进一步优化外来投资项目审批服务和落户管理暂行办法

第一篇：进一步优化外来投资项目审批服务和落户管理暂行办法

进一步优化外来投资项目审批服务和落户管理暂行办法

【“中国黄河口”政府门户网站】 【来源：招商局】 【2011-2-11】 【浏览次数：105】 【字体大小：大 中 小】 【打印】 【关闭】

河口区进一步优化外来投资项目审批服务和落户管理暂行办法

为提高审批效率，加快项目推进建设步伐，强化项目落户安置，结合我区实际，制定本办法。

一、项目审批

（一）严格初审

1、项目论证。对申请落户“一区五园”的项目，由引荐部门向区招商局提报项目建议书，区招商局牵头组织发改、经信、环保、安监、国土、河口经济开发区等部门，围绕产业政策、环境保护、安全生产、节能减排、初步选址等方面，进行项目可行性预审论证，提出项目初步选址方案，形成《项目预审会议纪要》，通知投资方委托具有相应工程咨询资格的单位编制项目可行性研究报告。

2、初审评估。项目可行性研究报告编制完成后，由投资方向区招商局提出项目初审评估申请，提交项目可行性研究报告（含平面规划图）。区招商局在接到申请后3个工作日内，以书面形式征求项目联审各成员单位的意见。项目联审各成员单位要根据各自职责，对项目产业政策、环境保护、落户选址、供地方案、基础配套、安全生产及项目可行性研究报告规范性等方面进行评审，提出初审意见。对化工类项目，须征求有关专家意见。

（二）规范联审。对完成初审、同意落户的项目，提交区项目联审会议审议。项目联审会议由区长或区长委托的副区长主持召开。期间，项目投资方介绍项目基本情况，区联审小组成员单位汇报项目初审意见和有关审批事项的办理计划、办结时限，区招商局、河口经济开发区管委会汇报项目应享受的优惠政策，项目引荐单位汇报项目推进计划。会后，形成《项目联审会议纪要》和项目手续办理进度计划，作为该项目落户、推进及有关政策落实的依据。

二、项目签约与落户管理

（一）项目选址。对通过联审的项目，河口经济开发区管委会、国土、建设等部门负责，在3个工作日内完成项目确址。

（二）项目签约。项目确址后，区政府与投资方签订《项目投资合作意向或框架协议》，河口经济开发区管委会或河口高效生态经济产业园开发建设指挥部负责与投资方签订《项目投资建设合同》。

（三）落户管理

1、落户河口高效生态经济产业园的项目，由河口高效生态经济产业园开发建设指挥部负责工程建设的指挥调度、组织协调、重大基础设施的配套建设以及项目落户管理；落户其他园区的项目，由河口经济开发区管委会具体负责项目的落户安置和建设管理。

2、对落户的项目，一律实行一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一套班子“四个一”推进服务机制。

3、区行政服务中心要建立项目审批服务“绿色通道”，加快办理项目审批手续。各审批服务单位要根据工作职责和服务承诺，安排专人靠上，协助企业完善申报材料，限时办结审批事项。

4、区经济发展环境建设管理办公室、招商局要定期对项目推进进行督查，通报项目进展情况，督促各相关部门加快办理手续，确保项目正常推进。

三、本办法由区招商局负责解释。

四、本办法自2011年1月1日起实施。原《河口区进一步优化外来投资项目审批服务暂行办法》（东河政发〔2009〕18号）同时废止。

第二篇：投资项目管理暂行办法

玉高开委发〔2010〕93号

关于印发《玉溪高新技术产业开发区 投资项目管理及促进办法》的通知

各局（室）、投资（担保）公司，外派机构，园区相关企业：

《玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法》已经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年八月二十六日

二、项目核准或备案

4、申请投资且符合准入条件的项目，经双方协商洽谈达成一致后，由高新区管委会与投资者签订正式投资协议。投资协议中需明确固定资产投资总额、资金投放计划、工程进度安排、竣工投产时间、投资效益情况等具体内容。正式签约的项目，由高新区管委会按国家项目核准、备案制要求进行项目核准或备案，或按要求转报上一级业务主管部门核准或备案。

三、项目服务

5、用地准入⑴符合玉溪高新区重点发展产业导向，达到玉溪生态城市环保要求，符合准入条件的工业生产性项目，园区优先安排项目建设用地，并全程协助项目单位办理用地手续。⑵实行用地价格优惠。经批准的项目，按照国家相关规定，实行招标、拍卖、挂牌出让，其基准价格按收储成本确定。⑶项目投资规模、投资强度、亩均税收三项指标值越高，就业人员达到要求的，园区将按云南省、玉溪市相关政策规定，对所交土地出让金进行奖励和补助优惠。

6、税费优惠。⑴各项规费。入区项目免收建设过程中高新区权限范围内的一切行政规费；省、市权限范围收费由高新区管委会协助项目单位积极申请争取减免。⑵企业所得税、增值税、营业税本级财政地方留成部分，新办生产性项目建成达产后，凡投资规模、投资强度、亩均税收达到规定要求以上的，自投产起，前三年由同级财政全额奖励或补助给企业，后二年减半奖

万元人民币以上，符合高新区产业发展的高新技术项目，项目建成投产后，视项目实际到位的固定资产投资额度，一次性给予0.5—1%的工作经费补助和奖励。

8、跟踪监督。高新区管委会对进区项目提供全程跟踪配套优质服务，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，保障投资者的合法权益。对重点企业、重点行业实行挂牌保护，保证企业的正常生产经营活动。

四、项目用地要求

9、高新区土地主要用于高新技术产业或本地优先发展的工业生产性项目建设。项目单位必须与管委会签订项目用地承诺书，项目用地的规模，视其投资规模、强度、技术水平、产后效益、辐射带动作用等重点因素确定。

10、严格执行集约用地要求，项目建设用地各项指标，不得低于国家规定的工业用地控制指标要求；在用地范围内不得建造成套独立住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；项目建设应遵循节约用地原则；对适合多层厂房生产的工业项目，应尽量建设多层厂房。

11、高新区工业用地按净用地挂牌出让（即红线用地标准），基础设施配套（水、电、路、通讯、绿化、污水排放）红线以外由管委会负责实施完成，红线以内由项目企业自行负责完成。如项目需要独立配备供电、供水、供气等专用线路的，其专用线路建设费用，原则上由项目方自行承担，高新区管委会视情况给予

划，积极组织施工，并将进度计划及时报招商局备案。同时项目方应向相关统计部门按时报送固定资产投资等统计报表。

18、项目建设应做到程序规范、资质具备，安全施工。项目开工及建设过程中，项目方应严格要求并督促施工单位，按照《玉溪市城市管理办法》规范建好工地围墙，按要求处理好材料堆放、“三废”排放，运送土、沙、石料需办理《准运证》，不得污染路面及周边环境。项目建设需增开交通出口的，应事先向高新区有关部门申请。

六、项目竣工综合验收

19、项目建设竣工后，由高新区招商局牵头，组织相关职能部门按照《玉溪高新区项目竣工综合验收暂行办法 》规定，对照项目投资协议、土地出让合同及补充协议条款，对投资项目进行投资到位和建设竣工综合验收，转入正常生产营运。

七、项目撤消及退出

20、未达到项目投资协议和高新区项目竣工综合验收内容要求的项目，项目方须及时进行整改完善。整改后仍不能达到要求的，则按国家相关法规，及投资项目协议条款，对项目用地面积、土地价格等内容进行有针对性的调整和相应的处理。

21、已经部分实施，但仍不能完成项目全部投资计划内容，无法继续达能达产的项目，高新区管委会将严格执行国土资源部《关于闲臵土地处臵办法》等相关规定，项目单位需主动配合，尽快清理，高新区将收回部分空臵土地使用权，做好善后工作。

第三篇：河南省新增医疗服务价格项目审批管理暂行办法

河南省发展和改革委员会、河南省卫生厅关于印发《河南省新增医疗服务价格项目审批管理暂行办法》的通知

各省辖市和巩义、邓州、永城、项城、固始县(市)发展改革委(物价局)、卫生局，省直医疗机构：

近年来，随着医学技术的发展进步，医疗机构不断开展新的医疗服务项目。为了加强对新增医疗服务价格项目的审批管理，促进医疗技术提高，规范医疗机构价格行为，更好地满足广大人民群众日益增长的医疗需求，根据《中华人民共和国价格法》及原国家计委、卫生部《关于改革医疗服务价格管理的意见》等有关规定，省发展改革委、省卫生厅制定了《河南省新增医疗服务价格项目审批管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。二00五年十一月十一日

河南省新增医疗服务价格项目审批管理暂行办法

第一条 为加强对新增医疗服务价格项目的管理，促进医疗技术进步与发展，规范医疗服务价格行为，更好地满足广大人民群众的医疗需求，根据《中华人民共和国价格法》及原国家计委、卫生部《关于改革医疗服务价格管理的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内对社会开放的各级各类非营利性医疗机构新增医疗服务价格项目的申报审批管理活动。

第三条 本办法所称新增医疗服务价格项目是指国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局颁发的《全国医疗服务价格项目规范》(以下简称《项目规范》)中尚未列入，或我省尚未批准，符合卫生行政部门医疗准入条件，经临床应用及鉴定，对提高诊断、治疗水平具有确切效果的新医疗服务价格项目。

凡对国家《项目规范》所列项目进行分解的，或购置的医用新仪器、设备及使用不同的试剂、材料，其治疗、诊断内容与《项目规范》相同，只是功能的改进、增加，均不列为新增医疗服务价格项目。凡是科研实验项目不得作为新增医疗服务价格项目申报。

第四条 医疗机构申请新增医疗服务价格项目时，应提供以下材料：

1．医疗机构新增医疗服务价格项目的立项申请报告，必须具有对新增医疗服务项目临床应用的论证、鉴定等准入意见；

2．按照项目规范的内容，填报《河南省新增医疗服务价格项目申请表》；

3．按照原国家计委、卫生部《医疗服务项目成本分摊测算办法(试行)》的规定，对申请项目进行成本测算，并如实填报《河南省新增医疗服务价格项目成本测算表》；

4．涉及大型医用设备检查治疗费的，须提供医用设备的性能、适用范围、操作规程、使用年限、临床鉴定和原始购货票据等资料；

5．涉及仪器、器械、试剂和一次性医用材料的须提供产品注册证、生产／经营许可证、医院进货票据。国内产品提供出厂价格，进口产品提供海关报关单。

6．与项目相关的其他材料；

第五条 新增医疗服务价格项目由医疗机构提出申请，按规定程序报批。各省辖市所属医疗机构新增医疗服务价格项目报省辖市价格和卫生主管部门进行初审，提出意见后上报省发展改革委和卫生厅；省级医疗机构新增医疗服务价格项目直接报省发展改革委和卫生厅审批。

第六条 新增医疗服务价格项目实行专家评审制度。

(一)建立“河南省医疗服务价格项目评审专家库”。评审专家由河南医学会负责推荐，由省卫生厅、省发展改革委共同颁发聘书，按学科分类组成“河南省医疗服务价格项目评审专家库”。

(二)专家评审的主要内容为：

1．界定医疗机构申请立项的医疗服务价格项目是否确为新项目。

2．与原有同类项目的服务技术和价格相比，立项的必要性和合理性。

3．根据《项目规范》的要求，确定项目名称、项目编码、项目内涵、除外内容、计价单位、建议价格和说明等相关内容。

第四篇：河北省固定资产投资项目 省级网上并联审批管理暂行办法范文

河北省人民政府办公厅 关于印发河北省固定资产投资项目 省级网上并联审批管理暂行办法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅

2016年1月13日

河北省固定资产投资项目

省级网上并联审批管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为规范固定资产投资项目省级网上并联审批行为，提高行政服务效能，加强社会监督，为项目单位提供便利、高效服务，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》和《河北省政府核准投资项目实施办法》《河北省固定资产投资项目备案管理办法》等有关法律、法规及国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

省级核准、备案投资项目，以及作为政府内部审批事项的省级审批政府出资的投资项目（以下统称项目），适用本办法。

本办法所称网上并联审批，是指省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，通过河北省投资项目在线审批监管平台（以下简称省在线平台），受理核准、备案或审批项目申请及材料，公开办理环节、进程，公示核准、备案或审批结果的行为。

第三条

省级核准、备案或审批的项目，使用省在线平台实行网上申报及办理。省级核准、备案的项目，由省政府确定的项目核准机关、备案机关办理；省级审批的项目由省发展改革部门（项目审批机关）办理。除核准、备案或审批项目外，省政府其他部门涉及项目的行政许可事项和内部审批事项（以下统称审批事项），按照循序渐进、分阶段实施的原则，全部通过省在线平台实行网上申报及办理。

保密项目审批和项目涉密、涉军以及国家有专门规定的审批事项，按照有关规定办理。

第二章

基本规定

第四条

省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，应将本部门涉及的审批事项及其设定依据、申报条件、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准、服务承诺和申报、办理（含网上申报、办理）要求，以及事项审批后需对审批内容调整的办理范围、条件、程序、时限等编制成办事指南，在省在线平台公布，规范项目申报和审批事项办理。

除省级项目核准机关、备案机关和审批机关外，涉及项目审批事项的省有关部门应在办事指南中，明确审批事项现行的申报和办理方式。

第五条

项目单位（法人，下同）应以真实信息在省在线平台注册。注册用户可在网上申报核准、备案或审批项目，跟踪查询项目手续办理进度，上报项目建设进展信息和查询项目监管信息。

第六条

项目单位在网上申报核准、备案或审批项目，其有关信息必须真实。申报后，由省在线平台赋予项目代码，一个项目赋予一个代码，项目代码为该项目整个建设周期的唯一身份标识。项目单位负责人、联系人、办公地址等基础信息变化时，应及时在网上更新。

项目核准、备案后，需要重新办理核准、备案手续的，应重新申报，并由省在线平台重新赋予项目代码。

第七条

省有关部门及其所属管理单位的项目、省管企业项目，由省有关部门、省管企业集团公司或总公司提出意见后，项目单位网上申报；其他项目，由项目所在市、省直管县（市）、扩权县（市）的项目核准、备案或审批机关提出初审意见后，项目单位网上申报。

第八条

项目单位网上申报核准、备案或审批项目时，应按省在线平台公布的各项审批事项办事指南的要求提交申请及材料。网上申报材料应与书面材料一致，并对所有申报信息、材料的真实性负责。

第九条

省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，其受理、要求补正、不予受理、办理结果等情况均应在规定时限内通过省在线平台通知项目单位，并按规定分别出具书面凭证、审批文件或许可文件、不予审批或许可文件等，依法向社会公开。

第十条

省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门，应将涉及项目审批事项的受理、不予受理和办理结果，通过省在线平台互相发送，并抄送批准文件或许可文件、不予审批或许可文件，实现审批、许可信息互通共享。其中，省级项目核准机关、备案机关和审批机关，还应网上告知申报项目时提出意见或初审意见的部门、单位和下级项目初审机关，并抄送批准文件或许可文件、不予审批或许可文件。

第十一条

省级项目核准机关、备案机关和审批机关在办理过程中，需要评估、评审、审查等事项，应按规定确定所需时间，并将事项及所需时间网上通知项目单位，其时间不计入审批事项规定的办理时限。

上述事项需要委托中介服务机构提供服务的，委托时应明确办理时限，并网上告知项目单位。除特别重大项目外，办理时限原则上不超过30个工作日，中介服务机构须在要求的时间内完成，由于项目单位原因导致未在规定时间完成的，超出的时间不计入中介服务机构办理时限。

第三章

核准项目的并联办理

第十二条

项目单位取得项目代码后，从省在线平台打印项目登记单，按公布的方式向省有关部门申请办理选址意见书、用地（用海）预审意见、节能审查意见；依照规定权限，按公布的方式向环境保护部门申请办理环境影响评价审批文件；根据有关法律、法规的规定应在核准时提交的其他文件，按公布的方式向有关主管部门申请办理。其中，应由省发展改革部门核准的项目，节能审查意见可与项目核准一并申请。

上述事项办结后，项目单位将相关批准文件或许可意见作为依法附送的文件，网上向省级项目核准机关申请核准项目。

第十三条

项目单位网上向省级项目核准机关申请核准项目的同时，可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式分别向省有关部门申请办理除第十二条所列事项外、项目开工前涉及的其他审批事项，由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目核准实行并联办理。

项目开工前涉及的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目核准实行并联办理，并参照执行第十条的规定。

第十四条

省级项目核准机关收到申请后，不需补正的，应予以受理。需补正的，补正后应予以受理。不属于本机关办理的，2个工作日内网上告知项目单位。

省级项目核准机关受理申请后，需委托工程咨询机构评估的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。对涉及有关行业管理部门职能的项目，商请有关行业管理部门出具审查意见，有关行业管理部门应在规定的时间内网上反馈并出具书面意见，逾期视为同意。需要征求公众意见或实行专家评议的，网上和书面告知项目单位，其时间不计入办理时限。

省级项目核准机关应在规定的时限内，作出是否予以核准的决定。项目符合核准条件的，予以核准。项目不符合核准条件的，不予核准。

第十五条

项目核准后，项目单位需对核准文件内容进行调整的，应网上向省级项目核准机关提出申请，并提交书面材料。

省级项目核准机关应根据项目具体情况，在规定时限内作出决定，出具书面确认意见，或者要求其重新办理核准手续。需重新办理核准手续的，按本办法规定的程序办理。

第四章

备案项目的并联办理

第十六条

项目单位取得项目代码后，网上向省级项目备案机关申请备案项目。

第十七条

项目单位网上向省级项目备案机关申请备案项目的同时，可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向省有关部门申请办理项目开工前涉及的其他审批事项，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目备案实行并联办理。

除备案外，项目开工前涉及的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位可凭项目登记单和项目代码，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与项目备案实行并联办理，并参照执行第十条的规定。

第十八条

省级项目备案机关收到申请后，不需补正的，应予以受理。需补正的，补正后应予以受理。不属于本机关办理的，2个工作日内网上告知项目单位。

省级项目备案机关应在规定时限内，作出予以备案或不予备案的决定。项目符合要求的，予以备案，项目单位可通过省在线平台打印备案文件。项目不符合要求的，不予备案。

第十九条

项目备案后，项目单位需对备案文件内容进行调整或因调整需重新备案的，应网上向省级项目备案机关申请调整或申请重新备案。

省级项目备案机关收到申请后，在规定时限内作出决定，不需重新备案的，出具书面确认意见；需重新备案的，按本办法规定的程序办理。

第五章

审批项目的并联办理

第一节

审批项目建议书

第二十条

项目单位取得项目代码后，将资金筹措文件或证明作为附件，网上向省发展改革部门申请审批项目建议书。

第二十一条

省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。

省发展改革部门依据有关规定及时作出批准或不予批准的决定，并按照有关规定对批准的项目进行公示。

第二节

审批可行性研究报告的并联办理

第二十二条

省发展改革部门审批项目建议书后，项目单位按公布的方式向省有关部门申请办理选址意见书、用地（用海）预审意见、节能审查意见；依照规定权限和公布的方式向环境保护部门申请办理环境影响评价审批文件；根据有关规定应在审批可行性研究报告时提交的其他文件，按公布的方式向相关主管部门申请办理。其中，节能审查意见可与申请审批可行性研究报告一并提出。

上述事项办结后，项目单位将相关批准文件或许可意见作为按规定需附送的文件，网上向省发展改革部门申请审批可行性研究报告。

第二十三条

项目单位网上向省发展改革部门申请审批可行性研究报告的同时，可按公布的方式向省政府有关部门申请办理除第二十二条所列事项之外、项目开工前涉及的其他审批事项，可由审批部门依据法律、法规和有关规定与审批可行性研究报告实行并联办理。

项目开工前需办理的其他审批事项，按规定应由市、县（市、区）有关部门办理的，项目单位凭建议书批复文件，按公布的方式向市、县（市、区）有关部门申请办理，可由审批部门依据法律法规和有关规定与审批可行性研究报告实行并联办理，并参照执行第十条的规定。

第二十四条

省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。

省发展改革部门受理申请后，需委托工程咨询机构评估的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。需征求公众意见或实行专家评议的，网上和书面告知项目单位，其时间不计入规定的办结时限。省发展改革部门依据有关规定及时作出批准或不予批准的决定。

第三节

审批项目初步设计

第二十五条

项目单位将省级行业主管部门的审查意见，以及城乡规划部门出具的建设用地规划许可手续作为附送文件，网上向省发展改革部门申请审批初步设计。其中，法律、法规和国家、省政府对投资项目初步设计审批另有规定的，按有关规定办理。

第二十六条

省发展改革部门收到申请后，不需补正的，予以受理。需补正的，补正后予以受理。

省发展改革部门受理申请后，需委托工程咨询机构审查的，在规定时限内委托，工程咨询机构要在规定时限内完成评估。

省发展改革部门依据有关规定和审查结果作出批准决定。

第二十七条

项目投资概算超过可行性研究报告批准的估算投资百分之十的，或者项目单位、建设性质、建设规模、技术方案等发生重大变更的，省发展改革部门可要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告后，再审批初步设计。重新报批可行性研究报告的，按本办法规定的程序办理。

第六章

监督管理

第二十八条

省级网上并联核准、备案或审批项目工作，由省负责行政审批监督的部门实施全过程网上监督。

第二十九条

项目单位发现省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门等参与并联办理的部门及其工作人员，有违反办理程序、要求和违规违纪行为的，可依法举报。社会公众可按省统一公布的方式进行网上监督。

第三十条

省级项目核准机关、备案机关和审批机关，以及涉及项目审批事项的省有关部门等参与并联办理的部门及其工作人员，在项目核准、备案和审批及办理其他审批事项过程中，违反本办法有关规定和有其他违法违纪行为的，依法依规追究责任。

第三十一条

项目单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申报项目的，应办理项目核准、备案或审批但未依法取得核准、备案或审批文件建设实施的，违反批准内容组织实施的，一经发现，有关部门依法依规予以查处，并记入项目异常信用记录。

第三十二条

项目异常信用记录，分为一般异常信用记录和重大异常信用记录。项目异常信用记录作为项目单位信用档案的重要内容，纳入国家统一的信用信息共享交换平台。项目单位有多次一般异常信用记录或一次重大异常信用记录且未按规定整改的，将其纳入“黑名单”，并向社会公布。

第三十三条

有关部门要加强对中介服务机构及其人员的监管，对不遵守国家法律、法规和有关规定的，依法追究相应责任。

第七章

附

则

第三十四条

项目实行省在线平台报备制度。项目开工前和开工时，项目单位应报备办理施工许可或开工报告情况等开工基本信息。项目开工后，项目单位按报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位报备项目竣工和验收基本信息。

第三十五条

除核准、备案或审批项目之外，省政府其他部门涉及项目的审批事项使用省在线平台实现网上申报及办理的最后期限，另行公布。

第三十六条

各市、县（市、区）可参照本办法，制定本地投资项目网上并联审批办法。

第五篇：云南省投资审批中介超市管理暂行办法

云南省投资审批中介超市管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范我省投资审批(含核准或备案,下同)中介超市(以下简称中介超市)管理,构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术服务,从事为委托人提供涉及投资审批的咨询评估、勘查设计、测量调查、检测等中介服务经营活动的机构和社会组织。中介超市是指由各级政府采取网络与实体相结合的方式建设,为入驻中介机构提供资质登记、信息公示、人员管理、信誉推介、服务选取、合同管理、信用评价等服务的综合管理平台。

第三条中介超市遵循 “ 公开、公平、公正“的原则,依据法律法规,面向全国具有法定中介服务资质的中介机构开放入驻。承接各级行政机关事业单位使用财政性资金购买中介服务的中介机构必须入驻中介超市;法律法规规定作为投资审批受理条件的强制性和指定性中介机构,由行业主管部门推荐后自愿入驻中介超市;其他中介机构遵循自愿原则自主选择是否入驻中介超市。

第四条中介超市是各级政府公开选取中介机构购买服务的统一场所。除法律法规规定需公开招投标的,各级行政机关事业单位使用财政性资金向中介机构购买服务时,必须在中介超市公开竞争选取中介机构。按照自愿原则,企业可根据业务需要,委托各级中介超市提供公开选取中介机构服务。

第五条云南省网上中介机构信息管理系统(以下简称信息管理系统)是全省中介超市统一的信息化管理平台,遵循 “ 统一标准、统一规范、统一平台、资源共享”原则,为全省入驻中介超市的中介机构提供各类网上服务,并为各级中介超市提供网上公开选取中介机构服务。第六条各地各部门遵循 “ 管办分离“的原则,依据法定职责对中介超市进行综合管理,具体职责如下:(一)省政务服务管理机构负责统筹协调全省中介超市建设管理工作,组织中介机构入驻备案登记,出台中介超市有关规范性文件,规范中介超市各项业务流程,并负责信息管理系统建设和运行维护管理;(二)各级政府和滇中产业新区管委会统筹建设本级中介超市,同级政务服务管理局负责运行维护管理并依托全省信息管理系统,按规范组织行政机关事业单位公开选取中介机构;(三)各级行业主管部门负责中介机构资质核实确认、服务事项和业务流程审定,根据法律法规和规章履行行业监管职责;(四)各级监察机关、政府督查部门负责监督各地各部门落实中介超市各项制度措施的贯彻执行。

第二章 中介机构的入驻登记

第七条参与政府购买服务并提供以下中介服务的中介机构必须入驻中介超市,具体范围是:(一)咨询评估类。项目建议书、项目可研报告、项目申请报告、规划选址、环境影响评价、节能评估、水土保持、水资源论证、洪水影响评价、林地征(占)用可研等文件编制,造价咨询,安全评价、职业卫生评价、土地评估、气象评估、地震安全性评价、文物影响评估、房地产评估、地质灾害危险性评估等;(二)勘查设计类。地质勘查、工程勘查、建筑工程设计、职业病危害防护设施设计、施工图审查等;(三)测量调查类。工程测量、房产测量、土地测绘、地籍调查等;(四)检测服务类。消防设备及设施、工程质量、安全生产、职业病危害因素等检测服务。

第八条暋省政务服务管理机构统一组织资质确认并在信息管理系统办理入驻登记。入驻中介超市的中介机构可在全省范围内开展资质许可范围内的从业活动,无需在各州、市、县、区(滇中产业新区)另行备案登记。

第九条 入驻中介超市的中介机构必须符合以下条件:(一)经依法登记设立,具有独立法人资格,并取得法定中介服务资质;(二)有健全的执业规则以及其他相应的管理制度;(三)法律法规规定可在我省开展从业活动的;(四)近2年内无不良信用记录。

第十条 中介机构应当通过信息管理系统提出入驻申请,并对本机构提供的服务项目、服务质量、收费标准进行承诺。入驻申请应当提交以下申报材料,网上申报时需上传原件电子扫描件:(一)《 云南省 “ 中介超市”入驻登记表》一式两份并加盖公章;(二)工商营业执照、组织机构代码证书副本复印件(属事业单位的,提供法人登记证复印件)一式两份并加盖公章;(三)法人代表身份证复印件及业务授权代表身份证复印件一式两份并加盖公章;(四)资质(格)证书正本复印件一式两份并加盖公章;(五)从业人员资质登记表及执照复印一式两份并加盖公章;(六)内部管理制度及获得荣誉情况证明材料;(七)中介机构所在地人民银行或法定征信机构出具的信用报告原件一份;(八)法律法规规定在我省资质从业备案所需的材料。第十一条 中介机构申请人提交申请后,信息管理系统根据申报入驻的资质,流转至有关行业主管部门。行业主管部门收到中介机构的入驻申请后,应当在2个工作日内对网上申报材料进行预审,需要中介机构补正材料的,通过信息管理系统一次性告知中介机构申报材料存在的问题、如何补正补齐材料等全部事项。预审通过的应当予以受理,并通过信息管理系统告知申请人于1 0个工作日内带申报材料以及有关证照原件到行业主管部门

现场核实资质。经核实确认无误后,行业主管部门应当在3个工作日内将确认结果报省政务服务管理机构,并由该机构在信息管理系统登记并发布申请中介机构有关信息。申请人因特殊原因未能在1 0个工作日内到达现场核实资质的,应当向行业主管部门申请延时核实,但延长时间不得超过1 0个工作日。申请人延期时限内仍未能按时提交资质原件核实的,行业主管部门不予确认。

第十二条 入驻登记后,中介超市管理机构应当为中介机构在全省网上大厅分配专属网页并办理电子数字证书。中介机构可在专属网页维护更新相关信息,并参与信息管理系统的交易活动。

第十三条 中介机构入驻中介超市服务的有效期与其资质证书有效期一致。涉及入驻延续、业务授权人等信息变更的,中介机构应当凭电子数字证书及有效证照通过信息管理系统申请变更,行业主管部门核实有关材料原件无误后方可予以变更。

第三章 中介机构的信息管理

第十四条暋建立全省统一共享的中介超市数据库管理入驻的中介机构信息,并在信息管理系统开通统一的网上信息公示专栏,公示中介机构在库信息并为公众提供中介机构分类检索和服务比对等网上资讯服务。

第十五条 中介超市数据库采集的信息应当包括机构或组织的经营范围、资质证书名称、等级、有效期、法定代表人、授权业务代表人和人员结构、管理制度、获得荣誉、服务承诺、收费标准、信用记录等内容,并严格按照法律法规规定的类别、专业、行业、服务范围、等级等进行科学分类,全面、真实、客观地反映中介机构情况,确保在库信息与资质信息保持一致。

第十六条 入驻中介超市的中介机构在网上申报入驻,提交信息自动采集进入中介超市数据库,扫描上传的证照附件通过云南省电子证照管理系统生成电子证照作为机构的电子证照信息。

第十七条 中介机构凭专属网页维护更新中介机构人员结构、管理制度、获得荣誉、服务承诺和收费标准等可自行改动的在库信息。

第十八条 涉及中介机构信用记录的信息,通过网上大厅数据交换平台向有关业务主管部门采集后接入中介超市数据库,并在全省网上中介机构信息管理系统公示中介机构信用状况。

第四章 公开选取中介机构的办法

第十九条 各级行政机关事业单位使用财政性资金购买本办法第七条规定的中介服务,应当按照 “ 一事一选“的原则,在中介超市公开选取中介机构。信息管理系统设立行政机关事业单位公开选取中介机构公告专栏,统一向入驻中介超市的中介机构发布各级行政机关事业单位公开选取中介机构的信息。

第二十条 业主单位应当在发布公开选取中介机构公告时,确定公开选取中介机构的方式。具体如下:(一)随机抽取:报名参加公开选取活动的中介机构超过2个以上(含2个),在业主、中介机构和监督部门共同参加和监督下,采取电脑随机摇号方式,由各级政务(投资项目审批)服务中心(以下简称服务中心)工作人员操作,从信息管理系统报名参加的中介机构中随机抽取1个中介机构作为中选者;(二)网上竞价+随机抽取。报名参加公开选取活动的中介机构超过2个以上(含2个),在业主方设定的最高限价和最低限价之间,中介机构在信息管理系统竞价,每次竞价间隔时间为5分钟,如果在未突破最低限价前,在5分钟内其他竞价者未能出价的,则当前竞价者为中选人;如果竞价达到最低限价的中介机构达到2个以上(含2个),5分钟内其他中介机构出价未达到最低限价时,则停止竞价,从竞价达到最低限价中介机构中通过电脑随机抽取方式选出1个中介机构;采用 “ 网上竞价+随机抽取” ,未达到最低限价时,根据竞价结果自动确定中选者;如

进入随机抽取环节,由服务中心通知参与的中介机构随机抽取时间和地点,并约定时间地点抽取中选者。

第二十一条 各级行政机关事业单位因业务需要使用财政性资金向公开选取中介机构提供服务,需要在信息管理系统提出申请并填写 《 中介超市采购服务申请表》 ,加盖单位公章一式两份送达同级服务中心,并在信息管理系统登记以下信息:(一)业主单位名称;(二)中介服务内容、服务时限及服务费用(含最高限价和最低限价);采用随机抽取方式的服务费用,应当按照国家标准收费规定下浮不少于2 0%;采用 “ 网上竞价+随机抽取“方式的服务费用,最高限价不得高于国家标准收费,最低限价不得高于国家标准收费的8 0%;(三)中介服务标的物基本情况。涉及工程项目的,应当包含工程项目名称、地址、项目基本情况(包含建设规模、建设面积、资金投入等具体参数);涉及土地、房产评估的,应当包含土地、房产面积、预算价格等内容;(四)中介机构资质要求。包含资质的类别、专业、行业、服务范围、等级等内容。资质等级应按照中介服务标的物法定服务所要求的最低等级设定,选择最低等级以上的资质;(五)报名截止时间应不少于公告时间2个工作日;(六)公开选取中介机构的时间和地点。公开选取中介机构的时间应当在报名截止时间后的第1个工作日;(七)咨询电话和监督电话,联系人及联系电话;(八)公开选取中介机构方式;(九)回避的中介机构;(十)是否发布中选公告;(十一)需对采购的中介服务进行详细规定的,应另行制定要求文本加盖公章上传至信息管理系统;(十二)网上提交购买中介服务申请,应当一并上传购买中介服务的政府批文及财政资金安排批文。

第二十二条 各级服务中心接到公开选取中介机构服务申请后,应当在2个工作日内与申请单位确认采购服务内容、资质要求以及公开选取中介机构的时间,并在信息管理系统发布采购公告,公告包含申请单位网上登记信息等全部内容。

第二十三条 公告信息发布后,信息管理系统自动启动该项购买中介服务的网上报名以及报名时限计算功能,并根据申请单位设定的中介资质要求自动向 “ 中介超市”数据库内符合要求的中介机构的业务授权人手机、专属网页发送公告信息,邀请中介机构报名参加公开选取活动。公开选取中介活动不接受现场报名,截止日期过后,信息管理系统不再接受报名申请。

第二十四条 中介机构有参加意向的,应当在报名截止日期前凭电子数字证书或专属网页通过信息管理系统提交报名申请,并且承诺满足公告的全部需求。采用随机方式公开选取的,中介机构在报名时可根据自身实际确定是否到现场。第二十五条 各级服务中心工作人员、业主单位代表应当在公开选取时间1 5分钟前到达服务中心,并现场确认报名单位。采用随机抽取方式的,中介机构参加人员应当持中介机构的组织机构代码证或工商营业执照副本复印件并加盖公章和本人身份证原件,在公开选取1 5分钟前到达现场予以确认;选择网上竞价或 “ 网上竞价+随机抽取“方式的,报名参加的中介机构无需到达现场。

第二十六条 各级服务中心应当进行公开选取现场视频实时监控和录像,确保公开选取过程公开、公平、公正。公开选取结果经现场代表确认并录入信息管理系统后,由各级服务中心现场出具 《 云南省中介超市公开选取中介机构确认书》(以下简称确认书)一式五份并加盖公章交给业主单位,业主单位应在2个工作日内,在确认书上加盖公章并送达中选中介机构和各级服务中心。

第五章 中介服务的信用管理与责任追究

第二十七条 省直各行业主管部门应当结合中介服务范围,建立全省统一规范的中介服务标准合同文本。通过公开选取方式购买中介服务的,必须使用中介服务标准文本签订合同。企业自主购买中介服务可以参照使用标准文本。中介服务标准合同文本除包含法定合同文本要求内容外,还应当包含以下内容:(一)履行合同的人员数量、执业资格要求;(二)服务质量要求;(三)异议处理途径;(四)服务时限要求以及不计服务时限的情况。

第二十八条 中选中介机构收到确认书后应当在3个工作日内与业主单位签订中介服务合同,并由业主单位在信息管理系统进行备案登记。第二十九条 中选中介机构应当在合同约定范围和时限内向业主单位提供服务,并将完成服务的结果或相应的文书在信息管理系统备案。完成合同服务后,业主单位应当按照合同时限要求,凭合同和确认书向财政部门申请支付或自行支付中介服务费。

第三十条 业主单位应当在中选中介机构履行服务后,在信息管理系统对中介机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等5个方面分别进行星级评价。市场化自主购买中介服务的,业主单位凭组织机构代码数字证书和服务合同可对入驻中介机构进行满意度评价。满意度评价实行 “ 一事一评” ,评议结果在信息管理系统对外公示。

第三十一条 入驻中介超市的中介机构实行信用等级评价管理,具体规定由省政务服务管理机构另行制定。

第三十二条 入驻中介机构存在以下行为,经核实确认后,取消其入驻资格并列入 “ 黑名单“ ,禁止参与政府购买服务:(一)提供虚假材料通过资质确认入驻中介超市的;(二)除不可抗力因素外,无故放弃中选资格的;(三)未按合同约定时限内完成服务的;(四)与业主单位或其他中介机构相互串通,搞 “ 价格同盟” ,联合 “ 轮流坐庄"等不利于公开、公平竞争行为的;(五)在为行政机关提供中介服务时,利用执业之便,向利害关系谋取利益的;(六)不良信用记录情节严重的。

第三十三条 各级行政机关工作人员有以下行为的,由同级监察机关问责:(一)中介机构资质条件未经审核确认予以入驻的;(二)擅自提高公共选取中介机构资质等级要求,缩小公共选取范围的;(三)无故对公开选取结果不予确认的;(四)不签订服务合同的;(五)未按照本办法规定组织公开选取中介机构,自行委托、指定或者变相指定中介机构,影响正常竞争的;(六)审批过程中通过中介机构吃、拿、卡、要,或与中介机构存在不正当利益输送的。第六章 附 则

第三十四条 本办法由省政务服务管理机构负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。