在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告

第一篇：在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告

在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告

来源：本站原创 发布时间：2008-4-7 10:40:48

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贯彻落实党的十七大精神 全面加强企业党建各项工作 努力为国企改革发展提供坚强的思想政治保证

——在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告 西安市国资委主任、党委副书记 张普会(2008年3月14日)

同志们：

今天我们召开市国资委系统2008年党建、纪检工作会议，会议的主题是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，回顾总结全系统2007年党建纪检工作，安排部署2008年工作。副市长兼国资委党委书记黄省身同志对今天的会议很重视，会前听取了情况汇报，今天又亲临会议并作重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，按照会议安排，我代表市国资委党委就去年全系统党建纪检工作进行总结回顾，并就做好今年党建纪检各项工作讲几点意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以建设人文西安、活力西安、和谐西安为目标，紧紧围绕国企改革和国资监管中心工作，全面加强和改进企业党建工作，为促进企业改革发展，维护企业和谐稳定，实现国有资产保值增值提供了坚强的思想政治保证，确保了市委市政府年初确定的各项工作任务的全面完成。

（一）对国有企业党建工作新方法、新途径进行了积极探索，促进了企业的改革发展

去年，市国资委党委按照创新、改革和发展的总要求，对企业党建进行了积极探索。我们成立了市国资委系统企业党建工作领导小组和办公室，建立了市国资委党员领导干部企业党建工作联系点制度，制定下发了《市国资委党委关于建立健全各级党委抓国有企业党建工作责任制的实施意见》、《市国资委系统2007年-2011年党员教育工作规划》，使企业党建工作进一步科学化、制度化和规范化。去年我们先后深入30余户企业开展了党建工作检查调研。通过检查发现，全系统企业党建工作进一步加强，企业各级党组织围绕企业改革发展加强企业党的建设的意识进一步增强。有的企业党组织在这方面还进行了积极地探索和创新，取得了成功的经验。为了总结推广这些经验，更好地指导全系统企业党的建设，我们在庆祝中国共产党成立86周年前夕，组织召开了全系统国有企业党建工作现场经验交流会，中国北车集团西安车辆厂、陕西鼓风机集团有限公司、西安饮食股份有限公司、西安供电局等5户企业党组织负责人分别介绍了各自企业在开展党建工作中的创新经验和做法。会议在全系统产生了强烈反响，并引起了省市有关部门和新闻媒体的高度关注和积极评价。

2007年，我们按照《关于加强和改进我市国有企业党建工作的实施意见》，对企业领导班子思想政治建设、企业党组织发挥政治核心作用、企业思想政治工作和精神文明建设等工作中新方法、新途径，进行了积极探索。我们在全系统企业党组织和广大党员中开展以“双创、双争，展示新时期共产党员新形象”为主题的“创先争优”活动，确保了每个党支部都有党员典型，每个企业都有党员标杆，每个基层党组织都能发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。我们还积极探索在岗、流动、离退休党员等不同类型、不同岗位党员“长期受教育、永葆先进性”的有效办法，通过开展“党员承诺制”等一系列围绕企业改革发展稳定工作的主题实践活动，使企业基层党组织建设进一步加强，党员的先锋模范作用更加明显，极大地促进了企业的改革发展，有力推进了国企改革和国资监管各项工作,取得了明显成效。去年，我们先后顺利完成了36户国企改制任务，超额完成了市委、市政府年初确定的30户国企改制目标。其中市政公用行业国企改革实现了新的突破，仅市北石桥污水净化中心TOT项目就实现资产转让6.43亿元。“陕鼓集团—西仪集团、西安锅炉厂”、“国水集团—陕西延河水泥机械厂”、“西安焦化厂—陕西龙钢集团”等一批重点资产重组改制项目为我市引进资金达22亿元（陕鼓动力重组上市的私募投资人投资资金11.57亿元已全部到帐）。11户市属企办中小学移交工作提前三个月完成，36所省属企办中小学移交工作年底前全面完成。省上考评我市国企改革和中小学移交工作两项指标名列全省第一，省政府给予充分肯定和表彰，在全省国企改革与国资监管会上奖励市国资委35万元和12台计算机，中小学移交工作还在会上进行了经验介绍。政策性破产工作受到国家表彰，市国资委荣获“全国企业兼并破产与职工再就业工作先进集体”。40户省属下划企业的改革发展也取得了明显成效，已基本融入我市经济与社会发展之中，实现了平稳过渡和稳步发展。企业安全生产和稳定工作总体平稳。全系统呈现出了国有企业资产运营效率普遍提高，盈利能力不断增强，企业效益不断提高的良好态势。2007年市属13户监管企业实现工业总产值同比增长57%，实现销售收入同比增长14%，利税总额同比增长26%，为我市经济持续快速增长做出了积极贡献。

（二）对企业领导班子和干部队伍管理教育力度进一步加大

一是加大工作协调力度，在管资产与管人、管事方面取得了实效。按照国资监管“权力、义务、责任相统一”、“管资产与管人、管事相结合”的要求，去年在我们的积极协调努力下，初步理顺了市管企业领导班子副职的管理关系，并严格按照干部任用标准和工作程序，分三批对市建筑总公司、物资总公司、西安工业资产经营公司、市城建开发总公司、轻纺建材国有资产管理公司、机电化工国有资产管理公司、国际经贸公司等班子的副职进行了调整补充。同时按照国务院和陕西省《国有企业监事会工作暂行办法》，在调研论证及与有关部门反复沟通的基础上，及时选调人员，对3户国有企业启动了派出监事会试点工作。对加快我市国有企业建立现代企业制度、加强领导班子建设起到了积极促进作用。

二是以结构合理、整体作用发挥好为目标，切实加强企业领导班子建设。我们通过多方调研和广泛征求意见，制定下发了《西安市国有企业领导人员管理暂行办法》，为国有企业领导班子的管理提供了制度保障。在广大职工群众比较关心的干部问题上，我们坚持公开、公正、公平的原则，对16户国有企业的领导班子提出了调整补充意见，并严格按照程序和选拔任用要求，先后对64名企业领导人员进行了调整配备。通过调整，进一步优化了企业领导班子结构，提高了领导班子整体素质，得到了广泛的好评。同时，我们积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。深入开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的国有企业“四好班子”创建活动，使企业领导班子思想政治素质进一步增强，企业经营管理更加规范，班子整体功能得到有效发挥，领导作风和工作作风明显改进。

三是加大培训教育力度，加强企业后备干部和人才队伍建设。我们按照“优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的工作思路，在广泛征求企业意见的基础上，举办了市国资委第二期企业后备管理人才培训班，从《现代企业法人治理结构与管理创新》、《市场管理与营销策划》、《融资与财务管理》等多个方面对企业后备管理人才进行了专题辅导，并通过学用结合、注重实践的方式，不断加强后备人才使用管理教育力度，在促进企业生产经营与创新发展中取得了实质性的成果。

（三）推动企业精神文明建设迈上新的台阶

去年，我们按照全市深入开展的“创建国家卫生城市”和“创建全国文明城市”活动的总要求，紧密结合企业实际，大力开展了主题突出、内容丰富、形式多样的群众精神文明创建活动，先后与各企业党委签订了《企业精神文明建设任务书》，以构建广大干部职工共同愿景、形成企业的特色文化为重点，使企业精神文明文明建设迈上了一个新的台阶。

一是深入开展了创建学习型企业活动。去年我们在全系统继续深入开展了创建学习型企业活动，在认真总结近年来全系统建设学习型企业经验的基础上，于2007年 9月中旬召开了全系统建设学习型企业总结表彰大会，对陕西鼓风机（集团）有限公司等10户企业授予“建设学习型企业先进单位”荣誉称号，对陕西鼓风机集团公司机加二车间车工二班等28个班组（车间）授予“学习型班组（车间）”荣誉称号，对朱强、杨新庆等14名同志授予“技术标兵”、“技工标兵”荣誉称号，并给予表彰奖励。市委宣传部、市总工会的有关领导出席会议并对系统建设学习型企业活动给予了高度评价和赞扬。

二是大力加强了企业文化建设。各企业通过制定职业道德规范，确立核心价值观念，组织开展职工喜闻乐见、广泛参与的企业文化活动，极大激发了广大职工爱厂如家、爱岗敬业、为企业改革发展作贡献的积极性和创造性。去年“五一”前夕，我们以“建设人文企业、活力企业、和谐企业”为主题，认真筹备举办了全系统庆“五一”大型职工文艺汇演活动，充分展示了全系统各企业的精神风貌和企业文化建设成果，在社会各界引起强烈反响和广泛好评。

三是积极开展各种群众性精神文明创建活动。我们指导企业以诚信建设为重点，以创建文明单位、文明行业为目标，深入开展了以服务人民、奉献社会为宗旨的“创佳评差”、“重商德、创三优”、“优质规范服务、优化投资环境”等群众性精神文明创建活动，取得了显著成效。截止2007年底，陕鼓集团、标准集团、西安电信分公司、西安邮电局和西安供电局等5户企业被评为“全国精神文明建设先进单位”。同时，陕鼓集团还被评为“陕西省十大慈善企业”第一名。

（四）企业党风廉政建设和反腐败工作进一步强化

2007年，以落实责任、加强防范为重点，全面加强了系统党风廉政建设和反腐败各项工作。我们与监管企业处级以上领导人员全面签订了党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，加强了党风廉政建设责任制的落实。按照教育、制度、监督并重的要求，认真贯彻《实施纲要》，积极推进源头治腐工作，进一步健全完善和落实各项廉政制度，坚持用制度管人、管事、管钱，规范权力运行。同时按照市纪委的统一安排，去年我们在所属企业组织开展了“加强作风建设，促进廉洁从业”主题教育，结合企业实际，采用辅导报告、参观展览、警示和示范教育、上党课等形式，加强领导干部廉洁自律教育，促进了企业领导干部作风的进一步好转。通过制定长期规划和具体措施，采取抓试点、以点带面、推广经验的方式，扎实开展了廉政文化进企业活动。对21名企业领导人员组织开展了任前谈话、廉政鉴定、述职述廉等活动，积极做好党风廉政建设和反腐败警戒防线工作。认真开展了治理商业贿赂、清理评比达标表彰及政务公开检查专项工作，加强信访举报工作，认真查处违规违纪案件。去年共计查办处理信访举报件58件（次）。

（五）信访稳定的工作机制和责任进一步落实

2007年，我们按照省市“三排查、三落实”工作的要求，积极稳妥、深入细致地开展了企业维护社会稳定工作。我们与所属企业签订了《维护企业和社会稳定工作责任书》，落实了年初各企业领导工作责任，健全了维护稳定的工作机制，在全系统开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。在党的十七大和“两会”期间，我们抓住信息畅通、责任落实、稳控措施到位三个关键，加强领导，严密部署，狠抓落实，全系统没有发生一起非正常进京上访事件，圆满完成了信访维稳任务，实现了市委、市政府提出的“两控制，一下降”的目标，促进了企业和社会的和谐稳定。并从构建和谐社会的大局出发，积极帮助下划企业解决困难职工的生产生活问题。先后筹措资金700余万元，用于纺织城地区、海红轴承厂、焦化厂等企业困难职工日常生活及“双节”补助，确保了困难企业职工思想生活稳定。去年共处理突发性、群体性事件30余起，接待群众来访612人次，办理上级批转信件33件次，办结率为100%，被市信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、市维稳办和市信访工作领导小组等单位评为市信访目标责任制管理二等奖和先进单位。

回顾总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，还应该看到我们的工作还存在很多困难和不足。主要表现为：一是随着国企改革工作力度进一步加大，许多体制机制性障碍和历史遗留问题将集中暴露，维护社会稳定的工作压力将急剧增加。二是新形势下如何加强和改进企业党建工作，如何在新形势下深入抓好党建工作的思路创新、机制创新，需要我们与各企业党委一起进一步解放思想，积极探索，不断实践创新。三是国有企业领导班子市场化配置的选人用人机制还比较滞后。对这些问题，我们各级党委必须引起高度重视，在新的一年里认真加以研究解决。

二、2008年国有企业党建工作的重点任务和工作措施

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市落实省委、省政府支持西安加快发展各项措施，实现率先发展的重要一年。市委、市政府要求今年要基本完成全市国企改革任务。为此，我们提出了“振奋精神，坚定信心，集中力量，攻坚克难，打好国有企业改革的攻坚决胜战，基本完成全市国有企业改革任务”的总体目标。

围绕这个目标，今年市国资委系统党建纪检工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕我市国企改革发展稳定各项工作，继续解放思想，坚持开拓创新，狠抓工作落实，全面加强和改进企业党的建设和纪检监察工作，认真抓好企业精神文明建设，着力做好企业稳定工作，为确保基本完成全市国企改革任务，促进国有经济又好又快发展提供坚强的思想政治保证。

按照市委、市政府的工作部署和全市国有企业改革的总体规划及要求，2008年全市国企改革的目标任务是：全面完成86户国有企业改制任务，使我市国有企业改革面达到90%以上。具体讲，要完成8户企业的政策性破产，实施24户特困企业职工安置暨依法破产，稳步推进9户企业的“人资分离”试点，全面完成工厂制企业的公司制改造工作。由于这些企业资产质量差，人员负担重，历史遗留问题多，大部分都是难啃的“硬骨头”。因此，各级党组织对任务的艰巨性和复杂性要有充分的思想认识，必须做好充分的思想准备。要统一思想，集中力量，加大思想发动和政策宣传力度，使上下取得共识，形成合力，努力实现国企改革发展新的突破，确保年底基本完成全市国企改革任务。

关于今年的党建纪检工作，会上已印发了党委工作要点，作了全面安排部署，我不再重复讲了。各企业党组织要按照文件要求切实抓好今年各项工作任务的落实。下面，我重点强调以下几方面的工作：

(一)深入学习贯彻党的十七大精神，全面加强和改进企业党建工作

一是用党的十七大精神武装头脑。各企业党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为今年的首要政治任务，在全系统掀起学习贯彻党的十七大精神的新高潮。企业党员领导干部要带头学习，充分发挥示范和带动作用。党委中心组要联系企业改革、发展、稳定的实际，制定学习计划，进行专题讨论。对于广大党员干部和职工群众要区分层次，精心组织，统筹安排。可以根据企业特点和实际，结合党员干部培训、思想政治教育、班前会后等多种形式，有重点地组织学习和宣讲，使大家切实掌握十七大主要精神。

二是学习贯彻党的十七大精神要理论联系实际，在指导工作实践上下功夫。要用党的十七大精神统领企业各项工作，寻找企业在改革发展上存在的差距，进一步理清企业改革发展思路，下大力解决好影响和制约企业改革发展的突出问题，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，不断提升企业的生产经营水平。

三是学习贯彻党的十七大精神要见到实效。各企业党组织要以党的十七大精神为指导，切实加强和改进企业党建工作。要通过学习贯彻党的十七大精神，充分调动广大干部职工的积极性，为企业改革发展提供强大的思想动力和智力支持；要通过解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多体现到改善职工生活上，促进企业的和谐稳定上；要以企业改革发展稳定的胜利成果检验学习贯彻的实际效果，使各企业学习贯彻党的十七大精神真正落到实处。

四是充分发挥党组织核心作用，扎扎实实抓好企业党的建设。会上，我们将与各企业党委签订《企业党建工作责任书》，市直属企业（局级公司）党委也要与所属企业党组织签订《企业党建工作责任书》，确保把企业抓党建工作的责任落到实处。同时市国资委党委决定，从2008年到2010年在全系统各企业党组织中广泛开展企业党建年主题活动。计划通过三年的努力，使全系统大多数企业党组织达到“组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，职工群众满意”的总目标。同时充分发挥企业党组织的政治核心和主体作用，继续深入开展“双创双争，展示新时期共产党员新形象”活动，切实抓好党员队伍教育管理工作。

为了深入推进企业党建工作，我们将在中国共产党成立87周年之际，隆重表彰奖励一批企业“四好班子”、先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。

(二)以打造一支高素质企业领导团队为目标，进一步加强企业领导班子建设

实践证明，企业改革、发展、稳定的关键在于有一支高素质的坚强有力的企业领导团队。今年我们通过深入开展创建“四好班子”活动，努力培养企业领导班子过硬的政治素质，提高企业领导班子驾驭市场经济的能力，强化企业领导班子“顾大局、讲原则、讲风格”的团队意识，加大企业领导班子思想作风建设力度，使各企业领导班子整体素质有明显的提高。今年三季度，我们将召开“四好班子”建设经验交流会，总结和推广企业领导班子建设中的好做法、好经验。

进一步规范和完善企业领导人员任用制度。今年，我们将结合我市实际，抓紧研究制定一套体现科学发展观要求的企业领导班子任用提拨制度，抓紧建立一套能够反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，努力提高干部选拔任用工作的科学性和准确性，真正把德才兼备的各级干部选配到重要的工作岗位上。同时通过述职述廉、民主测评，全面考察了解掌握目前企业领导班子的整体能力和个人的综合素质，将考核结果与全年绩效考核相结合，与薪酬奖励相结合，与个人提拔使用相结合，认真做好企业领导年度考核制度工作。

探索建立我市国企领导班子市场化配置的选人用人机制，积极寻求解决班子能力、年龄结构、专业素质的有效途径。今年，拟选择1-2户企业作为试点，对企业的行政副职或高管岗位及部分高级专业技术人员进行公开招聘、择优录取，逐步在我市打造和培养一支高素质的企业领导团队。

同时，要加大后备管理人才的教育培养力度。针对不同类别和层次的企业后备管理人才和其他人才，选定具有针对性的培训内容，尽快培养形成一支数量充足、专业互补的高素质企业后备人才队伍。

(三)以“纪念改革开放三十周年”为重点，全面做好宣传思想和精神文明建设工作

第一，深入开展“企业与改革开放”系列宣传教育活动。今年将迎来我国改革开放三十周年。市国资委党委将在全系统各企业广泛开展纪念改革开放三十周年---“企业与改革开放”系列宣传教育活动。各企业要运用企业的广播、电视、报纸、网络等多种手段，通过形势报告会、专题座谈会、举办展览，组织开展群众性的歌咏比赛、演讲比赛、书画展、摄影展等系列文化活动，大力宣传三十年来国企改革发展的巨大变化，充分展示企业改革发展的新成就。一方面要通过宣传活动真正激发广大职工“全面奔小康，当好主力军”的积极性和创造性，为西安加快科学发展，实现率先发展鼓劲加油，一方面要以“继续解放思想大讨论”活动为动力，加快职工群众转变观念，促进实现“两个置换”，为打好国企改革攻坚战，实现今年我市国企改革目标，营造浓厚的宣传舆论声势和良好的社会氛围。届时我们将以“企业与改革开放”为主题，邀请市级各新闻单位对全系统企业改革发展的新成就进行集中宣传报道，对企业资产重组和产业整合、困难企业破产、市政公用事业改革、分离企业办社会等方面实现的新突破、取得的新进展进行集中报道，推动全系统纪念改革开放三十周年系列宣传教育活动向纵深发展。

第二，有针对性地做好企业改革发展中的职工思想政治工作。市属各企业党组织重点是对企业改革中职工群众可能出现的思想动态要有重点、有针对性地进行超前预测，超前研究，提出针对性意见。要密切关注企业改革中职工情绪的变化，及时全面掌握职工思想状况，有针对性地做好职工的思想疏导和政策导向工作，及时处理好职工关注的热点、难点问题，确保企业改革发展目标的顺利实现。

第三，深入开展建设学习型企业活动。二十一世纪是学习型的社会。这是党中央对全社会发出的号召。国有企业在建设学习型社会、学习型企业中应当发挥主导作用。要抓好学习型班组建设，经过三到五年的努力，把每个企业的大多数班组都建设成学习型班组、创新型班组，真正增强企业的活力，提升企业的核心竞争力，促进企业又好又快的发展。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面职工群体的特点，不断创新群众性创建学习型组织的各种载体。要充分发挥典型的示范作用，认真总结创建工作的经验和基本规律，把典型示范和普遍提高结合起来，推动建设学习型企业活动广泛深入开展。

第四，进一步加强企业文化建设和精神文明建设。企业文化是企业的“软实力”。在今天这样一个经济全球化、信息化、一体化的大环境下，要始终保持企业的核心竞争力，就必须高度重视企业文化和精神文明建设。要坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为根本，制定切实可行的企业文化发展规划，真正激发全体职工的文化创造力。要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，树立国有企业的良好形象。要深入开展以服务人民、奉献社会为宗旨的各种群众性精神文明创建活动，力争使更多单位跨入各级文明单位行列。市国资委党委将在年底对企业精神文明建设工作进行检查评比和通报。

(四)坚持以改革创新的精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年，企业纪检监察部门要认真学习贯彻十七届中纪委二次全会和省市纪检工作会议精神，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我市国企改革发展稳定提供有力的政治保障。要认真落实党风廉政建设责任制，加大专项治理力度，坚决纠正查处借改革改制之机损害群众利益的不正之风。各级企业纪检监察部门要以改革创新的精神不断深化反腐倡廉工作，要把党内监督、内部监控、依法维权、群众投诉等方式方法有机结合起来，理直气壮地开展反腐倡廉。广大纪检干部要始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人，切实加强信访举报工作，坚决查处各种违纪违法案件。要深入开展廉政文化进企业活动，形成企业廉政文化建设的长效机制。

(五)围绕国企改革发展大局，切实做好维护稳定和群众工作

发展是第一要务，稳定压倒一切。在这里，我们重申：各企业党政主要领导是企业稳定工作的第一责任人。按照市国资委党委与各企业党委签订《2008年维护企业和社会稳定工作责任书》的要求，各企业党组织要将信访、稳定工作列入重要议事日程，建立和完善企业领导干部接待群众信访制度，疏通信访渠道，严格按照规定程序处理信访事项。要按照“群众利益无小事”的要求，关心职工群众的疾苦，热情接待职工群众的来信来访，认真解决职工群众的合理诉求。

要加大落实维护社会稳定的工作力度，每个季度或重要节假日，全国、省、市重要会议前，集中对不稳定因素进行排查，对排查出的不稳定因素要落实领导、落实责任人，明确要求，明确时限进行调处解决，及时化解矛盾。要建立处置突发性、群体性事件的预警机制，一旦发生突发性、群体性事件，企业党政主要负责人要第一时间到达现场，做好说服教育工作，果断处理解决，把不良影响降低到最低限度。要充分发挥企业各级党组织的思想政治优势，积极稳妥、深入细致地做好重点人的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾。

企业党组织要充分调动和发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，围绕企业改革发展的中心工作，结合各自职能和特点，积极做好职工群众在改革改制中的思想稳定工作。各级共青团组织要充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，争当企业改革发展的拥护者、支持者和实践者。工会、妇女组织要依法维护职工的合法权益，加大开展“交友帮扶”和“送温暖”活动力度，帮助企业排忧解难。

同志们，2008年将是极不平凡的一年。大事多，任务艰巨。尤其是国有企业改革、国有资产监管、企业党建等工作任务相当繁重，各级党组织肩负着十分艰巨的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，改革创新，扎实工作，为西安加快科学发展、实现率先发展的目标任务而努力奋斗！

第二篇：市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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K J.cOm 3 市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

根据委党委工作计划，我对国资委系统2017党风廉政建设的反腐败工作进行回顾总结，对2018年工作进行安排部署。

一、2017年工作回顾

2017年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作在市委和市纪委的领导下，按照《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（x委发〔2017〕x号）要求,紧紧围绕全面从严治党政治要求，狠抓“两个责任”落实，为深入推进国资国企改革与发展提供了坚强的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣传教育。2017年，国资委系统反腐倡廉宣传教育继续围绕国资国企改革工作，在压实两个责任，提高各级各类人员廉洁从政、从业意识上下功夫。一是抓好以落实主体责任为重点的党委中心组学习教育。定期组织委领导班子成员及监管单位领导人员，学习宣传十八届六中全会，中纪委十八届七次全会、省纪委十届2

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六次全会和市纪委十届二次全会精神；学习党的十九大报告、新《党章》、中央纪委工作报告和总书记在十九届一中全会上的重要讲话，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署；学习四条例两准则等，强化委系统各级领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的意识。二是开展廉政集中教育。2月28日，市国资委系统召开2017年党建暨党风廉政建设工作会议，市国资委全体干部职工和监管单位领导班子成员及子分公司主要负责人、纪检监察人员共80余人能加了会议。会议对工作进行安排部署，组织与会人员开展警示教育，收看警示教育片。三是抓好结合教育。把反腐倡廉教育与“党员学习日”教育相结合，定期组织党员干部开展集中学习，分批组织委系统党员领导干部和党务工作者到延安、遵义开展理想信念专题教育，提高各级党员干部的政治纪律和政治规矩意识；与落实两个责任教育相结合，通过开展集体廉政谈话、约谈提醒等工作，强化各级党组织和纪检监察组织的责任意识。

（二）强化制度建设。2017年，我委继续按照《市国资委党委2013-2017年建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》（x国资党委〔2014〕x号）,围绕全市国资国企改革工作，在推进国资监管制度建设上下功夫，共牵头起草涉及国资国企改革的文件15件，其中《全面深化市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案》（攀办发〔2017〕25号）《xx市国家出资企业产权登记管理办法》（攀办法〔2017〕56号）等8件已印发执行，《关于加强和改进企3

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业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等3件已市经深化改革领导小组审议通过，《xx市市属国有企业董事会建设运行管理办法（试行)》等4个规范性文件已经我委委务会讨论通过，待深改组审议。

（三）加强党风廉政建设责任制落实。制定下发了《xx市国资委系统2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》（攀国资党委〔2017〕13号）、《xx市国资委系统2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（攀国资党委〔201７〕24号）。委系统党建暨党风廉政建设工作会议召开后，委党委与5家监管单位签订党风廉政建设责任书，委党委主要负责人与６名班子成员、分管领导与11名处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书；监管企（事）业领导班子成员签订了履行党风廉政建设责任承诺书；10名监管单位党组织负责人、纪委书记或分管领导签订了落实主体责任和监督责任承诺书。同时，按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（攀委办〔2014〕 52 号）和“两个责任”清单管理要求，制定了委领导班子及成员主体责任清单、委纪委及纪委书记监督责任清单，并在委OA办公系统予以公示，接受干部职工和监管单位的监督。

（四）积极开展巡视反馈问题整改并接受市委巡察。一是根据市纪委的安排部署，针对“一些领导干部在市属国有企业报销应由个人支付的费用”和“一些领导干部在国有平台公司向民企融资和担保中涉嫌违纪违法”的问题，协助市纪委完成我委监管企业的问题整改。二是根据市委安排部署，我委党委接受了市委第三巡察组的巡察，委4

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党委先后制定下发了《关于做好市委第三巡察组巡察准备工作的方案》《关于市委第三巡察组对市国资委党委巡察反馈意见的整改方案》；对巡察反馈的3个方面20个问题45个具体整改事项进行了全面整改；委纪委对巡察转办的2个问题线索进行调查并报市委巡察办。

（五）强化对重要环节和事项的监督。一是强化审计监督手段，通过第三方中介机构对5家监管单位及子分公司实施全覆盖经营责任审计，全方位加强对监管单位管理和运营情况的监督。二是严格执行干部选拔任用工作条例，以重品行、重实绩为用人导向，加强对机关干部和企业领导人员选拔任用的监督，提高选人用人公信度，选人用人工作中无不良反映和举报。三是按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，指导建设集团制定了实施细则；严格按照各级制定的议事规则，加强对监管单位“三重一大”决策事项的监督，规范重大事项决策程序，堵塞决策漏洞，防范廉政廉洁风险。四是加强对领导干部和企业领导人员权力运行的监督，坚持开展任前廉政谈话；组织对监管单位领导班子开展集体廉洁提醒谈话2次，委领导班子成员结合半年党廉工作检查约谈5家监管单位主要负责人；全面落实监管单位主要负责人和机关科室负责人向委纪委述责述廉制度，指导委系统各纪检监察组织召开纪检监察人员组织生活会。五是比照市委巡察标准和要求，由委纪委牵头，产权、财审、监察、考评、监事会等科室参加，对监管的5家单位及10家子分公司进行了以党风廉政建设为重点的专项检查，发现共性问题45

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个，个性问题43个，提出了17条整改要求，明确整改时限。六是开展惩治“微腐败”，护航阳光花城专项工作，制定印发了《xx市国资委惩治“微腐败”护航阳光花城工作实施方案》（x国资党委〔2017〕 x号），并根据市纪委第四监督检查组对我委进行检查的反馈意见，制定了《市国资委关于市纪委第四监督检查组反馈问题的整改方案》，2个问题整改后进行了专题报告。同时，根据《中共xx市纪委关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》要求，在委系统开展“违规公款购买消费高档白酒问题” 全覆盖专项排查，委机关和5家监管单位及其子分公司中没有发现公款购买消费高档白酒问题。

（六）加强廉政风险防控工作。根据x委办〔2016〕x号文，在委机关和干部职工中深入开展廉政风险防控工作。防控工作分两个层次（组织和个人风险）三个方面（国资委风险、科室行为风险、个人岗位风险）查找风险点、确定风险等级、制定防控措施。在分级分层全面开展风险点排查、制定防控措施的基础上，委党委经过反复排查研究，确定了三个一级廉政风险点，即决策失误风险、领导干部和领导人员廉政廉洁风险、国有资产流失风险，并制定了10条防控措施，明确牵头落实领导和具体责任人，并通过严格控制一级风险，延伸带动二级、三级风险得到控制。在防范决策失误风险方面：除严格落实民主集中制、党委会议事规则、委务会议事规则等以外，我委加强对重点事项决策的事前论证、事中落实和事后监督；配合全市国资国企改革，牵头起草了部分规范市属国企决策及监督方面的制度规定。在6

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防范领导干部和领导人员廉政廉洁风险方面：严格落实领导干部和领导人员述责述廉、任前廉政谈话和诫勉谈话、党风廉政建设责任清单管理等制度，加强日常教育管理，强化考核评价；结合国资国企改革，牵头草拟了市属国有企业负责人经营业绩考核办法等制度规定。在防范国有资产流失风险方面：严格落实国有产权处置进场交易制度，带头发挥西南联合交易所xx分所的功能作用，牵头起草了国有产权登记管理、防止国有资产流失等制度规定，为国有资产安全提供制度保障。

（七）加强信访接待和案件查办。2017年我委先后处理来信来访x件，接待上访人数约x余人/次，稳控处理群体上访事件11起；办理回复了“四川省信访信息系统”来信来访件21件、市长信箱13件、x市民热线2件。同时，委纪委共受群众举报、市纪委转办案件13件，办结13件，其中初核6件。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，国资系统党风廉洁建设还存在诸多问题，主要表现在：一是针对当前正在进行的纪律检查体制改革，对如何发挥其职能作用、如何同步推进改革等，还缺乏深入思索和探讨。二是在落实“两个责任”上，还存在界限不清、责任不明的问题，从少数单位发生的违纪违法案件分析，个别单位党组织党风廉政建设的主体意识不强，纪检监察组织履行执纪监督责任不到位，监督力度不够。以上问题应引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。

二、2018年工作安排

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2018年市国资委系统纪检监察工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十届四次全会部署，坚持党要管党、全面从严治党，围绕市委“一个目标、两篇、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，市国资委系统纪检监察部门要结合国有企业党风廉政建设和反腐败工作实际，以“利剑除弊 护航阳光花城”专项整治行动为载体，聚焦主责主业，开展对投资决策、产权交易、资本运营、营销采购、人事管理、财务资金、安全环保、节能增效等重要经营管理环节的监督。持之以恒抓好正风肃纪，聚焦不正之风新表现新动向，进一步巩固发展良好整治生态，为做好“钒钛、阳光”两篇、建设美丽繁荣和谐xx提供坚强保证。

（一）提高政治站位，切实增强国资系统党风廉政建设责任感。一是把政治建设摆在首位。作为国有企业的党员干部，首要的就是要讲政治，有信念。要坚定政治立场，始终与中央、与上级党组织保持高度一致，要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会与党的十九大精神有机结合，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察重要讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握全面从严治党的新部署、新要求。要在市纪委领导下，牢固树立法治意识和法制思维，自觉接受监督，保障“”四个加快建设”，助推“三大工作抓手”，护航“两篇”，推进党风廉政建设与经济社会发展良性互动、齐头并进。二是零容忍惩治腐败。党的十九大提出夺取反腐败斗争压倒性胜利，强调坚持重遏制、强高压、长震8

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慑，实现干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐败斗争方向。这就要求我们国资系统党员干部要以坚强定力严肃党内政治生活、强化党内监督、加强纪律建设、推进标本兼治，不断将国资系统全面从严治党引向纵深。这也要求我们国资系统相关领导干部和有关负责人要时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实落实好主体责任，以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

（二）严明党的纪律，切实为国有企业改革发展保驾护航。一是坚决维护政治纪律的严肃性。作为国有企业党员干部，要把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，要构筑制度“高压线”、预警“高压线”、责任“高压线”、道德“平衡线”，防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，着力强化风险意识，营造“干事、干净”的廉洁氛围。健全以职工代表大会为基本的民主管理制度，和领导班子运行机制，严格落实党委(组)会议和总经理办公会议事规则，作为国有企业的主管单位市国资委要加强对国有企业制度执行的监督检查，督促企业按程序民主决策、依法决策。二是层层压实管党治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深化责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制。推动全面从严治党主体责任、监督责任一级级向基层延伸，推进党管治党责任落地生根。三是全力推动重大决策贯彻落实。围绕市委“一二三四”工作思路，围绕实现高质量发展，紧扣防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚9

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战”和全国文明城市创建、交通建设“两大硬仗”等各项重大任务，聚焦“作风不实、落实不力”问题，精准开展监督检查，对“表态多、调门高、行动少、落实差”的干部严肃问责，以铁的纪律确保政令畅通。

（三）紧盯“四风”新动向，坚决防止问题反弹。一是坚持抓早抓小。既要紧盯违规发放津贴补贴、变相公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，定期梳理排查，及时跟进整治，又要密切关注“四风”问题新动向、新表现，重点查处公车使用“改头换面”、公款出游“声东击西”、收受礼金“瞒天过海”等“四风”新问题，抓早抓小，坚决防止不正之风反弹回潮。二是坚决维护职工切身利益。通过开展专项清理排查，集中解决改制遗留问题，整治损害职工群众切身利益的违规问题。重点查处在涉及职工利益方面滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等方面的突出问题。三是要综合运用各种监督方式。进一步发挥纪检监察、监事会、审计、考核评价在国有企业日常管理中的监督作用；加强与新媒体的交流互动，对“阳光政务”“阳光问廉”等舆论监督曝光的问题，要及时调查整改，公布结果；鼓励支持群众监督，及时回应关切，让职工群众切实感受到“四风”问题的好转。

（四）严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。一是进一步推动“两个责任”落实。要认真贯彻《中国共产党问责条例》和《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，紧紧围绕企业中心工作，明确10

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问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对企业党组织执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要采取约谈提醒、通报批评、严肃问责、“一案双查”等处理措施，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。二是进一步强化对党员领导干部的监督。国资系统党组织要坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要严格执行党内监督条例，加强各级领导班子内部监督，通过谈话提醒、电话问询、网络调查、书面函询等多种方式和渠道，加强对党风廉政建设情况的动态检查。对市国资委来说，就是要加强对产权交易、三重一大事项等方面的监管，尤其是在当前国资国企改革过程中，涉及的资产量大、面广，不仅确保我们领导干部和领导人员不出问题，更要确保国有资产安全和保值增值。三是继续抓好巡视整改工作。按照市委巡察工作五年规划，到2021年实现巡察全覆盖，目前市建设集团和市国投集团正在针对巡察组发现的问题进行整改，市国资委党委、纪检组将协助市委巡察组积极督促落实整改情况，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止类似的问题反弹。

（五）坚持标本兼治，加强国资系统党风廉政建设。一是深入开展反腐倡廉教育。进一步深入开展党的十八大以来的中央、中纪委的历次会议精神和总书记的系列重要讲话精神的学习宣传，使党员干部深刻领会中央的要求，准确把握全面从严治党的新部署、新动向、11

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新要求，强化理想信念宗旨教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；把反腐倡廉教育列入各级党组织中心组学习、民主生活会、廉政谈话的内容，形成长效机制；要抓好党员干部和经营管理人员常态化反腐防腐教育，常态化组织党员干部到法纪教育基地接受教育；抓好以案说纪，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。二是加强廉政文化建设。深入开展廉政廉洁文化进机关、进企业和“传家风、立家规、树新风”等活动，不断丰富和提升企业廉洁文化的理念，引导党员干部和经营管理人员增强文化自觉和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念。

（六）以更高的标准，打造新时代纪检监察铁军。一是加强组织建设。按照《xx市市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市属重点国有企业集团领导人员选配暂行办法（修订稿）》和全市纪检体制改革总体部署，把好选人用人关，抓好监管单位纪检监察机构设置和人员配置，持续深化“三转”；采取上级调训、岗位培训等方式，提升纪检监察人员综合素质和监督执纪能力。二是强化责任担当。纪检监察人员要勇于执纪问责，敢红脸、敢瞪眼，不当老好人、不怕得罪人，对于各类违纪违规问题，快查严处，公开曝光，严格追责，通过严厉问责来加压示警，形成正风肃纪有力震慑。三是切实转变工作作风。加强调查研究，把握新形势新下国有企业党风廉政建设工作规律，增强企业纪检监察工作的有效性和针对性。严格执行监督执纪工作规则，增强纪律观念和规矩意识，真正做到正人先正己、打12

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铁自身硬。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对失职失责造成严重后果的要追责问责。切实把国资纪检监察队伍打造成组织放心、职工群众依赖的坚强铁军。

同志们，深化国资国企改革任务艰巨、责任重大，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障。来

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第三篇：在市国资委系统网络安全与信息化工作会议上的讲话

在市国资委系统网络安全与信息化工作会议上的讲话

2021年，全市国资委系统信息技术条线按照党委确定的“抓重点、补短板、重协调，助力推动实现高质量发展”工作要求，统筹推进疫情防控和全流程网上业务办理等重点任务，有效克服任务多、难度大、时间紧等诸多不利因素，各项工作取得新的进步。刚刚信息处X处长回顾总结了2021年网络安全与信息化工作并就2022年的工作进行了部署，我都同意。下面，我就做好2022年的工作再强调几点意见。

2022年，即将召开党的二十大，是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年目标新征程进军的重要一年，全市国资委信息技术条线要在继续坚持“三个站位、四个好”的基础上，更加注重问题导向、更加注重系统思维、更加注重能力提升、更加注重纪律作风，推动信息化工作迈向新高度。

（一）坚持理念先行，以科学的发展理念统筹信息化建设。

理念是发展的先导，也是发展的指挥棒。那么，全市国资委的信息化建设应该遵循什么样的理念，通过这些年的探索归纳总结，我们有了一些思考与认识，和大家一起交流分享。一是坚持服务与建设并重，国资委的主责主业是使国有资产保值增值，为促进社会发展提供有力支撑，从定位上说信息化建设属于服务保障，对于开展业务来说，主要就是应用的研发。但是，我们也要关注信息化基础设施包括网络安全的建设，可以说，基础设施建设水平直接关系到应用的流畅与否。二是坚持安全与发展并重，就信息化工作来说，要在守住网络和数据安全底线的同时，充分发挥信息技术的优势，将先进技术与业务深度融合，满足业务部门需要、满足相关企业需求。三是坚持规划与管理并重，凡事预则立，不预则废，规划起到统一思想、统一认识的作用，也是发展的方向目标和途径方法的具象化。但是我们搞信息化建设，不能仅仅依赖规划，更要通过对规划目标的分解、梳理，具化为一个个符合业务发展需求的项目，确保规划的内容通过科学的项目管理落地应用。四是坚持统筹与创新并重，在信息化建设中找准自身的定位。市局的信息处的职能定位是行政管理，因此既要统筹设计和规划开发全市范围内的应用系统，也要鼓励基层单位先行先试，把好需求关、验收关，并支持推广应用。一些条件好的、信息化建设走在前列的单位，要发挥创新优势，与市局信息处充分沟通，争取支持和纳入规划，力争在全市推广应用，取得更大的效能。

（二）坚持目标导向，以高度的政治责任和政治自觉扎实推进XX系统升级应用。

2021年，全市按照既定要求完成了XX系统主体工程建设，今年5月底，将全面上线运行，这是市委明确的政治任务，全市国资委信访技术条线要提高政治站位，统一思想、坚定目标，保质保量完成任务。市直机关，基层单位，尤其是试点单位，要做好组织保障，成立工作专班，在市、县两级之间建立顺畅的沟通协调机制；市局信息处要进一步细化应急处置流程、运维保障机制等，补充运维力量，既要做到快速响应和解决问题，也要主动问询加强业务指导；基层单位要主动上报问题积极开展试点应用，同时创新工作方式，为全面上线提供可复制、可推广的经验，力争将系统升级期间对业务的影响降到最低。

（三）坚持问题导向，以时不我待的责任担当扎实推进全流程网上办理体系建设。

X市长在年初的全市网络信息化工作座谈会上强调，各个部门的业务全流程网上办理是一场深刻的革命，是“放管服”建设中的重要推手。发展初期存在一些问题是正常的，解决这些问题的过程就是推动工作的过程。今年我们要强化对标对表，聚力解决难点堵点问题。要注重整理分析问题，将前期各类调研会、座谈会上收集到的涉及信息化方面的问题，整理形成任务清单，并排出具体明确、具有可操作性的时间表、路线图，明确责任，确保每个难点堵点问题都能真正得以解决。要逐步建立科学合理的解决机制，按照轻重缓急难易程度对问题排序和处理，如对于影响业务办理流程畅通的且不涉及业务规则的技术问题，要即查即改确保不影响办理效率；对于需要业务部门明确规则的，要及时提交需求，共同确定时间节点按时完成功能优化，对于个性化的需求，可以由部分基层单位先行先试，市局要从宏观层面给予指导和监督。

（四）坚持安全导向，以零容忍的责任要求扎实推进云网应用数据安全一体化建设。

习近平总书记强调：没有网络安全就没有国家安全。当前，网络安全面临着更严峻的挑战，云网数据应用安全一体化、申请线上办理业务数量剧增，增加了系统、网络及数据安全风险，对我们提升网络安全能力提出了更高要求。在信息化建设和应用过程中，我们要时刻紧绷安全这根弦，不断强化安全意识，严格落实各项保密制度，坚决防止发生失泄密事件；要积极推进建设，升级网络节点设备、增加安全设备，以满足等级保护三级的要求；要充分挖掘运用先进技术做好数据安全防护和数据安全备份，全方位、全链路加大信息安全防护能力建设，确保网络、数据、应用系统的整体安全。

（五）坚持廉洁导向，以风清气正的责任态度扎实推进信息化队伍建设。

信息化建设一直以来呈现项目多、资金量大的特点，也是腐败多发易发领域。近年来，国资系统发生了多起相关违法违纪案件，我们要始终将廉政建设作为一项基础性、长期性工作来抓，一刻都不能放松，一点都不能放过。我们要坚决划定思想“红线”和行为“底线”，要严格贯彻执行，不能有一丝一毫打折扣；要强化管理和制度监督，要修改完善《信息化项目管理办法》，各级要认真学习，建立健全信息化项目全流程监督管理机制，严把项目执行关、验收关，确保风清气正的建设环境。

同志们，一分部署九分落实，2022年全市国资委系统信息化建设任务艰巨、目标清晰，我们要始终坚持高标准、严要求，努力提升“智慧+高效”建设成效，为各项工作高质量发展提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：市国资委党委书记、主任在市国资系统党建暨党风廉洁建设工作会议上的讲话

市国资委党委书记、主任在市国资系统党建暨党风廉洁建设工作会议上的讲话

同志们：

全市机构改革将市国资委作为市政府工作部门，重新组建市国资委党委，这是市委、市政府对全市国资国企改革发展工作的高度重视，更是市委、市政府交给在座国资人做强做优做大国有资本的重大责任。按照市委工作部署，由我担任市国资委党委书记。对我本人而言，亦喜亦忧，喜的是市委对我的一种信任，但更多的是忧，忧的是全市国有企业党建暨党风廉洁建设工作基础薄弱，问题不少，亮点不多，特色没有，更主要的是市属出资企业违规违纪违法的人和事在去年不断频发，加之市委对市属出资企业进行全覆盖的政治巡察，我心里没底，所以一直深感焦虑和不安。

就目前而言，全市国企党建和党风廉洁建设工作还仅仅停留在“三个基本”这个层面：一是党组织参与企业重大事项决策的制度基本建立。绝大多数企业基本按统一模板将党的建设总体要求写入公司章程，基本明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限。各企业党组织议事规则也才建立和完善。二是党组织建设在一级企业层面基本达到“两个覆盖”。除军粮供应站和质量检测公司因党员人数不够未成立党组织外，其余21户市属出资企业均成立了党组织，基本实现了党的组织覆盖、党的工作覆盖。33户市属二级企业中，只有9户企业建立了党的组织。三是国有党建及党风廉洁建设考评体系基本建立。从制度层面对市属出资企业党的建设和党风廉洁建设建立了考评机制，有很多东西还需要摸索、改进和完善。

1月24日，我在2018各区县党委书记和市直有关党委(工委)书记落实主体责任情况述职会上进行了述职，市委增斌书记指出了国企党建工作存在三个方面的问题：一是落实党风廉洁建设主体责任不力，将国有企业监督管理职责委托给行业主管部门，源头预防不深不实，日常监督流于形式，秦鼎公司、市污水处理厂等多个国有企业发生违纪违法腐败案件。二是国企负责人对党建工作重视不够，党务工作力量不足，党建氛围不够浓厚;有的国企党组织与董事会职责边界未厘清，议事规则程序执行不到位;引进人才特别是高端人才办法不多，党建引领推动国企治理现代化还有差距。三是一些国有企业党管意识形态工作比较薄弱，工作队伍力量不强，抓意识形态工作的能力水平需要进一步提升。为切实抓好这些问题的整改落实，市国资委党委已研究制定了30余条整改措施，形成了问题清单、责任清单、措施清单，将以钉钉子精神抓好整改落实。

为全面贯彻落实好增斌书记对国资国企党建和党风廉洁建设工作的总体要求，我讲三个方面的意见。

一、着力在讲政治守规矩上下功夫，牢牢扛起管党治党责任

自2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来，市属国企围绕解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，做了一些工作，但是效果不明显。从目前掌握的情况看：一是党建工作责任还没有真正扛在肩上，有的企业党组织书记对党建工作仍然不重视，把“老板”的位置摆得很正，把“书记”的责任丢得很远，把党建主业变副业，把责任担当变负担，对上级党委重要会议、文件精神不传达、不学习，对企业党建工作不研究、不部署，一到检查考核就搞突击、搞应付，连最起码的向市国资委党委报述职报告都要三番五次地催促，并且对报告内容不看、不审，只管签字上报，交差了事。二是党组织作用还没有真正发挥，有的企业内部管理机制极不健全，党组织、董事会、经理层职责不清、权限不明，长期以党组织会议、董事长办公会议代替董事会决策，并且很多时候都是一把手说了算，不征求班子意见、听不得不同声音，拍脑袋决策是常态。有的企业在研究“三重一大”事项未坚持末位发言制，存在“一把手”先定调。三是国资委党委决策的重要事项置若罔闻，听之任之。比如说按照市委、市政府的要求，通过两年的遴选、建库、考察，才在今年初对9户国有企业率先实行外部董事制度。从执行情况来看，有的企业把国资委派的外部董事当成摆设，变成陪衬，外部董事选派2个多月来，既不变更工商登记，也不召开董事会，重大事项决策依然我行我素;有的企业召开董事会，事前不与外部董事沟通、不提供议题清单和决策资料，仅凭三言两语就让外部董事表态发言，更有甚者，直接关起门来先定调，只让外部董事履行签字手续，“先斩后奏”的事情不在少数。这些问题归根结底都是不讲政治不守规矩的表现。针对这些问题，重点要抓好以下3个方面工作。

一要履行加强政治建设的主体责任。近期，中央出台了《关于加强党的政治建设的意见》，明确建立健全推进党的政治建设工作责任制，要求各级党组织要切实负起本单位党的政治建设工作主体责任。就国有企业而言，落实政治建设主体责任首要的就是要把党组织在企业治理结构中的地位凸显出来，把作用发挥出来。要进一步修订完善公司章程。公司章程是企业内部的根本法，企业的一切工作都要遵循公司章程的各项规定。过去，大家都是按照统一的模板将党的建设总体要求写入公司章程，也仅仅是写了，形式上像那么一回事，但真正在执行效果上就不那么理想了。习近平总书记讲了，把党建工作要求写入公司章程没有什么可回避的，也没有什么不好意思的，宪法都明确了党的领导地位，一个公司章程有什么好回避的。为此，大家一定要结合企业实际，把党组织的机构设置、人员配置、工作职责、保障措施等写清楚、写明白，尤其是要把与其他治理主体的权责边界厘清楚，真正把党组织在企业中的合法地位凸显出来。此项工作6月底前必须完成，国资委党群科要一个一个企业审，督促一个一个企业抓落实。要落实党组织参与重大事项决策的制度机制。要严格落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，充分发挥党组织把关定向作用，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在国有企业不折不扣贯彻执行，提升企业经营决策的科学性有效性。需要明确的是，党组织的功能定位不是直接作为企业生产经营的决策和指挥中心，但也不能把“参与决策”变成“陪衬决策”，这方面既不能越位，也不能缺位。

二要履行推动改革任务落实的责任。深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，是党中央作出的重大战略部署，是全面深化改革的重要内容。各企业要把牢改革方向，增强改革定力，保持改革韧劲，坚定不移将中央、省、市关于国有企业改革系列重要部署和要求落到实处。要在部署工作上“扣扣子”。推进改革任务落实，关键要吃透精神实质、核心要义，然后根据本单位工作实际进行布局谋划、贯彻落实。只有逐级把“扣子”对齐了，一粒扣子一粒扣子往下扣，市委、市政府的决策部署才能在市属出资企业得到有效贯彻，才能确保我们的国资国企改革工作步调一致、高效推进。就推进“三项制度”改革来说，其目的是为了革除国企在劳动、人事、分配上的顽疾，推动企业转换经营机制，增强活力和竞争力，从而做强做优做大。但由于长期以来形成的思维定势较难改变，利益的藩篱难以破除，在这种情况下，如果不在贯彻改革方案过程中“扣扣子”，就很难保证按时落实、层层落实、全面落实。要在责任履行上“担担子”。要认真落实党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，进一步树牢“四个意识”，切实增强推进改革落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断把国有企业改革工作推向深入。企业党组织要落实主体责任，将改革任务与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，主要负责同志要切实担负起第一责任人的重任，亲力亲为抓改革落实，班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域改革任务措施落地，确保各项改革有力、有序、协调推进。要在工作落实上“钉钉子”。抓改革落实，需要广大党员干部看大局、明大势，既当改革促进派，又当改革实干家。拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。因此，各企业要紧紧围绕加强党的建设、完善现代企业制度等方面改革任务，脚踏实地、不含水分的实干苦干，不能浮在表面、停在纸面的空干假干，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

三要履行支持外部董事工作的责任。外部董事由出资人派出，要向出资人负责，说到底，就是代表市委市政府、市国资委履行国有资产保值增值责任。因此企业要站在讲政治的高度，配合支持外部董事工作，党组织书记、董事长尤其要带头落实。要保障外部董事知情权。董事会处于企业重大决策的主体地位，必须依据公司章程，规范建立董事会议事决策机制，明确董事会研究事项的内容、程序和办法，该上董事会研究决定的，必须上董事会，一切按议事规则办。凡未经党组织研究讨论、未进行可行性论证和风险评估的重大事项，一律不得上会研究决策。对要件不齐的事项，外部董事有权提出缓议的意见;对外部董事提出的缓议意见，企业董事会应采纳，企业党组织要督促落实。要保障外部董事决策权。外部董事有权在企业董事会会议上独立发表意见并行使表决权，任何组织和个人不得干预外部董事行使权利。凡需市国资委审批的重大事项，必需提供董事会决议。董事会决策重大事项，必须召开董事会会议，落实一人一票表决制度。对外部董事持反对意见的董事会决议事项，原则上不得呈报市国资委研究。要坚决反对不经外部董事表决的决策行为，对未按规定程序决策，产生的一切法律后果由作出决定的行为人承担。要保障外部董事监督权。外部董事应列席企业有关决策会议和专题会议，对会议决策事项有违中央、省和市委市政府及市国资委关于企业改革发展的方针、政策和决议的，有权提出异议。要督促经理层落实董事会决策，对执行走样、推进不力的要及时提醒纠正、限期整改。在履职过程中发现企业经营行为有可能危害国有资产安全，造成国有资产流失或者侵害国家所有者权益等需要报告的事项，要及时向市国资委报告。

二、着力在选对人用好人上下功夫，牢牢树立人才兴企理念

近期，市委组织部向市国资委反馈了2013年9月以来国有企业选人用人工作专项检查情况。从反馈情况看，主要存在以下方面问题。一是企业领导干部不担当不作为，有的国有企业在传达党的十九大精神、贯彻落实中央和省、市委重大决策部署方面存在应付现象，甚至个别党员领导干部政治理论学习记录存在漏页涂改，个别党员干部心得体会直接安排办公室找人代抄。二是坚持政治标准不够，个别国有企业对拟提拔干部政治标准把关不严，致使违纪违法现象频发。三是选人用人上导向不鲜明，个别国有企业存在用人不透明不公开和优亲厚友的现象，该上会的不上会研究，该报告市国资委党委的不报告，要不就是越权上报，任后上报。四是在招录企业员工时随意性较大，把人事管理制度当摆设。个别企业自2013年以来，新招录员工50人，均没有按照有关规定和程序进行招聘，仅仅召开董事会研究确定。这些问题充分说明了，企业党组织在落实党管干部、党管人才的责任还有较大差距，亟需下大力气予以改进。

一是要“严”选高管人员。

在规范建立董事会基础上，落实企业董事会对经理层成员的选聘权，由董事会决定聘任或解聘公司总经理，并根据总经理的提名，决定聘任或解聘经理层其他成员。要坚持党组织对企业选人用人的领导和把关，加大市场化选聘力度。经理层成员选聘中，上级党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把关，企业党组织会同董事会组织人选推荐、测试、考察等工作，集体研究后向董事会提出意见建议，确保人选对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

二是要“优”选中层干部。

各企业要依据战略定位和市场竞争需要，按照《公司法》规定，合理设置职能部门、管理岗位，减少管理层级，确保部门之间、产权主体之间权责明确、信息畅通、监控有力、运转高效，严格控制管理人员职数。要坚持管理“去行政化”，建立有别于行政干部的经营管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制，在选聘方面引入竞争机制，实行公开选聘、择优录用，在考核方面建立定性与定量相结合的考核指标体系，将定量指标分解落实到各级管理人员，在建立奖惩机制方面，对考评成绩优秀的管理人员予以表彰奖励，对未达到考核要求的管理人员给予警示、处罚、降级和解聘，形成能上能下的用人机制。

三是要“挑”选专精员工。

要结合国有企业三项制度改革，优化内部机构设置，整合子公司、孙公司，精减员工人数。要逗硬实行员工工资总额预算管理制度，严把新进员工关口，除竞争性企业外的公司必须做到非全日制大学本科人员不进，非专业技术人才不进，不得再进关系户，不得再搞近亲繁殖。要优化企业分配制度改革，对高学历、高职称、高奉献的优秀人才要提高政治待遇、薪酬待遇和福利待遇，真心实意地招引人才、用好人才、留住人才。

四是要“专”选外部董事。

市国资委党群科要按照身份“专职”、能力“专业”、履职“专管”、职责“专用”的原则，加强市属国有企业专职外部董事队伍建设。要更新外部董事人才库，组建外部董事资格评审委员会，对外部董事人才库人选进行独立评审、择优入库。针对企业规模、业务特点、发展需要，通过现职转岗、公开招聘、交流任职等方式，从市属企业负责人、社会专业人才和党政机关中，择优遴选一批聘为专职外部董事，建设一支忠诚、担当、专业、尽责的高素质外部董事队伍，逐步实现外部董事占多数。

三、着力在扎笼子堵漏洞上下功夫，牢牢守住廉洁从业底线

刚才，大家观看了警示教育片，反思近年来市国资系统发生的几起案件，秦鼎公司的制度印了一大本，但大都流于形式，在落实上我行我素，另搞一套，导致郭森在企业长期搞一言堂，一手遮天，最终走上了不归路。污水处理厂制定有财务管理制度，但在执行上严重走样，甚至没有执行，最终导致杨明洪给国家利益带来严重损失。林召金长期奉行老好人思想，最终导致自己严重渎职。上述这些案件和问题，究其原因，一是在思想上有误区，重视不够。有的同志认为只要抓好了经营指标，一切问题都可以大事化小;有的同志认为自己经历了党政机关、企业领导岗位的多岗锻炼，认为自己拍脑袋式、一言堂式的决策不会出问题;还有的同志认为自己单位规模小，人也少，过多“苛求”建章立制没有必要，也没有精力。二是在落实上搞变通，执行走样。建立的规章制度，不正确执行，或者在执行上搞变通，使规章制度如同虚设。我们出台的“三重一大”报告制度，在执行过程中，部分国有企业有利的就积极上报，否则要么隐瞒不报，要么事后才报，甚至事后不报。比如我们有个企业，在项目投资上没有严格执行有关规定，也没有及时向国资委报告，最后造成了不小的后遗症。三是在追责上讲人情，当老好人。有的企业领导干部在下属有违纪违规苗头的时候，感觉碍于情面，陷入老好人的思维之中，在从严治党、从严治企中失去了原则立场，“上级不抓不出手，出手也想留一手

”“鞭子高高举起，最后轻轻放下”。因为没有抓早抓小，最后让问题愈发严重，使国有资产遭受严重损失。因此，下一步，我们要以案件为警醒，以问题为导向，采取有力措施，坚决喊醒那些还徘徊在党纪国法边缘上的同志，坚决杜绝类似案件或问题再次发生。

一是要扎紧笼子查补漏洞，构建党风廉洁建设长效机制。

要在严格落实中央八项规定精神、严格遵守党规党纪和《廉洁从业若干规定》等规章制度的基础上，结合企业实际，全面梳理本单位的廉洁风险点，针对容易发生廉洁风险的金融、工程等重点领域，财务、人事等关键岗位，接待、用车等重点环节，建立健全刚性的规章制度。领导干部要带头执行制度、自觉维护制度，在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化。企业党群科今年要继续对各个企业的廉洁风险进行定级评估，随时掌握企业廉洁风险点的治理措施和制度完善情况。市国资委也将在已制定的《市属国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《市属国有企业纪检监察机构监督责任考核评价暂行办法》等规章制度的基础上，根据掌握的风险隐患和薄弱环节，进一步健全制度体系，形成用制度管人、管权、管事、管钱的党风廉洁建设长效机制，真正把笼子扎紧、把漏洞堵住。

二是要全面监督严肃问责，形成党风廉洁建设强大震慑。

要清醒认识全市国资系统党风廉政建设面临的严峻形势，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉洁建设和反腐败斗争等重点工作上，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实，以从严查处展现党纪党规的强大震慑。要强化结果运用，党建和党风廉洁建设工作既然已经和企业考核挂钩，和企业领导人员的薪酬挂钩，我们就要严格执行，真正将责任落实情况体现在考核上，体现在薪酬上。同时，要将党风廉洁建设与全市范围开展的形式主义、官僚主义集中整治活动及持续开展的“中梗阻”整治活动相结合，精准聚焦全省整治的五类突出问题、全市重点整治的三个领域和“中梗阻”表现，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要坚持“靶向治疗”，针对性整改一批具体问题;坚持“标本兼治”，既要整改面上问题，更要净化思想认识;坚持常态督导，通过督导问责，确保整治活动达到预期效果，真正改进工作作风，提升国资国企执行力。

三是要突出抓好主题教育，提升党风廉洁建设思想认识。

要开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕理想信念、宗旨意识、初心使命、担当作为等方面存在的突出问题，通过重温入党誓词、重写入党申请书、举报主题征文或演讲比赛等方式，提升使命意识、担当意识、廉洁意识。同时要常态化抓好“四项基本”教育，党章党规学习教育、法律法规宣传教育、先进典型教育、反面警示教育。不断创新学习教育形式、强化感染力，确保取得良好的学习教育成果，进而树牢廉洁底线，提升思想认识，助推改革发展。

同志们，2019年以来两次会议，我都在不同程度，而且非常严厉地指出和分析国有企业党的建设、党风廉洁建设、经营管理中存在的问题，对大家批评得多，表扬得少，其目的就是把责任叫响、任务叫明、职责叫清，就是唤醒大家的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就是要求大家按习近平总书记对国有企业领导干部提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求干事、创业。我真诚地拜托大家牢记经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，牢牢守住自己的政治底线、廉洁底线、工作底线、生活底线，当好家、理好财、用好权、尽好责，做强做优做大国有资本，为“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”作出积极地贡献!

第五篇：市国资委机关党建工作总结

机关党的建设是党的建设的重要组成部分，在党的建设中起着不可或缺的作用。站在新的历史起点上，加强机关党的建设，关键是要按照十七大的要求，强化科学发展观的指导，坚持改革创新的精神，以更加饱满的精神状态，以更强有力的落实措施，围绕中心，服务大局，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐

倡廉建设有新成效，不断开创市国资委机关党建工作新局面，为推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，发展壮大国有经济，全力推进机关党的建设再上新台阶新水平。

一、抓紧抓实党员干部理想信念这根基线，坚持用当代马克思主义中国化的最新理念成果武装头脑

科学发展观为机关党建工作提供了强大思想武器。坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，是我们党始终保持先进性的重要保证。科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进，为全面推进新时期机关党建工作提供了强大思想武器。理想信念是党员干部立身做人的强大精神支柱，是党员干部的第一政治生命基线，也是加强党的建设的时代需求。面对世情、国情、党情发生的一系列新的变化，要深刻把握“机遇大于挑战”这一历史大势，就必须矢志不移地坚定理想信念，坚定政治立场和政治方向。全面准确领会十七大报文秘杂烩网告关于经济体制改革、国有资产管理体制改革和国有企业改革的指导思想、目标原则和工作部署。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。一要狠抓理论武装这个根本。要紧跟党的理论创新步伐大力推进理论武装工作，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想武装党员干部，按照建设学习型党组织、学习型机关的要求，广泛进行党的基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导党员干部树立中国特色社会主义共同理想，不断提高运用科学理论分析和解决问题的能力。二要深入贯彻党的十七大精神。党的十七大是我党在新的发展历程上召开的一次承前启后、继往开来的盛会，是引领全党全国人民深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的政治宣言和行动纲领。要采取多种形式，全面系统地学习十七大文件，准确把握十七大精神，深刻领会十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在懂全局、谋大事、抓方向、促改革上下功夫，自觉地用科学发展观指导各项工作。三要强化党员党性锻炼和修养。每一个党员都应以高度的历史责任感和使命感，重视加强党性锻炼和修养，按照党章提出的党性原则和党员标准，不断强化先锋队意识。通过创新教育形式，丰富教育内涵，改进教育方法，切实增强党员姓“党”的观念，始终同党保持高度一致，维护党的团结和统一，任何情况下都确保理想信念、政治立场不犹豫、不含糊、不动摇。

二、始终坚持党的先进性建设这条红线，不断改进和加强机关党的基层组织建设

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出，机关党组织要紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是机关党建的政治方向，也是各项工作的根本出发点和落脚点。机关各级党组织作为党的建设的主体，要永续党的先进性建设工程，必须坚持改革和创新的精神，健全和完善“党要管党”机制。党的先进性建设是党的建设的“红线”，只有紧紧抓住这根“红线”，才能使我们党顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求，才能始终保持党与人民群众的血肉联系。一是严格落实四个长效机制文件。要认真学习并落实中央四个长效机制的实施意见、相关制度和工作措施，着眼于提高党员素质，建立健全党员经常性教育机制；着眼于发挥党员作用，建立健全党员激励关爱机制；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，建立健全党组织和党员联系服务群众工作机制。以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。二是完善机关党建工作管理体制。坚持委党委统一领导，严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，积极改进机关党的管理模式，不断创新机关党的工作理念，确保党建工作领导有力、责任明确、有序运转。三是规范工作机制。要着眼于常规工作、重要工作和阶段性工作，把工作机制规范贯穿于机关党的工作始终。认真抓好“三会一课”制度的落实，建立规范的“机关活动党日制度”，坚持和完善民主评议党员制度，组织广泛开展机关党的亮点工作创评展示活动，搞好党建创新工作交流。积极探索一切符合机关党组织和党员干部思想活动变化规律的方式方法，在继

续抓好党务目标管理、五好党支部创建、主题实践活动等传统动作的同时，积极结合业务特点和工作性质，创新开展各具特色的党建活动“自选动作”，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是以能力建设为重点，加强支部建设。强化职能职责，优化组织设置，扩大组织覆盖，突出加强党的执政能力建设这条主线，着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能

力、服务能力，不断强化学习功能，激发基层党组织活力。推动基层党组织活动内容和方式持续创新。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐的作用，在“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动和完成各项中心工作中发挥政治优势。

三、牢牢夯实围绕服务经济发展这一主线，坚持把转变机关作风、提高工作效能作为机关党建工作的着力点

机关党建工作一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，进一步增强围绕中心、服务大局、促进工作的意识。始终坚持把推动业务工作的完成作为机关党建工作的出发点和落脚点，把机关党建工作放到全委工作大局中去思考、去谋划。紧扣第一要务，服务发展大局，既是机关党建工作的重要责任，也是机关党建工作的生机所在。实践证明，机关党建工作只有融入改革发展稳定的大局之中，围绕经济发展这一主线确定工作目标，谋划工作思路，制定工作措施，机关党建工作才能有作为、有影响、有地位。一要突出主题优化经济发展环境。发展环境是区域经济竞争的核心要素，是促进经济社会又好又快发展的关键。机关各级党组织要按照科学发展的要求，把优化发展环境作为加强和改进机关作风建设的主题，精心设计开展关注民生、服务发展、促进和谐的系列主题实践活动，努力营造开拓创新的思想境界、优质高效的服务环境和干事创业的政策环境、政务环境、人文环境。二要深化“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”活动。“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”活动是推进机关职能转变，提高行政效能，加强机关作风建设，巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。要把贯彻科学发展观作为创建活动的重要内容，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿创建活动的始终。进一步培养机关干部出资人意识，树立机关干部专家导向，鼓励钻研业务，成为业务工作的行家里手、专家权威。创新工作方式，增强依法行权履责的意识和能力。努力提高工作效能，逐步建立以正确政绩观为导向的绩效管理模式，不断提高机关工作效率。推进机关文化建设。认真开展各种形式的道德实践活动，引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。三是抓住关键提高机关行政效能。从优化服务质量，提高办事效率，降低办事成本，提升办事水平等方面入手，采取有效约束和硬性措施，集中开展不作为、乱作为、缓作为整治活动，积极推行公开承诺制度，坚决纠正“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要、报”等问题，实现软环境、硬管理，真正让软环境出效益、出生产力、出竞争力。四是打好基础提升机关干部队伍素质。作风问题的实质是个素质问题。要提高素质，就必须强化学习的意识，在机关党员干部中树立与时俱进、终身学习的理念，全面提高机关干部的学习能力和工作创新能力，不断激发党员干部勤于学习和思考，善于实践和总结的热情，以优质高效的工作水平和娴熟精湛的业务能力服务于经济社会发展大局。

四、时刻坚守思想道德和党纪国法这道防线，坚持不懈地探索完善教育制度监督并重的惩防体系建设

当前，社会转型期凸显“四个深刻”变化带来的各种社会问题无时不在袭扰党员干部的思想和行为，如何使党员干部坚守思想道德和党纪国法这道防线，已成为反腐倡廉的防御重点和要点。一要大力推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以各级党员领导干部为重点，深入开展党风党纪教育；建立完善反腐倡廉立体工作格局，加强机关廉政文化建设；认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索党内监督的有效形式，加强对重点环节、重点领域、重点部位和重点岗位的监督；从本单位本部门的实际出发，充分借鉴一切有益的做法和成功的经验，健全完善党员党性定期分析制度、党员领导干部向支部党员大会报告工作和廉政情况制度、党员违纪苗头警示谈话制度等，积极营造“靠制度管人、依制度办事”的政治生态环境。二要严格遵守廉洁从政各项规定。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真执行“四大纪律，八项要求”、“五个不许”、“七个严禁”等刚性规定，视纪律为生命，视规定为“高压线”，要时刻绷紧法纪这跟弦，牢固树立社会主义核心价值观，崇尚“廉荣贪耻”的从政操守和行为规范，大力弘扬社会主义荣辱观，不断增强防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，时时保持拒腐蚀、永不沾的超然心境。三要充分发挥纪检组织的职能作用。机关纪检组织要更好地适应新形势下反腐倡廉建设的要求，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，切实履行好《党章》赋予的职责。要积极协助党委搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作的部署安排、任务分工和责任分解，整合反腐倡廉工作的各种力量和资源。通过情况调度、专项督导、工作检查等形式，搞好经常性地督促落实。健全落实奖惩激励机制和责任追究机制，做到赏罚分明，措施到位，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

五、强化措施、创新理念，切实把科学发展观贯穿于机关党建的全过程

新时期机关党建工作要按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，不断创新理念，切实把科学发展观贯穿于机关党建的全过程，落实到机关党建的各方面。以科学发展观统领机关党建工作是一项长期的政治要求和历史任务，需要采取一整套的保障措施。当前需从三方面着力：第一要进一步加强学习探索，从思想上保障机关党建工作树立和落实科学发展观。通过多种形式的学习，深刻认识和领会科学发展观的时代背景、指导意义和科学内涵，切实把思想统一到科学发展观上来，努力把科学发展观的要求转化为谋划工作的科学思路、转化为促进工作的具体措施、转化为领导工作的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情全力以赴地去做，不符合科学发展观的事情毫不迟疑地去改。第二要不断健全党内生活制度。严格党的组织生活，认真落实民主生活会，民主评议党员、“三会一课”等，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。三是要不断强化作风建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，不断提高求真务实的自觉性，从作风上保障科学发展观的贯彻落实。四是探索建立机关党建工作考评机制。逐步探索建立和完善国资委机关党建工作考评制度，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务、加强自身建设五个方面对机关党建工作进行考评，把定性与定量结合起来，把组织考察与基层评价结合起来，把党内考核与群众测评结合起来，注重考评工作的科学性和可操作性，促进机关党建总体目标的实现，进一步激发基层党组织的活力。