支部建在项目上 党旗插在工地1

第一篇：支部建在项目上 党旗插在工地1

和庄镇在大项目建设过程中，坚持党建工作跟着中心走、贴着中心做，注重将党建工作与项目建设有机结合，积极创新党组织设置方式，“把支部建在项目上”，做到“哪里有项目，哪里就有党的组织，哪里就有党组织作用的充分发挥”，探索形成了“项目党建”新模式，有力地保障了项目建设的顺利实施。

一、围绕项目建支部。今年以来，和庄镇把大项目建设作为推动镇域经济发展的引擎，新上了山东750KV超高压电缆、山东豪泰特种线缆、莱芜槿阳新材料等一批大项目、新项目，随着项目的开工建设，许多党员、入党积极分子和各类人才聚集到了项目一线，项目现场迫切需要党建的跟进，为此，和庄镇把“项目党建”作为服务发展大局、扩大党的组织覆盖面、巩固党的执政基础的新举措，创新组织设置形式，在这些项目指挥部成立的同时，坚持同步建立健全党组织，以项目为单位设置党组织，实行“一个项目一个支部”，确保每个项目都有党的领导，党旗始终飘扬在项目建设的第一线。目前，和庄镇已成立项目党支部4个，有党员40多名。

二、围绕项目配班子。为了增强项目党支部的战斗堡垒作用，在项目支部班子的配备上，镇党委把工作经验丰富、富有协调能力的包项目负责人配备为党支部书记，同时把包项目机关干部、项目驻地村负责人和第一书记、企业负责人

和驻企业督导联络员吸收进项目党支部，形成了多方参与、利益协调一致的项目支部班子，一切围绕项目转，一切围绕项目干，为各个大项目建设的顺利推进提供了坚强的组织保证。

三、围绕项目搞服务。项目党支部把项目建设作为一个舞台，一个阵地，培养党员干部的服务能力、干事能力，让先进性在项目上闪光，矛盾纠纷在一线平息，问题困难在一线解决。在750KV超高压电缆项目建设的过程中，该项目党支部成立了由15名中层以上机关干部组成的协调服务小组，由8名副科级干部牵头成立群众工作、技术服务、部门协调、资金筹措、后勤保障5个工作小组，早晨6点在项目工地点名，安排部署全天工作，把任务落实到每个小组，细化到每个人，晚上9点进行调度，研究存在问题，制定解决办法，短短15天就协助企业清理树木13000株、清表420亩，迁移坟头258个、电力通讯线杆128根，拆除围墙1200米，搬迁企业3家，为项目早日开工、投产奠定了基础。

第二篇：党旗永飘内心中,支部建在项目上

党旗永飘内心中，支部建在项目上

蔚蓝的天空，火红的六月。辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司1号机组B级检修在完成各方充足准备后如期开始。为更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领党员创先争优，争做岱下先锋，设备部党支部在支部书记赵晓军的带领下，全体党员及群众群策群力，创新攻坚，将设备部党支部建立在检修项目上。

为确保公司1号机组B级检修几个重点项目能够树样板、创精品，设备部在“低氮燃烧器改造”、“低压缸揭缸检修”、“

1、2号给水泵汽轮机汽封改造”三个重点项目指挥部成立时，同步建立健全党组织，实现了项目的党组织全覆盖，确保党旗始终飘扬在项目建设的第一线，并合理划分党员责任区，配置支部中的优秀党员分别负责质量、进度、文明施工和技术负责相关工作，把安全生产与党员责任相挂钩，把工序质量和党员的责任相联系，使党员成为保安全、抓质量的带头人，实现项目推进到哪里、党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里。

“低氮燃烧器改造”、“低压缸揭缸检修”、“

1、2号给水泵汽轮机汽封改造”三个重点项目改造的顺利进行，在项目完成后，将实现机组的安全性、稳定性、经济性、环保性有质的飞跃；将支部建在项目上的举措，则实现了党的政治、组织和思想领导，发挥每位党员在项目建设中的先锋模范作用，把项目打造成加强党风建设的重要阵地和部门形象的主要窗口。以党的建设引领项目建设，以项目建设践行党

政科学，使“低氮燃烧器改造”、“低压缸揭缸检修”、“

1、2号给水泵汽轮机汽封改造”项目得以顺利推进。随着改造项目的推进，将党员的标杆作用树立在职工身边，使部门各专业的检修改造项目的责任人和参与者学有榜样、比有标准，最终将充分发挥党员的先锋作用，全面带领部门成员积极投身于检修工作当中，最终实现1号机组B级检修的全面胜利！

第三篇：把支部建在项目上总结

把支部建在项目上，让党旗飘在工地上

在创先争优活动中，郑州公路工程公司第一分公司积极尝试和实践“把支部建在项目上”。实践证明，“把支部建在项目上”，是工程建设中加强党建工作，消灭空白点，扩大覆盖面，提高有效性的重要载体。在项目实施过程中，继承和发扬我党“支部建在连上”的光荣传统，坚持党建工作围绕中心做、支部建设跟着项目走。把支部建在项目上，形成了项目党建新模式，做到“哪里有项目，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有党员先锋模范作用发挥”。让党旗始终飘扬在施工阵地上，使“创先争优”活动得到有效开展，有力促进了各项重点工程项目的顺利进行。

我公司党支部现有党员42名（含预备党员2名），党员发展对象2名，入党积极分子10名。

一、主要做法与成效

（一）创新组织设置，强化组织领导。党支部下设机关党小组、项目公司党小组和设备物资公司党小组共三个党小组。我公司两个在建项目（郑少、港区）均设立了临时党支部。分别由党性觉悟高、责任性强的中层党员干部负责日常的组织活动，确保全体党员干部定期学习、定期参加组织生活，开展批评与自我批评，充分调动广大党员的积极性和创造性，不断提升政治思想水平和工作能力。

我们还在各项目都设立了“共产党员示范岗”，表现出了共产党员吃苦在前，享受在后的高尚风格，起到了表率作用。牢固树立精品意识，争创优质工程，工程质量、工程进度等多项指标在上级组织的检查考核评比中名列前茅，受到集团公司的好评。

（二）明确职责分工，协调理顺关系。为确保实现“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”的目标，促进党建工作与项目建设的融合，公司党委明确项目党支部主要履行以下职能：贯彻执行公司的科学决策部署，协调各方利益，推动项目实施；发挥党组织政治核心作用，组织引导党员干部在项目建设一线发挥先锋模范作用；对参与项目建设的党员加强教育、管理和监督，对党员干部的工作实绩、提拔使用、考核等提出意见；做好入党积极分子的培养、教育和管理工作，培养树立优秀党员干部典型、标杆。坚持召开组织生活会和民主生活会，通过把党小组建在工程项目一线，确保全体党员干部定期学习、定期参加组织生活，开展批评与自我批评，不断提升政治思想水平和工作能力。

（三）畅通引领渠道，充分发挥作用。“项目推进到哪里、党员岗位就设到哪里、党员先锋模范作用就发挥到哪里”。针对公司施工面广、作业点分散、流动性大这一特点，公司把“支部建在项目上”作为服务生产经营发展大局、扩大党组织覆盖面、夯实党建工作基础的重要举措。以项目

部为单位建立党支部，配备了政治觉悟高、工作能力强的党员担任党支部书记，党政班子主要成员实行交叉任职。使每一名党员在关键岗位、关键工序、关键环节、关键时刻，都能发挥先锋模范作用，确保党旗始终飘扬在生产施工前沿阵地。

二、主要工作经验

（一）、“支部建在项目上”，是推动企业科学发展的重要举措。当前项目建设已成为企业经济建设的中心，企业重点项目是践行科学发展理念，抢占发展契机的重要支点。每一个重点项目都需要强有力的领导班子去协调各方利益，强力推进实施。围绕项目建立党的组织，进一步发挥党的组织优势、政治优势，是确保每个项目顺利推进、实现企业科学发展的根本保障。

（二）、“支部建在项目上”，是巩固企业党组织的党建工作基础的客观要求。项目建设一线，融聚了许多党员和各类人才，他们既是推进项目建设的中坚力量，也是党建工作的新领域。项目部人数少则几十人，多则上百人，相对集中，独当一面，有利于实现党的工作全覆盖，发挥好党的“三个作用”，凝心聚力，推动项目建设顺利实施，巩固基础，提升能力，扩大党建工作的辐射面和影响力。

（三）、“支部建在项目上”，是培养和锻炼干部的重要途径。想干事的，一线就是阵地；能干事的，项目就是舞

台。公司选派优秀党员干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的项目建设一线开展工作，让党员干部在重要岗位、急难险重任务中长见识、强本领、锤炼作风、增强实践能力，能建立起以项目用干部、凭实绩论英雄的有效机制，激发党员干部投身一线干事创业的积极性、主动性和创造性。

2012年5月2日

第四篇：公司党支部“支部建在项目上”经验材料

让党旗在建设工地高高飘扬

——交通工程有限公司党总支“支部建在项目上”的几点做法及体会

交通工程有限公司是我县一家专业从事公路、桥梁工程，兼营公路养护及市政工程等基础工程建设的大型建设企业。近年来，公司党总支不断创新基层党建工作，探索解决基层党建工作中出现的新情况、新问题，推动学习实践科学发展观活动的深入开展，积极推行“项目+支部”工作法，做到项目延伸到哪里，党支部就建到哪里，坚持党支部与项目同步组建，健全工作机制，加强人员管理，切实为重点项目工程建设提供坚强有力的组织保障。公司承接苏225线rd-3标，党总支把支部建在项目上，牢固树立精品意识，争创优质工程，1-12月份，累计完成工程产值4500万元，工程质量、工程进度等多项指标在上级组织的检查考核评比中名列前茅，受到业主单位的好评。其做法及体会如下：

一、面对新形势，支部建在项目上势在必行

苏225线rd-3标全线6.7公里。其中，中小桥8座、涵30座，清淤回填沟塘20万m3土方。公司先后选派了2个路队、4个桥梁队伍、5个涵洞施工队伍，施工职工近200人，其中党员16名。工程建设项目投资大，周期长，根据《党章》的规定，党员在3人以上的项目，工期不足半年的应当设立临时党支部，党员在3人以上的项目，工期超过6个月的应当设立一般党支部，因此，在该工程项目部成立党支部，符合《党章》的要求。除此之外，工程面临一些新的变化，也引起了公司党总支的关注。

一是市场环境在变化。随着如东“环境革命”的不断深入，如东城市和交通基础设施建设力度进一步加大，一些外地建筑公司加入到如东建设的热潮中来，就拿苏225线来说，一共有家企业参与建设，这就迫使企业进行战略调整，项目党组织开展党建工作面临着经济上和政治上的冲击与考验。公司一班人认识到，加强质量建设，加快工程进度固然是在竞争中赢得先机的重要因素，但做好人的工作，尤其是党建工作，更为迫切和必要。

二是经营结构在变化。目前，公司项目工程拓展迅速，新的项目工程，有道路交通、桥梁建设，还有城市建筑项目、公路养护等新拓展领域，这些项目使原来作业对象相对集中和单一变化为点多面散，流动性更大覆盖面更广，党组织在参与项目决策中面临着更复杂的经营局面，建立项目党组织迫在眉睫。

三是队伍结构在变化。随着时间的推移，公司一批年长的工人相继退出企业，企业员工队伍也由劳动密集型逐步转化为知识密集型，经过《项目法》施工的多年锤炼，施工队伍趋于精干，大型工程项目的承揽，必有整建制专业化承包施工队伍参与建设，迫使公司在协调人员管理上重新定位。

二、支部建在项目上，成为项目建设的“助推器”

（一）健全组织，完善制度，创新机制

一是组织到位。为了适应项目建设的发展和工作需要，公司党总支将工作重心下移，立足项目，把“支部建在项目上”作为加强企业党组织建设的重点，做到施工项目延伸到哪里，党组织就建到哪里，坚持党组织与项目行政建制同步组建，并以创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子为标准，按照“双向进入、交叉任职”的原则,选优配强项目党支部书记和支部班子,苏225线rd-3标项目部成立之初，就对项目部党支部进行了调整和充实，确保项目部党组织设置无一空白点。

二是制度严明。公司党总支在抓项目部党组织建设的同时，注重制度建设。以构建党建工作长效机制为重点，坚持实行领导干部综合考评和党员评议制度；按照党员“长期受教育，永葆先进性”的要求，制定和完善了党员教育管理、专题研究党建工作等各项制度；以构筑反腐倡廉责任体系为重点，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，签订了党风廉政建设目标责任书；建立了项目效能监察、过程监控和责任追究制度；加强了对党员领导干部的监督管理。通过各项制度的创新与完善，增强了全体党员，尤其是项目部党员领导干部的政治意识、大局意识和工作责任意识，从而使支部建在项目上真正成为坚强的战斗堡垒。

三是创新机制。在工作中，公司党总支在抓企业改革发展与生产经营的同时，将党建工作与生产经营工作同步部署、同步检查、同步考核，实现了党建工作与企业生产经营活动的有机结合。根据《党章》的要求和上级有关精神，制定出台了《党建工作目标管理责任状》，并以签订责任状为手段，对项目部党建工作实行目标管理，建立健全考评机制、完善评价体系，从而形成了公司党建工作党总支主抓，行政协同，支部具体落实，齐抓共管、合力攻坚的企业党建工作新机制。

（二）阵地前移，工作跟进，充分发挥“两个优势”

为把党建工作和项目部工作全方位紧密联系在一起，公司党总支贴近项目，阵地前移，工作跟进，以“支部建在项目上，红旗插在工地上”为抓手，充分发挥党支部的政治优势和组织优势，围绕生产目标，有的放矢，有针对性地开展思想政治工作，充分调动项目施工人员的积极性，使党的工作真正落实在推进项目的建设上。

支部建在项目上，成为项目建设的“助推器”。党支部把项目管理制度落实到党组织活动的各个方面和环节上，使项目施工和管理工作有序高效开展，确保项目强势推进，按照“规章制度有落实、党员教育有创新、思想工作有突破、党内活动有特色”的要求，围绕队伍建设、党员活动、监督管理等方面建章立制抓落实，努力把项目党组织建设成为“班子强、队伍活、工作实”的坚强堡垒。党支部在项目工地上不是大包大揽，而是与项目部行政部门统筹协调，一起抓现场的施工进度、工程质量、安全生产、文明施工，同时把后勤保障方面的职工维权、后勤服务、文化生活、创建工作开展得有声有色，有效推动了项目建设加速度、创特色和上水平。多年来，公司坚持质量第一为已任，增强信誉度也赢得了市场。在苏225rd-3标施工中，公司把质量树品牌仅在第一位，党支部唱响了创优质工程“党员增素质、支部增活力、岗位争先锋”主题活动，激励广大党员履岗争先内在动力，进而坚定信念靠得住，服务大局有作为，竭重服务重实效，心系职工零距离，敬业奉献争一流，永葆先进性动力。党支部书记周俊西在施工中坚持思想教育在先，施行党员责任联系制度。及时联系沟通员工，了解和掌握员工思想动态对出现的问题及时调解；坚持常抓不懈，把党员的引导作用和思想工作渗透到施工中去，坚持寓教于乐，运用多种形式陶冶情操；坚持以情感人，办实事，不断解决职工的后顾之忧。周俊西既是施工队长又是党支部书记，即当指挥员又当战斗员，在施工中最大限度地调动广大员工的积极性，并针对施工中协调矛盾难等情况，用党员的作用攻克难关，用自己的工作激情主动出击，及时化解矛盾，为工程顺利推进打下基础。

（三）选准载体，构建平台，充分发挥“两个作用”

支部建在项目上，以“党员先锋岗”、“党员突击队”为载体，为广大党员开展“创先争优”活动和发挥先锋模范作用搭建平台。

一名党员就是一面旗帜。在项目部有一支由党员组成的先锋队，遇到急、难、险、重任务时，冲在前面、挡在前面的，是党员；遇到技术难关，群策群力解决难题的，也是党员。在施工初期为确保沟塘回填质量，党员孟蕾能一心扑在工作上，把学习实践科学发展观重要思想作为新时期衡量党性观念的准绳，并付诸先锋模范作用上。做到天天跟班作业，精心组织施工。党员副队长孟蕾带头抓质量，抢工期，巧安排较好地发挥了机械的效能。在施工中原先所用土方按原计划在规定取土坑取土运输，周期长，速度慢。该同志能想方设法集思广益，把不利因素化为积极因素，调整土源等手段，提高了效益，缩短了回填周期，确保回填基础密实，质量达标，为路基土工程抢了时间，确保路基质量。

此外，党支部还通过“比思想、赛工作；比质量、赛进度；比降耗、赛贡献”等劳动竞赛活动，使广大党员在施工中有担子，有压力，有责任。在树形象，作贡献建功立业活动中，使广大党员达到一名党员一面旗帜；建一项工程，树一座丰碑，使广大党员在提高素质上领先，在工程业绩上领先，在思想文化上领先，在实践宗旨上领先，其效果显著。

苏225线rd-3标工程，通过支部建在项目上，充分发挥了党支部建设的辐射作用，不断增强党组织的凝聚力。一方面丰富了内涵，提高效能，使广大党员“与党同心，与职工贴心，与企业连心”。为企业发展较好地发挥了党员的聪明才智，为施工一线发挥了带头示范作用，为工程推进提供智力支持和思想保证，支部建在项目上充分体现了教育工作与提高效果的功能，使基层党组织为企业所需要，为股东所理解，为职工所拥护、为党员所欢迎。

三、开拓创新，将支部建在项目上内涵不断延伸

支部建在项目上，较好地发挥支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，党支部的号召力在党员身上得到广泛体现，党员尽心尽责、尽力创优、文明协作岗位奉献活动落实到实处。支部建在项目上，还只是公司党总支的一次尝试，还有待进一步完善，以期达到最佳效果。

一是进一步丰富内涵，不断提升党建工作创新能力，不断提高广大党员服务群众本领，为完成任务提供组织保证。加强支部自身建设，建廉洁高效、富有活力的支部班子。首先在选人用人、配班子上下功夫。项目工程开工与竣工时队伍变化最大，员工思想最复杂最活跃，因此项目一旦明确企业党组织就要介入，组建党支部时要用好的作风选人，选出好班长来，以便在项目部艰难迈步之时发挥政治核心作用，及时为党员提供舞台，让他们在关键时刻表现出来，发挥先锋模范作用；其次用科学发展观武装党支部“一班人”的思想，不断增强党支部的思想政治建设，把增强党支部“一班人”的党性观念，并“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”作为支部开展工作的主线，切实做到党支部工作与项目工程施工同布置、同检查、同考核；三是支部“一班人”在工作中要树立“大政工”观念，把生产经营中的难点和群众议论的热点、关注的焦点问题作为党支部的工作重点来抓。

二是与时俱进，进一步活化思想政治工作。一要树立全员全过程做思想政治工作的“大政工”观点，认真分析项目施工过程中和参建项目施工的全体人员思想动态，包括来自外围环境中可诱发员工思想波动和造成矛盾的因素，尽量将思想问题化解在萌芽之中；二是牢固树科学发展观，做到以人为本，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，深入群众，深入项目施工一线进行调查研究，找准思想问题的症结对症下药；三是要发挥企业文化的整合功能，支部应有意识地把项目经营目标和党建工作目标融入企业精神、经营理念之中，开展教育活动以形成积极向上文化氛围，在良好的企业氛围里凝聚队伍，激励员工围绕项目创新求强，不断超越自我。

三是不断规范，切实协调好党建与项目建设的关系。支部建在项目上，开展党建工作，务必考虑到与项目建设做到有效配合与促进的问题，否则就容易形成“两张皮”现象。主要要把握三点：一要紧紧依靠上级党组织，团结和带领项目参建过程中的党员和员工，协调好甲方、乙方及施工承包方的关系；二要围绕经营参与项目决策，参与项目，但不干预项目决策，认真分析项目施工组织施设计的同时，细化项目党建目标，从政治上考虑更多复杂的局面，集思广益，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；三要抓教育，体现先进性。充分发挥党员的先锋模范作用，特别是在项目的急、难、险过程中要体现支部及党员的作用，即让党员平时看得出来，关键时刻站得出来。

第五篇：“支部建在产业上”的调查报告

简阳市“支部建在产业上”的调查报告

（第一稿）

随着农村经济的发展和农业产业化的推进，农村党的基层组织必须主动适应农村先进生产力发展的要求，及时调整农村基层党组织的设臵，提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平，促进农业产业化发展和农民增收，实现党的建设与经济建设的有机结合,从而推动社会主义新农村建设步伐。

为此，简阳市结合本地经济社会发展的实际情况，打破传统的党组织设臵模式，把支部建在产业上，将单一化的行政村党支部设臵模式向产业支部为代表的多功能设臵模式拓展；让党员嵌在产业中，对新时期农村基层党建工作进行了新的探索。

一、简阳市“支部建在产业上”的基本思路

（一）从市、乡、村三个层面分别建立产业党组织

1、农业产业党组织的建立。全市层面，设立“市委农业产业党工委”。乡镇层面，设立“乡镇农业产业党总支”，产业发展较好的乡镇可设立农业产业党委。村级层面，设立“乡镇产业党支部”，规模较大的可设立产业党总支。

2、农业产业党组织的运行方式。市委农业产业党工委在市委的领导下，对乡镇农业产业党总支进行指导，并直接领导跨乡镇 产业党总支开展工作；乡镇农业产业党总支在乡镇党委的领导下开展工作，对乡镇 产业党支部进行领导；乡镇产业党支部对乡镇某一优势产业的发展进行规划并付诸实施，同时，对行政村党支部进行产业指导;行政村党支部积极支持产业发展，对乡镇 产业党支部提供综合服务。

3、农业产业党组织的主要职责。（1）市委农业产业党工委主要应做好六个方面工作：贯彻执行中央、省和资阳市关于农业产业发展的方针政策和上级党委的决议；指导乡镇农业产业发展，制定农业产业发展规划，提出推进农业产业化的措施办法；对全市农业产业发展和产业党组织运行情况进行督促检查；指导乡镇农业产业党总支开展工作，对全市农业产业党组织运行状况进行考评；审批新成立的跨乡镇 产业党总支；负责跨乡镇产业党总支领导班子成员的教育、培养、选拔和监督工作，组织和指导跨乡镇产业党总支班子成员的选举。（2）有条件的乡镇在建立农业产业党总支后，乡党委要切实督促指导其做好六个方面工作：宣传、贯彻、落实中央、省、市关于农业产业发展的方针政策，贯彻执行上级党组织关于农业产业发展的决议、决定；主抓本乡镇农业产业发展工作；制定和落实本乡镇“农业产业发展规划”及相关措施；负责所辖产业党组织干部的教育、培养、选拔和监督工作，向乡镇党委建议所辖产业党组织班子成员人选，组织和指导所辖党组织班子成员的选举；组织开展产业技术培训，指导各产业党组织抓好党员教育管理；领导并督促所辖产业党组织落实乡镇农业产业发展规划，对其带领村民发展产业工作进行督促、考核。（3）产业发展较好的乡镇在建立 产业党支部后，要指导其做好五个方面工作：认真坚持“三会一课”制度，组织党员定期开展组织生活，对党员进行教育、监督和管理；认真开展“双向”培养活动，努力将产业支部的党员培养成骨干，把不是党员的产业骨干培养成入党积极分子，并向相关行政村党支部推荐；及时为农民提供信息、技术、销售等服务；定期对党员进行产业技术培训，增强“双带”能力，深入开展结对帮扶活动；组织党员群众开展技术交流，通过产业大户、技术能手的示范带动，积极引导农民发展产业。

（二）产业党组织的设臵原则和人员组成

1、设臵原则：乡镇层面原则上建农业产业党总支，下面建有党总支的，可以建党委。村级原则上建 产业党支部，产业发展好、党员人数多、下面建有几个党支部的可建党总支。同时，一个乡镇内的同一产业只建一个支部，产业规模较大的可建党总支。成立支部、总支、党委必须达到党章规定的党员人数。

2、人员组成。（1）市委农业产业党工委的人员从组织、农办、农业、林业、畜牧等部门中抽调。（2）乡镇农业产业总支由3－5人组成。其中，书记1人，副书记1人，委员1－3人。书记可按程序由乡镇专职副书记、分管农业的副镇长、经济办主任或农业服务中心主任等兼任，委员可按程序由经济办、农业服务中心、产业发展较好村的支书、协会会长、专合组织骨干等兼任。（3）乡镇 产业党支部由3－5人组成。其中，书记1人，委员2－4人。书记尽量由村支书、协会党员会长、专合组织骨干等兼任，委员可按程序从产业党员骨干分子中选举产生。

（三）产业党组织设臵模式

1、依托农村产业结构调整中已经出现的优势产业、特色产业建立产业党支部。通过产业党支部的建立，有序组织群众发展产业，扩大产业规模。在具体设臵形式上，主要有以下两种类型：第一，以具有一定产业规模的基地、示范园区为依托建立产业党支部。比如，五指乡马铃薯产业党支部就是依托“家乡署业”在该乡建的马铃薯生产基地建立的党支部。第二，以农村专业合作社（协会）为依托建立产业党支部。比如，坛罐乡南埝猪业合作社党支部就是依托南埝村生猪专业合作社建立的党支部。

2、依托农村致富能人党员人力资源优势，组建产业党支部。通过产业党支部和党员模范带头作用，带领群众调整农村产业结构，逐步形成优势产业。在实践过程中有以下三种情况：第一，以当地农民传统的主要种养殖项目为依托，建立产业党支部，将分散的一家一户种养殖项目组织起来，形成规模优势。第二，以重新规划、引导发展的新的农村产业项目为依托，建立产业党支部。如：新规划的中药材种植项目等。第三，以服务、运输等非农产业为依托，建立产业党支部，以非农产业的发展带动农业产业的发展。

（四）产业党组织设臵程序

1、乡镇产业党支部设臵审批程序。第一步：单位申请。由专业合作社（协会）向乡镇党委呈报设立党支部提出建立党组织的请示。第二步：组织考察。乡镇党委组织人员对其成立条件、设臵形式、班子人选等进行考察。第三步：讨论审批。乡镇党委召开会议对申请的理由、支部及委员人数进行充分讨论。第四步：下发批文。乡镇党委下发包括组织设臵形式、党组织班子成员名额及人选的批复。第五步：大会选举。乡镇党委负责组织产业内的党员召开大会直接选举产生产业党支部委员会。第六步：结果报批。选举结束后及时向乡镇党委报告选举结果，乡镇党委收到选举结果的报告后及时作出批复。跨乡镇的 产业党总支的设臵审批程序与乡镇 产业党支部设臵审批程序相同，但应向市委农业产业党工委提出申请。

2、乡镇产业党总支设臵审批程序。第一步：（1）讨论决定。乡镇党委根据全乡（镇）产业党支部设臵情况，召开党委会讨论作出成立产业总支的决定。第二步：下发文件。乡镇党委向所辖党支部下发成立乡（镇）产业总支的文件。第三步：组织考察。乡镇党委组织考察组进行全面考察，提出乡镇产业总支班子成员建议人选。第四步：确定人选。乡镇召开党委会对考察组提出的乡镇产业总支班子成员建议人选进行充分讨论，确定产业总支领导班子的人选。第五步：大会选举。乡镇党委负责组织所辖产业支部的全体党员召开大会选举产生农业产业总支委员会。第六步：结果报批。选举结束后，及时向乡镇党委报告选举结果，乡镇党委收到选举结果报告后要及时作出批复。

二、简阳市“支部建在产业上”的形成过程

在政府扶持和部门指导下，简阳市农民专业合作社迅猛发展。全市工商注册登记农民专业合作社330个，其中猪业合作社202个、蔬菜合作社47个、水果合作社12个，总注册资金达2.13亿元，社员12880户，辐射带动农户71070户，覆盖了生猪、山羊、奶牛、渔业、蔬菜、水果等10多个产业。随着农民专业合作社覆盖领域的不断拓展、服务区域的不断扩大、吸纳辐射能力的不断增强，其凝聚的业主、技术能人、种养大户及普通群众还会越来越多，已逐渐成为影响农村发展稳定的重要力量。市委组织部门认识到如果党的基层党组织不能积极应对这一新形势，迅速有效地占领这一阵地，党在农村基层的凝聚力将被逐渐削弱，并最终影响到党在农村的执政基础。同时，产业跨区域发展，而村党支部由于职能大而全，事务性工作多，既没有充足精力帮助合作社协调相关经营活动，也不能向合作社提供专业指导，更不能结合产业实际有针对性地组织社员党员开展活动，在一定程度上存在适应不了、服务不好、凝聚力不强的问题。在农业产业上建设党组织有利于促进农村党的建设与经济建设的有机结合，推动“三农”问题的解决；有利于创新基层党组织的设臵模式，实现农村基层党的工作全覆盖；有利于搭建党组织、党员发挥作用的新平台，引导农村党员更好地保持先进性。直接把党组织建在农民专业合作社上，不仅能强化对合作社的领导，而且能有效提升党组织服务产业发展的水平，实现基层党建与产业发展的双赢。坛罐乡南堰猪业合作社党支部的成立正是这一过程的典型代表：

简阳市坛罐乡南堰村有养猪的传统，很多农民都有丰富的养殖经验。市上提倡“六方合作＋保险”养殖模式，村两委经过反复商量，并征求一些农户的意见后，决定成立猪业协会，先试行“六方合作＋保险”机制，有经验后再在全村推广，当时只有10名会员。

村党支部在指导协会运行过程中，遇到了五个比较突出的问题。一是村民认为村干部不懂养猪，思想发动效果不好。最初在发动农民养猪的时候，仅靠村党支部的两三名成员去发动，农民根本不相信，有的甚至还说：“村干部懂不起，喂猪赚不到钱”。二是村党支部不能专业指导农民养猪。由于村党支部平时工作多，对生猪养殖没有研究，不能向农民提供专业化的指导，在帮助养殖农户扩大规模，建标准化的养殖场方面，只能做一些辅助性的工作。三是村党支部开展的活动同养殖户结合不紧密，对养殖户没有吸引力。四是没有典型的带动，村两委干部中没有一个养猪的，对农户没有说服力。五是协会运行中资金贷款需要党组织协调和担保，村上工作多不能保证时间。在推行“六方合作＋保险”机制过程中，企业赊销饲料和仔猪、农发行在贷款时对协会缺乏信任，必须要党组织出面担保和协调；村上的工作多而杂，而村党支部只有3个人，精力上顾不过来。

村党支部一直思考，仅靠村两委的力量无法快速带动全村生猪发展，能不能在协会上建立一个党支部专门为生猪发展服务？组建这种党支部后村党支部的政治影响力会不会减小？如果要建又该如何建？ 2007年8月，市委、乡党委先后制发文件，要求在条件成熟的专业合作社、协会上建立党组织，并对合作社党支部的职能职责、同村党支部的关系以及党员的教育管理作了明确规定，同时市上还成立了产业党工委，乡上成立了产业党总支。于是，2007年9月，将协会组建成专业合作社，并在合作社的基础上成立了全乡乃至全市的首个合作社党支部。

三、简阳市“支部建在产业上”的主要做法

（一）积极创新合作社党组织的组建方式

在专业合作社上建党组织是个新生事物，没有现成的经验可以借鉴。为建立符合简阳市实际的合作社党组织，市委组织部门先后召开市级涉农部门分管领导、乡镇党务副书记及分管农业副乡镇长座谈会，组织调查组深入合作社调研，摸清了合作社的基本情况和类型。以此为基础，在确定合作社党组织设臵模式时进行了大胆创新：一是对党员人数较多符合建党组织条件的专业合作社，单独建立党组织，如坛罐、平泉等乡镇在生猪、蔬菜专业合作社上建立的猪业合作社、蔬菜合作社党支部；二是对党员人数相对较少、产业相近、地域相邻的专业合作社联合建立党组织，如施家镇在3个生猪专业合作社和2个山羊专业合作社上建立的猪业羊业联合党支部；三是对党员人数少、周边村无相近产业的专业合作社，先建立党小组待条件成熟再建党支部，如五星等乡镇在猪业合作社上建立的党小组。

（二）始终突出合作社党组织专职化的职能定位

围绕合作社党组织的职能定位，2009年10月，简阳市对合作社党组织作用发挥情况进行了全面调查。结果显示：认为合作社党组织作用发挥“好或较好”的占59％，“一般”的占32％，“差”的占9％。党员干部及社员普遍认为，合作社党组织要充分发挥作用，应以服务产业发展为重点，突出专职化职能，而对村党支部具有的计划生育、社会治安综合治理、发展党员、收缴党费等常规职能要尽量避免重复和交叉。为此，简阳市明确了合作社党组织 “一重三不”的职能定位。一是以服务产业发展为重点，强化引导、协调优势。合作社党组织负责指导专业合作社研究确定发展的总体思路和布局，组织开展技能培训，向农户提供市场需求信息、价格行情，帮助建立适应市场的风险机制，协调处理好各方关系，增强带领农民致富奔小康的能力。2009年，经合作社党组织协调，市信用联社、农行对南堰猪业、平泉蔬菜等合作社的授信额度超过200万元，为产业发展增添了活力，社员户年均增收3000元以上。二是坚持党务工作“三不”要求，突出教育、凝聚功能。合作社党组织在开展党务工作中，不直接发展党员，但负责培养并向村党支部推荐；产业党员实行登记管理，可不转移组织关系；合作社党组织可不负责收缴党费。

（三）着力规范合作社党组织的运行机制

村党支部、合作社是合作社党组织开展工作的两个重要依托，但由于工作对象和服务领域存在交叉，能否处理好与村党支部、合作社的关系，就成为了合作社党组织能否发挥作用和健康发展的两个关键点。在处理与行政村党支部关系上，针对合作社党组织怕村党支部不支持工作，村党支部怕合作社党组织影响自己的地位和威信等顾虑，为避免二者各自为政、相互掣肘，组织部门及时明确了他们之间“平行、互补、相融”的关系。并以此为基础，实行了合作社党组织与村党支部多样化的管理方式。一是平行发展型管理。合作社党组织根据覆盖面大小，相应受乡镇农业产业党总支或市农业产业党工委领导，与村党支部互不隶属。二是互补型管理。富民目标的一致性、职能的互补性，决定了村党支部与产业支部的互补、互依关系。通过建立协调合作制度，发挥村党支部和合作社党组织的比较优势，增强互补性，提高发展合力。三是融合型管理。实行“党员登记、双重管理”后，具有双重身份的党员，因参与村党支部决策时代表合作社利益，而参与合作社党组织决策时又同是村民利益代表，实现了合作社党组织与村党支部在工作上的互动与平衡，极大地激活了党员和党组织活力。在处理合作社党组织与合作社关系上，虽然二者是领导和被领导的关系，但二者都将发展产业作为工作重点，这就使合作社党组织开展工作面临两难：干预过多，怕制约合作社发展；放得过松，又怕不能起好引导和推动作用。因此，要处理好与合作社的关系，最根本的是要以制度的形式明确合作社党组织开展工作应把握的尺度。为此，组织部门制定了合作社党组织开展工作必须遵循“二三六”日常服务规范。即：坚持合作社党组织书记参与日常经营管理会议和专业合作社负责人定期向党组织通报生产经营情况“两个协调制度”；严守党组织为合作社服务“帮扶不包揽、参与不干预、到位不越位”的“三条基本原则”；实行“六步工作法”，即深入了解实情、集中民意民智、进行多方论证、提出决策建议、主动承担任务、发动群众落实。运行机制规范后，合作社党组织与专业合作社的关系理顺了，开展工作更大胆了。

（四）努力健全合作社党组织的保障体系

完善的保障制度是合作社党组织健康发展的重要保证。简阳市结合实际，在规范合作社党组织的组织体系、队伍建设、日常管理和考核奖惩等方面进行了探索创新。在组织体系上，在市级层面，率先在全省建立农业产业党工委；乡镇一级，建立农业产业党总支（党委），构建起了“市农业产业党工委—乡镇农业产业总支（党委）—合作社党支部”三级联动的专业化领导体系和组织网络。组织体系健全后，乡镇农业产业党总支直接指导合作社党支部开展活动，针对性更强，内容更丰富，党员愿意参加了。在队伍建设上，将乡镇党务副书记、分管农业副镇长、经济办及农业服务中心负责人，充实进乡镇农业产业党总支班子；采取合作社党支部与合作社班子“双向进入、交叉任职”、选拔产业“能人”等方式建强合作社党组织班子，全市180余名合作社党组织班子成员90％以上是产业骨干、合作社负责人、懂行的村组干部、从事党务和农业工作的乡镇干部，为服务合作社发展奠定了坚实基础。在日常管理上，市农业产业党工委不定期深入乡镇农业产业党总支及合作社党组织，就贯彻落实上级产业政策、活动开展等情况进行督查，及时处理存在的问题，有力促进了合作社党组织的工作。在考核奖惩上，年底由市农业产业党工委对合作社党组织建设情况进行考核，根据其党建工作情况和产业发展规模奖补2000—5000元的工作经费，为合作社党组织开展工作提供了一定物质保障。

四、简阳市“支部建在产业上”取得的初步成效

简阳市合作社党组织建设正处于初始阶段，还需要长期的实践探索和总结提升。就近几年的情况来看，合作社党组织的作用主要体现在以下三个方面。

一是发挥政治和组织优势，极大增强了基层党组织的凝聚力。通过开展丰富有效的活动凝聚了党员群众，如五指乡水果合作社党支部开展“五指第一剪”技术标兵评选活动，形成了比技术、讲奉献的良好氛围。通过“双向培养”，把一批综合素质好的致富能手培养成积极分子并通过村党支部发展为党员，把一批党员培养成致富能手。全市通过合作社党支部已培养入党积极分子80余人，向村党支部推荐发展对象30余人，已被村党支部接收为党员的13人。

二是发挥引导和协调作用，有力促进了产业做大做强。合作社党组织引导合作社建立了资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的运行机制，推动了农村经济的集约化和产业化，扩大了产业规模。坛罐南堰等30多个猪业合作社党支部，积极带领社员实行“六方合作＋保险”生猪养殖模式，有效解决了农户生猪养殖中的劳力、资金、市场及防疫等问题，推动了生猪产业发展。2007年9月全国生猪现场会以及11月回良玉副总理到简阳市视察时，对简阳市创新机制推动生猪产业发展的做法给予了充分肯定。目前，全市“六方合作＋保险”机制覆盖农户18000余户，合作社社员年户均猪业收入上万元。同时，合作社党组织还积极与信用社、农行等金融机构协调，为合作社申请贷款，到目前为止，已为平泉疏菜、坛罐猪业等合作社协调贷款1200多万元。

三是发挥专业和特长优势，有效激发了产业党员的活力。合作社党组织根据党员特长将党员划分为信息、技术服务、销售等专业党小组，为无职党员发挥作用搭建了平台。产业发展之初农户怕亏本、不敢干，产业党员就先进行新技术新品种的试验示范，探索出经验后再带领群众干。坚持开展1名富裕党员帮扶1名贫困党员、带动3—5户农户发展产业的“帮一带三”活动。平泉镇贫困农民林燕，在疏菜合作社支书张跃金的帮扶下加入了合作社，今年种植了2亩钢架大棚疏菜已收入1万元，一举摆脱了贫困。

五、简阳市“支部建在产业上”存在的问题及思考

农民专业合作经济组织作为一种新生事物，正处于发展初始阶段，呈现出旺盛的生命力，但是受诸多因素制约，在合作社上建党组织仍然面临一些亟待解决的问题。

一是合作社党支部与所属村党支部的关系需进一步明晰。目前，农民专业合作社党组织中党员实行“双重管理”，在党组织活动开展、过组织生活等方面，难免出现时间、精力上的矛盾和冲突。在工作中，要更加注重合作社党支部与村党支部的沟通和衔接，进一步明晰两者之间的关系，使“双重管理”机制成为党员教育管理的“双保险”。

二是制订切实可行的合作社党组织考核管理机制。农民专业合作社作为一种新兴的经济实体，抓经济、求致富，为社员追求经济利益仍然是第一要事，党组织要更好地融入合作社，就要顺应合作社运行方式，结合党组织作用发挥,制订切实可行的科学管理、考核机制，帮助合作社党支部规范运作，使党组织成为其经济发展的“助推器”。

三是多管齐下解决党组织活动经费。就目前来看，部分合作社负责人对合作社建立党组织认识不够，党组织活动经费无法保证。各级党组织应加大对合作社党支部的支持力度，采取多种渠道解决合作社党组织经费不足的问题。一方面可以考虑返还部分合作社党组织的党费，作为党组织活动经费；另一方面也可考虑从合作社经济收益中适度预算党组织活动经费，做到取之于社用之于社；上级主管部门也可适度预算下拨党组织活动经费，用于党组织活动的开展。