韶关市对外经济贸易合作局2012年贯彻落实《法治规划》工作方案

第一篇：韶关市对外经济贸易合作局2012年贯彻落实《法治规划》工作方案

韶关市对外经济贸易合作局2012年贯彻落实

《韶关市法治政府建设规划（2011—

2015年）》工作方案

根据韶关市人民政府办公室《关于深入贯彻落实<韶关市法治政府建设规划（2011—2015年）>的通知》（韶府办明电„2012‟168号）精神，为进一步推进《韶关市法治政府建设规划（2011—2015年）》（以下称《法治规划》）目标的落实，持续推进依法行政和法治政府建设，营造良好的法治环境，形成服务科学发展的强大行政推力，构建幸福美好韶关，结合我局工作实际，特制定本年度工作方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持法治建设在我局工作中的核心性、基础性地位，认真贯彻国家、省和市的依法行政工作部署，深入落实《法治规划》，注重完善行政运行机制，全面履行政府工作部门法定职责，切实尊重和保障公民合法权益，以法治建设在我局机关及公务人员中树廉洁之风、强效能之力、固为民之本，营造有利于经济社会科学发展的良好行政环境。

二、组织机构

局成立“韶关市对外贸易经济合作局依法治理领导小组”，组长由局长直接担任，副组长由分管副局长担任，成员由主要-1-

科室负责人担任，具体负责检查、指导依法治理工作，查找并解决依法治理工作中存在的问题；组织开展法律知识学习、培训和考试。领导小组下设办公室，办公室设在规法科，负责依法治理的日常工作。

三、落实责任

我局紧紧围绕《法治规划》目标，继续解放思想，深化改革，以服务基层、服务企业、服务大局、促进发展为主旨，增强局机关干部职工的法律素质和法制观念，加强廉政建设和思想作风建设，完善执法监督机制提高外商和企业的守法意识，进一步深化行政执法责任制，全面推行政务公开制，提高政务活动透明度；继续推进外经贸行政审批制度改革，逐步转变局机关职能，从以管为主全面转向以引导和服务为主，充分保障外商和企业生产经营、投资决策自主权，树立高效廉洁务实的政府机关形象。

（一）深化行政审批制度改革，加强窗口建设。外经贸局的行政许可的项目全部进入行政服务中心窗口统一办理，我局窗口结合实际将继续修改和完善制度，从制度层面上进一步加强内部管理和健全内部管理制度，健全和规范业务经办流程和行政复议流程，以法律法规为准则，依法行政，公正执法，进一步完善窗口工作人员职责和窗口工作人员管理制度，规范工作秩序，加快行政执法体制改革，全面贯彻落实行政许可法，使我局在行政服务中心的服务窗口真正成为为企业提供公开、透明、优质、高效、规范、便捷的行政服务便民窗口。（责任科室：外资科）

（二）推行政务信息公开，提高政务透明度。通过政务公开及电子政务平台全面及时准确发布重大决策、行政审批、党务信息、人事、重要情况的通报和报告、公共服务投入等政府信息。进一步加强政府门户网站和政府信息公开查阅中心建设，完善政府信息发布协调机制、政务、党务信息公开工作考核制度等，扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。（责任科室：办公室、人事监察科）

（三）做好普法工作。根据国家、省、市关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的要求以及市政府办《关于深入贯彻落实<韶关市法治政府建设规划（2011—2015年）>的通知》（韶府办明电„2012‟168号）的通知精神，结合外经贸工作实际，深入贯彻落实《法治规划》，制定和实施韶关市外经贸“六五”普法规划，做好法律培训工作，把法制宣传教育真正落到实处。建立健全局机关党委理论学习中心组学法制度、法律培训制度，建立健全公务员法律知识培训、考试、考核制度，把学法、用法情况作为公务员任职、定级、晋升的重要依据，全面提高局机关干部职工的法律素质。（责任科室：人事监察科）

（四）做好外经贸法律咨询、宣传培训工作。采集信息，及时了解外经贸局依法治理动态，大力宣传劳动、就业、安全生产、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。要积极面向广大外商和进出口企业，宣传外经贸法律知识，特别是对外贸易、国际投资和国际经济合作等领域的法律、法规、规章和国际惯例，通过发放简报、张贴宣传画报及问卷调查等

多种形式，充分发挥大众传媒、网络法制专栏的作用，及时了解外经贸局依法治理动态。进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，加大劳动争议、反倾销、反补贴、反垄断等方面法律法规的宣传力度，组织外经贸法律知识学习培训，通过学法用法，使企业经营管理人员能熟练运用与本职工作相关的法律知识，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力，使服务对象都能知法、守法和用法，从而切实营造我市外经良好的法治氛围。（责任科室：规划法规科、办公室、贸发科、机电科）

普法、依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。我局在今后的依法治理工作中将不断总结经验，把握规律，将法制宣传教育与依法治理工作有机地结合起来，深入贯彻落实《法治规划》，确保我局的法制宣传教育与依法治理工作持续健康发展，使全市外经贸工作继续保持稳定发展的良好势头。

2012年3月25日

第二篇：对外经济贸易合作局副局长述职述廉报告

述职述廉报告

市对外经济贸易合作局副局长 XXX

20XX年以来，在局党组的正确领导、班子成员的大力配合和各科室同志的鼎力支持下，本人兢兢业业、尽心尽力地工作，较好的完成了局党组交办的各项任务。同时，自身的政治修养、理论水平、履职能力及廉政建设等方面也有较大提高。

一、自觉践行科学发展观，政治立场坚定

本人政治上能时刻与党中央及上级党委保持高度一致，有坚定的共产主义理想信念，能认真领会“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，自觉践行科学发展观，并以科学发展观和正确的政绩观指导本职工作，身体力行，带头贯彻执行党的各项路线、方针、政策；能坚持民主集中制原则，维护大局，服从大局，服务大局；敢于坚持原则，对同志之间的意见直抒己见，不搞两面三刀。

二、注重理论学习，不断提升自身素养

一是注重加强政治理论学习。能积极认真参加科学发展观学习教育活动，严格按照每个阶段的要求抓好学习调研，以一个普通共产党员的身份主动自觉参与学习，以身作则。无论是读书笔记还是心得体会、调研文章，均能从严要求自己，做到学有所悟，用所学理论指导自己的工作；二是加强业务知识学习。在工作过程中，尽可能抽时间多学习一些与开放型经济有关的工商、税务、海关、出入境检验检疫、土管、城建等方面的业务知识，特别是市里举办的有关培训班更是作为极佳的学习机会，如：20XX年参加全市外向型经济培训班时，结业考试成绩名列第一；20XX、20XX两年全市招商小分队业务培训班的资料全部给予审核。通过学习，个人的政治素养、理论水平、业务素质有一个大的提高，使自己理论知识上不落伍，思想观念上不陈旧。

三、严以律己，勤奋敬业，能吃苦耐劳

本人能时刻以党员的标准来要求自己，带头遵守各项规章制度。工作中，做到干一行，钻一行，爱一行，勤勤恳恳，任劳任怨。市对外经济贸易合作局每年要承办多个大型的招商活动，平时要经常外出和客商洽谈等，工作任务重，工作没有规律，加班加点，白天谈工作，晚上驱车赶路是常事。如今年在珠三角作招商广告宣传时，为了物色到满意地段T型广告标牌，尽可能做到发布广告的宣传效果好同时价格又非常便宜，我带领分管科室的一名工作人员连续两次前往珠三角城市的高速路段，每次仅为寻找广告标牌空位连续两个白天在高速路段慢慢驱车观看、拍照并做好联系电话、所处具体位臵的详细记录，然后利用晚上的时间约见广告商不厌其烦、三番五次地洽谈具体事宜；20XX年，为搞好XX商会会员的联络筹备，我带领招商洽谈科科长8天内跑了7个城市，利用吃中午饭和晚饭的时间召开了10个客商座谈会，足

迹遍至佛山、广州、中山、深圳、东莞、北京，动员了300多个客商加入联合会。工作条件虽然艰苦，但多年来少有怨言。

四、严格防范、自我约束，做到廉洁自律、勤政为民。一是认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及XX市党风廉政建设的有关规定等；二是能自觉地遵守各项廉政规章制度，认真执行重大事项报告制度、公务活动接待制度、电话费管理制度、领导干部述廉制度，严格规范自己的从政行为，在工作中坚决做到清正廉洁，秉公办事，不徇私情；三是在抓好自身廉洁自律的同时，严格要求分管科室同志遵守各种廉政制度。

五、不断解放思想，认真履行职责，根据局党组会的分工，我的工作职责主要是协助党组书记、主任（局长）分管招商洽谈科、投资促进科（市招商小分队管理办公室），具体抓好市直招商小分队管理、市直安商服务、招商网络建设、招商信息、招商宣传等工作，组织和参与一些临时的重大活动，同时根据局党组分工，20XX年挂点联系新农村建设工作。两年多来，本人尽心尽职，主要做了以下工作：

（一）、牵头起草几个有关市开放型经济的政策文件

20XX年以来，我市相继出台了好几个重要的有关开放型经济的政策文件，这些政策文件中有两个是我局党组安排由我负责牵头起草的。这两个文件政策性强、内容涉及面广。接受任务后，我带领有关科室人员通过查阅相关资料，借鉴其它地市的一些成功做法，提出了明晰的思路，多易其稿，顺利完成了《XX市鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《关于鼓励社会力量引进项目(资金)奖励办法》等文件的起草工作。

（二）、努力探索，不断创新，持之以恒抓好小分队管理

1、协调推进小分队引进项目。20XX年以来，市小分队共引进项目XX个，合同引资XX亿元，实际进资XX亿元。作为小分队管理办公室的具体负责人，我参与协调推进多个重大项目的引进，其中包括：XX广场D4地块XX项目、落户XX区XX工业园的XX项目、落户XX区水东的老年服务中心项目、落户XX县的XX项目、落户开发区的XX项目和XX项目。

2、建立和完善各项管理制度。小分队的管理是一项全新的工作。我市XX年开始提出小分队招商时，我刚好调到市对外经济贸易合作局接手这项工作，管理工作没有现成模式可以借鉴，只能摸索前行。XX年以来，小分队管理的许多制度得以完善，一是根据20XX年出台的《市招商小分队管理办法》制定了《市招商小分队经费管理实施细则》；二是建立了一系列管理制度，包括定期报送工作情况和洽谈、引进项目报表制度、小分队外出招商报告制度、小分队队员坐班制、请销假制度、小分队引进项目督查和核实制度等；三是最近牵头起草了《市直单位招商引资工作管理办法》，交由领导审签后以市政府的名义印发。

3、强化小分队日常管理。建立和完善相关制度后，对小分队人员、经费、项目进行了严格的管理，并将执行情况列入年终考

评的内容，同时要求小分队管理办要做好日常登记工作，将有关材料及时整理归档。近两年多来，小分队的管理井井有条。

4、组织小分队参与市本级重大招商活动。20XX年以来，组织了小分队参与市政府组织的多个重大招商活动，主要有XX（东莞）招商环境推介会、XX（深圳）招商环境推介会、XX（中山）招商环境推介会、XX（温州）招商环境推介会、XX市承接深圳产业转移双活动月、XX产业园集中推介活动，做到了每次活动前有详细布臵，成果会上有签约项目，活动后密切跟踪见实效。

（三）、创新思路，抓好信息宣传和信息平台建设工作

去年，局党组调整分工由我分管信息宣传工作。经过我和责任科室的共同努力，在年终全省合作办信息评比中我市获得第二名，改变了多年信息工作评比没能进入先进行列的局面。

今年，为加大招商宣传力度，市政府决定在珠三角搞T型广告牌，3至4月，我通过对珠三角高速路段的T型广告标牌实地踏看，多方联系，认真筛选，极力商谈，最终选定了两块广告标牌，将近两年XX招商引资环境获得的荣誉“粤商最佳投资城市”、“深港企业最佳投资城市”融入到宣传标牌的内容中，达到了宣传效果好又实惠的理想目标。

今年XX月，市领导提出尽快搭建招商引资信息平台后，局党组安排由我牵头负责此项工作。我从拿方案到人员招募、政府采购信息平台办公设备等多个环节全程跟进，认真思考。至今，信息平台已正常运行，招商网络有很大的改进，点击率有了很大提

高，并分别编印了三期简报和专报，收到了良好的评价，其中第二期专报反映的XX的经验做法引起了市领导的关注，市委常委XX、副市长XX在专报上作了重要批示。

（四）密切配合，参与组织筹办多项重大活动。

许多局里承办的重大活动，根据分工，我往往被安排在某个工作组（材料组、会务组等）作为组长，牵头负责某项工作。在这些活动中，我都能做到团结协调，密切配合，既讲分工，又讲合作。从XX年以来共参与了每年表彰会、XX（东莞）招商环境推介会、XX（深圳）招商环境推介会、XX（中山）招商环境推介会等多个大型活动的筹备。

（五）、热情推介、积极跟进、努力做好洽谈对接工作。招商洽谈科是我市重要的招商窗口，许多客商来XX投资是通过这个窗口了解到XX市的招商政策环境。凡是碰到前来咨询的客商，只要我在办公室，我都会上前认真做好推介，解答客商的问题。近两年来，我与分管科室一起洽谈引进了4个亿元项目。在认真做好小分队引进项目协调工作的同时，我也不忘自己也是一名招商人员，充分利用捕捉的招商信息，积极跟踪引进项目，通过努力引进了落户XX的XX电子和落户XX的XX项目等。

（六）、尽职尽责做好招商服务协调工作

“三分招商，七分安商”，在招商部门工作多年，我深知安商工作的重要性。在日常工作中，只要客商有困难找到我，我都及时和相关县（市、区）联系，为客商协调各种关系，真正把客商

当作自己的亲人和朋友，遇到客商投诉，马上与有关部门联系，共同查处一些破坏XX投资环境的人和事，为打造XX良好的招商引资环境尽一份自己的力量。

（七）、积极做好新农村建设挂点联系工作

20XX年，根据局党组会的分工，由我负责挂点联系XX县XX镇XX村示范点的新农村建设工作，该示范点是XX县重点建设点。为了按照市委市政府的要求做好建设点的工作，我多次抽时间到点上进行现场指导并充分利用各种关系向有关部门协调经费用于该示范点的基础设施建设及产业发展。经过我局和当地党委、政府的共同努力，该示范点的新农村建设进展速度较快，各项指标在XX县处于中上水平，XX年上半年修建水泥路5公里（其中主干道3公里，入户路2公里），拆除破旧空心房屋和猪牛栏间17800m，新建人畜分离区200m，新种绿化树300株，普及沼气池10户，普及宽带网2户，改水210户、改厕144户，休闲广场即将竣工。

第三篇：韶关市浈江区法治政府建设规划

韶关市浈江区法治政府建设规划（2011—2015年）

为全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）、《中共韶关市委关于<法治广东建设五年规划（2011－2015年）>的实施意见》（韶市委发[2011]3号，以下简称《实施意见》）、《印发<韶关市法治政府建设规划（2011－2015年）>的通知》（韶府[2011]55号，以下简称《通知》）精神，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

加快法治政府建设，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保障，也是加强政府自身建设的重要目标。加快法治政府建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持法治建设在政府工作中的核心性、基础性地位，认真贯彻国家和省的依法行政工作部署，以人民满意为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化，着力规范行政权力公开透明运行，着力提高政府的公信力和执行力，为推动科学发展、建设幸福浈江提供有力的法治保障。

二、工作目标

根据《意见》、《实施意见》和《通知》对我区提出的法治政府建设各项目标任务，结合我区依法行政工作实际，在“十二五”末期基本实现法治政府建设阶段性工作目标：

——依法行政机制进一步健全。2012年，基本完成国务院、省、市规定的依法行政配套制度建设任务，基本形成法治政府评价指标体系。2013年，建立依法行政考核制度，依法行政配套制度完善并逐步有效实施。

——行政制度供给进一步规范。在“十二五”期间，要求全区行政机关已颁布规范性文件被上级撤销率为零、因法律瑕疵被媒体报道或公众申诉后自行撤销率不高于15%。下级政府规范性文件报备率高于90%，各部门规范性文件未经审查或未统一编号发布率不高于10%。

——行政执法能力进一步提高。力争到2015年，在不突破编制总量前提下，与群众接触、直接作用于一线的行政执法人员较2010年时增加20%。全区不发生被省级以上单位通报查处、或造成群众人身伤亡、或造成行政管理相对人严重财产损失的重大行政执法违法案件。行政决定、行政裁决在行政复议中被维持率达到80%以上，因程序不当被依法撤销变更的比率不高于5%。——纠纷救济渠道进一步畅通。与“十一五”期间相比，行政复议立案量增加10%以上，各调解组织对行政纠纷的调处率基本相当。涉及行政行为信访案件总量同比有所下降，案件重访率同比不再上升。

——行政外部评价进一步提高。行政机关在接受人大监督、办理人大代表和政协委员议案提案时获得的满意率同比基本持平。行政诉讼胜诉率同比有所提高，因行政行为程序不当造成的败诉率不高于5%。行政机关依法履行行政诉讼裁判、行政复议决定率达到95%以上。

三、主要任务

（一）加快政府职能转变

要按照权责一致、分工合理、执行顺畅、便民高效的要求，着力完善行政管理体制，优化行政工作资源配置，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。将政府工作重心转移到宏观经济调控和公共服务发展上来，避免对微观市场行为的不当干预。

1、深化行政管理体制改革。要根据国家、省、市的决策部署，在行政机构调整中继续实施大部门体制，理顺职责关系，优化组织结构，减少管理层次，防范和解决行政管理中存在的职能交叉、争权诿责问题。进一步贯彻落实富县强镇事权改革，处理好简政放权过程中涉及的法律问题，做到行政管理、经济发展权下放和机构设置于法有据、程序适当、公众了解。上级政府部门应协助下级政府提高执行专门法律的能力，不得因对口单位撤并或管理方式变化而减少业务和人财物上的指导支持。要全面推进政企、政资、政事分开工作。稳妥开展事业机构分类改革，逐步

实现监督检查、行政处罚等行政职能与检验、检测、检疫、鉴定等技术职能相对分开。确保行政机关与市场中介机构、营利组织不存在利害关系，提高行政管理的公正性和公信力。要落实编制法定原则，结合部门职能调整建立动态编制管理体系，实施编制实名制。禁止以印发文件、擅挂牌子、超编进人等方式干预编制工作。（责任单位：区编办牵头，发改局、法制局等部门配合）

2、巩固和扩大行政审批制度改革成果。要建立健全行政审批项目动态评估机制。对经济和社会事务应充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，减少行政审批，防范行政审批成为权力部门化的工具。对不适应经济社会发展要求的行政许可项目，执行部门应依权限及时调整或向设定机关提出调整建议，定期组织全面清理。要进一步减少非行政许可审批和备案事项，制止和纠正以备案等名义搞变相审批和权力上收的行为。要提高行政审批效能，改进行政审批方式。审批流程应坚持合法合理原则予以优化。对影响经济社会效率而又有法律空间的，应压缩审批环节，缩短审批时间；对公众关注、监管难度大的事项应严把每道关口。要继续完善行政审批载体，加强部门联动，增强行政服务中心协调整合审批项目功能，提高“一站式服务”水平，为市民咨询、办事提供更大方便。（责任单位：区行政服务中心、各行政审批部门）

3、强化公共服务。要落实行政机关及公共服务单位的首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、服务承诺制、岗位责任制，切实转变公务工作作风。深入推进行政事业性收费改革，认真开展收费项目清理。对确有困难的行政管理相对人依法予以减免收费等服务。对不属于法定或上级确定必须收费的审批、备案等行政管理项目，应实行或创造条件逐步实行“零收费”，减轻市民使用公共服务的负担。要建立健全公正公平、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。进一步在人、财、物投入上向镇、办倾斜，保障镇、办履行实施综合管理、协调社区资源、指导自治组织、强化公共服务和维护社会稳定的职能。（牵头单位：区财政局、发改局，责任单位：各行政机关）

（二）坚持依法科学民主决策

抓住行政决策这一核心环节，加强流程管理，强调决策权和决策责任相统一，并围绕法治政府目标完善制度建设，健全机制规则，落实行政决策科学化、民主化、法治化，为行政管理树立正确指向，为我区跨越发展夯实基础。

1、规范行政决策程序。依法明确重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，保证决策合法、科学、民主。决策应倾听民声，反映民意主流。重大行政决策除依法保密事项外，应向公众公开，听证或征求意见率应达到100%。决策应防范政策和法律风险，不符合决策程序、未通过合法性审查的事项，不能提交决策会议讨论，不能做出决议，对论证存在实施风险的应慎重决策。（责任单位：区府办牵头，各有关部门配合）

2、完善决策智力支持系统。依托政府法制机构完善政府法律顾问制度，在充分利用社会力量，整合其他行政资源基础上，建立法律咨询专家库，集中处理政府及各部门法律事务，防范和降低行政运作的法律风险。到2013年，建立具有广泛代表性和较高专业性的重大决策咨询委员会，充分发挥其传达民意、专家建议等辅助决策作用。（责任单位：区政府办、司法局）

3、加强规范性文件的监督管理

一是提高规范性文件质量。重点加强促进科学发展、保护资源环境、保障改善民生、维护和谐稳定、加强政府建设等方面制度的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应现实需要、符合人民意愿、解决实际问题。

二是健全规范性文件制定机制。建立健全社会公众参与机制，扩大征求意见范围，保证公众的意愿得到充分表达、合理诉求和合法权益得到充分体现和保障。建立健全规范性文件听证、论证、协调制度，强化政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用，坚决克服规范性文件制定过程中的部门利益和地方保护倾向。进一步改进制定的方式方法，探索不降低文件质量前提下加快制定程序的有效措施，增强各文件的协调性、针对性、实效性。坚持不发空文、不重复上

位法发文，尽可能减少政府发文量。鼓励各部门调动行政管理中的积极性、主动性、创新性，自行或联合履行规范性文件制定职责，政府规制资源集中于部门协作程序多、制度实施难度大或法定专属领域。

三是加强规范性文件管理。加强规范性文件和合法性审查，健全落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和备案审查制度。对未经法制审查通过、不依法上报备案、不履行统一编号发布手续、不经规范载体公布或抵触上位法的规范性文件，政府法制机构应及时纠正，必要时应依法宣布文件无效或提请本级政府予以撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。落实有效期管理制度做好规范性文件及时清理、修订和废止工作，降低公众执行和监督成本。（责任单位：区法制局、各行政机关）

（三）严格规范公正文明执法

政府要重视行政执法在实现决策意图、执行法律规定、调节社会利益中的主要环节作用。吸取“十一五”期间国内一些地方发生钓鱼执法、养鱼执法、暴力执法、怠于执法从而引起政群矛盾、突发社会事件、食品卫生问题的沉重教训，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，确保依法执法、文明执法、公正执法。

1、加强行政执法主体资格管理。未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，非行政机关的组织不得行使行政执法权。没有通过考核确认，取得省政府统一核发的《行政执法证》的人员不得从事行政执法工作，严禁使用临时工执法。要创新行政执法培训机制，建立行政执法人员定期统一轮训制度。要完善行政执法人员评议考核机制，对群众不满意、业务不过关、多次发生责任事故的人员应调离执法岗位。（牵头单位：区法制局、人社局，责任单位：各执法部门配合）

2、完善行政执法体制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法的问题。重点开展文化市场、安全生产、城市管理等领域综合执法试点工作。减少在机构设置、信息传递、权限配置上的中间环节，配强一线执法力量，使基层执法能力与执法重心下移的要求相适应。着力构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系。（牵头单位：区编办，法制局、各行政执法部门配合）

3、整合提高行政执法工作效能。各行政部门要坚决纠正行政执法队伍机关化和机关事务占用执法力量问题。执法任务较重的单位应着力挖掘自身潜能，针对自身职能特点和管理事务繁简轻重变化，实施灵活的内部人事管理，完善本系统人员跨部门协调运用机制。在保持一定的机关办公能力同时，让具有管理经验、符合执法要求、办妥上岗手续的公务员脱离一般事务、走到现场、专注于行政执法。要全面履行各项行政执法职责，着力提高现场指导率和反应敏捷性，进一步扩展执法覆盖面，堵塞执法死角。对群众关心的食品药品违法行为、安全生产事故等热点难点问题要保持高压态势、严抓严管，强化源头监督，防范于未然，消灭于苗头。在办理行政许可等场内执法方面，继续实施行政服务中心相对集中管理、电子平台监察等措施。在巡查、检查等外场执法方面，行政执法部门要加强督促，结合实际就现场执法对象、频率、方法等做出具体安排并认真实施。（责任单位：各行政执法部门）

4、认真实施行政执法各项制度。要建立健全分工明确、配合默契、反应迅速的行政执法协调机制，加强行政执法部门间信息交流和资源共享。要依法实施行政裁量权基准制度，按照国家、省、市的授权依法细化和量化行政处罚、行政征收、行政强制的具体标准，规范行政执法自由裁量权，并向社会公告，杜绝人情案、关系案和随意执法行为。要严格执行收支两条线制度，罚款决定和罚款收缴应当分离执行，罚没物品要依法处理，禁止以任何形式下达罚款、收费指标。（牵头单位：区法制局、财政局。责任单位：各行政执法部门）

5、全面贯彻行政执法责任制。一方面要继续做好行政执法评议考核工作，提高行政执法质量。行政执法案卷应规范化管理，部门案卷自查率应达100%。政府法制机构每年至少应组织一次行政案卷抽查或交叉检查活动，评议考核结果作为行政执法部门和执法人员考核的主要

依据之一。另一方面要将惩处不作为、消极作为的“治庸”工作放在更加重要的位置上来。全年没有任何行政执法案卷、执法记录的单位，政府法制机构应要求其说明情况，必要时还应通过对有关行政管理相对人问卷调查、分析各级统计数据等方式综合核实。对无行政执法记录领域发生重大责任事故或其他恶劣影响问题的，监察机关可以推定有关行政执法部门的主观过错。另外，要加强行政执法申诉举报查处工作，保护当事人合法权益，保障行政工作人员依法履行职责。（责任单位：区法制局、监察局）

（四）依法化解社会矛盾纠纷

坚持以人为本，加大对社会弱势群体的扶持保护力度，引导社会矛盾依法化解，将社会压力稳妥合理地转化为建设依法行政、维护公平正义的推动力。提高政府应急处置能力，促进社会和谐。

1、进一步发挥行政复议机制效能。按照国务院法制办和省政府的统一部署，探索建立行政复议人员资格制度和办案津贴制度，将品行优良、专业精通、作风过硬的高素质法律人才补充到行政复议工作队伍中来，推动复议工作人员专职化。完善复议工作机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。采取便民措施，广泛开展宣传，引导更多行政争议进入复议渠道，提高案件办理质量和数量，逐步树立行政复议在行政纠纷化解中的主渠道作用。大力推进行政复议案件调解、和解结案工作，提高复议效率，完善行政赔偿、行政补偿的程序和标准，用更加合法高效的方式促进行政执法正确实施。完善行政复议案件的统计分析，加强复议工作交流指导，提高行政复议办案质量。（责任单位：区法制局）

2、进一步完善大调解格局。要把行政调解作为政府及其部门的重要职责，建立由政府负总责、司法局牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制，推动行政调解与人民调解、司法调解的协调联动，促进调解工作与信访工作、司法程序的多层次多渠道衔接。协助和引导当事人以低成本方式、正常法律途径化解纠纷。理顺基层调解机构和所在镇、办的关系，落实调解工作人员补贴。（责任单位：区司法局、信访局）

3、健全公共事件预警和应急机制。认真贯彻实施《突发事件应对法》，提高行政机关抗击风险和依法应对突发事件的能力。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制。根据需要适当加强公共卫生、防汛防火、救灾抢险、反恐处突专业机构或队伍建设，切实保障公共安全。（责任单位：区应急办牵头，各单位配合）

4、正确运用信访机制。深入贯彻执行《信访条例》，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强社会矛盾排查和补救工作。积极引导当事人理性合法表达利益诉求，使信访案件向其他法律救济途径有效流转，树立国家法律权威，避免信访渠道对正常纠纷解决方式尤其是司法程序不必要干扰和冲击。健全信访工作综合协调机制，完善信访工作责任制和考评标准，合理安排各级信访调处事务，避免基层责任过重。正确看待本辖区内的正常信访现象，避免因过分强调“零上访”刺激某些地方实施压访、匿访、拒访等不适当、不合法行为。（责任单位：区信访局）

5、积极协助公众增强守法用法能力。加快法律援助机构规范化建设，健全法律援助工作机制和工作网络，扩大法律援助范围，帮助经济困难的当事人接近法律、实现正义。深入推进“六五”普法活动，有效利用各种媒体，拓宽宣传渠道，大力弘扬社会主义法治精神，提高全社会对建设法治政府的认识，为依法行政营造良好的社会氛围。（责任单位：区司法局）

（五）强化行政监督和问责

按照权力运行规律，继续抓好内部监督问责，更加强调外部监督作用，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，防范行政运行中的道德风险，构建廉洁政府和阳光政府，增强行政机关公信力。

1、加强廉政勤政制度建设。要深入实施《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》，加大问责力度。对决策重大失误、违法决策和执法、不履行法定职责的行政机关、行政执法部门的主要领导、分管领导、直接责任人要依照事故性质、情节轻重追究相应责任。要严格控制公务车辆购置，规范公车使用审批，实施以货币化为主导兼顾公务用卡的改革。要实施惩防结合的廉政工作制度。进一步改进廉政教育方式，加强身边案、近期案、典型案为主警示教育。更加重视案件查办工作，加强预算外资金管理，防止设立小金库。（责任单位：区监察局）

2、加强政府内部层级监督。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计，加强社会保障基金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要加强行政行为的效能管理，建立科学合理的政府绩效评估指标体系，完善决策实施后评估办法，适时对重大的财政支出、制度改革、招商引资组织经济效益、环境影响、社会反应等方面评价，注意引入第三方评价机制。对违纪违法和重大渎职失职人员应坚决查处并启动问责程序。政府要加强对下级行政机关监督，支持和保障审计、监察机关依法独立履行职责，及时纠正违法或不当的行政行为。（责任单位：区监察局、审计局）

3、加大政府信息公开力度。全面及时准确发布重大决策、执法、人事、招商引资、招标采购、公共服务投入等政府信息。按照上级统一要求和标准，稳妥有序地公开行政机关预算和出国（境）费、车辆购置运行费、公务接待费等“三公”经费支出情况。在镇级政府探索试点更直观全面的财务支出公开方式，在公开标准上逐步由功能项目向经济项目转变。进一步加强政府门户网站和政府信息公开查阅中心建设，完善政府信息发布协调机制、政府信息公开工作考核制度、新闻发布会和新闻媒体情况通报制度，扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。（责任单位：区信息中心、行政服务中心，财政局、各行政机关配合）

4、自觉接受外部监督。政府应主动接受人大依法开展的权力监督，定期报告依法行政工作情况、适时报告社会热点问题。要支持政协机关的民主监督，为新闻媒体和人民群众开展舆论监督创造条件，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。应积极配合人民法院依照《行政诉讼法》开展的诉讼监督，高度重视并认真做好行政应诉工作，倡导行政机关负责人出庭应诉。要提高履行司法裁判的自觉性，对确实因法律规定不完善导致的执行不便问题，应在尊重司法独立的前提下，主动与人民法院协商，借鉴外地经验共同制定合理规则，保护当事人利益、防范国有资产不当流失，进一步树立司法权威。（责任单位：有关行政机关）

（六）强化平台建设

根据新时期依法行政工作特点，积极高效使用科技手段，创新载体，降低成本，提高投入的针对性，助推法治政府建设。

1、大力加强电子政务建设。优化和拓展全区统一的电子政务平台，基本建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上透明运行机制。要整合政务信息资源、行政管理、行政监督、行政服务功能，积极探索建立网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源共享和网上监督等系统，基本实现行政事项网上申请和查询结果。要强化行政审批电子监察功能，确保对各部门行政审批事项实施有效监控和绩效评价。要建立各级政府统一、收集齐全、具有公开查询、到期提示等功能的行政规范性文件数据库，方便规范性文件的管理和公众使用。要大力开展网络会议、无纸化办公，以有效方式解决“文山会海”问题，降低行政运作成本，使行政工作更加符合低碳环保的时代要求。（牵头单位：区信息中心、监察局，各有关部门配合）

2、强化依法行政的人力资源支持。要完善宣教载体，积极提高行政机关工作人员特别是各级领导干部的依法行政意识和用法守法能力。根据政府领导施政需要，实行更具操作性的常务会议学法制度。坚持行政机关工作人员法律知识学习和培训制度，将依法行政列入各级干部培训的必修课程。制定培训计划，有组织、分步骤地对公务员尤其是行政执法人员进行依法行政知识培训。要根据上级部署和授权，适当调整基层工作人员和一线行政执法人员福利待遇，健全公务员可上可下、依法进出的有效机制，从制度上激发其依法行政、爱岗敬业精神。（责任单位：区人社局、法制局、司法局）

3、深化公共资源交易制度改革。积极探索并建立公共资源统一交易市场，逐步将工程建设

招投标、国有产权交易、政府采购等纳入统一交易平台，规范操作流程，充分依托科技手段，大力推行公共资源网上交易方式，接受社会各界监督，营造公开、公平、公正交易环境，实现公共资源效益最大化。（责任单位：区发改局、财政局、住建局、监察局）

4、依法发挥政府在诚信建设方面的引导监管作用。要研究整合关于劳务用工、金融借贷、工商登记、税收缴纳、司法裁判执行等方面管理信息，在尊重保障隐私和商业秘密的前提下，建立健全有利于促进经济交往的诚信服务平台，加大守信激励与失信惩戒机制建设力度，降低市场运作风险。要探索有利于政群互信的政府信用评价和反馈体系，注重从细节和个案上树立行政机关“有法必依、执法必严”的正面形象，加快诚信政府建设。（责任单位：区人社局、金融办等部门）

四、保障措施

（一）强化依法行政工作的组织领导。完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导小组。政府常务会议每年听取2次以上依法行政工作汇报。对本地区法治政府建设实施统一规划部署。要按照加快建设法治政府的新要求，进一步支持和加强政府法制工作，确保政府法制队伍力量和工作任务相适应。要落实省编办《关于加强县级政府法制工作机构建设的意见》，结合简政强镇改革进展，健全县级法制机构，推行镇、办法制员制度。政府法制机构应充分发挥本级政府依法行政的参谋顾问、研究规划、协调督促作用。区法制局应定期向区依法行政领导小组上报情况，提出建议。各部门亦应高度重视依法行政工作，将之列入班子重要议事日程，结合自身实际，加强相互协作沟通，对本规划实施采取有针对性的措施。

（二）完善工作推进和考核机制。由区法制局根据上级规定、结合我区绩效考评实际，牵头起草浈江区法治政府建设评价指标和依法行政考核办法，呈报区政府同意后实施。职责较重、人员较多的区政府工作部门应锐意进取，争当全区依法行政工作排头兵，为创新机制、规范管理发挥先锋模范作用。区法制局应及时总结推广有关经验成果。区政府将适时对全区依法行政建设进展实施抽查。依法行政考核将作为各行政机关领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。各部门应结合自身确定的依法行政目标管理体系，定期组织考察，将推行依法行政是否得力作为干部考核晋升的重要参考，按照履行本职法律规定情况适时对有关人员落实奖惩，加强鞭策。

（三）促进公共参与。政府应邀请人大代表、政协委员和社会各界公正人士对依法行政进行实时监督、评议，提出合理化建议。鼓励新闻媒体通过各种方式曝光违规违法行为，推动政府法治向前发展。

第四篇：宜春市对外经济贸易合作委员会 2007年8月2日（范文）

第5期

宜春市对外经济贸易合作委员会 2007年8月2日

本 期 要 目

领导指示：凌成兴强调要把丰城打造成全国精品陶瓷之都 工作动态：我市组团参加赣深产业转移项目对接会

全市外经贸工作调度会在靖安召开

市外经贸委积极参与筹备月亮文化节暨经贸活动周 市外经贸委千里上门送服务

香港景腾集团三爪仑旅游开发项目签约 高安市建陶产业招商取得重大突破 上高县积极推动园区企业建工会

丰城市外贸局开展“战高温、送清凉”走访慰问活动 上高县招商局开展“开拓创新招商人”主题教育

经验交流：丰城“三张牌”打造精品陶瓷产业基地

樟树市创新招商方式，优化发展环境

民评专栏：市外经贸委“民评”工作进入第二阶段

铜鼓县商务局扎实开展民主评议政风行风工作 高安市招商办认真开展认真开展自查活动 靖安县外经贸委大力营造“民评”工作氛围 宜丰县招商办深入开展群众满意度调查

政策资讯：中国出口信用保险公司推出新险种

我国公布新一批加工贸易限制类目录

【领导指示】

凌成兴强调要把丰城打造成全国精品陶瓷之都

6月24日下午，江西省委常委、常务副省长凌成兴轻车简从，到丰城市就丰城发展精品陶瓷产业进行调研。凌成兴强调，要坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为载体，以实现产业化为目标，依托丰城较强的区位优势，实施可持续发展战略，大力发展精品陶瓷产业，努力形成一个结构合理、以“高档、精品、齐全”为主要特色的陶瓷产业，全力把丰城打造成中国精品陶瓷之都。

江西省政府副秘书长朱希，江西省宜春市委常委、丰城市委书记冷新生，宜春市政府副市长龚细水及丰城市领导辛小敏、熊生根、凌成卫、李新和丰城矿务局局长万火金、党委书记包世芬陪同调研并参加座谈会。

凌成兴在讲话中首先代表江西省委、省政府对上海斯米克陶瓷股份有限公司在丰城开工典礼和广东唯美陶瓷公司正式落户丰城表示热烈的祝贺。他要求，宜春市、丰城市及各级相关部门要进一步增强服务全国知名企业的大局意识、责任意识，千方百计促使企业尽快开工建设、投产；在建设过程中，要帮助企业克服各种困难；要树立起亲商帮商护商安商的意识，帮助企业进一步做强做大。

凌成兴指出，目前，丰城市已高起点规划好了精品陶瓷产业的发展，瞄准建设“精品陶瓷产业基地”和“精品陶瓷产业孵化基地”，精心打造4平方公里的中国精品陶瓷产业基地。日前，建设精品陶瓷产业基地的报告已得到了省政府的批复。因此，丰城要充分发挥得天独厚的资源优势（煤炭资源、燃气资源、瓷土资源、林木资源、人力资源）、运输优势（公路运输、火车运输、水路运输）、区位优势、成本优势（原料成本、燃气成本、用煤成本、用电成本、用水成本、劳动力成本、运输成本）等多种优势、为丰城发展精品陶瓷产业服务。

凌成兴强调，丰城市要以上海斯米克陶瓷股份有限公司、广东东鹏陶瓷股份有限公司和广东唯美陶瓷公司的品牌效应为辐射力，以三家企业的产业发展方向为风向标，通过全力招商争取引进更多这样的大型企业来大力发展建筑陶瓷制造业，逐步形成集建筑陶瓷成品生产、原辅料生产供应、现代物流、中介服务、陶瓷机械、包装等为一体的产业集群；力争三年将丰城建成全省的精品陶瓷产业基地，五年打造成全国的精品陶瓷产业基地，八年形成全球的精品陶瓷产业基地。凌成兴殷切希望丰城市要以这三家全国知名陶瓷企业的落户为契机，在弘扬千年陶瓷历史文化的同时，不断开创中国陶瓷产业发展的新辉煌，努力成为全省节能减排、循环经济、三方共赢的典范。他最后祝愿三家知名陶瓷企业兴旺发达、蒸蒸日上。

座谈会前，凌成兴等还接见了上海斯米克陶瓷股份有限公司负责人，并与他们亲切交谈。座谈会上，冷新生、龚细水、万火金作了表态性发言，表示全力支持这三家全国知名企业在丰城的做强做大；上海斯米克陶瓷股份有限公司董事长李慈雄、广东唯美陶瓷公司董事长黄建平分别介绍了企业的情况及在丰城投资兴业的打算。

（本委）

【工作动态】

我市组团参加赣深产业转移项目对接会

继今年4月省政府与深圳市政府签署《关于加强赣深经济社会领域合作与发展的框架协议》后，7月25日，江西省与深圳市产业转移项目对接会在深圳举行。省委常委、副省长赵智勇出席了会议，并向参会的200多位客商介绍了江西省近年来的经济社会发展情况。对接会共签约项目33个，合同投资额49.15亿元。

市政府副市长王庆率市外经贸委、市经济开发区、奉新县、靖安县招商人员参加了对接会。在深圳期间，王庆副市长走访了一批深、港客商，并接受了深圳电视台专访，通过新闻媒体推介宜春。

（本委）

全市外经贸工作调度会在靖安召开

为总结我市上半年外经贸工作，安排部署下半年的工作任务，督促各地各单位全力抓好招商引资工作，确保实现全市开放型经济工作的目标任务，7月23日，我市在靖安县召开全市外经贸调度会。市外经贸委主任张梅通报了全市1—6月份开放型经济运行情况，客观分析了当前开放型经济工作所面临的形势和困难，提出了下半年的工作思路和重点。各县（市、区）外经贸部门的领导汇报了利用外资、引进内资和外贸出口的计划执行情况和重大项目的进展情况。

会前，与会人员参观了靖安县工业园，并深入到部分外商投资企业和外贸出口企业进行了实地考察。

（督调科）

市外经贸委积极参与筹备月亮文化节暨经贸活动周

7月23日，市政府出台《′2007中国宜春〃明月山首届月亮文化节暨经贸活动周招商活动工作方案》，明确以明月山首届月亮文化节为载体，通过文化搭台、经贸唱戏、以节招商，以此宣传宜春、吸引客商、引进项目、促成投资，推动我市开放型经济的更快发展。此次活动成立了以市委常委、副市长颜赣辉为组长的领导小组，我委主任张梅担任了副组长。领导小组下设7个工作组，我委副主任易梅生、周建平、钱斌分别负责洽谈签约小组、综合协调小组和会务接待小组的工作。

为了充分利用此次文化节搭建的大舞台，广泛深入开展经贸交流活动。我委制定了详细的工作计划，成立了专门工作组，明确了工作任务，确定了工作目标，制定了工作计划。7月中旬，我委联系了中国优秀广告设计单位深圳九天设计公司，准备请他们设计整个项目推介会的会场、经贸洽谈展位、宾招点的布置方案，策划整个经贸活动气氛营造方案。我委还专门召开会议，通报《′2007中国宜春〃明月山首届月亮文化节暨经贸活动周招商活动工作方案》。会议要求所有县（市、区）外经贸部门和协办活动的有关单位统一思想、提高认识，共同努力，营造好节日气氛，接待好邀请客商，树立宜春良好形象，一定要将此次活动办得圆满、办出成效。（出口促进中心）

市外经贸委为客商千里上门送服务

今年以来，我委在依法行政、提高效能的基础上，积极推进作风建设，通过服务“十办”和“五比、五看、创五型机关”活动，以快速高效的节奏，以热心、真心、细心、贴心、耐心的服务，取信于商，赢到了众多客商的称赞。

江西擎天房地产有限公司是招商引资落户宜春的一家合资企业，台商余冠生先生持有90%的股权。近期，公司来人要求办理股权转让及法人变更事项。我委外资科接到有关申报材料后进行了详细核对，发现其中有些材料的股东签名和公司印章与原始资料不符，按规定需要股东本人亲自到场办理。但余先生年事已高，且腿部受伤正在厦门休养。为此，委领导决定派人上门核实，费用由我委承担。我委人员到达厦门后，找到余先生进行了相关的核对，经核实无误后，请余先生签名确认。我委在最短的时间内将所有手续办理完毕。余先生对我委不远千里，上门服务深表感谢。

（外资科）

香港景腾集团三爪仑旅游开发项目签约

6月22日下午，香港景腾集团投资10亿元建设三爪仑旅游休闲小镇开发项目在靖安县正式签约。省政府副省长孙刚，省旅游局局长王忠武，市委副书记、市长龚建华，副市长舒建勋，市长助理邬小辉，靖安县委书记冷光辉和靖安县委副书记、县长张龙飞出席了签约仪式。香港景腾集团董事长韩明，靖安县人民政府县长张龙飞分别在合同上签字。

三爪仑旅游休闲小镇开发项目，位于宝峰镇华坊千年古樟林，沿北河河畔绵延5公里，香樟成群、巨藤悬挂、遮天敝日，林海茫茫。樟林平均树龄均在百年以上，具有极高的生态观赏和疗养保健价值。香港景腾集团相中靖安县这块旅游风水宝地，决定投资10亿，围绕养生休闲、康体疗养、会务接待产业定位，兴建高标准、高档次、高规模的旅游度假区——三爪仑旅游休闲小镇。小镇总占地面积约1500亩，首期（三年内）投资3亿元，建设五星级度假酒店、国际会议中心、大型养生休闲中心、北河游船俱乐部、樟木林休闲风情街，后期投资兴建养生休闲社区及综合服务配套设施，体育运动会馆，避暑山庄会馆，青年旅馆，假日农庄等娱乐休闲项目。

（靖安县外经贸委）

高安市建陶产业招商取得重大突破

7月25日至26日，中国“建筑陶瓷航母”广东新中源集团董事长霍炽昌先生携同欧雅、汇亚、新华、中盛等陶瓷企业董事长一行七人到高安考察建陶产业，签订了一个陶瓷配套项目合同书。同时，两个建陶生产线项目达成了初步意向，有望在8月份签订正式合同。

（高安市招商办

胡江峰）

上高县积极推动园区企业建工会

上高县把工业园区作为组建工会的主战场，以典型示范，以活动为载体，积极探索有效途径，最大限度地把园区企业员工吸纳到工会组织中来，截至七月底，上高县工业园区共建工会36家，入会会员4100人。

（上高县招商局 毛远鸣）

丰城市外贸局开展 “战高温、送清凉”走访慰问活动

近期，丰城市连日高温，丰城市外贸局领导深入在建、扩建项目厂区和企业生产车间，为港源硅业二期工程和江西斯米克陶瓷有限公司建筑工地的施工人员送去了仁丹、风油精、藿香正气水、西瓜、草帽等防暑降温物品。还与企业负责人进行了座谈，详细了解企业生产运营和项目进展情况，并向企业征求意见和建议。

（丰城市外贸局）

上高县招商局开展“开拓创新招商人”主题教育

上高县招商局在扎实开展民主评议政风行风工作的同时，结合工作实际，正大力开展“开拓创新招商人”主题教育。此次活动的目标就是要增强干部业务水平和综合素质，争当“开拓创新招商人”，对外树立招商干部良好形象。

一、勤于学习强素质。为适应不断变化的招商引资形势，该局制订了集中学习培训制度，学习招商引资新政策、新方法，如新土地政策、《江西外经贸促进办法》、《行政许可法》、招商引资实用技巧等等。根据当前外贸出口出现的新变化，该局于7月16日选派两名业务人员赴新余海关进行为期半个月的跟班学习。

二、勤于思考善参谋。针对客商企业存在的用工难题，组织精干队伍，深入到各企业对具体缺工人数、员工流失原因以及急需何哪些工种的员工进行了专题调研；针对广东省佛山市陶瓷产业转移，组织专门人员到周边县市对上高县兴办陶瓷产业的可行性进行了专题调研；针对部分单位反映的当前招商引资出现的情况和问题，认真调研，对调整招商引资方式和完善考核办法提出了意见。这些调研报告及时呈送给了县委、县政府，为县委、县政府作出科学决策提供了依据。

三、勤于帮扶促和谐。该局每个班子成员都挂点服务一家企业，做到经常下到企业与客商座谈，及时了解客商在生产、生活中遇到的问题和困难，为企业服务，为客商解忧。当得知渡边工艺品厂用工紧张时，立即联系了县劳动力派遣中心，在劳动力市场发布了招工信息，在一个星期内就帮该企业解决了用工难题；当获悉上高旺旺申请办理国内设备免税遇到困难时，积极联系省、市有关单位和部门，成功帮该外资企业申请到国内设备免税187万元。该局努力搭建与客商亲密联系的平台，进一步促进了招商干部与客商的友好关系，营造和谐氛围，让客商从心里把招商干部看成是“娘家人”。

（上高县招商局 罗福军）

【经验交流】

丰城“三张牌”打造精品陶瓷产业基地

斯米克陶瓷投资丰城15亿，东鹏陶瓷投资丰城14亿，唯美陶瓷投资丰城16亿……随着这几家全国前十名的顶尖级陶瓷企业落户，丰城有望成为全国重要的新兴精品陶瓷产业基地。

目前，这三家已落户的企业总投资达45亿元，其中斯米克陶瓷项目已经破土动工。三个项目全部竣工后，年可实现销售收入60亿元，解决就业超过10000人。短短半年时间，丰城市通过打好“文化”、“感情”、“服务”三张牌，搅动全国陶瓷产业变局，成为国内顶尖陶瓷企业布局中部地区的战略首选。

文化牌。丰城市是青瓷故乡，洪州窑故里，陶瓷烧造历史源远流长。为复兴陶瓷产业，该市抓住国内陶瓷企业重新战略布局的有利时机，把精品陶瓷产业作为招商选资的主攻目标，在大力宣传区位优势、成本优势、资源优势的同时，以洪州窑文化为载体，着力吸引客商目光。该市从财政中拿出200万元，投入洪州窑遗址的保护和陶瓷文化画册，在相关网站上建立了洪州窑文化专栏，扩大了丰城在陶瓷业界的知名度。今年4月中旬，在佛山举行的第九届国际陶瓷博览会上，以生产仿古陶瓷见长的广东唯美陶瓷对丰城洪州窑文化一见钟情，经过考察后，毅然投资16亿元建设生产研发基地。

感情牌。面对全省、全国陶瓷产业招商的激烈竞争，丰城市通过以诚招商、以情动人最终在强强对话的舞台上拔得头筹。全市派遣外出的陶瓷产业招商小分队对客商全部做到：说足优势，坦承不足，讳言别人之短。在客商中树立了我市开明开放，诚信待人的良好形象。对于招商机会，更是有一份希望，付十二份努力。一直在江西、湖南、安徽考察布点的东鹏陶瓷，起初并没有把丰城纳入战略扩张的版图。4月21日，得知东鹏陶瓷董事长何新明一行来江西考察，丰城市委书记冷新生在南昌等到晚上23时许，赢得了半小时的推介机会，成功吸引了考察团一行改变行程，于第二天到丰城考察。5月18日，东鹏终于“下单”：投资14亿元在丰城建设建筑陶瓷、洁具、陶瓷城三个项目。

服务牌。在招商引资中，丰城市始终坚持用一流的服务为投资者创造良好的发展环境。在项目洽谈落实过程中，涉及企业报批办证、征地拆迁、基础设施、治安环境等工作全部落实了专门的服务部门和责任领导，实行一个项目一套人马的全程服务。为提升专业化服务水平，提升落户企业自主创新能力，还派出干部到佛山挂职，实地考察学习陶瓷产业链发展状况，着手引进包装、机械、物流等相关产业，引进陶瓷产业研发机构和劳动力培训机构，并承诺每年从陶瓷企业税收中提取一定比例与企业共同出资设立研发基金，以促进产业集聚、产业提升和链式发展。

（丰城市招商办）

樟树市创新招商方式，优化发展环境

今年以来，樟树市委、市政府进一步加大了开放型经济工作力度，完善招商引资举措。在做好传统规定动作的同时，创新招商方式，自选了以下特色动作：一是成立由市领导牵头、乡镇和市直组成的17个招商工作组，以工作组为单位开展招商活动；二是以七个专业招商工作部为依托，在重点招商区域设立4个驻外招商办事处（即驻福建厦门、浙江宁波、广东深圳、上海招商办事处），开展驻点招商活动；三是根据实际情况将部分市直单位的招商引资目标调整为招工任务，既促进了招商引资工作的发展，又有利为企业解决招工难问题，取得了良好效果。

与此同时，该市对招商引资的环境优化力度进一步加大。主要措施有：一是对城北经济技术开发区与城北街道进行了党委分设，突出了城北开发区的重点建设位置。二是成立盐化办党委，加大了盐化基地发展管理力度。三是对行政服务中心、环保局分别成立党组，以及城管大队长改由公安局党委委员担任，有力地加强了办证审批、治安等软硬件环境建设。四是加大了对破坏招商环境的人和事的处置力度。如今年上半年，该市对市规划局有收费无服务的行为进行了通报，取到了很好的教育宣传效果。

（樟树市外经贸委）

【民评专栏】

市外经贸委“民评”工作进入第二阶段

宜春市外经贸委党组高度重视民主评议政风行风工作，专门召开会议，研究部署第二阶段的步骤、内容、方法和措施。在扎实做好第一阶段工作的基础上，市外经贸委的民评工作顺利转段，进入了征求意见、自查自纠阶段

一、广泛征求意见，找准问题。一是开好了一次座谈会。要邀请重点服务单位和企业的负责人进行座谈，对外经贸部门进行面对面地提意见。二是进行了一次上门走访。对部分重点单位和企业，特别是人大代表、政协委员、地方或部门的领导和离退休老同志，进行上门走访，真心实意听取意见和建议。三是广泛发放征求意见表。向相关单位和企业发放征求意见表600余份，征求意见和建议。

二、切实抓好自查，深挖根源。在广泛征求社会各界意见建议的同时，对照民主评议政风行风的评议内容和要求，紧扣评议主题，采取查、找、问、议、测等多种方式，联系实际认真对照检查，引导干部职工深入自查，切实找准本单位本系统及人员在政风行风建设中存在的突出问题，实施重点突破。全委每个干部职工都写出自查自纠书面材料，认真查找本单位、本科室及本人在政风行风方面存在的问题。民评办及时对每个人的自查自纠材料进行汇总归类，形成综合材料。

三、坚持边查边纠，落实整改。对征求到的意见建议和自查出来的问题要进行分类整理和认真分析，并及时反馈到本单位、相关部门和人员。无论是新问题还是老问题，都认真对待，不避重就轻、避实就虚，不过多地强调客观因素。针对群众、企业和基层反映的突出问题，举一反三，抓源治本，认真做好整改准备，尤其注重解决一些深层次的问题和矛盾。比如，市人大财经委提出希望得到更多的开放型经济材料，我们从7月份起就给他们定期发送简报和通报；为了进一步加强与工商、税务、外管、出入境检验检疫等部门的协调，我们将尽快与相关部门就如何形成定期协调机制进行专门研究。

四、加强监督检查，讲求实效。市外经贸委还将加大对各县市区外经贸部门自查自纠工作的督导力度，将监督检查贯穿于自查自纠阶段的始终，坚持经常性监督检查与重点抽查相结合，确保自查自纠不流于形式，取得实实在在的效果。

（民评办）

铜鼓县商务局扎实开展民主评议政风行风工作

铜鼓县商务局民主评议政风行风工作开展得有声有色，初见成效。主要表现在以下几个方面：一是领导重视，全民动员。领导亲自挂帅,广泛宣传，人人参与。二是广泛宣传，营造氛围。散发宣传资料500份，制作宣传标语3条。三是措施得力，稳步推进。成立领导小组，制定实施方案，作到组织、宣传、指导“三个到位”，使“民评”工作扎实稳步地推进。四是广开言路，边评边改。通过走访企业并与企业负责人交谈、发放征求意见表等多种形式征求意见，服务对象和相关单位都给予了高度评价。

（铜鼓县商务局）

高安市招商办认真开展认真开展自查活动

高安市招商办统一思想，加强对“民评”工作的组织领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，认真开展自查活动，主要自查七个方面：查清正廉洁；查勤政为民；查依法行政；查转变职能；查改进工作作风；查政务公开；查严格管理。通过开展自查活动，全面提高干部综合素质，努力打造“服务型”招商队伍。

（高安市招商办）

靖安县外经贸委大力营造“民评”工作氛围

靖安县外经贸委举办民主评议政风行风培训班，学习各级领导在民主评议政风行风会议上的讲话和有关文件，及时编印“民评”工作简报，开设专题宣传栏，积极营造了民主评议政风行风的浓厚氛围。

（靖安县外经贸委）

宜丰县招商办深入开展群众满意度调查

为进一步确保民主评议政风行风工作取得实效，7月22日，宜丰县招商办主要领导带领分管领导和科室负责人，组成3个小组到县直有关单位和部分企业进行走访，深入开展群众满意度调查，下发并收回查表44份，收集群众意见和建议30多条。

（宜丰县招商办）

【政策资讯】

中国出口信用保险公司推出新险种

出口信用保险是WTO协议框架下补贴和反补贴协议原则所允许，各国政府普遍采用的贸易支持手段,是我国政府为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项政策性保险业务。今年，出口信用保险推出了一项新险种——国内贸易信用保险。服务对象包括在中华人民共和国境内依法成立的企业法人和其他组织。该保险的作用是弥补在国内贸易过程中，因买方破产或买方拖欠货款而遭受到的应收账款损失，有效化解国内贸易应收账款的风险，帮助合理选择贸易伙伴，减少坏账准备，拓宽融资渠道，提升信用风险管理水平。

国内贸易信用保险有以下四项基本功能：

（一）风险保障：保障企业应收账款回收安全，是内贸险的基本功能。企业投保了内贸险，其保单项下的应收账款就得到了中国信保的保障，在出现风险时，企业会及时得到中国信保按合同约定的赔付，确保资金安全。

（二）融资推动：通过投保内贸险，投保企业可以借助中国信保的产品，更容易取得银行融资的认可，获得贸易融资。同时，客户也可以借助中国信保的信用审核，提升供应商对其资信评价，接受其信用采购方式，从而间接满足其融资需要。

（三）财务规划：对于上市公司或准上市公司，通过“信用保险+贸易融资”模式，可以帮助客户实现提前确认收入、改善DSO（应收账款变现天数）等报表结构，提高其投资价值。

（四）市场拓展：通过信用保险的应收账款风险转移功能，投保企业可以更加大胆地开拓新买家。同时，通过改变原来的现金销售、银行承兑汇票结算方式为信用销售方式，也能有效增加对老买家的贸易量。企业还可以出于未来市场战略的考虑，借助信用险率先对下游重要客户改用信用销售方式，巩固其供应链关系。

(出口促进中心)

我国公布新一批加工贸易限制类目录

继2007年4月5日商务部、海关总署、环保总局发布2007年第17号公告，公布《2007年加工贸易禁止类商品目录》后,经国务院批准，商务部、海关总署于７月23日联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，对列入限制类的商品实行银行保证金台账实转管理。本次公布的限制类商品目录共2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的，占全部海关商品编码的15％。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型产业。本次调整加工贸易限制类目录的目的是为了优化我国出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。有利于国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，实行区域间差别政策，促进加工贸易向中西部地区转移。

（外贸科）

第五篇：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

根据**市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制实施细则》，按照2004年党风廉政建设和反腐工作任务，特制定经贸局党风廉政建设责任制工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，实践“三个代表”重要思想，全面落实党的十五届六中全会精神，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，通过建立健全各项规章制度，强化管理和开展领导干部廉洁自律，纠风治乱和源头治理，整顿机关作风，有力的促进我市经贸系统工作高速、全面、健康发展。

二、保证措施

（一）加强领导，落实责任

1.进一步健全和完善纠风和行风建设责任制，党政一把手负总责，分管领导亲自抓，业务主管部门具体负责，各有关部门密切配合，党政齐抓共管，全员参与的纠风和行风建设领导体制和工作机制。

2.把纠风和行风建设作为党风建设责任制的重要内容进行考核，使纠风和行风建设与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，坚持并健全纠风和行风建设工作的常规运行机制。

（二）加强学习，提高认识

认真学习江泽民总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想，以及党的十五届六中全会精神。党委成员在工作之余坚持每天学习一到两个小时，定期召开全体干部、职工大会或以科室为单位集中学习。重点学习《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党监督条例》、《中华人民共和国行政许可法》以及党报、党刊和党和国家领导人的重要讲话。

（三）加强窗口建设，树立良好形象

重点加强和群众职工接触多的、影响面大的科室窗口的建设，开展以职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律为主要内容的全员“四职”教育活动，不断强化干部职工形象意识。

1.建立健全、完善行政许可制度，精简从申请到受理、审批的程序，并做到透明、规范。

2.全工作日热情接待申请最低社会生活保障金人员，对应发放的低保，做到及时迅速的发放到困难户手中，做到低保金在本单位滞留不超过24小时。

三、分清责任，明确分工

按各主管领导分管工作情况和各科室只能，把我局工作分为以下几项，并要求认真加强所分管工作及相关科室的党风廉政建设工作。

（一）企业改制工作及部分企业职工生活困难申请享受最低社会生活保障金的受理发放工作。

（二）在机关各项工作中引发的信访工作。

（三）乡镇中小企业运行管理工作。

（四）整顿市场经济秩序工作，包括酒类专卖、肉品执法及煤炭市场管理等。

二00四年一月十五日