第一篇：胡云生同志在第5次例会上的讲话要点(2018.11.2)
胡云生同志
在全市“一网通办”工作推进会暨“放管服”改革协调小组第5次周例会上的讲话要点
（2018年11月2日）
同志们：
今天，我们在市行政审批服务中心召开全市“一网通办”工作推进会暨“放管服”改革协调小组第5次周例会，主要任务是进一步统一思想认识，查找不足，安排部署近期重点工作，督促全市“一网通办”工作顺利加快推进。刚才，市编办汇报了全市审批服务事项“一网通办”录入工作，市国土局、住建委、卫计委等10家单位也对本系统市县两级“三级十同”录入工作滞后的原因进行了剖析。下面，根据会议安排，我就目前全市“一网通办”工作讲四点意见：
一、当前工作形势
深化“放管服”改革，实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府作出的重大决策部署，是优化营商环境、实现高质量发展的迫切需要，是倒逼政府职能转变、改进工作作风的有力抓手，是实现最大限度利企便民、增强群众改革获得感
动，统一思想、提高认识，加班加点、攻坚克难，为我市创造典范、走在前列做出贡献，绝不能拖全市“放管服”改革工作的后腿。
二、前段工作情况
截至上周10月25日，在网上可办方面，全市周网上办件新增2466件，其中，市环保局、残联等市直部门办件量为0，宛城区、南召县2个县（区）网上办件较少，须加快网上政务服务平台应用。
在“数据通”方面，市直部门已梳理目录802个，市工商局实现了向省工商局的数据订阅，已回推数据79项；在市级层面，市民政局低保中心率先在我市完成了6项数据的订阅使用，其中市人社局提供了3项数据，市公积金中心提供了2项数据，市工商局提供了1项数据。12个县（区）已梳理目录5529个，唐河县工商局率先完成了1项数据的订阅使用。已有28个市直部门上报电子证照目录153个，录入电子证照信息8421条，向省平台推送122个电子证照目录。
虽然我们做了大量工作，取得了一些进步，但与上级要求、兄弟地市相比，只有苦劳，算不上功劳。根据市“放管服”办公室、编办、行政审批服务中心近期对市直各部门和县（区）“联、通、办”督导摸底情况来看，全市“一
项。以上涉及单位要引起重视，对标先进，迅速行动，查漏补缺，尽快赶上。
县（区）层面，“网上可办”实现率排名依次是西峡县69.54%（全市第1、全省第48）、淅川县60.61%（全市第2、全省第60）、新野县60.5%（全市第3、全省第61）、内乡县48.74%（全市第4、全省第72）、方城县47.27%（全市第5、全省第75）、社旗县46.53%（全市第6、全省第78）、卧龙区45.70%（全市第7、全省第80）、镇平县45.48%（全市第8、全省第82）、桐柏县41.49%（全市第9、全省第90）、宛城区40.49%（全市第10、全省第92）、唐河县37.18%（全市第11、全省第96）、南召县36.76%（全市第12、全省第97）。这项工作推动了这么久，国家、省市这么重视，全省147个县（区）参与排名，平均水平50.58%，我市只有排名前三的西峡、淅川、新野县超过了平均水平，落后的县（区）要深刻反思，精心组织，采取强有力措施加以改进。
三是“一网通办”实现尚有差距。河南省服务成绩单排名的主要依据就是“一网通办”实现率，10月30日，我市排名全省倒数第5，近两天，经过市“放管服”办组织精兵强将昼夜不息、合力攻坚，替市、县（区）各部门整改事项，排名才上升到现在的全省第7，但距离景市长
我加压，拿出争当全省第一的魄力来严格要求自己。
“只进一扇门”目标。2018年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，市本级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%，50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。下一步，市县两级行政审批服务中心要集中力量攻坚这项工作，真正实现实体大厅的“只进一扇门”和“一窗受理”，当然“一窗受理”不仅仅是设置个受理窗口，后台审批、基础支撑等要同步跟进。
“最多跑一次”目标。2018年年底前，市本级企业和群众到政府办事提供的材料减少40%以上，40个高频事项实现“最多跑一次”；县级企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，30个高频事项实现“最多跑一次”，县级的这个标准咱们没有提高，是国家要求的。因此，各部门要加强研究，要按照“放管服”改革精神简化加速，落实“五个为”（要严格按照为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利的要求，进一步把改革推向纵深，增强企业的市场竟争力和社会活力），实现“六
且不得领取报酬；对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竟争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竟争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算；凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件），不能有差不多的思想，要继续增强紧迫感，强力推进来确保按时间节点完成。
（二）突破难点。关于尽快提高网上办理，有4项工作要做。一是事项梳理，按照“N±X”（N为通用事项，X为与通用目录差异的事项，±是指根据本地实际，在N的基础上“增”或者“减”）的工作方法，编制形成各自的审批服务事项目录，这项工作由市、县编办牵头，市直、县直部门为主体组织开展，我们前几天进行了初步统计，市直部门共增加15项，下放取消67项，但县里这项工作质量参差不齐，下一步要各县区继续深入梳理。二是事项录入整改。市编办要制定“一网通办”事项录入方案及日程安排，倒排工期、压实责任，市直各单位要按照方案安排，组织本系统十二个县（区）对口单位，各县（区）政府要注意做好配合，利用明后两天，以会带干，在市审批服务中心进行现场整改，要以“一网通办”实现率达到100%的标准来严格要求，逐项录入、整改到位，实实在在
全覆盖的基础，各县区和市国土、房管、税务部门一定要对系统对接、上线运行、线上线下融合等工作进行统筹安排，确保12月底前市县两级不动产登记两大系统部署、对接、调试完毕，全面实行网上预约、网上预审、网上缴费等便民服务。三是加快推进“同城通办”。市国土局牵头，要本着积极稳妥、先易后难、务实求效的原则，在卧龙区、高新区先行开展“同城通办”试点，进行业务对接、线路联网、档案交接、数据整合，完善工作机制，形成经验后向宛城区推广，确保年底前真正实现“同城通办”。
（三）发挥牵头部门作用。市直44个责任部门牵头，统筹本系统“一条线”，按照“三级十同”的要求组织好12个县（区）本系统的事项录入工作，不要仅看自己和市里其他单位比、位次靠前，而要强化大局观念，因为全市是一个整体，我们要争的是全省的位次，一个县（区）跟不上，就会影响全市的成绩。各县（区）政府要落实好“属地责任”，做好横向和纵向的协调联动，保障本县（区）各项工作顺利开展，有序推进。市编办要牵头做好审批服务事项“三级十同”的录入和整改有关工作，市行政审批服务中心牵头负责“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率有关工作，市编办会同市行政审批服务中心，紧盯各级各部门“三级十同”梳理规范过程中的突出问题，全面
1作风整顿年”活动办公室进行严肃问责。另外下周一开始我们将成绩单报送市委各常委，政府各党组成员，发送各单位一把手及县（区）书记，县（区）长，常务副县（区）长。请大家务必重视，行动起来，改变落后，提高成绩。
我就讲这些意见，待会儿由市编办牵头，行政审批中心提供技术支持，马上开始进行卫计委系统的录入整改工作。希望市编办牵好头，迅速行动起来，下周一以前，一个系统一个系统完善录入，确保圆满完成事项录入、整改工作，使我们“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作提升，局面转好。
谢谢大家！
第二篇：费生云同志在全县讲话
2月19日上午，全县党的群众路线教育实践活动工作会议召开，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面部署。市委第十七督导组组长、市人大常委会副主任孟世祖，督导组副组长、市督查办副主任赵永庆出席会议。县委书记费生云主持会议并讲话，潘从学、张尚忠、李鹏等出席会议。
孟世祖强调，要深刻领会中央、省委精神，遵循市委火书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上所作的重要讲话精神，准确把握教育实践活动的要求，准确把握本县、本部门、本单位实际，准确把握科学方法，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，确保教育实践活动真正取得群众满意的效果。要深入扎实地搞好教育实践活动，全面贯彻市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是紧盯作风，查“四风”，切实把作风转到保障发展上；二是紧盯能力，查不足，切实把心思用到干事创业上；三是紧盯为民，查服务，切实把感情贴到民心民意上；四是紧盯基层，查态度，切实把工作落到求实务实上；五是紧盯落实，查责任，切实把政绩写在大事实事上；六是紧盯发展，查干劲，切实把亮点显在项目建设上。要保持良好精神状态，切实增强思想自觉和行动自觉，以改进作风的实际成效取信于民。统筹做好每个环节的工作，对关键环节和重点工作要超前谋划，及早考虑，把学习教育、提高思想认识贯穿始终，把征求意见、整改问题贯穿始终，把整章建制、建立长效机制贯穿始终。要把开展教育实践活动同做好当前改革、发展、稳定各项工作紧密结合起来，坚持两手抓两促进，在推进中心工作中深化教育实践活动，力争通过教育实践活动，使干部作风明显好转，领导能力明显提升，重点工作明显加快，群众生活明显改善，县域经济明显变化，以优异的工作成效检验教育实践活动成效。
孟世祖强调，要认真完成各项督导工作任务，扎实做好学习教育督导工作，确保开好头、起好步；督促做好征求意见工作，以问题导向促进活动深入开展；认真审阅对照检查材料，做到严格把关、严格要求；指导开好专题民主生活会，力求达到红红脸、出出汗的目的，立说立行、即知即改、建章立制，督促问题整改落实。
费生云强调，要充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。要从保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、确保率先在全市全面建成小康社会的高度，充分认识到组织开展这次教育实践活动，是贯彻落实好中央精神和省委、市委重大决策部署的迫切要求，是落实改革措施和发展各项目标任务的现实需要，是抓基层打基础的根本要求。要对照市委提出的本次教育实践活动中要着力解决的一些突出问题，结合我们初步征求到的意见，充分认识到开展教育实践活动是解决干部队伍中存在突出问题的必然要求。
费生云强调，要准确把握教育实践活动的目标要求、重点任务和方法步骤，以科学的方法扎实有效推进教育实践活动。要紧扣为民务实清廉这个主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严管干部、善待群众，抓住反对“四风”这个核心任务。把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，实现党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实五个目标。要坚持开门搞活动，让群众全程参与，做到查
找问题让群众把脉、分析检查请群众评议、解决问题汲取群众智慧、整改落实接受群众监督、活动成效交给群众评判；要强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题；要贯穿整风精神，坚决做到查摆问题直截了当不遮掩、剖析成因寻根探源不忌惮、开展批评动真碰硬不护短、整改落实措施扎实不敷衍；要严格标准要求，严格党员干部思想教育，严抓整改任务落实，严管干部、善待群众；要坚持领导带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改；要注重分类指导，坚持统筹兼顾，分层面展开，压茬推进。
费生云要求，开展好这次教育实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、市委要求，严格程序把“规定动作”做到位，突出特色把“自选动作”做精彩，通过教育实践活动，使广大干部真正消除特权思想，取消特殊待遇，增强执行能力，做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。要把落实改革发展“12个着力重点”、增加群众收入和财政收入、提高科学发展水平、率先在全市全面建成小康社会作为教育实践活动的最大实践，继续把无中生有抓项目作为推进转型跨越的根本出路和基本方法，把项目建设、招商引资、工业强县、城乡融合、主体生产模式推进、双联富民、扶贫攻坚、生态文明建设、社会和谐稳定作为教育实践活动的有效载体，以抓铁有痕、踏石留印的作风落实改革发展各项任务，推动民勤实现又好又快科学发展。要在全县集中开展好“服务推进一批重大项目、扶持建设一批主体生产模式和美丽乡村示范点（片）、征集解决一批城乡居民反映的热点问题、集中化解一批信访积案、查处通报一批违纪违法案件、制定完善一批长效机制”的“六个一”主题活动。县级班子和领导干部要切实带头，全县党员、干部要自觉把自己摆进来，在这些涉及群众切身利益和民勤长远发展的具体实践中体现群众路线教育实践活动的成效。
第三篇：杜云生同志在全省国土资源党风廉政建设工作会议上的讲话
杜云生同志在全省国土资源党风廉政建设
工作会议上的讲话
(2011年4月19日)
同志们：
刚才，启平同志代表厅党组作了党风廉政建设工作报告，回 顾总结了，2010年党风廉政建设取得的主要成绩，部署了2011年 的工作任务，报告经过了厅党组研究，我完全赞同。会上襄阳、荆州、随州、秭归、安陆五个单位的主要负责同志分别从党风廉 政全面建设、“两整治一改革”、落实一主三附”文件和制度建设等方面介绍了工作经验，体现了各地在党风廉政建设上采取的新举措，取得的新成果，很受启发。
2010年全省国土资源系统党风廉政建设，我认为主要在三个 方比较突出：一是抓住惩防体系建设不放松，达到了以制度促廉 的效果。去年，我们建立了巡视制度、完善述职述廉制度和行政 审批“五项制度”，对规范权力运行、强化检查监督、促进廉政建设起到了很好的作用。尤其是“一主三附”文件的出台，充分体现了“以机关带系统，以系统促领域”的工作思路，极大推进了整个国土资源领域的廉致风险防控工作，从中央到全国都引起了较大反响。二是抓住基础工作不放松，达到了以教育倡廉的效果。从去年违纪违法案件情况看，较前几年有了大幅度的下降，说明我2010年，全省上下深入发动，认真开展自查自纠，严格整改，积极迎评，全系统在政风行风测评中，17个市（州）局有11个排名第一，4个排名第二，2个排名第三，全部都被各地评为“2010民主评议政风行风先进单位”，实现了部里关于“行风评议名次要升上去”的目标任务，为国土资源管理工作提供了有力支撑。
今年是“十二五的开局之年，研判当前国土资源领域反腐倡廉形势，厅党组认我们面临的党风廉政建设形势依然严峻。胡锦涛总书记在中纪委第十七届六次全会上分析问题时指出，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发；资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重；土地和矿产资源领域腐败现象易发多发。这些问题或多或少都涉及到国土资源部门。徐绍史部长在部党风廉政建设视频会主也强调，国土资源系统违纪违法案件绝对数仍处在高位。黄先耀书记在省纪委第九届七次全会上阐述我省党风廉政建设和反腐败工作中呈现出“六对矛盾”时指出，贪污贿赂案件仍然高居不下，违纪违法行为仍然滋生蔓延，干部成长道路上面临的诱惑明显增多、从政风险越来越大。由此可见，在党风廉政建设和反腐败工作从中央到地方认识是一致的，决心也是一致的。我们要认清形势，进一步增强忧患意识和责任意识，大胆改革创新，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，下面，我就抓好今年党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。
一、以“两整治一改革”为重点，努力推进“十个全覆盖”标准化建设
“两整治一改革”专项行动是今年党风廉政建设和反腐败工作的主线和重点。全省各级国土资源部门要结合前段时间的视频会议精神，统筹谋划好全年工作，积极主动作为，强化监督检查，严格落实责任，确保专项行动出成果、见成效。
一是要把握好重点任务。部党风廉政工作报告中明确提出了六个方面的重点任务，大家要引起重视。一是要深化廉政风险点排查和自查自纠，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出题；二是加快推进廉政风险防控机制建设；三是加快建立统一规范的土地和矿业权交荔市场；四是要深入开展工程建设领域突出问题专项治理；五是深化国土资源管理制度改革；六是加大违纪违法案件的查处力度、各级国土资源部门要结合本单位、本部门实际情况，研究制定出切实可行的措施方法，进一步明确责任，细化分工，加大问责力度，确保各项任务落到实处。
二是要解决好突出问题。目前，全省各级国土部门结合自身 实际已经对职权进行了初步清理，建立了职权运行流程图，排查 出了廉政风险点，制定了防范措施．取得了阶段性的成果。今年 要在解决突出问题上下功夫，见成效，要按国土资源部的要求，做好廉政风险排查、防控体系建设、自查自纠等工作的“回头看”各级领导一定要高度重视，加强组织领导，克服重复性工作带来的松懈、麻痹思想。把工作抓紧、抓实、抓出成效。防止搞形式、走过场。要通过“回头看”，深入剖析存在的问题，制定切实可行的工作措施，着力解决一些干部工作作风不端正、行为不廉洁、办事不公正、解决实际问题能力不强等问题，着力解决在土地、矿产资源领域事关人民群众和企业利益的问题，着力解决行政人员在日常工作中吃拿卡要、权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等问题，不断将“两整治一改革”专项行动引向深入。
三是要建立规范性标准。按照省纪委“十个全覆盖”工作三步走，目标，今年重点要抓好十个全覆盖规范性工作。这是一项管长远的基础性工作，我们要以此为契机，将“两整治一改革”与源头治腐工作结合起来，将相关工作任务细化分解到国土资源系统“十个全覆盖”的各项工作中，扩大工作覆盖面，建立工作标准，制定考核办法，将“两整治一改革”工作纳入标准化管理，形成常态化的工作机制，进一步推进十个全覆盖”工作。
二、以落实“一主三附”文件为抓手，努力健全惩治和预防腐败制度体系
去年，我们结合全省“两市场一工程”治理，初步建立起国土资源领域廉政风险防控“1+3”制度体系，中纪委、监察部、国土资源部、省纪委的有关领导均给予了充分肯定，国土资源部还通过工作简报转发并我们的经验做法，我们还在国土资源部“两整治一改革”工作会议上作了典型交流，说明我们惩防体系建设取得了一些初步成绩。但是，我们应该深刻认识到，伴随国家工业化、城镇化、市场化快速发展，资源供需矛盾日益突出，国土资源管理的法规制度改革相对滞后，市场配置机制还不够健全，监督管理制度还不够完善对一些环节的权利运行还缺乏有效制约，涉地涉矿腐败案件多发还未能得到有效遏制，国土资源领域饭腐败斗争形势依然严峻，大家一定要戒骄戒躁，牢固树立用制度管人管事的工作理念，再鼓干劲，再加力度，再添措施，加快推进具有我省国土资源特色的惩治和预防腐败体系建设。一是更加强国土资源管理制度改革。着力提高国土资源管理 水平，加快完善土地、矿产资源市场配置机制；着力规范权力运 行，加快完善决策机制，健全决策评估机制、决策失误纠错机制 和责任追纠机制；着力加强干部队伍建设，加快完善干部管理任 用制度，积极稳妥推进干部人事工作中的公开与民主；着力解决 群众在涉土涉矿方面反映强烈的突出问题，加快完善我省国土资 源系统群众利益协调机制、群众诉求表达机制、矛盾调处机制，建立完善对损害群众利益行为的问责制；加快建立科学完善的征 地补偿机制，坚决裁止违法违规强制征地拆迁行为。
二是要建立起国土资源领域廉政风险防控长效机制。着重抓 好国土资源领域廉政风险防控“1+3”制度体系的配套建设，完善相关的配套制度和工作措施，确保各项要求落实到位。要对照文件每一条要求，进一步建立、完善和细化反腐倡廉各项制度，凡与文件要求不一致要坚决废止；对文件要求的还没有健全完善的要抓紧健全完善，需要细化分解的要细化分解；对贯彻落实文件过程中比较成熟的经验和做法，要形成制度长期坚持；对尚在试行的改革创新措施。要大胆实践、稳步推进，待时机成熟后推广施行。
三是要抓好制度廉洁性评估工作。胡锦涛总书记在中纪委十 七届五次全会上强调，要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作 为一项经常性工作抓紧抓好。这是加强反腐倡廉制度建设的一项 重要举措，要按照中央和省纪委的有关要求，加强领导，周密计 划，统筹安排。在评估，完善反腐倡廉制度过程中，要紧密结合 国土资源管理工作实际，反映国土资源反腐倡廉工作特点，既要 体现制度的针对性和时效性，也要考虑制度建设的连续性和前瞻 性，认真对制度是否违法违规，设置的自由裁量事项是否必要合 理，幅度是否适当，办事流程设计是否科学公开便民，是否设置 有效的监督制约措施等作出评价，动态地进行“立、改、废”。
三、以创先争优为平台，努力促进党风廉政建设的根本好转
今年，全省国土资源系统要继续深入开展创先争优活动，要 注重把抓好党风廉政建设各项工作与创先争优活动的有机结合，在创先争优中提高思想觉悟，锻炼能力素质，努力促进党风廉政 建设的根本好转。
一是要树立先进理念。先进的理念是我们党风廉政建设和反 腐败工作破解难题、深入推进的法宝，也是我们开展工作的行动 指南，必须在实践加强学习运用。一要树立以人为本、执政为民 的理念。这是马克恩主义政党的生命根基和本质要求，是力量之 源、智慧之源。我们必须把以人为本、执政为民贯彻落实到党风 廉政建设的全部工作中。只有这样，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。二要树立积极创新的理念。要始终坚持我党解放思想、实事求是、与时俱进的思想 路线，积极探索，勇于创新，用新思路、新举措、新成果，不断 改进纪检监察工作的方式方法，努力破解国土资源领域滋生腐败 的深层次矛盾和问题，积极推进全省国土资源系统反腐倡廉建设。三要树立结合的理念。要把廉政工作与本部门、本单位的具体业务工作有机结合起来。只有把廉政工作，作为一项基础性工作，贯穿于具体业务工作之中，做好业务工作；才有可靠的保证。反过来讲，抓廉政工作。又离不开具体业务工作，离开了具体业务工作，廉政工作就成了无源之水、无本之木。
二是要树立先进典型。注重培养和树立垒省国土资源系统的 先进典型。要把那些立足本职、埋头苦干、勇于爬坡、敢于破难、勤政为民、廉洁奉公、事迹突出的人和事，发掘整理出来，培养树立我们自己的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的好思想、好作风、好做法、好经验,用典型引路，带动全系统干部职工向们 学习，向他们看齐，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好 风气。省厅将在7月份全省国土资源系统表彰一批勤政廉政典型
。三是要形成反腐倡廉工作合力。反腐倡廉不仅仅是各级党委和纪检监察部门的责任，我们国土资源系统每一个部门，每一名同志都有责任、有义务服务于这项工作，承担起反腐倡廉工作的政治责任。这既是对我们国土资源事业大局负责，也是对国土资源系统每一名干部职工的成长进步负责。要善于调动系统内一切积极力量，进一步巩固和发展“党委统一领导、纪检部门组织协调、党委处室各负其责、依靠群众支持参与”的机制，形成齐抓共管的工作格局，不断增强党风廉政建设和反腐 败斗争的整体合力，实现党风廉政建设的根本性好转。同志们，党风廉政建设和反腐败工作是我们的一项重大政治 任务，事关大局，任务艰巨，责任重大，我们一定要按照中纪委 十七届六次全会、部党风廉政建设工作会议和省纪委九届七次全 会的部署要求，在厅党组的正确领导下，坚持以人为本，执政为 民的工作理念，解放思想、实事求是，创优争先、扎实工作，以 高度的责任感和事业心，深入推进全系统党风廉政建设和反腐败 工作，为推动湖北跨越武发展作出新的更大贡献，以优异的成绩 向党的90华诞献礼。
第四篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话
胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话
一、对当前招商形势要有清醒认识
1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。
沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。
从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。
2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。
二、对招商工作现状要有清醒的认识
在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。
1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。
2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。
3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。
4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。
5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。
6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。
这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。
三、对当前招商引资目标要有清醒的认识
当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。
四、对如何提高招商能力要有清醒的认识
一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。
二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。
三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未
来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。
五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识
园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。
一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。
二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。
三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。
四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。
六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识
一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。
二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。
需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。
三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。
第五篇：胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话
胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲
话
（2009年8月3日）
同志们：
听了各县市区和市开发区今年上半年招商引资工作进展情况交流汇报，看了上半年全市到位资金统计报表，总的感觉进入2009年以来，各地各单位认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，及时召开了会议，研究确定了今年的预期目标和推进招商工作具体措施。临泉县、颍州区、颍东区等县市区结合实际，出台了一些有突破性的推进措施。从行动和落实情况看，大部分单位和部门都动起来了，尤其是县市区主要负责同志前段时间先后走出去比较多，应当说是有行动、有进展、有收获。但是，我市招商引资工作面临的严峻形势是显而易见的，其表现：一是没有完成年初确定的序时进度，上半年引进市外资金56亿元，仅完成序时进度的45％；二是在全省17个市排位后移，前几年我市排位在13－14之间，1
上半年已后移到15位了，差距越来越大；三是总量没有大的提升，从07年以来，我市招商引资总量一直在百亿元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、芜湖等先进市总量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53个县市区超过10亿元，我市榜上无名。对此，希望各县市区要高度重视，尽快扭转被动局面。
当前，我市招商引资工作存在的突出问题是：重视不够，力度不大，氛围不浓，队伍不强，办法不多，激励政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等难题没有大的突破；外出招商少，来阜客商少，洽谈项目少，签约项目少，新开工项目少，建成投产项目少；推介项目缺乏吸引力可操作性，产业特色不突出；尤其是面对金融危机和激烈的竞争态势，老办法不敢用，新办法不会用，束手无策，信心不足。信心比黄金更重要。这次会议后，各县市区、市开发区和市直有关部门要立即行动起来，针对存在问题研究破解之策，掀起招商引资新的高潮。
一是招商引资重中之重的位置不能动摇。招商引资已经成为我市跨越发展的主要推进器、持续发展的主要动力源和和谐发展的主要支撑点。加快发展、缩小差距、存量挖潜只是一个方面，更重要的是扩大增量，培育新的增长点，要把招商引资作为扩大投入的主抓手，作为首要任务，第一位的要事。当前沿海发达地区产业升级换代向外转移很快，总是要有选择的，关键是措施要到位，落实要到位。希望各级各部门要创造一切条件，利用一切资源，动员全市力量，认真谋划，精心组织，采取措施，抓好落实。以充沛的激情，科学的态度，务实的作风，更有效的举措推进招商引资，最近，市里对招商引资奖励政策进行了重新修订，扩大了奖励面，不仅奖励工业项目，对种植业养殖业，重大商业项目、市场项目以及医疗卫生、职业教育也要奖励，目的就是扩大招商引资领域，扩大投入，加快发展。
二是各级各部门领导带头招商不能动摇。没有强有力的领导，就没有招商引资的大突破，也就没有经济的大发展。今年以来领导外出招商是比较多的，但效果不
明显，可见形势多么严峻。越是形势严峻，各级领导越要冲在前，这是导向。市县两级不论哪套班子，都要把抓经济发展列入重要议事日程；班子成员不管分工什么，都要关注经济发展，要真正把注意力和精力集中到招商引资上来，进一步提高招商引资工作的领导能力和操作水平。要切实加强督查协调，做到意向项目促签约，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，尽快形成新的经济增长点。要实行重大项目负责制，一个项目明确一个领导和责任单位，全程搞好服务，切实解决项目实施过程中的具体问题，确保招商引资取得新突破。
三是充分发挥各类园区招商载体作用不能动摇。园区体制好，基础设施全，政策优、服务好，有产业集群效应，有入园企业示范效应等，要形成综合优势。今年上半年，市里组织召开了两次园区工作会议，足见市委市政府对园区建设的高度重视。园区是招商引资的重要载体，载体建设的质量直接关系到招商引资的效果，珠三角、长三角以及我省先进地区的招商引资之所以能取
得重大突破，一个很重要的经验就是打造好了园区这个载体，通过园区这个重要载体，引来了八方客商。项目进园区，是实现企业集中、产业集聚、资源集约的主要途径，是坚持科学发展观的具体体现。希望各地各单位认真贯彻市园区建设现场会议精神，强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。
四是不断优化投资环境不能动摇。谁能营造环境比较优势，谁在招商引资中就抢占了先机。在某种意义上讲，环境就是竞争力，环境就是吸引力。目前各地招商引资优惠政策基本趋同，你有他也有，甚至比我们还优，关键在环境。在招商引资日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化。在优化投资环境上，要努力做到，凡是周边地区能做到的，我们必须做到，并且做得更好。各级各部门要改变重招商轻安商、重接待轻服务、重签约轻开工、重开工轻投产倾向。尤
其是阜城三区由于土地、规划等手续程序较多，要切实落实一个项目、一名领导分工负责、一个服务班子、一套服务措施、一揽子全程代理承办有关审批手续制度。不要让外商一天到晚找领导找部门，身心疲惫，效率低下，怨声不断。服务是效率，是信用，是政策，要切实引起重视。
五是按时足额兑现优惠政策不能动摇。兑现优惠政策是必要的成本，能起到四两拨千斤的作用。据了解，2008年招商引资奖励大部分县市区按时兑现了，但仍有少数县市区至今没有兑现奖励政策。对外商的税费减免也要克服困难坚决兑现，树立政府诚实守信的形象。在这个问题上，眼光要远一些，要大气，要算大帐，要坚持让小利求大利，让近利求远利，确保将出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。做到该奖的一定要奖到位，真正奖出动力，奖出干劲。该让的让，该减免的一定要减免，营造招商引资的政策洼地。
六是努力创新招商引资方式不能动摇。招商引资领导带头很重要，但要发动群众，依靠群众，全民招商，群策群力。要多种方式并举，大胆尝试新的办法，如以商招商、委托招商、网上招商、园区招商、品牌招商等，都要敢用。小分队招商仍是一种行之有效的招商方式，要充分发挥小分队的专业招商作用，利用各种渠道各种方式及时捕捉潜在的投资信息，发现有价值的招商线索，当好领导的侦察兵、信息员，做到前方和后方协同作战，群众和领导联手招商。同时，积极开展会展招商、商会招商、亲情招商等多种形式的招商活动，形成多头并举、多管齐下的招商局面。
目前时间过半，任务有欠帐。7、8、9月是招商引资黄金季节，希望各县市区和市直各部门，按照市委三届九次扩大会议要求，加强领导，重在行动，要到发达地区开展有力度、有实效的推介活动，要在下半年掀起招商引资热潮，确保完成全年20％的预定增长计划目标，为明年招商引资加快发展打下良好基础。
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