对我市工业经济工作的几点建议

第一篇：对我市工业经济工作的几点建议

对我市工业经济工作的几点建议

作为全市工业战线上的一员，既是姜堰近三十年工业发展的见证者，又是亲历者。姜堰工业曾经有过辉煌，但是始终未能成为骄傲。这次参加全市分管工业负责人培训班，听了专家授课，参观了太仓、靖江等先进地区，有很多感受。根据个人见解对我市工业经济工作提几点建议，纯属个人意见，有不到之处请领导批评指正。

一、要转变发展理念

这里所说的转变理念并不是说政府不重视工业经济，历届政府对发展工业经济都非常重视，但因为发展理念不同，产生了不同的发展效果。80年代，我市工业经济的发展主要依靠苏南、上海在人才、技术、市场等方面的辐射；90年代主要依靠迅速发展的乡镇企业。这两个时期的主要特点有两个方面：一是计划经济体制或计划经济向市场经济过度时期的体制，二是以本土企业的发展和壮大为主。到2000年后，随着国有和集体企业的改制完成，现代企业制度的逐步建立，企业逐步成为市场的主体，我市工业经济的发展模式发生了重要转变，这一时期政府主要以招商引资的方式吸引外来投资为主要抓手。三个不同的发展时期，姜堰的工业经济产生了不同的发展结果。应该看到，2000年以后随着各地大力推进招商引资，和大市内靖江、泰兴等市相比，我市在区位上并不具有优势，招引的企业

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数量和质量上明显逊色于两地，工业经济的发展逐渐落后于上述两市，到2010年，我市工业纳税销售和经济总量已居于泰州代管四市之末，工业经济发展形势严峻。当前，必须正视工业经济发展的现状，并冷静思考，科学分析，找出解决的办法。首先从发展理念入手，在理念上有所创新，用新的理念指导我市工业经济的发展。

1、发展理念上要坚持工业经济为主导

我市目前处于工业化的中期阶段，全市经济总量的提升和财政收入的增加还主要依靠工业经济的发展。工业经济还有很大的发展空间，因此，当前必须倍加重视工业经济的发展，通过工业经济的发展，逐步缩小和发达地区的发展差距。同时当我们谈论工业的时候，不能忽视服务业对工业经济发展的支持作用，进入工业化中期之后所面临的产业升级，一定离不开服务业的配套发展。例如现代工业所必须的人员培训、金融支持、物流配送等，因此，工业化中期阶段对服务业发展提出了更高的要求，所以在重视工业经济发展的同时，协调二三产业协调发展，推动经济全面可持续发展，是转变发展理念的重要方面。

2、发展模式上要走新型工业化发展道路

当前工业经济的发展必须要走新型工业化发展道路，要清醒地认识到它不是简单的规模化工业发展模式，而是一种以工业产业升级为主要内容的发展模式。对我市来说，在招商引资时，要坚持“招商选资”的理念，严把企业入门关，坚决限制

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高耗能、高污染的企业进入，要重点招引新能源、新材料、节能环保等国家鼓励发展的新兴产业。但在走新型工业化道路同时，仍要重视传统产业的发展，积极发展高新技术产业，并用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

3、正确处理招商引资企业和本土企业发展的关系 当前，在重视通过招商引资推动工业经济发展的同时，决不能忽视推动本土企业的发展，政府相关部门要为本土企业的发展提供更加良好的服务和更加优惠的政策，充分挖掘我市工业经济发展的内生动力。

要做大做强姜堰的工业企业，从全市范围看，我们通过招商引资打造强势企业，必须立足资源等综合经济要素，面向省内外，引进资金、人才、技术和管理经验等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟。

在发展本土企业方面，政府要制定优惠政策，鼓励全民创业，在培训、融资、税收等方面给予优惠倾斜。同时，政府和政府相关部门选择有市场发展前景的产业，引导企业进行技术改造，建立现代企业制度，引导企业加强管理，不断提高本地中小企业现代化水平。

4、转变工业的管理理念，切实做好服务

当前对工业企业的管理，既不能像计划经济时代的管理模式，又不能完全放任发展。在管理工业企业的时候，要按照“有所为，有所不为”的思路，做到既不缺位，又不越位。不缺位

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就是企业有需要时，政府及相关部门就应该全力以赴，做好服务；不越位就是不干涉、不干预企业正常生产经营行为，不越位处置应该由企业自身完成的事情，做“保姆”，不当“家长”，建立健康公平的政企关系。为企业的发展提供优质的服务和创造良好的发展环境。

二、要加强规划引导

1、空间布局方面

在市场经济条件下，要明确产业布局的主体是企业；产业布局的目标是企业利润最大化；产业布局的手段是经济利益导向。但是市场经济具有一定的自发性、盲目性、滞后性，需要政府进行有效的宏观调控，运用经济政策和经济手段促进工业空间布局的合理性。针对我市目前工业空间布局分散、同质竞争等特点，建议我市工业空间布局采用优先发展原则，首先让有条件的地区招引和集聚更多的企业，引进、掌握更多的先进技术，然后逐步向条件和基础较差地区转移，由先发展地区带动后发展地区发展，实现产业分布的相对均衡。优先发展原则在当前我市主要表现为全市工业企业向开发区、姜堰镇工业园区和民营产业经济中心等工业园区集中，通过园区集中建设，进一步推动全市主体功能区的形成，全市各个区域按照主体功能进行规划，进一步把全市的空间分割成产业区、生活区、农业区、生态区四个区。

2、产业布局方面

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合理的产业发展布局对我市未来的发展具有至关重要的作用。在现有各行业发展的基础上，我市要进一步完善各类产业功能区的布局，并认真研究分析产业规划中不合理的方面，不断修订完善，重点完善石油装备、机械、电子、纺织、建材、钨钼等原有优势产业集群规划。在完善产业布局的同时，侧重以产业链的延伸为主线，着力培育一批主业明显、分工协作、配套完善、品牌效应显著的产业集群。鼓励市内的大企业围绕主导产品向上下游延伸生产能力，积极引导支持企业实施差异化竞争和自主创新战略，进一步向专、精、特、新方向发展。鼓励大企业、大项目及产业关联度大的配套优势产业与中小企业实现产业对接和配套协作，提升专业化分工协作和产业集群发展水平，实现传统块状经济向现代产业集群转型。

3、功能布局方面

建议我市在发展规划中进一步明确各镇区的功能布局，促进同类企业向功能区集聚，形成集聚效应，避免企业布局混乱分散的局面。我市应重点推进石油装备制造业、新能源产业、五金产业、生物医药产业、汽车摩托车零部件产业的集中和集聚，形成特色鲜明的工业功能布局区。在完善工业功能布局的同时，要进一步完善工业功能布局区周围的现代服务区、产业配套居住用地区、高新技术产业区的规划，形成合理分区的局面，满足各类功能用地的要求，加强工业园区与外界的有机联系，提高运行效率。

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三、要加强队伍建设

1、工业管理干部队伍建设

一是加大管理干部人才引进力度。一方面，要加强市内干部人才引进；另一方面，要加强对外人才的招聘力度。在市内引进人才的同时，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，加强对外公开招聘力度，加大专业技术人才引进力度。

二是加大管理干部培养使用力度。建议通过多种途径培养工业管理干部。定期组织专业知识学习，聘请专家学者前来授课，组织工业管理干部到苏南等先进园区参观学习，学习先进管理办法和工作经验。选派干部到骨干企业挂职锻炼，学习企业的现代管理理念，提升管理能力。要通过多岗位交流，不断提升工业管理干部水平。为促进干部早日成熟，要注重将复合型人才、发展潜力大的人才放到多个岗位上锻炼，加强部门之间人才的交流与协作力度。要将懂经济、会管理的干部放到工业经济的一线岗位，充分发挥其特长。

2、企业家队伍建设

企业是市场经济的主体，社会财富的创造者，是实现区域经济发展目标、提升城市竞争力的中坚力量。企业家则是一个地区的品牌形象，作为政府，必须为企业发展创造优良环境，引导企业家队伍茁壮成长。

一是提高企业家的政治地位。建立全市统一规范的功勋企业家评选表彰制度，对在全市经济发展中做出突出贡献的功勋

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企业家由市委、市政府授予荣誉称号并予以奖励。支持更多企业家参政议政，切实提高政治待遇和社会影响力。优先推荐企业家参加“评先评优”活动，提高优秀企业家在劳动模范中的比例。让有作为、有贡献的企业家在社会上有地位、有荣誉。

二是加强企业家的培训交流。实施人才提升工程，与著名高校及培训机构合作，组织企业家学习先进的管理理念和经营模式，进一步解放思想，开拓视野。建立交流平台，引导企业间抱团发展，相互交流沟通，相互鼓励支持，进一步提升企业层次。引导企业家协会、商会和行业协会等组织发挥积极作用，为企业家提供更好的服务。

三是要更加关心爱护企业家。大力宣传不同层面企业家对社会发展作出的贡献，在全社会营造“关心企业家、尊重企业家、爱护企业家”的浓厚氛围。

四、要加强政策研究，努力形成政策“洼地”

面对我市区位优势不明显的现状，要重视政策研究，努力打造政策“洼地”。市政府要在原有扶持工业企业做大做强意见的基础上，进一步补充完善政策，在税收、政府性基金、人才引进、科技创新等方面给予企业更大的优惠政策，努力形成政策“洼地“，这样不但能吸引外地企业家来姜堰投资兴业，也能激励原有企业不断做大做强。在今后一定时期内，始终要将政策作为引导企业做大做强的有力支撑。

同时要围绕促进技术研发、成果转化、投融资体系、激励引

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进高层次人才等方面创新，完善相应政策环境，出台专门相关的政策文件。要努力营造重视自主创新、支持创业的社会氛围。要加大科技投入，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，积极推动自主创新。

五、坚持可持续发展，强化资源和环境保护

我市的发展定位是建设“适于人居、利于兴业、便于旅游”的新兴城市，因此，我市在发展工业经济时更要重视环境保护。在工业生产中注重节约资源，提高资源利用效率。针对我市自然资源相对匮乏的情况，积极鼓励企业到市外、省外、国外建立原料基地，开拓原料新领域，实现企业跨区域发展。积极推进清洁生产，发展循环经济。运用市场机制促进企业改进生产工艺，搞好节能降耗以及再生资源回收利用，提高工业用水重复利用率，严格执行国家的有关环保、清洁生产的标准和政策，巩固工业达标排放成果。继续加大对重点污染源的治理，促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变。

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第二篇：2013全市工业经济工作要点

2013全市工业经济工作要点

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我市工业经济跨越发展的重要一年。为全面落实市委、市政府确定的工业经济发展目标，特制定本要点。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚定不移推进“工业兴市”战略，积极开展“项目大建设年”活动。以“壮腰工程”为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，以“两手抓”（一手抓现有企业、一手抓招商引资）为重点，以项目建设为突破口，以优化环境为保障，大力推进思想大转变、结构大调整、项目大建设、实力大提升，努力打造百亿园区（张城垸工业园、金平工业园），十亿乡镇（新厂、东升、桃花山、高陵、高基庙），奋力推进全市工业经济又好又快发展。

二、发展规划

（一）主要经济指标。规模以上工业企业总产值180亿元，同比增长28%；工业增加值48亿元，同比增长26%。（全市规模以上工业企业总产值规划见附表）

（二）骨干企业发展目标。入库税收过100万元以上企业达30家，其中过亿元企业1家（楚源）、3000万元至5000万元企3-

2家（压铸铝合金锭、顺发钢铁）；过20亿元企业3家（湖北吉象、大直径铝螺旋管、永大新材料）；过10亿元企业5家（钱潮精密件、劲牌酒业、荆江源制药、德永盛纺织、源瞻科技）。

四是推进“大招商”战略。用更大的决心和更坚决的措施抓好招商引资，不断为工业经济发展注入源头活水，力争全年招商引资到位资金56亿元以上。紧盯长三角、珠三角等重点地区，继续开展产业招商、驻点招商、全员招商，组织广大干部把主要精力放在招商引资上，切实提高招商实效。进一步提高招商质量，立足我市的资源和产业优势，科学招商、理性招商，全力引进一批“高附加值、高效益、商科技含量”的大项目、好项目。同时，积极引导中小企业引进战略合作伙伴，攀龙附凤，做大做强。进一步加强招商考核，调整招商引资绩效考核办法，明确招商职责、目标任务，实行一月一督办、一季一排名、全年结总账，大张旗鼓地表彰先进，鞭策后进，努力营造招商有功、无为有过的工作氛围。

五是推进“大品牌”战略。大力实施“精品名牌”战略，鼓励企业积极创建名牌产品或著名商标，引导企业走质量效益型发展道路，年内争创中国驰名商标2个，省著名商标、名牌产品12个以上。加快推进企业技术创新，依托楚源、万向等企业技术开发机构和楚源博士后科研工作站，加快企业科技创新平台建设，进一步增强企业研发意识，提高科技创新能力，在承接产业转移过程中促进企业转型升级一步到位。以宏创科技企业孵化器项目建设为契机，积极开展产学研联合，研发新项目，开发新产品，增-4-

强企业核心竞争力。主动帮助企业申报技改项目，引导企业加大技改投入，鼓励企业应用节能、节水新工艺、新设备，推进资源综合利用，提升发展持续力。

（二）突出抓好四个重点

一是在抓转型上求突破。大力支持和鼓励企业开展科技创新，积极引导人才、技术等要素向企业集聚，推动企业由资源依托型发展向依靠科技、人才发展转变。加快重点行业节能技改步伐，推动企业由高耗能、高污染发展向清洁、绿色发展转变。鼓励企业加快新产品研发生产，延伸产业链条，推动企业由初级产品为主向终端产品和新产品为主转变。加快引进高新技术、电子信息、新能源等附加值高、科技含量高的新兴产业，推动工业结构由产业单一向多元化转变。

二是在抓项目上求突破。2013年要举全市之力，推进工业项目建设，实行一个项目一个专班，一个专班一名市领导负责，对项目一抓到底，及时解决项目建设中的困难和问题，促进项目尽早建成投产。一是加快在建项目建设力度，确保年内建成投产。重点加快劲牌酒业原酒储存扩能、天楚风力发电、永大新材料三元合金锌和取向硅钢、粤能生物质发电、好味源冷冻水产品、保尔新汽车零部件、祥锦汽配扩能、荆江源生物医药、中海药业医药、长江星医药胶囊、宏创科技企业孵化器、清浩塑业人造草丝、众联中高档家俱、旭耀米业食品、盛发汽车配件、中汽科技汽配等现有16个重点项目建设。二是加快签约项目落地进度，确保早日开工建设。重点做好压铸铝合金锭、螺旋焊管、钢骨轮胎、-5-

浮法玻璃、CPS生产线、顺发钢铁异地改造、二甲酚、石首物流中心等8个重点项目。

三是在抓运行上求突破。深入企业调查研究，认真了解重点行业、重点企业和重点产品的产销情况，全面掌握各种生产要素的供需状况，准确查找企业运行中存在的困难和问题。加强经济运行监测预警，及时发现新情况、新问题，认真研究并采取有效措施加以解决。积极帮助企业开拓市场，支持企业参展参会，大力推介名优产品，促进企业产品销售。相关单位要加强配合，密切沟通，积极帮助企业解决煤、电、油、运等方面的困难和问题，确保企业正常生产经营，实现满负荷运行。

四是在抓管理上求突破。认真落实市委、市政府关于支持企业发展的政策措施，任何部门和单位都不得随意进入企业乱检查、乱收费、乱罚款；围绕重点产业、规模企业和园区建设，加快建立联席会议制度，积极帮助企业解决资金难、用工紧、管理弱等问题；组织召开企业管理现场会，典型引路，比学赶超，全面提升企业管理水平和综合竞争力。各企业要进一步完善现代企业管理制度，积极推进所有权和经营权适度分离，打破家族式管理模式，加快企业现代化进程；加强员工培训，提升员工素质，为企业发展提供智力支撑；对每一个生产环节都进行定岗、定人、定责任、定目标，促进内部管理精细化，切实把消耗降到最低，实现企业效益最大化。

第三篇：关于对我市工业经济发展情况的调查报告

关于对我市工业经济发展情况的调研报告

2008-12-1 为了全面掌握和了解全球金融危机对我市工业发展带来的影响，帮助企业度过难关，共商应对策略，11月下旬，市政府组织市经委、政企共建办、政研室、财政局、土地局、统计局、地税局、人民银行、银监局、机械行业投资促进中心、冶金然化行业投资促进中心、轻工行业投资促进中心、纺织行业投资促进中心等部门分成五个调研组，先后对东风公司和城区内的39家“双亿工程”企业进行了为期4天的调研。调研组采取查看现场、听取汇报、与业主座谈和问卷调查等形式，比较全面地掌握了重点企业生产经营和项目建设的基本情况，深入细致地了解了企业在发展中存在的困难和问题，对2009年企业生产和投资计划也有了初步的了解。现将调查情况报告如下：

一、目前全市重点工业企业发展基本状况

今年以来，面对复杂严峻的国际国内环境，我市工业经济总体上保持了平稳较快的发展态势。但随着国际金融危机影响的不断加深，经济运行中也出现了一些新情况、新问题，工业经济平稳运行的困难和压力增大，“保稳定、促增长”已成为当前及明年经济运行工作的首要任务。

（一）总体发展态势较好

1、重点企业总体上仍然保持较快的增长。东风商用车 公司受上半年高速增长的拉动继续保持稳定增长。东风商用车公司（本部）累计生产汽车11.26万辆，同比增长3.05%，完成工业总产值172.58亿元，同比增加12亿元，增长19.9%。“双亿工程”企业持续保持快速增长。城区39家“双亿工程”企业累计完成总产值120.56亿元，同比增加35亿元，增长40.86%。截止10月份，完成全年目标计划的有东风实业、学世工贸、三环专汽等7家企业。

从金融危机对企业的影响程度来看，客车类企业好于卡车类企业，如东风渝安、特汽客车、东风客车三家企业当前的生产经营仍然保持了较快的发展态势，而东风商用车公司、三环专汽和改装车企业受到的影响较大，订单大幅减少，基本处于半停产状态；装备制造业好于汽车业，如先锋模具、华昌达等企业生产任务仍比较饱满；与东风公司配套量少的企业好于主要依赖东风公司的企业，如三环车身、先驰车架等企业的生产基本稳定，而万向通达、天涯、倍力等企业开工率在50%以下。

2、项目推进比较顺利。截止10月底，城区39家“双亿工程”企业共实施44个项目，今年累计完成投资10.19亿元，占年计划投资的14.8亿元的68.85%。其中：

（1）双星东风年产1000万套半钢轿车子午60万条全钢载重子午胎项目：项目计划总投资4.5亿元，累计完成投资4.11亿元。当年完成投资2.91亿元。到今年底可形成年产半钢胎600万条、全钢轮胎60万条、军胎5万条，整体665万条 的生产能力。双星轮胎生产能力及总体实力将跃居全国同行业前三位。

（2）世纪中远公司汽配总成和整车项目：项目计划总投资2.38亿元，累计完成投资1.21亿元，本年计划投资4200万元，今年已完成投资4230万元。车架、车桥技改扩能项目基本完成，形成了批量生产能力；专用车项目，正在优化设计，试制样车；微型车项目，样车已出已通过有关测试调查，其性能良好，检测线已建成。

（3）十堰军久实业公司车架、车桥加工装配项目： 2008年初开始建设，已累计完成投资4800万元，目前已投入生产。

（4）天涯汽车科技有限公司百万辆温控系统建设工程：项目当年计划投资2000万元，今年已累计完成1785万元。公司新厂区用地面积18159㎡，注塑车间、装配车间主体工程基本完工，主要设备进入安装阶段。新厂区计划2009年元月中旬正式投产，规划2—3年内暖风、空调产品达到100万辆份。

（5）十堰先锋模具公司系列项目：零部件焊装车间项目，车间主体工程已竣工。郧西海岚机床项目，规划分三期完成20000平方米的恒温车间建设，并新添多台进口大型数控龙门铣床和专业检测设备，该项目一期建设于5月底已开工； “汽车车身协同开发与制造”项目，8台高新设备已全部到 位，其中6台已投入使用，数控磨刀机和一台数控铣床正在安装调试。以上项目今年计划投资3000万元，目前实际完成投资3614万元，占计划的120%。

3、多数企业对完成目标乃至未来的发展仍充满信心。

一是三城区（张湾、茅箭、经济开发区）重点企业总体上可以顺利完成今年目标。三区39家“双亿工程”重点企业预计全年可以完成130亿元以上，同比增长20%以上。

二是部分重点企业充满了加快发展的信心。他们紧紧抓住国家大力拉动内需的机遇和当前部份生产要素价格较低的机遇，生产增长强劲，项目建设力度加大。如，东风特汽（十堰）客车有限公司元至10月份生产客车2900辆，同比增长27%，完成产值2.65亿元。预计全年生产客车3500辆，完成产值3.2亿元，同比增长30%以上。2009年计划投资2700万元，建设零部件生产项目，生产客车4500辆，实现产值38000万元，增长19%；东风渝安车辆有限公司元至11月生产微型面包车9.3辆，呈现出强劲的增长势头。预计全年生产微型车10万辆以上（十堰工厂7—8万辆），完成产值27亿元。2009年计划生产微型客车13万辆；东风客车公司今年6月份挂牌以来，运营情况良好，截止10月份，已累计生产客车1100辆，完成产值2.09亿元，已完成全年计划的174%。全年预计生产客车1200辆，完成产值2.28亿元。2009年计划投资2000万元，建设底盘生产线及上装整体能力的提升，计划生产客车2000 辆，预期产值3.8亿元。当前的金融危机对三家整车企业的冲击不明显，在今年全国汽车产销增幅出现明显回落的时候，微型面包车和中低端客车产销增幅高于行业平均水平。三家企业正积极扩充能力，上档次、上水平，加快发展，争取在市场中抢得先机；世纪中远公司，09年计划投资四个大项目：（1）拟投资1.5亿元，上水泥搅拌车项目，目前样车已生产出来，争取年底前上国家公告；（2）农用播种机生产项目。该项目与东风公司合资，引进日本技术，已通过省农业厅的技术验收，第一批生产了4台，第二批再生产20台；（3）投资5000万元，启动电动车生产项目。据公司介绍说，电动车技术已达到世界领先水平，在湖北省上牌子，与东风公司合资生产，目前样车已出来；（4）拟与东风神宇公司合作，计划搞4个车型，8个品种。大洋、先驰车架、三环车身等企业积极拓展东风以外市场，并取得了较好成效。

（二）发展形势严峻

1、市场需求低迷。据调查，受到标准切换和金融危机影响，今年下半年以来商用车市场需求急剧减少，企业库存压力较大。主要商用车经销商成品车库存积压现象9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，东风商用车累计库存2.26万辆（其中，公司本部库存1.36万辆，经销商库存9000辆）。9、10、11月商用车销量同比分别下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按订单生产，11月、12月的订单截止目前只 签了大约3000多辆，只占今年最高月份3月份产量的12.5%。城区39家“双亿工程”重点企业10月份当月完成产值8.98亿元，比9月份下降12.56%，比单月完成产值最高的4月份下降50.8%，2、投资信心减弱。据统计，39家“双亿”企业10月分仅完成投资7340万元，比上月减少30%以上。东风实业公司原计划明年投资7000万元，由于对市场需求难以把握，计划把投资额减至3000万元以内。双星东风轮胎公司，进入11月份，由于天然胶价格短期内不断大幅下滑，由每吨3300美元降到目前每吨1600美元。同时受金融危机影响，出口产品订单急剧减少，导致目前轮胎行业企业大多处于休眠期（等待观望时期），该公司目前基本处于半停产状态。明年的行业运行趋势现在还无法把握，明年的生产经营目标和投资计划到现在还无法确定。还有相当部分企业持谨慎投资、等待观望态度。

3、企业稳定压力增大。进入四季度后重点企业订单急剧减少，生产任务大幅下降，部分企业处于停产半停产状态。城区39家重点企业，停产企业占1/4,半停产企业占1/2,生产形势较好及基本正常的企业仅占1/4。神鹰公司11月份由于没有订单，全厂450人，除技术骨干、后勤人员、管理人员110人在岗外，其余300多人放假回家待岗。湖北力神车辆公司进入10月份，没有订单，为降低费用，公司职工400多人，采取轮休的方式，每月发基本生活费。这样以来，企业职工收入减少，生活水平下降，企业稳定压力增大。

（三）救企呼声很高

这次金融危机对我市工业企业的影响是全面的、直接的、明显的，超出了人们的预料，在当前的环境下，企业最需要的是市政府及各部门的关心和支持，不少企业呼吁，在当前企业非常不景气的情况下，有关执法部门暂时不要到企业搞执法检查和税费清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企业税费收取方面采取“减、免、缓”的政策，帮助企业度过生死关，让企业集中精力保稳定，保生存。

二、当前企业存在的突出问题

1、税费过高的问题。一是十堰城区工业用地土地使用税偏高，都在12元/M²以上，高于武汉（7元/ M²）、孝感市（8元/ M²）、襄樊（6元/ M²）、荆门市（4元/M²）。土地使用税征收过高问题，多次向政府及有关部门反映，至今尚无结果，税务部门不停上门催缴，企业实在不堪重负；二是湖北省内征收的地方教育发展费按经营收入的千分之一征收，别的省份都已取消该收费项目，希望政府积极呼吁。在调研中，部分企业表示，如果这些问题得不到有效解决，可能迁出十堰。

2、优惠政策落实难问题。市政府为支持工业经济的发展，2007年制发了《支持城区加快新型工业化发展若干政策 规定》文件，对新上的工业项目、企业技术创新、开发区、工业园区建设所涉及的耕地占用税补助等方面都有明确的扶持政策，并规定每半年兑现一次，并该文件已发布实施一年有余，但截至目前没有兑现。

3、企业资金紧缺问题。一是中小企业融资渠道单一，只有商业银行贷款一条路；二是商业银行“门槛”高，虽然国家为了支持中小企业发展，最近实行了宽松的金融政策，但一般很难惠及中小企业；三是融资成本高，中小企业小额融资需要承担的顾问费、评估费、保险费、咨询费等一系列费用，融资成本过高。

企业共同反映，目前市场严重萎缩，不能正常开工生产，产品销售不畅，资金回笼很慢，企业资金链很紧，时刻都有断裂的危险，东风公司对配套企业货款结算周期由3个月提高到5个月。希望政府能够帮助解决部分资金，使企业更有信心，战胜困难。

东风实业公司现有职工18000多人，下属企业停产一周以内的有10家，随着经济危机不断加深，产品订单会越来越少，企业现金流不断减少，企业停产的时间也会逐步增加，职工的稳定压力越来越大。春节前后急需流动资金8000万元左右。希望银行加大授信额度，增加信用贷款。同时，请求政府协调政信担保公司给予8000万元贷款需求的担保。

4、工业发展空间不足问题。十堰多山少平地，工业企业落户多数靠开山建设，虽然市政府正在实施万亩山地整理项目，并已整理出4000多亩，但由于基础设施建设滞后，不具 备入驻条件，土地瓶颈制约依然严峻。

——东风渝安车辆有限公司由于发展需要，急需新增用地600亩。据了解，第一期214亩用地，企业出资已经到位，由于当地政府与住户的补偿问题尚未达成协议，致使后续工作无法向前推进。

——东风特汽（十堰）客车有限公司目前正处于发展阶段，面临生产用地严重不足的实际困难，现有厂房无部件生产，产品试制及越野车装配场地，并且受物流、仓储等客观因素的影响，生产场地仅能维持现阶段的生产需要，为解决企业后续发展问题，急需新增用地200亩。

——东风客车公司希望市政府在城市规划中能为其增加一个物流口，以满足生产和发展的需要。

——三环专汽公司的3万辆整车项目，市政府已同意解决500亩的用地，因500亩内含有三超公司30亩地，两家未能就补偿问题达成协议，严重影响到企业的总体规划，新厂房建设迟迟不能进行。

——武当生物医药公司，市政府规划修建北京南路，正好从厂区中间经过，一旦实施，将导致公司停产一年以上，新建厂房需要土地50—100亩。

——同创工贸公司，产品科技含量高，市场需求大，同步器生产80万套扩大到120万套，急需解决用地80亩。

——华昌达公司现有场地非常拥挤，室内室外只要是能放产品的地方都堆满了产品，急需征地150亩。

——益民铜材公司拟实施整体迁移扩能改造，将生产能 9 力8000吨提高到2万吨。

——福堰钢铁拟实施50万吨扩能改造项目，40吨电炉采购回来后臵于露天货场，而无法安装，急需征地200亩。

——大洋车轮公司拟实施轮辐和滚型车轮项目，请市政府帮助协调购买原厂房附近的双星东风一块30多亩的土地。

5、土地证、房产证办理和过户问题。

——东风商用车公司于2006年、2007年分别投入2200万元和600万元完成了21000平方米的综合厂房及7300平方米的整车检测线，底盘生产调整线项目，但房产证到目前未能办理。

——西城开发区内的大多数企业由于无土地规划手续，土地使用证、房屋产权证一直无法办理，给企业生产经营带来极大困难。

——神鹰公司请求政府协调相关部门免除神鹰公司与荣华公司土地、房产过户的有关税费。

————通达集团原顾家港老厂区土地、房产拍卖3000万元，因有人“告状”，资金被冻结，企业当前急需这笔资金解决困难。

6、新增工业用地的居民拆迁问题。

——世纪中远集团于2007年底完成了征地工作，有个“钉子户”就是不搬家，耽误施工进度半年之久，至今尚未解决。

——沃尔公司正在进行新基地建设，有几个“钉子户”漫天要价，项目建设受到严重影响。

7、配套设施建设方面的问题。温州工业请求市政府协调解决工业园区内通电、通水的问题。

8、经济纠纷案件处理问题。华阳投资有限公司与武当建筑公司和双欧座椅公司两桩经济案件，最高人民法院对此案件提出异议并已受理，但市中院仍查封了该公司拨叉分公司的两个基本帐户，冻结资金达1400万元，致使华阳拨叉公司因资金缺乏，生产不能正常进行，给企业的生产经营造成严重的不良后果。请求市政府协调中院尽快将华阳投资公司抵押在市中院的400万元银行汇票和查封华阳拨叉公司帐号解冻，以确保企业的生产经营能正常进行。

9、办事效率问题。双星东风轮胎公司要求尽快落实市政府2008年79号文件有关政策，该公司的环保项目已经通过环保部门验收，项目投资1200万元，申请资金扶持的报告5月份已向有关部门上报，9月份才开始办理，目前还没有办理到位。

10、其他问题。皇马公司就成都新大地公司在十堰建分厂的问题，相关手续已在办理之中，目前省里的手续已办妥，请市政府帮助协调办理国家相关手续。

三、主要措施和建议

1、统一思想，提高认识，高度关注企业生存和发展问题。当前，国际金融危机对我市工业经济的影响还在进一步加深，工业企业面临的困难和问题会越来越多，一些企业甚至要面临生与死的考验，工业经济发展已经到了最紧要的关 头。全市各级各部门必须对此引起高度关注，要有强烈的危机感、紧迫感和责任感，把“保生产、保稳定、保发展”作为当前工作的首要任务。要想企业之所想，急企业之所急，集中社会各方面的力量，采取一切可能的措施，给企业以更多的关心、关爱和实实在在的帮助，增强企业战胜困难，度过难关的信心和勇气。

2、采取超常措施，保生产、保稳定。一是切实减轻企业负担。建议年底以前暂缓涉及工业生产的城建、排污、质检年审等行政事业性收费，暂缓征收企业陈欠款。按20%减征整车及零部件生产企业所得税（汽车产业目前受到的冲击大，面临的困难多）。降低工业用地的土地使用税，减按新的土地使用税征收办法以前的标准收取，或实行先征后返的办法；二是对重点企业，要建立联系点制度，实行“一个市级领导、一个职能部门，挂靠一个重点企业”，随时掌握和了解企业生产经营情况，切实做好帮扶工作。各县市区对辖区内的重点工业企业也要建立联系点制度，明确责任，确保企业稳定和发展；三是努力缓解企业融资难问题。要抓住当前国家出台加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，争取金融单位支持，进一步加大对工业企业的贷款支持，对市场占有率高、资金回笼快、经济效益好的企业给予适当的流动资金支持。充分发挥银企发展促进协会的作用，搭建融资平台，近期组织开展银企对接活动。充分发挥市政信投资担保 有限公司的融资担保作用，积极为中小企业提供融资担保。尽快组建成立小额贷款公司，为中小企业提供快捷的融资服务。积极推进企业上市，支持符合条件的企业上市融资；四是加强对本地重点企业资产、资金的保护。建议我市法院系统对有关涉及外地法院执行本地企业资金、资产方面的法律信息要及时向当地政府、相关企业通报，并为企业减少损失提供法律咨询服务。

3、强化服务，切实解决企业发展中的突出问题。开展“企业解困月”活动。将12月作为企业解困月，组织成立金融服务、土地规划房产、政策咨询落实、法律服务、劳动保障等五个工作组，把这次调研收集的相关问题逐一分解到各个工作组，明确责任和完成时限，切实为每个重点企业解决1～2个突出问题。对于企业反映的具体问题，属于政策范围内必须限期解决；属于超出政策范围的，尽最大努力想办法解决；对于企业反映的带有共性的问题，组织进行专题研究，拿出切实可行的对策和办法；对于企业反映的涉及多个部门的问题，市政府将明确一名领导带队，组织市直相关部门深入企业现场办公，集中解决。

4、优化发展环境，认真落实支持工业发展的各项政策。一是认真兑现各项优惠政策。市政府去年出台的十政发[2007]30号《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》等支持工业发展有关文件，含金量高，企业翘首以盼。但在 实施过程中，由于落实政策的主体不够明确，企业多头申报，程序复杂，相关优惠政策没有得到及时落实。对此，我们建议：对十政发[2007]30号文件采取一个部门统一受理，相关部门集中审核，联席会议审定的方法，进一步完善实施细则，明确操作程序，考核兑现各项优惠政策，切实引导好、保护好、发挥好企业发展的积极性；二是启动年初预算的300万元扶持中小企业发展专项资金，用于扶持和奖励中小企业发展，支持中小企业项目建设；三是进一步简化办事程序，提高行政效能。当前，企业发展中出现的问题涉及多个部门，办事程序繁杂，周期过长，牵扯的精力过多，企业要求改进服务的呼声很高。因此，要进一步加强机关作风建设，建立健全工作机制，加强跟踪和督办，狠抓责任落实，努力提高行政服务效能。建立严格的责任追究制，对于办事拖拉，工作作风差的单位领导班子除进行公示教育外，还应实施组织处理；四是学习外地经验，建立“执法检查备案制度”、“审批制度”，职能部门不能随意到重点企业开展各种检查，确需执法检查的，须经政府主管领导审批后才能执行。

5、加强社会保障能力建设，让企业真正感觉到政府的关心与关爱。一是建议加快经济适用房和廉租房建设，对那些长期在产业工人岗位上工作、家庭又特别困难的职工给予适当的照顾；二是组织开展“送温暖”活动。现已进入年末，又正值企业生存和发展的最困难时期，大部分企业实行轮岗 制，有的甚至下岗，困难职工增多，建议政府各级财政适当增加慰问金额度，并动员社会各界向困难职工伸出援助之手，确保社会稳定。

第四篇：对我市招商引资的几点建议

以产业项目引外资，以专业服务招客商—对我市招商引资的几点建议

一、制定实施招商规划以促进招商引资工作更加科学和规范

搞好招商规划和项目库建设，是招商引资的重要前提，突出以项目以产业引资金，可以充分调动方方面面的积极性，增强与外商外资对接的准确度，提高招商引资的针对性。制定招商规划，一是充分发挥萍乡的优势条件，包括政策优势、环境优势、资源优势、人才优势、市场优势以及项目优势等等。任何外商投资都要有利可图，任何地方招商引资都要促进经济发展，而项目就是沟通“你”和“我”最好的桥梁和纽带，我们必须依托资源选项目，依靠产业选项目，依存市场选项目，做好项目收集、筛选、加工、包装等基础性工作，建立科学、规范、标准的招商引资项目库。针对当前沿海产业转移速度加快的趋势，我们必须加快热点行业生产比较成本研究，在原材料、生产成本、运输成本、劳动力成本等方面进行对比研究，凸现我们承接沿海产业转移的优势和条件，增强吸纳外来投资的吸引力。二是充分创造外来客商投资所必备的有利条件，包括配套良好的基础设施，优惠透明的政策，高效优质的服务，稳定安全的治安，公平竞争的市场，优美舒适的生活条件等等。招商首先要招心，关键是优化“软”环境。很多地方只注重优惠条件，不注重“软”环境建设，客商进资以前“万事好商量”，进资以后“关门打狗”。还有一些地方重引进轻管理，引了企业不少，创造效益不多，这样既伤害了外商的感情，又损害了萍乡的形象。我们要想客商之所想，急客商之所急，为客商在萍乡投资兴业提供可靠、便利、充足的创业条件。

二、立足“块状经济”优势推进产业招商

产业招商是招商引资的主渠道。当前，由于招商引资政策越来越规范，土地、税收等的优惠空间越来越少，对招商引资的吸引力越来越小。从发展趋势看，产业招商既能扩大区域内上游产品的市场需求，又能降低下游产品的生产成本，有利于促进产业集聚发展，形成产业规模优势，是招商引资的主攻方向。首先，明确产业发展导向。聘请有关专家进行调研，对我市产业发展进行科学论证、科学规划和科学布局，进一步明确产业招商的思路，明确产业发展的方向，明确产业发展的步骤，明确产业发展的目标。既发挥现有的产业优势，又把握新兴产业、前沿产业走向。其次，多层次制定产业发展政策。根据产业发展现状、所处层次、发展前景，确立不同的发展政策。对新兴产业要尽量放水养鱼，鼓励行业集中连片发展，如浙江诸暨为发展五金管业，实行低价划拔用地，规费地方所得部分全免的政策；对成熟产业要鼓励行业规模扩张，做大做强，如诸暨对税利大户夏季用电高峰期实行电费补贴，税收贡献越大补贴标准越高；对“夕阳产业”要采取限制性措施，能耗高的企业实行差额电价，污染重的企业高额征收排污费。通过实行有差别的政策，引导产业有序发展。再次，多渠道推进产业链招商。以龙头企业为中心，围绕前、后序产业和产业延伸链，着力引进一批产业关联度大的配套项目。目前，要全力以赴支持萍钢实施300亿元工程，帮助老厂改造提升；积极支持萍矿加快结构调整，发展煤炭深加工业及其他新兴产业；抓住萍铝技改项目下放的契机，尽快实施招商重组，搞好电解铝项目建设，将萍铝打造成冶金行业中的新生力量。要重振萍乡机械行业辉煌，我市有一批熟练的机械行业产业工人，有一批如安源客车、发动机、机床，矿山机械等名优产品，有一大批机械制造企业作支撑的产业基础，要走靠大联强之路，千方百计开展与国内同行业龙头企业的战略合作，借外力求发展。大力引进资金和技术，加大对水泥、电瓷、化工陶瓷、烟花爆竹等行业的技术改造力度，促进产业升级换代和整体提升。以萍乡焦化、黑豹炭黑、武冠实业等煤炭、化工企业为重点，不断延长煤炭及煤炭化工产业链。搞好生物制药、医疗器械为主的生物医药产业专题招商，重点发展心正药业、大地制药、希尔康泰制药等，打造生物制药经济板块。发挥月池矿泉水、萍青啤酒、大富乳业、银河杜仲等有一定市场知名度的农产品企业优势，争取多方筹资，做大做强萍乡食品产业。

三、进一步增强工业园区对招商引资的吸纳能力

工业园区是招商引资的重要载体。由于招商引资日益面临资源和环境的双重压力，强化园区招商，有利于促进工业进一步向工业园区集中，有利于实现土地等资源的综合利用，有利于减少工业污染所造成的工农纠纷和矛盾。一完善园区功能定位。要根据招商引资的要求和城市发展的需要，进一步明确工业园区的功能定位，完善产业规划，根据各类产业特色和发展要求，合理布局，集中布局，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展。尽快建立高新技术园区孵化器平台，吸引一些科研院所建立技术转

第五篇：关于优化我市工业经济发展环境的建议

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：

一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保证，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越