跨越式发展推进会领导讲话稿[精选5篇]

第一篇：跨越式发展推进会领导讲话稿

今天这次会议既是一次工作总结推进会，更是一次实现xxxx跨越式发展的动员会。上周，县委、县政府组织部分县级领导和各镇、各有关部门的负责同志，到彬县进行了参观学习，大家对彬县的快速发展，对XX县干部的工作效率、精神状态感触非常深。昨天，我们利用一天时间，现场观摩了10个镇的重大项目建设情况。对比彬县及我们的近邻高陵县，我们的差距显而

易见。全县各级各部门要深入思考我们的差距和不足，认真学习、借鉴先进县区的成功做法和经验，努力推动xxxx跨越式发展。后面，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见：

一、认真回顾总结，客观分析今年以来全县经济运行情况

今年以来，全县上下牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，围绕陕西强县建设的要求和任务，加快推进工作落实，县域经济呈现出稳中有增的发展态势。

一是主要经济指标平稳增长。上半年全县生产总值完成52.25亿元，同比增长10.3%；城镇居民人均可支配收入12461元，同比增长9.7%；农民人均现金收入5653元，同比增长12.8%。截至7月底，地方公共财政预算收入16358万元，同比增长28.5%；社会消费品零售总额完成16.6亿元，同比增长15.1%。

二是产业发展水平稳步提升。全县规模工业产值完成72.3亿元，同比增长22.3%。建成4个工业项目、4个技改项目，新增规模企业1户。工业品产销率达到98.9%，较去年同期增加3.1个百分点。全县新认定市级蔬菜、果业园区5个，改扩建奶牛养殖小区3个，落实设施蔬菜面积6480亩、酿酒葡萄面积4800亩。全市首家家庭农场在我县诞生。郑国渠旅游开发、西部五金机电城等项目加快建设，初签了苏宁云商西北电子商务运营中心项目协议。第三产业实现增加值16.81亿元，同比增长6.5%。

三是固定资产投资高速增长。全县新招引项目13个、合同资金190.5亿元，其中投资10亿元以上项目7个。乐华欢乐世界等8个项目开工，完成投资16.1亿元。35个重点项目完成投资57.27亿元，占年度任务的63.8%。怡泽茯茶项目建成投产，温州电器产业园超额完成年度计划，西部五金机电城、高泾南路等22个项目超过计划进度。全社会固定资产投资完成57.02亿元，同比增长27.8%。

四是新区建设快速推进。全面推开被征地农民养老保险工作，配合泾河新城储备土地4310亩。在重点区域设立警务室，为锂产业园等22个项目派驻警官，联合执法拆除违法建筑330处、机井1980眼。泾河新城79个项目进展顺利，带动完成固定资产投资46亿元，开发区骨架已经形成，累计建成道路55公里，文化旅游、现代农业、装备制造、田园城市四大园区基本成型。同时，还与空港新城签订了战略合作框架协议，实施了西咸北环线、秦汉大道等项目的征地工作。

五是城乡基础设施条件持续改善。7项城建重点工程完成投资3500万元。建立村2栋安置楼接近封顶，工业品市场周边改造项目完成拆迁116户。启动了云阳县域副中心城镇建设工作。旱腰带区域特色城镇化规划通过市政府评审，3个扶贫重点村加快建设。实施了8个旧村改造工程，完成改厕9600余户。渭河流域水污染防治三年行动建成项目9个。农村环境连片整治项目顺利通过省环保厅验收，我县被省政府授予省级卫生县城称号。

六是社会大局和谐稳定。财政用于民生的支出达到7.4亿元，较上年同期增长2.1个百分点。为农村和农民办的十件实事进展较快，xxxx中学、县医院综合门诊大楼等民生项目即将建成。干部职工团购房项目开工建设，新建保障性住房1200套。继续推进公立医院改革，在7个乡镇卫生院推行“先住院、后付费”诊疗服务模式。高度重视安全生产、信访稳定和平安创建工作，10家矿山企业进入建设阶段，全县安全生产形势基本稳定。

今年以来，全县各项工作进展顺利，成绩值得肯定，但问题不容忽视：

一是部分主要经济指标完成不理想。上半年，生产总值增速、招商引资、财政收入总量、城镇居民收入、农民人均现金收入增速5项指标处于全市倒数位置，其中3项指标列全市倒数第一。同全年任务相比，1—7月，生产总值、地方财政公共预算收入、固定资产投资、农业增加值、服务业增加值5项主要指标未达到计划进度。今年，省上调整考核指标，对县域经济发展提出了新要求。要完成年度各项考核任务，实现争先进位目标，我们面临很大压力，还需付出艰辛的努力。

二是工业保增长的形势不容乐观。1—7月，全县规模工业产值增速较一季度环比回落5.1个百分点，发电量较去年同期下降33.3%。水泥出厂价格较去年每吨下降60元，仅冀东公司一家较去年同期产值减少5829万元。工业企业生产成本普

遍增加、销售价格下滑，部分企业出现经营亏损、生产下滑甚至停产，工业保增长的困难增多。

三是一些项目建设进展缓慢。12个重点建设项目未达到计划进度，枫鹤湾等4个项目完成投资不足全年任务的25%，裕隆酒庄、茶马大道两个项目至今未开工，对完成今年固定资产投资任务带来很大压力。

四是转变经济发展方式任务艰巨

。目前，我县的三次产业比为32.7:37.3:30，结构极不合理，尤其是第二产业比重分别比省、市低18.6和19.6个百分点。工业经济不大不强，结构单一；服务业水平低、起步晚，带动力不强；农业产业园区标准不高，产业链条相对较短。实现跨越式发展目标，加快推进产业结构调整势在必行。

五是发展环境仍需进一步优化。干扰、阻挠项目建设的违法行为时有发生，新城区域内乱搭乱建的现象未得到有效遏制。县城基础设施落后，服务功能不健全，城乡环境较差。安全生产形势依然严峻，信访总量继续高位运行，个别信访案件已经严重影响了xxxx的对外形象。

这些问题，必须引起我们的高度重视，在当前及今后一个时期内，要采取有效措施，认真加以解决。

二、明确战略目标，不断完善跨越式发展的基本思路

发展是我们工作的永恒主题。8月份以来，县委、县政府组织专门班子，围绕县域经济发展争先进位、统筹城乡发展、招商引资和重大项目建设、共建大西安服务支持西咸新区建设、领导服务水平和干部作风五个主题，深入开展调查研究。经过调研、对比、分析、论证，可以得出一个基本判断：xxxx实现跨越式发展，有基础和条件，有差距和压力，更有机遇和优势，这是大势所趋、人心所向，可以说我们的发展其时已至、其势已成。

基于这种认识和判断，今后的几年，将是xxxx发展具有决定意义的关键时期。我们必须乘势而上，开拓进取，新一任县委、县政府要实现县域经济发展“123目标”（即第一年县域经济考核进一位，第二年再进两位，第三年再进三位，争取跨入陕西十强县行列），努力把xxxx建设成为陕西经济强县。

坦诚地讲，实现争先进位目标，有很大的压力。但是机遇时不我待，稍纵即逝，我们必须自加压力，抢抓机遇，跳起来摘桃子，用更高目标，激活我们的发展潜力，激发我们的工作动力，激励我们的斗志。而要实现跨越式发展，就必须确立新的发展思路、形成新的发展举措。

一是以转变发展方式为主线，实现跨越式发展。坚定不移的进行产业结构调整，切实转变经济发展方式，形成合理的产业结构。要整合各类优质资源和关键要素，推动新型工业、现代农业和现代服务业“联动”发展，提升一产、做强二产、壮大三产，加速一产向二产融合、向三产延伸，构建优质、多元、集群的创新型现代产业体系。要切实重视规划的引领作用，高起点、高标准编制事关全县发展的产业集聚、城市建设、城乡统筹、民生工程等重大规划，以规划来指导发展、规范发展、落实发展。

二是优化产业布局，实现板块轮动发展。根据xxxx的地理地貌及产业基础，当前和今后一个时期，重点抓好北部生态环境保护、中北部环保建材产业、中部粮畜菜果现代农业、沿泾河开发与环线旅游、东南部新区新城、县城主城区和西咸北环线内侧新工业集中区等七大板块建设，推进产业聚集，因地制宜进行规划升级，深度提升，打造新的经济增长点，形成支撑县域经济跨越式发展的新格局。

三是深入推进城镇化，实现统筹发展。以农业产业化、工业化推动城镇化，统筹城乡发展，实现城乡规划建设一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业和社会保障一体化，逐步提高农民收入，缩小城乡差距。

四是全力支持西咸新区建设，实现共赢发展。全县各级干部要树立支持西咸新区就是推进xxxx跨越式发展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，规划区内要尽快与新区实现全面的深层次融合，规划区外要借助新区的辐射带动，统筹布局基础设施建设和产业发展规划，切实在加快融合中实现生产总值、固定资产投资、财政收入等经济指标“翻一番”。

三、抓住工作重点，全面完成今年的各项目标任务

8月29日，市委召开常委（扩大）会议，姜书记强调，要全力冲刺全年目标任务，坚决打赢省考“七连优”这场硬仗。昨天下午，市政府召开常务会议，卫华市长要求，用100天时间，确保完成全年目标任务。为此，县委、县政府对后四个月全县工作的总体要求是：对照全年目标，突出重点，狠抓落实，全面完成各项工作任务，确保县域经济考核前进一位、力争目标责任考核进入全市优秀等次，为推动跨越式发展奠定良好基础。

（一）要奋力冲刺，全面完成今年各项目标任务。现在距年底剩下不足四个月时间。各级各部门要牢固树立时间观念，盯紧排头目标，加压提速奋进，社会消费品零售总额、固定资产投资增速、安全生产等排名靠前的指标要继续保持优势，生产总值、固定资产投资总量、服务业增加值等排位中游的指标要迅速赶超，生产总值增速、招商引资、财政收入总量等排名靠后的指标更要迎头赶上，力保县委、县政府确定的争先进位和年度考核目标如期实现。一要责任到人。各镇、各部门的“一把手”是本单位承担全县指标的第一责任人，要明确主抓领导和业务干部，经常研究解决具体问题，推进具体工作，确保承担指标的顺利完成。二要提前预警。县考核督查局、统计局等部门要加强指标监控，每月对指标进行分析研判，达不到计划进度或全市排名8位以后的指标，要逐单位进行督办预警，排名后3位的要挂黄牌。三要加强衔接。各部门要加强沟通，县统计局要与泾河、空港、秦汉三个新城保持密切的联系，切实做到应统尽统。要积极到省市业务部门汇报工作，确保上报数据得到最大认可。四要强化保障措施。各部门要将后四个月的工作任务，细化分解到每个周，周周对比，月月研判，真正做到以周保月、以月保季、以季保年，努力在完成任务的基础上，争取更好的名次。

（二）要实施项目带动，不断扩大固定资产投资规模。要把项目放在发展的首位，重视项目、加强项目、招引项目，切实发挥项目对县域经济发展的支撑带动作用。

要强化措施推进项目建设。各级各部门要进一步树立效率观念，抓住有利时机，加快推进35个重点项目。温州电器、西部五金机电城等23个进度较快的项目，要继续保持良好的势头，力争尽快建成或超额完成年度投资任务。枫鹤湾旅游度假、冀东产业园等4个进展缓慢的项目，要抓好协调、跟踪服务，督促施工单位充实力量，加快建设进度。裕隆酒庄、茶马大道两个项目要抓紧前期工作，确保9月底前全部开工。对个别发生变化的项目，县发改局要尽快按程序进行调整。各县级领导、牵头部门要切实负起责任，近期要对包抓项目开展密集的走访活动，重点针对项目涉及问题制定举措，限期办结，确保每个问题都有回应。要强化考核督查力度，严格兑现奖惩措施，推动项目尽快形成工作量，带动固定资产投资超额完成全年任务。

要创新思路招商引资。适应新形势的需要，调整全县招商引资工作思路，实施全民招商、板块招商、借力招商、驻点招商、贴本招商，推动招商引资工作实现大跨越。今天会议以后，县委、县政府要召开全县招商引资动员大会，分解下达招商任务，全县动员，全民参与，尽快掀起大招商、大发展、大跨越的工作热潮。要围绕七大板块招引项目，特别是要借力西咸新区，联合宣传推介，联合招引项目。要紧盯大项目，组建招商分局，派驻京津唐、珠三角、长三角等发达地区，有针对性的叩门招商。要全面梳理招商引资政策，充实完善相关规定，重点对大项目、产业项目进行补贴。当前，要组建苏宁云商项目的推进机构，启动项目前期工作，加速项目落地建设。坚持把宣传与招商同等对待，借助各类媒体，为xxxx发展造势。会后，县招商局、宣传部等单位，要就做好对外宣传工作进行研究，提出工作方案，尤其是要组织有策略的宣传推介活动，全面提升xxxx的对外知名度。

要积极向上争取项目。今年，省委、省政府推进财政专项资金管理改革，明确今后所有财政专项资金都要实行项目库管理。明年省级专项资金项目库申报工作从现在开始到10月底结束，时间非常紧，各镇、各部门要高度重视，组织上报项目。一是高水平包装策划。由县发改局牵头，各部门配合，认真研究政策，紧盯项目指南，成立专门班子，聘请专业人员，策划包装项目，形成门类齐全、深度包装、紧贴国家投资政策和产业转移的项目库。二是加强业务指导。县财政局要指派专人，做好指导工作，提高申报项目的入库率。三是抓紧对接。各部门要把握时间节点，及早上报项目，特别是要勤跑、勤汇报，争取更多的项目进入省级项目库。

（三）要以结构调整为主线，推进三次产业全面发展。要把提升工业经济比重作为调结构的首要任务。

要做大工业经济总量。落实工业保增长的各项扶持政策，不断加大生产要素的组织供应，解决企业资金、土地、环境等方面问题，保障企业正常经营、满负荷生产。要支持县内重点项目、政府采购优先选用本地工业产品，帮助企业搞好销售，切实将工业品产销率保持在98%以上。要扎实推进“四个十”工程，确保德容单晶硅等10个重点工业项目、秦星汽车等10个技改项目年内建成，新增规模企业10户。要全面启动西咸北环线内侧新工业集中区建设工作，首先规划原仪祉农校校区和县城西部，再通过多点建设，实现全面开发。近期主要做好规划编制和机构设置工作。

要提升农业发展水平。坚持农业基础地位不动摇，实施粮食高产创建工作，以秋补夏。要继续推进农业园区建设，带动设施蔬菜、酿酒葡萄、奶畜养殖发展任务全面完成。当前，重点抓好燕雪、和悦丰润、鑫园等园区建设，力争年底前至少有1个园区达到省级标准。县农林、蔬菜、果业、畜牧等部门，要指导企业加强园区管理，巩固全县省级和市级园区建设成果。要加快安吴万亩万头现代奶牛生态园建设，完成省奶牛中心第二奶牛场建设的各项准备工作。要进一步规范农民专业合作社发展和土地流转工作，引导农业向家庭农场、观光旅游等新型业态和方向发展。要加强农田水利设施建设，加快实施水利、农发项目，不断改善农业基础条件。

要加快第三产业发展。坚持规划引领思路，制定《振兴服务业发展三年行动计划》，启动全县旅游业发展总体规划，把文化旅游、观光休闲作为加快发展的重点之一，进一步壮大服务业规模。继续推进郑国渠国家水利风景区开发项目，近期要启动综合旅游服务中心和旅游服务区征地工作。要加快县城至安吴红色旅游路建设，积极争取国家投资，开发建设安吴红色文化园区。要深度挖掘xxxx的历史文化底蕴，加快xxxx文化通典的编纂工作。要积极筹备全市首届茯茶文化节，加快xxxx茯砖茶产业园建设的各项工作，确保文化节开幕式如期举行。

（四）要强化服务保障，加快实现融合发展。今年，是泾河新城出形象的关键一年。要把服务项目作为支持新城出形象的突破口，各县级领导要经常到包抓项目建设现场去，检查推进项目，协调解决问题。对新城的具体问题，要坚持一事一议，全力为新城开发建设提供便利。要做好项目的征地工作，泾干、永乐、崇文、高庄、太平等镇要积极协助新城，加快土地征收、流转及拆迁工作，确保西咸北环线、秦汉大道、第五大道等项目顺利开工。要加大投资发展环境整治力度，扎实推进“三项整治”工作，确保投资环境持续好转。要全面落实项目警官制，增加警力配置，加强新城治安管理，营造良好的社会治安环境。要坚决打击违法占地行为，近期要组织一次有规模、有声势的联合执法行动，拆除违法建筑，切实为新城建设保驾护航。要围绕新区产业发展，有针对性的开展劳动力技能培训，解决城乡居民就业问题。要强化对接联系，完善相关制度，建立全新配合、共同发展的合作模式。特别是在干部交叉任职、理顺统计机制、联手招商等方面，要达成共识，努力在三城共建中为xxxx发展带来更大实惠。

（五）要狠抓基础设施建设，不断提高城镇发展水平。要扭住农民增收和服务均等“两大抓手”，推进工业向园区、土地向大户龙头、农民向城镇“三个集中”，全面加快城乡发展步伐。

要提升县城品位。围绕大西安组团城市的定位，按照“适度扩张，丰富内涵”的思路，坚持旧城改造与新城建设并重，提升县城文化品位，完善功能配套，着力建设大西安北部的宜居城市。当前，要加快县城总体规划修编工作，启动县城控制性规划及泾河生态治理规划编制工作，力争尽快通过省市审批。要抓好城建重点工程建设，枫鹤大道、桥北一路西段排水管网工程、县城集中供热项目，近期要全部开工。保障性住房、南大门景观提升、建立村、泾都壹号改造等项目要加快进度，工业品市场周边改造项目9月底前要完成拆迁工作。要在县城主要道路和重要节点增设LED显示屏，逐步提升县城的总体形象。要按照现代企业制度，组建城市发展投资公司，采取市场化模式吸引各方融资，着力破解城镇建设的资金难题。

要扩大镇区规模。加快建设云阳县域副中心城镇。当前，重点加快云阳城镇总体规划修编工作，抓好综合文体中心、东二路、天然气入城等项目建设。要明晰各镇的发展定位，围绕产业规划，积极推进工业园区、农业园区、商贸园区向镇区布局，改造提升镇区道路、排水、地下管网等设施，不断扩大镇区规模，力争再有1—2个镇进入市级重点示范镇行列。

要建设新型社区。启动全县城乡统筹发展规划编制工作，力争年底前完成编制任务。北部旱腰带地区要依托区域特色城镇化，加快建设大型社区和中心村，9月底前桥底镇惠锦苑社区要开工建设。中部地区要推进旧村改造工作，捆绑涉农项目，整村推进改造。今年，要全面完成8个旧村改造任务。南部主要依托西咸新区，进行城市化改造，变农民为市民、村委会为社区，率先实现农村城市化目标。当前，要在崇文镇进行城乡统筹发展试点，为全县加快推进城镇化积累经验。

（六）要强力推进综合治理，加快构建生态宜居的城乡环境。坚持环境整治、污染治理、生态再造三手齐抓，加快建设“美丽xxxx”。

要下大力气整治环境卫生。最近，环境卫生综合整治工作已经初见成效。各镇、各部门要按照“提高标准、方法灵活、长效机制”的要求，坚持措施不变、力度不减，一鼓作气，全面整治环境，每天都要坚持，每天都要有新变化，努力营造良好的人居环境。要积极推进农村生活垃圾规范化处置，启动建设第二生活垃圾填埋场。要巩固创卫成果，筹备召开创国卫启动大会，力争城乡环境卫生在高起点上有大的飞跃。

要坚决治理环境污染。落实环境保护监管责任制，对环境污染“零容忍”，严格控制主要污染物排放，严厉打击各类环境违法行为。要落实重点行业和重点企业的节能措施，完成怡科食品提标改造及锅炉脱硫工程。要加快落实渭河流域水污染防治三年行动方案，积极推进农村集中连片整治项目。要加强河道管理，坚决查处非法偷挖毛石等破坏生态环境的行为。要抓好县城燃煤锅炉关闭拆除、北部矿山粉尘治理、建筑工地扬尘治理等重点工作，全力保卫xxxx的蓝天碧水。当前，秋收在即，全县各级各部门要认真做好秸秆禁烧工作，继续落实县级领导包抓重点镇、路段，部门包抓村组，县镇干部包抓农户田块的工作机制，加强宣传引导，采取综合利用与严密防范相结合的方式，确保实现“零焚烧”目标。

要加快再造生态植被。全面启动省级园林化县城创建工作，大幅度增加县城公共绿地面积，确保在创园方面有实质性进展。要加快实施林业重点工程，完成2万亩营造林任务。要加强林木管护，重点做好扶贫路等主干道绿化带补植和森林防火工作，巩固绿化造林成果。要推进北部矿山生态恢复，组织实施冀东、声威水泥企业周边绿化补植工作，完成北部矿山企业绿化500亩，打造一条沿山绿色屏障。

（七）要抓好民生改善，进一步提高公共服务水平。要不断加大民生投入力度，持续改善群众的生活水平。

加快发展各项社会事业。要以“双高双普县”创建活动为载体，抓好xxxx中学、校安工程等教育项目，努力改善中小学办学条件。要不断扩大“先住院、后付费”诊疗服务模式、县镇一体化医疗机构管理模式的覆盖面，启动县疾控中心和中医院综合楼项目建设。要坚持开展送电影、送戏下乡等活动，倡导群众性文体活动，不断丰富群众的文化生活。要以强化服务为抓手，切实稳定低生育水平。要加快十件实事的办理进度，确保对群众的承诺件件落实到位。

不断强化社会保障能力。要做好养老、失业、工伤、生育保险扩面工作，严格落实失地农民养老保障制度。要加强劳动监察，切实维护农民工的合法权益。特别是在四季度要开展一次全面排查，坚决查处拖欠农民工工资问题。要加快居家养老服务中心建设，构建独具xxxx特色的农村居家养老服务模式。要加大困难群众救助力度，做好城乡低保和残疾人生活补贴发放工作，保障困难群众的基本生活。

（八）要落实工作责任，全力维护社会稳定。经济发展，安全为天，稳定第一。要逐级落实安全稳定的工作责任，全力为加快发展营造稳定安宁的社会局面。要突出非煤矿山、道路交通、食品安全等十大领域，扎实开展大排查大整治活动，全面排查治理隐患，坚决杜绝安全生产事故的发生。要加快非煤矿山企业建设，对于环保不达标的坚决不允许生产，出现盗采现象的要坚决予以取缔。要以矛盾纠纷大排查大调处活动为抓手，进一步规范和加强信访工作。要综合运用多种举措，多元化解，集中解决一批重点难点信访案件。要紧抓严打整治不放松，以各类专项行动为载体，严厉打击各类刑事犯罪活动。要以“853”工程建设为龙头，大力加强社会治安防控体系建设，不断扩大监控覆盖面，努力预防和减少发案率。要进一步健全平安创建工作新机制，加强社会管理，不断提高群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率和政法机关、政法干警的满意度。

同志们，完成今年各项工作目标，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，紧盯目标，真抓实干，努力完成各项目标任务，为推动xxxx跨越式发展做出积极的贡献！

第二篇：全县重点项目建设推进会领导讲话稿

全县重点项目建设推进会领导讲话稿

首先我先说一下，为啥在全国上下大力精简会议的形势下，而且又占用大家周末休息时间召开这次会议，主要原因有两个：一是形势所迫。今年第一季度全市经济增速大幅放缓，增长2.1%，而我县去年刚刚进入全国百强县，今年第一季度经济总量呈下滑趋势，增长－2.6%，位居全市倒数第一，受到了市政府的严厉批评。而且根据目前情况看，今年重点项目建设进度太慢，新建项目开工率只有12.3%，续建项目仍有14个未开工，如果固定资产投资再拖后腿，就无法完成今年市上下达目标任务，面对百强县的荣誉称号，我们如何向组织和人民交待，形势紧迫、任务艰巨。二是工作需求。今年以来，由于项目建设进展缓慢，可以说是影响到全县整体工作的推进。前段时间，我和延明县长一块谋划筹备召开项目推进会，但由于手头的事太多，加之路线教育实践活动的开展，确实没有时间，一直推到现在，我觉得再延迟召开也就没有多大意义了，因此，县政府决定利用今天上午半天时间召开这次会议。主要目的就是通报前段进展情况，分析解决存在问题，对下阶段工作进行再动员、再安排、再部署，在全县上下掀起项目建设的热潮。

刚才，治乾通报了全县项目建设进展情况，各项目实施单位分别就各自负责实施的项目作了承诺表态，各位副县长都作了很好的发言。特别是各项目实施单位负责同志的承诺表态，掷地有声，刚劲有力，希望大家说到做到，见到成效，且组织部、纪检委、考评办的同志都在现场，希望你们主动介入，借鉴应运。下面，我再强调六点意见。

一、严格落实责任。《2014年新续建项目承诺表》已明确了所有财政投资项目建设的责任单位、承诺事项、形象进度、时限要求，各实施单位既是承诺人又是责任人，会后，要结合各自实际，及时将项目建设任务、责任细化分解落实到单位到岗位到人员，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体制，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

二、健全推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，哪个环节、哪个部门不配合、不支持，都会给项目建设造成影响。特别是在重点项目审批和建设环境保障上，经发、住建、安监等各相关单位一定要密切配合，开辟“绿色通道”，优化流程，简化程序，现场办公，并联审批，缩短前期手续办理时间；公安、监察、住建等部门要齐抓共管，形成合力，依法严厉打击各类违法干扰阻挠重点项目建设的行为，为项目推进打造良好的外部环境。环保、消防、气象等中省市驻吴单位要更好地服务于地方经济建设，及时受理相关业务。我从侧面了解到，我们一些部门单位领导及干事借助行业优势，把应尽职责当作敛财门道，作风之弊、行为之垢让人难以相信，平时去办个正常手续、盖个公章，不给点好处故意设卡刁难、推诿扯皮，我在这里明确一条纪律，各单位必须在规定的工作日内限时办结，否则，今后一旦再出现类似问题，坚决一查到底，严肃追究责任。特别是一经接到反映或举报的，组织、纪检、监察等部门必须立案调查，严肃处理，绝不姑息迁就。

三、强力抓好建设。一是抓开工。对于目前正在办理规划设计、审批立项、招投标等前期手续的项目，各项目实施单位必须实行扛死肩的办法，从关键环节、棘手问题抓起，一环一环、一项一项推进，尽快完成相关手续办理工作，确保早日开工。这里我强调一下，所有新建项目务必7月底前全部开工，凡是不能开工的，将取消投资计划，项目实施单位负责人必须进行说明。二是赶进度。前几天，我检查保障房小区建设项目，有的已经建了4、5年的时间，还在搞地下车库等室外工程，至今交不了钥匙，住建部门回去对照一下施工合同，看超了多长工期，难怪老干部有意见，老百姓不满意、骂政府，归根结底是我们不作为的问题。会后，各项目实施单位对已开工项目，要认真对照施工合同工期，并根据承诺时限，制定推进方案，实行倒排工期，挂图作战，上足人力、机械，确保按时间节点推进。三是保质量。质量是工程建设的生命线。这项工作我就不多说了，希望各实施单位、责任单位和监理单位要切实增强责任意识，认真履责，把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”，严禁以次充好、以劣充优、以低充高行为发生，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。四是重安全。各实施单位和责任单位要认真负责，加强督促检查，促使施工企业严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改。特别是要加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人处罚力度，将不具备安全生产条件和能力的企业和个人打入黑名单，坚决清出吴起建筑市场。五是早投用。吴起还有一个很不正常的现象，就是工程建成后不验收、不交付，这充分说明我们部分部门单位工作责任性不强、管理漏洞多、配合不到位。希望经发局要高度重视，拿出方案，制定措施，确保每项工程竣工后及时验收、及时交付，决不能因这些问题造成资源闲置，给政府增加维护成本。同时，财政局要认真做好国有资产登记管理工作。

四、全面加强管理。一是严格控制新增项目。今后除与计划内项目关联度高、政策要求、突发应急等特殊原因外，其他计划外项目一律不予以安排。因此，各乡镇、各部门一定要坚持原则，按章办事，不得乱开口子，巧立名目增项目，即使确需安排的计划外项目及资金，必须报政府审批。二是加强项目资金管理。财政、审计、经发等相关部门要加强项目资金跟踪监督，不得截留或挪用，确保建设资金足额投入在项目工程上，坚决杜绝因资金问题出现“马拉松”工程。三是规范规费收缴。要严格投标保证金、质量保证金和履约保证金管理，特别是履约保证金必须按合同金额10%的比例在签订施工协议前足额缴存县财政专户，不按规定缴纳的视为废标，确保真正把有实力、有资质的施工单位引进来。前天，我让办公室统计了一下，财政投资项目前期审批共涉及16个收费项目，而且收费单位基本都是中介机构，因此，我们一定要依法依规，结合实际，规范标准，严格管理。由监察局牵头，住建、国土、安监、环保等相关部门配合，集中开展一次执法调查，吃透实情，找出依据，降低收费标准。由经发局牵头，财政、审计、监察部门配合，对财政投资项目规费支付实行统一管理、统一结算。

五、强化督查考核。今年在重点项目建设上必须动真格、求实效。各位副县长要根据各自分管项目，下来要认真研究，制定推进措施，确保顺利实施。延明县长要加大对全县重点项目督查力度，确保按时序进度完成建设任务，绝不能因重点项目建设拖全县工作的后腿，影响县上年终综合考评。督查考评办要将重点项目作为各乡镇、各部门年终综合考核的重点，实行“一票否决”。办公室会后要把各项目实施单位的承诺，梳理汇总存档备案。各项目实施单位的主要负责人要对所实施的项目建设时限、形象进度在县电视台公开表态承诺。组织、纪检、经发、政府督查室等相关部门要加大跟踪督查力度，对在项目建设中工作不力、推诿扯皮、失职渎职、按要求完不成任务的，要实行严格问责，并追究领导责任。特别是项目责任单位主要负责人要在县电视台公开向全县人民说明原因、做出交待。

六、搞好项目储备。全县各级部门要认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序，形成申报一批、储备一批、开工一批的阶梯式推进格局。另外强调一下，会上印发的《政府工作规则》及以前出台的《财政资金管理办法》，希望大家回去后认真研读，吃透精神，结合实际，认真贯彻执行，特别是提交政府有关会议研究的议题，必须按程序、时限办理。

第三篇：创卫推进会领导讲话稿

同志们： 今天的这次会议，既是创国卫工作的一次再动员、再鼓劲、再升温会，也是创国卫冲刺阶段、决战前夕的一次攻坚誓师大会。刚才，松田同志作了一个很好的报告，小中同志宣读了《创国卫第四次考核评比及第一次专项考核奖罚决定》，会议还表彰了一批先进单位，个别单位作了表态发言，请大家按照会议要求认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、再提高思想认识

创建国家卫生城市工作，既契合了省委四化两型战略，又融入了中央和省市城乡环境同治部署，是一项顺应时代发展潮流和人民群众意愿的重要举措。我们务必再统一思想，高度重视，增强创卫工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识到创建国家卫生县城是改善人居环境、提高市民生活质量的民心工程。县委、县政府提出创国卫目标，就是以创国卫这个载体推进城市提质工作，通过扎实有效的工作，提升市民文明素质、提升城市管理水平、提升城市整体品位，最终让老百姓得实惠、城市出形象、环境得优化。本篇文章来自资料管理下载。可以说，没有这几年创省卫、创国卫工作的推动，就没有这么大的城市建设投入，就没有这么快的城市环境改善。

二要充分认识到，创建国家卫生县城是优化投资环境、增强城市综合竞争力的有效途径。城市形象是不可估价的无形资产，城市的知名度就是城市的最大财富。而创建国家卫生城市是迅速提升城市形象、提高城市知名度、有效吸纳外来投资的重要途径。因此，我们要切实增强紧迫感和危机感，树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的观念，把创卫作为优化投资环境、增强综合竞争力的重要途径，强力推进。

三要充分认识到，创建国家卫生县城是落实科学发展观、促进社会和谐的德政工程。创建国家卫生县城，就是通过在环境卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时创建国家卫生县城，将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是构建和谐社会的有效载体和重要内容。

总的说来，创建国家卫生县城是发展所需、形势所趋、民心所向，是不断增强我县影响力、竞争力和经济发展软实力，提高县城对各类生产要素聚集力，促进县域经济全面协调可持续发展的必由之路。我们务必要站在讲政治、讲大局、抓落实的高度，统一思想，乘势而上，以更大的决心、更强的力度、更足的干劲投身创卫攻坚战，确保创国卫工作取得圆满成功。

二、再集中力量推进

当前，我县创国卫工作还存在不少薄弱环节，我们务必要集中力量，认真整改，逐项达标，全力提升创卫工作的整体水平。

一要集中力量打好攻坚战。今天会议之后，各级各部门要专门研究制定本单位落实创国卫的工作方案，细化分解任务，明确目标责任，做到定责任、定人员、定进度，包任务、包时间、包质量、包达标，形成纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的责任体系，真正把工作落实到人、到每一天、到每一个工作环节。要严格按照创国卫标准，该整改的整改，该投入的投入，集中时间，集中力量，全力以赴解决问题。

二要广泛发动打好歼灭战。要迅速掀起全民、全社会共创共建的热潮。创卫是全县人民的大事，群众是创卫的主体，也是创卫的直接受益者。要紧密结合规范社会秩序、培育文明风尚、选树先进典型、弘扬志愿者服务、改善城乡环境等方面，深入开展窗口单位创卫标兵岗、社区创十佳称号以及健康你我他、小手拉大手、百姓课堂等载体活动，进一步激发广大群众投身创卫实践、建设美好家园的热情，使他们自觉地走出家门、走上街头，用实际行动直接参与到创卫中来。同时，各单位、各部门要层层发动、广泛动员，使广大机关干部、企事业职工、学校学生以及各类企业、个体工商户、务工创业人员都行动起来，积极投身于创卫活动，人人以为茶陵创卫争光为荣，以破坏茶陵形象为耻，争做城市主人翁，为创卫做贡献。三要持之以恒打好持久战。创卫工作是一场人的思想观念和城市管理机制的革命，必须着眼于长远，着手于常新。各单位、各部门必须打破应付检查、突击行动、运动战的观念，着力建立系统化、规范化、常态化的长效机制，让创卫工作深入持久。必须持之以恒开展宣传教化工作，让创国卫工作深入人心，让人民群众的文明素养全面提升，形成强大的舆论氛围，推动城市向前发展。

三、再强化组织保障

创卫是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。各单位、各部门务必精心组织，合力攻坚，强势推进，保质保量完成创建任务。

一要切实强化领导责任。县级领导要带头负责，指导、督查、抓好主管战线、部门的创国卫工作；各社区包联县级领导要经常深入社区，加大对包联创卫区域的协调调度、督促检查。各级各部门要主动处理好当前工作与常规工作的关系，分清主次，明确重点，定出时间表，确定责任人。一把手要对本部门的工作任务亲自安排部署，亲自督促落实，一项一项对照，一项一项落实，切实解决创建中遇到的各种问题，一抓到底，抓出成效。

二要切实强化财力保障。各单位、各部门要在创卫上舍得投入，按照保基本运转的原则，该花钱的就要花钱，哪个单位在创国卫工作当中主动投入了，自身运转有困难，财政部门核实后，该支持就支持。

三要切实强化督查考核。县纪检监察机关、督查局、创卫办要对县委、县政府、创卫指挥部安排的创卫中心工作、责任分解，实行高强度、高密度的督查，该曝光的曝光，该通报的通报，务必督查督办到位。县创卫办要不断完善每月专项考核、每季面上考核工作，逐单位、逐时段、定区域范围、定刚性指标、定硬性要求，突出重点，严明考核。本篇文章来自资料管理下载。县委组织部要把创国卫工作有机纳入县委、县政府对各单位和领导干部的政绩考核，充分发挥考核杠杆对工作的激励作用。纪检监察机关要敢于问责，把创卫工作开展情况纳入行政效能监察，加强责任监督，按照谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责的原则，严格实行责任追究。

同志们，创建国家卫生县城工作，我们已经为之付出了巨大的努力，创卫能否成功不仅是衡量各级领导干部责任心和使命感的试金石，更是检验各级领导干部能力和作风的重要标准。

第四篇：做大文化产业推进跨越式发展

做大文化产业 推进跨越式发展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建设

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是党中央作出的一项重大战略部署。大力发展文化产业，着力把民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，对于“十二五”开好局起好步、推动经济社会跨越式发展，加快建设湖北武陵山试验区和全国先进自治州，具有极为重要的意义。

一、充分认识恩施州文化产业发展的阶段性特征

恩施州民族文化绚丽多彩，文化产业发展前景广阔。近几年来，文化资源开发取得了一定成效，文化产业发展具备了一定基础。但是，由于基础差，开发起步晚，文化产业发展还处于起步阶段。

民族文化资源丰富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗战文化、红色文化交相辉映。历史文化底蕴厚重，是距今200万年左右的最古老的人类——“建始直立人”以及古代巴人的发源地，有土司皇城、抗战时期临时省会等历史遗址，自治州首府——恩施市被列为湖北省历史文化名城之一；民族文化绚丽多彩，以哭嫁、跳丧、摆手舞为代表的民间艺术独具特色，是列为世界25首经典民歌之一《龙船调》的故乡，是名副其实的民族艺术之乡；红色文化弥足珍贵，是第二次国内革命战争时期湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，贺龙等老一辈革命家在这里留下了战斗足迹，有叶挺将军囚居地、红三军政治部旧址等革命遗址。

文化开发初见成效。近年来，恩施州高度重视文化产业的发展，出台《关于加快民族文化大州建设的若干意见》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例》等文件，文化不断繁荣发展，民族文化的影响力、感染力进一步增强。一是文化精品不断涌现。以“五个一工程”项目建设为龙头，推出一批具有恩施特色和较高艺术水准的民族文化精品。电影《沉默的远山》、大型歌舞《比兹卡》、地方戏曲《西兰卡普》、民族歌曲《巴山谣》等众多艺术门类的优秀作品获得国家级、省级奖项。来凤《土家摆手舞》获得全国广场舞“群星奖”，“土苗兄妹”、巴东“土家撒叶尔嗬组合”先后获得中央电视台青歌赛原生态组金奖，歌舞《山乡春来早》走进央视2009年春晚。二是旅游与文化的结合更加紧密。以利川“龙船调民歌节”和恩施“土家女儿会”、来凤“土家摆手节”、巴东“三峡纤夫节”等“一歌三节”为代表的旅游节庆文化活动蓬勃开展，丰富了生态文化旅游业的发展内涵。利川腾龙洞景区大型歌舞《夷水利川》历经三次改造，影响力不断扩大，成为展示恩施民族文化的重要载体。三是文化产业逐步壮大。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，培育文化市场主体。全州有专业艺术表演团体9个，民间职业剧团5个，歌舞等娱乐场所136家。坚持以市场为主导，依托特色文化资源，开发出宝石花竹筷、西兰卡普织锦、土家绣花鞋等一批市场前景好的文化产业项目和旅游工艺产品。积极推动国有文化单位体制改革，恩施报业集团组建工作取得实质性进展，湖北民族歌舞团管理体制不断完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞团代表中国艺术团赴巴基斯坦进行为期10天的文化交流活动，受到巴基斯坦总统、总理及三军参谋长等政要的亲切接见，赢得巴基斯坦各界一致赞誉。

产业发展刚刚起步。恩施州文化产业发展前景较好，势头良好。但是，与全国、全省发展差距较大。一是文化体制改革不够。体制机制不完善，公益性文化事业与经营性文化产业还没有彻底分开，文化产业发展活力不足。乡镇综合改革后配套管理没有跟上，基层文化干部积极性受到影响。二是文化资源深度开发不够。文化精品少，特别是在全国、全省叫得响的文化品牌还不多。三是文化市场发育不够。书报刊、电子音像、演出娱乐、影视剧等文化产品市场规模小、实力弱。全州现有文化企业不足1000家，文化产业发展与先进市的差距较大。综合分析，我州民族文化产业整体上处于起步、培育和探索的初级阶段。加快发展民族文化产业，既不能超越特定阶段，提不切实际的目标，又要适应新的发展形势，发挥资源优势，抢抓历史机遇，走出一条符合恩施实际的发展新路子，推进跨越式发展，使文化产业逐步发展成为国民经济支柱性产业。

二、妥善处理恩施州文化产业发展中的几个关系

文化作为一种软实力，是一个国家或地区综合实力和竞争力的重要组成部分。发展文化产业，加快转变经济发展方式，我们必须按照科学发展观的要求，正确处理好恩施州文化产业发展中的几个关系，以文化产业的大发展，推动全州经济社会跨越式发展。

妥善处理广泛借鉴与因地制宜的关系。在恩施这样一个经济欠发达的民族地区，文化产业还是一个全新产业，在发展过程中既要自我探索，积累经验，又要增强开放意识，拓宽发展视野。把世界的拿到恩施来，把恩施的拿到世界去。向国内外发达地区学习，把他们的先进经验与本地的实际结合起来，既融入现代理念，又彰显民族特色，在更大的空间，以更高的标准，谋划发展战略，创新发展思路，完善体制机制，促进文化产业跨越式发展。

妥善处理文化传承与文化创新的关系。传承是创新的前提，创新是对传承的扬弃。没有创新，传承就难以延续；不注重传承，创新就失去了根基。要以建设民族文化生态保护区为目标，加大民族文化保护抢救、开发利用和传承力度。一方面，以实施民族民间文化保护工程为抓手，挖掘、整理和保护民族文化遗产，发掘传统文化的独特内涵，通过艺术表现形式和现代传播手段，使民族优秀文化遗产永久传承和延续。另一方面，要体现时代要求，推陈出新，以新的艺术表现形式，创造出更多的民族特色与时代精神紧密融合、相得益彰的文化产品。

妥善处理产业升级与突出特色的关系。针对我州文化产业“软、小、散”的状况，坚持转变发展方式，把产业结构升级与突出民族特色统一起来，在更高层次上体现个性特色，增强文化产品市场竞争力。研究制定政策，引导文化产业结构调整，改造提升传统业态，加快发展新兴产业。积聚文化要素，整合文化资源，培植壮大文化市场主体。组建文化产业集团，探索建立文化产业园区，提高文化产业的集中度，实现由粗放型向集约化、由数量型向素质提升型转变。推动文化产业转型升级，改变文化产业发展层次低的状况，促进可持续发展。

妥善处理内部搞活与扩大开放的关系。把文化产业放在国际、国内产业发展大格局中去谋划，深化改革，扩大开放。完善公益性文化事业单位内部管理机制，加快经营性文化单位转企改制步伐，增强文化发展活力。坚持“引进来”，加大文化产业招商引资力度，解决资金、技术、人才等瓶颈问题。坚持“走出去”，发挥开放的“倒逼”作用，推进文化产业市场化进程。认真总结推广湖北省民族歌舞团到巴基斯坦等地演出的经验。大胆“走出去”，积极参与国际国内市场分工合作，有效宣传推介恩施，扩大民族文化的影响力。

妥善处理资源开发与资源保护的关系。坚持走可持续发展之路，把资源开发与资源保护统一起来，坚持在开发中保护，在保护中开发，加大文化资源的抢救和保护力度，建立文化资源永续利用保护机制和法规体系，把民族地区文化产业发展建立在牢固的可持续发展的基础上。

三、积极探索恩施州文化产业发展的新途径

当前和今后一段时期，恩施文化产业迎来前所未有的发展黄金期。国家对民族地区、西部地区扶持力度不断加大，省委、省政府大力推进鄂西生态文化旅游圈建设，支持恩施建设全国先进自治州和湖北武陵山试验区，为文化产业发展提供了平台。我们要抢抓机遇，抓住关键，着力推进旅游与文化的融合，实现文化产业跨越式发展。

深化文化体制改革，培植市场主体。以湖北省民族歌舞团为龙头，加快文化事业单位改革步伐，培养一批更具活力的文化市场主体。抓好文化招商，吸引外来资本；鼓励全民创业，激活民间投资；培育壮大市场主体，形成多方投入、共同发展的局面。重点培育广电传媒、文化旅游、演艺娱乐、新闻出版、印刷发行、网络信息、体育休闲等文化企业，组建州广播影视集团、恩施日报报业集团、恩施新世纪电影院线集团、恩施印务集团，扩大文化产业的集群效应。扶持培育民间文化传人成为文化产业“专业大户”，在继承民间艺术绝活中开发文化产品，成为民间文化产业发展的带头人。引导和支持文化底蕴深厚的村寨、乡镇作为文化产品生产“专业村镇”走向市场，带动特色文化产业发展。

办好民俗节庆活动，让文化与旅游融合。巩固发展“一歌三节”等旅游文化节会品牌。以腾龙洞、大峡谷、神农溪、坪坝营、龙船水乡、仙佛寺等旅游景点为基础平台，以正在建设的“恩施旅游港”、“中国女儿城”、“中华茶城”、“三峡纤夫文化旅游公园”等旅游文化项目为延伸载体，整合节会资源，创意发展以“女儿会”、“龙船调”、“摆手节”、“纤夫节”为重点的民俗节会，挖掘文化内涵，丰富表现形式，发展商业会展，延伸旅游链条，促进旅游与文化的深度融合，扩大旅游文化的经济社会效应。传承传统工艺，继承开发土家织锦、刺绣、竹编、藤编、石雕等民间工艺产品，加强“民族特色购物街区”建设，发展旅游文化商品。打造民族饮食品牌，发展民族餐饮业。加快特色民居建设，构织旅游文化“风景线”，促进民族文化资源转化为文化旅游产品。

整合各类文化资源，打造民族文化品牌。着眼于我州民族文化、红色文化、抗战文化、生态文化等优势文化资源，以市场需求为导向，突出文化艺术创意，打造一批彰显民族特色、体现时代精神的民族特色文化品牌。加强文化旅游示范县（市）、旅游文化名镇和历史文化名镇名村建设。组建“恩施州民族民间文化演艺集团”，发展有品位、有特色、大众化的歌舞娱乐节目。打造民族歌舞精品，借助国内外巡演，展示推介民族文化。大力推广宣传《直尕思得》、《比兹卡》、《撒叶尔嗬》、《土家女儿会》、《黄四姐》等具有广泛影响的民族文化演艺节目。依托清江流域，策划山水实景演出《神话恩施》；依托重点旅游景点，建设民族歌舞演艺场所，打造摆手舞、堂戏、撒叶儿嗬、傩戏等具有土苗风情的商业演艺队伍。加大影视作品创作力度，与旅游发展相结合，推出《大水井》等具有地方特色的电视、电影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市场，引导文化消费。科学把握文化市场消费的新趋势，拓展群众文化消费新途径，引导文化消费朝健康时尚的轨道发展。坚持在政府引导下发挥市场机制作用，完善文化市场体系。科学合理布局，发展文化产品专业市场；繁荣中介机构，发展文化服务市场；积聚资金、技术、劳动力等，发展文化要素市场。加强文化市场监管，营造健康有序的文化市场环境，吸引更多的文化投资者到恩施创业发展。■

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委书记）

第五篇：工商经济推进的会领导讲话稿

工商经济推进会领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市工商经济推进会，其目的就是全面回顾我们前8个月的工商经济工作，分析判断当前形势，围绕存在的问题和不足，认真研究思路和对策，在今年后四个月大力推进，密切结合我市实际，继续保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，确保我市2014年工商经济及财税金融目标任务园满完成。刚才，同志和同志已经分别就工作做了安排，我非常同意他们的意见和部署。下面，我再强调几点意见：

一、当前的工商经济形势和任务

2014年国家为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。主要表现在：

（一）国家继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。

（二）着力优化财政支出结构。增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

（三）继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。

（四）实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。

（五）着力优化信贷结构。引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。

财税金融是经济工作的重中之重。金融是经济的血液，财税是经济的根本。财税金融工作水平体现经济工作水平，财税金融工作事关经济社会发展、统筹城乡发展全局，事关我市战略目标的实现。从我市工商经济发展情况看，2014年无论是完成“十一五”后续建设项目，还是启动“十二五”规划重大项目，以及应对通胀风险和加大民生投入等，都需要财政增加投入，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。在贯彻2014国家宏观经济调控的同时，全市财税金融、审计、统计、保险工作面临诸多发展机遇：一是扩大内需保增长政策的实施。中央政府实施积极的财政政策，用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程等方面的建设，通过扩大内需来促进经济增长。二是民生投入的加大。上级财政继续加大民生等社会事业投入，对基层的补助大幅增加，尤其是今年市级财政发放中小学教师及其他事业单位绩效工资，这些都将有效地刺激消费，带动相关税收增长。三是保险业发展的前景广阔。随着我市经济社会的发展和群众保险意识的增强，将会迎来更大的发展空间，保险行业地位也将进一步提升。所有这些不仅是今年我市财税金融、审计、统计、保险工作的发展机遇，更是全市经济社会发展的强大动力。因此，我们一定要认清当前形势，千方百计做好工商经济工作，把握财税金融这个重点，持续推进我市工商经济发展。

二、提高认识，高度重视节能降耗，增强紧迫感和责任感。

我市的工商经济发展离不开财税金融，也离不开节能降耗。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，使生产力的发展与人口增长相适应，经济增长与资源、环境相协调。我们必须从战略高度充分认识节能在可持续发展中的重要意义，增强紧迫感和责任感。

节能降耗是保护环境、实施可持续发展战略的重要途径。目前，我市环境污染还没有得到彻底解决，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近万吨，酸雨面积已占国土面积的%，空气质量达标城市仅占/，流经城市的河段%受到不同程度污染。尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。

节能降耗是转变经济增长方式、增强企业竞争力的重要措施。加入WTO以后,我国企业面临的市场竞争压力会越来越大，只有转变经济增长方式，走内涵发展道路，大力节能降耗，降低成本，提高效益，才能增强企业的国际竞争力。据测算，我市的工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的%左右，若能降低1个百分点就能取得多万元的效益。节能降耗、提高能效对企业降低成本、提高效益、增强竞争力具有决定性的作用，对于工商经济发展至关重要。

三、进一步加强工商经济、节能降耗的对策与措施

（一）加强财税金融工作，形成工作合力

财税金融部门是我市的要害部门，一定要形成工作合力，共同担当责任，有效防范化解各种矛盾，做好四项工作。一是国税、地税部门必须克服困难，千方百计完成年初确定的目标任务，要做到不折不扣，不讲价钱；二是在财政调控上，调济适度，在风险防范可控条件下切实做好资金的科学调派；三是在信贷方面，我们面临的困难确实很多，大家要积极想办法加以克服，特别是财税金融部门突破现在的金融、财政面临的“瓶颈”，迎难而上。四是抓紧体育馆、建设路、兴远路等土地的收储拍卖工作，做到一边收储一边拍卖，收储哪块土地，拍卖哪块土地，必须按倒排时间表加以推进。只有通过做大土地文章、基金文章才能有效化解财政风险、经济风险、社会风险。

（二）加强行政管理工作，破解工作难题

针对我市工商经济工作中存在的差距和薄弱环节，要深刻剖析原因，挖掘潜力，研究提出切实有效的对策和措施。村镇银行等重点工作也要抓紧加快推进，有效化解融资难，贷款难。财税部门要切实搞好协作配合，做到财税征管信息交流共享，搞好收入进度衔接，加大联合征管和稽查工作力度，保持工作步调高度一致，增强征管工作的合力。政府有关职能部门和单位要切实履行协税护税职责，有代扣代缴义务的，要严格按照“先税后证”、“先税后费”的要求足额扣缴相关税费。没有代扣代缴义务但有监管责任的，要及时向财税部门提供涉税信息，主动配合征管部门加强所监管企业和项目的税费结算清缴。司法部门要为财税征管、协税护税提供司法保障，依法严厉打击重大涉税违法行为，以营造良好的财税征管环境。政府办、监察局、财税部门、法制办等相关部门要建立强有力的税收协控联管工作机制，研究制定税收协控联管工作的办法和措施，做好涉税信息的采集、整理工作，联合开展督促检查，强化协作配合，以形成齐抓共管的工作格局。

（三）抓好节能降耗工作，促进工商经济

1、加快结构调整，优化能源结构。合理调整产业结构和产品结构，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业；用高新技术改造传统产业，提高产品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。发展洁净煤技术，扩大天然气利用，开发新能源和可再生能源，增加优质能源供应，促进我市能源利用向高效化、清洁化方向发展。

2、大力推进节能技术进步。加快建立以企业为主体的技术创新体系，组织重大技术开发，推动“产学研”联合，促进节能科技成果的产业化。重点开发和推广节约和替代石油、洁净煤、节电、多联供、余热余压回收利用、建筑节能等重大节能技术，提高能源利用效率；组织实施节约和替代石油、洁净煤、电机调速、绿色照明等重大示范工程，加大支持力度；积极培育和发展节能技术市场，运用市场机制促进新技术、新产品的推广应用。

3、探索建立市场经济条件下推动节能的新机制。积极推行基于市场的节能信息传播机制，通过制作和发布节能案例，促进节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，引导企业进行节能技术改造；推行基于合同能源管理的技术服务机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍；实施综合资源规划和需求侧管理方法，以引导资源利用的合理规划和配置；借鉴发达国家采取的政府与企业自愿协议方式推动企业节能；建立节能投资担保基金，发展和完善节能投融资机制，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新产品的推广使用。

4、政府机构带头节能。我市政府机构的能源消耗约占全市能源消耗总量的％，政府机构用电量接近全国农村用电总量，每年仅能源费用就超过万元，已成为财政支出的重要组成部分。发达国家已将政府机构节能作为国家节能政策的重要内容。因此，我们市县两级政府机构一定要带头做好自身节能，可以减少公共财政在政府能源消费方面的巨大开支，推动全社会节能工作的深入开展。

5、加强节能宣传、教育和培训。信息部门要加快建立节能信息和情报网络系统，充分利用现代信息技术手段，丰富信息资源，搞好信息交流，为全市工商企业提供先进的技术与管理信息，促进企业节能工作上水平、上台阶；新闻宣传机构要加大经常性宣传和培训教育力度，增强全民的资源意识、节约意识和环境意识；各级政府有关职能部门要深入实际调查研究，发现和总结节能先进典型和经验，及时组织交流和推广，发挥典型的示范和引导作用。

同志们，要完成今年的工商经济工作，机遇和挑战同在，希望与可能并存，我们要提高认识，密切配合，发扬优势，攻坚克难。各部门要进一步强化大局意识，切实把做好财税金融、审计、统计、保险工作、特别是进一步抓好节能降耗工作提到事关全市改革、发展和稳定的大局来认识和对待，部门联动，求真务实，大胆创新，励砺奋进，以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，采取有效措施，深入扎实做好各项工作，充分利用后四个月时间，实行倒计时考核，确保圆满完成今年全市财税金融的各项目标任务。

谢谢大家!