关于全县非公企业职工权益和劳资关系状况调查[最终定稿]

第一篇：关于全县非公企业职工权益和劳资关系状况调查

关于全县非公企业职工权益和

劳资关系状况调查

为更好地发挥工会组织维护职工合法权益职能作用，促进职工队伍稳定，推动企业和谐、健康发展。今年7至8月，县总工会先后深入交通、城规、城管、房管、经贸、商务、乡企等系统、各类非公企业，以召开谈心谈话会、座谈会等方式，了解企业经营状况、工会工作情况、劳资关系状况、职工队伍稳定情况，在此基础上，县总工会主动参与县人劳、公安、安监、等部门联合开展的劳动用工执法大检查活动；联合县人劳局召开规模以上非公企业工会主席座谈会；与县养老保险经办中心、社保中心等座谈了解职工参保情况，全方位、多渠道、多层次地对我县非公企业职工权益和劳资关系状况进行了认真调研。

一、基本现状

我县是工业大县，基础好，企业多，在县委、县政府“工业强县”战略的引领下，全县非公企业发展迅猛，现有生产经营正常且能正常纳税的非公企业672个，职工28815人，其中农民工13029人，已组建会工会组织237个，发展工会会员23503人。

当前，我县非公企业在县域经济中占据主导地位，在市场经济中的主体地位明确，在用人、分配等方面拥有自主权，而劳动者具有较大的择业自主权。在市场经济体制中，劳动者与用人单位通过双向选择来建立劳动关系，与此相对应的劳动关

系也呈现出多样化、复杂化。企业产权所有者、经营者和劳动者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾不断显现，劳动争议呈增长态势。

1、劳动关系双方合同意识不强，劳动合同签订率低。调查显示，劳动合同签订率总体在65%左右，餐饮行业合同签订率仅为10%左右。一些中小企业只与少数管理岗位、技术岗位上的职工和固定用工人员签订了劳动合同，而与一线职工签订劳动合同的很少，特别是农民工、季节工、临时工均未签订劳动合同。少数企业只是为了应对劳动保障等部门的检查，规避法律而与职工签订形式上的合同书，个别企业有多份合同一人笔迹签订现象，且实际上并未按合同上的条款履行，有35%的职工对合同内容不知情或不完全明白。同时，一些员工认为签了劳动合同会约束自己，把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了，不能随意跳槽，特别是技术型的劳动者不愿被企业限制自由，从而也不愿与企业签订劳动合同。

2、职工收入偏低且被拖欠，加班未得到法定补偿的现象较为普遍。

被调查企业中，一线职工工资收入在500—1800元不等。除汉钢集团、中泰集团、温泉水泥等重体力、高强度岗位职工工资在1200元以上外，普通职工工资水平在700—1000元较为普遍。各大超市员工工资仅为500—700元左右，远低于汉中市7月1日起执行的最低工资(730元)指导线。个别企业有拖欠工资现象，最严重的拖欠长达6个月之久。一些企业实行计件和2

定额制致使职工多加班，但未按规定支付加班工资。除汉钢集团外，所有企业在设备检修期间既不支付职工工资又不按（工资的75%）规定支付职工生活费，60%以上企业停产期间只发200—300元生活费，职工缺乏生活来源而时常信访、上访。

3、社会保险参保率低，社保覆盖面还有死角和盲点。调查表明，我县672个企业28815名职工中，参加职工基本养老保险的只有165个企业，占企业总数的25%，参保人数16764人，占企业职工总数的58%；工伤保险的参保企业仅126个、11313人，分别占企业总数和职工人数的19%和39%；参加职工基本医疗保险的企业80个，参保职工14384人，分别占企业总数和职工人数的12%和50%；女职工生育保险的参保企业只有12个、1050人。

4、劳动安全卫生和休息休假权益难以得到保障，严重影响职工的身心健康。

用人单位未严格执行一周五天工作制和八小时工作制。据调查，仅有10%的企业执行“双休日”制度，40%的企业执行的是每周一个休息日；40%的企业每月只给两天休息时间，10%的企业职工无休息时间，根本没有安排职工休息休假。

中小企业普遍存在厂区环境差，职工劳动安全卫生权益保障不到位现象。如远东化肥公司400余名职工经常呼吁却至今无食堂、无澡堂，工人下班时大多成了“洋灰人”。瞩丽玻璃公司近20名女工常期在煤烟缭绕的小煤炉旁从事烤花、贴标签工作，夏天太热，冬天太冷，好多人不停地咳嗽，感冒了很难治愈；

企业无食堂，女工们全都是自带午饭在煤炉上加热了凑合一顿。褒城工业园区一塑料编织厂220余名农民工长期在噪音、异味均超标的环境中工作。诸如此类的环境使职工的身心健康受到摧残，严重侵害了职工的合法权益。

5、农民工素质较低，严重的“小农意识”导致部分企业劳资关系紧张。

我县非公企业中农民工总体数量已达55%以上，成为职工的主流，也是推动企业发展的重要力量。但农民工缺乏技术，文化程度低，追求眼前利益等“小农意识”严重，从而工作纪律较差，流动性大，难以管理，让企业头疼。一方面企业用较长时间培养的技术人才一旦操作熟练就跳槽撂担子，另攀高枝；另一方面经常出现怠工、误工、歇工等情况，直接影响企业生产，更有个别农民工违反企业规章制度发生工伤纠纷时，不是走正常渠道解决，而是拖儿带母来企业“一哭二闹三抱腿、四堵门”，扬言“靠企业吃企业”。致使一些外地来勉办厂的企业（如定军山水泥、远东化肥厂）不愿使用当地人，劳资关系相对紧张。

二、成因分析

1、劳动力供求的总量矛盾和结构性矛盾的现实使企业主占据主导地位。我国劳动力市场供过于求和供需结构性矛盾将会长期存在。不仅存在大量“下岗工人”等待就业，还面临大量的农村劳动力转移人口，甚至较高素质的劳动力市场上也出现了大学生“毕业即失业”的情况。在市场经济条件下，劳动力作为一种生产要素，出现了供过于求和绝对过剩，劳动力价格便会趋于4

下降，企业职工权益状况在庞大的产业后备军的压力下自然难以得到有效改善。劳动力市场供过于求和供需结构性矛盾对职工权益状况产生向下的压力，形成了对于改善职工权益状况的不利影响。劳动力市场供过于求进一步强化了资本的权力，加剧了劳资双方力量的不均衡，形成了“强资本弱劳工”的格局，在劳动力过剩的情况下，劳动者为争夺有限就业机会而展开了激烈的竞争。为得到工作机会，劳动者往往竞相降低工资和工作条件的要求，甚至出现“零工资就业”现象。职工害怕跟老板讲条件会失去工作，只求有碗饭吃，对福利、工资奢求不敢过高，不能主动地维护自身的合法权益。在遭受企业不公正的待遇甚至人身伤害时，劳动者也大都只能忍气吞声，得过且过。这样，企业自然不会重视职工劳动条件的改善和劳动者福利的提高。

2、企业效益不够理想。绝大多数中小企业技术含量低，经营管理落后，融资难度大，本小利薄言微，主要维持生存，抗风险能力弱，受金融危机冲击，经济效益下滑，甚至处于暂时停产半停产状态。我县以汉钢集团为依托的10余家企业受市场因素影响较大，生产形势不稳定。调查中80%以上中小企业反映资金困难制约企业发展，效益不尽理想，企业为降低成本，首先采取的措施就是减降职工工资。

3、社平工资逐年增加，加大了单位和个人支付压力。中小企业普遍经济效益较差，利润微薄，难以承担职工的各项社会保险费用，多数企业为减轻负担就采取选择一两项险种参保，或只为少数管理层人员、技术骨干职工投保。据企业测算，每

位职工仅参加养老保险一项,企业一年就要增加用工成本3600元左右，加之社保转移手续繁琐，工伤保险参保人员流动大，接续转换手续频繁，致使企业对缴纳社保统筹有畏难情绪。部分企业有以购买商业保险代替政府推行的工伤保险现象。

4、企业执行国家劳动法律法规的意识淡薄。一些企业主认为企业是自己投资创办的，一切应由自己说了算，不愿意接受法律法规的约束，不能自觉执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，甚至有老板说“就这条件，不干走人”。有的企业主成为“富人”后，不能正确对待财富，只想获取最大的利润，忽视社会责任和义务，妄自尊大，为富不仁，习惯于通过降低劳动条件和劳动标准、忽视职工的安全卫生、压低劳动的工资水平、延长工作时间等方式来以实现企业利润最大化，不愿意从自己腰包里掏钱出来为职工参加社会保险，更不愿花去更多的资金投入到劳动条件和福利上。

5、企业职工维权意识和维权能力不强。企业职工对劳动法律法规的了解比较欠缺，主动维权意识差，导致其维权意识和维权能力亟待提升。同时，农民工流动性大，“打工”意识占主流，对企业缺乏主人翁感，没有建立和形成珍惜工作、珍视企业、热爱岗位的工人阶级优良品质，自身职业责任感、荣誉感缺失，敬业精神普遍不高。一方面怕签劳动合同束缚了手脚不利于自己跳槽，不愿签订劳动合同；另一方面部分职工有现得利思想，认为工资收入本来就不高，扣缴社会保险后工资收入更少，打工就是为了挣钱，“隔夜金子不如到手的铜”，只希望企业能多6

发点现钞，全部收入要用于当下的现实需要，对养老保险等问题无力顾及，从而也不愿参加社会保险。

6、企业工会自身维权难。企业工会组织的维权意识和维权能力与社会主义市场经济的要求尚存在明显差距，非公企业工会形式化的现象十分严重, 相当多的非公企业工会主席由雇主或企业方兼职，企业工会主席端老板的碗，受老板的管，在依法维护职工权益和维护老板利益之间经常处于两难境地，工会维权能力受到严重制约和限制，致使工会组织协调劳动关系、维护企业职工劳动权益的作用未能得到充分发挥。

7、政府对非公企业的监督管理体系还不够健全。政府对非公企业综合管理、协调服务和执法监督缺乏体系，参与管理部门多，具体责任却不明确。劳动监察部门由于人员配备少，监察力度、处理手段等方面还不能适应劳动争议矛盾上升、情况复杂的现状。劳动保障的法律法规宣传、检查、落实不够，社会监督约束机制不健全。政府对侵犯职工合法权益的行为缺乏有效的防范机制、对职工工资的宏观调控、调节收入分配的监控指导机制尚未建立，缺乏对企业不按有关法律法规建立职工工资正常增长机制和支付保障机制的监管、处罚等措施。

三、对策及建议

1、进一步加大劳动保障法律法规宣传力度。《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会法》及相关配套法律法规及政策，较多非公企业的产权所有者、经营者和劳动者目前还并没有很好掌握，很多条款的具体内容还不知晓、不熟悉。部分

非公企业负责人和劳动者，也还不懂得用法律武器来维护自己的权益。因此，要切实加大劳动保障法律法规宣传力度，增强企业和劳动者的法律意识和自保意识。有关法律法规宣传必须坚持经常化，通俗化，多联系实际问题，多针对现实需要，让企业主动依法承担应尽的社会责任，让职工自觉维护自己的合法权益。

2、进一步加大劳动执法监察力度。劳动保障监察执法的重心要下移，把基层维权、非公企业维权、个体雇工维权等作为工作重点。建立起牢固的、相关部门都能积极主动参与的联动机制，形成强大合力，增加监察执法社会效果。要将事后执法变成事前预防，尽可能把劳资纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要加强政府投入，充实劳动保障监察执法机构，在乡镇、社区设立劳动保障监察举报投诉站，提高办事效率和能力，以适应工作需要。要改进办案程序，缩短案件查处时限，加大查处力度，以切实有效的举措促进劳动关系的和谐稳定。要把企业缴纳五大社会保险费情况、职工收入状况、和谐企业建设情况纳入诚信企业评价体系，与企业税收、信贷优惠政策挂钩，与企业主评优树模挂钩。

3、进一步完善以政府主导、工会建言、企业运作的劳动关系三方协商机制。大力开展工资集体协商行动，指导、督促企业特别是非公有制企业根据企业效益，当地及本行业工资水平等因素，参照政府发布的工资指导线，签订工资集体合同，坚持工资集体协商制度，推动非公企业建立职工工资与企业效益8

相协调的工资保障、增长机制，从源头上维护职工的合法权益。在这方面，已有成功的行例。如三粮液酒业公司今年8月，通过工会与企业开展工资集体协商，使职工整体工资上涨近40%，职工最低工资已由原600元增长到820元。、改进社会保险扩面工作方法，在小企业中推行弹性参保政策。推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，对民营企业在适当降低社会保障标准，降低参保门槛，实行低进低保的弹性参保政策，使企业法定的参保成本让大多数非公企业承受得起，既有利增加就业，又有利于提高职工工资，还有利于提高社会保障的人口覆盖率。要制定专门针对个体户、季节工的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，简化社保转移物续，加快社保关系转移。

5、增强工会组织自主权，发挥工会组织维护劳动者合法权益的作用。积极推进“双措并举，二次覆盖”模式，探索建立行业联合工会、区域性（工业园区）工会联合会，开创职业化、社会化招聘工会干部的路子。逐步实现中小型非公企业工会联合会干部工资从企业工会经费留成部分中提取，由地税代收，由县总工会统筹发放，从根本上解决非公企业工会主席“端人碗、受人管、为职工维权难”的问题。在此基础上，非公企业工会要大力推行集体合同制度，按照中省有关规定，今年集体合同签订率达60%以上，个人劳动合同签订率达100%。大力推行非公

企业厂务公开、民主管理制度，建立健全非公企业职代会制度，落实职代会五种权利，即：审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。提高职工尤其是做为主体的农民工对企业的认同度，增强农民工主人翁意识，增加企业的凝聚力、号召力。

6、进一步加强职工特别是农民工教育培训工作。针对农民工整体素质低下，存在“两偏”现象(文化知识偏少，业务技能偏低)的现实，采取“政府拨一点，县工会补一点，企业筹一点”的方式，筹措专门经费，大力开展职工特别是农民工教育培训，强化对农民工教育培训，推动农民工技能提升，提高农民工综合素质，促进企业健康发展。既要注重专业技术的培训，更要做好思想政治工作和职业道德培训，提升职工（农民工）诚信敬业、爱岗爱厂意识，树立主人翁意识和工人阶级优秀品质，提高企业生产力，让外地来勉经商办厂的业主认可、赞赏勉县职工，树立勉县对外良好形象，实现企业增效、职工增收的“双赢”局面。

单位：勉县总工会

地址：汉中市民主街44号

邮编：723000

电话：0916-2626240

第二篇：非公企业职工权益调查

今年以来，东南沿海地区愈演愈烈的“民工荒”现象成为社会关注的一大焦点。劳动和社会保障部9月8日发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障是导致民工短缺的主因。民工群体的生存现状到底如何？他们的合法权益遭受怎样的侵害？前不久，半月谈记者兵分四路，深入“珠三角”、浙东南、“闽三角”、“长三角”等地的非公企业和民工中展开了调查。民工权益遭遇四只“拦路虎”做工时间超长，劳动强度太大9月11日深夜12点左右，苏南吴江xx镇，记者终于等到了刚从“东塔鞋业”疲惫而归的小魏、小赵等6名民工。他们有的已在厂里干了两年，最短的也干了半年。不过，所有人都表示，无论如何挨到春节就不打算干了，累得实在受不了了！从这群年轻的民工口中，记者得知了这家民营企业四五百名工人的生存常态：除了中午1个小时、下午45分钟的休息时间外，他们通常每天早上7点上班，一直干到深夜十一二点才收工，算下来一天要工作十四五个小时，而一两个月能休息一天就算“烧高香”了。在这里，8小时工作制和双休日简直是“天方夜谭”。记者在浙江义乌、永康和广东深圳、东莞等外来民工集中的地区采访时发现，工人每天劳动时间在10小时以上的企业比比皆是，有的甚至一天工作16个小时以上！报酬低，还屡遭拖欠工作时间长、劳动强度大，与民工应得的报酬极不相称。广东省总工会今年7月的一项调查表明，全省外来工收入徘徊在500元～800元之间，其中约1/4是加班加点所得。东莞市大岭山镇家具厂工人的工资普遍为每月450元左右，而东莞市的最低工资标准是每月420元。来杭州打工的王启传由于无力支付房租，半个多月一直睡在劳务市场旁一幢大楼的走廊里。记者看到，一些私营企业里的外来工，为了节省生活支出，也带着水桶、脸盆住在那里。拖欠工资是许多民营企业主惯用的伎俩，屡禁不止。8月1日，在福建晋江市制鞋大镇陈埭镇政府院内，记者遇到了前来投诉的20名农民工，他们均在当地泰盛隆高频印花厂打工。民工廖玉美告诉记者：“老板拖欠了我们5个多月共3万多元工资，向他要反而被赶出厂门。现在我们身无分文，20个男男女女只能露宿在镇政府的草地上。”记者在义乌等地的劳动力市场采访时发现，按月支付工资在外来工眼里已成了最具吸引力的条件。一家针织内衣厂挂出“工资月清，不压工资”的醒目标牌，其摊位前马上聚拢了一大群民工，在整个劳动力市场内格外显眼。做工风险增大，伤了死了谁来管非公企业民工在工资收益“负增长”的同时，还受到工作生活环境与劳动保护条件差等“顽疾”的困扰，一些地方甚至存在“包身工”现象。浙江三门县的一家外贸食品公司，实行封闭式管理，每20名女工归一名工头管理，工人的自由受到严重限制。该公司女工宿舍每间20平方米，却住了20多名工人，最多的一间竟住了40人！今年夏天，“珠三角”地区出现罕见高温。记者了解到，6月28日，东莞市大岭山镇台升家具八厂的涂装车间工人南争社带病上班时晕倒在车间里，经抢救无效后死亡。该厂一些职工气愤地告诉记者，被训斥、辱骂是常事，挨揍也不罕见，上班是流水线作业，停下来喝口水、上厕所也不行，除非工头特批；涂装线恶臭难耐，但企业对员工几乎没有保护措施。东莞市茶山镇的一家玩具厂职工向记者反映，他们的车间是座三层楼房，为扩大规模，厂里在楼顶又搭建了一个铁棚，他们的车间就设在铁棚里。在太阳暴晒下，铁皮滚烫，铁棚里的温度时常超过40℃，却没有任何降温设施。由于非公企业特别是大量中小企业用工环境十分恶劣，导致外来工成为受到事故伤害的主要群体。统计显示，近年来浙江省工矿企业事故中外来工死亡人数占总数的80%。其中在发生一次死亡3人以上的重大事故中，外来工竟占90%！在因断指事故大量发生而备受关注的“五金之乡”永康市，一名当地专业骨科医院的手外科医师告诉记者：“没有具体统计上半年累计多少例断指再植手术，但可以肯定至少在200例以上，其中绝大多数是外来民工。”在永康五金科技工业园一家民企工作的施跃其，两根手指被模具挫伤，企业先垫付了6000元住院费。他告诉记者：“我已算是幸运的了，厂里有工人整只手指被断掉，老板赔点钱就了结了。”相比之下，在上海浦东一家印务公司打工的李晓峰就没这么幸运了。7月22日，小李在操作烫金机时，左手不慎被机器夹住，造成4个手指粉碎性骨折。按照上海市有关规定，外来务工人员的综合保险应由所雇企业承担，但令小李和他的家人万万没有想到的是，企业老板竟不承认小李是他所雇用的，甚至还指使别人抢夺小李的治疗病历，以彻底销毁企业与小李有雇用关系的证据。民工的职业病防治形势同样不容乐观。据记者调查，一些从事印刷、油漆、采矿等污染严重的企业既没有采取严格的职业病防护措施，又没有发放相应的职业津贴，严重影响了外来民工的身心健康。尘肺病是危害最为严重的职业病，宁波市鄞州区因集中了大量蔺草加工企业而与这个名词紧密相连。有关部门的一项调查说，到今年上半年，这个区共体检蔺草加工从业人员1XX多人，查出不宜粉尘作业人员1000余人，其中大多数为外来务工人员。没有权益保障，更无制度支持许多民工实在忍受不住恶劣境遇而选择离去，于是一些企业便采取扣身份证、强制交押金等非法手段强行留人。一位名叫徐惠强的民工对记者说：“我在杭州劳动力市场找到了份快递公司的工作，谁知道一到那里就被扣下身份证，还要押两个月工资，吓得我只干了一天就逃走了。”在福建石狮市雅碧食品有限公司，记者遇到了正在向老板追讨身份证和押金的云南民工郭云凤。她告诉记者，这家公司招收了60多名包糖果的工人，进厂时老板就强行收走了工人的身份证，还要求交押金。在与工人签订的劳动合同上，除了规定工人要“自愿”交纳50元的所谓培训费外，对工价和工时等主要条款只字未提。公司老板蔡清白的“解释”是，收取“培训费”是为了稳定工人。劳动合同这道“护身符”的缺失，导致了收取押金、拖欠克扣工资等侵权行为大行其道。签订劳动合同是民工权益保障的源头，但据记者了解，浙江省人大在劳动法执

法检查时发现，全省非公企业合同签订率远低于有关部门提供的66%的数据。在丽水等地，私营企业职工劳动合同签订率只有20%～30%。这一现象在苏南地区的民营企业也得到了印证。记者随机采访了吴江市东塔鞋业和华东鞋业的10多名外来工，他们几乎异口同声地说，老板强迫他们签订合同却不让他们自己保留合同，至于合同上写的是什么也不让看。由于社会保障是以劳动合同签订为基础的，大量不签合同的“地下工人”因此远离了社会保障。记者从浙江金华市总工会了解到，这个市建筑行业只有不到2%的外来工参加了工伤保险。多管齐下求解用工环境难题可以说，伴随着“民工潮”的风起云涌，权益保障问题一直困扰着民工群体，尤其是大量中小型非公企业职工的权益更令人堪忧。造成民工权益屡遭侵害的症结究竟何在？如何从根本上改变民工群体的生存、发展窘境？善待职工就是保护生产力“民工荒”的突如其来凸显出对民工权益的保护已迫在眉睫。发展至今，东部沿海地区诸多非公企业面临的竞争压力越来越大。一些企业主不择手段，采取延长用工时间、克扣甚至拖欠工资等方式榨取更多利润。但是，经济发展须以人为本，“劳者得其酬”是市场经济的基本准则，“竭泽而渔”式的发展模式注定不能长久。善待职工，绝不仅仅是企业主的良心发现，而是保持企业健康发展的必然选择。林健康是福建泉州市一家包装厂的老板。对于提高职工工资的压力和必要性，他感触颇深：“以前招工要多少有多少，但最近两年情况大有改变。尽管一些企业生产规模在不断扩大，但这么多年来工人工资并没有增长，缺工也就成了必然，低工资不可能长久持续下去。”从产业发展的角度，福建省政府发展研究中心副主任杨益生提出了应对之策：“对沿海地区的劳动密集型企业来说，当务之急是要么依靠技术创新和管理创新，提高附加值，做大做强；要么向劳动力资源更为丰富、成本更为低廉的内陆地区转移。”据记者调查了解，为了应对“民工荒”的不期而至，目前东部沿海地区一些有能力的企业已经着手准备从改善机器设备入手，以尽量减少用工量。从非公企业自身来讲，更主要的是要切实维护好民工的合法权益，营造良好、和谐、安全的用工环境。劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾认为，企业要严格遵守劳动法、工会法、安全生产法以及各地制定的相关法规等，与职工签订劳动用工合同，工资标准、加班工资标准以及用工时间等必须符合规定；要按国家规定给职工上社会养老保险、工伤医疗保险等，严禁拖欠工资、扣取工人押金、随意罚款；要切实维护职工的各项权益，包括职工参与企业管理的权利，同时还要重视职工接受培训的权益等。劳动监察：由“消防队”变成“预警机”一个值得警惕的倾向是：有的地方政府为了所谓的“投资环境”，对民营企业有法不遵的行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至持纵容态度。记者从浙江省劳动监察总队了解到，一家大型皮革企业在龙游县投资办厂，因拖欠工资被工人投诉，由于受到县政府的“保护”，纠纷在当地未得到妥善解决，导致矛盾激化。记者在浙江永康市劳动监察队采访时，工作人员10分钟内就接待了4起投诉。据介绍，今年1月～8月，该队已接办工伤、工资等投诉3000余起。全队只有8人，而永康市注册登记的企业就有2万家，外来人口超过20万人。永康劳动监察队的窘境是全国各级劳动监察部门的一个缩影。浙江省劳动监察总队总队长沈长仁告诉记者：“目前外来工的权益保护问题基本由政府劳动部门处理，但劳动监察力量薄弱，手段缺乏。现在我们成了消防队员，哪里有情况就去哪里。”对劳动监察部门而言，仅仅依靠突击性的检查远远不够，突击检查一过就“死灰复燃”的问题企业不胜枚举。建立起长效的监督机制方是治本之策。华东政法学院劳动法律服务中心秘书长李凌云认为，劳动监察部门应改变工作形态，变被动接案为主动出击，由“消防队”变成“预警机”，经常深入到企业外来务工群体中宣传、普及维权法律知识，并在职工中建立起快速反映制度，一旦企业出现侵权苗头，就能迅速掌握并查处。同时，还要与各级工会以及有关维权组织建立起互动机制，形成合力。从自身来讲，劳动监察部门要真正维护好民工这一弱势群体的合法权益，必须敢于动真碰硬，对违法的企业和业主一定要依法办事，决不能姑息迁就。劳动监察部门处理侵权案件必须闻风而动、雷厉风行。9月14日，苏州市劳动和社会保障局接到有关人员举报的吴江华东鞋业、东塔鞋业存在侵害职工权益的问题后，迅速组织劳动监察员对这两家企业进行全面检查，并下达了限期改正指令书。最近记者从该企业打工的民工那里获悉，企业已依法与员工签订了劳动合同，并按规定对延长工作时间的职工支付了加班费。维权渠道要畅通，工会不能当“摆设”新的工会法将职工维权职能放到了突出位置。发生劳资纠纷时，工会理应是“第一道防线”。但由于自身原因以及外部环境等因素，许多工会组织在维权时很难“理直气壮”。在绝大部分非公企业中，甚至就没有工会存在，员工根本找不到有效的维权渠道。即便是在工会组建率和覆盖面均处于全国领先地位的浙江省，非公企业工会在职能转变、自身建设方面的种种不足，也使其经常陷入成为“摆设”的尴尬境地。记者调查发现，在浙江省海宁市丁桥镇有关企业的工会主席中，只有一半与企业主没有关系，另一半或是企业行政副职，或是老板亲属，有几名工会主席在企业里还有股份，这在很大程度上使工会维权成为一句空话。一名来自安徽的民工说：“我一个工友出工伤事故，工会多次做他思想工作，让他补领点药费就算了。”中华全国总工会早已提出明确要求，凡与用人单位建立劳动关系的职工，不论其户籍所在地和工作时间长短，都有依法组织和参加工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。现有的各种农民工组织也都将被逐渐纳入工会中。农民工组建工会确有一定难度。尽管如此，近1亿农民工的切身利益，工会不能熟视无睹。有关专家认为，由于条件所限，让每家非公企业都成立工会有难度，但可以采取建立工会联合会的办法，即以一定范围的区域为单位，成立工会联合会，凡是该区域内的职工都可入会。哪个企业的员工出了

问题，工会联合会都可以去跟企业主交涉。由工会出面维护农民工权益，离不开政府和社会的支持。福建泉州曾经有一家制鞋企业的工人得了职业病苯中毒，企业拒绝支付医疗费，耽误了治疗，导致职工病故。工会坚决支持职工家属维权，在市里有关部门和社会各界的大力协助下，企业支付了医疗费，并给予了赔偿。记者采访了解到，浙江余姚市总工会为切实维护外来民工权益，前不久向全市3000余家用工企业发出对待外来务工民工十个“一视同仁”倡议。这十个“一视同仁”为：签订劳动合同一视同仁；工资待遇一视同仁；加入工会一视同仁；提干晋升一视同仁；参加社会保险一视同仁；劳动争议处理一视同仁；困难帮扶一视同仁；教育培训一视同仁；文化娱乐一视同仁；评比先进一视同仁。当地企业宁波长春塑胶制品有限公司不仅逐条落实十个“一视同仁”，而且还向本公司1141名外来工推出三大优惠政策，即工资优先发送、住宿优先安排、逢年过节福利待遇从优。政府搭建民工权益保障平台针对民工反映强烈的工资收入问题，记者在各地采访了解到，目前劳动密集型企业加工单价的制订缺乏科学的标准，且没有最低限价，而企业普遍采用的计件工资制存在严重不足。浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达认为，政府应对计件工资制度作专题研究并予以规范，制定科学的计件工资标准，确保外来工在法定工作时间提供正常劳动，所获的报酬不低于最低工资标准，并依法获得超时劳动的报酬。这是保障外来工劳动报酬权益的当务之急。落实农民工的产业工人身份和权利，需要政府致力于落实平等待遇。一些地方还欠缺更加有效的实施举措，有的地方出于地方保护主义的缘故，仍然把农民工看成城市或企业的“二等公民”，继续沿用一些带有歧视性的政策。所有这些，都是政府必须解决的紧迫问题。只有进一步破除旧有的体制和观念，对于农民工的歧视才能真正消除，社会公平、公正才能真正实现。劳动和社会保障部的官员指出，当前和今后一段时期内，随着农村劳动力的大量转移，将有越来越多的社会其他阶层成员纷纷融入产业工人队伍。面对新的形势和任务，政府应当从保护和发展生产力的高度，尽快破除阻碍农民工生存与发展的壁垒，尽快废除那些带有歧视农民工的过时政策，尽快解决影响农民工工作和生活的急迫问题，更好地调动和发挥这些产业工人新成员的积极性和创造性，为全面建设小康社会的事业注入强大的新生力量。记者在浙江萧山采访时感受到了当地与其他地方“用工荒”形成的鲜明对比。今年外地来萧山务工人员十分稳定，这是因为外地工与本地工在职工身份、权益保障、社会福利、民主权利上实现了一定程度上的一体化。去年，萧山率先实现了基本养老保险全覆盖，各项社会保障较为规范，吸引了许多外地民工纷至沓来。

第三篇：企业职工思想状况调查

企业职工思想状况调查

摘要：本文从企业职工思想现状入手，研究企业职工思想现状的成因，并从重视企业思想政治工作，提高职工素质与践行能力，解决企业职工实际问题和加强企业文化建设四个方面提出完善企业职工思想状况的建议。

关键词：企业职工思想状况思想政治工作

为深入了解当前企业职工队伍状况和思想状况，有针对性地优化新时期企业职工队伍结构，做好企业职工思想政治工作，团结动员广大职工为实现“十二五”规划建功立业，我们对陕西省内的各企业近万名职工进行了深入调研。调研内容包括企业职工队伍的结构、企业职工的理想信念、社会政治心态、思想状况、工作状态等，主要采取问卷抽样调查的方式，同时辅以座谈会、个别访谈等形式，并深入基层实地调查了解职工队伍状况和思想状况。

一、企业职工思想现状

全面准确的把握企业职工思想现状，是加强和改进企业思想政治工作，保证企业持续、健康、高效发展的重要前提。从我们对全省企业调查了解的结果看,目前企业职工队伍总体上具有健康、积极、向上的思想状况，企业广大职工的改革开放意识、市场竞争意识、民主参与意识、开拓进取意识、忧患意识及心理承受能力都得到了极大地增强，价值观、伦理观、是非观等也发生了与社会发展进程相一致的转变。

然而，在调查中我们也发现，市场经济飞速发展，人们的工作、生活环境发生了巨大的改变，新事物、新思想、新观念层出不穷。一方面，企业职工不断接受新事物，在学习、工作中不断创新；另一方面，他们也会受到消极、腐朽观念的侵蚀。这使得企业职工思想状况产生了不容忽视的倾向和问题，主要表现在以下三方面：

（一）理想信念淡漠，个人主义突出

目前，企业职工的理想信念逐步趋向理性和务实，更加注重比较实际的、与自身工作生活和切身利益相关的理想，甚至有些职工对政治冷漠，缺乏正确的精神支柱。调查问卷结果表明，目前企业职工更加注重个人收入的提高和自身生活

品质的提升，把实现自我价值作为人生的重要目标，在满足精神文化需求的同时对物质利益有了更高的期待和追求。在对待奉献与索取的关系上，少奉献多索取的意愿强烈。

（二）抵触改革创新，失落感增强

调查中，部分企业职工对涉及到切身利益的改革措施认识不到位，不同程度的存在不理解、消极应对、抵触等情绪。一提及改革，多数人都表示拥护，但当改革涉及到自身利益时，职工就会产生异议。对于改革成本由谁负担、改革能否提高企业效益和职工生活水平、改革的结果由谁承担等问题感到忧虑。因此，当改革发展出现新情况、新问题，职工的切身利益有可能受到影响时，部分职工就会在思想上感到困惑、心理上感到失衡、精神上感到压抑，以致工作中流露出浮躁、失落、消极和悲观的情绪。

（三）强化社会负面现象，不满情绪日益增加

当今社会存在的腐败现象和分配不公，影响了企业职工对党和政府的信任度。社会的分配不公和部分党员领导干部的腐化堕落、贪污受贿现象，特别是国有企业改制过程中国有资产的流失，对企业职工的思想造成不良影响，甚至导致少数企业职工由此产生逆反、偏激、怨愤心理，成为危及企业和社会稳定的不安定因素。

二、企业职工思想现状的原因分析

调查结果表明，造成企业职工上述思想状况的原因主要有以下几点：

（一）企业职工多元化的价值取向缺乏积极、有效的引导和教育

随着改革的不断深化，各种文化思潮相互影响，造成对传统思想观念和道德理念的冲击，使企业职工的价值观、伦理观、是非观呈现多元化趋势。企业职工愈加关注个人发展，甚至滋长了极端个人主义、拜金主义和享乐主义。与之相对应的，当前企业的思想政治工作举步维艰，在一些单位和部门思想政治工作游离于企业的经济和管理工作之外，方式方法简单、内容陈旧、缺乏有效措施，使职工直接面对各种思想观念、价值取向、道德标准和社会不良风气的影响，思想政治工作在思想多元化面前功效匮乏。

（二）解决企业职工思想问题未与解决其实际问题相结合一些企业思想政治工作未与改善企业职工生产生活条件、提高职工收入结合起来。部分企业在工作中往往只强调无私奉献，不谈个人利益，只提倡精神激励，不讲物质利益，加之企业实施减员增效等措施，个人利益将受到进一步的挑战。同时，企业的思想政治工作缺乏全面和经常性的研究与创新，缺乏改进和提高。调查显示，51.3%的企业职工认为当前企业的思想政治工作存在“形式主义”的问题，24.9%的企业职工认为思想政治工作“脱离实际”。

（三）企业文化建设落后

部分企业文化建设基本上按传统的内容和方式运作，缺乏适应新形势下符合时代发展的企业精神和文化精髓，感召力和凝聚力不够，针对性和时效性不强，导致企业文化不能深入人心、甚至难于接受，以致企业职工在日常的工作生活中产生消极、抵触情绪。

三、改善企业职工思想状况的建议

（一）重视企业思想政治工作，加强政工队伍建设

当前，我国企业发展进入了关键时期，面临着复杂的矛盾和艰巨的任务。随着一些深层次问题和矛盾的出现，企业职工的思想问题也相应增多。要达到统一思想、凝聚人心的效果，就要通过强有力的思想政治工作来实现。然而，调查结果表明，目前企业专职的政工人员少，主动开展工作少，工作指标无量化。为了进一步改善企业职工思想状况，除了坚持正确的原则、明确目标任务外，还必须建立一个强有力的政工队伍。为此，应从实际出发，着重抓好以下三个环节：首先，努力健全政工机构，选拔德才兼备、有前途、年富力强的青年骨干充实专职政工人员队伍，稳定宣传思想政治工作的队伍；其次，根据社会和企业发展的现实需求，对政工干部进行专业知识和业务能力的培训，不断提高思想政治工作队伍的整体素质；最后，完善管理体制，建立健全工作网络，发挥经营管理人员及党、政、工、团共同参与思想政治工作的积极性，真正形成各方共识、齐抓共管做好思想政治工作的整体合力。

（二）提升员工素质，提高践行能力

在市场经济条件下，受形形色色思潮的影响，企业员工思想空前活跃，思想观念、思维方式和心理状态均产生多元化趋势。如果不具备较高的道德素养、积极向上的理想信念和正确的社会政治心态，就无法适应新形势下各种思想的冲击。企业在重视生产经营，强化经济效益的同时，应适时对企业员工进行全方位的培训，使其解放思想、更新观念、敢于探索，并在实践中不断总结经验，有所作为。

（三）坚持以人为本，解决企业职工的实际问题

目前，企业职工存在的思想问题，有相当一部分是由于实际问题得不到妥善解决引起的。企业各级工会组织应发挥组织的优势，运用一切手段，加强对职工思想状况进行动态的了解和把握，密切关注引起职工思想问题的根源，善于从利益动因上分析职工的思想变化，及时处理改革和经济发展过程中与职工相关的热点、难点问题，例如收入分配方案、离退休职工养老补贴发放、职工的再深造等问题。各种改革措施的出台和推进的速度都要充分听取职工的意见，慎重考虑职工的承受能力，真心实意为职工谋福利，扎扎实实为职工办实事，从而增强职工对党组织和企业的凝聚力，对企业发展和美好前程的自信心。

（四）加强企业文化建设，充分发挥思想政治工作的作用

企业文化是企业职工共同价值观和思想意识的体现。企业文化建设是包括培育企业精神、塑造企业形象、美化企业环境、开展健康文明活动在内的一种新型的企业经营理念和管理方法。建设企业文化，用先进的文化引导和激励广大职工的工作积极性和创造性，有利于企业思想政治工作作用的充分发挥。首先，要培育和弘扬企业精神。企业文化建设需要多种方式的参与和配合，要引导全体职工进行行为训练，才会产生效果。因此，我们要动员全体职工发掘心中的文化智慧，形成积极、正确的企业价值观和经营理念，并建立与之相适应的企业文化体系。其次，打响企业服务品牌，巩固和完善企业声誉。我们在倡导“快速、高效、准确、安全”的经营理念的同时要尊重知识、尊重人才，强化开拓和创新，建立一种新的服务意识、约束机制，提升服务品牌。同时，完善活动载体，调动职工的积极性和创造性。企业文化是以人为中心的科学管理，思想政治工作是以人为中心的教育活动。我们应深入开展群众性精神文明建设活动，选择适合本企业特点的活动载体，采取丰富多彩、为职工喜闻乐见的形式，进一步增强职工的技术意识、质量意识，增强其主人翁责任感。最后，注重企业文化建设的宣传和交流培训工作。积极宣传企业的经营理念和企业精神，在社会中形成着一种形象和氛围。同时创造条件，组织企业文化专题培训，通过各种方法推动企业文化的全面发展，从而使企业职工树立正确的思想，提高觉悟。

第四篇：中小企业职工权益保障状况调查报告

中小企业职工权益保障状况调查报告

当前,随着普陀区“建设上海西部新兴商贸科技区”发展定位及“一河五区”发展空间布局的确立,非公中小企业经济作为社会就业的重要承载者、发展经济的重要活力来源、统筹协调发展的重要联结者,在实现“创新求突破、提升促发展”发展战略中的地位和作用愈益重要。普陀区总工会结合XX年上海市职工队伍状况调查,通过资料分析、问卷调查、实地走访企业(园区)、与相关职能部门加强信息沟通等方式,就新形势下普陀区中小企业的发展现状、面临的困难及职工权益维护情况等进行了调查研究,并就推进中小企业发展和职工队伍建设提出相应的对策建议。

一、普陀区非公中小企业的基本概况

1、总量大、分布广。从数量上看,普陀区呈现中小企业多、非公经济占比大的特点。根据工商登记资料显示,截至XX年底,全区各类企业共26991户,私营企业21364户,其中注册资本小于500万元的中小企业17894户,占全区法人企业总数的86%。中小企业覆盖的行业范围广泛,涉及批发零售、住宿餐饮、物流、商务服务、信息传输、科研和技术服务、计算机服务和软件业以及传统的制造业、建筑业等各行各业。

2、科技含量不断增加。在创新驱动、转型发展的发展战略引导下,普陀区大力引进和培育科技型中小企业,市级科技孵化园谈家28园区形成“创业苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服务链。中小企业进一步加大技术改造与科研开发投入,积极推动产品结构优化升级,科技型中小企业得到快速发展。XX年底,普陀区在册民营科技企业1433户,比XX年增加了%。

3、社会贡献逐步加大。随着中小企业的发展壮大,非公经济对经济发展的贡献率、缴纳的税收占财政收入的比重显着提高。有关部门提供的数据显示,XX年,普陀区中小企业缴纳税收亿余元,占全区税收总额的%,新增就业岗位22440个。中小企业成为吸纳劳动力就业的主要载体,在缓解就业压力、促进民生改善等方面发挥了积极作用。

二、普陀区非公中小企业及其工会组织的发展现状

(一)政府制定实施了一系列扶持服务政策

近年来,普陀区在对中小企业实施产业引导、财政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列规划和政策。首次将促进中小企业发展纳入区“十二五”国民经济和社会发展总体规划,并制定了《普陀区产业发展重点支持目录》、《关于进一步推进产业发展的若干意见》等政策,明确主要任务和主攻方向,大力促进中小企业集群发展和转型提升。建立了促进中小企业发展联席会议制度、区领导与成长性企业定点联系制度、区政府职能部门跟踪服务企业联动制度的“三联”机制,帮助企业解决实际困难。制定和实施了《普陀区中小企业贷款信用担保实施办法》、《关于开展本区小微企业专项信用贷款工作的实施方案》等金融扶持政策,推出贷款贴息、保费补贴、风险代偿等优惠政策。同时,积极构建中小企业服务载体和体系,初步形成了包括中小企业服务中心、行业协会、商会等在内的中小企业服务机构,进一步加大服务支持力度,有效推进了中小企业长足发展。

(二)工会组织建设和维权机制建设逐步完善

近年来,随着“两个普遍”工作的深入推进,全区各级工会积极拓展工作领域,创新工作模式,在工业园区、劳务派遣企业、服务行业、建筑行业等非公中小企业集中的区域和行业,加大工会组建工作力度,不断提高工会组织覆盖面和职工入会率。积极推进“双措并举、二次覆盖”,通过建立区域性行业性基层工会联合会和聘用社会化职业化工会工作者,实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。积极推进集体协商和职代会等机制建设,为非公企业工会组织发挥作用搭建平台、充实载体,并通过职工之家、劳动关系和谐企业等创建活动,推动非公企业职工群众的民主参与和民主监督,充分尊重职工的首创精神,激发了非公企业工会的活力,增强了职工对企业的归属感。

全区各级工会还充分整合政府与工会各项资源,广泛开展了“我与企业共命运、同舟共济谋发展”等服务中小企业发展的主题活动。依托职工优秀人才发展促进会和职工技协,举办“企业有困难、职工怎么办”新高地论坛,引导职工与企业同舟共济;积极开展“节能降耗创新增效”、“争创工人先锋号”劳动竞赛等包括非公企业职工在内的区域性、行业性技术技能大练兵。依托“青工e坊”网络平台,开展“我为企业发展献一计”等合理化建议活动,最大限度地调动和激发非公企业职工推动企业发展的主动性和创造性。依托职工技能培训中心,广泛开展职工技能培训,提高职工技能和素质;搭建企业与职工信息互通平台,举办非公企业专场招聘会,为企业招工与职工就业搭建平台。依托“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”主题活动,开展了“走访百 家中小企业、服务百佳基层工会”活动,了解企业和职工实际诉求,切实帮助非公企业解决实际困难。

三、当前非公中小企业发展和职工权益维护遇到的主要问题

(一)受国内外经济形势变化和区域产业结构调整影响,企业生存压力大

随着国内外经济形势的日趋严峻,中小企业的生存发展压力明显增大。调查显示,普陀区的中小企业总体保持平稳运行态势,未大量出现资金链断裂和经营难以为继的“倒闭潮”现象。但由于全球经济发展趋缓、通货膨胀风险不减、原材料价格上涨、人民币升值影响出口等因素,使企业在成本压力增大的同时,产品出口市场和利润空间受到很大挤压,部分中小企业经营者对企业未来发展信心不足。当前普陀区正处于产业结构转型升级的关键时期,劳动密集型、低端企业面临着关停并转,对中小企业发展也构成了一定的压力。

此外,虽然政府为推动中小企业发展出台了一系列的优惠和扶持政策,但政策落地情况与预设目标还有一定差距。在对“没有享受到政策扶持的原因”调查中,%的企业主表示根本不知道相关政策,%的企业主认为政策的吸引力不足、办理手续繁琐、享受政策准入门槛和成本太高等。由于政策发布的渠道、政府部门与企业沟通不够通畅等原因,企业对政策的知晓和对政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是针对科技型或具有成长潜力的中小企业,处于产业价值链低端、技术创新能力弱、生产经营粗放、主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争的中小企业则很难享受到政策带来的福祉。

(二)企业运营成本上升,廉价劳动力优势逐渐消失

调查中,企业主普遍反映,税费偏高、土地供应紧张、用工成本增加、通胀预期强化等因素,使廉价的资源和劳动力、宽松的环境约束等低成本优势正逐渐消失。在问及企业用工成本时,60%的企业认为用工成本较去年有所上涨。除企业正常缴纳的所得税、增值税等税收项目外,各类杂费负担也有逐渐加重的趋势。新《劳动合同法》的实施在规范企业用工、维护劳动者权益的同时,也不同程度地提高了企业的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。对于劳动密集型企业,最低工资标准上调和社会保障基数上调是目前用工成本上升的主因。外来务工人员综保转城保制度的实施,使企业和个人的实际费用缴纳负担都有较大幅度增加,逐年提高的上海市最低工资标准也使企业劳动力成本不断攀升。

(三)职工非理性维权和跳槽现象突出,队伍流动性较大

企业用工的结构性矛盾仍然突出。企业工作环境、福利待遇的高低与员工队伍的稳定性往往呈正比关系,低端岗位吸引力有限,非公企业一线员工大多为外来农民工和受教育程度不高的本地人员,这些员工在企业中的发展空间有限,对未来的发展规划不清晰,更加关注企业的物质环境,对企业的忠诚度较低,容易因情绪波动而随意解除劳动合同,或者动辄进行非理性劳动议价等维权行为。调查显示,%、%、%的职工跳槽是为了“寻找更好的发展机会”、“不满意原单位的报酬”和“不满意原单位的工作环境”。此外,继金融危机引发农民工返乡潮之后,在当前产业结构转型升级的背景下,县域经济发展较好的中部地区表现出较强的吸纳返乡者就业能力,部分民工选择逃离北上广,也使得“用工荒”再次成为非公企业经营的难题。

(四)职工技能培训力度不足,中高级专业技术人才紧缺

职工队伍的稳定性差与技能型人才的匮乏形成了恶性循环,非公企业留住人才的能力有限,中高级专业技术人才相对稀缺。调查中,企业主认为提高职工素质方面的困难主要在于职工流动太快(%)、职工培训参与热情不高(%)、缺乏专门培训机构(%)等原因。由于企业和劳动者尤其是农民工之间缺乏长期稳定的劳动关系,因此企业组织技能培训的积极性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府开展公益性培训或协助企业开展培训。而现有的企业培训主要采取“大锅饭”式的课堂培训、“免费午餐式”的企业内训、“自助餐”式的在线学习,缺乏针对性和有效性,培训效果与实际需求差距很大,导致技能型人才需求大却供给不足的局面。

(五)职工权益维护工作遭遇瓶颈,实效性有待增强

在企业运营遭遇发展困境的同时,职工权益维护工作也存在一些不容忽视的问题。由于非公中小企业职工数少、组织架构简单,因此往往以联合工会或工会小组的形式建立工会组织,所签订的集体合同多为区域性集体合同,往往照搬“样板文本”,只能保障最低要求和标准。调查发现,扣除加班工资、岗位津贴,不少非公企业一线员工的基本工资仅略高于最低工资标准线,不少非公企业的集体合同签订程序不规范,不向职工公开,有54%的职工不知道企业签订了集体合同,影响了集体合同制度推行的实效。

此外,企业经营者与求职者对工资涨幅预期差异较大,在企业主苦于用工成本太高的同时,职工对工资收入与福利并不满意。在一些中小企业中,由于工资收入分配制度不规范、不健全,或因企业经济效益下滑,使职工在工资收入方面水平较低,且不够稳定。还有个别企业不能按时发放工资,或有故意克扣、拖欠职工工资现象。XX年,普陀区劳动仲裁案件共受理2783件,比XX年增加了%,其中涉及劳动报酬991件,保险福利674件,变更、解除、终止劳动合同920件。调查中,职工普遍反映收入分配方面的问题主要集中在普通职工工资太低、增长太慢、与经营者差距太大、由经营者说了算、职工没有发言权等方面。

四、关于推进中小企业发展和职工队伍建设的对策建议

(一)发挥政府职能,完善中小企业服务体系

要进一步加大对中小企业的扶持培育力度,建立有效工作机制,切实落实扶持政策措施,努力为中小企业发展创造良好的发展

环境。认真研究国家和上海市扶持中小企业的政策措施,把握区情,把现有政策与区域实际进行有效对接,用好、用足、用活政策。就中小企业发展中面临的融资困难、财政支持力度不够、技术进步与转型升级缺乏支撑、社会服务不到位等问题,研究出台有力度、有突破性的扶持政策。积极引导中小企业加快产业结构调整,并向规模经济发展。根据全区产业发展方向,引导中小企业与产业配套,做大优势行业,促进产业升级。多引进一些高产出、低能耗、无污染、高效益的高新技术企业,促进产业加快优化提升。推动非公中小企业自主创新,实施名牌发展战略,扩大企业产品的市场份额。引导非公有制企业提高经营管理水平,建立现代企业制度,在管理上实现质的飞跃。鼓励中小企业改进落后的技术、装备,从劳动密集型向技术密集型转变,提高产品科技含量。为中小企业搭建全方位沟通交流的平台,积极帮助中小企业开拓国内外市场。引导中小企业发展外向型经济,充分发挥中小企业机制灵活的优势,以出口创汇、招商引资为突破口,积极参与国际市场竞争。

(二)深化工会组建,夯实非公企业工会工作的组织基础

继续坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,以非公中小企业的工会组建为重点,以党建带工建,以工建服务党建为原则,全面提高工会工作的覆盖面,努力做到“哪里有党组织,哪里就有工会;哪里有职工,哪里就有工会”;努力实现工会组建与不断发展变化的非公企业状况相适应,会员发展与不断壮大的职工队伍相统一,工会组织体制延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。加强企业工会的达标管理和运作指导,使企业工会真正“建起来、转起来、活起来”。积极推进“双措并举、二次覆盖”模式,探索加强行业联合工会、区域性工会联合会建设,实现对企业工会工作的双重覆盖。加强企业工会干部队伍建设,探索企业工会主席职业化、社会化招聘的模式,尝试企业工会主席的工资从企业工会经费中列支,由区总工会统筹发放,从根本上解决非公企业工会主席“端人饭碗、受人管理、为职工维权难”的问题。切实加强工会工作的宣传力度,扩大工会组织的社会影响力,增强工会对广大职工的凝聚力、号召力。

(三)优化收入分配环境,用合理薪酬留人

在没有建立工资集体协商制度的企业,工资分配的环境呈现出由企业单方主导并单独决定的资强劳弱格局,主要特征是只承认资方产权不承认劳方产权,忽视了劳方正当的物质利益诉求,企业收入分配环境存在不公平、不合理、劳动与所得不匹配等诸多弊端,挫伤了职工积极性,诱发了用工荒和跳槽事件。这样的分配环境只有通过推行工资集体协商制度后才能得到改善。要建立并推行以共决制为标志的工资集体协商制度,以民主、法治、科学的精神和和谐理念优化收入分配环境,建立公开、公正、公平的工资分配环境,以实现职工工资收入的合理增长,用职工看得见摸得着的物质利益吸引职工、留住职工,也用潜移默化的企业文化感染职工。

(四)源头维护职工切身利益,构建和谐劳动关系

结合中小企业实际,建立健全职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定和修改,充分表达职工意愿和工会主张,拓展和畅通职工诉求表达渠道,从源头上协调劳动关系和利益关系。建立工会干部联系班组制度,完善劳动合同监督保障机制,指导帮助职工签订劳动合同,强化工资集体协商的程序,督促企业履行劳动合同和集体合同。保障职代会中职工民主决策、民主管理、民主监督权利的落实,畅通维权信息渠道,最大限度地调动职工构建和谐劳动关系的积极性。坚持以人为本,把维护职工合法权益特别是经济利益放在首位,从职工最关注、最迫切要求解决的问题着手,通过平等协商和职代会制度对涉及职工切身利益的重大问题进行谈判和共决,充分运用工会资源,整合社会力量,督促企业履行劳动法律法规,促进职工与企业共决事项的落实。将职代会代表吸纳到执法检查的队伍中,使他们成为执法检查的主体之一,共同监督企业的劳动用工行为。将平等协商的结果、集体合同条款和职代会审议共决的事项纳入执法检查的重要内容,会同相关部门,联合督促企业规范用工。

(五)提升职工队伍综合素质,促进企业和职工双赢

通过加强宣传教育和职工技能培训工作,提高职工队伍整体素质。以社会主义核心价值体系教育引领职工,引导职工正确处理企业利益和个人利益的关系。积极搭建平台、创造条件组织中小企业职工学习法律知识和政策,了解企业发展形势,自觉学习科学文化知识、提升岗位技能水平。开展职工技术创新活动,为企业的经营发展和转型升级献计献策。围绕学习型社会建设目标,从制度上保证职工参加学习培训权利的落实,确保教育培训经费足额提取并按规定使用。贴近职工实际需求开展培训,通过“赛训结合、以赛促训”,“建立培训基地”、“岗位练兵比武”、“名师带高徒”和“送培训到基层”等方式,切实提升职工从业能力和技能水平。

(六)建立企情信息通报制度,加强劳动争议预警预防

畅通工会收集职工舆情的信息渠道,将产业集中度高、职工集聚性强的工业园区,系统、街镇等工会作为直接观测点,对影响职工生产生活的问题做到及早发现、及早介入、及早报告,使工会成为党和政府把握企情和职工队伍情况的重要渠道;积极配合党政做好劳动争议的调处工作,加强与政府有关部门的沟通、协调与联动,对有可能引发重大劳动争议的问题,做好预警工作,研究应对措施。一旦发现企业倒闭、搬迁、欠薪等情况,工会要在第一时间赶赴现场了解情况,听取职工意见,安抚职工情绪,并与上级工会一起帮助和引导职工依法、理性维权。要积极应对当前经济形势,针对企业家信心指数下降的实际,向广大企业经营者大力宣传党和政府应对挑战的决策部署,增强企业家克服困难的信心,及时总结、宣传在促进经济平稳较快增长中的好经验、好做法,利用工会的宣传阵地,发挥工会组织促进经济平稳增长的重要作用

第五篇：企业职工思想状况调查分析

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1企业职工思想状况调查分析

今年是中国联通融合后的第一年，我们的业务从转型到创新再到融合进入了新时期。企业融合后员工的工作环境、工作内容、价值取向发生了很大变化。员工的思想认识、工作作风、企业文化、精神面貌等方面有很大的差异，需要我们进一步了解员工的思想状况，正确引导，统一认识，凝聚力量，投入到全业务经营活动中。

一、员工思想现状

作为两个通信企业，其原有的员工思想正在向市场竞争中激烈拼搏的企业思想转变。特别是员工的思想转变要适应融合发展的需要，这就需要各极领导特别关注，塑造一个融合后的高素质员工队伍，来适应全业务经营的新形势和提升企业竞争力。所以，我们围绕“融合创造新优势、3G实现新发展”的中心工作，积极做好融合后员工的思想工作，了解员工的思想动态，为员工创造一个良好的学习、工作、生活的环境，调动其积极性、主动性、创造性。

分公司目前有原网通正式工98人，劳务工121人；原联通正式工3人，劳务工12人，两种用工形式，两种分配方式，员工的思想状况、关注热点有所不同。首先是劳务工的思想有三种倾向：一是原网通劳务工整体文化水平较低，大部分是初、高中文化程度，对技术、业务知识的掌握能力差，自学和接受培训教育学习的能力较差，直接影响了服务水平；二是部分劳务工对目前市场竞争、岗位竟聘、任务目标还缺乏相应的认识，存在着只要把维护工作干好就行了，向经营目标等其他任务都是正式工的事的思想误区；三是受市场经济的影响，价值观发生了变化，认为所付出的劳动和所获得的报酬差距较大，其利益导向占据了主导作用，特别是原联通的劳务工更为明显。

权，认真听取员工意见和建议，进一步提升经营决策的能力，使职工当家作主有实实在在的内容。二是落实职工民主权利，不断通过有效形式增强职工的参与意识、监督意识和领导的民主意识，才会使职工积极参政议政，尽主人之责。

（二）统筹兼顾。正确解决职工内部物质利益上的矛盾。运用经济手段应当是解决职工内部利益矛盾最主要、最基本的方法。我们既反对分配上的“大锅饭”平均主义，又反对“吃小灶”搞特殊，坚持适度，使企业大多数人得到好处。同时，正确处理好行政主管、技术人员与劳务工利益上的关系，做到公平、公正、公开、合理，一视同仁。

（三）关心职工生活。职工中的许多思想问题是由于实际困难而引起的，通过关心群众生活，把党的关怀、企业的温暖送到群众心上，使职工感受到国有企业的优越性，从而把自己的命运同企业的兴衰捆在一起。企业领导应体现“以人为本”的管理思想，职工就会在工作中尽职尽责。

（四）发动职工参加劳动技能竞赛和提合理化建议活动，体现自身价值。要把开展劳动竞赛和提合理化建设活动作为从根本上维护职工利益的大事来抓。对此活动要定期举行，而且与个人利益挂钩，这样才能在年轻职工中形成学技术的浓厚氛围，为分公司献计献策，体现员工的价值。

（五）弘扬劳模精神，激发主人翁责任感。选树劳模与企业文化相结合。弘扬劳模精神与学习劳模事迹相结合。通过学习劳模和身边的先进人物，并把先进模范人物的先进思想变为广大职工的共同思想，把他们创造的先进技术、经验变为企业全体职工的普遍水平，促进企业的两个文明建设。

（六）加强教育，是调动职工积极性的根本。必须把职工的教育放在极其重要的地位来抓。对职工的教育应是思想政治、文化教育、职业道德、技术业务等多方面多学科的，应注重内容上的渗透性，方法上的多样性和效果上的实效性。

三、有针对性做好员工思想政治工作

一年来，分公司党委坚持以人为本，有针对性采取不同措施，做好不同群体员工的思想政治工作，特别关注劳务工群体，达到团结各类员工、增强凝聚力，为企业融合发展提供动力。

一是大力加强先进的企业文化建设。企业文化是一个企业的精神，能够增强企业的凝聚力。积极向上的企业文化是具有中国特色社会主义文化的重要组成部分，是先进文化在企业的具体体现。企业文化作为一种以人为本的管理模式，只有应用到生产经营中才会转化为现实的生产力。广义上讲，党的思想建设也是一种文化建设，加强党的思想建设，必须直接体现先进文化的前进方向。在企业建设先进的企业文化是落实科学发展观的具体体现，是今后企业党建和思想政治工作的重要载体，对企业融合、发展将起到不可估量的重要作用。分公司党委党的理念、科学发展观有机融合到企业文化之中，在设计企业文化内涵、建立企业文化形象、形成正确的价值取向等方面发挥积极作用，培育起具有本企业特色的企业文化，切实形成一种有别于其他企业，能反映本企业管理风格、被企业成员所共同认可并自觉遵守的价值观念和群体规范，把每个人的追求目标融入到企业的总目标中，形成企业是我家，我要爱护它的人人心系企业，人人关心企业，企业离不开每一个员工的企业文化思想。进一步增强企业的凝聚力和竞争力。同时，进一步加强思想道德教育和科技文化培训，不断提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，培养一支具有科学理想、先进技能和创造热情的团队，使企业的发展有不竭的精神动力和智力保障。

二是注重新形势下强化职工思想政治工作的方法。（1）加强领导，形成合力。我们要从全局和战略的高度，进一步提高和深化做好融合发展新形势下思想政治工作的意义。要充分认识企业思想政治工作是企业的生命线。实行思想政治工作领导责任制和严格实施责任追究并明确奖惩。让思想政治工作约束机制从贴在墙上走下来，发挥其应有的威力。同时建立和完善企业思想政治工作的科学管理制度，真正做到规范化、制度化并根据新形势和出现的新情况、新问题，研究制定出思想政治工作的科学管理的新途径，新方法。（2）抓住切入点，加强针对性。切入点就是党员、干部和群众的思想实际。必须搞清楚职工群众在想什么，在急什么，在难什么，在盼什么，耐心倾听群众的呼声，摸准职工思想跳动的“脉搏”，为他们排忧解难，为职工办实事办好事。（3）抓好着力点，把工作做到分局班组，分局班组是企业的细胞。一个个细胞活起来，企业整个机体就有了活力。要真正深入基层，深入一线，深入职工，贴近实际，贴近生活、贴近群众，把思想政治工作做到位。要加大对班组长培训教育的力度，把这些“兵头将尾”的作用发挥好，使思想政治工作发挥出应有的作用

三是坚持以科学发展观为指导，进一步做好理论武装工作。在新形势下，企业融合发展的任务繁重，我们抓住学习实践科学发展活动这一契机，加强各层面的学习辅导，学习宣传科学发展观，我们充分利用班组文化园地和分公司的学习实践活动宣传栏进行宣传；利用班组每月一课组织员工学习科学发展观，紧密联系分公司全业务经营的实际，引导职工掌握科学发展观的内涵，并指导融合业务发展。同时，党政工团齐抓共管，各负其责，有针对性的作好员工的思想教育工作。以开展员工岗位创新为契机，以企业融合、业务转型为基础，以提升3G业务发展为目标，开展员工解放思想大讨论，员工在本部位谈体会，部门之间交流体会，掀起员工融合发展的激情。如客户经理深刻认识到：面对市场竞争，“心态不正”产生了畏难情绪，没有主动去应对的意识，在增值业务发展和3G发展中转型不到位。通过解放思想大讨论，在业务发展形式上放宽思路，转变工作方式，加快融合业务发展，上半年客户经理ICT签单完成了预期目标。

四是坚持以人为本，着眼于促进员工的全面发展。确定劳务工在市场经营活动中的主体性，引导他们确立正确的心态和价值取向，做到“尊重人、关心人”，尊重劳务工的权利，党政工团领导及个部门负责人定期深入基层，与劳务工座谈，了解生产、工作、生活、学习的情况，组织他们积极参与企业的经营管理，激发了劳务工的内在潜力，使他们真正认识到了自身的价值。另一方面，把形象教育融人到思想教育工作中，在社会上树立良好的企业形象和品德高尚的通信员工形象，以统一的视觉效果向社会表达我们的经营理念，形成社会各界的一致认同。利用我们品牌的优势去赢得客户、赢得市场，五是强化劳务工的业务技术培训工作。定期组织营业、社区经理工种的劳务工业务技术学习，做到计划、培训、辅导三落实，不断提高他们的专业知识和操作技能。同时，我们组织了营业员和社区经理3G业务知识考核，激励员工学习新技术新业务，提升他们学习的积极性和主动性。

六是融合创造新优势就要解决人的融合问题。要把全体干部员工思想融合在一起，认识统一到一块，真正形成一种合力1+1大于2的效果。分公司各级领导和主管，从自身做起，在认识上到位，在管理上到位，积极促进企业文化的融合。在薪酬套改中，分公司党委做了深入细致的工作，引导员工正确认识、正确理解、正确对待。全体党员干部在融合的关键时刻，每个人都能很好地发挥作用，解决好周围员工的心态问题，保持了分公司的稳定和发展。

七是贴近员工，服务基层，密切关注与员工切身利益息息相关的问题，不断调整工作重点。我们从广大员工所思、所想、所期盼出发，加大员工所喜爱的教育内容，大力加强道德教育、普法教育、企业文化

教育，不断深化员工的主人翁意识，激发员工的积极性和创造性。

通过认真分析和细致的思想工作，把员工的思想统一到融合发展上来，教育引导他们投身企业生产经营工作，为企业发展献计出力。