关于某市招商引资工作的调查与思考

第一篇：关于某市招商引资工作的调查与思考

关于某市招商引资工作的调查与思考

招商引资是我市实施“工业强市”战略，实现市域经济发展弯道超车的重要举措。在国际金融危机影响加深，沿海产业深度转移的形势下，如何化危为机，进一步提高招商实效，是我市招商引资工作面临的现实问题。为对我市招商引资工作更加深刻了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，笔者借上半年招商引资工作考核机会，对我市招商引资工作情况进行了调研。

一、我市招商引资工作现状

近年来，我市坚持解放思想，科学发展，把招商引资作为“一把手”工程，真抓实干，招商引资工作取得了明显成效，有力推动了全市经济社会又好又快发展。

1、招商引资已成为经济发展的“动力源”。三年来，全市共引进内资86.29亿元，引进外资1550.5万美元，通过招商引资，固定资产投资总额达到73.19亿元。共引进各类项目299个，其中亿元以上项目13个，入园项目41个，12万吨轻型纸、中联重科、通威饲料、金翰船舶、东方水泥、琼泰制衣等一批投资规模较大企业的落户和投产，为市域经济发展提供了强力支撑。

2、招商引资已成为产业培植的“助推器”。通过招商引资，园区与各工业小区企业迅速增加，已基本形成了机械、船舶、造纸、林板材、纺织服装、农副产品加工等为主的六大产业格局。特别是工程机械制造企业及相关配套企业从无到有，不断发展壮大，目前已达13家，成为园区的第一支柱产业。预计XX年，中联重科年产混凝土搅拌车3000辆，实现产值20亿元，占园区企业总产值的44%；琼泰制衣项目的全面投产，将成为园区经济发展的第大二支撑点。

3、招商引资已成为农村劳力转移的“主渠道”。一方面，通过招商引资增加就业岗位，缓解了就业压力。近几年大批劳动密集型企业如纺织、制衣、机械、船舶、造纸等产业的引入，全市各类企业用工达3.46万人，以人均月工资1200元计算，每年为农民提供纯收入1510.21元，占农村劳力人均纯收入的26.4%，成为促进农民持续增收的主渠道。另一方面，由于园区企业规模的迅速扩大，企业员工的不断增加，带动了园区周边与城区餐饮、住宿、娱乐、贸易等三产较快发展，提供了大量服务业就业岗位。

4、招商引资已成为优化环境的“催化剂”。在硬环境上,加快推进了经济开发区水、电、路、网络、标准厂房建设和双学垸工业小区、竹莲工业小区、草尾工业小区的规划建设，为企业落户搭建了良好的载体平台。在软环境上，建立了一个项目、一名领导、一套班子“三个一”和服务企业定人、定位、定责“三定”的推进服务机制，“并联审批，联审收费”等一系列机制的成功推行，使我市“亲商、安商、富商”环境得到进一步优化。同时，通过招商推介，使更多的客商了解沅江、关注沅江、看好沅江，沅江作为全省产业转移的重点承接地之一，开始为广大客商所认可。

二、当前存在的主要问题

从调研结果看，虽然近几年来我市在引进项目和资金方面进步较大，有效地促进了市域经济发展。但工作中仍存在一些不容忽视的问题。

1、招商项目成功率小，质量不高。接触洽谈的项目多，落户投产的项目少，即使签约了的项目，因受各种因素困扰，有的建设推进的力度不够，如宏大无机化工、春江风力发电、赤蜂农化和麻塑高分子等项目。从已招进的项目看，小项目多，大项目少，内资项目多，外资项目少，资源消耗型项目多，加工贸易型项目少，项目质量不高，真正成长性好、拉动力大、辐射面广的战略性项目更少。

2、招商队伍业务不专，重视不够。一是机关干部重视程度差别大，招商工作“上头热下头冷”，部分人认为招商引资是主要领导和招商部门的责任，对招商工作热情不够；二是招商人员多是“半路出家”，大多数干部还只局限于“考核型”的工作状态，对市里的考核标准和政策较为熟悉，但对专业招商知识和谈判技巧却很缺乏，在招商过程中，只能对市情和项目情况进行简单介绍，遇到专业知识、产业政策，便捉襟见肘，往往是谈不深，谈不透。三是对落户企 业勾通较少，不能及时了解新招企业的进展情况，不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题。

3、招商手段单一，创新不够。一是招商信息来源窄，大多源于亲朋或领导提供信息，没能很好的发动全民招商。二是缺乏创新，手段单一。对于新的招商形式，宣传与实践的力度不够，大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主，以商招商、以情招商、产业链招商、网络招商等没有得到足够的重视，成效甚微。三是招商活动市场化不够，对市场的调研和考察较少，专业园区规划滞后，外出招商的针对性差，难以在市场中把握招商信息。

三、几点对策与建议

以上问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好了主观的问题，进一步提高认识，才能从根本上推动我市的招商引资工作。

1、要进一步解放思想，坚定发展信心。要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新，牢固树立科学发展观。一要找准差距。我们无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在较大差距。如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，仍是今后工作的一个重点。二要正确对待发展。能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，思路决定出路，只要有一批能干事、肯干事、干成 事的干部，再大的困难也能克服。三要坚定发展信心，解决一个“怕”字。招商引资同其他任何一项工作一样，也许会有更大的困难，只有坚定超常发展的信心，我市招商引资工作才能开创新的局面。

2、要树立大招商意识，强化目标管理。我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造全民招商的氛围，而且要在招商引资的过程中，人人树立起“有意识招商”的大招商观念。要对招商引资严格实行目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，坚持本领大小看项目、能力大小看招商、功劳大小看税收。全市各级领导干部要切实把主要精力投到抓经济、议招商、谋发展上，形成“人人思招商、个个促发展”的浓厚氛围。

3、要着眼长远，适时“少取”尽力“多予”。追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。我们凭什么招商？资源、环境、利益回报。所以，在招商引资工作中，一定要能换位思考，守住底线，大胆让利。特别是在当前产业大转移、各地大抢商又遇国际金融危机时期，我们要采取有效措施，少取多予，与企业“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下 来，才能保证以后的长远利益。

4、要重视服务，既要“招得进”更要“留得住”。一个新项目就是一个新财源，就是一个新的经济增长点，只有源源不断引进新的项目，才能保持经济的强劲发展。但我们往往注重在“招得进”上下大功夫，在“留得住”方面却做得不够，导致有些已经招进来的项目未能顺利开工建设与运营。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手都要硬，不断提高招商服务水平，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，使投资客商能留得住，落户项目能长得大。

5、要注重实际，既招“大项目”也招“小项目”。市域经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。象中联重科、12万吨轻型纸一样能够牵引和带动市域经济快速发展的大项目，我们应该千方百计引进来。但也必须看到，我市由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面与发达地区存在较大差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。今年1-8月，全市新引进中小项目70多个，积小成大成为我市今年招商引资的一大靓点，根据目前掌握的情况估计，全年新引进项目有望突破100个。所以对我市来讲，要从实际出发，以中小项目为突破口，立足于中小项目个数的增加，然后实现由小到 大的转化，只有大、小项目一起上，工业结构才可形成一个稳固的金字塔，经济总量才能实现稳步增长。

6、要立足高点，既要“引资”又要“引智”。我市依托丰富的农、林、麻、芦、棉、猪、鱼资源，已经发展与引进了一批资源型项目，但资源量是有限的，要使我市工业产业规模能够不断壮大，持续发展，还须注重依托人力、区位、交通、环境优势，大力引进“两头在外”的加工贸易项目和高新技术项目,重点引进机械装备、电子、化工、船舶、纺织服装等项目,推进全市工业结构升级。同时，我们要积极打造产业“孵化器”，招商引资与招商引智并举,努力引进院校科研机构、企业研发中心和带有项目、课题的科研人才,不断提高企业科技创新能力，进一步拓宽发展空间。

第二篇：关于--县招商引资工作的调查与思考

关于**县招商引资工作的调查与思考

创新思路谋发展全力招商促跨越

——关于柞水县招商引资工作的调查与思考

柞水县作为一个九山半水半分田的国家扶贫开发工作重点县，要实现跨越发展目标，就必须依托资源优势，把招商引资作为扩大经济总量、积蓄发展后劲、提升综合实力的有效手段，精心策划项目，创新招商方式，全力做好引资金、引人才、引技术、引管理等工作，不断提高招商实效。

一、招商引资基本情况

近年来，我县始终把招商引资作为提升县域经济实力和推动产业发展的金钥匙，开拓创新，真抓实干，招商引资工作取得了明显成效。一是招商环境不断优化。坚持把优化投资环境作为扩大招商引资成果的重要抓手，制定了项目建设管理办法、招商引资考核奖励暂行办法等规章制度，成立了三大园区环境监察室，开通了0914—4358993客商投诉热线，对重点企业实行挂牌保护。严格执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，完善了六个一项目推进包抓机制，简化审批程序，提高行政效能，着力打造软环境，确保了客商招得来、留得住、能发展。二是引资规模迅速扩大。牢固树立抓招商就是抓发展理念，积极利用各类招商节会平台，强化宣传推介，创新招商形式，广泛开展叩门招商、以商招商、网络招商，5年来全县累计引进项目50个，引资106.54亿元，到位资金32.43亿元。仅2012年上半年，签约项目28个，引资78亿元，到位资金15.93亿元，引资规模创历史新高。三是主导产业快速发展。始终把发展壮大主导产业作为推进跨越发展的重要举措，通过招商引资，先后建成了小岭工业区、营盘生态旅游产业园和盘龙生态产业园，引进了大西沟铁矿、警苑集团、欧珂公司等一批关乎招商长远发展的大项目，建成了2个90万吨菱铁采选、120万吨球团加工、60万吨铜铁采选等重大工业项目，牛背梁国家森林公园、秦楚古道等景区景点对外开放，盘龙公司上市前期工作稳步推进，三大园区承载三大产业、三大产业支撑县域经济的发展格局已经形成。四是综合实力显著增强。依托优势资源，加强与大企业、大集团联系，采取得力措施，强力推进主导产业、基础设施、公共事业等方面的大项目、好项目加快建设，县域经济实力得到显著增强，生产总值连续多年保持2位数增长，财政总收入先后突破1亿元、3亿元大关，在全省县域经济综合排名中由2006年的第81位前移到2011年的39位，获得了陕南突破发展先进县、全省县域经济社会发展争先进位奖和招商引资先进县等40余项荣誉。

二、存在的问题

近年来，虽然我县招商引资工作取得了较好成绩，但整体水平还不高，工作思路、方式方法与跨越发展的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出来，主要表现在以下几个方面：一是招商认识不够到位。个别单位认为招商引资是招商部门的事，与本部门无关，部分干部群众思想不解放，视野不开阔，存在小进则满、小富即安的思想，工作中缺乏闯劲、拼劲，主观能动性没有充分发挥。二是招商环境不够宽松。有些部门职能转变不到位，重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象在一定范围还存在，乱收费、乱检查、乱摊派问题时有发生，少数群众从狭隘的个人利益出发，对企业施工建设、生产经营百般刁难、肆意阻挠，严重挫伤了客商的投资热情。三是招商信息不够灵通。驻外招商服务站尚未建立，信息闭塞，现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。四是招商方式不够专业。由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，方式仍以节会招商为主，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，特别是全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作。五是招商项目不够合理。从近年来引进项目情况看，主要以资源开发和初级加工为主，地产开发和高耗能、低附加值项目多，科技含量低，而高附加值、高新技术产业项目少，与我县实施工业强县战略、打造百亿级产业集群要求相去甚远。

三、下一步工作建议

招商引资是壮大县域经济综合实力的催化剂和助推器。今后，我们将立足县情实际，正确把握发展形势，抢抓各类重大机遇，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，努力开创招商引资工作新局面。

（一）提高认识，凝聚招商引资合力。招商引资水平不高，归根到底是思想观念和认识水平的落后。要把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济和有能力的重要标准，作为评优树模和考核的重要依据，强化大局意识、责任意识和联动意识，打破部门之间、各镇之间各自为政的分立局面，引导全县上下牢固树立大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展的理念，大力弘扬不怕磨破嘴、不怕跑断腿的精神，进一步解放思想、深化认识，加强配合、密切协作，由各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、快落实，广大干部群众主动参与，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓招商，充分调动各个层面、各个环节的积极因素，形成强大的招商引资工作合力。

（二）完善机制，优化招商引资环境。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资服务环境，是招商引资工作成败的关键，事实证明，好的投资环境，可以引来一个、带动一批、投产一片。要建立健全招商引资优惠政策，制定更加灵活、更有特色、更具吸引力和操作性的投资政策，确保企业能够真正落户。把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，进一步细化招商引资考核奖励办法，加大招商引资有功人员奖励，充分调动招商引资人员的积极性。加快转变政府职能，削减审批事项，深入落实岗位责任、服务承诺、限时办结等制度，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务。充分发挥三大园区环境督查室职能，对重点企业实行挂牌保护，严厉打击盗窃企业财物、强买强卖、恶意阻工闹事、破坏生产经营的行为，努力形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助的良好发展氛围。

（三）加大投入，搭建招商引资平台。园区既是提升传统产业、培育特色经济、发展高新技术的基地，也是对外开放的窗口和招商引资的基地。要在高起点、高质量做好小岭工业区、盘龙生态产业园、营盘生态旅游产业园三大园区产业规划布局的基础上，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，健全多元化投融资体系，多形式、多渠道激活民间资本，通过股份制、合作制等途径，把园区基础设施建设推向市场，大手笔搞好园区配套建设，为促进项目落地提供良好的承载条件。突出交通优先发展的战略地位，加大与上级对口部门对接，力争山柞高速、小岭隧道早日建成，确保物流畅通快捷。对园区土地利用总体规划进行修编，超前预测规划期内经济社会发展的用地需求，通过合资、出租、转让、依法收储等形式，盘活企业闲置土地，调整基本农田布局，优化用地结构，留足发展空间，优先保障优势项目用地需求，避免规划跟着项目转的被动局面。

（四）注重策划，精选招商引资项目。项目既是招商引资的对接点，也是招商引资的重要载体，一个好项目有可能吸引多个投资者目光，继而实现择商合作的理想效果。要高度重视项目前期工作，进一步增加项目前期工作经费数额，围绕矿产冶金、生态旅游、现代医药和绿色农产品等优势资源，认真研究国家产业政策，加强资源整合，聘请大专院校、科研院所和中介机构对项目进行科学论证、精心包装，使项目库更具针对性。把好项目引进关口，破除工业生产性项目才算招商引资项目的思维定势，注重与大企业、大财团做好对接，大力推介一批发展潜力大、投资效益好、环境污染小的优势项目，通过定点跟进、加强沟通，不断增强投资者的信心，达到促成项目的目的。

（五）畅通信息，创新招商引资方式。有价值的信息是招商引资的生命和源泉。要注重招商引资信息捕捉，通过驻外招商工作站、同乡会、外来客商等途径广泛搜集信息，尤其是密切关注大企业、大品牌、大公司的投资意向，了解他们在项目和投资上的兴趣点、着力点，及时调整工作思路和对策，推进意向项目早日签约。坚持走出去与请进来相结合的方式，继续开展小分队招商、节会招商等行之有效的好办法，积极运用以商招商、叩门招商、代理招商和网上招商等招商新方式，不断扩大招商成果。同时，结合县情实际，充分调动在外工作柞水籍老乡的积极性，让他们在招商引资中牵线搭桥，并广泛邀请客商，积极举办一些高规格、高水平的园区或产业项目专题对接洽谈会，扩大影响，力争更多更大项目落户我县。

（六）强化培训，壮大招商引资队伍。一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的招商队伍是招商引资成功的根本。要把队伍建设作为招商引资的牛鼻子来抓，强化学习培训，引导招商人员全面了解我县发展基础、招商政策、资源分布、区位优势和客商所在地历史文化、风土人情、社交礼仪等情况，积极学习发达地区招商引资新思想、新理念、新举措，使他们善于研究客商的思想理念、经营状况、投资愿望和发展方向，掌握谈判技巧，创新招商方式，夯实招商引资工作基本功。坚持高起点、高标准、有计划的引进、选拔一批掌握相关专业知识、熟悉招商惯例和项目谈判业务并具有良好社会关系的专门招商人才，把西安、南京、上海、广州、深圳等大城市作为重点，通过选调懂经济人员外出或者聘请柞水籍在外企业管理人员进行招商，不断壮大驻外招商队伍。

第三篇：关于我县招商引资工作的调查及思考

送 阅 件

第一期

中共富县县委办公室 2011年3月10日

按：调查研究是县委办公室的一项主要职责，为了培养办公室干部观察事物、分析问题的能力，努力提高文秘人员写作水平，养成办公室深入基层、求真务实的工作作风，2010年县委办分课题安排人员对全县招商引资、设施蔬菜产业发展、旅游产业开发、就业再就业、目标责任考核、农村义务教育均衡发展、农村合作医疗等工作进行了调研，并形成报告。现分别呈送各位领导，以供参阅。

关于我县招商引资工作的调查及思考

近年来，我县紧紧围绕“油煤强县、果菜富民、开放带动、项目支撑”的发展思路，坚持把招商引资作为扩大经济总量、积累发展后劲、提升县域经济实力的有

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效手段，推动了县域经济社会持续快速发展。当前，面对西部大开发深入推进，产业结构转型升级，城乡统筹发展的新形势，我们组织调研组深入有关部门单位和部分企业就招商引资情况进行摸底调查，全面分析总结了近年来全县招商引资工作的基本情况，现将调研情况报告如下:

一、近年来招商引资工作基本情况

近年来，我县紧紧抓住优化投资环境这根“生命线”，突出产业优势、资源优势、区位优势，坚持以招商促项目、以项目促发展，招商引资工作成效显著。

（一）完善政策机制，投资环境不断优化。在政策环境方面，坚持与时俱进，因地制宜，出台了《富县招商引资项目管理办法》、《富县投资环境综合评估办法》、《富县扩大开放招商引资若干优惠政策》和《富县非公有制经济扶持办法》；完善了《行政许可项目行政审批管理办法》，废止1997年以来与西部大开发和招商引资政策不相符的规范性文件140个，取消不合理收费6项，精简行政审批事项131项。进一步优化服务环境，提高办事效率和服务水平，出台了《富县外资企业挂牌保护

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管理办法》和《外商投诉管理办法》，严格执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，设立了客商投诉中心，完善了外资企业包抓机制，对重点企业实行挂牌保护，全县民营企业发展环境更加优化。

（二）加大招商力度，引资规模不断扩大。我县将招商引资作为实施开放带动战略的重要举措，一方面教育广大党员干部不断强化“抓招商就是抓发展”的意识，另一方面依托西部贸易洽谈会、杨凌农高会、红色旅游推介会等，向外大力推介富县，不断提高省内外知名度和影响力。通过几年努力，我县引资规模逐年大幅增长。2006—2010年，全县共引进合同项目69个，协议项目2个。项目总投资240.37亿元；累计完成投资11.4895亿元，年均增长30.3%；投资千万元以上项目34个，亿元以上项目6个。现已建成54个，在建15个，合约履行率达98.6%。

（三）坚持资源开发，工业项目不断增多。围绕石油、煤炭、天然气、紫砂陶土等资源的开发利用，引进了一批工业项目。截止目前，全县签约引进项目中，工业项目21个，17个已建成，2个进入建设阶段，2个正

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在进行建设前的准备工作。9个项目投资千万元以上，双翼石化厂、党家河75平方公里煤炭资源开发项目投资在亿元以上，其中延安煤油气综合利用项目投资219亿元。已建成项目中，炼化、石料加工和白酒生产项目各1个，机砖生产项目4个，农产品加工项目5个。党家河75平方公里煤炭开发项目与柳梢湾煤矿整合方案已经省政府批复，正在进行建矿前的各项前期准备工作。延安煤油气综合利用项目已完成规划编制，正在进行基础设施建设招投标，开工投产后将为我县加快产业调整、扩大经济总量、增强财政实力奠定坚实基础。

（四）突出产业招商，绿色产业不断壮大。一批以农产品加工、仓储、销售为主的企业进驻我县，延伸了产业链条，增加了产业附加值，促进苹果、蔬菜、畜牧等产业不断壮大。围绕苹果产业，先后引进果袋生产企业2家，年生产果袋2000万只；建成仓储冷库9座，气调库2座，年储存苹果3万吨；引进果汁加工企业1家，年加工残次果18万吨，实现外贸收入30万美元，带动果农增加收入1.08亿元；正在建设中的宏佳10000吨果品商品化处理加工项目建成投运后，每吨果品可直接增

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加收入2000元。围绕畜牧产业，建成千头养猪项目1个，年出栏1200头，促进了川道农民收入增加。

（五）推进项目建设，经济效益不断显现。近年来，我县加强招商项目建设的协调、推进，通过推行项目建设责任制、项目跟踪服务制等措施，促使一批投资上亿、上百亿的大中型项目纷纷落户我县，从而使县域经济发展进入了历史上最好最快的时期。2004年建成并投产的双翼石化厂，带动县区生产总值、地方财政收入连续三年实现快速增长。延百东兴超市、阳光家具城、沙梁农贸市场等项目的落成，拉动社会消费品零售总额持续上扬。城区天然气输配工程、茶坊汽车站综合大楼等一批基础设施建设项目投入使用，增强了城市承载力和吸纳力。鹿苑小区、阳光小区、泽慧小区等一批商品住房交付使用，改善了城区居民住房条件。

二、形势分析

（一）招商工作面临的形势

1、国内产业转移持续推进。经过多年发展，东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、—5—

资源环境约束矛盾日益突出，必须进行产业结构调整和升级，完成从规模扩张向结构提升的转变。这种转变在进一步推动东部沿海地区加工业和劳动密集型产业向中西部地区转移的同时，也给我县招商引资工作带来了重大机遇。

2、国家产业政策不断调整。近年来国家先后出台了《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》、《节能减排综合性工作方案》等，产业政策出现新的变化，对有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的产业实行鼓励政策。正确把握政策变化，适时调整引资重点和方向，对我县招商引资工作具有重要意义，更会带来极为有利的发展环境和潜力。

3、西部开发战略深入实施。在西部大开发战略实施10周年之际，国家对深入实施西部大开发作出战略部署，从财政、土地、金融等方面出台了一系列优惠政策，这对于我县在新的历史起点上通过招商引资推动跨越发展，具有十分重要的意义。

（二）我县招商工作的优势

1、资源优势。境内矿藏富集，已探明石油储量3060

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万吨，原煤储量11.2亿吨，天然气储量14.6亿方，紫砂陶土储量500万吨，石灰石储量140万吨，发展能源工业前景广阔。生态资源得天独厚，有子午岭国家级自然保护区、和尚塬省级柴松林自然保护区、任家台省级森林公园，发展生态旅游业优势明显。文物古迹众多，是陕西35个文物大县之一，发展文化旅游业条件独特。劳动力成本平均价格低，水、电、原材料等供应充裕且价格低廉。

2、产业优势。经过多年的发展，苹果、蔬菜、已成为我县农村主导产业。作为世界优质苹果生产区，现有苹果面积30万亩，年产果品40多万吨，是全国苹果二十强县、中国优质苹果基地重点县；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面积2万亩，年产蔬菜5.8万吨，是陕北重要的蔬菜生产基地。日益壮大的农业产业为开展产业招商，打造龙头企业，形成完整产业集群奠定了坚实的产业基础。

3、区位优势。我县位于延安南部，毗邻关中—天水经济区，是陕北能源化工基地的重要组成部分。交通便捷，309、210国道、包茂高速公路、西延铁路及青兰高速、西延铁路复线依县城相交过境，是北上延安、南下

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西安、西进甘肃、东出山西的交通中枢，发展外向型经济的交通区位条件十分明显。

（三）存在的问题

近年来，我县在招商引资过程中，随着经济形势的发展和国家产业政策的逐步调整，一些矛盾和问题逐渐暴露，必须引起足够重视。

1、招商认识不够到位。全县大多数部门和乡镇都能把发展作为第一要务，坚持通过招商引资，加快经济社会发展。但是少数部门单位在招商引资工作上不够主动，在服务客商、服务项目上存在消极怠慢现象；个别领导干部说得多、做得少；招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象仍然存在;全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的社会氛围不浓。

2、引资结构不够合理。首先，地产开发项目较多，占引资项目的30%，生产性、财源性的工业项目较少，仅占26%，与县域经济工业化的要求相去甚远。其次，投资5000万元以上的大型项目较少，仅占项目总数的15%，投资500万元以下的小型项目较多，占总数的37.5%，项

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目平均投资额为3000万元。再次，高附加值、高新技术项目较少，高耗能、低附加值项目较多，经省级以上部门确认的高新技术项目仍存在空白。

3、招商方式不够专业。目前，我县招商引资方式仍以节会招商为主，每年仅参加西洽会、红色旅游推介会和农高会等活动。专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用不够充分。同时，没有大力发挥新闻媒体、网络、民间社团等方面在招商引资中的作用，特别是“全民招商”仅仅停留在口号上，没有实质性动作。

4、项目储备不够充分。由于缺乏充足的资金，一些项目没有进行深入论证分析，水平不高，缺乏专业性和信服力。全县37个储备项目仅有7个完成可研报告，11个附有项目说明书，其余的只是所谓的“一页纸”项目。同时，在项目的包装推介中没有统一规划，见商便招，忽视其整体经济社会效益，存在盲目性和随意性。

5、投资环境不够完善。从软件环境上看，个别部门职能转变较慢，办事效率低，服务意识差，“三乱”现象和“吃拿卡要”行为在一定程度上仍然存在。从硬件环境上看，国内发达地区在园区基础设施建设上基本实现

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了“三通一平”（通水、通电、通路和场地平整），部分县区甚至实现了“五通一平”（通路、通电、通水、通排水渠、通气和场地平整），而我县的基础设施建设仍然较为落后，不能为入驻企业在基础设施建设上提供更加优质的服务，影响了客商投资的意愿和动力。

三、今后的思路及建议

今后，我们要立足县情实际，正确把握发展形势，不断优化投资环境，强力推进招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，促进经济社会又好又快发展。

（一）坚持解放思想，着力提升招商引资意识。当前招商引资的竞争十分激烈，各地抓早动快，工作力度很大，富县必须后来居上，充分利用资源、土地、劳动力等基本生产要素，主动出击，以积极的姿态、有效的措施“引凤入巢”，推动县域经济又好又快发展。要坚持解放思想，更新观念，牢固树立抢抓机遇意识，把招商引资作为当务之急、刻不容缓的大事来抓，积极跑项目、争项目，加大宣传推介力度，切实增强主动参与东西部合作与发展的紧迫感。坚决破除各种体制的、人为的障

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碍，在开放开发上、在软硬环境建设上为招商引资营造良好的氛围，努力把富县建设成为全市重要的招商引资基地。

（二）强化工作措施，努力营造宽松发展环境。坚持把改善投资环境作为“生命线”工程，建立健全投资环境评价体系和监控体系，推行投资环境目标责任制。积极实施投资环境一票否决制，坚决查处破坏投资环境的违法违纪案件，全面推行行政公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，为投资者提供“一厅式”办公和“一条龙”服务。认真落实西部大开发和支持老、少、边、穷地区的税收优惠政策，帮助企业争取中省各项政策性扶持资金。积极借鉴外地经验，不断完善建设项目优惠政策，在法律、法规和政策允许的范围内，采取“一事一议”、“一企一策”的办法，为项目建设创建良好的政策环境。加快现代信息、咨询、物流、科技、法律、商务等新兴服务业和行业协会建设，切实为项目建设和企业发展提供优质服务。

（三）突破制约瓶颈，全面打造招商引资洼地。当前招商引资的制约“瓶颈”主要是土地、融资等方面的—11—

问题，必须认真加以解决。一是全力争取用地指标。要抓住省市大力发展非公有制经济的契机和建设工业园区的有利机遇，充分把握全市城镇建设用地增减挂钩实验，争取国家增加专项用地指标，统筹安排好项目用地指标。二是着力建设产业园区。按照高点起步、辐射带动的要求，结合主导产业发展和推进新型工业化的实际需要，以工业集中区、循环经济园区和果业发展为重点，推进洛阳能源化工新区、吉子湾农产品加工园区、中指塬和交道镇苹果产业园建设，着力优化园区布局，扎实推进园区基础建设，实现产业逐步向园区集中，园区向专业化、特色化方向发展，把产业园区打造成促进产业聚集、带动产业发展的招商引资洼地。三是突出招商引资重点。认真研究东部地区产业发展、转移的特点，结合富县优势产业，研究出台真正的优惠政策，做好项目的策划、论证、筛选和包装。要充分发挥我县资源优势，围绕旅游产业开发、油煤气资源加工利用和苹果、蔬菜产业开发进行重点招商，主动加强与大集团、大企业的沟通、合作，在开发、加工、包装、销售等各产业环节吸收投资，扶持发展龙头企业，推动形成一批重点产业集群。

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四是打造企业融资平台。加快发展小额贷款公司，为中小企业融资提供便利条件；积极推动企业与金融部门的沟通与合作，探索银行可以接受的担保方式，为大项目建设提供贷款支持。简化企业担保手续办理程序、提高效率，为大批项目落户富县提供融资便利。

（四）健全决策机制，推进经济持续快速发展。从聘请有关方面知名专家学者入手，组建县政府经济发展咨询机构，充分发挥专家在招商引资工作中的作用。在考察引进招商项目之前，要听取专家对项目的可行性分析、发展前景、环境污染、可持续发展等报告。在引进项目后由专家统筹安排，优化规划设计方案，达到资源的最佳配置，并对其今后的发展方向、规模等作出明确具体要求意见，由政府在重大决策中吸收采纳。专家咨询意见具有很强的理论操作性和长远指导性，要坚定不移的按照原定方向，不断加强实现既定目标的工作措施，形成长效机制，并且以后遇到任何重大决策事项都要首先听取专家经过科学论证和讨论完善的意见和建议，充分考虑全局，实现经济、社会、生态环境等的可持续发展。

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（五）强化督查考核，落实招商引资主体责任。县委、政府督查部门要定期对优化投资环境的制度落实情况进行监督，坚决制止“三乱”及索拿卡要和行政不作为等损害投资环境的违法违纪行为。考评办要抽调业务干部，成立招商引资工作专项考评小组，对招商项目包抓推进情况、投资完成情况、职能部门协调服务情况和项目所属乡镇联系服务情况进行督促推进。建立引资项目联系推进工作情况监测点，对项目建设牵头单位及所属乡镇进行满意度测评，进一步加强对招商引资合同项目建设的考核，全面推进招商项目建设的责任落实。

（县委办公室副主任 高洪毅）

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第四篇：市旅游调查与思考

市旅游调查与思考

―上半年**市旅游调查报告

**市城市社会经济调查队 马振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社会经济调查队进行了**住宿设施接待和景点游客情况抽样调查。本次调查采取随机抽样方法。调查有效问卷===份。调查结果显示：上半年全市旅游市场运作井然，各景区（景点）服务意识明显增强，景区（景点）旅游、娱乐项目增多，**人游**的特点突出，旅游业发展增速迅猛，旅游收入保持较快增长。与去年同期相比，接待人数增长了===%。截至=月底，全市各主要旅游景区（点）累计接待游客==万人次（含牛首山和黄河生态园），门票收入===万元，一日游游客消费====万元，过夜游客消费====万元，实现旅游总收入====万元。

一、**人游**的特点较为突出

随着人们生活水平的提高和假日旅游的兴起，居民家庭的旅游意识增强，特别是本地城镇居民走出家门，享受大自然的阳光和美景，因此，**人游**的特点较为突出。据抽样调查，=-=月，本区游客占游客总量的==%，外地游客占==%。从一日游游客的客源看，一日游游客中==%为本地游客，内蒙、某省、某省、某省等周边地区和住亲友家的外地游客占=%左右、较远的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。过夜游客中来自某省本地区的游客占==%，外地游客占==%，过夜的外地游客中，周边的某省、某省、某省、某省游客最多，分别占==%、==%、==%和=%。

从游客的出行方式看，==%的游客以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%；过夜游客中家庭和亲友结伴的占==%，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%。从=月份调查情况看，单位和旅行社组织的比例由=月份的==%上升到==%；个人旅行的由==%上升到==%；以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游则下降到==%。

从某省游客的地区构成看，**游客占==%；银川游客占==%；石嘴山游客占=%，中卫和固原游客占=%。

二、多数游客对我市旅游的综合服务基本满意

从本次调查游客对我市旅游及服务的评价看，对旅游综合印象“好”的游客占==%，综合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客综合印象“好”的达到==%，本地游客综合印象“好”的==%。

从游客对我市旅游环境和服务的评价看，区内外游客对我市的交通、餐饮感觉“满意”，对景点游览、娱乐、住宿、购物环境方面“不太满意”，对导游服务“不满意”。具体情况如下：

=、游览景点：认为游览“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他为“不知道”，也就是说这些游客没参加该项活动，无法评价，以下同。）

=、住宿条件：在住宿方面认为“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐饮质量：认为餐饮“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、购物环境：认为购物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、长途交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娱乐消遣：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市内交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、导游服务：认为“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，还有==%的游客没有见到或者没有享受到导游同志的服务。

三、游客消费服务对象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==岁的游客最多，占==%，==-==岁的游客占==%，==-==岁的游客占==%。分城乡看，== %游客为城镇居民，==%为农村居民。来旅游的游客中，有==%为服务销售人员，== %为企事业管理人员，== %为工人，== %为公务员，== %为专业科技人员，有==%的游客为农民、军人、学生和离退休人员。

游客来本市的目的，==%为休闲、观光和度假，=%为探亲访友，==%为商务，=%则为参加会议和进行文化等交流。

在被调查的游客中，搭乘交通工具时，=%选择火车；==%选择长途汽车；==%选择自备车（轿车、摩托车）或出租车，这主要是游客以本地人为主，乘自备车或出租车方便的缘故。

四、制约**旅游业发展的因素

**市的旅游业在发展，也得到了社会各界的肯定，但与旅游业发展较好成型的地区相比较，从政策支持、总体设计和打造精品旅游区方面，还存在着较大的差距，影响和制约着**旅游业的发展。主要因素有：

（一）认识不到位。长期以来，受传统观念的束缚，一些单位和部门对发展旅游业的重要性和迫切性缺乏必要的认识，没

有把培育旅游业作为新的经济增长点来认识，对旅游产业链的发展缺乏政府的主导和强有力的政策支持。

（二）旅游总体规划和管理滞后。旅游规划简单，形式雷同，缺少创意，重复建设，前瞻性不强。景区（点）的规划没有形成全市一盘棋，随意性较大，各自为政；没有形成景区（点）旅游联动线路，景区（点）建设随意性大，造成与自然环境不和谐统一。

（三）投资渠道单一，少而且只为局部利益。政府搭台、企业唱戏的局面尚未展开，招商引资、多渠道融资不畅。即使个人投资仅限于局部或个人利益，从整体上考虑的少。

（四）旅游宣传促销的力度不够。我市在旅游形象和发展上未形成鲜明、最具特色的品牌，创品牌的意识淡薄；客源范围狭窄，缺乏与周边及发达地区城市间的沟通；旅游宣传促销手段简单、无中长期计划，宣传仍处于低层次、低水平，宣传地方特色、民族特色不突出；设计新颖、独特、具有民族特色的旅游商品几乎没有。在本次推出的**市的十个旅游景点的知名度上，游客认可的依次排序是：青铜峡===塔、牛首山寺庙群、鸟岛、金沙湾旅游区、古城湾旅游区、同心清真大寺、中营堡湖、罗山、盐池哈巴湖、盐池古长城。从景点的知名度上给我们以认识和发展的启迪。

（五）旅游管理体制不顺畅。旅游局对旅游景点的发展规划指导作用不够；有些景点对旅游管理开展的正常工作不予配合、不重视。景点设置随意性大；旅游景点经营机制缺乏活力；旅行社实力弱，接待和服务质量不高；旅游业人才匮乏，这些都不能适应旅游业的发展。工商、税务、银行、电力以及政府的各部门对旅游的支持力度不大，有些时候出现服务政策不够灵活和不协调。

（六）旅游市场存在的问题较多。据**市城调队四年来对旅游市场的抽样调查和监测，游客反映的问题主要有：一是旅游景区（点）门票价格偏高。==%的游客认为“高”，==%的游客认为“较高”，==%的游客认为“一般”，只有=%的游客认为“较低”。二是旅游区服务意识淡薄，服务态度生硬，人性化的服务和设施少。三是旅游区和景点标识不清或无标识，导游不足或无引领人员。有些景区餐饮质次价高服务差。四是景点环保意识不强，垃圾随处可见。五是缺乏适应不同层次、不同收入水平游客的景点、娱乐设施和旅游线路。六是展示塞上江南风光、古老的黄河文化、神秘的西夏文化和浓郁的回乡风情程度不够；旅游区的文化底蕴、人文挖掘和发挥不够。七是景点适合儿童、成人的娱乐设施少、单调，各景点有些设施雷同，吸引游客消费的项目少，景区绿化少。八是各景点均无旅游纪念品。无宣传景点的视听设备，没有一种烘托景区的氛围。

五、对发展**旅游业的一些建议

旅游业是一项朝阳产业。旅游产业能够刺激消费，扩大有效需求，拉动经济增长。据统计，近几年我国旅游业直接收入每增加=元，商业、饮食、交通等相关的第三产业值就增加=.=元，而且旅游业聚人气、财气和扬地方名气。旅游业又是一项劳动密集型产业，就业层面较多，既可以吸纳大量的不同层次的劳动力，又能连带其他行业就业，旅游业直接就业增加=人，社会间接就业至少增加=人。旅游业不仅自身可以成为大产业，还能带动农业、工业、服务业等行业的共同发展。目前我市的旅游业已初具规模，我们要以旅游发展“十一五”计划和总体规划为龙头，以争创滨河城市和生态城市为抓手，以创新发展机制、整合旅游资源、提高组织程度、培育品牌特色、增强竞争实力为主线，聚全市之智、举全市之力，动员和协调各方力量，进一步构筑全市旅游特色强市的格局，优化布局，调整结构，提高水平，加快发展，力争“一年一个样、三年大变样”，全面提升**旅游业发展的整体水平，提升**旅游在全区的位置，提升旅游业在整个地区经济中的贡献率，重点要做好以下几个方面：

（一）完善旅游发展总体规划，构筑旅游发展蓝图

要尽快以国际国内和全市经济及其旅游发展为背景，以我市自然山水、人文历史资源、区位优势和现代文明为依托，以优化结构、培育特色、塑造品牌、提高水平为重点，坚持高起点开发和可持续发展，立足当前，着眼未来，抓紧制定或完善全市旅游发展总体规划，精心描绘我市旅游发展的宏伟蓝图。

（二）整合旅游资源，建设特色旅游区域

整合旅游资源，提高组织程度，优化产业布局，注重规模特色，重点建设五大特色旅游区域：一是打好“古老黄河文化”牌，以十里长峡为中心、以黄河水和沿岸景点为主体，以长峡水道为交通线，将拦河大坝、沿岸风光、鸟岛、罗山、同心清真大寺景点联结成一条旅游线。二是打好“西夏文化”牌，重点建设===塔和开辟西夏发展及人物文化景区。三是打好“大漠风光”牌，依托金沙湾生态项目，盐池哈巴湖、盐池古长城，展现大漠风情。四是打好“塞上江南、回乡风情”牌，将秦渠建成环城水系，通滨河大道，水入黄河，显示两岸塞上江南农村田园风光，整体规划和开发建设回族文化民间建筑和“江南水乡”的民俗风情，坚持高起点规划、高标准建设，形成规模和特色。要形成来某省了解回族文化，不到**没有真正了解回族文化。五是打好“古城湾、中营堡湖、牛首山寺庙群”牌，以牛首山寺庙群为重心，以中营堡湖为依托，以古城湾、黄河公园休闲娱乐为主线，以绿色和生态为主题，整合“佛、山、湖、果”的优势，大力发展生态旅游、健身旅游。

（三）瞄准国内水平，培育旅游景区精品

深入开展旅游景区等级评定工作，切实改变我市景区小、散、低水准的状况，全面提升旅游景区景点规模和水平。要注重运用高科技手段、设备支撑旅游，提高旅游产品的科技含量，使**的景区实现古迹与现代的完美结合。全市其它景区要不断投入，使每一个县市都有等级景区。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有着悠久和深厚文化底蕴，要将自然资源的开发与人文资源的开发有机结合起来，依托**丰富的人文资源，借“红色旅游”为契机，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增强城市魅力和旅游竞争实力，推进文化旅游消费，实施五项文化旅游：一是“红色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特产文化旅游，四是文学、艺术和思想学术文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）调整产品结构，开发度假休闲新品

适应市场变化，调整产品结构，拓展产品内涵，提升产品档次，实现我市旅游产品从流水观光型向观光旅游和度假休闲旅游相结合的重要转变。要充分体现我市作为最佳人居环境城市的特色，开发并推出一批度假休闲功能区和参与性项目、农业旅游示范点、工业旅游示范点；积极发展休闲旅游、会展旅游、商务旅游、保健旅游等，开发一批假日酒店、乡村客栈、农民旅馆和营地式度假村。开展**一日游，积极推出**二日、三日度假休闲游的产品、线路和活动，拓展度假休闲市场。

（六）促进产业联动，完善旅游产业要素

积极促进文旅结合、商旅结合，发展体育旅游、文化旅游、购物旅游和饮食旅游，丰富旅游产品。在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中重点发展旅游餐饮和旅游文化娱乐。弘扬**回族餐饮特色，培育具有**特色的“餐饮文化”，打出食在**的品牌；组织一批具有**回族地方特色的文艺节目，开发面向游客的固定演出场所，常年定时向游客提供表演，在宾馆、饭店、景区增设一批形式多样的文化娱乐活动和设施，延长游客在吴逗留时间，增加游客在吴消费。建议部分景点适当调整门票、娱乐价格，使大多数消费者都能消费的起，将门票和船票合二为一进行收费，实行一票通，减少中间环节，节约时间。解决景点之间缺乏交通连接的问题。虽然今年城市通往景点的交通问题比去年有了很大改善，但占==%的游客选择自助式的家庭和亲友结伴方式出游，因此，部分散客的交通问题是旅游业发展中至关重要的方面。但是，我市旅游景点之间缺乏的交通（公交车）连接，给游客带来许多不便，既浪费了游客的时间，也给旅游单位造成经济损失。

（七）树立整体形象，加大宣传促销力度

根据整合旅游资源、塑造整体形象的要求，对我市的旅游资源、旅游产品、旅游特色、旅游品牌和旅游口号，进行整体策划和包装。政府应加大对旅游宣传工作的经费支持力度。实施“旅游外扩”战略，整合各种宣传力量，组织参与各种全国性会展、文化、体育等活动，组织旅游企业参加国内外各种旅游展示会、交易会，与国内旅游界建立广泛合作、稳固关系。利用各种宣传途径，加强周边地区旅游市场的宣传促销，提高市场占有率；加强对国际、国内旅游市场的宣传促销，提高**的知名度、美誉度和吸引力。

（八）加强城市和行业管理，规范旅游市场

一方面要营造一流的旅游环境，提供绿化、美化、净化、亮化的生态环境，加大环境保护力度和城市、景区综合整治力度；另一方面要吸收和引进国内、国际先进的管理经验和方式，健全旅游法规体系，全面提高旅游人才队伍和从业人员队伍素质，全面加强旅游行业管理和企业管理，全面规范旅游购物市场，规范旅游企业行为，规范导游员行为，治理整顿旅游市场秩序，提高旅游行业的服务质量，维护**城市形象，塑造一流环境、一流产品、一流服务、一流质量的**旅游“质量”品牌。

第五篇：对我县招商引资的调查与思考

对照目标找差距加压驱动抓落实

——对全县1-5月招商引资情况的通报

今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，把招商引资作为服务全县经济发展大局的重中之重，以前所未有的力度和强有力的措施抓信息捕捉，项目搜集、推介和跟踪，形成了领导带头抓招商、部门联动抓招商、全员共同抓招商的良好格局。根据县政府主要领导的指示，县府办组织人员深入招商局、就业局、渌井镇、清水乡等责任单位对当前招商引资工作进行了专题调研。现将1－5月全县招商引资工作有关情况通报如下。

一、1—5月招商引资工作主要做法及成效

1—5月，全县共引进50万元以上重点项目41个，协议资金11.05亿元，到位资金1.23亿元。其中，500万元以上工业重点项目 12个，到位资金0.63亿元。主要新建 “好运来面业”、“桑叶、黄柏药材加工”、“酿醇酒厂”等6个项目，续建“玻多丽服饰二期”、“圣华德二期”、“宏业工业园”等6个项目；50万元以上农业项目9个，到位资金0.1亿元。主要有完成投资130万元种植蓖麻、继续加大青蒿种植投资力度；50万元以上第三产业项目20个，到位资金0.5亿元。“东方花园”、“祥和丽景”、“精品一条街” 等项目形象进度加快。

(一)坚持既定目标狠抓责任落实。据调查，大多数乡镇、部门坚持实行“一把手”亲自挂帅抓招商，分管领导积极参

与，职能部门具体负责的招商引资工作制度，进一步完善了领导目标责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，一级带一级、层层抓落实的局面。就业局、清水乡、渌井镇等责任单位把招商引资任务纳入岗位目标考核并与奖惩直接挂钩。

（二）坚持四面出击力求多点开花。今年以来，县四大家主要领导和相关部门负责人先后赴浙江、广东等地考察学习工业企业标准化厂房建设并开展多项招商引资活动，先后在深圳举行了“深圳投资说明会”、赴昆明参加了泛珠三角经贸洽谈会、组团赴成都参加了“西博会”，洽谈了一批合作意向项目；同时，充分利用本地传统活动招商，成功举办东升“桃花节”、黄渡“橙花节”，调动了各种民间力量广泛进行招商。

（三）坚持抓环境建设凸显工作亮点。“栽上梧桐树，引来金凤凰”，绝大多数乡镇、部门都深刻认识到招商引资环境建设的重要性，突出抓服务。县就业局帮助新星纳米彩瓦厂免费招聘和培训工人；城南镇与客商签订投资服务协议，主要领导亲自到企业解决实际问题；劳动局主要负责人多次赴浙江红石集团洽谈水泥合作项目；经贸局领导到重庆、深圳、北京等地促成“五四”、顺发合作项目和无源预付费智能表项目落户营山。

（四）坚持农工商并举促城乡经济社会协调发展。一是工业招商方面，县就业局引进新星纳米彩瓦厂、渌井镇引进页岩砖厂、清水乡引进琉璃瓦厂、济川乡引进电子原器件配件生产线；二是农业招商方面，茶盘乡的养鸡产业带、生猪养殖引进了新的业主，绿水、福源、新店、大庙等乡镇从成都引进蓖

麻种植，绿水镇引进业主养蝎，骆市镇引进业主养殖观赏鱼，清水、回龙等乡镇扩大200亩水产养殖，东升镇新培育葡萄园300亩，营山易发公司与韩国安平农产品公司合作开发伏季水果，回龙镇引进速生柏杨种植1000亩，科技局引进陈氏龙山菌业、双流镇引进丰盛菌业、丰产乡引进双孢蘑菇种植项目。三是商业及小城镇建设方面，骆市、绿水、双流等乡镇引进中高档超市、专卖店、酒店，老林、星火、回龙等乡镇引进业主开发建设农业综合市场和市政建设，星火、老林等乡镇打造出精品街，老林还建成了川北畜禽交易市场（牛市），小桥、回龙等乡镇招商引资建好了饮水工程。

二、当前招商引资工作存在的主要问题

（一）存在着“三紧三松”。一是上面紧，下面松。县上四班子领导对招商引资工作非常重视，逢会必讲，遇会必说，但少数部门、乡镇重视不够。二是领导紧，职员松。各级各部门领导身先士卒，亲自挂帅抓招商引资工作，但有的干部职工却认为招商引资工作是领导的事，自己无职无权，引不起投资者注意，不积极参与招商引资工作。三是搞得好的单位紧，搞得差的单位松。招商引资搞得好，搞得扎实，搞出成效的单位，决心大，行动积极，而遇到难题或者未见成效的单位，认为招商引资深不可测，机遇难寻，灰心失望，消极应付，个别领导干部对招商项目心中无数，甚至有临近检查时才编报项目应付考核的现象。

（二）存在着“三多三少”。一是小项目多，大项目少。全县1－5月累计引进项目500多个，但100万元以上的项目

不足50个，占总项目数不足10%；二是商业项目多，工业项目少。引进项目大多为中小型餐饮、娱乐、超市等，而工业项目仅 20多个，仅占总项目数的4%；三是协议资金多，到位资金少。1－5月，协议资金多达11.5亿元，但到位资金只有

1.68亿元，不到协议资金的15%。

（三）存在着发展不平衡。个别单位在招商引资中，搞形式走过场，雷声大雨点小，只开花不结果。汇报时项目多，协议多，但实际引进项目少。据统计，全县99个责任单位中除就业局、科技局、茶盘乡、清水乡、东升镇等责任单位按进度完成了招商引资任务外，大多数都未按时完成招商引资任务，其中有13个责任单位至今还是一片空白，有近10余个单位重复、改头换面报送项目。部分责任单位畏难情绪比较严重，主观能动性发挥不够，抱怨客观条件多，特别是对缺乏必要的招商工作经费意见较大。

三、对下一步招商引商资工作的几点建议

（一）创新招商引资理念，拓展招商引资方式。用先进的理念招商，就是要大力发扬创新精神，坚决破除一切束缚招商手脚的条条框框，坚持果断破、灵活租、主动卖、大胆送的招商新路子，创造性地开展招商工作。在招商方式上要坚持做到五个结合，即把走出去与请进来、园区招商与以商招商、直接招商与中介招商、大型招商与小分队招商、传统招商与现代招商（互联网络招商）结合起来。在具体措施上要坚持做到打一个电话、发一封信函、传一条信息、出一趟远门；实行蹲点招商，在招商的主要区域如广东、浙江、上海及成渝地区，随时

捕捉有关信息，特别是要注意沿海产业转移梯度与我县的需求的对接；要有招商不成不回头，不达目的誓不休的勇气。

（二）精心包装项目，以主导产业和优势资源招商。我县基本形成工业“四大板块”（即农产品加工、机械协作配套、电器建材、纺织服装）、农业“五大产业”（即优质粮油、畜禽、蔬菜、水产、中药材）的产业布局，要紧紧依靠主导产业的比较优势，有针对性地对外开展招商。比如，要结合农业中的蓖麻、青蒿、橄榄、桑树生产加工，工业中的新兴建材、电子产品、五金制品生产，三产中的大型物流配送中心、太蓬山等旅游景点开发等加强对外联络招商。我县的优势资源主要有以蔬菜、中药材、小家禽、瘦肉猪等为主要内容的农产品优势资源；以建材、电器、食品为主要内容的工业生产优势资源；以宗教文化为主体特色的旅游文化优势资源。集中力量加大对这些优势资源的包装宣传力度，必将引起投资商的浓厚兴趣和广泛关注。同时，要进一步培育我们的优势资源，如水禽、生猪、黑山羊、青蒿、食用菌、油菜等。

（三）盘活存量资产，积聚力量招商。据调查，目前，我县有润丰、金葫、龙泉啤酒等部分企业生产能力低下，处于停产、半停产状态。要深入调查清理，摸清存量资产状况，充分利用有现有资源，发挥其最大效益。比如，要做好润丰与浙江华统、宏业与深圳贤成、龙泉啤酒与重啤、新星建陶与夹江大企业的合作项目，使其重新恢复生机。

（四）优化发展环境，构筑招商引资“洼地效应”。一是打造项目承接平台。必须加快工业集中区建设，在硬件上着力

解决好水、电、路等问题，并突出特色，注重品位。二是制定完善并逗硬落实招商引资政策。政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目。要认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善我县招商优惠政策、奖励政策。同时，凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策或各种承诺一定要不折不扣地兑现，真正取信于人。三是切实转变政府职能，优化服务。办好一个企业就是一本最好的投资说明书。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，落实好投资项目一站式服务、一票制收费、重点投资项目秘书制；要真正做到让客商投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决，经营有利可赚。