县年度政府工作会讲话

第一篇：县年度政府工作会讲话

县长在年度政府工作会讲话

同志们：

今天我们召开的政府工作会议，是春节后县政府召开的第一次大型会议，主要目的是对县委十六届九次全委（扩大）会议和十六届四次人代会确定的各项工作任务早安排、早部署，动员和组织全县上下，收心定位，以高昂的精神状态，投入到新一年的工作中，确保2014年政府工作落到实处、强势开局。会上，对2013年度全县经济、农村、住建、安全等各条战线的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为林口经济社会发展做出突出贡献的企业家朋友们、中省直单位的同志们，以及全县各条战线广大党员干部表示衷心地感谢！刚才，几位副县长分别就各自分管战线2014年工作要点进行了安排部署，重点突出，任务明确，具有很强的操作性，各乡镇、各部门要高标准抓好落实。今天会议的主基调是：抢前抓早、强化措施、贵在落实。下面，就2014年重点工作的推进和落实，我强调几点：

一、围绕产业项目建设抓好落实。产业项目是拉动县域经济发展的基础。去年，在全市春、秋两季拉练检查中，我县得到了市委、市政府的好评，今年市委、市政府还将继续举行全市项目拉练检查活动，为此，我们提出了实施“366”产业项目攻坚行动，即在4月末前，全县新开工投资3000万元以上项目要达到60个，产业项目投资比重达到60%，只有这样，才能确保我们在全市拉练检查中取得好成绩。在“准备之冬”会议上，我们确定了147个重点开复工项目，希望各责任领导要抢前抓早做好项目前期审批工作；各项目推进组和责任部门要主动服务、跟踪服务，尽快落实开工条件，确保早日开工建设。今年开复工69个产业项目中，要重点推进东顺高档生活用纸、德顺管业管材、中建材水泥熟料、特种水泥、石头造纸、陶瓷产业、龙鄂烟叶仓储物流、莲升绿色食品加工等一批投资意向明确的在谈项目，能否100%落户园区，能否100%开工，做好资金、项目设计规划、审核等准备，用准备确保项目落地开工；加快对隆盛钙业、铭英电子二期、盛德新材料、大盘道铁矿、浩晟果蔬加工等一批在建项目建设进度，促进项目早日竣工投产。

二、围绕园区载体建设抓好落实。振西工业园经过三年的投入，已初步形成规模，成为县域经济发展的重要载体和支撑。今年，要着重在扩大规模、优化布局、提升入园企业品质和管理水平上下功夫。一要高标准做好园区规划。按照国家级经济技术开发区标准制定林口经济开发区规划，完成南拓2平方公里和东扩1平方公里的土地利用规划调整，规划面积达到5.2平方公里。同时，坚持与工业企业“相离”的原则，合理布局入园企业，科学设置功能分区，辟建食品产业园、电子产业园、中小企业园，推动园区向特色化、综合性产业集聚区转变。二要加快园区基础设施建设。完成32公顷征地及七通一平基础设施建设，对阜隆村搬迁后的30公顷土地进行规划整理；全面完成6.6万伏二次变电项目建设，保证园区供电需求。三要创新园区项目引进新机制。充分利用园区优势进行招商，只要项目投资规模大，财税供献率高，都可以入驻园区。要求每个乡镇引进一个项目落户园区。对于乡镇招商入驻园区的企业，县里将按照尽量让利于乡镇的原则，研究确定税收分成问题。对招商引资优惠政策进行调整优化，提高入园企业投资强度准入门槛，提高入园企业质量；注重土地利用率和财税贡献率，积极引进产品附加值高、产业链条长的高新技术企业和进出口加工企业。四要加强园区管理服务。扶持已落地的丰源轻钙、隆盛钙业、铭英电子二期、浩晟食品加工、盛德钢结构等项目，加快建设进度，力促早日投产达产。完善入园企业服务管理机制，使园区在管理上有章可循，服务水平向精细化管理层次提升，真正做到安商、富商。

三、围绕招商引资抓好落实。今年的“2215”招商引资集中会战活动，全县确定了30个重点产业招商项目，并明确了项目的责任领导、责任部门和具体的责任人，大家要精心谋划和组织好重点产业招商活动。一要做好项目谋划包装。各乡镇、各部门要紧紧围绕五大国家级规划、“七个意见”和相关政策，认真研究、及时把握国家产业发展、政策扶持、资金投入方向，编制、包装好本单位的项目，全县至少要高水平新谋划生成100个以上项目，要做到有政策就有项目，有客商就有项目，有资金就有项目。要聘请专业部门和人员，把我县项目策划、包装、推介等前期工作做精、做细、做成熟，每一个项目都要做到“三有两落实”，即有项目建议书、有可行性研究报告、有项目建设初步设计和项目建设条件初步落实、项目申报各项基础工作初步落实，努力使前期工作达到省市级标准。二要有针对性地做好招商工作。突出重点领域。以长三角、珠三角、环渤海地区为重点，积极调动我们已经建立的同乡会会员们热情，利用他们的

第二篇：2022年政府自身建设工作会讲话

2022年政府自身建设工作会讲话

“十四五”时期，是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，我们既面临结构性矛盾突出、资源环境约束加剧、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难，又担负着“提速”、“爬坡”、“转弯”等多重重任，zf及其部门使命光荣、责任重大，只有以崭新的姿态、扎实的作风来面对新挑战，才能变被动为主动，推动工作迈上新台阶。

在新形势下，持续加强zf自身建设，比任何时候都更加重要、更加紧迫。但是，从当前的情况看，zf自身建设还不尽如人意，与新形势新任务新要求相比，与人民群众新期待新期盼相比，还有很多不适应的地方，亟需加强、完善和提升。突出表现为“五个不适应”：

一是思想观念不适应。

有的干部思想解放不够，视野不开阔，认识水平、思维方式不适应形势发展和工作需要，缺少与时俱进、改革创新的意识和魄力。有的囿于传统思维定势，安于现状、不求进取，按部就班、墨守成规，抱残守缺，机械套用法律法规和政策条文。有的只讲眼前利益、不讲长远发展，只看局部利益、不讲整体效应，“一叶障目、不见泰山”。甚至有些表现为“出于好心”、“坚持原则”、“敢于负责”，而实质上却阻碍了改革发展。

二是能力素质不适应。

有些干部出现“知识恐慌”、“本领恐慌”，平时不注意学习，不研究问题，不研究政策，遇到问题要么束手无策、找不出主要矛盾，要么思路不清、办法不多；还有一些干部习惯于用老思路、老套路办事，不愿意深入基层了解实情，经常出现信息不准、情况不明现象，遇到棘手的问题往往主观臆断，想当然决策，使一些事关发展全局的重点工作迟迟得不到有效推进，有的甚至导致发展机遇丧失，造成战略上被动。对于这些现象，已经多次强调，要防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。

三是工作作风不适应。

有的部门作风浮漂，做事拖拉，松松垮垮，满足于写在纸上、喊在嘴上，说多做少，抓落实不够，搞形*主义，做表面文章，工作效率低下；有的部门仍然存在“中梗阻”现象，对领导决策合意的就执行，不合意的就拖着不办，导致政策“棚架”，严重影响工作大局。

有的干部缺乏职责意识，在岗不敬业、履职不尽责，慵、懒、散问题仍然存在，遇到矛盾绕着走、碰到难题不担当，一心想做官，但又不能吃苦、不会干事，真正的硬仗打不了；有的干部不深入调查研究，对实情、下情了解不深，抓工作不具体、不深入、不扎实，落实不到位，影响政策措施效力。

四是精神状态不适应。

面对经济发展新常态、从严治党新要求，少数干部感觉到不适应、不习惯，产生了“换挡焦虑”，安不下心、聚不起神、对不准焦、拧不住力。一些干部宗旨观念不强，责任意识缺失，你好我好、得过且过，上下推诿、混天度日，不作为、慢作为，尸位素餐甚至失职渎职。这些消极因素，不仅涣散斗志、削弱战斗力，而且严重损害zf形象。

五是职能职责不适应。

主要是“三个不到位”：其一，职能转变不到位。市场化程度低，资源、资产、资本、资金运作水平低，这也是我们与先进地区最突出的差距。其二，社会管理不到位。长期以来zf重经济建设轻社会建设，面对社会矛盾增多新形势不适应、不得法。其三，服务监管不到位。一些部门重审批轻服务，在市场监管上重罚轻管、以罚代管问题较为突出，不仅直接影响行政效能、效果，而且导致zf管理缺失、缺位。

以上这些现象是在征求意见、调查研究、听取汇报的基础上归纳总结出来的，虽然有些现象只是发生在局部和少数人身上，但如果任由其存在下去、发展下去，必将削弱zf执行力、公信力，影响改革发展大局。各级各部门要结合深入开展党史教育，联系实际，反思对照、认真自查，尽快改进、切实提高。

关于今年的zf自身建设工作，我们在前期认真调研、充分准备、深入研究、反复酝酿的基础上，报请市委常委会同意，决定结合开展党史教育，进一步完善规章制度，出台问责办法，切实加强以“两为两转一提升”为重点的高效zf建设，力争经过一段时间的努力，使zf工作效率明显提高，执行力和公信力明显增强，人民群众的满意度明显提升。“两为两转一提升”就是“为基层、为群众，转观念、转作风，提升效能”。

“为基层”就是要强化主动服务意识，坚持“重心下移、深入一线、责任前置、跟踪服务”，进一步完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，在优化服务上用真心、下硬功、求实效，千方百计为基层群众、企业发展、项目建设提供方便、快捷、高效的服务。

一要服务基层。继续深化审批制度改革，全面建立权责清单制度。推广“互联网+政务服务”，完善重大项目联审联批和部门联动机制，加快推行一口受理、限时办理、规范办理、网上办理、规范透明办理，完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制，提高审批效率和透明度。项目审批重点部门要冲破条条框框，在不违*家法律法规的前提下，精简手续，减少环节，切实提高办事效率。要创新运行机制，进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。要健全完善并落实好岗位职责制、告知承诺制、AB岗工作制、失职追究制等一系列相关制度，不断优化机关服务，多为基层、群众、企业着想，不断提高服务质量。要树立先进典型，加强宣传教育，营造主动服务基层的工作氛围。

二要搞活基层。按照“应简必简、能放尽放”的原则，加快推进简政放权，充分激发基层发展的内在活力。持续探索推进“扩权强镇”，选择发展基础好、潜力大的重点镇（城市新区）作为试点，采取直接放权、委托执法、派驻机构、联合执法等方式，扩大试点镇（城市新区）的土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，逐步赋予产业集聚区、重点镇乃至所有镇与县级zf相当的经济社会管理权限。

三要强化基层。基层基础工作至关重要，抓实了这项工作，zf系统的作风建设、职能转变、效能提升才算抓到了根本。各单位“一把手”一定要发挥好作用，抓好班子、带好队伍。各单位班子成员要积极配合，不遗余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目标上同向。对干部队伍要严格管理，严格要求，特别要管理好、教育好中层干部，破除“中梗阻”，一级带一级，层层抓落实，全心全意干事业，一心一意谋发展。

“为群众”就是要强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，多办得人心、暖人心的好事实事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一要了解群众“最盼”的事。充分利用市长热线这个平台，加强公开电话、投诉电话管理，进一步规范市长热线运行机制，推动市长热线、信访、督察等部门形成合力，真正了解掌握群众所需所求所盼，畅通群众投诉、信访渠道，把群众合理合法利益诉求解决好。继续坚持领导干部带案下访、包镇扶村联企和帮扶贫困户等做法，亲身体验群众冷暖疾苦，真正从群众的角度出发提高服务水平。

二要查纠群众“最怨”的事。群众“最怨”的是处事不公、吃拿卡要、中饱私囊、优亲厚友、与民争利等发生在身边的腐*败。要围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实解决教育医疗收费、征地拆迁、拖欠民工工资、劳动保障、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题。切实加强社会应急处理，通过完善各类公共突发事件应急预案，提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

三要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、物力，通过各种有效措施，继续组织实施好“十件民生实事”，抓好一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让广大群众不断得到更多实惠。各级各部门要紧紧围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党w、zf和广大干部的信心。

“转观念”就是要大力弘扬敢为人先的精神，破除小打小闹、看摊守业的僵化思想，墨守成规、按部就班的保守思想，强化开拓创新、敢于破题的进取意识，拿出一股拼劲、一股闯劲、一股冲劲，用新理念、新标准催生新速度、取得新成效。具体工作中要切实处理好“六种关系”。

一要处理好局部与全局的关系。局部与全局的关系说起来简单明了，但实际工作中可能存在处理失当的问题。要运用系统论的方法来处理好局部与全局的关系：*是全省、全国的子系统，自身又是一个大系统，各产业集聚区、镇（街道）、市直各部门是全市的子系统。子系统之间相互关联、相互作用，只有子系统都高效运转，整个系统才能发挥作用，只有整个系统健全完备，子系统间的能量交换才能顺畅。

一方面，局部的发展、局部的利益要服务、服从于全局的发展、全局的利益，各单位、各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，坚持从全局出发谋划工作，做到与市委、市zf在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，坚决克服本位主义，防止只盯着自己的“一亩三分地”，更要防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作。另一方面，也要尊重、兼顾局部的利益，着眼于充分发挥每个部分、每个个体的积极性、主动性，发挥局部的智慧和力量，在全市营造竞相迸发、百轲争流的工作氛围。

二要处理好管理与服务的关系。一直以来，一些单位和部门在工作中不同程度地存在重管理轻服务的问题，个别干部甚至采取简单粗暴的管理方式。zf的职权是人民赋予的，是权利让渡的产物，zf部门的首要任务是服务人民群众，其次才是管理社会公共事务；干部首先应当是服务者，其次才是管理者。从本质上讲，管理就是服务，要善于运用服务的理念做好管理工作，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理，不断创新服务方式、提升服务水平，努力建设人民满意的服务型zf。

三要处理好行政与市场的关系。在发展社会主义市场经济中，zf和市场这两只手，都不可或缺，也决不可分割。因此，“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥zf作用”，不是互相排斥的，而是统一的。一方面，要从广度和深度上推进市场化改革，以更好发挥市场作用的功能和长处，增进社会经济活力和效率，激发各方面的积极性和创新精神。另一方面，要全面正确履行zf职能，实施科学的宏观调控、有效的zf治理，以更好发挥zf的功能和长处。只有行政和市场两只手有效配合、优势互补、相互促进、相得益彰，才能实现社会经济更有效率、更加公平、更可持续健康发展，促进社会公平正义和共同富裕。

四要处理好内力与外力的关系。我们有很多工作是系统工程，涉及到许多部门，光靠闭门造车、单打独斗很难完成任务，必须发挥本部门优势，整合内外资源，形成工作合力。一方面，要狠挖内部潜力。充分调动基层群众的积极性，激发群众的创造力，做到“众人拾柴火焰高”。

另一方面，要善借外部助力。要向上级借力，多跟上级对口部门汇报，客观分析困难，适当提出请求，争取上级的理解和支持；要向同级借力，工作中，需要彼此配合协调的，主要责任单位要主动协调，尤其是在重大问题和重要时间节点，要跟相关单位协调到位，形成合力；要向域外借力，注重加强对外合作，通过深化区域协作、推进招商引资，整合外部力量、资源，助推各项工作不断迈上新台阶。

五要处理好传承与创新的关系。传承是创新的基础，创新是传承的发展，没有创新的传承必定难以为续，而抛开传承搞创新，也必定是以失败告终。因此，要正确处理传承与创新的关系，立足“传承”，着力“创新”，使传承与创新有机统一。一方面，要在传承中汲取经验，合理取舍、批判继承传统经验，对凡是实践证明行之有效的方法举措，要毫不动摇坚持下去，确保各项工作一干到底、“一张蓝图绘到底”。另一方面，要在传承中谋求创新，自觉根据新形势、新任务、新要求，对各项方法举措进行补充和完善，确保各项工作常干常新，不断迈上新的台阶。

六要处理好依规与担当的关系。落实全面从严治党的要求，重在守纪律、讲规矩、敢担当。一方面要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，另一方面要敢于担当、担当起该担当的责任。从根本上讲，守规矩和敢担当目标一致，相辅相成，不敢担当干不了事，不守规矩干不好事，守规矩的担当，才担当得堂正，才会利国利民。要坚持把依法行政、依规办事作为开展好各项工作的基本遵循，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。只要有利于经济发展，只要有利于民生改善，只要不违法不违规，就要大胆闯、大胆试、大胆干。

“转作风”就是要强化责任意识，把建设责任型zf作为改进工作作风的突破口来抓，进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制，努力提高zf工作质量和效率。

一要大兴读书学习之风。学习是个老话题，但是我们还要反复讲。前些年我党开展的“三讲”集中教育，首先就是“讲学习”。要想鼓起口袋，先要换换脑袋。在这个变化时代，只有学得快、干得快、变得快，才能抢占先机。要坚持“学以致用”原则，把学习与贯彻中央、省委决策“对上号”，与研究解决实际问题“接上头”，与促进改革发展“连成线”，努力把学习成果转化为工作能力。各级各部门主要负责同志要下决心减少应酬，多学习充电，多系统思考，以学习培信念之源，以学习练修身之本，以学习强干事之能。

二要弘扬雷厉风行之风。牢固树立强烈的事业心和责任心，真正把心思用在推动发展上，把精力放在为群众服务上，以时不待我、锐意进取的精神状态投入工作。要探索推行量化管理，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性，真正做到“当天的事当天办，安排的事马上办”，确保“件件有着落，事事有回音”。要坚决反对等靠要的思想，以孜孜以求、一丝不苟的工作态度和精益求精、誓争一流的工作标准，滚石上山拼上去，确保各项工作尽快取得成效。

三要倡导调查研究之风。“没有调查就没有发言权”。调查研究是领导干部的“必修课”、“基本功”，要坚决杜绝不做调研乱出主意、乱做决策的“拍脑袋”行为。要将调查研究作为一项常规制度，从各位分管副市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市里的重点调研课题，由市zf办公室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市zf有关会议研究，适时转化为决策意见。

“提升效能”就是要强化落实意识，全面提升zf执行力。三分决策，七分执行。抓落实，是一切工作的落脚点。今年zf工作任务艰巨而又繁重，关键是要抓好落实。各级各部门必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，干在实处，走在前列，在突出问题导向中求真务实，在强化有效举措中真抓实干，真正让我们的目标任务落地生根。

一要提升执行力。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级各部门在谋划工作时，一定要把眼光放在全市、全省乃至全国的大局中去考虑。要牢固树立全市“一盘棋”的理念，找准自己在全市这盘棋中所扮演的角色、应有的作为，切实做到小局服从大局、局部服从全局、“小九九”服从大原则，绝不允许部门利益至上，出现“中梗阻”。凡是市委、市zf安排部署的工作，必须不讲任何条件、雷厉风行地限时办结，坚决克服光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉；凡是市委、市zf已经确定的目标任务，不能讨价还价，要想方设法，克服困难，不折不扣予以落实；凡市zf党组会、市zf常务会、市长办公会议定的事项，涉及的部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市zf反馈。

二要提升凝聚力。许多工作往往千头万绪，单靠一个部门、一个群体很难解决。要注重发挥各个层面、各个方面的智慧和力量，形成强大合力，发挥团队力量抓好工作落实。一是各级各部门的主要领导要一马当先、率先垂范，带好班子，带强班子。大力践行“一线工作法”，真正做到政策在一线落实、问题在一线解决、绩效在一线检验。二是要重视发挥好中层干部、业务骨干等团队主力的作用，让他们承担重要工作、艰巨任务，推动一些重大问题、突出矛盾的解决和化解，要让每一个人都能在工作中找到自己的位置、发挥自己最大的潜能，靠集体的力量推动各项工作全面落实。三是部门之间形成合力，全市上下、各部门之间要杜绝各自为战，严禁推诿扯皮，强化协调联动，实现“同频共振”，做到相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

三要提升创造力。办法总比困难多。在当前各方面困难的情况下，强调困难、无所作为，只有束手待毙、死路一条；迎难而上、开拓创新，就能攻坚克难、化险为夷。思路决定出路、出路决定命运，思路、出路就在于推陈出新、改革创新。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出惊人业绩。各级各部门要一切从有利于*加快发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是决策执行机制，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是规定中有一定弹性幅度的，要千方百计用足用活用好，这样我们才能够最大程度激发发展动力、活力，使*经济社会发展走在全省前列。

第三篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：政府公信力和执行力提高工作会讲话

同志们：

省政府决定召开今天这个大会，在全省政府系统动员部署开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，要求教育全体干部和公务人员全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府，以确保我省“十一五”规划的顺利实施，促进全省经济社会更快更好发展。省委、省政府对这项工作高度重视，宝顺书记多次提出明确要求，银焕同志亲自带领省纪委、监委和省政府有关部门负责同志组成的调研组赴广州、深圳和湖南考察调研，指导协调制定有关文件。省政府在今年四月全体会议提出要求后，办公厅牵头有关部门认真调研、起草文件，政府多次召开会议进行专门研究部署。省政府各部门和一些市政府闻风而动，研究制定了本部门本地区整治和建设方案，在今天的大会上将有十五个厅局和两个市大会发言，向社会和人民作出郑重承诺。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性。

改进机关作风、优化政务环境不是权宜之计，而是源于对党的宗旨和人民政府性质的正确把握，是关乎全省加快科学发展大局的重大战略举措。全省各级政府的领导干部和公务员必须深刻领会，高度重视，全力以赴，认真落实，务求取得人民满意的成效。

改进机关作风、优化政务环境，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、实现执政为民的本质要求。科学发展观强调以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志代表党中央提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想一脉相承。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本，敬民如父母。人民政府的本质，要求政府机关及其公务员在工作中必须代表和维护人民群众的利益，全心全意为人民服务；要求政府一切决策管理工作都要以人民利益为出发点和归宿，作为轻重缓急的主要依据。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，否则终将被人民所抛弃。这是千古不变的真理。各级政府领导干部和公务员手中的权力是人民赋予的，理应用来为百姓谋利益，为人民服好务。以上宗旨、理念和要求，都要落实和体现在政府的日常行政管理工作、服务水平和公务员的作风上。只有努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，才能进一步密切党群、政群关系，维护党和政府的良好形象，赢得人民群众的信任支持，保证我们的事业常盛不衰。

改进机关作风、优化政务环境，是实施《公务员法》，依法行政的必然要求。《中华人民共和国公务员法》已于今年1月1日起施行。公务员法明确提出建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能的要求，明确规定了公务员必须遵守的十六项纪律，要求对玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益等行为要依法予以行政处分。为贯彻落实依法治国基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了经过十年努力基本建成法治政府的奋斗目标。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公务员是“奉法者”，是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。实施公务员法，全面推进依法行政，就要针对当前存在的问题整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，开展工作。

改进机关作风、优化政务环境，是实施“十一五”规划，加快我省科学发展的需要。年初，省人大十届四次会议通过了我省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和报告。“十一五”规划指导思想和目标任务是立足于实现赶超和跨越式发展而提出来的，十分繁重艰巨。比如，“十一五”期间，全社会固定资产投资要达16，000亿元，是“十五”时期总量的近三倍；地区生产总值年均增长10%以上，高出全国预期平均水平2个百分点；城镇居民人均可支配收入“十五”末比全国平均水平低1579.1元，“十一五”末要达到15700元以上，高于全国预期13440元的平均水平；农民人均纯收入“十五”末比全国平均水平低364.3元，“十一五”末要达到4250元以上，高于全国预期4030元的平均水平，等等。与此同时，我们在加快发展中还必须大力转变经济增长方式，治理被严重污染的环境。“十一五”期间，我省万元地区生产总值综合能耗要降低25%，比国家制订降低20%的指标高5个百分点；万元地区生产总值平均耗水量降低35%，比全国降低30%的指标高5个百分点;万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10%，五年共降40%左右；等等。完成“十一五”规划的目标任务，需要强有力的政府组织实施，对全省各级政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求，我们只有切实加强政府自身建设，大大提高管理、服务水平和办事效率，才能带领全省人民团结拼搏，努力奋斗，实现各项既定目标。

改进机关作风、优化政务环境，是我省进一步扩大开放、开展招商引资的迫切要求。今年三月，省委省政府作出了加快对外开放的决定，召开了全省对外开放会议。前不久，我省在上海举办的招商活动人气鼎盛，硕果累累。本月下旬，我省还要在香港举办比上海招商会规模、影响更大、成果更为丰硕的招商活动。可以说，我省已开始出现对外开放、招商引资前所未有的良好势头。然而，如果不能相应整治优化全省投资发展环境，这边用九牛二虎之力去招商引资，那边一些干部却玩弄手中权力刁难投资者，用繁琐拖沓的手续搪塞投资者，甚至是四面八方向投资者伸手“割唐僧肉”，把外商打成“内伤”，那么，我省刚刚出现的对外开放、招商引资的良好势头就难以为继，甚至会中途夭折。因此，我们必须深刻认识到，目前，全球和我国各地区发展竞争日趋激烈，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。从全省加快科学发展大局出发，我们一定要增强危机意识和竞争意识，增强责任感和紧迫感，下大决心，花大力气改进机关作风，提高服务水平和办事效率，创造一个有利于对外开放、招商引资的政务环境。

二、努力强化各级政府干部和公务员的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识

治事先治政，治政先治官，治官先治心。我今年四月初在省政府全体会议上指出：政府的执行力、公信力和服务是政务环境的核心，是有效组织和动员社会各方面资源、力量推进经济社会发展的根本保证。没有执行力的政府，是软弱涣散、难有作为的政府；没有公信力的政府，是失去诚信、人民唾弃的政府；没有良好服务的政府，是不称职、不合格的政府。而转变政府工作作风的关键和核心就是“官念”的变化——即各级领导干部和广大公务员思想观念的转变。只有提高并统一各级政府干部和公务员的思想认识，牢固树立正确的思想观念，才能为改进机关作风、优化政务环境奠定坚实的基础。结合我省干部思想状况，当前要从以下几方面努力：

要强化诚信意识。“人之无信，不知其可”。诚实守信是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是实现人的社会性的必要条件。市场经济的基石和灵魂是信用，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件。近一、二百年来，市场经济之所以能在全世界广泛展开，就在于诚信的普遍建立。今天，在社会主义条件下，同样需要全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守，不讲信用，社会主义市场经济同样无法存在。在社会信用体系中，政府诚信是社会诚信的表率。社会诚信应从政府开始，以政府诚信为标竿。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府讲诚信，就能带动一个地区的社会诚信蔚然成风，就能得到人民群众的信任，增强外来投资者的信心；政府不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础。当前，我省在政府信用问题上还存在不少问题和薄弱环节，造成不好影响。在一些地方和部门，行政决策草率，“朝令夕改”；合同意识不强，随意改变合同条款；不注重决策执行的连续性，“新官不买旧官帐”；招商引资当初作出了承诺，事后又不认真兑现；等等。严重影响了政府的公信力，必须引起高度重视并切实加以改变。各级干部都要自觉树立和强化诚信意识，不仅将诚信作为社会成员的基本品格，更要将诚信作为公务人员的政治品格和行政品格。努力使政府的各项决策和对人民的承诺言出必行，行必见效；使广大公务员信守对社会作出的承诺，认真勤勉地履行职责。

要强化大局意识。大局就是全局，就是发展趋势。强化大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全党全国的工作大局和全省经济社会发展的大局，把地方和部门的工作置于全省、全国的工作大局中，找准自己的方位。强化大局意识就要认识大局、把握大局、服从和服务大局。就认识大局而言，我们一些部门和干部不善于深入研究国家法律、法规和宏观政策，不善于全面正确把握上级决策和文件的精神实质，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，而只是习惯于机械地理解执行上级的文件决定，习惯于简单地照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。就把握大局而言，我们一些部门和干部囿于本部门和小群体的利益，一事当前，先从个人和部门小集体的方便和利益出发，使本职工作与经济社会发展大局和省委、省政府中心任务出现“两张皮”。就服从大局而言，少数一些部门把公共权力部门化、部门权力利益化，对省委、省政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，困难的就躲，致使全省许多重大工作难以落到实处，许多正确的决策在执行中走样。就服务大局而言，一些干部只求自己不惹麻烦、多一事不如少一事，不管是否有利于地区发展，是否有利于党和人民的事业。党委、政府心急似火，惟恐坐失机遇，贻误山西的发展，少数干部却在那里气定神闲，按部就班，踱着四方步。凡此种种，不一而足。古人讲：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。大局意识强不强，是衡量一个公务员尤其是领导干部是否合格的重要标志。作为领导干部，只有站到全省全国发展大局的高度，才能审时度势，因势利导地推进工作；才能正确对待国家法令政策和上级党委政府的重要决策，自觉做到有令则行，有禁则止；才能善于把上级的要求部署和本地区本部门的实际结合起来，创造性地、卓有成效地开展工作；才能正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从全省改革发展的大局考虑和处理问题，自觉为全省大局服务。各级政府、各部门、单位都要围绕我省“十一五”发展规划来谋划各自的工作，以改革开放和市场经济的思路来审视各自的工作，从党中央、国务院和省委、省政府工作整体部署出发来安排和推动各自的工作。

要强化服务意识。政府的权力是人民赋予的，理所当然要用来为人民服务。各级政府干部和公务员在施政过程中一定要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自觉实践以民为根本、敬民如父母的从政理念，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。其次要不断推进服务型政府的建设。要从单纯管制型政府的局限中走出来，将政府的职能不再简单定位于计划、组织和指挥经济社会活动，而是着眼于指引经济发展方向，创造良好经济发展环境，为经济主体和全社会成员提供优质的公共服务。第三要强化对外开放中的服务意识。国内外投资者来晋投资，是对山西建设发展的支持和促进，理应热情欢迎，主动做好服务工作。要对外来投资者高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，在全省营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引、留住客商。要坚持把为企业、为投资者竭诚服务作为政府工作的出发点，自觉将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来。

要强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争，谁赢得了速度，谁就走在前头，把握发展的先机和未来。美国思科公司首席执行官钱伯斯说：在新经济时代，大公司不一定能打败小公司，但是快的一定会打败慢的；新经济与工业革命的不同点之一是，速度会转换为市场份额、利润率和经验。这番话表明，现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此，一个地区的发展也是如此。适应这一形势，政府工作必须全面提速。

行政效率对促进经济发展起重大作用，提高行政效率应成为政府全部行政管理活动追求的重要目标。在当前全国群雄并起、百舸争流、竞相加快科学发展的新形势下，行政效率的提速尤为迫切。我在深圳工作的几年对这一点感受深刻。应当说，深圳所创造的高效政务环境，是构成深圳经济强大竞争优势的关键环节。“深圳速度”曾经脍炙人口，成为中国经济改革中使用频率最高的词汇之一。当年出自深圳蛇口的“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，曾经传遍大江南北，化为强大的物质力量。正是高速的行政效率推动深圳在短短20多年的时间里，从一个农业社会跨入基本实现现代化的新阶段，走完了发达国家上百年才能走完的路。我给大家讲个小故事。2001年，日本著名企业住友集团要到中国投资几十亿建一个光纤和预制棒的项目，这在我国是空白。住友花了几个月对中国各地、各大城市作了认真的调查研究，决定把深圳和另一个城市作为投资办厂的候选城市。为了最终决定投资地，住友采取了两个措施：第一是发出一份电传给深圳和另一个城市的市政府，开列20多个问题，希望尽快回复。深圳市政府办公厅头天下午五点接到电传，市政府秘书长第一时间送给我，我一看这些问题牵涉到十多个部门，有海关、银行、外汇、经贸、国土规划、商检、公安等等，我马上下令通知这十多个部门各来一位熟悉业务的负责同志，由秘书长牵头开会，对这20多个问题必须在一个晚上全部研究解答清楚。第二天一上班，我的办公桌上就摆放上这份整理好的材料，我边审阅修改边由办公厅打印，九点钟就把电传发到东京住友集团的总部。而另外一个城市是十天以后才把答复寄给住友。第二件事是住友同时往这两个城市发出同等数量的货柜，以考察通关效率。货发出去之后，在深圳口岸海关，两个小时全部手续办结，而另一个城市则耗时一天半。还有一段小插曲，住友派员来深圳洽谈合作条件。另一城市知道了，竟派一位市领导带着几个人追到深圳。我和住友的人员在宾馆二楼谈，他们就在楼下等。我们和住友谈妥的条件，不料被他们知道了，他们按全部条件比深圳优惠一半以上的条件发文给住友总部作出承诺。深圳的分管领导和局长知道这一消息后非常着急，立即找我汇报，说：市长，我们再提高一些优惠条件吧，否则就竞争不到这个项目。我说，不着急，看看住友如何回应再说。说不着急是假，我几天没睡好觉。一直等不到住友回音，我带上几个局长专程飞往东京，只停留一天，与住友董事长、总裁等人足足谈了一天。住友总裁在会谈时说，你们知道了另一个竞争对手提供的条件优惠得多，为什么还不提出新条件？我回答说：该公司的创始人有一句家训和治企格言：不要轻易改变作出过的承诺，信守诺言比什么都重要。我非常赞赏这一家训和企业文化，我的人生和施政理念也如此。既然那些条件是我们双方商妥的，怎么能单方面改变呢？住友70多岁的董事长听了非常高兴，说，就凭市长这一点，还有我亲自作的两场考验，这一个项目就放在深圳了。正是在行政效率和诚信竞争上的胜出，深圳最终获得住友的青睐，一个投资几十亿元的高科技产业项目落户深圳。同志们一定要认识到，在今天这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、区域经济竞争日趋激烈的社会，我省各级政府机关和工作人员一定要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，坐言起行，从我做起，从工作的每一个环节做起，切实提高行政效率，才能捕捉机遇，乘势而上，推动我省经济社会在科学发展观指引下实现跨越式发展。

三、抓住关键环节，切实推动机关作风转变和政务环境优化

关于开展改进机关作风、优化政务环境活动的主要措施和具体要求，已在省政府的《决定》里明确规定。各级各部门要高度重视，加强领导，强势推动，把思想和行动统一到《决定》上来。当前，要着重从以下几个方面努力，务求取得明显成效。

一要全面认识和处理依法规范行政与高效优质行政的关系。胡锦涛总书记指出：“各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。”我们要坚决按照这一要求，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依据法律行使行政权力。从本质上讲，依法规范行政保障了行政管理活动的统一性、连续性和稳定性，行政法治化程度越高，就越能提高行政效率。因此，依法规范行政是高效优质行政的前提和保障。同时，依法规范行政的初衷和目的在于高效优质行政，促进经济社会的健康快速发展，离开了这一出发点和目的，依法规范行政就失去了意义。如果片面强调依法规范行政，阻碍了政府效率的发挥，甚至窒息了政府体制的生机，那么这样的“依法行政”与其初衷就背道而驰了。

在实际工作中，既不允许以提高效率为理由，超越法律、法规的限制和职权范围行事，也不允许以依法行政为借口，影响行政效率的提高，甚至刁难基层、企业和群众。要大力提高政府规章和规范性文件的质量，把是否有利于政府效率乃至整个社会经济发展摆到重要位置，对那些已被实践证明阻碍生产力发展的条文通过法定程序予以废止或修订。要坚决杜绝部门利益法定化的现象，防止一些单位和个人以依法行政为借口，通过制定部门规范性文件，擅自增设行政许可（审批）的项目、条件、行政收费和年检等。今后这类文件必须经法制部门审核报政府常务会议审定并在相关媒体公布才能生效，各部门一律不得擅自下发这类文件。要充分利用法律的授权空间，提高政府行政效率，如按照《行政处罚法》的规定，进一步推动和规范相对集中行政处罚权工作；按照《行政许可法》的规定，积极推动开展相对集中行政许可权工作，提高行政许可效率。

二要进一步深化行政许可（审批）制度改革。近年来，我省先后对行政审批和行政许可进行了多次清理，取消了一批项目，下放了一批行政审批权，取得了较好的成效。但仍然存在一些审批部门审批事项太多，审批时间太长的问题；一些部门对没有利益只有服务管理的权限放得比较彻底，而对能给本部门和个人带来“好处”的审批事项仍抱住不放，或明放暗不放；一些已清理取消的审批事项并没有真正到位，被一些部门巧立名目变相审批；保留下来的审批事项，也存在审批环节过多、程序繁杂的问题；该进政务大厅、服务窗口的报批事项，“只挂号不看病”，仍需交由各部门单位按老程序逐一审批，政务大厅、窗口办文徒有虚名，充其量只是一个审批公文的“收发室”；等等。这些问题的存在严重影响了行政效能，为此，必须继续深化行政许可（审批）制度的改革。

要对行政许可和非行政许可审批事项两大类进行严格的清理。凡具有国家法律、法规依据或国务院正式公布设定的行政许可和非行政许可审批项目予以保留，但要就下放管理层级及简化审批程序、减少审批环节、提高审批时效等进行改革、完善。凡是地方性法规、省政府规章和规范性文件设定的行政许可和非行政许可审批项目，要按照《行政许可法》规定的原则，再行梳理，确需保留的，要经省政府常务会议集体审议，并按法定程序决定。并把保留下来的许可（审批）项目向社会公布，接受社会监督。集中清理完成后，要把取消和调整的审批项目落实到位，对已取消的审批项目，任何部门和地方政府都不准再进行审批或变相审批；对决定改变管理方式的审批事项，要按规定交由社团、行业组织或中介组织自律管理，并指导其制定操作规程，健全运行机制；对决定下放管理层级的项目，要真正放下去；严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消和下放的审批事项，不能以“备案”等名义搞变相审批和权力上收。要加强后续监管，认真分析研究取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制定并落实后续监管的措施和办法，强化间接管理和事后监督。

三要加强行政效能建设，提高政府机关运作效率和服务水平。首先要完善政务公开制度。对与群众切身利益直接相关的重大事项的决策，政府要事前通过适当的方式途径，充分听取专家和群众的意见，让广大群众有知情权和参与权，促进政府决策的公开化、民主化和科学化。省、市政府和省政府各工作部门要建立完善新闻发言人制度，通过新闻发布会向社会发布政务信息。要提高政府工作的透明度，所有与企事业单位和人民群众联系密切、直接提供服务的部门都要具体完整地公开办事流程，详尽说明申报行政许可、非行政许可或办理有关事项所需的材料和要求，提供热情周到的咨询和指导服务。行政机关应当在政务大厅或服务窗口通过多种方式就办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律等向社会公开。已建立公共信息网站的，要在公共信息网站公示。

其次要认真落实首办负责制。大力加强和改进政务大厅及其它方式的“窗口式”办文工作。行政机关政务大厅或者服务窗口受理申报岗位的工作人员对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结，当场不能办结的，应告知办结时间。对申报材料不符合要求的，必须当场验明并以口头或书面形式明确告知申办者需补足的材料，并进行详细的指导和说明，一旦接下申办材料，就不能中途让企业和群众再次补送材料或退回办理，否则追究受理工作人员的行政不作为责任。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的服务。首办负责制能否真正落实并取得实效，关键是有关部门单位要选调思想政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应的必要的职权；在首办岗位工作的人员要认真履行职责，尽心尽力工作。所有在政务大厅和服务窗口的工作人员都要实行挂牌服务，便于企业和群众监督。并要在政务大厅或窗口部门设立接受投诉、监督的部门或岗位。

三是要严格实行限时办结制和服务承诺制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊，比较复杂需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺的办事时限的，必须依规依纪追究有关责任人员的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制。行政机关超过规定期限未做出决定，一律视为同意。

四要完善行政责任体系，强化部门责任和岗位责任。要建立完善部门目标管理责任制，研究制定部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，列入人大监督和政协民主监督范围，作为对部门绩效的考核和行政监督的内容。无正当理由没有完成工作任务、工作目标的，部门领导应当承担行政责任。逐步探索建立政府部门绩效评估指标体系。今后各级政府每年要根据部门的法定职责，党委、政府的重大工作部署和部门的工作目标任务，对政府部门履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

要健全岗位责任制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位试行“A、B角零缺位制”。建立岗位责任制要注意将每个公务员承担的责任具体化、细化，清楚明确，使每个公务员都明确自己所处岗位的职责任务。

要完善公务员绩效考核机制。通过改进公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系；完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。

五要加强行政效能监察，实施行政过错责任追究。目前，在一些政府部门单位相当普遍存在行政效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、不少工作制度形同虚设等现象和问题。其根本原因在于行政效能监察不到位，对各种行政不作为和乱作为行为无人追究，政纪松驰，姑息放纵。因此，要改进机关作风、优化政务环境，提高政府的公信力和执行力，必须加强行政效能监察，认真实行行政过错追究制度，在对广大公务员加强思想教育工作的基础上，靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，保证政风的好转和政府形象的改善。

为此，省委、省政府决定在各级政府行政监察机关内设立行政效能监察机构，专门负责对本级政府所属各部门的行政效率、服务质量和工作作风等进行监察。行政监察机关受理行政效能投诉，必须做到有诉必查，查明必处；监察重点放在与对外开放、招商引资和发展国有、民营经济密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、产品质量管理等负责许可（审批）的行政部门和执法管理部门。要实行部门首长问责制。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，对执行上级机关的决策和部署不力，违反原则、程序决策发生重大失误以及不认真履行社会管理职责和内部管理职责造成严重后果或者不良影响的行为，要采取责令限期整改、做出书面检查、通报批评、责令辞职和建议免职的行政处理等方式，对行政首长施行问责；涉嫌违反政纪的，由监察机关或任免机关处理。对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，失时误事贻误行政管理工作或者违反法规政策规定，擅自乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处等损害行政相对人合法权益的行为，一定要追究有关人员的行政过错责任，决不姑息迁就，不搞下不为例。

六要切实加强组织领导，认真抓好部署落实。这次会议之后将印发《山西省人民政府关于改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，全省各级政府、各部门单位要认真按省政府《通知》要求，精心组织传达学习、动员部署、整改提高、建规立制等工作，尤其是要针对查找出来的存在问题和薄弱环节，建立完善内部各项管理制度和工作制度，改进优化内部工作流程和运作方式，以切实提高行政效能。

各级政府要进一步协调、强化监察、法制、审计、人事、财政等部门在优化政务环境中的作用。政府办公厅（室）要会同有关部门做好指导、协调和督查工作，定期对优化政务环境的工作进行考评，促进此项工作深入开展。要整合行政监督资源，形成责任追究合力。建立行政监督联席会议，形成行政监督部门的协调沟通机制，由各级政府的监察部门牵头召集法制、审计、人事、财政等部门参加，及时交流工作信息，共同研究解决行政监督工作中出现的有关问题。建立法制、审计、财政部门及其他部门向监察部门抄送监督、审计报告和移送处理的制度。监察部门的行政处理决定应抄送人事部门和移送部门。与此同时，各级政府和部门要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，接受人民群众和社会舆论的监督。只有健全和加强了社会监督，才能使公务员不敢懈怠，认真履行职责，勤奋努力工作。

各级宣传、新闻部门单位要大力宣传改进机关作风，优化政务环境，提高政府公信力和执行力的重要意义。通过广泛、深入、持久的宣传，提高行政机关工作人员改进作风，优化政务环境的自觉性，增强责任心和主动性；及时披露、抨击各种歪风和不良风气，加强舆论监督；提高人民群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监督意识，在全社会形成人人关心、参与、支持和监督优化政务环境的浓厚氛围。

同志们，山西经济社会发展已进入加快科学发展、努力实现跨越式发展的新阶段。各级政府领导干部和全体公务员肩负着三晋人民的厚望和重托，使命光荣，任务艰巨。我们一定要从自身做起，从现在做起，切实转变机关作风，大力优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力。在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委的坚强领导下，带领全省人民同心同德，锐意进取，励精图治，为“十一五”规划蓝图早日在三晋大地变成壮丽的现实而努力奋斗！

第五篇：金融工作会讲话

在全市金融工作暨银企信贷签约会议上的 讲话

尊敬的x市长、x行长，各位金融界、企业界的朋友们：

刚才，市人行xx同志通报2012年金融支持实体经济发展的意见，3家金融机构介绍了信贷政策及产品，8家金融机构与17家企业代表现场签订贷款协议。在全市上下深入贯彻落实十堰市“三干”会议精神，掀起重点项目开工建设高潮之际，取得这样的成效展现了我市金融业蓬勃发展的良好运行态势。x市长与xx市人行领导亲临我市指导金融工作，我代表xx市委、市政府向刘市长一行的到来表示热烈的欢迎！并对多年来x市长及xx市人行对丹江口的建设与发展给予的大力支持，表示衷心的感谢！下面，我就如何做好全市金融工作及银企信贷工作谈三点意见：

一、全市经济社会的跨越发展离不开金融机构有力、有序的支撑。近年来，面对国际金融危机的持续影响，全市各金融机构坚持提升服务效能不放松，金融指标较快增长，融资规模、信贷力度、服务水平、信用环境进一步提高，为全市经济发展提供了有力支撑，呈现出现了四大亮点：一是金融总量不断增长。2011年末，全市各项存款余额163亿元，比年初增加33亿元，增长25%；本级各项贷款余额85亿元，比年初增加13亿元，增长18%。二是金融组织体系更趋健全。目前全市金融机构总数达21家，已初步建成以商业银行为主体，银行、证券、保险、小额贷款公司、融资性担保机构并存的多元化金融组织体系。三是地方法人金融机构稳步发展。继xx市农村信用社

改制为农合行后，武当山特区农村信用合作联社正式改制为湖北武当山农村商业银行，市鑫诚担保公司注册资本增加到4550万元，湖北鑫安融资担保有限公司、丹江口市民信小额贷款公司正式挂牌成立。四是金融生态环境明显改善。全市12个乡镇全部争创为信用乡镇，75%社区创建为信用社区。2011年末全市金融机构共培植达标A级信用企业152家，新增贷款8.2亿元，增长51%,第五次通过省政府“最佳金融信用县（市）”验收，这是自2000年以来全市连续10年五届获得这一荣誉。

二、全市经济社会的跨越发展需要金融机构提供更高的服务水平金融是全市经济发展的“动力源”，也是引领转型发展的“风向标”，市委、政府把今年做为“项目工作年”，组织实施重点项目“双百工程”行动计划，即强力争取和引进100个以上投资过千万元的项目、重点实施100个以上的在建项目，做好金融工作尤为重要和迫切。全市各金融机构要在认真落实国家适度宽松的货币政策中，以服务地方经济发展为己任，加快金融产品、服务、技术和机制等创新，做大金融总量、做多金融机构、做新金融服务、做优金融生态。这就需要全市金融机构在具体工作中，我们必须要把握好以下“六个新”： 一是围绕项目建设，在扩大信贷总量有新突破。当前和今后一个时期，投资仍然是加快经济增长的主要引擎，我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务，坚持不懈抓产业发展、抓项目建设、抓有效投入。各金融机构要围绕全市重点，中心工作、重点项目着力加大信贷投放对接。今年，市委、市政府确定了全市重点建设项目总数为112项，重点争取项目105项，总投资253亿元，计划投资65亿元。预计2012年全市企业流动资金需求 万元，工业企业贷款总需求万元。

这就需要金融部门对工业企业的平稳发展注入强大的动力。

二是推进金融改革，在提高金融服务水平上有新作为。积极开展金融招商，让更多的金融机构来丹江口设立分支机构，扩大金融机构覆盖面。主要做到“三个加快推进”。一是要加快推进丹江口市农商行的组建。丹江口市信用社已成功改制为农合行，下一步，要尽快完成增资扩股，健全法人治理结构，银监办要快速进入报批程序，确保在4月底完成农合行向农商行的筹建工作。二是要加快推进村镇银行的引进。要创优环境，积极与有在丹设立村镇银行的金融机构的联系，确保在年底引进1家村镇银行。三是要加快推进小额贷款公司和融资性担保机构的做大做强。要加强和省、十堰市政府金融办的沟通协调，支持我市小额贷款公司做大做强。同时，要加强对小贷公司的监督管理，促进小贷公司规范健康可持续发展。要坚持市场化、公司化运作，加快担保机构建设，充实担保机构的资本金，提高担保的力度。三是围绕农业产业化要求，在服务“三农”工作上有新理念。各金融机构特别是各涉农金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村的政策机遇，高效利用优惠政策，积极介入农村基础设施建设，不断加大对“三农”项目的支持力度。农村信用社、村镇银行、资金互助社等地方金融法人机构和小额贷款公司等准金融机构，要重点满足农村经济对分散、小额资金的需求。扩大农业保险覆盖面，支持商业保险参与农业保险，探索保险与农业订单、信贷相结合的金融模式，加快提升服务保障能力。今年要加快发展政策性农业保险，积极扩大政策性农业保险覆盖面；将农业保险纳入民生工程，鼓励延伸到镇、村两级的农业保险基层服务体系。

四是围绕实体经济，在服务中小微企业上有新举措。金融机构要

重点支持县域经济、中小企业、民营经济和我市经济发展的单薄环节，大胆拓展业务，培育优良客户，不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质。对于中小微企业，金融机构要根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，找到帮助中小企业发展的渠道，做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既要做到锦上添花，又要做到雪中送炭。

五是围绕服务民生，在服务社会事业发展上有新思路。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面支持力度，使金融更好惠及民生。鼓励金融机构积极履行社会责任，加大对城乡道路、管网、污水处理、垃圾处理等公共设施，以及体育、文化、卫生、科技等社会事业的金融支持，有力推进公共服务均等化。通过扩大城市规模、打造以旅游商贸现代服务业为重点，积极服务全市城乡居民收入倍增计划，通过拉动内需带动经济发展。

六是围绕社会信用体系建设，在优化金融生态环境有新力度。主要做到 “三个加大力度”。一是要加大深入开展信用社区、信用村镇、信用企业的建设力度。各金融机构要根据担保公司资金规模和信用状况，在做好中小企业资信评级制度的基础上，重点做好居民个人征信系统有关数据采集、整理和录入工作，建立企业、个人信用信息平台，创建借款人资信评级信息披露共享机制。同时尽量放大担保倍数，使有限的资金发挥最大效益。作为企业要不断加强自身建设，把企业建成管理规范、财务健全、诚实守信，符合银行信贷需求的企业；作为银行要创新工作方式方法，主动深入企业帮助指导，使企业守信合规。二是要加大不良贷款清收力度。各金融部门要对不良贷款情况进行摸底分析、分类排队，有针对性地拿出清收不良贷款的具体措施。市直有关部门要进一步加大工作力度，协助金融部门采取相应的行政、经济、法律等手段，清收不良贷款，为金融机构追缴不良贷款提供有力的支持。三是要加大打击非法集资工作力度。市直各部门要切实加强领导，协调联动，真正形成打击和处置非法集资的强大合力。要着眼长远，标本兼治，逐步建立起上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、妥善有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总体系，全力做好打击和处置非法集资工作。

三、全市经济社会的跨越发展需要地方经济和现代金融共生共荣。我市举办此次全市银企对接会，目的就是通过搭建银企对接平台，进一步促进银企各方交流和洽谈，增进了解，扩大共识，在更高层次、更广领域、更大空间上进行合作，促进各家金融机构与政府推介的优质项目开展广泛合作，促进全市经济平稳较快发展。市委、市政府也将进一步完善金融机构的考核办法，通过制定优惠政策、建立激励机制等，积极引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，为实现银企对接的经常化、制度化和规范化创造更好的条件，使银企合作不断迈上新的台阶，不断提升到新的水平。

一是进一步加强和改进对金融工作的领导。要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识到抓金融就是抓经济，抓发展的思想，增

强工作主动性，纠正“管不着”、“不用管”等错误思想，加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。由市金融办牵头，市人行、银监办配合，不定期做好针对某个银行的金融产品或者按照行业特点的银企合作项目推介会。政府相关部门也要发挥好作用，加强与银行、保险等金融机构的沟通、合作和交流，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目、好需求，努力实现经济与金融同步发展。通过我们共同努力，真正在政府、金融部门和企业之间构建起有效的沟通交流平台，实现政府、金融和企业“三赢”。

二是建立银行与政府有关部门、企业的定期通报制度，互通政策与信息。金融部门要积极主动了解我市经济发展战略及重点企业、重大项目的运行和进展情况，并让政府有关部门和企业了解银行信贷政策和风险监管要求，切实解决好信息不对称的问题。企业要在策划推荐项目上下功夫，在壮大自身实力上下功夫，注重提高资信度，注重银企信息沟通。政府有关部门要努力提高对经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。

三是健全金融部门的管理考核机制。一是积极探索对口帮扶企业长效机制，达到银企双赢。二是健全对金融部门的考核评价机制。充分发挥金融奖励资金的作用，对信贷投放好、支持地方经济发展贡献大的金融机构和个人，严格按照奖励办法进行奖励。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下至关重要的一年，我们肩负的使命光荣而艰巨。我们要以此次金融工作会议为契机，解

放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，不断探索政银企合作的新途径，努力提高金融服务水平，为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！