论金融危机背景下中小企业自主创新的瓶颈及其破解

第一篇：论金融危机背景下中小企业自主创新的瓶颈及其破解

论金融危机背景下中小企业自主创新的瓶颈及其破解

摘要：金融危机背景下，中小企业增强自主创新能力是应对危机的最好出路。要提升中小企业自主创新能力，需要解决创新动力不足、创新环境不佳和创新体系不健全、创新能力不足的问题。只有让中小企业“愿意创新”、“踊跃创新”、“能够创新”，中小企业自主创新的难题才能从根本上得到解决。

关键词：金融危机;中小企业;自主创新;瓶颈

受全球金融危机的影响，海外市场需求大幅下降，很多出口导向型中小企业的业绩受到影响。以东莞为代表的地区掀起了“企业集体倒闭潮”，长三角中小企业也深陷严冬。据初步统计，仅2008年上半年全国就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。在金融危机的今天，增强企业创新能力、研发能力，增强企业创新的积极性，是摆脱经济困境，恢复经济快速发展的重要途径，并对提升中国科技、经济竞争力具有重要意义。为帮助中小企业渡过危机，中央财政2008年明确了六大政策，安排中小企业专项资金35.1亿元，支持中小企业健康发展。其中第二项政策就是完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。科技部还在其网站公布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，包含激励企业自主创新、加强投融资对技术创新的支持、建立技术创新服务体系、健全保障措施四个方面共27条。如何借助好政策实现企业转型，已成为中小企业努力的一个新方向。然而，要提升中小企业自主创新能力，除了落实上述政策外，还需要突破以下几个瓶颈。

一、创新动力不足

据统计，中国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。我国规模以上工业企业研发投入占销售额的比重仅为0.78%，而国外企业一般都在4%左右甚至更高。企业创新动力明显不足，其原因是多方面的。

1.在政策上或政策执行中还存在着所有制差别，削弱了政策应有的引导力。

2.在投资取向上，许多中小企业更愿意向投资回报率高、回收周期短的行业投资。企业投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。

3.在产业定位上，大多数中小企业的优势仍停留在劳动力和资源使用的低成本上。资本实力、技术实力雄厚且创新能力很强的中小企业很少，创新所需要的技术、资金等方面的瓶颈也压制了企业创新的动力。

4.解决中小企业的创新动力问题

(1)政府要加大财税扶持政策的力度，通过建立利益补偿机制，使企业创新有利可图。

(2)由政府设立中小企业技术创新基金,以贴息贷款、无偿资助或资本金投入等方式,培育和扶持技术含量高、市场前景好、最需要由政府支持的科技型中小企业项目,并将为其进入产业化和商业性资本的进入起到铺垫和引导的作用。

(3)要强化中小企业管理局的管理指导和咨询服务功能，及时为中小企业进行技术创新提供管理培训、技术帮助和咨询服务，并通过建立商业信息中心，向小企业提供最新的企业硬件、软件和资讯方面的技术信息。例如，美国政府将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”，这一带有鲜明产业政策色彩的科技政策，极大地推动了中小企业的技术创新活动。

二、创新环境不佳和创新体系不健全

1.创新环境不佳主要表现在社会化服务体系不健全，缺乏人才流动、技术交流、产权交易等高效平台；知识产权保护不力，挫伤企业创新积极性；市场秩序尚不规范。存在较为普遍的地方保护、恶性竞争和要素价格失真。以知识产权保护为例，由于创新产品的外部效应较强，企业创新的收益很容易被其他企业模仿、假冒而侵占，因此，在外部制度环境不完善，尤其是在知识产权和专利制度得不到有效保护的市场环境中，企业进行自主创新的动机就会减弱，而跟随与模仿的动机则会增强。正因为这种“免费搭车者”的客观外部环境，使许多企业惧怕投入得不到应有回报的心态普遍存在。而且，与自主创新相比，模仿的成本更低、效益更好、风险更小。

2.创新体系不健全主要表现是“产学研”结合不够紧密，现有的科研体制对企业自主创新支撑不够，而企业创办技术中心又受到自身能力限制。据有关方面调研显示，目前我国高校科研成果转化率仅为10%左右；全国规模以上工业企业拥有技术开发机构的比例只有25%。其次，由于高新技术产业发展慢，投资的边际收益率较低，而且资本市场不够健全，风险投资业的机制不够完善等原因，造成风险投资业发展缓慢，中小企业很难通过风险投资的渠道获得创新融资，缺乏为企业进行自主创新的风险分担机制。

3.要解决中小企业创新环境不佳和创新体系不健全问题。

(1)要培育中小企业技术创新的宏观环境。用法律手段鼓励中小企业技术创新,这在发达国家已成为一种趋势,政府应尽早制定统一的《中小企业技术创新法》等支持中小企业技术创新的专项法规,为中小企业技术创新提供法律规范和保障,使中小企业的技术创新活动能够通过法律手段得到保护。

(2)完善风险分担机制，大力发展风险投资事业。对于中小企业而言，接受风险投资，投资家们带给他们的不单纯是钱，还常常有更重要的诸如战略决策的制定、技术评估、市场分析、风险及回收的评估以及帮助招募管理人才等，因而会大大降低企业进行技术创新的心理压力。从世界各国高新技术产业发展经验看,建立完善的风险投资机制和发展创业基金是实现科技成果转化和发展高新技术产业的必然选择。

(3)要营造有利于企业创新的文化氛围。文化是企业的灵魂，是企业获取持续创新的动力源泉。要努力营造一种宽松的、开放的、柔性的文化环境，鼓励创新、容忍失败，促使员工开放思路，敢于尝试，使创新成为社会习惯。

三、创新能力不足

中国企业家调查系统2008年4月12日在北京发布的《2008?中国企业家队伍成长与发展十五年调查综合报告》显示，与发达国家的企业相比，中国企业在技术创新方面还存在明显的瓶颈。“创新人才缺乏”是第一位的因素，有59.4%的企业经营者选择此项。其它依次是“创新资金引进渠道不畅”（40.7%）、“缺乏鼓励创新的社会环境”（36.8%）等。可见，人才和资金是影响创新能力的两个关键要素。

1.就中国现状来看,中小企业自主创新人才严重缺乏。

(1)部分中小企业缺乏创新意识和专业技术背景,急功近利的经营思想、过强的规避风险意识,使其对技术创新顾虑重重,畏缩不前，使本来就屈指可数的技术人才还不能发挥应有作用。

(2)有些企业缺乏长远眼光,看不到技术创新人才所带来的长远利益。因此,由于激励制度的不健全所带来的人才流失问题非常严重，尤其是一些关键的技术人才和高层管理人员的忠诚度不强，“跳槽”和“自立门户”现象频繁发生。

2.中小企业融资困难。按现代金融理论的解释,中小企业融资的最大特点是“信息不对称”,由此带来信贷市场的“逆向选择”和“道德风险”,商业银行为降低“道德风险”,必须加大审查监督的力度,而中小企业贷款“小、急、频”的特点使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称,降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，中小企业也很少能从政府部门得到研究开发支持。当前，政府科技投入体制还倾向于将大部分资金投入到高等院校和政府所属的科研院所，投入到企业的很少，而投入到中小企业的更少。因为中小企业资信差、寻保难、抵押难，从银行获取贷款相当困难。商业银行为了避免承担风险责任,宁愿贷款给有政府保护的大型国有企业,也不愿意贷款给那些有一定市场潜力和盈利能力的中小企业。因此，许多中小企业创新只能依赖内源融资，这无疑会加大技术创新的风险性。而效益差的企业则根本无从谈起。致使许多中小企业自主创新“有心无力”，技术研发能力差和技术成果产业化乏力。

3.解决中小企业的创新能力问题。

(1)要帮助中小企业解决融资难的问题。通过进一步改善金融政策，为中小企业的研究开发、产学研联合提供资金支持和信贷担保，以及为中小企业的科技产品进入国际市场提供出口信贷、贷款担保等。同时政府应该对金融机构支持科技型、成长型的中小企业融资实行减税、贴息、补贴等优惠政策，以调动金融机构为中小企业融资的积极性。并要针对中小企业特点，不断创新金融服务方式，例如，增强对小企业业主的信用评估与授信、开办保本理财业务、推广主办银行制度、开办租赁融资业务等。当然，其根本途径还是要通过中小企业自己的努力，不断提高自己的经营素质和信誉，靠诚信和实力在市场经济浪潮中公平竞争。

(2)要帮助中小企业解决技术和人才问题。“人才是自主创新第一资源”，首先必须要在企业培养形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的良好风尚，形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的优良环境，并通过建立健全有效的创新激励机制，调动科技人员的积极性，吸引国内外各类人才到企业工作。同时，鉴于中小企业在技术开发方面能力较弱，政府应当充分发挥“生产力促进中心”、“创业服务中心”等中介机构作用，为中小企业提供技术创新服务：包括，为中小企业技术开发提供信息、实验、中试场所，并以较低的价格租给中小企业使用。尽快建立发展技术产权交易市场，推广新技术、新工艺、新材料、新产品，努力提高中国产品质量档次。鼓励中小企业与科研院所、高等院校建立多种形式的合作关系，包括合作开发、项目委托、技术转让，甚至可以通过项目联姻，建立由高校和研究机构负责研究开发，由企业来负责生产和市场销售的“产学研一体化的研发联盟，促进产学研的有效结合。

四、结论

小企业数量众多，是企业的主体构成，吸纳了大量的劳动力，提供了数目最多的就业岗位，为中国国民经济的发展作出了突出的贡献。然而，受到自身资源、能力等方面的限制，中小企业自主创新能力总体水平不高。在金融危机的今天，增强企业创新能力、研发能力，增强企业创新的积极性，是摆脱经济困境，恢复经济快速发展的重要途径，并对提升中国科技、经济竞争力具有重要意义。总之，只有让中小企业“愿意创新”、“踊跃创新”、“能够创新”，中小企业自主创新的难题才能从根本上解决。

参考文献：

[1]辜胜阻:中小企业是自主创新的生力军[J].求是,2007,(05).[2]陈 俊:论企业科技创新投入与立法支持[J].中国社会科学院研究生院学报, 2008,(01).[3]陈 俊:企业研发创新的立法保障[J].中央财经大学学报, 2005,(06).[4]Christensen.C.M.The Innovator’s Dilemma.Harper Business,An Imprint of Harper Collins Publishers, 1997.作者简介：蔡源（1973―），男，管理学博士，浙江工业职业技术学院经济管理分院，副教授。

第二篇：浅议金融危机背景下的中小企业市场营销策略研12

浅议金融危机背景下的中小企业市场营销策略研究

就目前的状况来看，在下国的经济曾经率先从金融危机的暗影巾解脱出来，很多行业曾经成功地重新进入迅速开展的时期。但是，经济的迟缓复苏并不意味着这场经济危机曾经完全地过来，相反，随着后金融危机时代到来，全球经济并没有停止基本性改善，实体经济依旧不时地受金融危机的影响，在下国企业的开展面临着愈加复杂的环境与要挟。

一、金融危机影响下的中小企业

金融危机的涉及的范围和影响水平，都是人们所意想不到的，虽然在下国实行的是有方案的市场经济，但是在全球化的整个运转进程中，还足棚对迟缓和不成熟的，虽然在下国参与全球化的步伐也比拟慎重，日子绝对较短，但在下国的经济依旧防止不了经济危机所带来的宏大冲击，但是假如讲仅仅关于那些以对外贸易为主，并且是相关产品科技含量不高的话，这一场危机具有史无前例的消灭性，这次危机带给中小企业的宏大影响次要在以下几个方面。

(一)企业的出口成绩遭到了十分严重的打击

全球性的金融危机源于美国，然后进一步地涉及到全世界各个地域，但是由于美国是中国的第一出口大国，因而，随着美美元的升值以及美国公民的购置力的下降，中国的出口企业就会遭到严重打击，还有一些以出口为主的企业，他们面临着更大的障碍，逐步招致产品销路不迟滞、产品积压，以致于资金周转困难。

(二)融资环境好转，融资难度加大

金融危机发作当前，融资环境逐渐好转，中小企业普遍感到压力很大。在下国的银行不只需求进步融资的规范和本钱，与此同时，在下国的融资额度也在分明地降低，而这种状况中小企业而言，他们最缺乏的就是资金，目前的这种做法对中小企业的开展带来了更多的不利，以致于关于当前的开展更是难上加难。

(三)消费群体的购置力下降，企业产品的销售相当困难

金融危机的影响愈演愈烈，产品的原资料本钱不时上升，物价也随之下跌，这无疑是不可以防止的，关于大局部的消费者来讲，支出降低，就意味着购置力的不时下降。金融危机正在有形地影响着广阔消费者的心思，但是，任何一个企业的生活与开展都需求依托消费者，可是，在整个金融危机的影响的背景下，消费者需求适当的去思索缩减一定的消费开支，同时进一步控制本身的消费愿望。

二、金融危机影响下的中小企业营销环境

(一)中小企业融资环境困难

目前，在下国的中小企业普遍存在着很多的成绩，例如制度不健全、抵押担保机构少等成绩，这进一步形成在下国中小企业不容易取得银行的存款、融资途径少、难度大等成绩，但是，这也成为不时困扰中小企业开展的十分重要的缘由与成绩。随着全球性的金融危机的进一步加深，越来越多的成绩变得愈加锋利。

(二)原料本钱的上升，使中小企业的利润进一步减小

金融危机的影响使得整个原资料的价钱全而下跌，与此同时，整个农副产品的价钱也出现出大幅度的提升，而这些条件间接地电话号到了中小企业的消费本钱上升；第二，新《休息合同法》进一步标准了在下国的中小企业的用人制度，进一步为维护工人的根本权益，进步了工人的支出，但这在一定水平上添加了在下国中小企业的用人本钱，使在下国中小企业的运营困难进一步地加大；再次，随着生态环境不时好转，在下国的各级政府不时地加大了环保力度管理环境成绩，他们进一步要求中小企业需求对污水停止处置、废气停止回收污染等，关于净化环境、排放不达标等等有相似成绩的企业采取限期整改、依法封闭等措施。

(三)市场总需求下降，中小企业的销售范围减小。

全球性的金融危机间接影响到在下国中小企业，使得他们的全体的出口数量下滑。这为目前在下国中小企业的出口带来很大妨碍。随着目前在下国中小企业出口贸易的不时增加，使得国夕J、市场依赖程性高的中小企业出现消费力下降、利润减小的趋向与形态。因而，面对逐渐增加的市场份额，在下国中小企业之间的竞争水平变得愈加剧烈，进而使产品价钱不时地下降，企业利润空间进一步减少，使得他们的生活压力以及难度进一步加大，企业的开展和生活的空间遭到了要挟，步入了进退维谷的地步。

三、金融危机抵消费者购置行为的影响

金融危机的影响之下，在下国的消费者的行为有了很大的改动，他们的消费心思愈加成熟，并在其影响下消费行为愈加感性，并且出现出如下的变化：

(1)消费者在停止产品的选购时开端愈加关注企业将来的开展前景及其品牌名誉。金融危机之后，拥有158年历史的雷曼兄弟控股公司请求破产，随之而来的就是很多世界知名企业的破产与重组等，如美国的克莱斯勒公司、美国通用汽车公司等。中国社科院关于“中小企业在金融危机复苏中的作用”的调研报告标明，在此次金融危机中在下国有40％的中小企业曾经宣布开张，40％的企业行将宣布破产；虽然中西部的开张比重较小，但沿海地域的开张比重要大于内陆，所以关于整个行业的开展来讲是不容悲观。

(2)消费者开端愈加感性消费者对将来支出预期的不确定性和过多的担忧，是经济危机给消费者心思上形成的最大冲击，虽然当经济渐渐地恶化时，消费者的不再有这种恐慌的心思，但是消费者如今的心思会更倾向于理财和财富保值，收入会更有方案性，消费观愈加感性，当企业的产品推出一些广告宣传和促销活动时，他们会依据本人的真正需求的东西来选购商品，并且目的明白，愈加关注物美价廉的商品．即使是商家针抵消费者购置频率比拟高的生活必需品推出各种方式的促销活动，也不会超出本人所料想的购置范围，消费者具有了更强的抵抗力。

四、中小企业为应对金融危机所采取的营销战术

(一)养精蓄锐地规划和完善营销战略

为了加强市场营销程度，中小企业必需从很多方面做出改动，例如，改动传统守旧的营销观念、开发并壮大本人的营销队伍等。养精蓄锐地规划和完善营销战略是企业的重中之重，这也是中小企业开发营销战术的基本动身点。依照常理，为了施行营销战略，中小企业必需先要有一个明白的运营目的，为了应对外部和内部环境变化，就愈加需求一些具有战略性和指点意义的营销战略，众所周知，良好的营销战略是停止下一阶段营销任务的前提保证。

(二)改动传统的营销理念

据有关资料引见，来自一家调查公司的对几百家的中小企业的2007年的调查数据显示，相当一局部中小企业的指导们持有这样一种观念，即他们觉得公司机构最重要的是财务会计部门，市场营销只能排在第二位，而且绝大少数的人觉得，市场营销只不过是复杂地“将企业消费的产品卖出去”而已。这从一个正面反映了在下国中小企业市场营销理念的缺失和看法水平的单薄，这样一种形态基本不能够创立一个真正的营销时代，在下国绝大少数的中小企业指导们都知晓市场营销的长效定律，也就是只要经过临时的理论才干真正表现市场营销的效果，较短日子内很难会有什么作为，所以，他们甘愿将心血投入到管理企业财务和维持良好的现金流。

(三)采取组合营销战略．坚持营销的合理投入

在金融危机的激烈影响下，中小企业的刻板的思索往往是先是增加费用收入，把缩减营销费用当做首要目的。但实践上，缩减营销费用将使企业堕入一种恶性循环的怪圈，与之相反，在应对金融危机带来的应战时企业反而应该适当加大营销开支。由于当行业中绝大少数企业都在缩减营销费用的时分，企业本身所需的营销本钱会大大降低，关于投入营销开支无疑是件坏事，假如企业此时依然能继续不时地停止合理的营销开支，籽会有意想不到的播种，而这从某种水平上也为企业树立品牌开拓了路途。

第三篇：《创新思维破解发展要素瓶颈》

创新思维 破解发展要素瓶颈

当前，全县正在加速推进跨越赶超，力争县域经济走在全省山区县的前列。县域经济的发展首先要突破要素瓶颈的制约，可以说，资金、土地、电力、人力资源等生产要素的供给问题，是当前全县县域经济发展最难突破的四个关键瓶颈。为此，本人对如何突破要素瓶颈制约进行了专题调查。

一、制约县域经济发展的四大瓶颈

（一）土地供应日趋紧张。秭归素有“八山一水一分田”之称，土地资源显得尤为珍贵。由于受土地资源限制，一方面现有企业扩大生产规模十分困难，如帝元、AB秭归公司等企业在扩建过程中，生产车间规划先天不足，增加了项目投入成本和生产管理成本，甚至因生产能力不足，只能请外厂代工。另一方面，土地供应不足，导致新的项目建设无法落地，如康辉五星级酒店、冷库等项目协议已签订三年时间，但因土地不能落实，迟迟不能开工建设。

（二）电力保障严重不足。随着县域经济的发展，电能的需求也是越来越大。然而，电力供应的增长速度始终不能跟上发展需求增长的速度。近五年来，我县有70%的规模工业企业在冬季都受到了不同程度的限供、断供电的影响。三金硅是我县用电量较大的企业，一年有一半的时间处于断供电状态。

（三）人力资源严重短缺。据统计，我县规模企业劳动力需求在1.5万人以上,但实有劳动力人员为1.2万人,需求缺口3000人以上,恒丰纸业、大力纸品等一批传统企业因劳动力不足，长期处于不能饱和生产的状态。同时，优秀管理人才及高技能人才严重缺乏，技能人才缺口在1000人以上，这些人才的缺乏，严重制约了企业的创新发展和转型升级。

（四）流动资金严重缺乏。资金不足的问题，在我县企业中普遍存在，尤其是企业生产流动资金不足的问题更为严重。据统计，我县规模企业流动资金缺口在3亿元以上，许多企业因流动资金不足，有的订单到了等米下锅，只能请外县工厂代工。初步估计，因流动资金不足的问题，我县年减少规模企业产值在10亿元以上。

二、四大瓶颈的成因分析

（一）土地供给紧张成因分析。一是土地需求急增。随着“两园三区”建设，城区规划用地将达到30平方公里，是原有面积的6倍。二是土地投入成本高。我县因为特殊的地势结构，需要移山填沟、开山炸石、削峰填谷才能获得可用建设土地。同时拆迁成本不断上升，拆迁难度不断加大，亩土地的基础建设成本大大超过了企业承受的成本。三是土地利用集约化程度不高。现在土地利用仍然是粗放经营为主，规模效益不高，导致土地供给紧张的局势越演越烈。

（二）电力保障不足成因分析。一是电力资源储备不足。我县的电力资源为单一的水电资源，年发电量为3亿度左右，而目前，实际年用电量在10亿度以上，用电量的70%需由国家电网供给，一旦国家电网总量不足，断供、限供时有发生。二是基础设施脆弱。我县工业园区内部的电力设施并不健全，供电故障率在10%以上，对园区内企业的生产造成了严重影响。三是电价成本上涨太快。我县工业电价按照国家规定实行差别电价政策，县内大工业用电综合价格为0.65元/度，由于我县以传统产品为主，电力成本节节攀升，影响了产品竞争力。

（三）人力资源短缺成因分析。一是保障不到位。企业待遇不高，福利保障不尽完善，劳动力外流的问题比较严重。截止2012年，我县企业人均年收入平均数为2.61万元，而在沿海发达地区的年工资在4万元左右。二是员工流动性太大。企业效益不稳定，工资标准与工作强度不成正比，企业缺乏与员工良好的沟通与交流等原因致使员工不安于在固定企业、固定岗位工作，据初步统计，我县企业员工的流失率在30%以上，有部份企业的流失率达到了70%。三是技术型、管理型高端人才匮乏。我县地处偏远山区，薪酬不高，很难招到并留住适合的人才。且我县企业以民营企业为主，多是家族性企业，外来人员较难融入企业管理层。

（四）资金不足成因分析。一是实体经济融资遭遇生存危机。近年来由于企业生产原材料成本、劳动力成本、资金成本的不断上升，已导致实体经济企业出现微利局面。二是小微企业抵押贷款难。由于自身并无多少固定资产，无法满足银行关于抵押贷款抵押物的要求，导致融资困难。三是助

推企业发展的融资平台尚未形成。尽管国家出台了一系列改善中小企业融资环的措施，但从整体上看，我县一个有助于推动中小企业融资的环境尚未完全形成。四是资金流向不合理。截止2013年3月，我县有72.82亿元的本外币贷款余额，但贷款总额中，农行对长江三峡集团总公司贷款的32.5亿元，各行对全县433家县域中小企业发放贷款仅4.5亿元，我县企业的贷款额不足贷款总额的10%。

三、突破瓶颈的四大创新

（一）整合挖潜零耗地。一是积极向上“争”地。积极向上争取更多的用地指标，在建设现代产业集群和产业集聚区、创新城市发展、旅游业提升等方面，加以包装，争取上级直拨指标。二是盘活整治“腾”地。牢抓“三类地”——低效地、废弃地和未利用地的开发利用。全面盘活闲臵土地，采取收回、收购、“腾笼换鸟”等方式，提升闲臵土地的利用效率。三是改造升级“生”地。通过法律手段淘汰企业盘活一批，对落后产能企业，抓紧实施淘汰工作，土地则由政府有关部门按相关规定处臵；通过行政手段倒逼提升一批，针对单位土地产出少、贡献低、能耗大、占地多的企业，倒逼其提升层次，特别是对供而未用、倒闭企业等闲臵土地，加大清理力度，挖掘最大潜力；通过经济手段退出一批。对环境污染重、亩均产出低，且占了大量的建设用地空间的企业，在经济上给予更优惠的政策回收土地。

（二）开源节流解电荒。一是调。落实电力调控政策，运用市场化的经济调节手段，通过执行差别电价、加价电价、加强能源监察等有效手段促进落后产能的淘汰，提高能源利用效率。二是争。积极争取用电指标，加大与省、市电力部门的沟通协调，争取高峰时段用电负荷上的支持。三是保。加快电网和工业用电基础设施建设，着力提升我县电网供电的整体稳定能力，从硬件设施上予以保障。四是增。积极发展新能源，结合我县实际情况，发展生物质发电、风力发电、太阳能光伏发电、沼气发电、垃圾发电等可再生能源发电。鼓励企业利用车间厂房屋顶建设太阳能光伏发电示范站。

（三）改善环境留人才。一是用品牌招人。政府要把创造良好的投资和创业环境当作品牌来建设，用良好的品牌来吸引投资和创业；企业要把改善用工环境和待遇当作品牌来打造，用良好的口碑来吸纳人才。二是用环境留人。政府要着力改善工业园区内的生产生活设施等硬环境建设。企业要强化劳动保护，改善生产、生活环境，加强企业文化建设，丰富职工的业余文化生活，积极加强与员工的感情交流，畅通员工的发展晋升渠道，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事业留人。三是用服务感人。对企业高级技术和管理人才，为其提供经济适用房、廉租房，给予一个安稳的生活环境。对外来务工人员，应加大生活上的帮助，多开展些“关爱行动”，切实解决就医、子女上学等实际问题。

（四）融资创新拓财源。一是做强财政“主平台”。要

充分发挥财政资金的引导放大效应，增强政府投融资能力。二是疏通信贷“主渠道”。大力引进金融机构，活跃资本市场，争取更多的金融机构入驻；要引导金融部门创新金融产品，推行应收账款质押、仓单质押、保单质押等新型贷款业务，加强金融部门服务企业力度。三是激活民资“主源头”。要强力推进全民创业，鼓励、引导和支持民间资本以独资、合作、参股等方式，参与经营性基础设施项目和公益性事业建设。四是争抢上资“主阵地”。要紧抓政策机遇，积极做好项目论证、谋划、包装、申报等工作，加大“跑省进京”力度，力求“多”、“快”，全力以赴争抢上级项目资金。

第四篇：破解拆迁瓶颈 创新工作机制

破解拆迁瓶颈 创新工作机制

2011-10-13 10:44:06 来源：

破解拆迁瓶颈创新工作机制

下关房产管理局朱滨

城市棚户区房屋拆迁是城市建设的前提和基础，是直接关系到群众生活改善，影响城市经济社会健康发展的重要因素。今年9月，根据区委办《关于区领导集体开展‘调研月’活动的通知》精神，我们组织相关人员深入拆迁一线与动迁人员座谈研讨，就如何有效破解拆迁难题、保障人民群众利益，做到以人为本、和谐拆迁、科学发展，进行了深入调查研究，提出了对策和建议。

一、目前拆迁中的基本情况

2010年以来，房产局承担了4个保障房建设用地项目拆迁和扫尾工作。拆迁面积62万平方米,涉及被拆迁居民600余户，1800多名群众，工企单位35家。目前工企单位己搬迁33家,占94%，居民己搬迁593户占98%。

二、拆迁所面临的挑战

下关危旧房改造和保障房建设是一个发展的机遇期，也是社会矛盾较为集中的凸显期。这几年拆迁形势总的情况是好的，但我们也清醒的看到，在每个项目的拆迁扫尾工作中各类矛盾仍然十分突出，主要面临四个方面的严峻挑战。

1、执政能力的挑战。主要表现为“三不”：

（1）被拆迁居民对政府不够信任。危旧房改造拆迁和保障房建设是一个“破旧立新”的过程，它关系到每一人的切身利益调整,因此所带来的矛盾也十分突出。由于拆迁性质、拆迁范围、拆迁主体不同，拆迁的补偿方式、金额各不相同，就是同一地块由于拆迁原因、拆迁时间不同，在补偿金额上都存在很大差异，带来利益分配的多样化、复杂化。加之部分动迁人员缺乏与居民沟通和联系，居民对政府缺乏信任感。所以在拆迁中不支持、不配合，影响到拆迁进度和保障性住房的建设进程。

（2）动迁人员能力素质不平衡。保障房建设拆迁改造本是为民谋利的好事，是密切联系群众，增进党群干群关系的好机会。然而部分动迁人员由于个人能力素质问题，对拆迁改造工作思路不清，政策把握不准，导致出现失误和偏差，造成工作被动，致使拆迁工作推进速度慢；有的动迁人员由于工作态度和工作作风等问题，宣传教育不深入，思想工作不到位，甚至办事不公，厚此薄彼，引发矛盾和不满；有的动迁人员在矛盾和困难面前无所适从、无所

作为，造成群体访和越级访；有的动迁人员虽然大刀阔斧地推进拆迁工作，取得了一定成效，但由于工作方式方法简单，不注重说话做事的技巧，给拆迁扫尾工作带来影响。

（3）党员干部先进性不够强。在拆迁实施中，为了加强拆迁的推进力度，不少机关党员干部充实到拆迁一线，这些人中大多数能吃苦耐劳，与群众打成一片。但也有少数党员干部由于家庭和亲朋好友也在拆迁区域内，考虑个人和家庭利益较多，不能发挥模范带头作用，混同于一般群众，甚至有极个别党员干部带头抵触拆迁，在居民中造成了极不好的影响，而目前对于这些欠先进党员还没有及时、直接、有效地约束和惩处办法。

2、法制拆迁遇到了挑战。主要表现在“三难”：

（1）对不该给予拆迁补偿的人处理难。在今年五塘村危旧房片区改造拆迁中，南京长途客车公司租用滨江实业有限公司五塘村的土地（租期15年）租用期己到，滨江实业有限公司按协议要收回土地使用权。在此之前，南京长途客车公司在租用土地上盖起了违建房分给本单位职工。按照《南京市城市房屋拆迁管理办法》规定：“被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人，房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人”在此次拆迁中，居住在这块土地上的长客居民都不符合拆迁政策规定，拆迁实施单位是不能给予补偿的,问题应由长客公司自己解决。但长客居民不跟你讲政策，只跟你讲条件，不跟你讲法律，只跟你胡搅蛮缠，就是不肯搬迁。要求按拆迁政策给予补偿，并多次到区政府上访，扬言“谁拆我的房，谁就要给我补偿”。从拆迁开始到现在己经快二年了，长客居民的问题到现在还没有解决好，如何破解这一难题是摆在政府执政方式的新挑战。

（2）实施行政措施处理难。在拆迁中，遇到一些涉嫌违法违规、借机敛财的投机户，政府束手无策。《南京市城市房屋拆迁管理条例》赋予拆迁主管部门的行政裁决权和行政强制执行权，就是为了保障拆迁工作高效快捷。但由于政策的变化，新拆迁条例规定取消了行政强制拆迁这一措施，改为被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行。这就带来拆迁周期长，问题难解决，捆住了动迁人员的手脚,影响到拆迁进度。如何破解这一难题是摆在政府面前的又一新课题。

（3）违章建筑认定处理难。违章建筑大多数出现在城郊结合部。从类型看，分为违章搭建的简易厂房、违章搭建的简易棚屋、违规加层或拓宽的民宅。这些违章建筑除少部分自用外，大多数是一些企业、居民用来出租获得利益的重要来源，也是部分企业和居民为套取拆迁补偿款采取的一种方式。违章建筑拆迁不仅影响到企业和居民的房租收入，同时在补偿也是根据实际情况，只能做出相应的补偿，比有产权的房屋补偿要低的多，居民难以接受。

3、拆迁安置任务的挑战。主要表现在“四大”：

（1）要求安置房源的压力大。由于下关是个老城区，居民住房面积普遍较小，居住拥挤，弱势群体相对集中，普遍无经济能力购房，大多数人都想利用拆迁，解决一家几代人的住房问题。市场商品房价格高，即使政府收购，按产权置换给被拆迁户，但价格居民仍无力承担，只寄托于政府提供的经济适用房。

（2）安置地点不符心意影响大。安置地点是被拆迁居民最重要的一项要求。由于下关城区的土地资源有限，大部分拆迁居民安置地点相对比较偏远，不少人思想上想不通，他们给自

己算了一笔帐，如果搬到离下关比较偏远的地方居住，以后要承担更多的交通费用和其它费用，带来自己上班、子女上学、看病就医等诸多不便，因此不愿搬迁。

（3）非住宅拆迁安置困难大。国有和集体企业改制后，在拆迁时，多数要求产权置换，以再取得工业用地以满足再生产的需求。因工业用地供应量的局限，要求工企单位拆迁选择货币补偿，形成了一对矛盾。此外，个体工商户为维持生计，要求解决安置门面用房。对于个体工商户而言，原住宅改为非住宅的沿街经营的营业用房是他们的生活来源，而且被拆迁地段的营业用房多处于多年来形成的成熟地段的商圈内，经营状况大多较好，房屋拆迁给他们带来的损失较大。

（4）安置房建设速度困难大。这几年，我区虽然在保障性住房建设上下了功夫，但由于土地、拆迁、规划、审批等诸多因素的影响，建设速度远远不能满足大拆迁带来的需求。我区大部分项目拆迁都2年多了，承诺交付时间也快要超了，仍还有不少被拆迁户在外过渡，引起群众的不满，导致群众信访和上访，更导致目前拆迁没有现房安置不搬迁的矛盾。

4、社会舆论的挑战。

从当前拆迁形势来看，出现顺利拆迁、主动拆迁的现象并不多见，总是存在一些利益分配不公、“钉子户”阻碍拆迁等问题，从而出现了一大批上访户，增加了政府工作成本。究其原因个别项目“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。加之现在社会舆论出现一边倒的现象，又使一部分群众错误地认为，拆迁惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益，使得在社会上形成一个“小吵小闹得小利、大吵大闹得大利”、“早拆吃亏、后拆得利”的不良拆迁氛围。

三、破解拆迁瓶颈的对策建议

（一）完善法律法规，确保依法拆迁

目前尽管出台了新拆迁条例等规范性文件，但在拆迁管理、双方当事人的合法权益保护、拆迁补偿标准的确定、拆迁安置方式以及拆迁的操作程序等方面，都有待于进一步规范和明确。因此，尽快完善调整拆迁工作的法律法规显得尤为重要和迫切。同时，对少数“钉子户”在拆迁中漫天要价，应通过法律手段予以处理。目前拆迁中采用司法强制的方式是唯一方式，但司法强拆程序复杂，耗时长、效率低，缺乏强制拆迁的及时性和威慑力。因此，建议缩短司法裁决时间，以保证拆迁的顺利实施。

（二）强化管理监督，致力规范拆迁

进一步完善和推进《南京市下关拆迁安置系统》建设，加强对各拆迁项目的进展情况和拆迁实施单位的操作步骤规范性监控，严格把关。做到严格审核拆迁主体是否合法、要件是否齐全、程序是否合法、安置方案是否可行、资金是否足额到位、监管是否落实，把好申请资料、听证、调解、集体讨论决策关。对最有可能引发矛盾的评估过程必须执行拆迁评估的准入制度，评估结果必须公示，接受被拆迁人咨询，评估争议必须按有关规定进行鉴定。

（三）坚持让利于民，倡导友情拆迁

拆迁要把被拆迁人的利益放在首位，尽量考虑被拆迁人的利益。决不能以损害被拆迁人的利益作为代价，在政策允许的范围内尽可能地考虑被拆迁人的利益。同时要想法设法确保被拆迁户拆迁安置后的实际生活水平有所提高，特别是某些既得利益，在一般情况下要给予认可。对那些生活有特殊困难的被拆迁户要采取一些特殊的优惠政策，使他们亲身感受到政策温暖，全面推进以人为本的合法友情拆迁。在具体拆迁中，切实落实好拆迁政策，让拆迁最大限度地实现让利于民。一是困难户拆迁的处理。根据社区居民的实际居住情况，针对居住面积比较小的困难居民，通过调查、审批和公示监督等程序，确定住房困难户，借助政府的力量，扶贫结对，建立与社会保障体系相衔接的综合保障体系，给予享受一定优惠的安置政策。二是对集体土地所有房屋的处理。依据实际，针对集体土地所有的建筑，应采用人性化操作，可以选择货币安置或调产安置的方式进行。三是建房证件不符的处理。由于多种原因，原居民建房批复人与建房人不一致，出现房屋实际建造者并非宅基地审批者的现象，针对这一特有的实际情况，通过司法调解、集体协商等办法妥善处理，让建批双方共同获得公平合理的合法利益。

（四）健全机制，多措并举，力推非住宅用房拆迁

加大非住宅用房拆迁的货币补偿和调产力度。为鼓励被拆迁当事人选择货币补偿，建议提高货币补偿资金增加部分比例，特别是工业用途非住宅用房。同时，拆迁人可对其生产经营所必需的设施和设备以及企业搬迁安置所需的费用通过评估等手段予以相应补偿。对确需调产安置且符合我区产业结构调整政策导向的企业，建议在全区范围内安置或提供置换土地。通过区政府收购存量企业用房、竟拍购买工业用地等方式，合理储备企业安置用房和土地，同时要及早规划落实非住宅用房的置换地块。对区块开发项目的工业企业可根据实际情况，采用收购、置换商务办公用房、合作开发等方式促进企业转型。对个体营业用房的拆迁安置，可考虑在安置小区配建一定数量的非住宅用房用以租赁。

（五）统筹谋划，多渠道探索安置房房源供应

一是超前谋划，加快推进安置房建设，确立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的理念，从重视拆迁逐步转变到重视安置房建设上来，力争做到“房等人”，为加快拆迁创造有利条件。二是建立健全以定向拆迁安置为主、经济适用房和廉租房为辅的安置房源保障体系，对符合廉租房供应条件的被拆迁人，应优先提供廉租房保障，廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力；对符合购买经济适用房条件的被拆迁人，应优先提供购买经济适用房的资格。三是加强房地产市场中小套型结构房源的市场调控。建议发改、规划、建设、国土等有关部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论证、土地出让、开发条件会审等具体工作中，严格规定中小套型所占比例，促进住房供应结构合理化，增加中小套型房源的市场供应，充分保障拆迁群众有充足的选购房源。同时要继续规范推进对闲置拆迁安置用房、经济适用房的回购工作，努力减少直接建设安置用房的压力。

（六）加强违章建筑整治力度，积极营造良好的拆迁工作外部环境。少数动迁企业及拆迁户因非法利益驱使，在未经任何审批的情况下，擅自进行违法建设和违章搭建，已严重扰乱了正常的拆迁秩序，若不采取强硬措施及时加以制止，就会影响拆迁政策的公平公正。一方面

要按照现行法律法规，依法对已经存在的违章建筑进行拆除；另一方面要加紧建立一套快速灵敏的反应机制和简单有效的执行机制，把工作的着力点放在制止“两违”现象上，力求把“两违”消灭在萌芽状态，为拆迁工作的推进积极营造一个良好的外部环境。

第五篇：金融危机下中小企业市场营销策略探讨

金融危机下中小企业市场营销策略探讨

发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：沈瑞山

摘 要：分析了受金融危机的影响，我国中小企业的现状及消费者行为的变化，从加大品类管理、提升产品性价比、增强渠道风险控制意识、重视短期促销行为、建立健全客户全程服务体系、坚持营销投入等六个方面提出了中小企业应对金融危机的市场营销策略。关键词：金融危机；中小企业，市场营销策略受金融危机的影响，我国中小企业的现状

近年来，我国中小企业在经济和社会发展中的地位、作用日益显著。中小企业约占企业总数的99％，提供了75％的城镇就业人口和75％以上农村转移出来的劳动力的就业机会，创造的最终产品和服务的价值占全国GDP的58.5％，出口创汇占68.3％，缴纳税金占全国的50.2％，发明专利占全国的66％，研发新产品占全国的82％，技术创新占全国的75％，中小企业是国民经济的活力和源泉所在。

全球经济危机的爆发，我国中小企业不可能独善其身，也无法摆脱金融危机所带来的负面效应，在这场席卷全球的金融风暴中，国内4600多万中小企业的发展深受影响。生产成本激增并收益减少、融资困难加剧、外贸出口受阻导致出口增长放慢、转型需求增大而转型能力不足是困惑广大中小企业主要四大因素。

1．1 中小企业生产成本升高

一是资金成本提高。在从紧货币政策背景下，去年以来，央行存款准备金比率已调高15次达17.5％；加息6次，一年期贷款基准利率达7.47％，银行对中小企业贷款利率普遍上浮30％～40％。二是劳动力成本上升。贯彻实施《劳动合同法》以后，企业用工成本全面上升，三是原材料成本提高。由于大部分基础性原材料价格上涨，运输成本增加，使得企业总成本增加6％～10％，大大缩小了企业利润空间。不少企业为了维系住老客户，已经处于亏损经营状态。

1．2 外贸出口受阻

金融危机使欧美发达国家的增长速度大幅放缓，有些国家甚至出现负增长，在这种形势下，对中国商品的进口需求会大幅度萎缩，这对于对外贸依存度很高的我国来说，经济减速不仅降低我国的出口增速，而且使贸易顺差增幅放缓甚至负增长，而全球市场发展速度的放缓，经济下滑，直接导致国际市场在总体上需求的下降，未来市场的增长潜力将会有所下滑，企业出口的增速下降，还将面临更多的国际贸易保护壁垒。

1．3 融资困难加剧

作为企业融资的集中阵营——银行，在金融危机影响下。呈现银根紧缩的状态，银行不仅提高了融资标准和成本，而且融资额度也随之压缩。中小企业由于先天不足。可抵押资产少，信用程度差，本来融资就很难，在经济增速放慢、多家企业倒闭的情况下，银行放款行为更加谨慎，中小企业融资面临更大困难，许多中小企业出现了资金链断裂，融资环境逐渐恶化。金融危机下消费者行为的变化

消费者和企业都共同处在外部宏观环境下，所以外部宏观环境的变化，必然会对行业、企业，消费者需求产生全面影响，而消费者的需求变化则是企业进行营销战略和实施营销行为最直接的原因。企业的营销策略需随消费者需求的变化而及时改变。因此，企业应该了解金融危机下消费者消费心理和消费行为的变化，因为这种变化就是潜在的市场机会或威胁。

首先，全球金融危机对我国经济造成很大的损伤，消费者对未来越发不确定，消费者观望情绪较浓，消费者多年来卯吃寅粮型西方超前消费观念将回归到节约型传统的消费习惯，消费心理日趋谨慎。

其次，金融危机的影响使原材料成本上升，物价也随之上升，收入降低的消费者的购买能力也大大地下降了，引发需求下降，导致消费者的购买行为更加理性，更加注重产品性价比，对促销信息也会更加关注。

金融危机还将会影响受众心理。任何企业最终的利润来源都是消费者，金融危机下，消费者会考虑缩减一些消费开支，并控制消费欲望。因此，消费者对于新产品的信息敏感度和关注度会减弱，从而影响企业产品的销售及企业新产品的开发速度，导致了企业生产力的下降，严重阻碍了企业的生存和发展，具体表现为：

(1)品牌的虚拟感觉的消费依赖在下降，消费者更多关注的是成本付出后所获得的核心产品，花高价去追求名牌的感性消费行为受到制约，更加注重产品的性价比。

(2)消费者的持币待购行为明显，商品的选购、比较时间有所延长。越发节约，享受型、奢侈性消费品的消费在缩减，购买决策受广告的影响程度减小。金融危机下中小企业的营销策略

(1)加大品类管理，以内需市场为导向，主动调整产品结构。

很多中小企业的产品毛利率本来就不高，受金融危机影响，销量下滑，费用比大幅上升，利润率急剧下降，原因在于产品本身的替代性强，缺乏独特的价值，这就需要企业加大对现有产品的品类管理，利用“二八原理”，认真分析企业目标市场中的重点市场和关键销售渠道，整理并筛选出主要贡献产品，淘汰对企业贡献不大的产品，主动调整产品结构，借助我国扩大内需的宏观政策，积极拓展内销市场，集中资源提升企业现有的核心产品销量，放缓不断推出新产品策略的施行。

(2)充分提升产品性价比。

金融危机使消费者的购买行为更为理性，购买焦点将聚焦在产品本身，这就需要企业在进行产品定价时，需要注重产品本身的价值创造，充分提升产品性价比。要么产品性能不变，价格上给消费者更多的吸引，要么价格不变，但在产品性能上给消费者更多的吸引。增加理性的诉求，突出产品功能、性能及耐用性等核心内容，这样既可以促进销量，又可以提升目标顾客忠诚度。

(3)增强渠道风险控制意识。

金融危机对中小企业的整个价值链产生很大的影响，企业渠道成员也会随之发生变化，企业应重点关注渠道成员变化带来的风险，在制定策略时应该先稳定再发展，强化销售货款的风险控制，积极与上下游企业结成联盟，共同应对金融危机带来的影响，同时，采用联购分销营销模式，施行扁平化渠道的营销战略，采用垂直化管理，减少中间环节，降低利润分流，此外，为能更好地满足消费者购买的便利性和经济性等需求，进一步扩大采用网络营销、电子商务等商业模式，为消费者创新渠道价值。

(4)重视短期促销行为，建立健全客户全程服务体系，营销的效果将在长期内得以体现，并不能在短期内看到，这是营销的长效定律。但对中小企业来说，在应对金融危机时，应该反其道而行之，打破这一定律的束缚，进行大规模的特价促销和降价处理。用特价优惠和降价等措施打破一贯的营销主旨，与其他竞争对手相抗衡，克服困难艰难前行，挤占现有市场，给企业自身的发展赢得时间和空间的机会，一旦危机阴霾散去，终将成就行业的领先者。

金融危机时，更应不断强化客户服务至上的意识，有研究表明企业80％的业务来自20％的顾客，而吸引一个新顾客的成本则是保持一个满足的老顾客成本的5倍，一个企业如果将其顾客流失率降低5％，则其利润就能增加25％～85％。所以，中小企业应建立健全客户全程服务体系，加强服务团队建设，强化培训一线市场及终端卖场核心服务人员，不断提升目标消费群对品牌的满意度。

(5)坚持营销投入。

金融危机下，中小企业可以降低生产成本、收缩产品线和生产线以减少开支，但切不可削减营销预算，相反还应适当加大营销资金投入比例，因为这决定着企业的生存。在大多数企业都开始削减营销预算的时候，本企业对社会的营销相对成本往往达到最低，因为此时的传播噪音和类似信息的干扰最小。此时的营销投入不一定马上变成销量，但却是建立企业形象和增强产品信赖度的最好时机，危机过去后市场必将给与企业更多的利润。

总之，营销工作是一个系统工程，涉及到市场环境分析、市场认知、产品及定价、渠道管理、销售促进等各方面的工作。而在金融危机形势下的中小企业，其市场营销更为复杂，主动地适应环境巨变，积极面对市场，才能实现企业突围和重生。适者生存!