农民合作经济组织已成为农村发展新力量重点

第一篇：农民合作经济组织已成为农村发展新力量重点

农民合作经济组织已成为农村发展新力量

——对藁城市绿生蔬菜专业合作社的调查

河北省村镇经济发展促进会

农民专业合作经济组织是广大农民群众适应市场经济发展要求，在农村家庭承包经营基础上按照自愿、民主原则发展起来的一种新型合作经济组织。于2007年7月1日实施的《农民专业合作社法》是我国首部专门规范和发展农民专业合作社的法律，它明确了农民专业合作社的市场主体地位，对农民专业合作社的组织和行为进行了适当的规范，为促进农民专业合作社的自主发展开辟了广阔道路。今年7月份，我们对藁城市绿生蔬菜专业合作社进行了调查，发现该合作社通过实行“四统一分”的生产经营管理模式，积极发挥合作经济组织的桥梁纽带作用，有效破解了一家一户农民经营规模小、产品难以实现标准化和大批量生产的难题，提高抵御市场风险的能力，实现了合作社与社员双双受益。合作社以其独特的生命力，发挥着其组织化和统筹资源配置的作用，正在成为当地农村经济发展的新力量。

一、基本情况

藁城市绿生蔬菜专业合作社于2007年8月15日在藁城市工商行政管理局注册，由原藁城市绿色农产品开发协会过渡而来。合作社有固定办公场地200多平方米，电视、电脑、音像、电话、图书、办公设施齐全。现有社员118户，辐射藁城、赵县7个村，蔬菜种植面积6000余亩，年销售硬果番茄400多万斤，黄瓜600多万斤，各类叶菜80多万斤，年销售额200万元，年盈余22万元，为提高社员收入和促进藁城市及周边地区蔬菜业快速发展和农民增收致富，发挥了重要作用。

（一）合作社运行机制。

藁城市落生村是蔬菜种植专业村，农民靠错季蔬菜种植，日子过得红红火火。前几年，由于一家一户分散经营，规模小，信息不灵，产品质量低，面对千变万化的市场，产品卖难，增产不增收的现象经常发生。俺琢磨菜农只有抱起团儿来，才能抵御市场风险。2002年，落生村农民李存良在政府部门的支持下，组建了藁城市绿色农产品开发协会，吸收会员200多户。协会根据季节、农时和病虫害发生情况，编发《农民之友》科技小报，免费提供给会员，手把手地教给农户蔬菜无公害栽培技术，并四处联系销路。由于质量好、销路畅，蔬菜种植面积从刚开始的不足百亩，发展到1000多亩，产品销到北京、石家庄、太原等大城市，农民亩收益8000元以上。

2007年的中央一号文件提出积极发展农民专业合作组织，农民专业合作社法于当年7月1日施行，8月15日，李存良第一个在藁城市工商局注册了藁城市绿生蔬菜专业合作社。

1、有规范的章程。合作社制定了详细的工作制度和财务制度，民主议事和民主监督制度。设立了社员帐户，印制了社员与合作社交易记录卡。生产经营方式实行四统一分，即：统一供应种苗、统一供应生产资料、统一生产操作规程、统一收购销售产品，分户管理的生产经营模式。收益分配按年终结算各项提取完成后，按社员与合作社的交易量的比例和出资额进行分配。通过一年多时间的运作，现已形成较为成熟的模式，发挥了合作经济组织的桥梁纽带作用。

2、有完善的产前、产中、前后服务体系。

（1）加强新品种、新技术的引进、示范、推广。针对基地蔬菜生产存在新品种应用普及速度慢，难以适应市场发展的问题，合作社加强新品种、新技术的引进、示范、推广，努力提高蔬菜生产档次和水平。近年来，合作社积极与科研单位，大专院校、知名种子公司建立联系，引进名优蔬菜新品种20多个，从中筛选出津园3号黄瓜、荷兰百利番茄、荷兰星火65菠菜等6个新品种进行了推广，面积达6000余亩。同时针对本地普遍存在温室面积小，结构落后，土地资源浪费严重、棚室保温效果差、抗风性能低，造成投入逐年增大，单位面积效益下降的趋势非常明显，此外，本地蔬菜上市时间集中，从而市场价格较低的问题，合作社去年组织社员到河北沧州、河南扶沟等地参观，引进“多膜覆盖”和“节水灌溉”综合配套技术，使每亩大棚提高效益4000多元。

（2）强化培训，努力提高菜农科技素质，为推进蔬菜业标准化生产夯实基础。合作社每半月根据农时、季节、农民需要出一期科技小报《农民之友》，截止目前共出刊118期，25000多份，合作社快易通服务站每晚播放技术光盘、2台电脑全天开机，供社员查询资料，技术书籍随时借阅。每年举办培训班10期以上，重点对蔬菜基地菜农、种植大户和相关技术人员进行培训，共计培训30余场次，总受训人数4100余人次，培训效果良好，深受广大社员欢迎。

（3）为促进蔬菜业持续健康发展，合作社在信息、物资供应、销售等方面为社员提供可靠保障。一是搞好信息服务。广泛收集全国各地蔬菜市场价格和各类信息，并及时提供给合作社社员，二是物资供应服务。几年来，合作社免费发放改良土壤肥料25吨，提供平价农膜10吨，提供平价优良种苗40万株，提供周转资金23万元。三是搞好销售服务。合作社先后引来香港、东皖、寿光、山西、北京等地客商。在组织产品外销过程中，我们以高于市场价格5%对社员的硬果番茄进行回收，这样使合作社本身在营销过程中获了利，又使社员在生产销售中受了益，菜农种菜更放心，合作社印制了自己的包装箱，统一包装，并注册了德桦商标，提高了产品市场竞争力。四是搞好蔬菜产业化经营。重点开发了出口番茄——百利，并实行产业化经营，即从种苗供应开始，统一育苗，统一管理，统一品牌外销。几年来，合作社创品牌、拓宽销售渠道，注册了德桦商标，设计印刷了自己的蔬菜包装箱，产品销往山西、北京、广州等地，优质的蔬菜、精美的包装、良好的信誉，使其的蔬菜产品供不应求，合作社和社员双双受益。（4）加强检测。合作社在蔬菜收购市场建立了蔬菜无公害检测站，分定期和不定期对各类蔬菜进行抽样检验，并作详细记录存档。对超标蔬菜就地销毁，严把质量关，让市民吃上放心菜。

（二）取得的成效。

合作社的产品主要是黄瓜、硬果西红柿及各类叶菜。为推进农业和农村经济结构调整，发展现代农业，合作社成立以来，主动与省农科院土肥研究所专家联系，邀请专家到现场讲课，培训指导。同时与河北省农科院土肥研究所合作成立了生物菌肥研究室，将土壤改良的科研机构搬到了农民自家门前，土壤改良更有针对性。合作社先后引进有机肥改良土壤、控释肥使用、秸杆反应堆技术、功能肥使用技术、生物菌肥使用、多膜覆盖、节水灌溉、雄蜂授粉、黄板使用等技术进行了大面积推广，既提高了蔬菜产量又提高了蔬菜的品质，并实现了产品的优质优价，为农民增收致富奠定了基础。

为了调动合作社社员积极性，合作社坚持民办、民管、民受益的原则，不断引进新技术、新品种，提高社员经济效益。2004年引进出口番茄以来，今年发到了600亩，平均产量1万多斤，平均价格0.7元以上，社员每亩直接增收2000多元。为解决菜农销售困难，合作社投资15万元建立了蔬菜市场。为帮助有临时经济困难的社员，合作社自筹资金23万元，帮助其购进种苗、大棚膜，解决了燃眉之急，温暖了广大社员的心。良好的运营机制使社员心向一处使，实现了合作社与社员双赢，现合作社发展社员118个，涉及本镇落生、贯庄、耿家庄、南古庄、赵县等地，农民增收600多万元。

（三）示范意义。

党的十七届三中全会指出，新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。农民专业合作社顺应了现代农业发展的趋势，承应了农民的热切期盼。我省迅速发展的农民专业合作社表明，农民在不改变家庭承包 经营 责任制的基础上，以资金、劳力、技术等开展合作，有效地解决了农户办不了，村委办不好，基层政府包不了的问题，这也正是农民专业合作社蓬勃发展的源泉之一。

1、合作社推动了主导产业的形成与状大，为现代农业奠定了产业基础。合作社是从事同类农产品生产经营农民的联合会，它发展越壮大，带动主导产业发展就越明显，促进“一村一品”产业格局形成的作用就越突出。

2、合作社促进了农民适用新技术推广，为现代农业提供了技术支撑。为了促进自身发展，合作社针对性地为农户提供资金和技术服务，增强农业综合生产能力，较好地解决了技术推广不经济和“最后一公里”的问题，有效地促进了科技与生产者的结合。

3、合作社推进了生产方式的优化，为现代农业提供了内部动力。在千家万户小规模生产条件下，农业生产环节多、监控难，农产品质量难以保证。通过合作社的特殊管理机制，把标准化知识和质量控制技术的推广普及到农户，有效地提升了产品质量。

4、合作社提高了农民素质，为现代农业提供了动力保证。合作社通过社员共同制定和遵守各项规章制度，强化了集体观念和法律意识，使农民自觉遵纪守法。合作社围绕章程，建立了规范的内部运作制度；开展集中培训和现场指导，不仅创出了民主管理事务模式，还培育出了一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营水平的农村实用人才。

5、合作社示范了农村基层民主,为现代农业提供了制度保证。合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，具有民主、独立的价值观念，实行一人一票、限制资本报酬、注重合作教育等原则，体现了社会进步与文明发展,为推进基层民主政治提供了“示范田”。

二、存在的主要问题

《农民专业合作社法》施行一年多来，我省农民合作经济组织的发展已如燎原之火。截至目前，全省各类农民合作经济组织总数已超过6100个，其中在工商部门注册登记的专业合作社已达3400多个。但在调研中我们也发现，农民合作经济组织还存在认识不到位，发展不平衡；作用发挥不够，管理运行不规范，服务活动没有开展起来，对当地农民的吸引力、覆盖率较低；职能定位不明确，政策环境不宽松问题，政策支持少等问题。

1、发展不平衡。近来来，尽管我省农民专业合作社有了一定发展，但仍有个别乡镇领导干部和农民对农民专业合作社心存疑虑，认识不到合作社的优势作用，致使农民专业合作社发展不平衡。乡镇领导重视，农民认识高的乡镇发展较快，而乡镇领导不重视的乡镇发展较慢。

2、合作社管理人员整体素质不高。虽然对发展农民专业合作社热情较高，但由于文化层次、管理水平较低，在实际生产经营过程中，带领全体成员发展上规模、上效益的合作社能力还显欠缺。

3、规模小，带动作用不明显。主要表现为相当一部分专业合作社仍处于“底、小、散”的状态。特别是季节性经销组织较多，跨区域、多行业联合组建的具有较大规模和带动力的组织相对较少。多数局限于生产和流通领域，技术推广型、农副产品加工型和综合服务型组织较少。

4、经营资金普遍缺乏。由于农民专业合作社自身没有资金积累，另外没有抵押资产，不能满足金融部门贷款条件，因此资金不足是当前影响合作社发展最大的问题。

三、几点建议

——提高思想认识，增强发展农村专业合作经济组织的紧迫感和责任感。实践证明，农村专业合作经济组织是实现小农户与大市场有效衔接的中介，是增加农民收入的杠杆。2007年7月中央颁布实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农村专业合作社管理条例》，来规范约束农村专业合作组织的发展，我们一定要提高思想认识，加大宣传教育力度，使广大农民和基层干部充分认识加快发展农村专业合作组织的必要性和紧迫性。

——典型引路，多方参与，大力发展各种类型的经济合作组织。支持和引导农民发展农村专业合作经济组织，最有效的办法就是用事实说话，靠典型示范带动。在深入调查研究的基础上，选择一批种植、养殖、加工等不同类型的专业合作经济组织，通过重点扶持，规范运作，培养一批有说服力、有号召力的典型，通过典型示范和引导，带动面上工作的平衡开展。

——加强培训，建立一支高素质的人才队伍。要把培训合作组织带头人放在一个重要的位置，加大投入力度，配备良好的师资，创造更好的条件，做好合作组织带头人的培训工作。同时，结合实际情况，定期开展培训班，加大对入社农户的科技知识培训力度，力争建立起一支素质高、实践经验丰富同时又熟悉市场的人才队伍。

——加大政策扶持力度，创造良好的社会环境。加快农村专业合作经济组织的发展离不开好的政策扶持。在资金方面，建议进一步加大对农村专业合作经济组织的资金扶持力度，贴息贷款时间延长至3-5年。在税收方面，对合作社组织兴办的农产品加工及服务项目，应适当的减征相关税费。在用地方面，允许合作社经济组织通过入股、承包、租赁等土地流转方式取得用地，对其使用费用可以适当的延长或减免。——加强组织领导，促进农村合作经济组织健康稳步发展。发展农村专业经济合作组织必须坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，但是这并不意味着政府可以撒手不管，而是应该积极搞好引导、管理和服务。首先要成立明确的主管农村专业合作经济组织的部门，具体负责农村专业合作组织的注册登记、指导协调和服务管理工作。其次要抓紧研究制定加快农村专业合作经济组织发展的具体规划和实施方案，明确本区域农村专业合作经济组织的发展方向、目标、任务和具体措施。三是将农业合作经济组织的发展情况纳入农业工作重要考核内容，对运作规范、绩效优良、发展潜力巨大的合作经济组织，要适当的给予表彰鼓励，努力营造一个有利于农村专业合作经济组织发展的良好社会氛围。

第二篇：加快发展农民专业合作经济组织

加快发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

近年来，我区坚持从提高农民进入市场的组织化程度出发，把发展农民专业合作经济组织作为政府指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，促进农业科技进步，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至目前,全区共建成各类农民专业合作经济组织80家，共吸纳会员8000多人，辐射18个乡镇132个村民小组,带动农户近3万户，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域。2004年，以农民专业合作经济组织为主,实现订单化生产面积39万亩，带动发展各类畜禽养殖493.6万头只，农产品订单销售量达到55万吨，占到全区农产品生产总量的58%，实现销售收入5.27亿元,上缴税金210万元,农民通过专业合作经济组织人均增加收入1194元,占到农民人均纯收入的29.5%。我们的主要做法是：

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何有效解决农产品流通、探索建立龙头企业与生产基地之间的利益连接机制，已成为农业产业化发展中需要迫切解决的突出问题。农民在实践中创造的专业合作经济组织，为我们解决这一问题提供了有效途径。但对于这一新生事物，在发展初期人们难免有不同的认识和看法。为了切实提高各级各部门对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。怀茂乡六分村立足本村优势，于1994年由村委会组织牵头，依托酒花开发公司成立了六分啤酒花协会，把协会变成了农民与企业联系的桥梁和纽带，不但使企业逐年发展壮大，而且使农民收入逐年提高。目前，全村发展啤酒花560亩，脱水菜3000亩，农户累计创收1200万元，全村95%的农户发展成了酒花、蔬菜专业户。

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。2004年，我们选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的四个农民专业合作经济组织作为示范点，积极争取扶持资金25万元，重点在制度建设和利益联接机制上进行探索和完善，为全区农民专业合作组织的规范化建设树立了样板。祁雪奶牛专业协会通过建立健全会员代表大会制度、内部奖惩制度、财务管理制度和理事会、监事会工作制度，使协会的健康运行和作用发挥有了完备的制度保障体系。目前，协会的生产经营服务网络已延伸到了全区5个奶牛产业重点乡镇、7个奶牛基地村和32个奶牛专业小区，加入协会的奶农已从最初的50多户增加到现在的278户，会员奶牛存栏也从最初的180多头增加到了现在的2400多头，年收购加工鲜奶8100多吨。怀茂乡黑水沟村养鸡专业协会，由于建立了股份合作机制，制度建全，保障有力，自2001年成立以来，先后吸纳股金8.4万元，并成立了鲜蛋销售服务中心和物资销售服务中心，新上了鲜蛋加工项目，创立了“王吧蛋”品牌，年购销鲜蛋1000吨以上、鸡12万只以上,实现销售收入960多万元,带动发展养鸡专业户84户,全村人均养鸡纯收入占到农民人均纯收入40%以上。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

肃州区农民专业合作经济组织迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化，合作领域日趋广泛，合作层次逐步提高，辐射范围不断扩大，带动作用逐步增强的发展趋势，标志着我区农业产业化发展进入了一个新阶段，农民专业合作经济组织的建设与发展正在逐步走向成熟。

第三篇：云南农民合作经济组织

云南农民专业合作经济组织发展过程中的经验报告

2006-11-19

农民专业合作经济组织是在我国实行以家庭联产承包经营为主的农村经济体制改革之后，为了适应农业商品化、产业化、市场化和组织化需求，由农民在自愿、平等、互利的基础上组织成立的一种“民办、民管、民受益”的群众性专业合作经济组织.这一组织是我国农民在实践中的又一伟大创举，是我国农村经济体制改革的一大创新。农民专业合作经济组织架起了农户与龙头产业、农户与市场之间的桥梁，对于推广农业新技术、新品种，调整农村产业结构，提高农民组织化程度，增加农民收入，推进农业产业化经营和建设社会主义新农村，具有极其重要的作用。

一、云南省农民专业合作经济组织概况

云南省农民专业合作经济组织从上世纪八十年代初期在各级科协的引导帮助下开始建立，至今已有二十余年的发展历程,大体经历了初始发展（1982年至1985年）、蓬勃发展（1986年至1991年）、持续发展（1992年至1999年）、创新发展（2000年至今）等四个发展阶段。在省委、省政府领导的关心重视以及各级党政领导和科协、农业、供销、民政、工商联等有关部门的共同推动下，云南省农民专业合作经济组织得到了长足有效的发展。目前，云南省共有各类农民专业合作经济组织近7000个，会员总数达344833人（户），广泛分布于全省16个州（市）、129个县（市、区），会员覆盖近三分之一的行政村，涉及农作物、养殖业、林果业、花卉业、蔬菜、农产品加工营销等多种专业。这一组织的发展壮大，有效地解决了农民分散的小经营、小生产方式与国际国内大市场的矛盾，对深化农村经济体制改革，促进农业增效、农民增收和农业发展发挥了重要的作用。据调查，2003年全省5000多个农民专业合作经济组织共创农业产值30.3亿元，占全省农业产业增加值469.9亿元的6.4%。比较突出的元谋，全县蔬菜种植面积13.35万顷，年总产值1.84亿元，其中61个农民专业合作组织种植面积就达8.85万顷，年产值1.23亿元，占全县蔬菜水果年总产值的66.8%，带动了全县农民人均增收200元以上。

二、云南省农民专业合作经济组织的主要经验

我省农民专业合作经济组织总体发展较好，不仅为我省农村经济体制改革注入了活力，而且在普及推广农业科学技术、促进农村科技进步，推动农业社会化服务，实现农业增产增效、农民增收以及农村经济社会全面发展，特别是在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥了重要作用，其主要经验有：

㈠农民专业合作经济组织的发展与各级党委、政府，科协以及各有关部门的大力支持有着密切的联系，如果离开了党委、政府的支持、扶持和保护，农民专业合作经济组织的发展壮大就是一句空话。

例如楚雄州委、州政府十分重视和支持农民专业合作经济组织的发展工作，把大力培育扶持、发展壮大农民专业合作经济组织摆在突出位置，召开了全州发展农民专业合作经济组织专题会议，制定了一系列扶持农民专业合作经济组织发展的优惠政策和措施。如制定了《关于加大扶持农民专业协会推进发展的意见》，为农民专业合作经济组织的发展创造了宽松的政策环境，加上各级各有关部门协作配合，全州上下共同努力，楚雄州农民专业合作经济组织的发展取得了可喜的成果，农民真正从中得到了实惠，农民专业合作经济组织如雨后春笋，在楚雄彝州大地上迅速健康地发展起来。截至2006年4月底止，全州各类农民专业合作经济组织已发展到922个，发展人数达102610人，已成为彝州经济社会发展和新农村建设的一支重要力量。

文山州结合县、乡机构改革和实施“云岭先锋工程”，转变政府职能，鼓励党政干部、龙头企业、农村能人领办、创办各种形式的农民专业合作经济组织，促进了农民专业合作经济组织更好地发展。

宾川县农民专业合作经济组织发展历史长，成效好，县委在调查总结后提出了较好的发展思路：一是创建四种模式，即龙头企业带动型、能人大户领办型、涉农部门协办型、农民经纪人创办型；二是完善四大机制，即政府引导机制、协会内部运行机制、政策激励机制、社会服务机制；三是突出三个结合，即与增加农民收入相结合、与培育优势产业相结合、与打造农业品牌相结合，取得了明显成效。

已经成为全省乃至全国蔬菜大县的通海，为了进一步规范农资经营行为和市场秩序，强化农资经营单位的内部管理，提高农资经营的质量和水平，更好地为农业生产和农民群众服务，由通海县工商联牵头组建了通海农资商会，这是我省农资行业首家挂牌的民间性行业商会，这一商会的成立和运行为通海农民专业合作经济组织的发展奠定了良好的基础。

昆明、曲靖、玉溪等地先后以市委、市政府办公厅文件下发了进一步推进农民专业合作经济组织发展的实施意见。红河、大理、临沧、保山等地党委政府也提出了一些扶持发展农民专业合作经济组织的具体措施。元谋县委对农民专业合作经济组织发展工作非常重视，按照“创建一个协会，发展一项产业，打造一个品牌，致富一方百姓”的做法，先后出台了扶持农民专业合作经济组织发展的一系列政策措施，有力地促进了全县农民专业合作经济组织的快速发展，在全省起到了较好的典型示范作用。

㈡我省目前发展较好的，具有一定实力和市场竞争力的农民专业合作经济组织的组织形式主要有以下四种形态：

一是能人大户创办型。由能人大户、专业户、科技示范户牵头，组织同类农产品生产的农户共同组建，这类协会能充分依托能人大户的技术和管理经验，带动农户发展，形成批量商品进入市场。二是农民经纪人领办型。由农民经纪人根据市场需求组织农户创办，这类协会能充分发挥农民经纪人市场信息灵通，联系群众紧密，产品销售经验丰富的优势，组织农户生产市场需求的农产品进行销售，一些农产品销售协会就属于此种类型。三是龙头企业带动型。由农业龙头企业牵头组织农户创办，建立农产品生产基地或者是由协会创办公司带动发展，这类协会机制好、生命力强，能够按照“公司＋基地＋协会＋农户”的运作模式，一头连市场，一头连农户，形成紧密的产、供、销一条龙，贸、工、农一体化的生产经营体系，管理服务水平高、生产经营规模大，充分表现出合作上的志愿性、生产上的专业性、组织管理上的民主性、利益分配上的共享性，具有明显的运行优势。四是支部促进型。为充分发挥农村基层党员的先锋模范带头作用，近年来，一些农民专业合作经济组织在当地党委的指导帮助下建立了党支部，这种形式有利于加强党的农村基层组织建设，促进协会民主管理，同时也能发挥党员在协会内部带动会员农户、促进协会发展的作用。

如彝良县天麻科技协会就是在宜良县农副产品加工厂法人代表徐美德的组织下，依托农副产品加工厂创办的。在彝良县科协的指导下，由徐美德牵头到适宜发展天麻的乡镇，与当地农户组织筹建了彝良县天麻科技协会，采取“公司＋协会＋农户”的模式，以龙头企业为依托带动麻农的方式，充分发挥了龙头企业的带动作用。协会依托农副产品加工厂，拓展了营销市场，使自己的产品产销两旺，发展壮大了天麻科技协会，促进了彝良县天麻产业稳步发展。

宾川县农民蔬菜水果协会从1992年3月成立以来，以市场为导向，以科技为后盾，兴办科技咨询服务站和农产品联贸公司，融“农、科、贸”为一体，“产、供、销”一条龙全程服务，为农民统一供应籽种及各种生产资料，仅两年来，就为菜农提供蔬菜良种280余吨，各类化肥1800余吨，农药50吨，农膜25吨，总价值达500万元，切实为农民节约了生产成本。在产品销售方面，通过协会的努力，冬早蔬菜已远销到东北、西北、华北、华南的34个大中城市，部分产品还通过边境贸易，流向独联体、泰国、缅甸、朝鲜、韩国和日本

等周边国家。两年来，共向省内市场提供各类蔬菜1.2亿公斤，向省外市场运销986.32万公斤，产值992.94万元，共向国家上缴税金22.3万元。

元江县花卉协会于2004年在臧健公司、政府及有关部门的支持下成立，在元江县臧健花卉科技开发有限公司这个产业龙头的带动下，元江县花卉协会积极引进和研发花卉名特优新品种，大力推广应用高新技术，疏通和拓宽销售渠道，引导农民闯市场，取得了较显著的经济效益和社会效益，协会步入了良性发展的轨道，实现了公司和农户的双赢。截止2005年协会有个人会员318户，单位会员2个。2005年带动农户种植面积达1800亩，实现产值680.4万元，农民户均收入达1.8万元，年平均亩产值达3780元。花卉协会成立以来，花卉产业的比较效益逐步显现出来，比当地大面积种植的水稻、甘蔗等亩纯收入高出2000元以上。

㈢农民专业合作经济组织生存发展的基础是加强组织内部管理，提高组织的民主程度。农民专业合作经济组织是“民办、民管、民受益”的群众性合作组织，必须建立规范的内部民主管理制度，做到规章制度健全、活动内容丰富、群众参与的积极性高，这样才能保证组织的活力和凝聚力，促进组织生存发展。

如通海县十街玫瑰专业合作社选择了“合作社＋农户”的模式，严格坚持按合作原则办社，坚持民办、民管原则，健全民主管理制度，实行社员大会和理事会、监事会制度，并且理事会、监事会班子成员均为本村村民；坚持民享原则，种苗由合作社培育，农用物资均由合作社批量采购且以批发价供给社员，鲜切花销售方面由合作社统一分级包装后送斗南国际花卉拍卖市场拍卖并按拍卖价返还社员，这样从种苗供应到农用物资，再到销售，合作社最大限度地为社员节约了成本，直接面对市场，避免了以往花卉公司鲜切花收购存在的压级压价现象，实现了花农利益的最大化。

龙陵县龙山镇于2003年5月在农户自愿、平等、互利的原则下成立了石斛协会，注册了集种植、加工、销售为一体的“龙陵县云河石斛开发有限责任公司”，注册了“打虎牌”商标，并从浙江省乐清市聘请了专业技术员指导生产加工。目前，公司已推出30多个不同品种的石斛产品，产品覆盖整个保山市，远销浙江、广州、深圳等地。石斛协会始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，为协会会员及广大农户带来了较好的回报。在石斛协会的组织发动下，龙山镇石斛种植从2003年前的700多亩发展到现在的3120亩，石斛销售总额达1248万元，仅此一项农民就增收735万元，人均达500元，会员户平均年纯收入5282元。公司还招收了50多名农村青年，为农村剩余劳动力开辟了一条致富路。

㈣云南是一个多民族的边疆省份，山区面积占97%，经济不发达，劳动者科学文化素质低，我省近年来农民增收缓慢的根本原因就是农民专业技术水平低造成的。因此，加强人才的培养，提高农村专业技术人员的整体素质，是发展农民专业合作经济组织的关键。如云县茶房乡响水村中草药种植协会，就是以科技服务会员、服务群众为宗旨的：协会一是帮助会员和群众努力提高科技素质，因为会员分布在各个乡镇，所以协会结合农函大、农广校办学成立协会农民技术学校4所，每年都举办会员农函大培训班，开设专业达16个，学习人数达3000余人次；二是聘请专家、科技人员开展科普知识讲座，举办科普讲座12场/次，受益人数达12300人；三是广泛开展科技咨询服务，开通科技咨询热线电话；四是为会员征订科技书刊，共订阅各类科技书刊5种60多份；五是无偿为会员和群众进行种植技术指导，先后到2个州18个乡镇56个村委会128户指导中草药种植，受益人数达640人；六是组织46位会员到外地考察学习，开阔会员视野。通过这一系列的努力，培养和建立了一支懂生产技术的种植中草药的农户，使云县茶房响水村中草药种植协会的技术人员的整体素质有了一个较大的提高，为当地的经济发展培养了大批致富能手，并且促进了云县经济的发展。

蒙自新安所生态农业研究会从1988年建会以来十多年，在推广良种、科学养猪、沼气

建设和石榴高产技术中带领农户采用“沼、猪、果、菜、粮”良性循环的生产模式发展生态农业，经济效益、社会效益和生态效益都十分显著。在良种推广方面，协会先后从农业科研单位、外地引入玉米、水稻、籽粒苋、大荸荠等作物良种进行试验示范，在全县推广上万亩，使作物产量得到了大幅提高；在普及科学养猪技术方面，协会用自配饲料养猪的经验，到各村寨为农民办科学养猪讲座培训，仅一年时间，就使全镇90%以上的农户采用了科学方法养猪，肥猪出栏数翻了一番；在推广农村沼气能源中，协会组成专业队，帮助450户农户建设了沼气池，推广农村生态能源；在石榴的种植上，协会通过科技部门和技术顾问的帮助指导，进行了一系列的高产栽培技术试验研究，总结出一套修枝打杈，病虫害防治和减少落果、裂果的高产技术，并组织培训，让广大农民掌握了这套技术。目前，石榴已成为蒙自的一大支柱产业。

宾川县金甸柑桔研究会近年来购买了《果树科学》、《中国柑桔》、《柑桔病虫害图册》、《柑桔科技市场信息》等二十余种科技书籍，并聘请专业科技人员，从课堂到田间开展培训30多次，受训人数达1000多人次，使大部分桔农掌握了柑桔的栽培、修剪及病虫害防治技术。

凤庆县食用菌协会从1993年成立到现在，共组织会员和菌农60人参加了中国农函大食用菌专业学习，现场培训500多人，并由会长主持编写了《香菇生产技术》500册，购买资料500多份发送给求学者。近三年来，协会为本县11个乡镇和外专州的保山、昌宁、腾冲、思茅、建水、大理、耿马、双江等县（市）的366户菌农提供菌种11000多瓶和有关技术资料，帮助他们走上了脱贫路。

富民县鸵鸟协会在扶持会员扩大养殖的同时，定期请专家传授技术，办培训班，培养出了一批懂技术、会管理的鸵鸟养殖乡土人才。呈贡县梅子村高效农业研究会针对该村蔬菜生产、植物保护、土壤改良、农业环保等，推广新型生物农药及生物菌肥等科普知识，改善了农村生态环境，促进了无公害蔬菜生产。思茅市翠云区半坡村柑桔协会为规范果园科学管理，2005年在组织会员参加农函大学习的同时，集中举办培训班4次，受训800多人，促进了柑桔生产。建水县马军村果蔬协会在组织开办农函大培训、设立科普宣传栏的同时，组织会员农户外出考察学习，引进新品种，推广高接换种、无公害栽培等6项实用新技术，有效地促进了当地水果蔬菜生产。怒江州贡山县蜡早村玉米研究会从1988年成立到现在一直不间断地组织开展技术培训，培养农民技术乡土人才80多人，农民的科学素质普遍得到提高，实现了农业由传统粗放耕作到现代科学种植的大转变。

三、滇台在农民专业合作经济组织方面的合作前景

云南省是一个多民族的边疆省份，山区面积占97%，经济不发达，劳动者科学文化素质低，缺乏种植技术、经营管理、成本观念、效益问题等方面的知识，山区、坝区经济发展差异大，由于区域经济的影响，各地创建的农民专业合作经济组织在层次水平，运行能力、效益等方面也存在着不同的差异。但是，云南省土地宽广，劳动力资源丰富，日益发展的经济实力背后潜藏着一个巨大的消费市场。相比之下，台湾地区则地少人工贵，销售市场狭小，农业发展有一定的局限性，但台湾农业在种植技术、组织方式和市场理念等方面具有优势，完全可以以云南为农业基地，拓展更广阔的发展空间。因此滇台在农业合作方面有着广泛而良好的前景。

在全国进入社会主义新农村建设的阶段，云南省作为农业大省，更应抓住这个契机，在新的形式下，通过借鉴台湾农业企业先进的经营管理经验，引入台湾农业产销组织模式、农产品批发市场经营模式、各类专业合作经济组织模式等进行试验推广。吸引台湾农业组织、农业企业、农业界人士参与到云南省的新农村建设中，既为台湾相关农业单位和企业提供了发展空间，又支持了云南的新农村建设，促进云南农民增收致富。

两岸农业交流与合作早在上世纪80年代已经展开。随着两岸农业交流的不断深入，大

陆涉农的民间机构与岛内各级农民组织、农业专业协会、农业研究机构、农学院、重点农业企业等已经建立了一定的联系。两岸农业交流已经逐步发展到紧密结合地方经济发展的实际需要，在动物疫情、农业信息交流等多方面开展技术交流与产业合作，建立起稳定的沟通、交流渠道。随着经济全球化进程的加快，云南省为营造良好的投资环境也在积极努力，出台更多的招商引资政策，吸引台资企业到云南投资兴办农业。

总之，滇台农业交流合作，为台湾农业的转型升级拓展了空间，也能促进云南农业的现代化步伐，同时，还能有效地促进两岸经贸关系的发展。在密切沟通与合作中，滇台互为依存、合作双赢的前景可以为构建两岸农业合作长效机制奠定坚实基础。

第四篇：农民合作经济组织资料

农民合作经济组织资料

（一）国际合作社原则

合作社是人们自愿联合组成的自治性的协会，以通过共同所有和民主控制的企业来满足其经济、社会和文化方面共同的需求和渴望。

合作社价值观念的基点是：自助，民主，平等，公平和团结，合作社成员相信诚实、公开性、社会责任感及关心他人这些信条所具有的伦理价值。

国际合作社的原则有七项：

1、自愿和开放的社员原则。合作社是志愿加入的组织，对所有能够利用合作社服务和愿意承担社员义务的人开放，无性别、社会、种族、政治和宗教的歧视。

2、社员民主管理原则。合作社是由社员管理的民主组织，合作社的方针和重大事项由社员积极参加与决定。选举产生的社员代表，无论男女，都要对社员负责。在基层合作社，社员有平等的选举权(一员一票)。其他层次的合作社组织也要实行民主管理。

3、社员经济参与原则。社员要公平的入股并民主管理合作社的资金。但是，入股只是作为社员身份的一个条件，若分红要受到限制。合作盈利按以下某项或各项目进行分配；(1)用于不可分割的公积金，以发展合作社；(2)按社员与合作社的交易量分红；(3)用于社员(代表)大会通过的其他活动。

4、自主和自立的原则。合作社是由社员管理的自主自助组织，合作社与其他组织包括政府达成协议，或从其他渠道募集资金，必须做到保证社员民主管理，并保持合作社的自主性。

5、教育、培训和信息原则。合作社要为社员、选举出的代表等人员提供教育和培训，以便更好地推动合作社的发展。合作社要向公众，特别是青年人和社会名流宣传有关合作社的性质和益处。

6、合作社间的合作原则。合作社通过地方的、区域的、全国的和国际间的合作社之间的合作，为社员提供最有效的服务，并促进合作社的发展。

7、关心社区的原则。合作社在满足社员需求的同时，要推动所在社区持续发展。

简单概括为：以“为社员服务”为宗旨，“不以营利为目的”，实行自愿、开放原则、民主管理原则、按交易额返还原则、合作教育原则和联合办社的合作原则。

（二）农民专业合作社所依据的法律法规

1、《中华人民共和国农民专业合作社法》，自2007年7月1日起施行。2006年10月31日第十届全国人大常委会第24次会议通过，该法规定了农民专业合作社应当遵循的原则：

（一）成员以农民为主体；农民至少占成员总数的百分之八十；

（二）以服务成员为宗旨，（三）入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；成员实行一人一票的基本表决权制度

（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。

规定了成立农民专业合作社应具备的条件：只要有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；有符合本法规定的章程；有符合本法规定的组织机构；有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；有符合章程规定的成员出资。

只要具备这些条件，就可以向工商行政管理部门申请设立登记，工商部门在办理登记时不收取费用。登记之后就取得法人资格。

其主要内容包括：一是明确了农民专业合作社的法人地位。二是对农民专业合作社的法人治理结构作出了规定。明确了章程在规范合作社行为中的基本准则地位。对成员大会、理事会、监事会等组织机构的产生、职责、运行规则，以及成员的权利义务等作出了原则规定。三是明确界定了农民专业合作社的各项财产关系。对成员出资、公积金等财产关系作出了一系列规定。为体现合作社盈余按交易量返还的基本原则，法律还对合作社盈余分配的方式、顺序、比例等作出了具体规定。四是明确了国家对农民专业合作社采取税收、财政、金融等扶持措施，把多年来行之有效的政策措施予以法律化、规范化。

2、《农民专业合作社登记管理条例》（国务院令第498号），自2007年7月1日起施行。

3、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财政部财会[2007]15号文），自2008年1月1日起施行。

第五篇：农民合作经济组织纵览

农民合作经济组织纵览

农民合作经济组织在长期发展过程中，已经成为世界各国在发展农业生产过程中的一项基本制度安排，并发挥着重要的作用。世界各国由于农业生产特点不同，以及历史传统差异，在发展形式和特征方面形成了自己的特点。美国 企业化运作的典型

美国农业生产主要由许多规模较大的私营农场主独立进行。由于私营农场主独立完成农产品的生产、加工、运输和销售各个环节会产生低效率，因此大量为农场主提供各种类型服务的合作经济组织开始自发产生。这些合作经济组织主要可分为供销合作社、信贷合作社和服务合作社3类。其中供销合作社主要负责种子、农药、化肥等农用物资的供应以及农产品销售；信贷合作社主要负责融资及贷款问题；服务合作社则为农场主提供医疗、保险等服务。

美国的农民合作经济组织内部完全按照企业化方式运行，相关人员均属雇佣关系，为保证合作社股本金的稳定性，要求社员支付较高的首期投资，而且成员资格封闭，主要发展产品具有高附加值的加工业，从而提高社员的收入。日本 政府政策制定的影响者

日本农业协同组合，简称日本“农协”，是日本最具代表性的农民合作经济组织。日本农协的规模庞大，几乎遍布日本城乡，而且业务范围十分广泛，从生产资料和生活资料的购置、农业技术的指导与推广、农产品的加工和销售，直到信贷、保险、医疗，几乎涉及从农业生产到农民生活的方方面面。

由于特殊的历史背景，日本农协扮演着农民利益代表、政府职能代理人以及农户经营代理人的三重角色。例如，日本农协协助政府实施农业生产结构的调整；面对来自国外农产品的压力，日本农协在为农户提供传统购销等流通领域服务的同时，还开拓金融服务，为农户提供产前、产中、产后的资产管理服务。由于农协代表农民利益，并能从政策制定上对政府施加一定影响，日本农民的参与热情很高，超过97%的日本农民参加了日本农协，超过90%的农产品销售和80%的生产资料购买都是通过农协完成的，日本农协在很大程度上解决了日本农业生产中食物自给率不足、农产品生产成本过高、农户经营规模较小等问题，促进了日本农业生产的发展。

德国 合作金融的典范

德国在其工业化和城市化进程中，其农业生产面临的一个主要问题是农业资本积累不足，农用生产资料的购买以及农产品的加工和销售都需要一定的资金支持，而从事小规模生产的农户自身积累不足，很难通过正常渠道获得急需的信贷支持，高额的利息负担又使得农户对高利贷望而生畏。

为解决农户的资金困难，德国政府大力发展农民合作经济组织进行信贷合作，建立起独具特色的信用合作体系。整个体系除了协调整个德国合作金融组织德意志中央合作银行以及3家地区合作银行以外，发挥主要作用的是由大量乡村银行构成的基层地方合作银行。德国的合作金融通过向农户提供优惠信用贷款，在很大程度上缓解了德国农民在农产品生产和销售过程中的资金短缺问题，促进了德国农业的发展。

法国 公众性的服务机构

20世纪70年代以前，法国是一个农产品及食品净进口国。然而，如今的法国已经成为欧洲最大的农业生产国和食品净出口国，并建立起发达的现代农业体系。法国农业合作经济组织的不断创新和发展对这一成就的取得起到了关键作用。

二战前，法国的农民合作经济组织仅仅执行单一的农用生产资料集中购买以及农产品集中销售的职能。二战后，特别是上世纪60年代以来，由于法国政府的积极支持，法国农民合作经济组织得到了空前的发展，并逐渐形成了以服务为导向的各种组织、行业协会及服务企业，采取多种形式服务于农业生产的产前、产中、产后各环节。具体来看，主要包括：以农业设备的集中购买和共同使用为目的的农业设备使用合作社；以牲畜产品、奶制品、糖制品、葡萄酒等法国传统农产品的深加工和精加工为目的的农产品加工合作社；以动植物的生产管理、病虫害防治等农业技术指导和推广为目的的农业技术合作社以及信息咨询合作、农产品运销合作社等。

印度 政府惠农政策的有效执行者

印度庞大的人口数量和落后的生产力水平，使得其农业的发展面临不小的压力。印度政府制定了许多积极的惠农政策，而这些政策措施的实施有赖于印度的农民合作经济组织。

印度的农民合作经济组织具有典型的民办官助性质，政府提供了大量的资金和技术支持。印度的农民合作经济组织从结构上看是一个从中央到地方的完整体系，主要包括信贷、生产和销售3个系统的合作社。其中，农产品营销合作社是印度最为重要的农民合作经济组织，它不仅利用30多个邦一级合作销售协会、数百个县一级合作销售中心以及数千个初级销售合作社形成的庞大网络从事农产品流通，更重要的是负责具体实施印度政府的各项惠农政策，执行政府职能部门的功能。例如，农产品营销合作社经常协助政府完成对油菜籽、豆类等大宗农产品的保护价收购，并根据政府的指导完成对洋葱、黑胡椒等生鲜农产品的收购、储藏、加工和销售等。