海淀区关于支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法（共5篇）

第一篇：海淀区关于支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法

海淀区关于支持自主创新核心区企业发展

专项资金管理办法

（海行规发„2010‟20号）

第一章总则

第一条为落实国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函„2009‟28号），贯彻执行市政府《关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》（京政函„2009‟24号），以建设具有全球影响力的科技创新中心为目标，加快培育“四个一批”，切实提高政府资金支持企业发展的效率，促进做强做大核心区企业，设立支持自主创新核心区企业发展专项资金（以下简称专项资金），并结合海淀区实际，制定本办法。

第二条专项资金使用财政性资金设立，包括原有的促进区域经济发展专项资金、中关村科技园区发展专项资金、应用技术研究与开发专项资金等。

第三条专项资金坚持突出重点的原则，除另有规定外，用于支持重点企业和重大项目的落地、发展的资金规模应不少于各专项安排的50％。

第四条区财政部门每年年底根据区委、区政府的工作重点，提出专项资金的规模和分配方案，经批准后纳入下一年度财政预算。

第二章使用范围和方式

第五条申请专项资金的企事业单位（以下统称项目单位），应当为税务登记地在海淀区的单位。

第六条专项资金用于海淀区支持自主创新核心区企业发展政策体系建设，主要支持企业做强做大、创新及创业孵化、科技金融、高端创新要素聚集与产业服务环境，具体使用范围按照该体系各专项办法的规定执行。

第七条专项资金应规范使用，且符合我区经济发展规划和区政府确定的产业和区域经济发展政策。

第八条专项资金的支持方式为银行贷款贴息、项目补助、股权投资及奖励等。

第三章申请、审批和拨付程序

第九条区发展改革委、区科委、区商务委、区金融办、海淀园管委会、区投资促进局、区旅游局、区委宣传部、区经信办等部门（以下统称主管部门）根据本办法和各专项办法，定期向社会发布项目申报指南，明确具体支持方向、支持重点以及项目申报途径、受理部门、受理时间、评审流程、补贴标准、办理时限。

第十条项目单位按照项目申报指南和统一的申报表格样式，在区政府专项资金统一申报平台上申报，并根据相关要求向各主管部门报送材料。

第十一条主管部门负责组织对申报项目进行评审。评审采取部门内部论证的方式进行，对于申请金额较大且专业技术复杂的项目应组织社会专家或政府采购中标的中介机构进行评价。— 2 —

第十二条对于年初预算安排规模内的、标准明确且单个项目金额在100万元（含）以下的项目，由主管部门确定支持方案、负责资金审批；其他项目原则上由主管部门提出支持方案，按我区预算管理办法执行，审批金额在100万元（含）以下的项目报区长审批，金额在100万元以上的项目报区政府常务会或区政府专题会议审批。

第十三条主管部门可根据需要在办理拨款手续前对拟支持项目进行公示。

第十四条对于确定支持的项目，主管部门向财政部门提交拨款申请，同时提供项目单位的银行账户备案登记表以及有关会议纪要。财政部门审核无误后，按程序拨付资金。

第十五条同一单位的同一项目原则上不得重复享受区政府扶持性资金。

第四章监督与管理

第十六条项目单位在收到财政拨款后，应按照财务会计制度规定进行账务处理。财政拨款要实行专款专用，任何单位不得以任何借口截留、挪用专项资金。

第十七条项目单位取得支持资金后，应在项目建设期内积极推动项目建设，项目完成后，应向主管部门报送项目总结报告、项目执行情况和资金使用情况。

第十八条项目单位在申请支持资金时，应当无违法违规记录。对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的单位，情节轻微的，应记入主管部门警示系统，五年内不得再 — 3 —

次申请政府资金支持；情节较重的，由受理部门和主管部门会同财政部门收回已拨财政资金，并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理。

第十九条各主管部门应做好项目申报工作，对已支持项目的执行情况和资金使用情况及时进行动态监控，掌握项目企业的收入总量、税收贡献和发展规模等情况，每年向区政府汇报项目工作进展和专项资金使用情况。

第二十条各主管部门应加强对政府支持项目的管理，可以根据管理需要与项目单位签订支持协议（或任务书），约定项目内容、实施及方式、验收程序以及在约定年限内不将项目单位注册地迁出海淀区等权利与义务。

第二十一条财政部门应逐步完善专项资金管理制度，组织做好专项资金扶持项目的绩效考评工作，每年向区政府汇报专项资金拨付情况。

第二十二条审计部门对财政部门、各主管部门和资金使用单位实施审计监督。

第五章附则

第二十三条创业投资引导基金和股权投资基金可根据自身特点另行制定办法。

第二十四条本办法由区财政局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起三十日后实施。

第二篇：上海企业自主创新专项资金管理办法

上海市企业自主创新专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，根据《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉(2006-2020年)若干配套政策的通知》（沪府发〔2006〕12号）、《中共上海市委 上海市人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见〉的实施意见》（沪委发〔2012〕12号），加大市财政专项资金对技术创新的支持力度，引导各类社会资本加大投入，制定本办法。

第二条（资金来源）

上海市企业自主创新专项资金（以下简称专项资金）由市级财政预算安排，纳入上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）部门预算。

第三条（管理部门）

市经济信息化委负责推进本市产业技术创新工作，编制并发布专项资金项目指南，组织实施项目申报和评审，编制专项资金使用计划，开展专项资金日常管理，对项目实施进行监督、检查和评估，组织项目验收。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项资金的预算管理，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

上海市商务委员会按照职责共同推进本市企业自主创新工作。

第四条（使用原则）专项资金的使用应当符合国家和本市产业发展的政策导向和财政预算管理的有关规定，坚持公开、公平、公正，确保专项资金使用的规范、安全和高效。

第五条（监督制度）

专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受市审计机关的审计监督，并接受市人大和社会的监督。

第二章 支持内容

第六条（支持重点）

专项资金用于支持产业技术创新体系建设和产业化关键技术攻关项目，重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业企业实施以下项目：

（一）引进技术的吸收与创新。鼓励开展引进国际先进技术的消化吸收与创新活动，提升产品水平和附加值，形成自主知识产权和标准，支持专利新产品和新技术的应用推广等。

（二）企业技术中心能力建设。鼓励有条件的企业建立技术中心，支持国家和上海市认定企业技术中心完善关键研发试验条件，构建关键技术研发创新平台，增强自主创新能力。

（三）产学研合作。鼓励企业联合高校、科研院所开展产学研合作，建设产学研合作创新示范基地，联合开展产业政策研究、关键技术攻关等。

（四）引进国际先进研发仪器设备。支持承担国家和本市重点项目的单位引进国际先进研发仪器设备，不断提升基础条件和自主创新能力。

（五）重大技术装备研制。鼓励和引导企事业单位开展重大技术装备的自主创新和集成创新，支持重大技术装备整机产品研制、关键零部件及自动化控制系统研制以及重大技术装备测试、试验、认证能力建设等。

（六）重大技术装备首台业绩突破。鼓励装备使用单位与制造单位合作开发或者装备使用单位自行开发的国际、国内首台（套）重大技术装备投入工程应用，实现首台业绩突破。

（七）经市政府批准的其他需要支持的项目。对已获得本市其他财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第七条（支持标准与拨付方式）专项资金支持标准如下：

（一）对于纳入引进技术的吸收与创新计划的项目，由专项资金对项目单位给予支持，支持标准不高于该项目研发总投入的30%，金额最高不超过800万元。

（二）对于纳入企业技术中心能力建设计划的项目，由专项资金对项目单位给予支持，支持标准不高于该项目新增总投资的30%，金额最高不超过300万元。

（三）对于纳入产学研合作计划的项目，由专项资金对项目单位给予支持，支持标准一般不高于该项目研发总投入的50%，金额最高不超过800万元。其中，产业政策研究项目可由专项资金全额资助。

（四）对于纳入引进国际先进研发仪器设备计划的项目，由专项资金对项目单位给予支持，支持标准不高于所购仪器设备价格的30%，金额最高不超过400万元。

（五）对于纳入重大技术装备研制计划的项目，由专项资金对项目单位给予支持，支持标准不高于该项目研发总投入的20%，金额最高不超过500万元。

（六）对于纳入重大技术装备首台业绩突破风险补贴计划的项目，由专项资金对该首台（套）装备的本市使用单位给予风险补贴支持，支持标准不高于所购设备价格的10%或者保费额的50%，金额最高不超过800万元。

前款第（四）项、第（六）项中，专项资金实行一次性拨付。其他各项中，专项资金分两次拨付，项目立项后拨付资助金额的50%；项目通过验收后拨付资助金额的50%。项目未达到考核目标的，视情况核减资助金额。

市政府批准的特别重大项目支持比例和金额可不受上述支持标准限制。

第三章 项目申报和管理

第八条（申报条件）

申报专项资金的单位应当符合以下基本条件：

（一）在本市登记注册；

（二）具有独立法人资格的企事业单位；

（三）法人治理结构规范，财务管理制度健全，信用良好；

（四）具有较强的技术开发、资金筹措和项目实施能力，项目方案合理可行；

（五）所申报项目为在建或者拟建项目，项目实施期一般不超过三年。

第九条（项目指南）

市经济信息化委会同市财政局根据本市产业发展的实际情况，于每年一季度编制并发布专项资金项目指南，并在市经济信息化委网站和其他指定网站或者报刊等媒体上公布。

第十条（项目申报）

符合条件的单位按照专项资金项目指南，在规定时间内向市经济信息化委提出项目申报。

申报单位对申报材料的真实性负责。第十一条（项目评审）

市经济信息化委组织专家，通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台，对申报项目进行评审。

第十二条（项目确定）

市经济信息化委会同市财政局根据专家评审意见，经过综合平衡后，确定支持项目和资助金额。

第十三条（拨款申请）

市经济信息化委根据专项资金项目安排计划及项目实施情况，向市财政局提出拨款申请。

第十四条（资金拨付）

市财政局审核后，按照国库集中支付的有关规定拨付资金。

第十五条（项目协议）

除本办法第七条第（四）项规定的项目外，对经审核确定予以支持的项目，项目单位应当与市经济信息化委或者其委托的项目管理单位签订项目协议，明确项目建设内容、实施期限、验收考核指标、项目总投资、专项资金支持额度、资金用途等内容，并严格按照协议内容实施项目。

未经市经济信息化委批准，项目单位不得擅自调整项目协议内容。第十六条（动态管理）

项目实施过程中，项目单位应当定期向市经济信息化委或者其委托的项目管理单位报送项目进展情况和专项资金使用情况。

市经济信息化委可以自行或者委托项目管理单位对项目单位进行检查，对项目完成情况、预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督和追踪。

第十七条（项目验收）

项目完成后，项目单位应当及时做好项目验收准备，并在项目完成后6个月内向市经济信息化委提出验收申请，由市经济信息化委组织项目验收。

第十八条（项目变更和撤销）

专项资金项目发生重大事项变更的，项目单位应当将变更事项和理由报市经济信息化委审核。专项资金项目因故中止或者撤销的，应当收回全部或者部分专项资金。

第四章 监督和评估

第十九条（财务管理）

项目单位应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，提高专项资金的使用效益。

第二十条（审计监督）

专项资金应当按规定进行审计。市财政局、市经济信息化委委托第三方中介机构对专项资金使用情况进行审计和评估，有关费用在专项资金中列支。

第二十一条（绩效评价）

市财政局会同市经济信息化委组织实施专项资金项目绩效评价。

第二十二条（信息公开）市经济信息化委应当依法公开专项资金使用情况。第二十三条（责任追究）

对在专项资金申报中弄虚作假以及截留、挪用专项资金等违反规定的行为，除按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理外，由市财政局会同市经济信息化委收回已拨付的专项资金，同时取消项目单位后三年内申请专项资金的资格。

第五章 附则

第二十四条（分类管理要求）

本办法第六条所列的技术创新活动，在实施过程中可以根据实际提出相关管理要求。

第二十五条（实施日期）

本办法自发布之日起实施，有效期至2017年12月31日。原《上海市企业自主创新专项资金管理办法》〔沪经技（2007）222号〕同时废止。

第三篇：中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项

资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；

省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式

第七条专项资金的使用范围：

（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；

（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；

（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；

（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；

（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；

（六）与国家扶持资金的配套项目；

（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目利息的50%；

（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；

对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申报、审核及审批

第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理、会计核算制度健全；

（三）企业信用和纳税信用良好；

（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；

（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。

（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；

（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。

第十条专项资金项目申报

（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。

（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：

申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。

申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。

第十一条

省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。

第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第四章专项资金的拨付和监督管理

第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级

下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

项目单位收到扶持资金后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。

第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。

第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。

各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一2月底前上报省财政厅和省中小企业局。

第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。

第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第四篇：中小企业发展专项资金管理办法

财 政 部

..国家发展改革委

财企[2006]226号

文件

财政部 国家发展改革委关于印发 《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

为了促进中小企业发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，我们对《中小企业发展专项资金管理暂行办法》进行了修改。现将《中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中小企业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过200万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支2 持重点，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条 国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条 承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条 承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第六章 附 则

第二十二条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《财政部、国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2004]185号）同时停止执行。

第五篇：中小企业发展专项资金管理办法

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管 理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金支持重点，印发工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支 持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。

第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。

对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

第十条 同一，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

第十一条 项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。

第十二条 项目单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送 企业财务会计报告和有关信息；

（四）生产经营或业务开展情况良好；

（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目符合专项资金支持重点；

（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

第十三条 项目单位应同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）；

（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）；

（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；

（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；

（五）其他需提供的资料。

第十四条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章 组织申报、审核及资金拨付

第十五条 省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中 用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。

第十六条 工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前工作情况等因素，研究提出专项资金项目实施方案。

第十七条 财政部根据预算规模、项目实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。

第十八条 省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。

省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。

第十九条 省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。

第二十条 省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工 作日。

第二十一条 公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。

第二十二条 工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下专项资金分配的扣减因素。

第二十三条 项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

第五章 监督检查

第二十四条 财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十五条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。

第二十六条 财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。

第二十七条 省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。

第二十八条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第六章 附 则

第二十九条 省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。

第三十条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2008]179号）同时废止。