河北省发展改革委关于普通商品住宅项目办理备案手续有关问题的复函专题

第一篇：河北省发展改革委关于普通商品住宅项目办理备案手续有关问题的复函专题

关于普通商品住宅项目办理备案手续有关问题的复函

冀发改函[2009]477号

秦皇岛市发展改革委：

你委《关于普通商品住宅固定资产投资项目实行备案制、核发备案证的请示》收悉。根据国家及我省有关固定资产投资项目行政许可和行政审批的规定，经研究，现函复如下：

一、普通商品住宅项目的界定

《河北省人民政府办公厅关于切实做好稳定住房价格有关工作的通知》（冀政办〔2005〕14号）、《河北省地方税务局关于印发<河北省土地增值税管理办法>的通知》（冀地税发〔2006〕37号）明确的普通商品住宅标准为：住宅小区建筑容积率在1.0以上；以单栋楼为单位，单套建筑面积在140平方米及以下；实际成交价格在同级别土地上住房平均价格的1.2倍以下。

凡符合上述标准，且国土资源部门出具的用地文件明确土地用途是单一“住宅用地”，或城乡规划部门出具的规划文件明确土地性质是单一“居住用地”的房地产项目，为普通商品住宅项目。

二、备案手续的办理

《河北省人民政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目目录的通知》（冀政办〔2009〕4号）规定，普通商品住宅项目由核准制改为备案制管理。普通商品住宅项目，不包括经济适用住房（含集资合作建房）和廉租住房项目，要严格按照《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政〔2005〕32号）办理备案手续；其中，通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地的项目，项目单位按“冀政办〔2009〕4号”文件要求提供办理备案手续材料。

三、节能审查与招标方案核准

由核准制改为备案制管理的普通商品住宅项目，按照“冀政办〔2009〕4号”文件的有关规定，项目节能审查在施工图设计文件联合审查阶段，与民用建筑节能设计审查一并进行；项目招标方案不再核准，但根据法律法规等相关要求必须招标的内容，应依法招标。特此函复。

其他设区市发展改革委、各县（市）发展改革局和省级及以上开发区管委会均应照此办理。

二○○九年十一月五日

主题词：房地产项目备案复函

第二篇：发展改革委发布项目

国家发展改革委发布项目

申请报告通用文本

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，国家发展改革委日前发布了《项目申请报告通用文本》和《关于<项目申请报告通用文本>的说明》，供有关方面借鉴和参考。

《项目申请报告通用文本》，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；《关于<项目申请报告通用文本>的说明》，是对通用文本的详细解释和阐述。有关方面在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。

《项目申请报告通用文本》共包括八个章节：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析。企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

此次发布的《项目申请报告通用文本》，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目，境外投资项目申请报告的文本另有规定。为了适应各行业的具体情况，国家发展改革委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。

2007年9月1日以后报送国家发展改革委的项目申请报告，原则上均应按文本的要求进行编写。

第三篇：办理山泉水厂项目备案需要以下手续

办理山泉水厂项目备案需要以下手续:

一、县级以上防疫部门出具的水质化验报告；

二、项目可行性研究报告（有资质单位编制）；

三、企业名称预核或者工商注册登记营业执照（镇工商所）；

四、乡村建设规划许可证（镇村建环保所）；

五、土地使用证明（镇国土分局）；

六、取水点不影响群众人畜饮水和未纳入政府人畜饮水规划的证明（镇水务所）；

七、镇政府的正式上报文件；

八、节能评估(县发改局环资科)；

九、备案申请表（县发改局综合科）。

第四篇：国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知

国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会地市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：

自《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施以来，我国投资体制发生了很大变化，外商投资项目管理相应进行了改革。为适应投资体制改革的变化，进一步明确鼓励类外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（以下简称项目确认书）办理的具体要求，根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）、《国务院关于投资体制改革的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）等文件精神，现就有关问题通知如下：

一、总的原则

（一）根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）精神，对符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

（二）投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目由国家发展改革委出具项目确认书； 投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省级(即各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)发展改革委（经委）出具项目确认书。具体范围包括：

1、中外合资、中外合作、外商独资等外商投资的项目；

2、中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业通过增加外方注册资本扩大项目投资总额的增资项目。

（三）按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神，国家试点企业集团、国家计划单列企业集团不再承担外资项目的核准职能，也不再办理国家鼓励发展的外资项目进口设备免税确认事项，其免税确认书按前项规定改由国家或省级发展改革委（经委）办理。

（四）项目单位凭我委或省级发展改革委（经委）出具的项目确认书及其他相关文件，到项目所在地直属海关办理进口免税手续。海关根据上述文件并对照《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，在用汇额度内对项目进口设备进行审核，并按规定办理免税手续。

二、关于限额以上项目确认书的办理

（一）投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目，由省级发展改革委向我委提出书面申请（国家试点企业集团、国家计划单列企业集团可直接向我委提出申请），并附以下材料：

1、项目核准文件的复印件；

2、加盖省级发展改革委和项目单位印章的项目进口设备清单一式五份（见附件二）；

3、包括进口设备清单的项目申请报告一份；

4、其他需要说明或提供的材料。

（二）省级发展改革委向国家发展改革委提出书面申请之前，应对项目单位、项目投资总额、项目用汇额、项目执行年限、项目进口设备清单、项目适用产业政策条目等进行初审，并在书面申请中明确初审意见。

（三）国家发展改革委对于省级发展改革委提出的书面申请进行审核。对于符合以下条件的项目，由国家发展改革委在10个工作日内出具项目确认书一式四份，并附加盖印章的进口设备清单：

1、项目属于外商投资产业政策鼓励类；

2、项目核准符合投资体制改革相关配套文件规定；

3、申请内容符合项目核准文件要求；

4、项目符合其它外商投资相关法律法规的要求。

（四）项目进口设备清单原则上应与项目确认书同时出具。对于项目建设时间长、进口设备规模大、在办理项目确认书时无法确定全部进口设备清单的部分项目，可以采用一次确认项目、分批确认进口设备清单的方式，由省级发展改革委提出书面申请，国家发展改革委在项目每批进口设备清单上盖章予以确认，但是每年一般不得超过两批。

三、关于限额以上项目确认书的变更

（一）我委已经出具的项目确认书，在项目执行中确需变更项目单位、投资总额、用汇额、执行年限、设备清单等主要事项的，需由省级发展改革委对变更内容及原因初审后，向我委提出变更申请，并附以下材料：

1、已出具的项目确认书复印件；

2、调整事项的前后对比表及有关说明材料。

（二）我委审核同意后，出具书面项目确认书变更证明。

四、关于限额以下项目确认书的办理

（一）投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省级发展改革委参照本通知制定项目确认书办理的具体办法。省级发展改革委（经委）出具的项目确认书，应于1个月内向我委备案。

（二）各省级发展改革委（经委）要严格执行有关规定，不得下放和违规出具项目确认书，不得有意拆分项目，不得通过增资形式变相拆分项目，也不得随意扩大鼓励类条目的适用范围。

（三）我委将加强对限额以下项目确认书办理工作的监督和指导，对于未经备案或者不符合政策规定、违规出具的项目确认书，将责令出具单位纠正或撤销；对于情节严重的，将暂停其出具项目确认书资格，并会同海关总署通知有关海关暂停办理相关进口免税手续。

五、其他

（一）本通知中的“项目投资总额”是指项目核准文件所核准的项目投资总额或增资额；

“项目用汇额”为项目核准文件所核准的项目自身建设进口设备、技术和零部件而使用的外汇总额度；

“项目执行年限”为项目建设的起止年限，而不是外商投资企业的经营期限；

“项目进口设备清单”为经核准的项目申请报告所列明的全部进口设备，包括设备名称、规格型号、台套数、单价和总价等。

（二）项目确认书的出具采用统一格式（见附件一），具体填写方法见《海关总署关于执行进口免税优惠政策的国家鼓励发展的内外资项目确认书填写规范的通知》（署税[1998]197号），但项目执行年限按本通知要求填写。

（三）项目确认书应于项目申请报告核准之后、项目进口设备之前办理和出具。项目单位在进口设备之前，凭项目确认书和其他相关文件到项目所在地直属海关办理减免税备案、审批手续。

（四）对于既涉及鼓励类，也涉及允许类或限制类建设内容的同一个项目，其项目确认书所附进口设备清单应只包括用于鼓励类建设内容的设备，用于允许类和限制类建设内容的进口设备不得列入。

（五）对于现有外商投资企业未增加外方注册资本而进行的固定资产投资项目，有关进口设备免税确认工作暂按现行有关规定执行。

（六）本通知自2006年3月1日起执行，具体免税事宜由我委外资司负责。对于执行中出现的问题，请及时与我委外资司联系。

附件：

一、《国家鼓励发展的内外资项目确认书》

二、《项目进口设备清单》

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年二月二十二日

第五篇：国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题_2009

发改外资[2009]1479号

国家发展改革委关于完善境外投资项目

管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：

近年来，在国家关于实施“走出去”战略的统一部署下，我国企业对外投资发展较快，特别是大型境外收购和竞标项目明显增加。为适应新形势发展的需要，促进我国对外投资健康有序发展，依据《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令），现就完善境外投资项目管理有关问题通知如下：

一、本通知所涉及境外投资项目，是指《政府核准的投资项目目录》规定由国家发展改革委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准的下列项目：

（一）境外收购项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。

（二）境外竞标项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。

上述项目以外的境外投资项目，仍按《境外投资项目核准暂行管理办法》的具体规定执行。

二、国内企业开展境外收购和竞标项目，要遵守国家法律法规、产业政策和境外投资管理规定，结合国家战略规划、企业发展战略和自身实力，在充分进行前期论证和尽职调查的基础上，科学决策，并且综合考虑各方面复杂因素，制定完善的工作方案和计划，稳步实施，有效防范投资风险。

三、有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。

四、项目信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。项目信息报告的格式见附件一，可在国家发展改革委网站（www.xiexiebang.com）“外资利用”栏目下载。

五、中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告。

已有境外投资项目经国家核准的地方企业，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，同时抄报省级发展改革部门。

六、国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容符合第四条要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函（格式见附件二），并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合第四条要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。

七、如果发现项目存在明显的重大不利因素，国家发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。

对于此类项目，国家发展改革委在项目核准时将严格审查，有关企业和金融机构应慎重决策。

八、确认函将标明一定的有效期。有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。

九、确认函是有关企业向国家发展改革委报送项目申请报告的必备附件。

十、有关企业在对外完成实质性工作以及项目必要前期工作后，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定向国家发展改革委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。

十一、对于违反本通知规定的国内企业，国家发展改革委将予以批评或通报批评，并责令纠正；对于性质严重、给国家和企业利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并追究有关领导和责任人的责任。

十二、国内金融机构要认真执行国家境外投资项目管理的有关规定，在进行充分风险评估和合规性审查的基础上，为国内企业境外投资项目提供金融支持，不得向违规项目发放贷款。

十三、各地方发展改革部门、各中央企业要认真贯彻国家境外投资管理的各项规定，指导有关企业扎实开展对外投资工作，提高对外投资的科学性和效益，有效维护对外投资秩序，促进我国对外投资稳步有序健康发展。

附件：

一、境外收购或竞标项目信息报告（格式）

二、境外收购或竞标项目信息报告确认函（格式）