德国电子政务法规的建设状况

第一篇：德国电子政务法规的建设状况

2014年11月18日—（罗宣 学号：121412012）德国电子政务法规的建设状况

德国的电子政务建设有两大保障：技术和法律。

技术方面，注重网络安全保障，以确保保密数据不致被窃或泄漏；法律上为电子政务发展提供了有利的外部环境：联邦信息局提供了电子政务软件的基础平台、防火墙、数据加密系统等。为了使电子政务有利的开展，德国政府建立了一些法律法规建设：

1997年6月13日，德国颁布了《电子服务法》，主要涉及数字签字，为电子信息和通信服务应用建立了统一的条件；

2001年3月，德国议会通过“电子签名”法，旨在推进网络交易。它是国际上出台比较早的电子签名法的国家之一；

2002年1月1日，德国的《联邦数据保护法》、《信息和通讯服务规范》、《电子政务手册》、数据保护和信息公开等方面的法律法规都陆续生效。

给我国的启示：

立法必须与电子政务相配套。

德国为适应电子政务发展的需要适时地通过了电子签名法，从制度层次上为其作了有力的保障。我国近十多年以来虽然制定了大量的法律和法规，基本形成了自己的法律法规体系，但与信息和信息技术应用相关的法律、法规的立法，如信息公开法、电子文件法、数据保护法、数字签名法等还没有一个明确的界定。电子政务的发展攸关国计民生，这一全国性的系统工程需要法律的保障和有力支持，才能保证其全面、协调、可持续发展。

第二篇：教育电子政务建设状况调查

教育电子政务建设状况调查

从电子政务和电子政府的关系可以看出，衡量一个国家电子政府的发展程度，可以参考该国电子政务的实施情况，包括电子政务的业务种类、业务覆盖面、使用人群、信息系统数量等等。从电子政务的各项数据，可以反映出电子政府的现状，并且找到未来的方向。联合国经济和社会事务部发布的2008全球电子政务调查报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。这是联合国自2002年以来发布的第四份全球电子政务调查报告，报告全称为《2008全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》。报告从电子政务准备度和公众电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。

（1）电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人

力资本准备度指标。

 网站准备度指标。网站准备度指标2008同样建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段（Interactive），在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。

 基础设施指标。基础设施指标2008主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括：每百人internet用户数； 每百人拥有个人计算机数；每百人拥有电话线路数；每百人移动电话数；每百人宽带接入数。

 人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。

（2）电子化参与度

电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定

时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。电子化参与的成功建立并成为常态，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。

电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。

 电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计

划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。

 电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政

府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。

 电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公

众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。

中国的各方面得分如下：

中国的电子政务发展情况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之后，较上一次2005年调查57为略有下降。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。

上述报告表明，我国在电子政务建设方面需要加大投入力度，尤其是加强电子政务教育的发展。《国家信息化发展战略（2006～2020年）》已经把电子政务建设列为我国信息化发

展的战略重点之一，决定优先推行电子政务行动计划。温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中要求，加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。国家教育部高度重视教育电子政务建设工作，颁发了一系列的文件，连续几年召开了全国教育电子政务建设研讨会，对教育系统的电子政务建设作了统一部署。

随着教育电子政务应用的逐步广泛和深入，各种问题也逐步暴露出来。因此，从整体上调查、分析和研究我国教育电子政务建设的现状，从中找出解决问题的办法,进一步总结经验，对于推动教育电子政务建设，提高应用水平具有积极的意义。为此，我们围绕电子政务整体应用情况，采用调查问卷的方式，对部分教育行政部门和高校行政管理人员及信息化建设相关人员进行了调查。

我们根据教育行政单位和高校分布情况，采用定向和随机结合的方法，对教育行政部门、大学本科院校、各类专科、职业技术学校行政管理人员及信息化建设相关人员进行了调查。共发放了调查问卷250份，有效回收调查问卷223份。

本次调查问卷共设计了24道问题，涉及教育电子政务网络基础平台、信息资源库、教育办公与业务应用系统、公共服务（门户网站）、电子政务组织管理和培训等五个方面的建设和应用。

根据调查的数据，下文将对信息资源库建设中的信息资源共享、教育办公与业务应用系统及电子政务组织管理和培训中的组织管理这三个方面的建设情况进行重点分析。信息资源共享建设情况

调查表明（见表

1、表2），近半数单位内部数据重复采集情况严重，信息不能互连互通的现象仍然存在，同时单位与单位之间信息共享率也比较低，说明无论是单位内部还是单位间实现信息资源有效共享仍是目前乃至今后需要重视的问题。调查还反映出，一些单位已经意识到这一点，大约有8%的单位建立了内部统一的数据中心，以数据集中的管理方式来避免重复建设，在信息资源的共享利用方面取得了良好效果。

表1单位内部信息共享情况

表2单位间信息共享与协同办公情况

 教育办公与业务应用系统建设

从表

3、表4可看出，教育办公与业务应用系统建设已经取得了阶段性成果。一

半以上的单位建设了办公与事务处理、公文交换、信息发布与管理、邮件系统等主要办公自动化系统；87%的单位已经开始核心业务应用系统建设，且有10%的单位的核心业务信息化程度达到80%以上。但需要注意的是，教育办公与业务应用系统建设仍需进一步加强。办公自动化系统建设应重点注意数据管理与分析系统、电子签章系统的建设；业务应用系统建设重点还应该在有信息化需求的核心业务信息化建设方面。表3主要办公自动化系统建设情况

表4核心业务应用系统建设情况

 电子政务组织管理

从表5可以看出，九成以上的单位已经建立了电子政务组织机构，体现出电子政务得到各单位的普遍重视，但是 “一把手”全面参与部门决策的单位仅占

33%，说明一半以上单位“一把手”在具体执行层面上的关注、参与和落实程度仍还不够。此外，有52%的单位的电子政务建设缺乏统筹规划，这也是导致电子政务建设分散，出现重复建设现象的主要原因。

表5电子政务行政机构建设和组织管理情况

教育电子政务建设是一项技术性很强，要求很高的工作，同时也是影响重大、意义深远的工作。教育电子政务的核心和关键是应用，要“以需求为导向，以应用促发展”。我们要加大教育电子政务系统建设和应用开发工作的力度，通过教育系统的周密部署，精心组织，团结合作，到2010年初步建成以教育应用为核心内容、覆盖全国教育基本单位的教育电子政务体系，促进教育电子政务上一个新的台阶。

第三篇：电子政务办系统建设状况调研报告

按照海委和局的统一安排，一年多来，在局办公室和信息中心的努力工作和机关各部门、各单位的积极配合下，我局电子政务建设（一期）项目实施完成并得到正式应用，推动了机关政务工作的整合，提高了机关工作效率和水平。

一、电子政务办公系统建设情况

1、电子政务办公系统内容建设应用情况。目前，我局电子政务已建设完成门户网站和综那一世小说网 http://www.xiexiebang.com合办公系统、档案管理系统。内网门户开通运行了19个栏目，其中10个栏目由网站后台单独维护，其他的直接由综合办公系统关联。综合办公系统开通使用了局领导每周工作安排、大事记等19个栏目，领导办公、公文处理等11个一级模块，发文办理、意见征询、任务管理等45个二级模块，局行政发文、党委发文、纪委发文、工会发文、上周要情报送、汇总、列表、维护等134项应用。档案管理系统可以进行电子档案的存储、管理、查阅。

电子政务办公系统的应用已基本涵盖我局日常政务办公的所有需要，实现了公文处理、档案管理及部分政务工作的信息化处理，大大简化了政务工作的过程，提高了工作效率。自2007年9月试运行至今，我局通过综合办公系统处理发文315件，收文146件，签报87件，内部材料呈报33件，接收海委交换公文17件，上传我局交换公文11件，发布政务公告97条，政务信息125条，上周要情24期，**运河信息19期，大事记4条。

同时，为了提高政务办公系统的实用性，按照海委的安排，部署了腾讯通rtx，购置了短信群发设备，这些电子政务外围系统和设备同政务办公系统一起搭建起来一个办公信息化处理平台。

为了进一步拓展政务办公系统的应用，我局还对局属各单位登陆门户网站和综合办公系统进行了测试，局属各单位工作人员除卫河局外都可以通过微波和光纤登陆内网门户，还开通了9个单位的局领导和办公室主任为综合办公系统的用户，方便他们登录系统查看有关信息，使用部分功能。目前，门户网站用户1000人，综合办公系统用户达240余人，系统得到一定应用。

2、电子政务办公系统管理情况。为了更快更好地推进综合办公系统在机关的使用，办公室编制了《**局综合办公系统公文办理简明使用手册》，采取图文并茂的方式对大家开展培训，并对登录综合办公系统处理办公事务做了具体要求。同时，为进一步加强管理，办公室还并会同信息中心制定印发了《**运河管理局机关电子政务系统管理办法》，使综合办公系统的管理有章可循。

二、电子政务办公系统应用中存在的主要问题

1、各部门（单位）领导认识不统一，理解不够深入，没有形成电子政务办公系统应用的合力。目前，我局各级领导对电子政务建设的重要性，对电子政务建设产生的作用的认识也已经很明确，但整体来说，各部门（单位）领导对应用电子政务优化本部门、本单位业务工作的动力不足，大力推行电子政务应用的力度不够，还没有形成推广应用电子政务的合力，电子政务的效益和作用无法得到充分的显示，致使政务系统里许多好的功能，如政务公开、多方式沟通、公文的跟踪、查询等等没有充分发挥其应该发挥的功能。

2、机关工作人员信息化应用技能和动力不高。从政务系统后台监测的情况看，机关内经常使用该系统的只占三分之一，许多同志用的少、不会用，有些同志上班时腾迅通不开，局办发的政务短信不接，分析原因有两个：一个是机关部分职工熟练掌握电脑和网络的技能不高，第二个还是思想意识问题，在系统建设的初级阶段，还存在两种手段同时应用的问题，很多人觉得是麻烦，还习惯于用老的做法，没有看到长远。

3、电子政务办公系统相关管理体制和制度不完善。我局信息化工作领导小组负责电子政务的规划，系统的部署和推广应用职责在办公室和信心中心，但目前这三家还没有做到有效分工，并且缺少沟通和交流，致使办公系统运行维护的职责和费用不明确，具体的工作细则不健全，影响了电子政务系统的规范化管理。

三、完善和推进我局电子政务办公系统建设应采取的对策

1、进一步加强电子政务建设规划。局信息化办公室2002年牵头制定了一个全局信息化建设规划，6年过去了，科技进步很快，原有信息化建设的构想、标准等已跟不上时代和实际的要求。同时，目前机关已建设运行的政务办公系统、防汛指挥系统、人事管理系统、财务管理系统、档案管理系统，以后还要建设工程管理系统、水政水资源管理系统等等业务系统，这些系统之间标准不

一、接口不一，存在统一用户认证、共联共享的问题，今后，要由局信息化领导小组牵头，继续加强这方面的规划和研究，增强信息化建设的统一规划、管理。

2、实行内外网分离，加强电子政务系统的安全性和可靠性。目前，我局计算机网络系统实行内外网并行方式，网络安全性没有保障，随着到电子政务建设的深入，内外网不分离，电子政务系统无法同海委内网连接，同时，向局属各单位的刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

拓展也受到带宽和安全的影响。因此，下一步要考虑实行全局内外网分离，保证内外网的完全隔离，保障电子政务系统的安全有效运行。

3、进一步推进电子政务办公系统建设，完善现有办公信息化处理平台。继续对综合办公系统进行修改和完善，进一步修改充实各项内容，增强系统的可靠性和易用性。在现有办公信息化处理平台的基础上，增加完善内网邮件系那一世小说网 http://www.xiexiebang.com统、视频点播系统等内容，充实内网内容，打造一个办公、交流、学习的综合平台。加快档案管理系统的应用步伐，推进该系统同综合办公系统的整合。

4、加强机关业务工作规范化、制度化，推进电子政务的协同式发展。电子政务既不是简单的政府上网，也不是单纯地将各部门（单位）的计算机网络联网，而是要应用信息技术对我局机关业务进行重构或再造，要建立以业务流为核心的管理模式，实现我局机关在信息流通、工作组合、制度执行、事务控制、时间管理等管理环节的计算机化。要加强制度建设，建立健全办公系统运行管理考核办法、档案管理系统运行管理规定、门户网站管理规定等管理制度，逐步建立管理控制机构与体系。

5、大力推进电子政务办公系统的推广应用。进一步提高机关职工关于电子政务办公系统对优化工作环节、提高工作效率的认识。制定措施，增强大家应用电子政务办公系统的积极性。将电子政务办公系统的应用同目标管理考核相挂钩，将各部门、单位列入电子政务办公系统的使用情况列入日常考核范围，督促大家提高电子政务办公系统的使用频次。

6、加强电子政务办公系统的培训和考核。与人事教育部门协商，制定电子政务办公系统的培训标准和计划，编制使用和培训教材，针对全体用户、局领导、兼职文书等，组织开展不同范围的培训，提高电子政务办公系统全体用户运用信息化手段处理政务工作的意识和能力，使之适应新工作方式的转变。

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第四篇：德国出入境旅游状况分析

2011级旅游管理1班 2011128141 朱帅龙

德国客源市场开发

摘要：从德国与中国旅游业发展交流现状，德国出境旅游发达的原因来分析德国的客源市场。

关键词：德国，出境旅游，来华旅游，发展趋势

德国，全称德意志联邦共和国，面积35.7万平方公里,人口8200多万。1990年东西德统一，现有13个州和3个城市特区。德国多年来一直是全球最热点的旅游目的地之一，中国公民赴德国旅游近年来不断升温，同时，德国作为欧洲国家中地位极重要的一员，也是中国积极开拓的客源国之一，中德的旅游交流越来越被两国官方与民间共同重视。但是，近期余波未平的国际金融危机波及到德国的旅游业，使其承受了明显的负面影响，全行业增长乏力，如何在接近触底的情况下寻找到中德旅游交流活动的新机遇是一个值得思考的问题，以下是我就中德旅游交流的现状和未来趋势进行的一些分析。

一方面，在中德旅游交流的已有状况中可以看出:两国的交流近几年呈现增多的趋势并且无论是两国政府还是民间，都对旅游这一和平且互利的交流形式持积极态度，也创造了一些条件促进两国旅游交往。但是由于两国自身的原因和一些国际环境因素，交流的范围和数量有限是始终存在的问题。

第一，德国旅游行业当前的状况对中国游客赴德旅游某种程度上是利好并且中国公民赴德旅游近年来不断升温，中国已超越日本成为德国在亚洲的最大客源国。同样，许多德国人也选择中国作为旅游目的地并且希望更多的了解中国，其中中国悠久的历史、多样的自然景观和近些年来的飞速发展都是德国游客的好奇方面。两国间认识的各种形式的交往增多是一项对旅游业很重要的有利因素。德国是欧盟居领导地位的国家，其经济实力在世界上名列前茅，在经济条件具备的条件下，很多德国人是否选择中国作为旅游目的地的重要因素是他们是否有比较翔实和正面的对中国的认识。随着两国间的交流宣传不断增加，德国赴中国各地旅游的游客相信会越来越多。

第二，德国游客同样会选择中国的著名旅游景区如故宫、长城等，但近些年一些德国年轻的探险型旅游者也会前往中国原生态景观保存较好的地区体验特色的中国风景和传统文化。

第三，2008年的金融风暴席卷全球的同时也影响了身处欧洲核心的德国。对其客源市场而言，东欧市场低迷，西欧的整体需求量在2009年就下降约2%，美国的负增长与中国和印度的增长基本可以互相抵消，但就总体而言，德国旅游业的增长乏力已经需要其对中国等较优质市场进行重点拓宽。从中国的角度来看，国际市场在金融风暴后大幅度缩水，以往依赖的北美市场、日本韩国市场和东南亚市场面临着无法增长甚至退步的状况，开拓新的、较稳定的和实力较强的市场成为旅游业的诉求。在这种情况下，中国和德国的旅游交流成为双方都期待的转机点并都作出了不少的努力，例如在当前旅游业低迷的情况下，德国为吸引游客，在交通、旅馆、城市卡方面的优惠都有所增加，而中国在近些年在欧洲进行的旅游宣传中也已将德国作为重点对象，提出一系列的政策优惠和完整产品并加强与德国旅游企业的合作。

但是从另一个方面来看，中德的旅游交流始终面临着来自双方自身和国际经济政治环境的问题。首先，中国提供的对德国游客来华旅游的各项优惠缺少一定的针对性和实用性。例如，虽然有关外国游客来华旅游活动的政策法规在近些年有所完善，但是在很多方面还是无法满足德国游客的一些需求。德国的旅游者属于较理性的群体，在选择旅游地时希望获得具体的各种保障，而中国的部分规定与国际范例的差异以及游客自己对一些规定的不理解使得很多德国游客对来华旅游有顾虑。

其次，旅游企业的旅游产品开发中缺乏丰富的德国旅游产品。目前我国的国际旅游产品在欧洲市场目标范围较大，往往涉及10个左右的欧洲国家但是在计划中通常是很粗略和概括的。平均下来，游客在德国逗留的时间十分有限，即使对德国具备旅游动机和条件也因为时间太短而作罢，使得中国游客对德国的了解不能深入。同时，德国游客前往中国旅游时如果采用跟随旅游团的方式，也往往是十分粗略的游览，只能涉及很小的范围。在旅游产品的开发中，针对单个国家进行深入的旅游产品开发是值得注意的一个问题，并且面对需求存在差异的欧洲游客如德国游客时，开发个性化的、丰富的旅游产品以吸引不同要求的游客是必要的。

最后，金融风暴的影响持续作用与中国和德国的旅游业也是一种挑战。在2008年和2009年德国入境游客的过夜数持续下降，拥有9个床位以上的酒店、宾馆和露营地的总体过夜数一年下降2%以上，机场客流量在2008年一年下降约9.4%。尽管近两年在德国旅游管理部门和企业的努力下状况有所改善，但是公民消费水平的限制会对出境游产生不小的冲击。就中国的情况来讲，中国在金融风暴的余波中受到的危害也显现出来，CPI已经逐渐取代GDP成为普通民众最关注的指标，许多经济学家也认为中国即将面临经济的硬着陆。在这样的情况下，如何依靠旅游这一极佳的拉动消费手段调整经济已经成为广大学者和企业思考的重要问题。因此，中国和德国在经济情况和国际大环境普遍受到挑战的情况下通过加强双方旅游活动交流促进发展是十分必要的。

面对着机遇与挑战并存的情况，中国和德国政府管理部门和民间旅游企业都已经或计划采取一些针对性的措施，期望通过两大经济大国的互相交流和促进度过经济低谷并迎来以旅游为龙头的服务业新高峰。

国家旅游主管部门积极联系在德国进行中国旅游宣传包括文化年等活动，希望使越来越多的德国人可以了解中国和中国旅游产品并前往中国进行旅游活动。同时，在旅游企业中也有很多的国际旅行社对德国游客来到中国旅游的各项活动进行有针对性的改进和修正，为德国游客提供更多的个性化服务。更重要的是，媒介的宣传开始倾向于为海外游客提供更趋向于理性的，符合其心理和消费特征的信息，使旅游者在更了解中国的同时愿意选择中国作为旅途的目的地。

除了官方、媒介和企业采取的措施外，还有一点我希望提出，就是人才的问题。在我国，对德国情况熟悉，掌握德语并从事旅游业的人才总体上还是稀缺的，培养一部分专业服务德国和其他德语国家的旅游人才是我们应该考虑的一个方面，这样不仅可以更好的起到宣传作用，还可以提高旅游服务质量，是有利于旅游业发展的一项措施。

1德国出境旅游市场比较优势

1.1闲暇时间和经济基础

德国是继美国、日本之后世界第三大经济强国,德国旅游已经形成相当大的产业规模,旅游业在德国国民经济占很重要的地位,成为支柱产业,旅游收入占国民收入的6%-8%,仅位居汽车工业、机器制造业和食品工业之后,从业人员约占全国总劳动人口的7%-9%,超过了汽车和机器制造业的从业人数［1］。从表1可以看出,德国人均GNP仅次于日本和美国,但已经远远超过人们产生远距离国际旅游动机的标准,即人均GNP超过3,000美元［2］。不仅如此,德国先进的现代生产技术使人们拥有较多的闲暇时间,德国人的平均每周工作时间仅多于美国,但是,从制造业员工平均每周工作时间比较,德国是最少的,只有37.5小时。德国人休息日包括周六、周日和节假日,每年总共有117天。工薪阶层法定每年有带薪假期45天［3］。因此,德国人度假旅行已经具备了雄厚的经济基础和充裕的闲暇时间。

1.2出境旅游人数与旅游消费支出

德国、美国、英国、法国、加拿大、意大利、日本等国家是当今世界7大国际旅游客源国,1998年,7国出境旅游人数总计25,246万人次,占世界出境旅游总人数的57.02%。在7国中,德国最为突出,号称“世界旅游冠军”。图1表明,1994-1999年,德国出境旅游总人数远远超过其它6国,每年出境旅游人数呈上升趋势,6年依次为7,263、7,343、7,739、7,752、8,298和8,340万人次,年均增长率为2.47%。据国际旅游专家预测,到2020年,德国出境旅游人数将达到16,350万人次,占世界市场份额10.2%,居世界第一［4］。图1还显示出德国出境旅游消费较高,6年的总旅游消费为287,910百万美元,略低于旅游消费水平最高的美国,1999年出境旅游消费866亿马克,比1998年增长5%［3］。由此看出,出境旅游规模庞大和旅游高消费,使德国成为各旅游目的地国开发出境旅游市场的重要目标,1999年,世界各国和地区在德国设立的旅游办事机构和代销点多达201个。

1.3居民出游率和国际旅游者产生率

居民出游率是指在一定时期内某一旅游客源国国家或地区居民出境旅游人数与其总人口的比率,其反映了某一旅游客源国国家或地区产生国际旅游需求的能力和国际旅游客源的规模。其计算公式为:

式中:R-旅游客源国居民出率;

T-旅游客源国出境旅游人数;

P-旅游客源国人口总数。

旅游者产生率又称为客源产生率,是指在一定时期内某一国家或地区产生国际旅游客源的相对能力。其计算方法用某一国家出境旅游人数占全世界旅游客源国出境旅游人数的比重与该国总人口数量占世界总人口数量比重相比较的比率。其计算公式为:

式中:r-国际旅游者产生率;

T-旅游客源国出境旅游人数;

TT-全世界国际旅游总人数;

P-旅游客源国人口总数;

TP-全世界人口总数。

上式,如果r<1,则表示该国产生国际旅游客源的相对能力小;r>1,则表示该国产生国际旅游客源的相对能力大,r越大则产生旅游客源的相对能力就越强。根据公式(1)和(2),计算1998年德国等7国国际旅游客源国的居民出游率和国际旅游者产生率(表2),从表中看出,德国的居民出游率和国际旅游者产生率都是最高,尤其是居民出游率超过了100%,说明德国产生国际旅游需求能力相当强。由此可见,德国出境旅游市场潜力巨大。

1.4政策导向

政府引导行为对出境旅游起到重要的促进作用。主要表现在:一是航空旅行政策越来越受居民欢迎。近年来,由于全球航空公司和飞机数量的增加,定期航班的运力随之增加,机票持续降价,这使得旅游人数不断增加。二是办理出境旅游政策更加自由方便。一般德国国民年满16岁即可申请和拥有一本护照,凭有效证件可以随时免签证到欧洲共同体成员国和其他120多个国家和地区旅游。三是德国政府从来不限制国民出境旅游。自实行欧元以来,由于美元坚挺,欧元疲软,德国马克已贬值1/4,另外,德国国际旅游收支逆差高达300多亿美元,居世界之冠,尽管这些不利于出境旅游的因素存在,德国政府仍然不采取措施限制居民出境旅游。

德国出境旅游市场发展趋势

近年来,德国居民舍近求远的旅游现象比较明显,即出境旅游的比例逐渐大于国内旅游的比例。2000年,国内旅游所占比例为28.6%,而出境旅游为72.4%［3］。稳定的市场,变动的客源流向,将是今后几年德国出境市场的突出特征。1999年德国出游的流向情况为:国内1,820万人次,占29%;境外4,450万人次,占71%,其中,欧洲3,830万人次,占61.1%;北美160万人次,占2.6%;加勒比海地区5.3%。德国客源总量稳中有升,据FUR度假和旅行研究会市场分析预测,未来10年德国旅行度假人数年均增长率为2.5%-3%,即到2010年出游人数将由现在的6,300万人次增加到8,000万人次。同时,德国出境旅游市场将出现新的发展趋势。

第五篇：德国出入境旅游状况分析

德国出入境旅游状况分析

1德国出境旅游市场比较优势

1.1闲暇时间和经济基础

德国是继美国、日本之后世界第三大经济强国,德国旅游已经形成相当大的产业规模,旅游业在德国国民经济占很重要的地位,成为支柱产业,旅游收入占国民收入的6%-8%,仅位居汽车工业、机器制造业和食品工业之后,从业人员约占全国总劳动人口的7%-9%,超过了汽车和机器制造业的从业人数［1］。从表1可以看出,德国人均GNP仅次于日本和美国,但已经远远超过人们产生远距离国际旅游动机的标准,即人均GNP超过3,000美元［2］。不仅如此,德国先进的现代生产技术使人们拥有较多的闲暇时间,德国人的平均每周工作时间仅多于美国,但是,从制造业员工平均每周工作时间比较,德国是最少的,只有37.5小时。德国人休息日包括周六、周日和节假日,每年总共有117天。工薪阶层法定每年有带薪假期45天［3］。因此,德国人度假旅行已经具备了雄厚的经济基础和充裕的闲暇时间。

1.2出境旅游人数与旅游消费支出

德国、美国、英国、法国、加拿大、意大利、日本等国家是当今世界7大国际旅游客源国,1998年,7国出境旅游人数总计25,246万人次,占世界出境旅游总人数的57.02%。在7国中,德国最为突出,号称“世界旅游冠军”。图1表明,1994-1999年,德国出境旅游总人数远远超过其它6国,每年出境旅游人数呈上升趋势,6年依次为7,263、7,343、7,739、7,752、8,298和8,340万人次,年均增长率为2.47%。据国际旅游专家预测,到2020年,德国出境旅游人数将达到16,350万人次,占世界市场份额10.2%,居世界第一［4］。图1还显示出德国出境旅游消费较高,6年的总旅游消费为287,910百万美元,略低于旅游消费水平最高的美国,1999年出境旅游消费866亿马克,比1998年增长5%［3］。由此看出,出境旅游规模庞大和旅游高消费,使德国成为各旅游目的地国开发出境旅游市场的重要目标,1999年,世界各国和地区在德国设立的旅游办事机构和代销点多达201个。

1.3居民出游率和国际旅游者产生率

居民出游率是指在一定时期内某一旅游客源国国家或地区居民出境旅游人数与其总人口的比率,其反映了某一旅游客源国国家或地区产生国际旅游需求的能力和国际旅游客源的规模。其计算公式为:

式中:R-旅游客源国居民出率;

T-旅游客源国出境旅游人数;

P-旅游客源国人口总数。

旅游者产生率又称为客源产生率,是指在一定时期内某一国家或地区产生国际旅游客源的相对能力。其计算方法用某一国家出境旅游人数占全世界旅游客源国出境旅游人数的比重与该国总人口数量占世界总人口数量比重相比较的比率。其计算公式为:

式中:r-国际旅游者产生率;

T-旅游客源国出境旅游人数;

TT-全世界国际旅游总人数;

P-旅游客源国人口总数;

TP-全世界人口总数。

上式,如果r<1,则表示该国产生国际旅游客源的相对能力小;r>1,则表示该国产生国际旅游客源的相对能力大,r越大则产生旅游客源的相对能力就越强。根据公式(1)和(2),计算1998年德国等7国国际旅游客源国的居民出游率和国际旅游者产生率(表2),从表中看出,德国的居民出游率和国际旅游者产生率都是最高,尤其是居民出游率超过了100%,说明德国产生国际旅游需求能力相当强。由此可见,德国出境旅游市场潜力巨大。

1.4政策导向

政府引导行为对出境旅游起到重要的促进作用。主要表现在:一是航空旅行政策越来越受居民欢迎。近年来,由于全球航空公司和飞机数量的增加,定期航班的运力随之增加,机票持续降价,这使得旅游人数不断增加。二是办理出境旅游政策更加自由方便。一般德国国民年满16岁即可申请和拥有一本护照,凭有效证件可以随时免签证到欧洲共同体成员国和其他120多个国家和地区旅游。三是德国政府从来不限制国民出境旅游。自实行欧元以来,由于美元坚挺,欧元疲软,德国马克已贬值1/4,另外,德国国际旅游收支逆差高达300多亿美元,居世界之冠,尽管这些不利于出境旅游的因素存在,德国政府仍然不采取措施限制居民出境旅游。德国出境旅游市场发展趋势

近年来,德国居民舍近求远的旅游现象比较明显,即出境旅游的比例逐渐大于国内旅游的比例。2000年,国内旅游所占比例为28.6%,而出境旅游为72.4%［3］。稳定的市场,变动的客源流向,将是今后几年德国出境市场的突出特征。1999年德国出游的流向情况为:国内1,820万人次,占29%;境外4,450万人次,占71%,其中,欧洲3,830万人次,占61.1%;北美160万人次,占2.6%;加勒比海地区5.3%。德国客源总量稳中有升,据FUR度假和旅行研究会市场分析预测,未来10年德国旅行度假人数年均增长率为2.5%-3%,即到2010年出游人数将由现在的6,300万人次增加到8,000万人次。同时,德国出境旅游市场将出现新的发展趋势。德国入境旅游状况优于世界平均水平

在世界各国所做得比较中，德国在旅-业中具有强大的世界竞争力。日内瓦世界经济论坛的最新旅游业和旅行社竞争力指数（TTCI=Travel & Tourism Competitiveness Index）中，德国紧随其邻国瑞士和奥地利之后位列第三。

（1）生态、低碳、环保的旅游态度

德国开展生态旅游已经近20年的时间，生态旅游资源丰富。几年来，德国旅游着力突出一个特点：与生态、环保挂钩，以绿色为主题。德国人有很强的环保意识，政府在多个领域提出征收环保税。在德国，游客可以选择多种绿色低碳的旅游方式，如火车旅游就大受欢迎，并最大程度为游客提供便利。在城市建设方面，作为典型创新型国家，德国不断营造促进技术创新的良好环境，从而使德国的城市建设在绿色环保方面取得领先地位——转变经济发展模式，变重工业区为绿色环保的博物馆、咖啡厅等等，这就是走在绿色、低碳、环保之路上的德国。

（2）自然资源丰富

德国漂亮的地方有很多，不仅在南边，北边、西边、东边都有，原因在于德国很早就很看重环境保护，推广环境保护的概念，比如德国在60年代就开始看重垃圾分类，70年代就开始推广中国环境保护的大概念，80年代就很看重节能的概念，德国很早就开始了解这些东西了，没有垃圾就会有漂亮的自然风光。德国本身有不同的自然风光，比如南边的阿尔卑斯山湖区，西边有莱茵河，有特别漂亮的地方生产葡萄酒，北边有海岸，（漂亮的）地方真的非常多，德国有14个国家森林，还有14个生物多样性保护区，有100多个自然保护公园，环境保护真的是非常重要的一部分。

（3）旅游设施发达而完善

德国的旅游住宿设施种类和档次多样，从农舍，私人寓所至豪华的五星级国际饭店一应俱全。全国有各种旅馆5.4万家，床位240万张；2000个野营地分布在个旅游区，还有550多个青年旅舍。德国交通发达，全国高速公路网规模仅次与美国；航空业在交通运输业中展重要地位，汉莎航空公司是国内最大的国际航空公司，拥有220余架先进客机；海上航线四通八达，旅行社业务完备，服务质量优良。

主要客源国概况作业

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