村级班子队伍建设的若干思考

第一篇：村级班子队伍建设的若干思考

村级班子队伍建设的若干思考

村级班子队伍建设的若干思考2007-02-10 16:46:3

5在传统农村向现代农村过渡的现阶段，村级班子队伍建设面临着许多新情况新问题，而且还将随着形势的发展而变得更加复杂和深刻。如何全面加强村级班子队伍建设，打造一支观念新、觉悟高、素质好的村级班子队伍，使之更适应现代农村社会经济发展的需要，是我们各级组织和干部应当积极探讨和特别关注的课题。近来，带着这个问题，我在学习和工作实践中，对此进行了相应的调查思考。

一、村级班子队伍建设的现实状况

应当肯定当前村级班子队伍的主流是好的，是能够在农村经济建设中发

挥作用的。但是，在面对具体复杂多样的社会发展环境，也有部分班子或干部身上不同程度地存在这样或那样的问题：

（一）指导思想上存有偏差。表现为少数班子或干部服从意识淡化，目光短浅，对上级党委的具体政策，不是从大局出发，有机融合“对上负责”和“对下负责”，而是片面强调局部利益。对上级指示实行有鉴别地执行，即有利的就执行，无利的就推诿，甚至是出难题、设障碍。潜意识中把上级党委看作是对手，搞“你有政策、我有对策”的那一套，其结果是导致关系不顺，政令不畅。

（二）执政理念上存有偏差。主要表现为脱离群众搞决策，用少数人酝酿来代替民情民意，缺乏为民执政的意识，缺乏虚心向群众学习的精神；甚至是出于个人头脑发热出点子，急功近利作决策。对上级安排需要村一级配合的工作是轻易拍胸脯，但又不愿耐心做群众工作，最终往往是适得其反，问题叠出。

其次是不能正确看待现阶段群众强烈的民主、平等和法治意识，习惯于传统的工作方法，处理问题简单，对已要求不严，管不住自己的嘴和手，造成干群关系紧张。

（三）自身形象上存有偏差。少数村级班子或干部还表现出思想上的惰性，工作中的消极。缺乏理论学习的兴趣，或者说是很少学习，热衷于打牌、喝酒、结交朋友。对农村管理，农村经济发展等问题，缺乏思考、探索。观念上僵化，思想上守旧，混同于一般群众，发牢骚、讲怪话，工作上只求过得去，不求过得硬。

二、村级班子队伍建设滞后的原因分析

第一、选人用人的政策限制，导致村级班子队伍素质难保证。

目前，村级班子配备由于受职数限制，支委、村委两委成员基本是以兼职为主，所以非党员干部比例较小（据对某镇调查显示，在57名村干部中，非党

干部5名，占总数的比例为8·8%）。而农村党员队伍现状，又普遍存在着年龄大、学历低、结构不合理的现象，尤其是年龄在45岁以下，学历在高中以上的党员极为有限（某镇702名农村党员中所占比例仅为17·2%），如果再严格按照各行政区域来考虑，更使得有的单位明显缺乏能领导群众、驾驭市场、懂农村经济发展的中青年党员干部。导致在选择配备村级班子的过程中，回旋余地较小，只能是在“小范围选人”或“选小范围的人”，矮子里面拔高个，从而使村级班子队伍的素质难以得到保证。

第二、农村现实问题的复杂性，导致村级班子队伍工作难开展。

一是集体经济束缚手脚。据调查，我县村级集体经济薄弱的将占总数的60%以上，“巧妇难为无米之炊”，村里没有经济支撑，为群众办实事难度大，发展生产压力大，也难以取得群众的理解支持；二是工资待遇机制不合理。农村干部总体待遇偏低，个别集体经济弱的

村干部工资还得不到及时保障，而且执行的基本上还是“一刀切”的工资待遇，单位建设与个人待遇挂钩不明显，而且客观上还会因忙于集体事务而影响个人创收，至使村干部动力不足，近几年来各乡镇都出现一定比例的农村主要干部辞职现象。三是操作层面上存在矛盾。难以做到对上负责与对下负责的有机结合，致使村干部在具体工作中不得不采取简单化的强制性措施，从而激化矛盾，造成工作上的被动。

第三、思想教育形式的单一性，导致村级干部队伍素质难提高。

对村级干部的思想教育是当前党员干部教育中的一个薄弱环节。一方面，基层党组织往往只注重“中心任务”的完成，而忽视了对他们进行政治理论、科技知识教育。在村一级很多组织制度形同虚设，存在“以会议代替培训，以报告代替党课”的现象。对于党的基本知识、基础理论缺少系统全面的学习，对于高新的农业技术知识，也是停留在一知半

解，似懂非懂的水平上。另一方面，教育形式上过于单调，流于形式的多，挂在墙上的多，联系实际的少，融会交流的少，难以收到应有的效果。

三、对加强村级班子队伍建设的几点思考

（一）创新机制，努力拓宽选人用人的渠道。乡镇党委要解放思想，打破陈旧的用人观念，不拘一格，选用人才。一是要扩大范围选。在选拔农村基层干部时，眼界要宽，目前要远，不应局限本乡本村，可以从全县的退伍军人、回乡大中专毕业生、高考落榜生中“选”，从乡镇企业及私营企业主中“挑”，真正把政治素质好、工作能力强的中青年人才推上农村基层干部工作岗位。尤其是对书记的人选更要慎重把关，对通过这些方式仍无法推选出合适支部书记的单位，党委要充分酝酿，可以从乡镇机关干部中派，让一些年轻的有培养前途的党员干部下村担任支部书记，并给他们明确搞好支部建设，培养接任支部书记

人选的责任，而不能劣中选“优”，勉强用人。二是要加强对后备干部的培养。注重从基础抓起，发现苗子，及时培养。要切实改进培养方式，对拟培养对象除定期考察外，要指定乡镇、村二级负责人，当年要有锻炼计划，也可委托县委党校进行三个月以上的系统培训和跨区域锻炼，逐步提高他们的综合素质，改变以往重挑选，重使用，轻培养的倾向，确保培养一个，成熟一个，防止“一年培养，二年使用，换届走人”的怪圈出现。

（二）转变观念，积极探索村级班子队伍教育的方法。

加强村干部的理想信念、宗旨意识、思想道德教育，是解决他们思想动力和精神状态的治本之策。一是要认真组织他们系统地学习党的基础知识，基本理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及党在各个时期的路线方针政策。同时要充分联系实际，做到边学习边总结应用。二是要注意教育形式，做到因人施教。在村干部这个特殊群体

中，思想观念、道德水准、文化程度参差不齐，我们在实施教育过程中，要区分不同层次的对象，因人施教，而不能搞“齐步走”。要由易到难、由浅入深、由表及里。同时，形式上要注重搞好“三个结合”，即结合现实中存在问题进行剖析教育；结合当前中心任务进行形势教育；结合各区块实际进行探讨教育。把理论具体化，把理论简单化，使人容易接受和理解。三是要健全制度，营造氛围。乡镇党委要把村级班子理论学习纳入机关学习计划，制订一套完善的制度，规范、约束村干部的理论学习，较小的乡镇还可以把村支部正副书记纳入党委理论中心组学习范围，带动他们学习，让理论学习真正成为他们的自觉行为。通过先进理论的学习，清理他们的思想，查找意识上的盲区，不断补充精神营养。这样才能使村干部政治素质上逐渐得到提高，才能使之始终保持奋发向上的精神面貌和永不衰竭的思想动力。

（三）以人为本，持续打造建功立

业的平台。

有效解决村级班子队伍建设存在的问题，是一个长期而且复杂的过程，还必须坚持以人为本的原则，在打牢基础、优化环境、搭建创业平台上寻求突破。

一是要壮大集体经济实力。要紧密结合当前县、乡镇党委发展区域经济的发展思路，合理调整农业和农村经济结构，管好现有的集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。要通过招商引资、项目开发合作等途径，因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导，帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。

二是要优化工作环境。村级干部长期工作生活在最基层，工作环境差，工作难度大，解决问题手段少，而且工作报酬低，难免有许多后顾之忧。上级党

委要给他们创造一个良好的工作环境，做到政治上关心，工作上支持，生活上帮助。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，有条件的单位还可逐步推进以“基础工资、职务工资、工龄工资、村类别工资、绩效考核工资”等多项指标结合起来的绩效工资制度改革和卸任村干部补贴制度，进一步激发村干部的工作动力。

三是要健全评价机制。对于农村基层干部，特别是经济尚不发达单位的农村基层干部不能求全责备，他们长期处在第一线，经常纠缠在各种矛盾之中，对他们身上的问题应坚持“抓大放小”，“批评教育从严，组织处理从宽”的原则，应该把批评教育与体谅、理解、爱护有机结合起来。对干部以权谋私、欺压百姓等主观故意的恶劣行为，必须坚决予

以制止，并依法进行处理；对因干部本人素质低，方法不当而引起的问题,应坚持教育说服为主，帮助他们能动地解决自身存在的问题；对因个别村民无理取闹，恶意诽谤，甚至是打击报复基层干部的行为，要坚决依法处理，保障他们的合法权益。

第二篇：班子队伍建设

乡镇党委换届已落下帷幕，怎样进一步加强新任乡镇领导班子队伍建设成为当前和今后一个时期的重点工作，本文以阿勒泰市切尔克齐乡为例，浅谈一些关于加强新任乡镇领导班子建设的思考和建议。

一、基本情况

切尔克齐乡位于阿勒泰市东南68公里处，距国道216线17公里，分布着汉、哈、回等13个民族、5497人，其中汉族13%，哈萨克族86.3%。全乡辖5个行政村，其中农业村3个，牧业村2个；有10个党支部、227名党员，其中少数民族党员176名，占74.45%；女党员49名，占21.59%。新一届乡领导班子中，乡党委设委员9名，书记1名，副书记2名；人大班子设人大主席一职；乡政府设乡长1名，副乡长4名。

二、主要做法和存在的问题

目前，领导班子建设的各项工作稳步有序开展，在提高素质、推动工作方面取得明显成效，主要做法是：

（一）加强理论学习，提高班子整体思想政治素质。乡党委完善了理论学习中心组制度，实行一把手负责制，负责审定学习计划、研讨主题，提出学习要求，并主持集中研讨活动，促进了中心组理论学习常态化；适当拓宽中心组成员范围，规定每月安排1—2次集中学习，并根据需要随时进行集中学习；对领导班子作出制度性安排，有效发挥班子的引导、保障作用，进一步增强理论中心组学习的辐射影响力。领导干部有计划、有步骤地学习市场等理论知识、党的方针政策和党纪党规，注重学习与分管领域相关的知识、技能，及时掌握领域内的新知识、新技能，善于用新知识、新经验，研究解决群众最关心、最现实的利益问题和发展中存在的问题；平时学习与调查研究结合，多次组织领导班子深入各村、企业和项目建设一线，对经济社会发展情况进行调研，为科学决策奠定了基础。

（二）健全规章制度，提高班子领导能力和执政水平。先后建立领导班子理论教育、学习调研等制度，确保了学习、决策、落实等事项的常态化、制度化。严格控制财权，完善监督机制，确保班子成员能够廉洁从政、严格自律。乡党委通过成立工作领导小组，制定工作计划、实施方案，力推“民情日志”工作制度，做到入户有记录、记录有问题、问题有解决方法。活动中要求班子成员认真收集村情民意，及时记录，如实向上级党委反映群众意愿和问题。自工作开展以来，全乡共解决群众反映的问题200余件，走访农户90户，收到群众反映的问题、意见或建议70条（件），解决群众实际问题和困难25件，调解纠纷4起，开展政策宣传80场（次），走访慰问困难群众46人（次）。

（三）注重协商沟通，提高班子团结协调能力。坚持民主集中制，发扬团结协作精神，领导班子成员之间做到了大事讲原则，小事讲风格，相互协调、步调一致、政令畅通、运转协调，实现了决策的民主化，班子的整体合力得到有效发挥。严格党组议事制度，在贯彻落实上级决策、招商引资、政府采购等重大事项方面，坚持党委决策、政府执行，广泛征求民意，彻底消除“一言堂”，增进相互间的理解、支持和信任，增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。深入贯彻集体领导下的责任制，明晰班子成员责任，各项工作确定直接责任人，避免了一把手无时间管、分管领导不敢管现象的出现，领导班子成员从未发生过互相扯皮、推诿、埋怨、吵嘴等不愉快的事，切实发挥了领导班子各成员的领导作用。完善领导班子结构分配机制，发挥每一位成员的特长，有效减少了班子搭配不当带来的矛盾。

（四）狠抓考评督查，提高班子廉洁意识和拒腐能力。结合上级对领导干部的考核指标，进行相互监督、狠抓落实，对领导干部实绩进行动态管理，定期公布学习考评结果，接受社会监督。把理论素养、学习能力作为干部考察、任职、职务晋升的重要依据，与使用、晋升紧密结合，选拔任用爱学习、肯钻研、业务精的领导干部，激发领导干部廉洁从政的内在动力。坚持“述学”与“考学”紧密结合，领导班子成员在年终述职述廉时首先“述学”，总结理论学习情况，查摆不足，列出今后的学习计划。狠抓了三务公开制度，坚持在干部的培养使用上公开，重大决策公开，重要项目公开，考评公开，人员调出调入公开，节假日带班分工公开，财务管理公开。

我乡在领导班子队伍建设方面虽然取得了一定的成绩，但与地委、市委和市委组织部的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是综合素质还有待提高。领导班子成员受理论水平等因素限制，解决问题的方法不够灵活，很多关乎民生实际困难难以突破。二是班子招商能力尚需提高。乡财源有限，保障和改善民生任务繁重，公益事业基础薄弱，教育、医疗、卫生等社会事业发展水平不高，部分农牧民吃水、用电尚未解决，致富发展受到制约。三是班子成员缺乏市场意识，驾驭全局的能力有待提升。在把握市场、驾驭复杂局面方面的能力不高，破解发展瓶颈难题的措施方法不多，等等。

三、新一届领导班子队伍的具体执政思路

切尔克齐乡新一届领导班子经过全方位的调研、多角度的分析，同时结合新农村建设要求和全乡实际，重点考虑“权责清晰、管理科学、设施配套、突出服务、高效运转”五个方面，“决策、执行、落实、监督、作风”五个层次，切实加强新任班子建设。

（一）合理分工，明晰班子成员权责。进一步分析班子分工的具体情况，合理确权、定岗，形成制度，确定每项工作的直接责任人，调动起成员的工作积极性，消除无人管理的真空区域。健全考核考评机制，量化各项工作，根据业务性质定绩效工资的发放，多向业务量大、负担重的成员倾斜，形成“争相干工作、干工作有奖励”的新气象。根据上级精神，结合原有机构的实际情况，逐步形成党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、农林牧管理办公室等几个执行机构，认真确认责任领导和职责范围，健全相应管理和激励机制，提高执行力和业务水平。同时，立足政府服务角色的深化，逐步设立几个对外“一站式”服务中心，实行班子成员轮流坐班制，直接面向农牧民、普通商户、党员等群体服务，将其打造成几个执行办公室的对外终端窗口。对党政领导班子合理分工，严格控制“一票否决”事项，逐步形成领导决策、各办执行、服务中心落实、监督独立的工作格局。

（二）明确层次，加强班子科学管理。在合理确权，明晰责任的基础上，重点抓好几个角色的转变。一是党政班子要从大量事务性工作中解脱出来，突出谋大事、定决策的职能作用，实现决策型领导的角色转变。二是几个办公室要加大业务技能训练力度，提高办事效率，具体负责业务、计划的制定、细化和执行，实现业务具体操作人的角色转变，真正让领导从大量的事务性工作中解脱出来，有时间、有精力去谋划全局性工作。三是几个服务中心要针对经济、文化、信访等几方面工作，设定农牧民最需要、全方面的服务项目，避免出现大事小事找领导的情况，真正做好人民“服务员”的角色。四是针对以上三层机构，由人大、纪检、组织、核算、公安、司法等负责人联合成立监督管理小组，负责业务考核、绩效考核、采购核算、三务公开等事务，强化行政责任追究，切实解决权责脱节问题，提高各级组织的廉政水平。同时，由包村领导负责，发挥居委会作用，大力推进农牧民自治、“一事一议”等工作，通过成立专业经济合作社、农牧民管

理协会等方式，提高组织化程度，明晰政府、市场、农牧民三者之间关系，进一步推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

（三）规范财权，加大决策落实力度。根据办公需求，统筹现有资源，综合利用乡政府大楼、信访维稳大厅、文化站、汽车站等硬件设施，本着不浪费、不动大工程的原则，将几个办公室、服务中心各自集中联合办公。2010年乡信访维稳服务大厅已投入使用，“谷丰”农村社区已规划完成，正在施工。同时，做好各项服务项目的统筹工作，使几个服务机构服务事项尽量减少交叉，避免人事浪费，减少互相推脱现象。对文化活动场所、卫生院等服务机构和广场、公园等基础设施做好统一规划，根据不超标、不落后的要求进行建设。办公地点确定后，各办、各服务中心要根据“服务职能，突出特色”的要求，由分管领导任直接责任人，负责监督，进行整体形象设计，统一选购办公设备。为配套机构基础设施建设，节约资源，监督小组统一审批采购事项，在采购、核算、理财上实现独立，坚决清除各机构出现小金库。做到财权统筹、事权适度下放、验收环节严格把关，真正激发班子成员的战斗力和执行力。

（四）改善形象，提高班子服务水平。乡党政领导班子将采取多项措施，建立突出服务民生、服务经济发展、服务农村建设的新型农业服务体系。一是服务民生上，完善“一站式”服务中心管理机制，将社会保障、农机、技能培训、劳动力转移、民政救济、广电等直接关乎民生的事务集中到农村社区进行统一管理。二是服务经济发展上，根据一、二、三产业发展情况，由经济管理办公室具体负责项目制定、申报、预算等事项，尤其在服务企业上，要求班子成员更加注重“靠上去、跟到底”的服务态度。三是服务农牧业产业化发展上，加大农林牧管理办公室在技术推广、信贷服务、育肥养殖等方面的服务力度，逐步完善科技服务、专家指导队伍，集中技术人员，深入牧区、农田进行指导，直接服务各乡镇农牧业基地的建设。四是重点项目工作管理上，针对各项重点工作都要成立领导小组的实际情况，由党政办统一协调各领导、各办，确定分管领导为直接责任人，完善追究直接责任人的问责制度，减少党政一把手的事务性工作，有效解决凡事都实行党政一把手负责的弊端。

（五）转变作风，确保班子高效运转。在“四个结合点”上下功夫，强势推进机关效能建设，有效转变工作作风。一是抓好制定方案与具体实情结合。从组织领导、动员教育、对照检查、建章立制、整改提高等方面出发，整合平时各单

位具体的工作实际和业务特点，将效能建设融入到常规工作，尽量不增加过多的工作量，打空拳，使效能建设容易接受和执行。二是抓好健全制度与常规工作结合。完善公开办事、上岗考勤、首问首办、限时办结、服务承诺、效能告诫投诉、廉政建设等各项制度。根据自身服务职能，结合三务公开，确定服务项目、程序、效能投诉等具体制度，编印成册、适度公开、接受监督。认真总结、梳理各自的工作职能、存在问题和整改措施，使常规工作正常、清晰、高效地运转。三是抓好落实任务与创新载体结合。全面总结科学发展观、创先争优等主题实践活动中存在的问题，突破上级精神和实际工作的结合问题，将其融入到实实在在的业务工作中。结合业务工作，推出一些大家身边的学习典型，推广学习，在比、学、赶、超中提高业务水平，推出更多的业务能手。在后勤保障、文明建设、交流沟通等方面，增强工作人员的幸福感、归属感和安全感。四是抓好监督考核与奖惩兑现结合。抓好对照检查。开展对照任务、查摆问题活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠、严肃整改，规范执政行为、提高服务质量；同时，根据各项责任状具体要求定期开展督查，确保工作落实到位。畅通监督渠道。开通投诉信箱、热线，广纳民意；设定效能建设监督员，视察评议、动态监督。认真受理投诉。多措施及时受理各类投诉，严肃查处推诿扯皮、办事低效、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为、乱作为，及不勤不廉等行为。

第三篇：加强班子队伍建设

加强班子队伍建设，促进监区各项工作的和谐发展

XX监区成立于？？年？？月，自组建以来，XX监区历任领导班子始终注重抓班子，带队伍建设，采取切实措施，认真落实各项规章制度，积极探索队伍建设的新方法、新途径，努力打造高素质警察职工队伍，为监狱培养输送了一大批业务骨干，为原煤生产和监管改造铸就了一条坚固的安全防线,以此带动监区各项工作的顺利开展。自组建以来，共有11名同志自XX监区走上了领导岗位。特别是近几年来，在监狱选拔的副主任科员非领导职务中6人榜上有名，并有多名同志被监狱调到有关职能科室，担任业务骨干。目前监区有警察职工？？人，近几年来，年均押犯近？？人，每年担负着原煤生产？？万余吨的重任，是监狱的主力采煤监区。监区在继承前几任领导经验的基础上，开拓创新，在班子队伍建设方面取得一些成绩，现总结如下，仅供大家参考。

一、发扬四种作风，加强监区领导班子建设，发挥好模范带头作用。

领导班子是一个单位工作的核心，是一项事业成功与否的关键。为此，我们注重充分发挥监区领导班子整体的核心作用，确保整个班子团结协作、勤奋务实、开拓进取、廉洁高效，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。

一是发扬民主议事的作风。在监区的日常工作中，监区领导班子能够广泛听取警察职工的意见和建议，深入实际，经常性地开展调查研究，掌握第一手材料，对监区警察职工的所思所想，做到心中有数。在监区班子的集中讨论时，能够注意听取监区班子成员的意见。真正做到了遇事集体商量，特别是在监区有关经费支出、奖金分配、干部任用等重大事项上，增加透明度，始终认真执行民主集中制，按照组织程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不搞“一言堂”或个人说了算。通过发扬民主议事的作风，既充分地发扬了民主，坚持了集体领导的原则，做到了决策的科学性和民主性，又增强了领导班子的凝聚力、向心力，形成了工作的合力。

二是发扬团结协作的作风。监区领导班子成员做到彼此坦诚相待，发扬对方的优点，包容对方的缺点，不说不利于班子团结的话，不做不利于班子团结的事，凡事互通信息，充分协商研究。在做好各自分管工作的同时，做到分工不分家，遇到难事、大事互相支持配合，一起想办法、出点子、拿主意，做到求大同存小异，补台而不拆台，到位而不越位，形成一条心，拧成一股绳，一心一意干事业，全力以赴谋发展。同时，班子成员真诚地对待同志、团结同志，同志们的事就是监区班子的事、就是监区的事，做到工作上帮助同志、生活上关心同志，营造了良好的同事关系氛围，在监区形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，监区上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。监区领导班子根据监区的实际情况，找准监区在监狱中的准确位置，确立明确的目标，积极进取，勇于争先。在目标上，做到高起点定位。无论是监管改造、安全生产、还是队伍管理等各项工作都要求样样争一流、处处争先进。在措施上，做到实实在在，不讲空话和大道理，追求实

际行动和效果。每项工作做到有计划、有检查、有布置。在考核上，做到奖惩分明。班子鼓励警察职工勇争一流，制定并严格执行激励机制，兑现奖励承诺，进一步调动了监区警察职工的工作热情，增强了凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的监区“一盘棋”的良好局面。如，监管改造方面，开展了每月分监区间评比制度，对评比第一名的分监区给予考核分5分的奖励，对最后一名给予考核分5分的扣罚；安全生产方面，开展了采面安全质量评估活动，严格奖罚，较好地促进了井下采面质量管理上水平。

四是发扬以身作则的作风。俗话说，榜样的力量是无穷的，监区领导的率先垂范，较好地带动了警察职工工作的积极性。在实际工作中，监区班子时时处处以身作则，要求警察职工做到的，领导班子首先做到；要求警察职工不做的，领导班子首先不做。同时始终保持廉洁自律，自觉执行党风廉政建设的各项规定。在执行监狱、监区的规章制度等方面，监区领导更是严格要求自己，真正让领导班子成为监区全体警察职工学习的榜样，从而较好地带动了监区整个警察职工队伍。

二、做好四个模范，带出一支文明、廉洁、务实的警察职工队伍

高素质的领导班子是做好各项工作的首要前提。为此，我们不断强化以人为本的理念，以创建学习型监区为契机，以“四个模范”为要求带好警察职工队伍。

（一）做学习的模范，打造一支学习型团队

个人素质的提高，离不开学习。监区领导班子一直都十分重视学习工作，不断加强政治理论学习与业务知识学习，始终坚持以自身学习带动警察职工的学习，以提高实际工作能力和水平。

首先是带头学习政治理论。较高的政治理论水平，能够让领导把握好决策的方向，避免犯错误。在政治学习的过程中，监区坚持每周二晚的政治学习制度，期间，监区领导按照监狱下发的政治学习配档表，带领大家学习有关的政治学习材料，加强大家的思想政治教育。日常学习的过程中，每天的《参考消息》报纸，成了大家的抢手货，大家争相传阅，经常对一些国家大事发表一些自己的看法，只要主题大家感兴趣，这样的“交流会”大家会不定期的自发参与，没有拘束，没有对与错，一切都代表自己。2005年，在开展保持共产党先进性教育活动的过程中，监区领导带头严格依照计划组织了学习，并在完成计划规定内容的学习后，又积极进行有关内容的自学，加强个人的修养。同时认真撰写读书笔记与心得体，字迹工整，真正记录出自己学习的感受。教导员XX同志撰写的一篇心得体会在局域网上被刊发。在今年开展的社会主义法制理念教育活动中，监区制定了详细的学习计划，并认真记录学习内容。

其次是带头学习业务知识。大家都知道，在生产上我们监区在2003年一年的时间内，经历了由炮采到高档普采，再到综采的三级跳。2004年我们监区又进行了综采放顶煤。在这几年里，我们撤综采支架、大倾角仰采、采面对接、顶板破碎、综采支架过断层等，监狱在这方面没有现成的经验，没有可依赖的他人，一切全靠自己。巨大的困难摆在面前，个人的利益抛在脑后，监区领导与全体警察职工没有退缩，带头学习有关业务知识，通过外出参观学习与理论学习相结合，顽强地克服了各种困难，顺利地完成了监狱交给的各项生产任务。为加强监区全体警察职工业务学习的主动性和积极性，根据监狱《关于加强业务知识学习考核的意见》文件要求，结合监区的实际情况，制定了《XX监区关于加强业务知识学习考核的意见》，配发了《XX监区业务学习计划》，通过落实各项学习制度来促进警察职工的自觉学习业务。在监狱组织的警察“四知道”考试、生产基础知识考试和执法专项整改活动等考试中，有多名警察受到监狱的奖励。监区领导班子带头学习，进一步激发了全体警察职工学习业务的热情，有效地提高了业务能力。

在学习的过程中，以学习型监区的创建为契机，全体警察职工通过政治理论与业务知识的学习，警察职工的政治理论素养以及实际工作的能力进一步提高，警察职工的政治信念、业务素质进一步增强，学习的主动性和积极得到进一步提高，实现了学习与工作的有机融合，做到了学习与工作两不误、两促进，学习已经成为警察职工自觉行动和工作、生活的需要，形成了“学习工作化，工作学习化,工作学习快乐化”的良好氛围。在监区领导班子的带头下，一支学习型团队正在形成。

（二）做创新的模范，打造一支求真务实的队伍

创新是一个民族进步的不懈动力。监区班子以认真负责的态度，团结带领监区全体警察职工，积极开展工作创新，敢于挑战困难，开创了监区各项工作崭新的局面。

俗话说：有作为，才能有地位。监区领导班子在日常工作中牢牢把握有为与有位的辩证关系，注重队伍管理中的创新，在实践中锻炼队伍、提高素质、树立形象，争作管理创新的模范，努力打造一支求真务实的警察职工队伍。如：在2004年，在全狱率先推行了井下采面签字制度，避免了井下考勤不实问题，让下井人员真正到岗到位，从而促进了井下安全生产防线的牢固。“井下采面签字制度”得到了监狱的认可，被监狱作为一项制度在所有井下监区中推广。针对监狱在竞争上岗中的演讲答辩程序，率先推出了每周五安全例会“分监区长讲安全制度”，提高了监区警察的临场应变能力和现场感，使他们在监狱组织的竞争上岗中受益非浅。2006年4月，在监区组织的分监区长竞争上岗中，创造性地引入了监狱竞争上岗的程序，保证了监区在警察调配任职上的公平、公开与公正。特别是在近两年，监区井下生产进行综采的过程中，面对一个个困难，监区领导班子在集思广义的基础上，经常性地进行工作创新，顺利实现了监区的安全文明生产，确保了监区生产的安全顺利进行。同时,锻炼了监区技术与管理队伍，形成了一个懂技术、会管理的生产团队，开创了监区各项工作崭新的局面，为我狱可持续发展储备了人才。

监区领导班子在日常管理工作中，通过不断地进行管理上的创新，努力打造一支求真务实的警察职工队伍，从而推动了监区各项工作的进一步发展。监区领导班子在管理创新方面的有作为，也实现了监区领导班子的有地位。这次监狱在我们监区召开座谈会，这既是监狱领导对我们XX监区的厚爱，也是对我们各项工作开展的肯定，更是对我们今后工作的鞭策。

（三）做执法的模范，打造一支严格、文明执法队伍

文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现。文明，是一个国家、一个民族、一个团体直至到个人素质的一种体现。作为监区的领导班子，在日常的监区管理过程中，既是具体的执法者，又是执法者的监督员。作为执法者，班子成员能够注意保持自己的良好形象，自觉提高自己的素养，做到文明执法。作为执法者的监督员，领导班子始终将严格、文明执法作为抓队伍、树形象的主要抓手、有效载体和重要平台。在监区队伍中经常性地开展文明执法检查活动，深化狱务公开。让全体同志深刻认识到文明执法的重要性，避免执法中的“习惯性”管理。同时，坚持罪犯奖罚合议制度，坚持罪犯减刑、假释合议制度等一系列狱务公开的制度，从而切实发现并纠正警察执法中存在的不良现象，堵塞各种隐患和漏洞，使警察牢固树立法治意识和依法行政观念，增强文明执法的自觉性，努力打造一支严格、文明执法的警察队伍。

今年自五月份开展社会主义法治理念教育活动以来，监区领导要求全体警察职工要从落实科学发展观的高度，从建设高素质队伍的高度，充分认识开展社会主义法治理念教育的重大意义，把搞好社会主义法治理念教育作为一项重要的政治任务，牢牢抓在手上，切实抓出成效。要求每位警察职工对照监区制定的《学习配档表》，认真做好读书笔记，在监狱组织的专项检查中，受到监狱的表扬。

（四）做廉洁自律模范，打造一支廉洁奉公的队伍

在日常的工作与生活中，监区领导班子能够自觉加强自身品德修养，提高抗腐拒变的能力，做廉洁自律的模范。在办理罪犯的奖惩、减刑假释等事项时，监区领导班子严格依法办事，多次拒收犯属的礼金，挡住个别罪犯的关系，坚持公正、文明执法，以廉洁、清正的作风保证对罪犯执行刑罚的公正严明，在监区整个警察职工队伍中树立起了监狱警察的良好品质与形象。监区领导班子在当好廉洁自律模范的同时，通过强化教育，警示引导等方式，定期或不定期地组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全体同志做到自律、自重、自省、自警、自励，打造了一支廉洁奉公的队伍。

三、加强四个协调沟通，促进监区和谐发展，强化监区队伍规范化建设。

协调沟通是一个信息交流的过程，是促进相互了解，获得思想认识上统一的过程。较强的协调沟通能力是一名优秀管理者所必备的素质。XX监区是一个综采监区，在日常的工作中，经常性地与监狱其他单位发生着千丝万缕的联系，必然会产生一些这样或那样的问题。同时，在监区内部，队伍建设、安全生产、监管改造以及各分监区的不同分工，也会产生同样的问题。通过与当事人有效的协调沟通，能够减缓磨擦、对立和冲突，化解矛盾，从而促进监区和谐发展，强化监区队伍规范化建设。

一是加强安全生产与监管改造之间的协调沟通。生产与改造之间并不是相互对立的，而是相辅相成的统一体。生产劳动是改造罪犯的一种手段，《监狱法》规定：有劳动能力的罪犯必须参加劳动。作为一个综采监区，许多时候往往对安全生产的关注大于监管改造，总认为只要完成监狱下达的原煤生产任务，就万事大吉了，但事实并非如此，只有对罪犯的教育改造到位了，罪犯在井下生产劳动中才能够安心，思想才能集中，所以说，安全生产与监管改造之间的协调沟通是十分重要的。我们在日常的工作中，通过分管生产的领导参加敌情分析会、分管监管改造的领导下井等方式，加强相互的协调沟通，让罪犯通过参加生产劳动去改造自己，让罪犯通过改造自己去积极参加生产劳动。

二是加强采煤分监区与后勤维修分监区之间的协调。大家都知道，综采设备较多，性能复杂，维修不方便。俗话说：出炭不出炭，关键看机电，原煤产量的提升，需要设备的正常运转来提供可靠的保证。所

以在监区内部，采煤分监区与后勤维修分监区在设备的使用与维修方面，不可避免地存在着矛盾。作为监区领导，必须加强相互之间的协调沟通，一方面，要求后勤维修分监区要切实树立服务意识，做到超前维护，确保采煤分监区的正常采煤；另一方面，要求采煤分监区在采煤过程中，严格按设备的使用要求操作，坚决避免野蛮使用。同时，倡导各分监区换位思考模式，要求各分监区要充分体谅对方的辛苦和难处所在。良好的协调沟通，收到了显著的成效。2005年9月，我监区月产原煤？？余万吨，创造了我狱月产原煤的最高记录，同时还诞生了一个日产原煤？？吨的最高记录。今年，截至目前，已经完成了全年的原煤生产任务。

三是加强队伍建设与安全生产、监管改造之间的协调沟通。人是各项事业发展的主要因素。安全生产与监管改造工作的开展，离不开队伍的建设。在日常的工作中，我们注重加强队伍建设与安全生产、监管改造之间的协调沟通，通过队伍建设，提升队伍的整体素质，以此来推动安全生产与监管改造工作的开展；同时，我们还注重通过做好安全生产与监管改造工作，来提升队伍的整体素质，促进队伍建设，从而避免了队伍建设中的空洞性说教，让队伍建设在实际工作中得到检验。

四是加强监区与科室之间的协调沟通。职能科室对监区的各项工作具有能动的指导作用。在日常的工作中，我们注重监区与科室的协调沟通。监区遇到的困难，能够得到及时解决；监区好的经验做法，能够得到及时推广。这在很大程度上对监区的宣传起到了较好的推介作用。科室能够充分了解监区的各项情况，监区能够得到科室的有力支持，对监区各项工作的开展提供了较好的软硬件环境。

把握好协调沟通的艺术，能够有效地提高工作效率。在监区外部，我们通过加强监区与科室的协调沟通，在各方面得到了科室的大力支持；在监区内部，我们通过加强安全生产与监管改造工作的协调沟通、加强各分监区间的协调沟通、加强队伍建设与生产安全、监管改造之间的协调沟通，融洽了相互间的关系，培植了“互相帮助、互相关心”的监区精神，在整个监区队伍中形成了一股坚强的向心力、凝聚力。

四、坚持“四用”原则，搞好人才培养的梯队建设，努力建设一支高素质的警察职工队伍

XX监区现有警察职工队伍中35岁以下的？？人，93年以后参加工作的？？人，队伍整体比较年轻。XX监区成立已经十三年多，监区历任领导班子能够根据队伍年轻的特点，坚持 “四用”原则，注重突出人才培养，努力建设一支高素质的警察职工队伍。

一是坚持德才兼备的用人原则。德才兼备的原则是我们党选拔任用领导干部的基本原则。在监区内部人员选拔任用上，我们始终坚持德才兼备的原则，坚决反对任人唯亲的作风，破除论资排辈现象的出现，大胆提拔任用那些德才兼备，有真才实学的青年优秀人员。现在，我监区四名分监区长，三名助理，都是年富力强，各方面能力都较强的同志。他们已经积累了丰富的工作经验，能够在各自的岗位上应付自如。二是坚持量才而用的原则。人的能力有大小，在用人上，我们坚持因才施用，事得其人，人当其用，人能尽其才，事能尽其力，这就是量才而用。具体来说，就是根据队伍中个人的不同才能安排适当的岗位，同时伴随着个人的成长，再进行不断地调整，避免在一个岗位上长时间停留的现象。

三是坚持扬长避短的原则。扬长避短是指在任用警察时，要用人之长，补人之短，让每个人去干自己

最擅长的工作，安排一个才能相称的职位。监区领导在人员配备上，特别是在分监区人员配备上，坚持扬长避短，能够起到较好的互补作用，有利于分监区更好地开展工作。在选拔任用干部时，始终坚持德才兼备的用人原则，反对任人唯亲的作风，避免了论资排辈现象的出现，让年轻同志勇挑重担，最大限度地发挥他们的聪明和才智，积极为他们的自身发展创造一个良好的发展平台，充分调动了他们的工作积极性和主动性。

四是信任用人的原则。监区在用人上始终坚持对被任用的人员给予充分的信任，做到用人不疑，疑人不用。思想上，信任所用之人，尊重人才，爱护人才，真正做到以诚相待，工作中是领导，生活中是朋友。工作上，使他们有职有责有权，把职、责、权统一起来，让他们在职权范围内独立地处理问题，大胆负责，进行有效的工作，从而让他们得到真正的锻炼。

目前监区领导班子充分认识到，虽然现在向上级党组织推荐人才的权力没有了，但还是有权利、有责任培养人才，为此监区班子能够注重年轻同志的培养与锻炼。有目标，才有希望，有希望，才有干劲。通过他们带动监区整个警察职工队伍素质的提升，从而建立一支高素质的警察职工队伍。

多年来，XX监区在监区领导班子与队伍建设方面取得了一定的成绩，所有这一切，离不开监狱领导的关心，离不开兄弟单位的支持与帮助，我们决心在监狱党委的正确领导下，发扬成绩，克服不足，团结拼搏，扎实工作，抓好班子，带好队伍，促进监区各项工作的和谐发展，为我狱现代化监狱事业发展做出更大更新的贡献！

加强班子队伍建设

第四篇：市检察院班子和队伍建设情况汇报

市院召开领导班子建设会议后，我院及时召开会议，认真组织班子成员学习省委***书记在全省政法系统领导班子建设会议上的讲话，《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关文件和指示精神，着重围绕上级指示精神和领导讲话要求，展开了认真的讨论，并结合上述问题进行了自我剖析及对照检查，从中查找当前我院领导班子及成员和队伍建设中存在的一些主要问题，同时提出一些相应的工作措施，市检察院班子和队伍建设情况汇报。

一、班子建设中存在的主要问题：一是大局意识需要进一步增强。尽管年初我们专门出台了为经济建设服务的有关举措，但在具体执行各项规定上还是有着一定的差距。主要体现在履行检察职能时体现服务大局的意识欠缺，有时存在着单纯的办案观念，导致考虑办案的法律效果多，注重办案的社会效果相对较少。二是责任意识有待于进一步增强。班子成员能够按照职责分工，对分管工作做到认真负责，但往往重视分管线的业务建设，在抓队伍建设问题上的精力相对薄弱，存在着重案子、轻脑子倾向。三是协作意识需要进一步增强。班子成员能够做到团结协作，始终做到分工不分家。但还存在站在全院性高度来提出工作意见和建议和队伍建设的一些举措等情况相对较少，合心、合力、合拍在来开展工作的意识比较缺乏。四是创新意识需要进一步增强。工作中往往重视一些常规性工作，墨守成规，按部就班的现象也时有存在，同时对抓一些特色性、亮点工作相对较少。同时也没有发挥好班子成员各自应有的特长，来创造性地开展好各项工作。

二、队伍建设中存在的主要问题：一是工作的进取性不强。表现为少数干警对工作只就过得去，不求过得硬，对自身要求不高，导致上进性和进取性缺乏。二是工作不够用心。表现少数干警工作不饱和，过于清闲，惰性重。少数科室负责人在自己的岗位上很少去考虑把工作做好、做出成绩，精力不是很集中。三是个别干警纪律观念单薄。主要表现在遵守办案纪律上存在着通风报信、违反规定自作主张、办案纪律观念不强的现象。在遵守工作纪律方面存在着抓而则紧，不抓则松的现状，自觉养成、自我约束、遵循规则的意识不强。四是个别干警交友不惧。主要表现为一些重点业务办案部门的少数干警，通过办案结交一些老板，有时接受他们的一些吃请，导致在社会上的形象不佳。五是钻研业务的氛围不浓。对新知识、新法规的学习不够重视，往往工作凭经验，方法老一套，尤其是对新形势下相对应的工作思路和方法研究不够。全院缺少叫得响的业务尖子和办案骨干。六是少数干警存在着怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打恶仗、肯吃苦的作风，有时在工作上取得一些成绩时会产生骄傲自满情绪，自感疲惫想轻松贪懒现象也时有存在，同时在困难时刻、关键环节意志不够坚强。

三、班子成员存在的共性问题：一是抓全局工作的能力欠缺。主要表现为重视抓好分管的业务工作，而忽视对分管部门的队伍建设，同时全院性工作考虑的较少，没有真正树立全院一盘棋的思想。二是自身业务学习不够重视。表现为对业务学习抓得不够紧，满足于现状，没有静下心来去钻研一些业务理论，来指导办案实践，缺少悟心，工作汇报《市检察院班子和队伍建设情况汇报》。三是管理上缺乏大胆严格。有时放松对所属人员的严格管理教育，怕得罪人，往往考虑只要不出问题就行，从而出现对一些制度、规章的执行流于形式。四是相互交心通气坚持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互间的及时沟通和联系，并提出一些班子和队伍自身建设的合理化建设。针对上述班子和队伍自身建设存在的一些问题和不足，经全体班子成员共同研究，特制订以下工作措施：

一、班子建设几点工作措施：一是加强政治建设，提高思想觉悟。要切实增强领导干部的政治意识，永保忠于党、忠于事业，忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，不断提高政治鉴别力和政治敏感性，真正树立起领导干部的骨气、正气、锐气。所谓骨气，就是时时体现领导干部的高风亮节，不会利欲所动，堂堂正正、清清白白为人处世。所谓正气，就是领导干部要始终坚持原则，秉公办事，坚持做到敢抓敢管、不怕找恶、不怕得罪、敢于碰硬。所谓锐气，就是要对检察事业释放出无限的激情，始终保持奋发向上、勇于探索的精神，做到困难面前不退缩，压力面前不俳徊，挫折面前不底头。二是加强业务学习，提高领导能力。不断增强领导干部的学习意识，精通检察业务技能，履行岗位职责，造就和培养领导干部求知若渴的愿望、刻苦钻研的精神、持之以恒的毅力，全面提高自身的业务本领和领导能力，真正成为办案的行家里手，始终为全院干警做出样子，作好表率，以此带动整体业务素质的全面提高。三是坚持服务大局，强化检察职能。要牢固树立为大局服务的意识，自觉把检察工作融入改革、发展和稳定的全局。确立检察机关为大局服务的措施，坚持检察工作服务于经济建设原则，找准检察工作为大局服务的结合点。要从大局的角度，严格履行法律赋予的职责，正确行使检察权。将检察机关为大局服务通过加强诉讼监督，维护社会稳定来实现；通过积极查办职务犯罪案件，促进反腐倡廉来实现；通过加强诉讼监督，维护司法公正和社会公平正义来实现。四是坚持执法为民,提高服务水平。始终坚持立检为公、执法为民的思想，围绕公正执法这条主线，不断转变执法观念，密切与群众的关系，落实执法为民的工作措施，不断改善检察机关的执法环境和执法形象，努力提高检察机关的服务水平，坚持把人民群众的利益放在首位，始终把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，满意不满意作为衡量检察工作好坏的标准，真正实现执法效果和社会效果的有机统一。五是增强廉政意识，确保廉洁自律。要不断强化廉政意识，正确运用好领导干部手中的权利，带头执行廉洁自律规定，牢牢筑起拒腐防变的思想防线，做到诱惑面前要慎初，薄礼面前要慎微，喜好面前要慎欲，独处之时要慎独，公众面前要慎言，结友面前要慎交，坦途面前要慎行，权力面前要慎用。真正以领导干部的模范行动影响和带动全体干警，始终做好廉洁自律的表率。

二、队伍建设几点工作措施：一是继续开展好“从我做起、向我看齐”为主题的廉政建设专项活动。在班子成员和中层干部中喊响从我做起、向我看齐的口号。从我做起就是要做到从我做起保持清正廉洁，从我做起监督别人，从我做起接受监督，编织一张自我约束的严密网络；向我看齐就是要求在廉政建设问题上，班子成员向我看齐，中层干部向班子成员看齐，干警向中层干部看齐。二是重视加强制度建设。首先要把现有的一些工作制度落实到位、监督到位、执行到位，加大对违反制度行为的追究力度。其次要抓好党风廉政责任制的落实，严格按照职责分工，认真开展党风廉政建设的经常性教育，定期分析摸索排不稳定因素，及时发现和纠正党风廉政建设上存在的主要问题，使各项廉政承诺真正得到落实。最后要进一步完善各项工作制度，重点完善内部目标考核办法，使目标考核、激励机制更趋合理，充分调动人员 的积极性。三是抓好日常的管理教育。要坚持以人为本，制度领先的工作理念，重视对检察干警的教育引导，强化对各个环节的严格管理和督促检查，培养全体人员的自我约束能力，形成奋发向上的工作姿态，树立起团队精神、集体意识、全局观念，确保各项工作目标预期实现。四是要严格执行各项检察工作纪律。要严格遵照制度和规定办事，严肃检察工作纪律，认真对照和落实《检察人员纪律处分条例（试行）》，自觉筑牢纪律防线，杜绝违法违纪现象的发生。对于违反纪律的人员要加大处罚力度，坚决不留任何情面，做到发现一起严肃查处一起，尤其是对一些长期形成下来的不良风气彻底予以扭转。五是致力于提高队伍整体素质。要多策并举，努力形成良好的学习和钻研业务的氛围，并在实践中不断提高自我，完善自我，要真正把业务学习作为一项经常性的工作来抓，在全院上下形成一种良好的学习习惯。并通过学习，丰富知识，敏捷思维，提高能力，促进效率。自觉把真学习、勤思考、会钻研的风气树立起来，切实把学习作为检察干警的一种责任、一种觉悟、一种境界，不断提高办案的能力和水平。

第五篇：班子队伍建设情况调研报告

班子队伍建设情况调研报告

许市中心学校

一、基本情况：

许市中心学校共有在职教师164人，中心学校5人，专任教师159人。其中学历合格156人，中级及以上职称128人，30岁以下的年轻教师24人，而50岁以上的老年教师77人，全镇退休教师71人。全镇班子成员38人，均任教了一定量的课程。

全镇学生人数2256人，初中693人，班额较足，平均53.3人；而小学班额严重不足，全镇1563人，平均班额仅35人，特别是逸夫小学和康王小学，平均班额只有22.3人和24人。

我镇原中小学规模不大，比较分散，近两年加大了布局调整的力度，撤并了一些条件设施差，师资力量弱，办学规模小的学校，现只有1所初级中学和5所完全小学，办学条件得到了很大的改善，教师队伍建设也得到了一定程度的提高。

二、存在的问题：

1、教育师资结构矛盾突出。主要表现在：学科结构不合理，英语、计算机、综合艺术等学科教师紧缺，就许市中学而言，教师配置数额不少，但物理专业教师就有10位，其他专业如政治、音乐、美术教师就基本上没有人，数量上有富余但实际上有些学科还开不出来。年龄结构不合理，全镇教师平均年龄达45.87岁，30周岁以下

仅占15.1%，而50周岁以上占了48.4%，特别是农村小学教师大龄化、老龄化现象更为突出，逸夫小学和凉亭小学教师平均年龄就高达48岁和50岁。

2、教师资源的配备有待科学统筹。受地域关系影响，镇中心区域的学校相对来说受人青睐，年轻教师较多，也有活力得多，如许市中学和中心小学。而其他学校课余生活就单调很多，像康王小学这样的地方更是没人愿去，每年都差教师编制。班额不足也是影响教师配备的重要原因，逸夫小学134人，按编制应配不超过7人，可有6个教学班，现就是配置了10名教师还显得课程负担较重。

3、教师敬业精神有待加强。部分教师缺乏爱岗敬业的精神，师德修养较差，把时间和精力用于上网、打牌等，特别是部分小学教师业务能力不高，责任心不强，严重影响了教育教学质量。

4、教师继续教育培训的力度不够。虽然教育主管部门加大了骨干教师培训规划，但还是有很多教师，就包括一些年轻教师不愿主动报名学习，这些都已经不能适应新形势、新课程改革的要求。特别是到初中任教的原始学历是高中、中师的教师，更需要通过加快培训以提高他们的教育教学水平。

5、教育教学研讨活动开展不够，骨干教师的带头作用不明显。按规定，学校每周都应当组织教师开展教育教学研讨或集体备课、听课、评课等一系列教研活动，但不少学校很少开展甚至没有开展；教育主管部门对骨干教师、学科带头人进行培训后，也没有给他们一定的任务及量化指标，没有做好课题挂钩指导工作并发挥他们传、帮、带的作用。骨干教师只重在自身培训，没有带领其他教师在相关学科上有所提高。

三、意见和建议：

1、树立人才发展战略新观念。要进一步转变人才观念，不求所有，但求所在、但求所为。要建立一个长效的“新老更替”良性循环的毕业生录聘制度，有计划、有针对性地引进人才、培养人才。教育主管部门要认真做好大中专师范类毕业生就业服务工作和教师合理流动工作，不断优化教师队伍的结构，注重培养本地人才，实施“人才本土化”政策。要改善农村教师生活环境，把边远山区学校教师津贴列入财政预算，并在教师职称评聘上给予适当的政策倾斜。

2、合理配置教师资源。要统筹解决教师队伍城乡不均衡问题，建立城镇中小学教师到农村任教服务期制度，鼓励城镇教师到农村支教，选派农村学校中青年教师到城镇交流学习，逐步缩小城乡师资差距。同时要精简学校领导职数，保证教育教学第一线的师资力量。

3、加强师德师风教育，提高教师职业道德水平。区委区政府、教育主管部门要加大《教育法》等教育法律法规的宣传力度，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观，增强事业心、责任感和敬业精神，关心爱护学生，真正做到教书育人，为人师表。

4、加大教师继续教育和培训的力度。要有步骤、有目的打造名师工程，扎实构建一种造就优秀教师和拔尖人才的机制，开展以教师

全员培训为目标，特级教师培养为龙头、学科带头人培养为突破口、骨干教师培养为重点的继续教育。

5、充分发挥老教师的作用。退居二线的老教师和原学校老行政领导在教育教学、行政管理等方面有丰富的知识经验，要充分发挥他们的优势，把他们集中聘请为督学、督导，直接参与教育教学第一线的工作，促进全县教育教学质量和教师队伍素质的提高。

6、建立科学的教育教学管理机制。要进一步加大教育教学的管理力度，建立科学的教育教学绩效考核办法，对政治业务学习、教研活动必须量化。对学校教学质量提高起到关键作用的骨干教师予以重奖，对工作不认真、教育教学水平差的个别教师可采用适当的调离、脱产学习培训等行政措施来提高教师素质，为构建和谐君山、实现“教育强区”作出新贡献。