第一篇：额尔古纳市奶业基地建设十年规划范文
额尔古纳市奶业基地建设十年规划
为贯彻落实市委、市政府《关于加快全市奶业发展的决定》的文件精神，明确奶业发展的目标和任务，确保我市奶业基地建设积极、稳妥、有序地加以推进，如期完成呼伦贝尔市及额尔古纳市奶业基地建设的各项目标任务，满足龙头企业2005年7万吨、2007年15万吨、2015年100万吨的奶产量目标，特制定本规划。
一、奶业现状
额尔古纳市有天然草场714万亩，可利用草场409万亩，年产干草1.8亿公斤，耕地249万亩，小麦及油菜秸杆1.3亿公斤。2004年牧业年度统计全市牛总头数5.4万头，奶牛4.6万头，可繁母牛3万头，产奶牛2.2万头，平均单产2.5吨，商品奶产量4.4万吨。奶牛冷配改良1.8万头。
1、额尔古纳市奶牛养殖以户养为基础，以科技示范户、种养结合户、规模化养殖户，奶牛养殖小区，奶牛专业户为生产类型，共有奶牛养殖户4943户，奶牛专业户1000多户，奶牛养殖小区18个，拥有永久性固定暖舍15万平方米。2004年种植饲草料7万亩。2004年草原保护共完成休牧25万亩，禁牧7万亩，划区轮牧1万亩。
2、额尔古纳市的奶牛品种主要是三河牛及改良后代，随着市场经济的发展，我市在充分利用三河牛品种加大选育力度的同时，引进荷斯坦奶牛细管，使奶牛向多元化品种，专业化生产发展，到目前，全市共有55个奶牛冷配站（点），良改比例在95%以上，冷配普及率为80%。
二、指导思想
根据国家西部大开发和呼伦贝尔市奶源基地建设的要求，结合全市实际情况，市委、市政府遵循自然规律和经济规律，以呼伦贝尔雀巢公司为乳制品加工龙头企业，确立奶牛业在额市主导产业的地位，坚持双增双提，统一规划，合理布局，数质并举，以数量为基础，以提高质量为中心，强化奶业基地基础设施建设，以改变传统落后的饲养管理方式为目的，走以自繁为主，外引为辅的路子，依托资源优势，以政策为前提，以市场为导向，以科技为动力，以效益为核心，以利益为枢纽，做大、做强龙头企业，建立龙头企业带动基地，基地带奶户的利益均沾，风险共担，共同发展的契约机制和互惠机制，迅速开创“额市绿色乳品”品牌。最终实现“牧业富民、乳业强市、龙头做大”的三赢目标。
三、奋斗目标和规划布局
根据我市奶牛业发展的现状，经过十年的努力发展，达到以下目标。
1.到2007年，全市奶牛头数达到7.8万头，可繁母牛5.6万头，产奶牛4.5万头，商品奶15万吨，奶牛专业户发展到3000户（新增2000户），奶牛小区发展到50个（新增32个，其中地方20个），发展1个千头牛科技示范园区和一个澳洲牛繁育基地，新建奶牛冷配站5个。配套种植青贮玉米6.5万亩，建青贮窑52万立方米，种植饲料地6.5万亩，人工草场保有面积13万亩。发展生态旅游观光家庭示范牧场50户。
2.到2010年，全市奶牛头数达到13.5万头，可繁母
牛10万头，产奶牛8.5万头，平均单产3.8吨，交售商品奶30万吨。奶牛专业户发展到4500户，奶牛养殖小区发展到76个，种植青贮12万亩，种植饲地12万亩，人工草场保有面积60万亩，奶牛冷配站达到100个。发展生态旅游观光家庭示范牧场100户。
3.到2015年，全市奶牛头数达到27.3万头，可繁母牛
20.6万头，产奶牛16万头，平均单产4.8吨，交售商品奶75万吨。奶牛专业户发展到7000户，奶牛养殖小区发展到110个，种植青贮26万亩，种植饲地26万亩，人工草场保有面积180万亩，奶牛冷配站达到210个。发展生态旅游观光家庭示范牧场200户。
（二）基地建设布局与模式 1、2005——2007年重点区划为七部分
(1)黑山头奶源区(2)拉布大林奶源区
(3)三河奶源区(4)上库力奶源区
(5)苏沁奶源区(6)恩和奶源区（7）室韦奶源区
2007——2010年，在以上七个奶源基地建设的同时，开发根河奶源区、陈旗奶源区等。
2、基地建设模式：不断加大奶源基地建设力度，以户养为基础，通过小规模、大群体把基地做大，通过专业化养殖把基地做强，逐步建成一批规模较大、商品奶较集中奶牛业基地群。基地建设模式主要分：散户饲养、奶牛养殖小区、奶牛专业户、生态旅游观光家庭示范牧场四种类型。
我市的奶源基地建设，以户养为基础，经过2005—2007三年的努力，使现有5000户养牛户扩大到10000户。
奶牛小区：到2007年建成50个200头的奶牛小区,2010建成76个，到2015年奶牛小区达到110个。
奶牛专业户：通过2005—2007 三年的建设，使现有1000户专业户扩大到3000户。到2010年达到4500户。到2015年达到7000户。
生态旅游观光家庭示范牧场：到2007年新建家庭示范牧场50户。到2010年达到100户。到2015年达到200户。
2005—2007年，建成一个千头牛以上的奶牛科技示范园区和一个澳洲牛繁育基地。
3.各奶源区基地建设任务祥见分解表。
四、发展战略
1、强化奶牛品种改良和育种工作，增设冷配站（点），转变生产经营模式，加强奶牛饲养管理，提高奶牛单产。
2、改善奶业投资环境，多元化筹措外购奶牛资金，增加优质奶牛总量，扩大奶牛养殖规模。
2、广泛开辟饲草料来源，加大退耕还牧，引草入田的
力度，加快草牧场划区轮牧，季节性休牧、禁牧项目的实施，推动全市科学养畜的进程。
3、发挥龙头企业带动战略，呼伦贝尔雀巢公司作为我市奶业基地建设的龙头企业，发挥龙头企业界的优势，推动全市奶业基地建设健康发展。
4、制定优惠政策，加大招商引资力度，吸纳全社会力量投资奶牛产业。
五、采取的主要措施
1、全市上下要进一步统一思想，提高认识，树立全市
一盘棋，区域经济一体化的格局，举全市之力，共同发展我市的奶业基地建设，依托呼伦贝尔雀巢公司，科学规划合理布局。
2、制定奶源基地建设规划与实施方案，明确目标与任务，并且层层落实，责任到人。对完成任务的领导和对发展奶业有重大贡献的奶户给予表彰奖励。
3、在发展模式上采取专业化生产和小规模大群体饲养相结合，引导奶牛户向规模化，集约化经营方式转变，各乡镇、国营农牧场要依据资源条件，逐步兴建奶牛养殖小区，确定奶牛专业户及专业村，鼓励发展家庭奶牛场，实行农牧结合发展奶牛业。
4、制定优惠政策和干部职工带薪离岗养奶牛办法，加大招商引资、招商引牛力度，吸纳全社会力量投资奶牛业。对兴建奶牛养殖小区和外购奶牛的采取补贴和贷款贴息。
5、加快社会化服务体系建设，加强对农牧民的培训，以提高养殖户科学饲养奶牛的水平，切实把品种改良作为提高我市奶牛单产，增加奶源的一项主要工作来对待，凡是在开展奶牛人工冷配改良工作的区域内，对未经畜牧主管部门鉴定所饲养的散养公牛应一律去势，凡是混群放牧的，一经发现将予以没收，并处以罚款。对积极推行冷配改良的采取细管冻精补贴。
4、完善奶源基地建设领导小组，定期研究全市奶源基地建设工作，成立奶牛协会，协调行业内部的利益关系。
5、加强对良种高产奶牛的保护政策，严禁优质高产奶牛外流。
第二篇：关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告
贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50％左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾，这就为贡井奶业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。
（一）必要性
1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要
我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。
2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要
实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。
3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要
我区奶业基本形成“公司＋基地＋农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。
4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要
随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。
（二）可行性
1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持。
第三篇：关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告
贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50％左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾，这就为贡井奶业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。
（一）必要性
1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要
我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。
2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要
实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司+基地+农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。
3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要
我区奶业基本形成“公司＋基地＋农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。
4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要
随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。
（二）可行性
1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持。
近年来，党中央、国务院制定了一系列关于“三农”问题的方针政策和实施西部大开发战略，特别是今年出台的中央一号文件，以及市委市政府关于农业产业化示范基地建设的有关文件精神，都为我区奶牛产业化基地示范区建设提供了坚强的政策保障。并且，随着助农增收措施的进一步宣传和贯彻落实，各级党政领导特别是广大基层干部都进一步提高了思想认识，增强了服务“三农”的信心和决心。
2、具有优越的自然条件和基础条件。
我区海拔高度在
项目区交通便利，基础条件好，水资源丰富，重滩村有9个村民组，421户，1344人，土地面积920亩，人均耕地0.7亩，有提灌站两座，山平塘16口，南环路、自犍路环绕该村，主路已硬化
3、具有完善的科技推广体系和雄厚的畜牧专业技术队伍。
我区有一支体系健全、机构稳定、人员素质较高的畜牧兽医队伍，为畜牧业的持续、稳定、健康发展奠定了很好的基础。由于我区奶牛发展较早，畜牧技术人员及核心区广大奶牛养殖户已掌握相关养殖技术，奶牛死亡率低，牛奶产量稳产、高产。我区无规定动物疫病区示范区缓冲区建设已建成，各项兽医基础设施得到根本改善，全区现有畜牧兽医专业技术人员40人，其中级兽医师9人，助理兽医师18人，技术员13人，各镇均有专职的阉割及人工授精人员，为基地示范区建设提供了技术保证。
4、具有较稳固的资金投入和良好的效益保证。
一方面，随着各级政府助农增收措施的贯彻落实，财政支农资金将重点扶持优质品牌、优势产业的发展；同时，基地建设将整合经费投入渠道和投入方式，广泛吸收社会资金和民间资本参与入股开发，各种农业重点工程项目也将集中投向农业产业化示范为示范工作区域，为示范工作提供了有力的物质保证。另一方面，建设周期短、见效快、收益大、效果好、农民群众积极性高，也为基地示范区建创造了良好条件设。
5、具有一定的奶业产业化基础。
重滩村是建设镇奶牛专业村，也是全市鲜奶主产区之一。自八十年代末开始有十几年的奶牛养殖历史和养殖经验，该村现有奶牛164头40户（不含农户在外地圈养150头）。主要集中在重滩1、4、5、6组。我区依托市乳业公司，采以“分散饲养、集中收奶、定期结算”的方式，与农户签订鲜奶购销合同，形成“风险共担，利益均沾”的经济共同体。目前，以市乳业公司为“龙头”的牛奶生产、加工、储存和销售为一体的产业链已基本形成，切实让农民群众养上发“保值牛”，为解决奶牛户交奶难的问题，畜牧部门与市乳品厂联合在建设镇重滩村、长土镇五加坡建立了两个收奶点，极大的方便了养殖户，提高了广大养殖户的积极性，为顺利实施奶牛产业化基地示范区奠定的坚实的基础。
二、指导思想、工作思路和基本原则
（一）指导思想：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央1号文件精神，认真践行“三个代表”；以奶农增收、奶业增效、奶产品增强竞争力为核心；树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以建设规范化示范区为目标，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以效益为中心，以规模养殖为重点；充分发挥比较优势，全面促进奶业发展。
（二）工作思路：按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的基本思路，以各类农业工程项目启动基地，用奶产业推动基地，让市乳业公司、建设镇奶牛协会带动基地，靠市场拉动基地，把基地建设成为整合农口各类资源的平台，使基地发展成为“规模+品牌+机制+投入＝农业产业化”的新模式。
（三）基本原则：在奶牛产业化基地示范区的规划建设过程中，始终坚持和把握以下几方面的原则：区域布局，突出重点；整体规划，分步实施；典型示范，辐射带动；整合资源，共同发展；标准化生产，社会化服务与产业化经营相结合；打造乳制品品牌与做大做强奶产业相结合；农村经济发展与生态环境改善相结合。使示范区达到经济、生态、社会三个效益的有机统一，逐步形成区域化、专业化、规模化、商品化和市场化的生产经营格局。
三、发展目标
（一）建成1个奶牛产业化产业带
以奶牛产业化示范基地示范区重滩村为发展核心,逐步辐射带动回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村。到2007年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，奶牛总量达到1800头，带动全区奶牛发展到3000头。
（二）建设1个奶牛产业化基地示范区
自2004年起，用4年时间重点建设奶牛产业化示范基地核心区重滩村，将重滩村建成奶牛产业化基地示范区，新增奶牛500头，达到664头（当年新增300头），同时基地示范区还将配套实施增收、益民、保障“三大工程”，使示范区农民人均纯收入增长额高于建设镇农民人均增长额100元以上，文明新村建设富有成效。
（三）扶持1个奶牛协会和壮大1个龙头企业
在现有建设镇奶牛协会的基础上，加大扶持和管理力度，使之逐步规范化运作，充分发挥协会在生产与流通领域的桥梁作用，真正成为奶农与龙头企业紧密联系的纽带；通过示范区奶牛产业的发展，力争使市乳业公司进入省级重点企业行列，乳业产值达到4000万元以上，带动基地农民人均增收1000元以上。
四、建设内容及规模
（一）生产区建设
1、示范区：2004年选定在建设镇重滩村。主要建设内容体现在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程为核心，通过种草养畜、秸杆青贮或氨化、技术培训、奶牛人工授精站、农房改造、生态家园等配套工程建设，大力发展奶牛养殖，改善农民居住环境，确保各项目标实现。
（1）增收工程：新增奶牛300头，发展存栏奶牛10头以上20户，奶牛存栏1—9头20户，种草500亩，引进墨西哥玉米种子，购置1台秸杆揉碎机，示范青贮或氨化秸杆10吨，抓好技术培训和资料发放，建立奶牛人工授精站1个。
（2）益民工程：开展残疾人危房改造6户，农户改造10户，实施生态家园建设70户（新建沼气池70口，改圈、改井、改卫生院坝70户），新建便民路4公里，农户改厕200户。
（3）保障工程：改建通经重滩1、3组的通组公路2公里的碎石路面，改造重滩6、7组盐渍化中低产田300亩（其中含土地整理15亩）。
后三年示范区按当年实施方案建设。
2、辐射区：选定在建设镇回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村等5个村。到2007年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，种草面积达到3000亩，新增奶牛1500头，总量达到存栏2000头，带动全区奶牛发展到3000头，实现年产鲜奶1.1万吨。
（二）加工交易区建设
市乳业公司即将落户我区长土镇，我们将依托该企业大力发展乳制品加工，努力增加牛奶生产的付加值，在重滩村建立牛奶收购交易区，切实为奶农牛奶销售提供服务。
（三）科技信息园区建设
选定在建设镇重滩五组，依托收奶点、奶牛人工授精站建设和奶协的作用，大力开展销售信息、品种改良、种源繁殖以及疫病防治新技术推广等服务和试验示范。
五、投资概算
贡井区建设镇重滩村奶牛产业化基地示范区建设项目，2004年示范区建设计划总投资374.5万元，其中财政无偿投资49.5万元，村社、业主、农户自筹325万元。三区建设计划总投资（四年）1498万元，其中财政无偿投资198万元，村社、业主、农户自筹1300万元，带动全区奶牛产业建设总投资1797万元，其中财政无偿投资238万元，村社、业主、农户自筹1559万元。（投资测算详见附表）
六、效益评价
（一）经济效益
奶牛产业基地示范区建成后，2004年产业化核心村重滩村可实现人均增加纯收入375元，达2869元，到2007年，该村农民人均纯收入达3758元，实现带动人均增收超1000元的目标；奶牛产业带的建成，可实现累计新增总产值7500万元，新增纯收益3750万元；到2007年，全区农民人均增加纯收入288.6万元。（经济效益分析明细初见附表）
（二）社会效益
1、有利于树立党和政府的良好形象，干群关系可以得到切实改善。通过基地建设，我们的党员和干部将更加自觉地深入生产第一线，切实发扬求真务实、勤政为民的工作作风，从而增强广大农民对干部的信任，密切干群关系。通过增收、益民、保障工程的建设，不仅使广大农民增产增收，而且还将极大的改变农村面貌，提高他们的物质文化生活水平，推动农村两个文明建设，促进社会主义文明新村的健康发展。
2、有利于增加劳动就业岗位，为农民提供就地转移的新途径，切实提高就业技能。开展奶牛产业基地示范区建设，一方面，通过技术培训和资料发放，可以提高农业劳动者素质，培养造就一批科技致富的带头人，为奶业的规范化、现代化生产打下良好的基础；另一方面，产业带的逐步建成将加速农业产业化进程，使龙头企业不断发展壮大，从而增加就业人员，可以就地转移一大批农村剩余劳动力，缓解就业压力，有利于维护社会稳定。
3、改善人民的生活质量，提高生活水平。通过奶牛基地示范区建设，有利于无公害奶产品的生产和加工，可以切实提高乳制品品质，从而解除人民对食品安全的担忧，提高人们的生活质量和水平。
（三）生态效益
1、减少环境污染。通过沟、凼、池、渠系配套，以及修建沼气池、水井，改厨、改厕等工程建设，有效地改善农村生产、生活、生态条件，减轻环境污染，净化人畜饮、用水卫生条件。
2、改善生态环境。通过实施种草养畜，“草—畜—沼”的生态养殖模式将得到大发展，可以大大减少畜产品及排泄物对环境的污染，有利于文明新村建设。
七、保障措施
（一）组织管理措施
1、建立健全组织领导机构。奶牛产业化示范村建设是落实中央一号文件，努力增加农民收入，加快县域经济发展的重要途径，是集中精力，打造亮点，整合资金、资源、技术的有效手段，是加快我镇农业产业化步伐的新举措，区委、区政府高度重视组织领导机构建设，基地建设由区农业基地管委会和镇政府具体组织实施，相关部门通力配合，区里组建了重滩村奶牛产业化工作领导小组、技术组和项目实施组，工作领导小组组长：张啸天、李林；副组长：唐猛、宋家德；技术组组长：刘立平、董仲书。成员单位由区、镇兽防站组成；项目实施组长：蔡卫忠、周显衢，成员有镇村相关人员，具体负责此项目的协调、实施和技术工作。使示范区建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。
2、加强项目管理，实行严格考核，奖惩逗硬。基础建设项目、生产性项目实施前应与当事人签订合同，明确责任人、质量负责人，确保项目质量；项目资金实行专户存储，由镇相关人员签字审核，分管区长签字报销，区财政监章，镇财政专户管理；建立健全项目公示制，加强群众监督，使项目运作公开、透明，并接受群众监督。
3、整合投资，加大投入，确保资金按时足额到位。责任部门要加强同各业务主管部门的衔接、协调、联系，确保财政性投入资金按时足额到位，同时，加强招商引资工作，吸引外来业主投入资金参与项目建设，搞好宣传、调动农户的积极性和参与性，多方筹措项目建设资金，确保项目按时、保质、全面落实。
4、落实优惠政策，扶持产业发展。政府通过金融和税收等方式，鼓励、引导奶业生产、加工流通和消费，对农民养牛贷款给予贴息，或免于等额抵押等优惠；建小区、发展大户在土地占用上要视同农业占地；鼓励多种所有制成份参与奶业发展，为生产者、经营者创造公平竞争的环境；理顺价格关系，加强鲜奶质量检测，实行优质优价；鼓励科技人员到奶业生产第一线搞服务，并把服务的时间、业绩与职称评聘，晋升挂钩。
（二）技术保障措施
1、充分发挥技术组的作用，以技术创新为依托，促进奶产业的整体优化升级。一是技术组要深入农户，进一步加强技术指导、传授和培训，大力发放各类宣传资料和技术资料，从而促进各项优质奶牛生产综合配套技术推广力度，充分提高奶牛基地示范区建设的科技含量。二是规范配种站点建设，实施全区统一供精，加快推广利用优秀荷斯坦公牛细管冻精配种技术，确保父系优质、高产，并定期更换。三是要搞好现有奶牛的良种登记，实施选种选配，建立档案，保证系谱清楚。
2、抓好典型示范。奶牛产业化基地示范区建设和科技信息园区建设过程中，始终要坚持高标准组织生产。首先从品种、饲养管理、卫生防疫，到挤奶、化验、贮藏、运输，直至各类乳制品的生产都要有规范。同时坚持质量第一，优质优先于高产，引进优良品种奶牛和冻精，建立起优质奶牛群体，为实现优质奠定基础。建立完善的养殖质量管理体系，对奶牛的引进、生产、防疫、饲料的使用实行监控，控制药物残留，生产无公害奶产品。通过以上措施和管理制度的完善，来推动奶产业的典型示范工作。
3、搞好宣传。充分利用各种媒体，大张旗鼓的宣传奶牛产业化示范基建设的各项政策措施和技术措施，做到家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众参与基地建设的积极性，使各项先进技术真正落到实处，从而促进我区奶牛产业化基地示范区的早日建成。
第四篇：乌克兰奶源基地建设考察报告2006
王加启副所长赴乌克兰考察报告 【标题】
【日期】2 006.1.4
乌克兰奶源基地建设考察报告
应利乐乌克兰公司的邀请，王加启副所长于2005年10月31日至11月6日赴乌克兰进行访问。通过考察基辅市和第聂伯罗彼得罗夫斯克市的三个奶牛场、一个农庄，参观了利乐乌克兰公司，并与乌克兰奶业协会座谈，对乌克兰的奶业情况和奶源基地建设特点有了足够的认识，并对加强我国奶业基地建设进行了思考。
一、乌克兰奶业情况
1.乌克兰奶牛养殖业情况
2005年乌克兰共有270万个奶牛养殖户或奶牛场，存栏成年奶牛400万头，平均规模1.5头，头均年产奶量3.5吨，牛奶总产量1380万吨。乌克兰奶牛养殖有两种模式，一种是家庭户养，规模为1头-9头，总量约300万头成年奶牛，占全国奶牛总量的75%；另一种是规模为50头以上的奶牛场，总量约100万头成年奶牛，占全国奶牛总量的25%。乌克兰饲料资源丰富，玉米、大麦、甜菜、向日葵以及食品加工业的副产品都是奶牛优良的饲料资源。
2.乌克兰牛奶与奶产品情况
2005年乌克兰牛奶产量1380万吨，占奶类总产量的97.7%，人均奶类占有量280kg。在1380万吨牛奶中，有62%用于工业加工，另外的38%被奶牛户直接出售给消费者。
在工业加工的奶类产品中，液态奶产量仅占9%，酸奶产量占4%，奶粉产量占10%，而奶酪、黄油产量占77%。乌克兰的奶产品出口也相当有竞争力。全国奶酪产量30万吨，出口10万吨；黄油15万吨，出口8万吨；脱脂奶粉8.4万吨，出口6.3万吨；全脂奶粉3万吨，出口1.8万吨。主要是出口到独联体国家和东欧国家。
在液态奶中，巴氏奶占80%，超高温牛奶占20%。这是因为超高温牛奶价格比较高。在乌克兰，如果以原料奶的价格为100的话，塑料袋装巴氏奶的价格为170，屋顶装巴氏奶的价格为180，利乐枕超高温牛奶的价格为200，利乐砖超高温奶的价格为245-280可见，乌克兰液态奶消费中巴氏奶占主导地位。
二、乌克兰奶业奶源基地建设的突出特点
1.从农户散养向规模化养殖快速发展
乌克兰奶牛养殖模式与我国相似，以农户散养为主，散养奶牛头数占全国奶牛头数的70%以上。但是近两年规模化养殖发展迅速。这主要是消费市场和加工企业的牵动和引导。乳品加工厂在加工优质或高档牛奶时，近70%的奶源都来自规模化奶牛养殖场，对农户散养则限制收奶或不收牛奶，而且从规模化奶牛场收购牛奶的价格达到每千克0.32美元－0.35美元，从农户散养奶牛收购牛奶的价格仅0.15美元，相差1倍以上。这样就引导规模化养殖场较快发展。
2.因地制宜发展高效养殖模式
考察团考察的3个奶牛场分别是位于首都基辅市的城郊Terezino奶牛场、Kovalika奶牛场以及位于第二大城市第聂伯罗彼得罗夫斯克市郊区的Agro-Soyuz
公司，而且基辅城郊的2个奶牛场分别属于两种不同类型。
Terezino奶牛场是仿照美国模式新建的现代化奶牛场，整体硬件水平处于乌克兰最好的5%以上，1栋400头成母牛的散栏式牛舍全部造价约40万美元。该牛场目前存栏成母牛600头，品种为乌克兰黑白花，单产7吨，粗饲料主要是全株玉米青贮，保证每头牛每年7吨，另有青草和干草，粗饲料和精饲料都是奶牛场自己种植，全场采用TMR饲喂技术，机械挤奶。
Kovalika奶牛场是原来的养猪场改造而成的，造价很低，但是十分实用。全场1100头泌乳奶牛，平均单产达到8吨。该场采用固定式TMR加工站来为全场奶牛提供TMR饲料，解决了猪舍改造牛舍后不能使用移动式TMR机械的难题。在饲养技术上使用糖蜜添加生产TMR饲料技术，增加了饲料的适口性，提高了奶牛采食量。
第聂伯罗彼得罗夫斯克市郊区的Agro-Soyuz公司是乌克兰最大和最先进的奶牛场，存栏3000头奶牛，完全实现了自动化管理，特别重视新技术的推广应用，能够独立举办国际奶业大会，被称为乌克兰的“牛奶河”，是乌克兰农业部的示范基地。该公司奶牛的品种是从欧洲各国引进的纯种荷斯坦奶牛，精饲料和粗饲料自种自用，常年保证青贮和优质干草，采用科学分群管理，实现了专业化分工，有专门培育犊牛和后备牛的农场，有专门饲养产奶牛的农场，牛场兽医保健由专业人员负责。该场有两大特色，一是注意粪污利用，建有专门的化粪池和灌溉设施，做到粪污氧化后还田；二是有专门的奶牛新技术培训学校，不但企业内部使用，而且常年对外招生，包括国外学员也经常报名参加培训，扩大了企业的知名度。
3.把原料奶质量当做奶业的生命线
考察团考察的3个奶牛场都把提高原料奶质量当做首要任务，牛奶的营养指标和卫生指标完全达到欧盟或北美的标准。Terezino奶牛场存栏成母牛600头，牛奶中干物质含量达到13%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.2%，细菌总数小于15万，体细胞数小于25万，原料奶价格每升达到0.32美元。而周围只养1头-2头奶牛的散养农户，单产4吨左右，原料奶价格每升只有0.15美元，相差1倍以上。牛奶加工厂收购原料奶时也是把原料奶分类处理，对优质原料奶，主要用于高档产品或出口乳制品加工，而低质原料奶只能用于低档乳制品加工。
Kovalika奶牛场的牛奶质量也很高，牛奶中干物质含量达到13.5%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.3%，细菌总数小于10万，体细胞数小于20万，原料奶价格每升达到0.35美元。
Agro-Soyuz公司存栏3000头奶牛，原料奶质量高是该场的突出特点，原料奶挤出后1分钟内就可以降到4℃，牛奶中干物质含量达到13.5%以上，乳脂率3.9%，乳蛋白3.4%，细菌总数小于5万，体细胞数小于12万，原料奶价格每升达到0.35美元，全群单产达到9吨。
三、对加强我国奶源基地建设的思考
1.加快推动奶牛养殖方式的转变
从1999年到2004年，全国奶类总产量增加2.9倍，年平均增长速度达到24%，达到2368.4万吨，是让全世界为之震惊的发展速度。但是，我们的发展几乎全部依赖于奶牛数量的增加。据FAO统计数字，过去20多年我国奶牛单产没有显著变化。到2004年，我国奶牛年平均单产2040kg,成母牛头数按56%计算，则成母牛年平均单产为3643kg。而世界平均水平为5500kg，发达国家更是远远高于6000kg，如美国为8400kg、加拿大为6935kg、日本为7447kg。
这主要是因为我国90%以上的奶牛饲养在农民家里，非常分散，这种以家庭为主的传统养殖方式，多数奶牛养殖户将牛拴系在庭院内，缺乏牛舍、运动场、饲料贮藏间等基本条件，饲养环境差，管理粗放，使得营养搭配、兽医防疫、环境保护和原料奶质量控制等先进技术难以应用，形成制约我国奶牛业发展的重要因素。为了保证我国奶牛养殖业的持续发展，就必须尽快推动养殖方式的转变，在投资主体上不拘一格，政府在土地政策、信贷、税收等方面鼓励小区、大户、规模化奶牛场的发展。
2.建立质量第一的优质原料奶生产体系
通过考察感受到，我国的原料奶质量与乌克兰相比有较大差距。
中国－乌克兰原料奶质量的比较
干物质(%)乳脂率(%)乳蛋白(%)细菌数(万)体细胞数(万)
中国11.23.12.95050
乌克兰(考察记录）13.53.93.31020
原料奶质量参差不齐，严重制约着我国乳制品质量和档次的提升。目前，我国各地普遍采用的是20世纪80年代制定的鲜奶标准，每毫升50万个细菌数以下都是一级奶，但体细胞数、抗生素等指标没有明确规定，总体指标要求明显低于国际标准。饲料结构不合理，造成原料奶的蛋白质、脂肪和干物质等各项营养指标不能达到优质的标准要求，也将是一个长期影响原料奶品质提高的严重问题。
思想认识不到位，没有建立优质优价体系，是原料奶收购中普遍存在的现实问题。应该加强安全质量管理研究，建立以过程控制技术研究为主，辅以产品质量检验技术研究的质量技术体系，从而实现与国际标准的接轨。目前，我国乳与乳制品的认证主要是国内的QS、绿色食品、无公害食品认证以及ISO9000和ISO14000系列认证，都没有达到全面的过程控制。因此需要尽快加强危害分析和关键控制点（HACCP）技术的研究，全面提高我国原料奶与奶产品的质量安全水平。
3.注重环境保护刻不容缓
我国目前奶牛养殖产生的粪尿排放量每年约为2亿吨，绝大部分没有进行有效的处理就直接排放，对养殖场周边空气、水体环境造成严重的污染。尤其在农户散养状况下，人畜混杂，粪尿横流，影响了农村的面貌，影响了农民的健康，与建设社会主义新农村的要求背道而驰。因此，建立环境友好型奶牛养殖业模式就成为当前的重要工作。在技术上，有粪污还田、沼气利用、制成有机肥等多种方式，但是一定要注重实效。许多地区过于重视形式，结果是劳民伤财。在未来奶源基地建设中，应该把环境保护作为必备的配套措施之一纳入整体规划，才能建立高效一体化的环境保护体系。
第五篇：奶业产业发展规划
关于红梅乳业推广途径的策划书
一、产品简述
1、本产业的简单描述：
创立这个项目的目的在于推广常州本地奶，不是跟以前的超市经销一条路，突破固有模式，以杯奶外加面包点心这一崭新模式推出，我公司想通过加盟方式，开鲜奶吧，以奶制品，点心面包为主营产品推出市场。
2、机会概述：
鉴于常州鲜奶业的市场尚未开发，随着市场对鲜奶的需求增大，奶业连锁势在必行，可从大学城入手，发展的机会会很大。
3、目标市场的描述和预测：
在如今奶茶占有90%市场的今天，鲜奶可以作为一个突破口，一再曝光的塑化剂及养生的普及大条件下，鲜奶优于奶茶已被普遍认可，但如今常州红梅乳业的市场在众多奶品的竞争下已逐渐淡出人们的视线，可以通过此方式重获活力。预测一年后红梅乳业又可重新夺回原来的地位。
4、竞争优势：
①市场的空缺：如今市场基本无此类店，大多是清一色奶茶店，我们可以从学生老人下手，在小区，学校附近开连锁，占领市场。
②养生知识的普及：随着各大养生理论的普及，越来越多的人们认识到了鲜奶远远优于奶茶这一事实，再加以推广奶类知识的普及，日后鲜奶产业必定取代奶茶。
③上班族，学生族早晚饭的需要：鲜奶吧配合各式花样的点心，可以解决现在早点时间慢，式样单一的问题，还有丰富的营养，会成为上班族，学生的最爱。
④奶源新鲜：每天进最新鲜的奶，奶业里大家都知道营养价值鲜奶大于常温奶，新鲜可以保证客源，相比较而言，鲜奶与常温奶市民还是乐意喝鲜奶的。
5、经济状况和盈利能力预测：
开一家鲜奶加盟店不需要太大的投资，一个10几平米的地方就够了，一年店面费用大概3万元店面费用，加上原材料人员费等，一年固定话费大概5万元左右，第一年预计会亏本，市场开发阶段总会有亏损，一旦“新鲜”，“方便”，“营养”等关于奶吧的字眼深入人心后，随着客流量的增加，盈利会很客观的。
6、提供的利益：
如果跟贵公司合作，可拓展红梅乳业的销路，随着分店的开启，需要的货源越来越多，每个加盟店的开启都可以给予贵公司一定的加盟费，乳品销路一开，我们双方可以互赢。
二、市场调查和分析
这是表明你对市场了解程度的窗口。一定要阐释以下问题：
1、顾客：我们主要推广的顾客是学生与上班族，在学校附近开鲜奶店上学放学都可以买到最新鲜的鲜奶。
2、市场容量和趋势：
目前鲜奶市场容量广阔，在西方国家每个人对鲜奶的要都很大，而我们国家现在还没形成这一个意识，老早的每天一斤奶，强壮中国人的观点还没有彻底的深入人心，伴随着对奶茶的审美疲劳，鲜奶店的出现，会成为大多数人的第一选择。
3、竞争和各自的竞争优势：
在常州市场开鲜奶吧的最大竞争对手是超市的常温奶，一直以来常州人喝牛奶的习惯都是去超市买常温奶，这点惯例要突破需要时间的调整，更重要的是普及牛奶知识，让市民都知道，巴氏消毒奶比常温奶好的现实，这点可以加入常州电视台的美食栏目组进行推广。
常温奶的优势是占据已有市场，方便保存。消毒奶的优势是新鲜，购买方便，配有营养点心可扩展销路。
第二大竞争对手是各大饮品店：目前常州大街小巷的饮品店都只卖奶茶果汁之类的产品，随着人们对健康的越来越重视，除了夏天这一特殊季节，其他季节相对饮品店都可以说是淡季，而鲜奶店则不同，夏季可推出冰奶系列，到了春冬季推出温热牛奶系列，配合特色点心面包的销路，等资本累计足了可以在大学城里搞堂食，给学生一个聊天下棋打牌的休闲场所，当然前提是消费。
4、市场发展的走势：
客观的来说，前期发展鲜奶市场有一定的难度，首先目前市场大多数还是被奶茶饮品店占据，要打开市场首先要有质量保证，一个良好的固定的口味对于顾客来说非常重要，一旦顾客认准鲜奶店得口味有了与常温奶的比较，就会互互传自然市场就会打开了，其二要有宣传手段，把鲜奶与奶茶、常温奶的对比点通过媒体或者纸质宣传推向大众，随着健康的重视程度增加，外加宣传手段良好的质量，预估通过半年左右的努力，可以开拓出一片鲜奶的市场。
三、营销策略：
1、营销计划：
定价方面：采用三种不同的价位，因为卖的是杯奶分为小、中、大杯适应不同的顾客，小杯
2.5元，中杯4元，大杯6元，也可以一升一升的卖。还可以采取附近2KM送货上门服务，给予一定量的限制，满30元送货上门这样也可以促进销路。
2、促销手段：前期由于要开拓市场，可采取买1送1的手段，对于在附近的居民提供鲜奶会员卡首次充值100元，购买面包点心全部8.5折，奶品不打折直接扣费，也可间接提高货物销量。
3、对于传销人员的奖励措施：前期招收大学生在各大小区门口发宣传资料，尽量做到大多数人能了解我们的鲜奶产品，由于大学生是很廉价的劳动力，发一天传单可以给予60元左右的报酬。
四、关键的风险、问题和假定
1、关键性的风险
①前期推广过程中生意不会一帆风顺，产品不会卖的很好，牛奶是新鲜产品，关于销售不出奶，奶制品易坏，而导致成本支出亏损。②一旦市场短期打不开，营业额上不去，不能再预订时间内达到应有的盈利甚至亏损导致的店面在短时间内关闭。③与各饮品店产生利益冲突，防止附近饮品店报复性的谣言等。④奶制品在一次偶然的运送过程中变质，有一次的损害到了消费者利益怎么弥补。⑤投资人突然撤资。
2、将如何应付风险和问题（紧急计划）
对于第一点，前期可以适当少进一些奶制品，一天限定额数，根据供求量的变化而变化进货的量，由于是常州本地的奶制品，所以运货很方便，不会出现供不应求的现象。第二点必须做好长期奋斗的准备，短期内可能是开发不出很大的市场，但是随着人们对健康的看重，鲜奶业发展是必然趋势。第三点一如既往做好自己的品牌，保证奶源的质量，口碑靠的是一如既往的质量。第四点，一旦有顾客喝道变质奶，赠送3天的免费奶以弥补顾客的损失，不能因小失大，因为一次的奶变质而搞臭一个品牌。第五点，如果投资人突然撤资，迅速另找投资人，宁可负债，决不让店面倒下。
五、管理团队
招收具有奶制品知识，有销售奶制品经验的管理人员，招一部分管理专业的应届大学生去“一鸣真鲜奶吧”学习管理经验，作为日后开分店的储备人才，因为鲜奶这个产业，一鸣做的很好，所以其经营模式很为重要，我们可以学习来以优质的产品做好常州本地的鲜奶吧。
六、公司能够提供的利益
1、总体的资金需求：总体需求资金7万左右，包括店面费用3.5万元，装修费用1万，设备费用1万，流动资金1万，进货预存费用0.5万。
2、投资人可以得到的回报：投资人根据投资的多少入股多少，每个月根据盈利都有分红，产业链做大后，投资人可根据自己的需要免费开设加盟店，公司的大小决议投资人都有建议与投票权，投资人可根据情况撤资，保证投资人不会亏本。
3、供货商的利益：
红梅乳业可借着我们把自己的牌子重新重磅推向常州市场，抢占已经被光明等牛奶占据的大半江山，我们会热力推出订奶服务，直接联系红梅总公司，让红梅牛奶业务多一个突破口，一旦我们把市场开拓起来，总公司可以同步推出同类的超市卖品，相信那个时候超市都会抢着跟红梅签订单的。
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