金融危机背景下(研究依据)

第一篇：金融危机背景下(研究依据)

金融危机背景下

返乡农民工职业技能培训问题研究

一、课题研究背景

1、世界金融危机导致大批农民工返乡。2008年下半年以来，世界金融危机波及全球，我国经济发展遇到了严重困难和严峻挑战，出口产品受到了一定的影响，企业倒闭、减产、停产导致大批就业岗位流失，有相当一部分的农民工失去了就业岗位，不少农民工被迫返乡，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办举行的新闻发布会上说，我国1.3亿外出农民工中，大约有2000万人由于金融危机的影响失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。加上每年新加入到外出打工队伍的农民，2009年共有2500万农民就业面临很大压力，就业问题日益严峻。大批农民工返乡，带来了诸多社会问题，从中央到地方都把妥善安排返乡农民工工作作为一项重要工作内容。

2、农民工返乡明显受地域、行业以及自身素质状况的影响。大量统计资料表明，农民工返乡明显受地域、行业以及自身素质状况的影响。从地域看，在南方务工回来的较多。如莒县，输出的13万务工人员，主要分布在珠三角、长三角、京津地区，其中50％以上在珠三角和长三角。由于这两个地区受国际金融危机影响时间早、程度深，因此近期从南方省市返回的农民工数量较多。我们走访的返乡农民工多数由南方返回。从行业看，返乡农民工在电子、汽车、机械制造、建筑等行业的比较多。五莲县从省外返乡的17名农民工中，有14人分布在以上行业。日照市东港区冀庄村，有150多名农民在建筑行业打工，有90多人返乡。与此相反，五莲县的家政服务在北京和天津信誉好、影响大、人数多，一直供不应求，很少有人返乡。另外，文化水平、劳动技能、业务专长等自身素质高低，也是影响农民工返乡的重要因素。莒县有3名农民尽管当时暂时返乡，但由于他们都是职业中专毕业，分别掌握一定技能，企业并未与他们解除劳动合同，每月还支付一定的生活费，返乡属于放假性质。

3、返乡农民工再就业面临许多困难。走访中一些返乡农民工向我们反映，回来后想在当地找点活干或者干点小买卖，但却面临活难找、事难干等诸多困难。我们在莒县走访的20名返乡农民中，仅有5人在当地又找到临时性零工，其余全部在家，再就业的压力非常大。莒县农民王保稳反映，返乡后听说县里一个企业要在当地建冷库，自己想养肉鸭，但一缺信息、二缺技术、三缺启动资金，不知从何入手。

4、返乡农民工职业技能培训存在诸多问题。2009年2月，国务院出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》【国发〔2009〕4号】，通知要求各地，紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业。各地政府采取各种措施，促进返乡农民工再就业。并把返乡农民工培训作为政府促进就业创业和经济社会发展的一个工作重点，开展各种形式的职业技能培训，帮助更多的劳动者提高职业技能，增加就业创业的机会，保持社会稳定。但是，目前社会上开展的各类培训农民工职业技能培训，存在着诸多问题，突出表现在培训内容针对性不强、资金投入不足、培训主体不明确、培训效果不明显等等，这都直接影响了返乡农民工职业技能培训的实际效果。

二、理论依据

1、国家和地方政府近年来出台的关于农民工培训的有关政策

农民工职业技能培训是农民工人力资本投资和积累的重要途径，它对于提升农民工的劳动技能，增强农民工的职业适应性，改善农民工的就业部门和工种岗位，增加农民工收入和提高城市适应能力具有极其重要的意义。因此，农民工的职业技能培训日益受到政府的重视。最近几年，政府连续出台了一系列的有关农民工培训的文件和政策。2003年9月9日，农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部和财政部六部委联合制定了《2003－2010年全国农民工培训规划》，2004年党中央出台了l号文件《党中央、国务院关于促进农民增加收入若干问题的意见》，农业部、劳动和社会保障部等五部委自2004年起共同组织实施了农村劳动力转移培训的“阳光工程”，2006年3月27日国务院公布了《国务院关于解决农民工若干问题的意见》，2007年农科教又印发了[2007]l号文件《关于做好2007年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》，2010年1月21日，又出台了《关于进一步做好农民工培 训工作的指导意见》【国办发〔2010〕11号】。同时，各级地方政府也纷纷制定了当地的农民工培训计划和措施。

2、学界对于农民工培训的研究成果和主要观点

从国内理论研究来看，总结梳理主要有三个方面成果：一是关于返乡农民工职业技能培训的重要性有了统一的认识，专家学者普遍认为加强返乡农民工职业技能培训对于解决就业、增加农民收入、保持社会稳定及促进社会主义新农村建设都具有重大意义；二是普遍认为返乡农民工职业技能培训还存在着政策不够完善、资金投入不足、培训方式单一等诸多问题；三是对于加强返乡农民工职业技能培训，从不同的方面提出了一些对策建议。但是，以上成果仅限于一般意义上的研究，对金融危机背景下返乡农民工职业技能培训问题的专门研究基本上是从2008年10月以后开始的，到去年底对这一问题的社会关注度骤然提升，很多农民问题专家和职业教育专家开始注意这个问题，所以较成熟的研究成果还比较少。

3、国外、省在农民工培训方面取得的实践经验

从国外来看，英国、美国、韩国、日本等国很早就开始了对农民职业技能培训问题的研究，无论在理论研究还是在实践操作上都有自己的特色。如英国政府非常重视对农民的培训教育，在英国唯一能得到政府资助的产业培训就是农业，在法规方面对获得职业资格证书的农民给予诸多的优惠待遇；美国通过颁布系列法案，建立和完善了美国农业科教体系；日本建立了一套任务明确、职责清晰的农业技术普及与培训机制。韩国政府注重农业人力资源开发，重视农民成人教育，对农民的选拔、培养和扶持都有较科学、系统和长效的改革尝试等。其中许多东西都值得我们学习借鉴。

从国内实践层面来看，从2008年下半年以来，随着金融危机对经济影响的不断加剧，大批农民工失业返乡，成为比较突出的社会问题。针对这一形势，中央和地方政府出台了一些政策措施，把返乡农民工职业技能培训、促进返乡农民工就业作为重点工作来抓。国务院办公厅于2008年12月下发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，强调要“加大农民工技能培训和职业教育”，有些地方政府也相继出台一系列相关政策措施，加大农民工职业技能培训的工作力度，促进农民工再就业，在实践中取得了一定成效。

三、研究目标

通过调查分析返乡农民工情况，了解农民工职业技能培训的现状，研究提出农民工技能培训的科学模式。分为投入机制研究、培训主体研究、培训方式研究、培训效果指标体系研究以及创业培训研究几个具体目标。

四、研究的主要内容和方法

1、主要内容

（1）研究金融危机背景下返乡农民工情况、特点。

（2）研究金融危机背景下返乡农民工技能培训的现状和存在的突出问题。（3）研究提出金融危机背景下返乡农民工技能培训的对策性建议。

2、主要研究方法

（1）文献研究法。以国务院有关农民工培训的文件精神为指导，广泛吸纳国内农民工培训的理论和实践成果，结合山东省的实际开展课题研究。同时利用曲阜师范大学和日照职业技术学院图书馆、网络媒体资源，查阅有关研究成果，全面了解返乡农民工职业技能培训方面的研究进展情况，做好基础理论的准备工作。

（2）调研法。一是走访有代表性的县涉农部门，了解返乡农民工就业、培训情况，了解当地农民工职业技能培训的现状及存在问题；二是走访返乡农民工较多地市，了解返乡农民工的就业情况及培训要求；三是了解破产倒闭的企业都集中的行业和岗位，有针对性的开展培训；

（3）案例研究法。选择开展返乡农民工职业技能培训工作的典型案例，进行分析、论证，形成具有可操作性的措施建议，为做好开展返乡农民工职业技能培训工作提供参考。

五、研究步骤

1、课题准备阶段（2009年3月—5月）：根据课题指南结合实际情况进行选题论证；成立课题研究小组；搜集整理关于农民工职业技能培训的有关资料，形成课题论证报告，完成申报工作。由主持人负责。

2、资料收集阶段（2009年6月-8月）：分解子课题研究任务，制定详细的研究方案，全面收集有关文献资料，搞好资料的整理分类，由课题组成员共同负责；

3、情况调研阶段（2009年9月-12月）项目组各成员根据分工，到涉农部门和有代表性的区域进行专题调研，掌握返乡农民工返乡后就业和培训的情况、存在困难，综合分析调研资料，锁定存在的突出问题，深入研究对策性建议，完成阶段总结报告。由课题组成员共同负责。

4、报告撰写阶段（2010年1月—3月），汇总各方面情况，按照成员的专业特长分工负责起草工作，形成研究报告，并向涉农部门和有关人员征求意见建议，进一步充实完善，最后由主持人终审定稿。

5、结题鉴定阶段（2010年4月）：撰写结题报告，申请鉴定验收。由主持人负责。

第二篇：金融危机背景下大学生就业问题研究

金融危机背景下大学生就业问题研究

（学院

经管学院

；学号

20131004118）

摘要：近年来，我国高等教育不断进行改革，高等教育加快了从“精英化”向“大众化”转变的步伐，高校大学生数量迅速增加，大学生就业问题日益凸现。08年全球金融危机，对世界各国经济造成重大影响，我国经济也遭受其影响，就业市场更是雪上加霜，给09届毕业生就业带来巨大压力，大学生就业形势更加不容乐观。调查分析金融危机下大学生就业状况,寻求缓解就业压力的有效途径,意义重大。关键词：大学生 就业 供求分析 对策

一、目前大学生的就业的形势分析

（一）当前国内整体就业形势及大学生就业现状

大学生就业作为社会就业的一部分，关乎到千家万户（公众）的根本利益。从总体来看，当前大学生就业的形势十分严峻。

1）国内整体就业形势

国家整体的就业形势不佳，中国在计划体制和半自然经济下，形成的劳动力进入市场经济体制后明显过剩。从体制改革加快的20世纪90年代中期至今，原有国企和集体企业的净下岗和失业人员累计达到5000万以上，政府和事业单位的改革也造成了数百万人的精简，农村劳动力离农寻找工作的人口更达到1.3－1.5亿左右。再加上中国经济加入全球化竞争以后，由于发展大工业和高新科技产所导致的高投资、高增长、低劳动力使用的趋势，造成中国经济的就业弹性系数降低到0.1左右的水平，比同等水平发展中国家低一半以上。

图1-1-1 2007-2011城镇人口数及失业率（单位：万人，%）

资料来源：网络

2）大学生就业形势

2013年，中国将有611万名研究生、大学业。外加去年未找到的毕业生210万，可预计2013年的高校就业人数多达810万。2013年上半年全国有6.7万家民营企业倒闭，而在2011年，民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生。由于遭受金融风暴的影响,就业市场整体不景气, 很多大企业为了降低人工成本不得不大规模裁员,同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响,业务订单量明显减少,用工需求也明显减少。这给学生就业客观上带来了很大的影响。也就是说在2013年，每8个大学生中，就有2个找不到工作。他们也许能力并不差，比如冷门专业优秀生，师范学校的同学，但这就是史上最难就业季。

图1-1-2 22009-2011高校毕业生就业率

数据来源：作者整理。

（二）大学生就业的有利条件

1）全国上下都十分重视就业工作。

党的十七大报告把促进就业作为以改善民生为重点的六大社会建设任务的第二大任务，明确提出：就业是民生之本” “积极做好高校毕业生就业工作。”这充分体现了国家对就业工作的重视。各高校都成立了大学生就业指导中心，都把解决学生就业问题当成了中心任务，各级政府也采取了积极措施来促进就业。胡锦涛同志在十八大报告中提出：“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。”

2）国内经济持续健康快速的发展，为高校毕业生提供了更多的就业岗位。

2013年上半年，我国经济运行出现了回落态势，经济增长率连续两个季度下滑。下半年，我国经济出现企稳回升的良好趋势，增长持续下滑的势头得到初步遏制。全年经济增长7.7%，居民消费价格上涨2.6%，实现了国民经济发展的主要预期指标。当前，经济运行存在着增长动力整体偏弱、财政金融风险隐患增多、房地产市场矛盾复杂和环境污染趋于恶化 等问题。2014年，我国经济发展的基本面依然良好，国内外总体环境有所改善，但经济发 展仍存在着一些不可忽视的风险与挑战。全年经济仍有望保持平稳增长态势，预计经济增长7.8%，价格上涨3%。要按照中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹好稳增长、调结构、促改革和防风险。

图1-2-1 2001-2011国内GDP及增长速度（GDP按2000年为不变价格计算）

数据来源：网络

3）就业政策环境更加宽松有利。

近年来，国家和各地出台了一系列促进大学毕业生就业的政策、措施，如2008 年 1 月 1 日起开始实施的《就业促进法》，更是把就业工作提到了法律的高度，这是我国历史上的第一次，为大学毕业生就业创造了有利的条件。

二、金融危机下大学生就业的结构矛盾分析

（一）金融危机下大学生就业的结构矛盾

1）在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。

近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5％，而工业发达国家则为25%-30％，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。

图2-1-1 2000年以来高校毕业生人数（单位：万人）

数据来源：网络

2）在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。

由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。

虽然国家实施西部大开发计划而产生大量需求，但由于欠发达地区所能支付的价格（工资收入、发展机会、流动性等）不足以补偿大学生的人力资本投资，因此，按照劳动力市场 机制，无法实现供求结合。在我国，由于人才流动的单向性特点导致的流动成本过高进一步恶化了欠发达地区的有效需求不足。尽管国家也采取了“西部志愿者计划”等政策措施，但是无论从需求量扩大还是人力资本补偿来说，都难以有效改变这种状况。

3）在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。

随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如，IBM中国区对大学生的基本素质要求有：第一个方面是服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题；第二个方面是创新和解决问题的能力；第三个方面是沟通的能力；第四个方面是团队合作的精神以及职业操守和商业道德。然 而，大学生并不能很好地满足“任职资格模型”。

长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换等。

三、新形势下推动大学生就业的对策分析

大学生就业属于新的增量就业，宏观与微观经济环境变化对其影响很大。金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征：劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。劳动力需求是引致性需求，它取决于产品需求，而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降，企业的首要决策是降低增量就业。同时，为有效应对外部快速变化的环境，企业也在不断地计算现有人员工作时间与新增人员替代选择的成本收益关系，这也会降低增量就业。在我国，金融行业、外贸行业、与出口相关的制造业受到巨大冲击而降低对新增人员的需求，大学毕业生就业因此受到很大影响。

（一）宏观层面

1）加大增量与存量调整力度

金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整。因此，加大增量与存量调整力度，扩大对高校毕业生的有效需求，是解决毕业生就业的根本之道。经济增长是高校毕业生就业增长的基本保证，加快经济结构升级更有利于大学生就业，而经济增长与结构升级又在于积极的创业活动。因此，国家应提倡创业精神，创造条件，鼓励和支持创业，特别是鼓励和支持大学生创业，这既有利于毕业生就业，也有利于经济发展，有助于形成经济增长与就业增长的良性互动。最有价值的是，大学生创业将有效提升我国创业者的人力资本水平，对于我国在经济全球化背景下的核心竞争力培育和经济持续发展具有长期的促进作用。

在积极促进增量就业的同时，应当鼓励政府、企事业等单位制定更为积极的大学生吸纳政策。目前我国政府和企事业单位的在职人员的受高等教育的程度不高，加之知识更新的要 求，我们迫切需要增加年轻一代的大学毕业生。在大学生的劳动力供给增加较快的形势下，从理论上讲，我们应当是用较高学历的大学毕业生来替换目前较低学历程度的在职人员。问题是怎样实现这种增加和替换。一是可以考虑提高在职人员队伍更新的速度，以消化和吸收一部分大学毕业生；二是政府和企事业单位要重视人力资源规划工作，科学地研究组织规模和人员需求，明确就业需求总量。此外，要在稳定就业和调控失业上下工夫，帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业渡过难关，充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能，鼓励企业减少裁员，稳定就业岗位。

2）专项政策调节就业市场

在人力资源市场需求层面出现问题的时候，大学生自身努力的效果是相当有限的，大学生就业市场只能伴随着经济的好转而慢慢好转。在这个时候，政府政策的投入将会产生积极的放大效应。

3）建立人力资本投资收益补偿机制

为鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业，可以建立高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制，这也是一种国际惯例。

4）加强就业指导和服务

人力资源市场的效率损失主要源于信息不对称和对信息的有效运用程度不够。大学生就业匹配政策的核心就在于强化大学生就业市场基础设施建设，向大学生提供就业信息并根据这些信息实施职业指导，帮助他们进行有效的职业决策。应在市场机制的基础上，通过立法建立起毕业生就业指导与服务体系，帮助大学生做好“从学生到社会人”的角色转换。要建立职业指导与服务机构，指导学生进行有效的自我评估、职业开发以及制定工作寻找战略，为学生提供平等、充分的信息与指导服务，以帮助学生进行职业决策，让他们能够将职业规划战略融入其终生规划之中；高校要重视实习制度，与用人单位建立长期供需伙伴关系，以形成稳定的就业基地。建立职业顾问队伍，建立职业顾问资格注册体系，强化职业顾问的培训，使之朝着职业化、专业化和专家化发展，大幅度提高就业指导与服务工作队伍的素质；高校要建立职业指导课程，列入学校教育课程内容和教学计划之中，并给予学分；建立一套 有利于各高校就业服务与指导中心工作业绩考核的指标体系，最大限度地减少摩擦性失业的水平和程度。

（二）微观层面

1）先就业再择业，为职业发展积累人力资本。

在金融危机的大背景下，获得就业是将来职业发展的基本前提。在就业环境不是 很理想的条件下，大学生也可先选择在报酬较低的中小企业就业，也可以从事灵活就业，包括临时就业、非全日制就业等，在就业过程关注个人的人力资本积累，寻找更好的职业发展机会。职业生涯的成功与否并不取决于毕业后的第一份工作，关键在于能否借此积累经验，为今后职业成功奠定基础。2）挖掘人脉资源扩展求职渠道。

在我国文化背景下，社会关系网络的使用已是大学生实现就业的典型行为特征。特别是在就业市场紧张的环境中，人脉关系资源的使用对于成功求职就显得格外重要。虽然在我国大学生使用的社会关系网络中，选择父母的人数最多，但是由于专业上的联系，校友资源的挖掘应该更加充分。如果各个大学或学院能够注重校友资源的建设与维护，这将对大学生寻找工作发挥更有效的作用。

3）继续深造度过就业困难时期

从微观选择来看，大学生可以尝试继续深造以错过职场风暴的高潮期。由于金融危机带有一定的周期性，在危机这一段时期内就业市场低迷，就业需求减少，工作岗位不理想，因此，大学生可以选择继续攻读研究生，一方面增加深化自己的专业知识，这一点伴随着知识经济的到来尤其重要，另一方面也能够避过劳动力市场不景气时期，期望在两三年之后能够 找到更好的工作。不过，这样做同样是有风险的，因为未来的市场预期并不明确。而且，这个行动还取决于政府的高等教育政策。

4）提升就业能力增强竞争力

对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。就业能力是指获得与保持工作的能力。对个人而言，就业能力包括专业能力与市场能力两个部分。专业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产以及他们使用和配置这些资产的方式，而市场能力取决于他们向雇主展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境，特别是所面临的劳动力市场环境。

结语

总之，处理好大学生就业问题，不仅有利于社会的稳定、家庭的幸福和个人的发展，而且关系到国家人才资源的有效利用。金融危机赋予了大学生就业问题一种新的视角，如果从宏观和微观层面多头并进促进高校就业工作，这对于应对未来的大学生就业，无疑是一个新的高度。

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Research on College Students' employment problem under the background of financial crisis ABSTRACT: In recent years, the higher education reform in China has accelerated, higher education from “elite” to “popular” the pace of change, the number of college students increases rapidly, the problem of employment of university students is increasing.08 years of global financial crisis, have a significant impact on the world economy, China's economy has suffered from the impact, the job marketis one disaster after another, bring enormous pressure to 09 sessions of graduates employment, college students employment situation more optimistic.Investigation and Analysis on the employment situation of university studentsunder the financial crisis, to seek the effective way to relieve the employment pressure, significant.Keywords:college students employment demand and supply

analysis countermeasures

第三篇：金融危机背景下保增长

金融危机背景下保增长、扩内需、调结构的财政支出政策的抉择

韩晓琴

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摘 要:受国际金融危机的影响,再加上我国经济发展中面临的深层次矛盾,我国经济发展增速出现严重下滑。面对前所未有的金融危机,中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政支出作为政府行使职能的主要体现,其结构的优化,对于保增长、扩内需、调结构、促进国民经济稳定协调发展具有重要意义。

关键词:保增长;积极的财政政策;财政支出

中图分类号:F810.451 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)11-0050-04

作者简介:韩晓琴(1966-),女,中共国家税务总局党校经济学教研室主任,副教授,中央财经大学在读博士研究生。

一、国际金融危机对中国经济的影响

2008年下半年以来,在国际金融危机冲击下,世界经济出现明显下滑,进而使发达国家几乎整体陷入衰退。世界银行2009年3月31日发表报告预测,2009年世界经济将下滑17%,发达经济体今年将整体下滑29%,其中美国经济下滑24%,欧元区经济下滑27%,日本经济下滑53%。发展中国家经济今年增幅只有21%,大大低于去年世行预测的58%的增幅。6月22日世界银行又发布报告预计,受国际金融危机影响,今年世界经济将负增长29%。世界贸易组织(WTO)则预测,受国际金融危机影响,全球需求大幅减少,全球贸易将迎来自第二次世界大战结束以来最严重的衰退,2009年全球贸易额将下降9%。为了避免国际金融危机演变成全球经济危机,各国政府都单方面或联合采取了降低利率、注资、收购、接管、降税等应急措施,但国际金融危机还在蔓延,对我国经济的影响还在加深。从2003年到2007年,中国经济增长持续5年保持了10%以上的增速,2007年GDP增长更是达到了13%的增速,经济运行总体平稳,国民经济保持平稳快速发展。但受国际金融危机的影响,再加上我国经济发展中面临的深层次的结构性矛盾,我国经济发展受到的影响日益显现。2008年我国经济增长速度只有9%,跌到2002年以来的最低点。从季度GDP增速来看,从2008年一季度到今年一季度,季度GDP的增速分别是106%、101%、9%、68%、61%,季度GDP的增速也在不断下滑。从今年上半年的宏观经济运行数据来看,很多宏观数据都止跌回暖,呈现出小阳春的气象,经济发展中的积极因素增多,形势比预料的好。但同时也要清醒地看到,当前经济发展面临的困难和挑战仍然很多,国民经济回升基础尚不稳固,回升态势还不稳定,回升格局还不平衡,回升过程中还存在不确定、不稳定的因素,内外部环境还十分严峻。面对前所未有的金融危机,中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极的财政政策,一是大幅度增加政府支出,这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施;二是实行结构性减税和推进税费改革;三是提高低收入群体的收入,大力促进消费需求;四是优化财政支出结构,大力保障和改善民生;五是大力支持科技创新、节能减排,推动经济结构的调整,以及发展方式的转变。财政支出结构的调整和优化是积极的财政政策的应有之义,在当前宏观经济形势下,调整和优化财政支出结构,不仅有利于建设服务型政府,有利于保障民生,实现社会公平公正,而且更有利于保增长、扩内需、调结构,促进国民经济稳定协调发

展。

二、我国财政支出结构的现状及存在的主要问题

财政支出结构是指财政支出内部的比例关系,即各项支出在财政支出总额中所占的比重。这一比例关系是否合理,影响和决定着整个国家积累与消费的比例关系,也在很大程度上关系到能否充分发挥财政政策宏观调控的职能作用。相关理论研究表明,在市场经济发展的不同阶段,财政支出结构是不同的。在经济发展初期,政府的投资性支出占整个财政支出的比重较大;在经济发展中期,财政投资在社会总投资及在财政总支出中的比重都呈下降趋势;在比较成熟的市场经济中,公共品方面的支出在财政总支出中比重将大幅度上升,并将超过其它方面的支出。改革开放30年来,随着我国政府职能的不断转变和公共财政框架的构建,财政支出结构的发展趋势与上述规律基本一致,即不断朝着市场经济体制方向调整和优化。一方面,经济建设支出占财政总支出的比重逐渐下降,由1980年的5822%下降到2006年的2656%,下降了3166个百分点,年均下降122个百分点;另一方面,公共产品和公共服务的支出比重逐年上升,如社会文教费支出在财政总支出中的比重,由1980年162%增至2006年的2683%,上升了1063个百分点。这几年中央财政不断加大民生方面的支出,比如,2008年全国财政支出6242703亿元,增加1264568亿元,增长25.4%,但中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计560364亿元,增长292%,中央财政用于“三农”的支出合计59555亿元,增加1637亿元,增长379%,都超过全国财政支出的增长速度。然而,财政支出结构在向合理化和有效化迈进的同时,仍没有完全跳出传统的计划经济的财政支出结构的基本框架,仍面临着一些亟待解决的问题。

1.行政管理费用占比偏高且增长过快

行政管理作为政府的一项基本职能,随着经济建设和社会各项事业的发展,社会活动日趋复杂,政府所承担的公共关系事务也随之增多,因此行政管理费用增加也是正常的。但是作为社会活动过程中的一种成本代价,这项必需的支出应该控制在一定幅度之内,从世界各国政府的支出情况看,行政支出所占比重基本上都控制在10%以内。然而,我国行政管理支出占财政总支出的比重一直处于较高水平,其支出比重已由上世纪80年代初期占总支出的7%左右上升到90年代的10%以上,目前更是高达19%。不仅如此,我国行政管理支出还是各类财政支出中增长幅度最大的,增长速度超出了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度。此外,根据发达国家的经验,行政管理费的弹性系数一般维持在0-1之间,而我国的实际情况是,许多年份特别是自2000年以来的行政管理费弹性系数均在1以上。过高的行政管理支出比重和过高的政府运行成本,势必使财政支出结构趋于僵化,其他公共支出难以保证,影响财政职能的充分发挥。

2.民生支出投入严重缺位

民生支出的“缺位”,一是表现在教育经费投入不足。近年来政府非常重视教育的发展,也不断加大财政投资力度,预算内教育经费的绝对值逐年增加,但相对于我国总体经济实力的增强,财政性教育支出的相对规模还是不容乐观,与提高全民族整体素质的要求仍有差距。2006年财政性教育经费占GDP的比重为301%,这不仅远低于发达国家和世界51%的平均水平,也低于发展中国家4%的平均水平,也达不到我国政府早在1993年下发的《中国教育改革和发展纲要》中提出的在20世纪末实现4%的目标。而且教育投入结构不合理,突出表现在基础教育特别是农村义务教育投入严重不足,使农村大量存在文盲和科盲,制约农村经济发

展。二是医疗卫生总费用支出结构不合理。随着经济社会的发展,我国医疗卫生总费用不断增长,据统计,从1980年到2007年,医疗卫生总费用由143亿元增加到112895亿元。可是,自上世纪80年代末实行市场化倾向的改革导致了政府职能的弱化,中央和地方政府对医疗卫生事业的投入长期低于财政支出以及GDP的增幅。目前中国政府在总体医疗费用中的公共投入仅178%,低于发展中国家27%的平均水平,而居民个人的支出却占总费用的558%,高于世界43%的平均水平。政府投入偏少,使我国医疗防疫控制系统极不完善,医疗设施严重不足,尤其是广大的农村基层医疗卫生机构面临生存危机,再加上公立医院的管理运行机制存在问题,从而造成群众看病难和看病贵。三是社会保障支出严重偏低。社会保障通常被称为和谐社会构建的“稳定器”,实现社会公平的“调节器”,促进经济发展的“减震器”。早在20世纪80年代,许多发达国家的社保支出就已经占到财政支出的30%以上,目前我国虽已建立一定的社会保障体系,但是社保支出的比重还很低,仅接近于西方发达国家上世纪60年代的水平。同时,我国公共养老保障体系的覆盖面狭窄,只占人口总数的15%,低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准,社保支出资金使用效率低下,广大农村和农民还很难享受到社会保障“阳光”的普照。

3.重要产业和重要领域的财政投入不足

一是对农业投入力度不够。对于我国农业人口占总人口80%的农业大国来说,农业问题不仅是经济问题,也是一个社会问题,所以中央一贯十分重视农业发展,中央财政支农支出占本级财政总支出的比重也处于上升趋势,但许多地方政府为了政绩和经济增长,一再减少对农业投入,使全国财政农业支出占总支出的比重,由1978年的历史最高点1343%逐年下降至目前的807%,同时支农手段单调,投资结构不合理,这对国民经济持续、健康、协调发展是极为不利的。二是对研究与开发的投入偏低。研究与开发投入反映一国的科技发展和创新潜力,对提高国家的综合国力和增强国际竞争力具有战略意义。根据联合国教科文组织在1971年出版的《科学应用与发展》中把各国工业化发展的过程分为四个阶段的划分标准,我国处于第一阶段末期和第二阶段初期。在这个时期,发达国家政府研发投入占GDP的比重一般均在1%以上,而我国20世纪90年代以来财政科技投入占GDP的比重一直维持08%左右的水平,可见我国科学研究的财政投入水平是比较低的。三是基础设施、公用事业等方面的投资有待加强。经过多年改革,我国经济建设支出比重逐年下降,但仍远高于发达国家。更严重的问题是,其内部支出结构不尽合理,用于基础设施、公用事业等方面的支出明显低于4%的世界平均水平,使能源、道路、交通等公共项目的支出缺口很大,导致“基础瓶颈”制约严重。

三、金融危机背景下的财政支出政策的抉择

受全球金融危机的影响,世界经济增速减缓明显,这将对我国出口产生较大的影响,外需萎缩成为我国经济增长面临的直接冲击和最大困难。尽管中国出口结构升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻外部需求变化对出口的影响,但是较高的出口依存度将使中国经济在世界消费走软情况下难以独善其身。2007年我国外贸依存度为67%。远高于同期欧盟20%、美国25%、日本30%左右的水平。为应对国际危机的影响,我国政府自去年下半年起出台一系列稳定外需、扩大内需的政策措施,但主要经济体的进口需求仍在持续萎缩,导致外贸出口降幅在今年5月份进一步拉大。海关总署2009年6月11日发布的数字显示,今年5月份我国外贸进出口同比下降259%,累计同比降幅比前4个月加深15个百分点。其中,出口降幅加深59个百分点。在外需萎缩的情况下必须千方百计扩大内需,而内需主要包括投资需求和消费需求。从今年上半年的经济运行数据来看,拉动经济增长的“三驾马车”依然严重失衡,2009上半年投资对经济增长贡献率为876%,拉动GDP增长62个百分点,贡献率迄今最高;最终消费对经济增长贡献率为534%,拉动GDP增长38个百分点;净出口对经济增长贡献率为-41%,下拉GDP增长29个百分点。所以经济增长下半年重在启动民间投资和扩大消费。即一方面通过扩大政府投资领域,并通过政府投资的“四两拨千斤”的作用带动民间投资;另外一方面通过优化支出结构,增加民生投入,减轻低收入群体在教育、医疗、社会保障等方面的负担,完善社会保障制度,让老百姓无消费的后顾之忧,从而真正启动消费需求,促进经济持续稳定发展。

1.以公共财政理念为导向,科学界定财政支出范围

现代意义上的“公共财政”与传统的“国家财政”或“政府财政”有着本质的区别,公共财政着眼于弥补市场经济条件下的市场失灵,以满足社会公共需要为目的,以提供公共产品和公共服务为己任,参与社会资源的配置。因此,政府解决财政供给的“越位”与“缺位”并存问题,应以社会公共需要为标准,合理界定政府与市场的支出责任,凡是市场机制能够解决的事情,政府就不要通过财政手段去干预,只有市场机制解决不了或解决不好时才由政府介入。对于需要政府提供才能最佳配置社会资源的公共产品,如国防外交、文化卫生教育支出等等,政府应直接介入,以弥补市场自由配置无法完成的公共产品外部效应缺陷。对于旨在提高社会服务水平的公共性支出,如社会保障支出,可以采取完全政府提供或私人和政府共同提供的方式。对于非公共性质的财政支出项目,政府要改变大包大揽的做法,做到“有所为有所不为”,逐步引入市场调节机制。对国民经济有重大影响的非竞争性和非经营性领域,如能源、交通、通讯、生态保护和农业等,应切实加大投资力度,提供比较充分的公共产品和服务。

2.以大部制改革为契机,努力降低政府运作成本

多年来,我国政府一直在努力压缩行政经费开支,但实际效果却不尽如人意。追根究底,既有人员、机构双膨胀和预算软约束的直接原因,又有体制转轨和政府职能错位等深层次原因,因此,降低政府运作成本的关键不是简单的削减经费,而是要进一步理顺政府与市场的关系,建设与市场经济相适应的效率型政府。一方面,全面推进政府机构改革。要以大部制改革为契机,以转变政府职能为核心,以塑造公共服务型政府为目标,按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则,通过减少机构数量,重新界定部门职能,厘清“决策、执行、监督”的管理体制,将政府职能及管理方式从分指标、分项目、分资金等逐步转移到法制建设、宏观调控和间接管理上来。另一方面,要尽快建立一套有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开考试录用制度,更重要的是建立公务员的退出机制,以彻底改变行政机关人员只进不出的现象。同时,要积极发挥社会中介机构的作用,减少政府的直接管理。

3.以改善民生为重点,进一步加强社会公共性开支

从世界范围看,随着经济发展和国家财力的增长,西方工业化国家的社会公共性开支呈现出日益上升的趋势,而我国长期以来财政预算安排中,用于社会公共性的支出不尽人意。为促进经济社会持续协调地发展,我们必须调整和完善财政支出结构,扭转重经济增长、轻社会事业发展的传统做法,加大公共服务支出,扩大公共服务覆盖面,让全体百姓共同分享经济发展成果,从而不断化解社会矛盾和改善民生问题。一是要坚持把教育放在优先发展的位置,确保现有预算口径的教育支出稳定增长,逐步建立分级负担、分级管理的教育经费管理体制,同时重视研究增设教育专项资金的新渠道,开征教育税,取消现有的教育费附加,确保财政教育支出的可靠来源。二是增加医疗卫生投入。要深化医疗卫生体制改革,加快公共卫生体系建设,建立突发公共卫生事件应急机制,提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急能力,尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。三是要加大社会保障支出。

应根据我国现阶段的经济社会发展水平,加强以最低生活保障为主体的社会救助体系建设,促进新型农村合作医疗和救助制度的发展,不断完善城镇基本养老、医疗、失业、工伤等保障体系,逐步扩大社会保障覆盖面。四是重视生态保护,加大环境建设投入和环境污染治理力度,促进经济社会持续协调发展。

4.以突破“瓶颈制约”为抓手,优化财政资源配置职能

一是大力强化农业基础地位。农业是国民经济的基础,又是市场竞争中的弱质产业。市场经济发达国家经验告诉我们,只有把农业作为政府的保护对象,加大农业财政投入,才能有效解决城乡经济的二元结构问题,增加农民收入,扩大农村消费,促进城乡经济的均衡、协调发展。因此,必须加大财政支农力度,增加农业基础设施、农业新技术推广、农业产业化经营、农业生态环境保护等方面的支出,建立稳定的农业投入增长机制,确保国家对农业的净投入比例逐年上升。二是加大对科技进步和发展的支持。2008年爆发的国际金融危机让我们认识到加快转变经济发展方式的迫切性。党的十七大提出要转变经济发展方式,即在需求结构上,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;在产业结构上,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;在要素投入上,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。科技是第一生产力,也是我国经济发展方式转变的基础条件。我国要提升综合国力,实现现代化发展目标,就必须强化科技投入力度,真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。为此,要着力发挥财政科研投入的主要作用,利用政策导向,促进企业建立创新机制,推进企业的科技进步。三是加大对公共基础设施建设和基础产业的支持。公共基础设施是实现工业化的基础,基础产业更是推动经济快速发展的动力,加大石油、电力等能源基础产业的发展,推动铁路、公路网和城市基础设施的建设,既有利于调整和改善投资结构,也有利于增加城乡居民消费,实现国民经济的良性互动发展。□

参考文献:

[1]http://news.xinhuanet.com世界银行2009年世界经济预测.[2]唐朱昌.新编公共财政学——理论与实践[M].上海:复旦大学出版社,2005.[3]郭健,王栋.促进我国财政支出结构优化[J].北京:宏观经济管理,2006,(08).[4]http://yss.mof.gov.cn/yusuansi 2008年全国财政收支决算情况.[5]谢旭人.优化财政支出结构,建立保障和改善民生的长效机制[N].北京:经济日报2008-11-5.

第四篇：金融危机背景下重型卡车行业分析

金融危机背景下重型卡车行业分析

————中国的新型工业化之路

2009.5.17 重型卡车在向着大型化、大吨位、高技术含量、高端化的方向发展，但它究竟应该往哪个方向发展呢？先来想想重型卡车的作用吧。

现在正处在世界金融危机之中，毫无疑问，中国的四万亿投资计划吸引了世界的眼球，四万亿的去向是我们共同关注的话题。想想1997年的亚洲金融危机，可以说，中国在那次危机中算得上是“独善其身”，而且维持着人民币汇率的稳定，赢得了世界的尊重。这一次，不同寻常，而且已经衍变成了世界的经济危机，实机经济已经受到了重创，引发了一系列的社会问题，我们每个人都身有感触。

这一年，在面对世界经济低迷时刻，中国无法将经济振兴寄予到“出口”，所以，拉动国内需求成为一个重要砝码。国内需求的旺盛，毫无疑问也会带动“投资”的加大。现在的问题是，怎么样拉动国内需求。记得罗斯福在面对当年美国经济危机时，有人戏称，在美国，今天让人挖了一个沟，然后下一天，再让人把这个沟填平，所以，这个看似“无用功”的背后，却真的会解决了一些问题。这一次的中国呢？毫无疑问，你美国再发达，我们也不会这样学你。中国的基础设施还需要大大得改善，不论是基于城市化进程所需要的城市基础设施，还是中国很多偏远地区和农村基本条件的改善，我们都需要建设高质量的硬件设施。随着社会发展，这些东西，终有一天会用得着。这一点，我们谁都无法否认，中国共产党所作出的英明决策。

状且，不止是中国，像中国一样处在发展中的国家都需要。且不说金砖四国“中国、俄罗斯、巴西、印度”，当然这四个国家现在都在朝着健康的方向发展着，定有大的需求。那些处在更落后的国家，非洲、中西亚的一些国家、同样有北美的阿根廷，它们也总有一天会迎来飞速发展期，发展是世界永恒的主题啊。不论哪里的建设，都离不开配套基础设施的跟进。所以，纵观世界、横贯时空，重型汽车势不可挡。

经济的发展，社会的进步，背后定是伴随着物流、资金流、技术流的高速流通，计算机的发展为我们带来了很多的便利，但真实物品的流动必须依赖一种好的交通工具。显然，小汽车不能规模得解决这些问题。重型卡车用得着，而且大有用处。当然，有很多都是火车和飞机所代替的，这就要看它们分别的优缺点了。毫无疑问，相对短途且要求高效的最好选择是重型卡车。火车的路线是固定的，且范围有限，最终可能还是需要重卡来解决最后的问题。

可以说，重型卡车的前途是光明的，市场是巨大的！

但谁又能抓得住机会呢？中国重型汽车集团们又如何在这场分蛋糕行动中大展拳脚呢？

毫无疑问，我们耳熟能详的汽车制造企业，像奔驰、福特、依维柯、沃尔沃、福田等拥有着几十年甚至上百年的技术优势，中国的本土企业，中国重汽集团、一汽、华菱、东汽，也不乏充足的实力，而且我们也同样拥有着它们所没有的优势，不论是用西方的“SWOT”还是孙子的“道、天、地、将、法”，我们都未必会输，况且，在当今的世界竞争中，纵然残忍，但没有绝对的输和赢，任何企业都做不到独霸世界，就算它有这个实力，也会被“可爱”的反垄断法给查抄了。

所以，暂时看似落后的中国制造业，绝无需妄自菲薄，我们完全有雄霸一方的可能。我们绝不可能把这个蛋糕拱手让人！

但，HOW? 能源危机，都会想到节能，大功率、大吨位并不代表大油耗，可以说，任何一个消耗能源太多的企业都无法长期存活，且不说消费者的选择，就是政府也得把它坎掉！

社会发展，我们不能忽视每个人在工作时的感受，虽然有些是苦力活，但制造业并不是没有服务，或许把制造业划为第二产业就应该被颠覆，可以说，不考虑使用舒适性的产品最终会被无情PK掉。这一点，中国重汽集团的“亲情服务”绝对是个典范！

虽作为机械背景出身，同样需要考虑商业运作。但我们能像某些电子产品所作的那种，向你保证三年保修期，三年一过，产品的使用寿命就OVER了吗？毫无疑问，这促进了产品的更新换代，直接促进了产品的销量。但是未必带来本公司销量的上升。任何想要长期发展的公司都绝不能做这种看似聪明的傻事。顾客是上帝，是很多企业的座佑铭，但怎么做，才是对待上帝的态度呢？如果哪个企业那么做，绝不是顾客无知，而是自身的狭隘。可能，消费者不懂技术，但他们也绝不是傻瓜。所以，能让产品寿命有多长，就尽可能让它长些，当然，保证它长久的可靠性和易操作性是前提。相信这一点，优质的产品，定会带来长久的 2 回报！

毋庸置言，西方很多的管理思想和先进技术已经流入中国，而且中国也已经展开胸怀接受。也可以说，道理每个人都知道，问题是谁能够做得更好？谁能够彻底贯彻～～

这或许又引来令一个话题，企业文化。当然，中国的企业有其本土特征，不可能完全西化，但自我感觉，中国的文化才是世界上最优秀的文化，而且，如果中国企业能够好好得融合我们自身的文化和我们中国人自身的特征，中国商界的航空母舰也会很快被打造出来。张瑞敏的“众谋独断”和“日事日毕、日清日高”不能不说是一个典范。相信，中国会有很多优秀的企业，马云的阿里巴巴，任正非的华为，都是我们民族的希望，从心底佩服他们！

话题转回来，既然从很多层面上来说，中国的重型汽车与国外优秀汽车，无所谓谁优谁劣，那我们就完全有必要找到我们自己的位置，吃到我们可以吃到的“蛋糕”。

回答上面提出的问题，重型卡车的发展方向？一句话概括，重汽是用来拉东西的，跟轿车载人明显区分开来，所以只要做到它能实现它的功能就好，大小是相对的，优劣也是相对的。谁说，它就必须朝那几个方向发展？！当然，那个方向是一个更加细分的市场，也更加具体。如果能把大型的技术扩展到小型货车，是不是会有更优越的性能呢？——还有待考验！

期待中国的重型汽车中世界重汽中有更良好的表现，当然，渴望自己在这其中能尽点绵薄之力！

第五篇：金融危机背景下应收账款管理对策

金融危机背景下应收账款管理对策

2008年9月，强势的金融危机来袭引起了世界金融的动荡不安，也让世界经济走向极度的低迷之中。这次金融危机给世界各国带来了前所未有的灾难，很多国家都在力求自保，这个大灾难对经济的冲击让很多企业都措手不及，而在这之前应收账款做为一种信用和促销手段提高了企业的竞争力，增加了销售量，促进了利润增长，被企业广泛采用，而在金融危机的影响下，它却成为了企业倒闭的催化剂。这样的情况下，企业对应收账款的管理就显得尤为重要了。

一、金融危机背景下应收账款产生的原因

金融危机到来往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡，超前消费更是让这种局面进一步恶化，如何收回这部分资金是一个亟待解决是问题。

应收账款是指企业因赊销产品或劳务而形成的应收款项，具体说来是应向购货单位或接受劳务单位收取的款项或代垫的运杂费等。它是企业流动资产的一个重要项目，其流动性仅次于现金和有价证券的企业资产，是企业经营活动现金流量的重要来源。应收账款的流动性和安全性对企业来说都非常重要，流动性越强，安全性也就越好。应收账款既可在加速产品销售、加快企业运转、迅速占领市场、快速获取利润等方面有很大的促进作用，但应收账款毕竟不同于现金，存在持有成本和引发大量呆死账，导致企业面临巨大商业风险的问题，因此应收账款的管理已经成为企业经营活动中日益重要的问题，特别是受金融危机的影响，其重要性也更加明显，而它产生的原因经过分析有以下几点：

（一）激烈的市场竞争。国家市场经济的逐步建立和企业间的激烈竞争，我国加入WTO更加密切了与国际经济的关系，应收账款做为企业的一种商业信用和促销手段，被企业广泛采用。为了保证流通过程的顺利实现，企业完全杜绝应收账款是发生是不可能的，就算是在金融危机的背景下也不例外。量赊销是应收账款产生的根本原因。无论是为了扩大销售，提高市场占有份额，还是为了减少库存，节约管理成本，为客户提供较为优惠的信用条件，把库存商品转化为应收账款，企业一般都采取赊销方式。

（二）销售方式的影响。货到付款的销售方式，使销售和收款的时间差自然存在，应收账款必然形成。

（三）考核制度不合理，约束机制不健全。很多企业在业绩考核中，采取赊销手段强销商品，使应收账款大幅度上升。由于未片面追求考核当期销售额和高利润建立有针对性的约束机制，未要求销售人员全权负责追款，使应收账款长期无法结清。

（四）经营者法律保护意识薄弱，应收账款恶性循环。由于地方保护主义的存在和干扰以及诉讼成本效益反差等原因，一些企业宁愿坐视相当部分应收账款沦为坏账，也不愿诉诸法律来维护自身的合法权益。在买方市场下，企业为了拥有一定的客户资源，碍于个人情面，不愿通过法律手段维护自身合法权益。有债不愁、欠债有理的经济畸态使部分企业在资金紧缺又借贷无门的情况下，纷纷效仿拖欠应付款的办法，致使三角债越积越多，结算资金相互占用，从而形成恶性循环。

二、金融危机背景下应收账款管理对策(一)宏观方面 1．在银行业务中开展应收账款让售工作。应收账款过多，必然影响企业利润，进而可能造成银行贷款成为沉淀资金，企业与银行必将遭受巨大损失。如果在银行业务中鼓励金融机构购买企业的应收账款债权，进行应收账款贴现或抵押业务，就会盘活企业资金。

2．银行同业联手制裁，共同应对金融危机。对于一些有钱不还，故意拖欠应付账款或贷款本息的“赖账户”，实施清理其各类存款账户，停止提取现金、停止票据转账结算和资金汇转、停止提供一切金融服务的严厉措施。同时，还应明确如果哪家银行在联手行动中搞“小动作”，它将被严肃处理。这样，“赖账户”再无可乘之机，促使企业有效使用并及时归还银行贷款，按时支付应付账款。

（二）微观方面

1．应收账款产生之前，加快应收账款风险防范体系建设

（1）做好资信调查，制定合理信用标准，要设置独立的资信管理部门。该部门的主要职能是对客户的信用进行事前、事中、事后的全程管理，尤其是要为企业制定合理的客户信用等级标准。在确定之前对拟赊销的客户的资产状况、财务状况、经营能力、以往业务记录、企业信誉等进行深入地实地调查，根据调查的结果来评定其信用等级，并建立赊销客户信用等级档案。优为企业规模大，以往业务往来中信誉较好的企业；合格为资产状况和财务状况一般，财务制度比较规范，有一定的资产作抵押，在以往业务往来中经催交后能结清货款的客户；差为资产状况和财务状况不佳，财务制度混乱，没有资产抵押，以往没有业务往来或有业务往来但信誉不佳的客户。赊销客户的信用等级评定工作应每年一次，特别情况可随时调整。按赊销客户的还款能力和信用等级，确定销售政策。对于资信差的客户采用现款交易，对资信一般或者较好的客户在现款不被接受的情况下采用承兑汇票的方式，对于资信好的客户则采取分期收款的方式，但在期限和累计金额上要有明确的规定。

针对不同的客户，首先对其确定信用等级，然后再给予相应的赊销金额，从而减少账款的坏账率，从源头扼制“应收账款”的大幅度增加和坏账的形成，建立客户企业资信档案，做好应收账款的事前控制，就是要对客户的信用资质进行评估，制定出一套合理的信用政策，防范坏账于未然。

（2）强化内部控制制度管理，企业应当建立赊销申报制度，做好应收账款的日常管理，同时建立应收账款清收责任制。首先财务部门或信用部门要对应收账款加强管理，不能只从销售人员口中了解情况，应当建立健全赊销申报制度，严格控制应收账款的发生。其次企业要针对应收账款管理中经常出现的状况，以制度的形式将债权责任明确下来，以规范有关人员的行为。最后，企业还要加强催收力度。企业财务部门应定期向客户寄送对账单，对账单应由双方供销当事人和财务人员确认无误并签章，作为有效的对账依据，如发生差错应及时处理。对于逾期拖欠的应收账款应编制账龄分析表进行账龄分析，并加紧催收，尽可能减少坏账的产生。同时，企业还要注重合同管理，要与客户签订合法的销售合同，以便维护自己的权益。

（3）建立健全坏账准备金制度，建立坏账准备金是体现权责发生制原则的要求，坏账准备金的比例一经确定，就不能随意更改。在确定坏账准备金的计提比例时，企业应当根据以往的经验、债务单位的实际财务状况和现金流量等相关信息予以合理估计。对已确认坏账的应收账款并不意味着企业放弃了追索权，一旦重新收回，应及时入账。

这些都应该是事先就制定核实好的，“无规矩不成方圆” 任何事情在开始时就应该把规则立好，这样才方便企业的管理，在金融危机的影响下也不至于乱成一团。2.应收账款产生后，加强应收账款的催收力度 对于本企业的工作人员来说，应收账款的收回应有独立的部门去制定催收计划，以达到收回欠款的目的。对逾期未结清欠款的赊销客户，企业应组织力量督促经销人员加紧催收，特别是对一些信誉较差，欠款时间较长，金额较大的赊销客户，需有专人负责，兑现落实经办赊销人员的奖惩。企业供销部门应组织人员，积极与对方进行联系，及时收回欠款。对近期暂不能还款的赊销客户，应要求对方制订还款计划并提供担保，使其能逐步还表欠款。对那些既然不制订还款计划又不提供担保的，或发现其缺乏清偿能力的，应及时通过法律途径给予解决。通过分析，确定优先收账的对象，尽量在发生欠款的初期，就采取有效的收账措施。然而，对于不同的客户而言，不同的客户情况需要企业采取灵活的催收方式和政策。对应收账款清理回收缓慢或旧账清理未动的区域，限制发货或拒绝发货，并加大催收力度；对有偿债能力却不履行偿债义务，人为发生的赖账，应运用好法律武器来收回账款；对方无力支付货款的，企业可以在了解其抵押物品价格、质量和销售的情况下，采取以物抵债，也可以要求客户开出等价值的商业承兑汇票，以抵消应收款，并争取早日实现，这在一定程度上可以防止坏账损失的发生；对能在约定期还款的客户，要给予一定的折扣优惠，鼓励客户早日还款。此外，企业还应该密切与银行合作，并且积极依靠银行帮助清欠，防止企业的货款被拖欠，从而降低和控制企业的风险。

最后，对于那些无法降低和控制的风险，可以将这些风险转化为其他资产，首先可以采取资产流动性上的转移，即将应收帐款转化为流动性更强的资产。企业不能及时回收帐款时，可以考虑将其转化为应收票据，在一定程度上防止坏帐损失的发生。其次是对象上的转移，以其应收帐款的部分或全部为担保品，在规定期限内向金融机构借款，也可以将应收帐款全部出售给金融机构，这样企业就将应收帐款回收中存在的风险部分或全部转嫁给了金融机构。目前，这种作法已在一些西方国家实行。最后还可以实行方向上的转移。当发现应收帐款很难收回时，企业可以灵活处理，从客户手中购回自己需要的资产，以抵补这部分应收帐款，即企业可以将这部分应收帐款看作是事先预付给客户购买资产的款项，从而实现了应收帐款方向上的转移。

应收账款产生后，不管是积极催收还是有效转移，只要是能将这部分资产收回的有效方法都是可行的。在这样的金融危机背景下，除了在应收账款产生前后想如何收回，倒不如首先加强市场调研，加强企业的经营管理，发挥自身优势，生产出适销对路、科技含量高的产品，一改往日在销售中的被动地位，变被动为主动。这样企业可以有目的地选择订单，也就是选择客户，减少资金在应收账款上的占用，从而提高企业的经济效益。

总之，这次金融危机给世界经济产生了巨大的影响，然而应收账款的风险无处不在，能否管理好应收账款关系到企业的资金周转，影响到企业的生死存亡。尤其是金融危机对我国的影响日益增大，企业要想继续生存并发展壮大，就一定要重视应收账款等债权的优化管理。企业应把它当作一项长期的、制度化的工作来抓，加强对应收账款的核算和科学管理，使得各项措施落到实处，力求将应收账款控制在合理水平上，把坏账降到最低，使企业收益最大化。

参考文献

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