在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话

第一篇：在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开专题会议，对招商引资主要是利用外资工作进行交流过堂，目的就是要动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，咬定目标，迎难而上，全力夺取“双过半”，保持我市经济社会发展的良好势头。刚才，13 个镇和相关部门的负责同志交流了情况，靠实了目标，议定了措施。涛庆同志、方良同志、万军同志对下一步工作作出了部署，提出了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再谈四点想法：

一、深化认识

应当肯定，今年以来，我市经济发展开局良好、高开高走。1-5 月份，全部工业完成产值、销售、利税同比分别增长42.5%、47.9%和46.7%，大致比扬州市平均增幅高出10 个百分点。全市共有在建技改项目330 个，计划总投资72 亿元，已经完成投资26 亿元，同比增长57%。在手千万元以上项目207 个，其中亿元以上项目17 个，5000 万元-1 亿元项目29 个。1-5 月份，民资新增注册资本11.7 亿元，利用民资32.3 亿元，同比增长59.6%；协议利用外资1.34 亿美元，实际到帐外资4430 万美元，同比分别增长57%和22%。农业夏熟丰收，农村经济平稳发展。第三产业势头看好，累计实现三产增加值30.2 亿元，同比增长13.5%。1-5 月份，全市实现财政收入6.89 亿元，同比增长14%。这一系列的数字都充分表明，当前我市经济发展势头是好的。在宏观环境偏紧、各种困难加大的情况下，取得这样的成绩确实不易，这是全市上下团结奋斗的结果。

但是在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，绝不能沾沾自喜、盲目乐观。对照扬州市委、市政府下达的任务，对照年初确定的“12556”的目标，对照周边发展的态势，我们的差距不小，实现“双过半”的任务非常艰巨。当前最突出的问题，就是利用外资缺口大、项目小、信息少、力度弱。事实表明，要实现“双过半”，要保持全市经济既快又好地发展，必须要把招商引资特别是利用外资放在突出的位置来抓，加大力度，务求突破。需要特别强调的是，各镇、各相关部门的负责同志不能把利用外资仅仅看成是吸纳资金的问题，要从以下三个方面深化认识：

一是从发展的现状看，是必须加强的薄弱环节。无论是从利用外资的总量，还是从利用外资的质态来看，都是我市经济运行中的薄弱环节。最近，市委办、政府办和相关部门组织人员赴苏中、苏南部分县（市）学习考察，所到之处，招商引资、项目建设如火如荼。在交流时我们的同志确实感到有些难以启齿，我们这样一个有着107 万人口、GDp近170 亿元的大市，去年实际利用外资仅1 亿美元，不及人家一个镇、一个企业，甚至一个项目。这难道不是我们的薄弱环节吗？我市的外向型经济起步不能算晚，扬州市第一家中外合资企业就诞生在，但是我们并没有真正认识到利用外资的战略意义，只是当作一项要完成的任务而已，没有深入地抓下去，没有持之以恒地抓下去。因此，到2001 年仅是突破1000 万美元，2002 年突破3000万美元，～ 年突破5000 万美元，～ 年突破1 亿美元，今年要达到1.6 亿美元。但就是今年这个数字同全市要实现的工业总量500 亿元相比，只能算是杯水车薪。就是从完成上级下达的任务指标来看，依然是一个薄弱环节。近几年来，扬州市下达的考核指标最重要的就是双资利用，其他的工作成绩再大，若完不成双资利用的任务，还是“一票否决”。

二是从发展的后劲看，是必须挖掘的源头活水。市场经济条件下，投资主体多元化，一个地区发展速度的快与慢、发展后劲的强与弱，关键取决于这个地区吸纳、集聚各类生产要素的能力。就县域经济而言，加快发展的源头活水主要是靠民资、靠外资。两者相比，民资固然潜力大、活力足，但是外资的资源和发展空间更为广阔。在当前外资空前活跃、竞争日趋加剧的情况下，能否尽可能多地利用外资，不仅是对一个地区现实竞争力的检验，更是对一个地区后发竞争力有着直接影响。昆山、常熟、张家港等先进县（市），当年利用外资强，说明当年竞争力超过我们，但更重要的是，通过外资不断的投入，他们的后发竞争力依然会比我们强。所以，越是利用外资落后，将来的发展就越是被动，越是滞后。而且，还要看到虽然目前国际资本异常活跃，正加速向中国转移，但越南、俄罗斯、印度等国家因其在劳动力、能源、产业等方面的优势，利用外资也正日趋看好。

三是从发展的趋势看，是必须遵循的客观规律。当今世界现代化进程充分表明，新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化是三大潮流，也是一般发展规律。简言之，要实现现代化，就必须先走这“三化”。离开这“三化”，现代化的实现只会成为无本之木。要走新型工业化道路，推进城市化和城市现代化，实现经济国际化，都要求我们以更加宽广的眼光，更加宽阔的胸襟，进一步提高经济开放度和外向度，其中很重要的一条就是要扩大利用外资，并在此基础上扩大利用外技、外智（就是我们平常讲的引进外资、引进技术、引进管理等），这是我们提高经济开放度、外向度，融入国际经济大循环的必由之路。在这个问题上，谁站得高、看得远，抢先一拍，谁就能胜人一筹，领先潮流，否则只能是掉队落伍。

二、强化攻势

力求利用外资新突破、实现“双过半”，必须集中力量，强化攻势。前天，扬州市委、市政府发出紧急通知，要求各县（市、区）只留一名市领导留岗值班，其余市领导都要走上招商第一线。我想，强化攻势要强调四点：

一是集中精力。市领导、镇领导、部门领导都要集中精力。特别是在乡镇行政区划调整整体撤并到位的情况之下，各镇党政主要负责同志要及时把精力转移到、集中到抓发展特别是抓招商引资上来。当前，就是个别地区部分人对行政区划调整有些情绪、想法，有些不稳定的情况，也是正常的，要正确对待，积极引导。正如刚才涛庆同志所讲的，要保持长久稳定，必须加快发展；就稳定抓稳定，是很难抓好的。

二是充实队伍。要强化招商攻势，必须要充实招商队伍。要利用区划调整的时机，充分整合干部资源，强化招商队伍，配强一线力量。比如有些新建镇由三个镇组建而成，过去每个镇有一名同志抓工业，那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作，就是要细化分工、量化工作、硬化考核

。同样，新建镇中层干部都是重叠的，现在可以先行安排一部分人到招商工作中去，今后还可以加大力度，实行交流轮岗。要健全专门机制，推进专职招商。刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。这里还要进一步明确，凡是有招商引资任务的部门，除了一把手亲自抓外，必须要有专人分工，实施专项考核。会议结束后，各相关部门把分管负责人名单报上来，上半年进行专项考核，进行专项述职，允许上半年有缺口，若全年空白，就应视为工作不称职。

三是主动出击。强化攻势，就是要主动进攻。从现在开始，从市到镇、到部门，主要领导、分管领导，包括专业人员，都要立即行动起来，走出去、请进来，钻进去、沉下来。现在的问题关键是不少同志还没钻进去，钻到项目中去，也没有沉下去，往往浮在上面。要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。“等”，就是被动地等客商的回话、等项目信息上门，要主动联络，快速反应，及早落实。“看”，就是看左邻右舍的动作，看上级领导的态度。作为一方领导干部，必须以发展一方经济为己任，不能干了几年，却是面貌依旧。“慢”，就是动作慢。要拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来，日夜兼程，紧盯不放，抓签约，抓注册，抓到帐。既要紧盯已签约的项目，特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目，又要推进新洽谈的项目，更要拓展新储备的信息、新排查的线索，要常抓不懈，滚动发展。

四是发动企业。现在我们的招商工作特别是利用外资，之所以事倍功半，一个重要的原因，就是企业没有真正走上招商一线。我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到，无论是民资项目，还是外资项目，洽谈成功率较高的，往往和企业走上招商一线分不开，这是事半功倍。所以我们要通过强有力的引导，把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线，充分发挥企业的招商主体作用。企业纷纷走上招商一线之日，就是我市招商引资取得突破之时。各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去，增强吸引力，争取新突破。

三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战，难度加大，各级领导在具体工作的把握上，要总揽全局，开拓思路，灵活方法，讲究实效。一是三产并举，各个击破。一产、二产、三产，都要千方百计完成既定的目标，力求有新的突破。实事求是地说，我市现有招商项目中，三产项目占比不小，起到了较明显的补充作用；而一产项目的占比相对较小，潜力也较大，农工办要在这方面进一步加大力度。我市是全国有名的花木之乡，有较为发达的交通网络，有比较宽广的消费市场，结构调整的潜力很大，要大力度地推进招商引资，推进结构调整。

二是三级联动，增强合力。市、镇（包括部门）、村（包括企业）三级要整体联动，增强合力。所有的项目源、信息源，特别是重大项目，要着眼全市一盘棋，突出沿江开发主战场，突出重点镇工业园区，资源共享，积极推进。

三是双资联动，相互促进。外资要紧盯不放，民资要乘势而上。刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点，我非常赞同。就是千万不能把双资利用割裂开来，否则，结果往往是作茧自缚。就如捕鱼一样，非要捕某种鱼，不要其他品种，往往是十网九网空。这是错误的、有害的。只要有鱼，管他是什么品种，只要有投入，管他是民资外资。要坚持能外则外，能民～，以民引外，相互促进。实践也证明，许多项目往往是先民资后外资。

四是“三位一体”，整体推进。坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”，整体推进的工作思路，招商引资是源头，项目推进是抓手，园区建设是载体，相互促进，良性循环。有了园区，利于招引项目；有了项目，利于拓展园区。这样，“三位一体”、良性互动。

当前，在项目建设上，对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产；对在手项目要抓开工；对在谈的项目要抓落实，特别是要主攻大项目。现在我看到一种好的现象，真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000 万元、5000 万元以上的项目。应该说，现在我们不是没有项目，而是项目规模偏小。因此要注重主攻大项目，特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入，做大做强，也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。

在园区建设上，要把握好三个关键：一是完善规划，拉伸框架。要根据乡镇行政区划调整的新情况，完善规划，拉伸框架。二是产业定位，打造特色。各镇要立足现有基础，扬长避短，打造特色，比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。三是集约用地，持续发展。要保持清醒的认识，现在土地紧不是暂时的，而是长期的。在这种情况下，更要节约土地、集约用地，而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。要引导中小企业租买标准化厂房，即使是较大的规模企业，也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。我看，这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员到宜陵工业集中区试点。宜陵镇工业集中区要结合镇区建设，把生活服务区放在328 国道以北，把生产基地放在328国道以南，吸引各类客商租用区内标准化厂房，引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍，从而带动全镇三产服务业的加快发展。要把好投资强度关，确保每亩土地的投资强度在100 万元以上。在具体操作上，宁可先给企业规划预留发展空间，也不要低投入圈地。

四、优化服务

能否实现招商引资的新突破，除了靠一线同志的拼搏外，还要靠机关部门的优良服务。应当充分肯定，近几年来，我市机关部门的服务工作总体是好的，特别是今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，机关作风有了进一步的改善，不少部门的服务工作得到基层的好评，如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。但同时也要看到，机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距，还要进一步改进作风，改进方法，提供一流的服务，打造一流的环境。

一要围绕中心，顾全大局。这个观念，必须要反复强调，要作为各个部门基本的指导思想，反复讲，层层讲。现在，到有些部门办事，往往直接找到主要负责人时能及时答复，若找到分管负责人就有了些困难，再找到具体职能科室，有时就谈不拢

了。因此，必须层层统一思想，形成共识。

二要探索创新，破解难题。应当说，在宏观调控加剧的情况下，不少条块部门，在办理具体审批手续时有三句话的特点，就是：变化快、环节多、收费高。那怎么办？按照省委李源潮书记所要求的，就是要探索创新，破解难题。在今年年初，省委李源潮书记在省国土资源厅调研时提出两句话要求：破解难题，保障发展。各级领导、各个部门都要贯彻落实。确实，现在项目审批、规划审批、土地审批、环境评估等方面有了一些新变化、新要求，但相关部门还是要从实际出发，解放思想，灵活变通，搞好服务，确保项目顺利推进。实事求是地讲，现在落实一个项目，往往需要相当长的周期，确实来之不易。我们不能简单地说不行，而是要想怎么才行，这才是我们工作的出发点和落脚点。

三要深入基层，主动服务。对今天已经在会上谈到的签约项目、洽谈项目，在推进过程中，涉及相关职能部门的，主要负责同志和分管负责同志要主动深入基层，化解难题，搞好服务。

四要加强沟通，及时会办。凡涉及到几个部门的项目，在推进过程中有矛盾的，可由外经贸局、招商一、二、三、四局等部门及时出具书面材料，报市委、市政府分管领导，重大项目可直接报主要领导同志，加强沟通，及时会办，抓紧落实。

同志们，我坚信只要全市上下进一步集中精力，齐心协力，真抓实干，埋头苦干，就一定能够实现招商引资及其他工作的“双过半”，实现全市经济社会既快又好地发展。

第二篇：在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开专题会议，对招商引资主要是利用外资工作进行交流过堂，目的就是要动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，咬定目标，迎难而上，全力夺取“双过半”，保持我市经济社会发展的良好势头。刚才，1

3个镇和相关部门的负责同志交流了情况，靠实了目标，议定了措施。涛庆同志、方良同志、万军同志对下一步工作作出了部署，提出了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再谈四点想法：

一、深化认识

但是在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，绝不能沾沾自喜、盲目乐观。对照扬州市委、市政府下达的任务，对照年初确定的“12556”的目标，对照周边发展的态势，我们的差距不小，实现“双过半”的任务非常艰巨。当前最突出的问题，就是利用外资缺口大、项目小、信息少、力度弱。事实表明，要实现“双过半”，要保持全市经济既快又好地发展，必须要把招商引资特别是利用外资放在突出的位置来抓，加大力度，务求突破。需要特别强调的是，各镇、各相关部门的负责同志不能把利用外资仅仅看成是吸纳资金的问题，要从以下三个方面深化认识：

二是从发展的后劲看，是必须挖掘的源头活水。市场经济条件下，投资主体多元化，一个地区发展速度的快与慢、发展后劲的强与弱，关键取决于这个地区吸纳、集聚各类生产要素的能力。就县域经济而言，加快发展的源头活水主要是靠民资、靠外资。两者相比，民资固然潜力大、活力足，但是外资的资源和发展空间更为广阔。在当前外资空前活跃、竞争日趋加剧的情况下，能否尽可能多地利用外资，不仅是对一个地区现实竞争力的检验，更是对一个地区后发竞争力有着直接影响。昆山、常熟、张家港等先进县（市），当年利用外资强，说明当年竞争力超过我们，但更重要的是，通过外资不断的投入，他们的后发竞争力依然会比我们强。所以，越是利用外资落后，将来的发展就越是被动，越是滞后。而且，还要看到虽然目前国际资本异常活跃，正加速向中国转移，但越南、俄罗斯、印度等国家因其在劳动力、能源、产业等方面的优势，利用外资也正日趋看好。

三是从发展的趋势看，是必须遵循的客观规律。当今世界现代化进程充分表明，新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化是三大潮流，也是一般发展规律。简言之，要实现现代化，就必须先走这“三化”。离开这“三化”，现代化的实现只会成为无本之木。要走新型工业化道路，推进城市化和城市现代化，实现经济国际化，都要求我们以更加宽广的眼光，更加宽阔的胸襟，进一步提高经济开放度和外向度，其中很重要的一条就是要扩大利用外资，并在此基础上扩大利用外技、外智（就是我们平常讲的引进外资、引进技术、引进管理等），这是我们提高经济开放度、外向度，融入国际经济大循环的必由之路。在这个问题上，谁站得高、看得远，抢先一拍，谁就能胜人一筹，领先潮流，否则只能是掉队落伍。

二、强化攻势

力求利用外资新突破、实现“双过半”，必须集中力量，强化攻势。前天，扬州市委、市政府发出紧急通知，要求各县（市、区）只留一名市领导留岗值班，其余市领导都要走上招商第一线。我想，强化攻势要强调四点：

一是集中精力。市领导、镇领导、部门领导都要集中精力。特别是在乡镇行政区划调整整体撤并到位的情况之下，各镇党政主要负责同志要及时把精力转移到、集中到抓发展特别是抓招商引资上来。当前，就是个别地区部分人对行政区划调整有些情绪、想法，有些不稳定的情况，也是正常的，要正确对待，积极引导。正如刚才涛庆同志所讲的，要保持长久稳定，必须加快发展；就稳定抓稳定，是很难抓好的。

二是充实队伍。要强化招商攻势，必须要充实招商队伍。要利用区划调整的时机，充分整合干部资源，强化招商队伍，配强一线力量。比如有些新建镇由三个镇组建而成，过去每个镇有一名同志抓工业，那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作，就是要细化分工、量化工作、硬化考核。同样，新建镇中层干部都是重叠的，现在可以先行安排一部分人到招商工作中去，今后还可以加大力度，实行交流轮岗。要健全专门机制，推进专职招商。刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。这里还要进一步明确，凡是有招商引资任务的部门，除了一把手亲自抓外，必须要有专人分工，实施专项考核。会议结束后，各相关部门把分管负责人名单报上来，上半年进行专项考核，进行专项述职，允许上半年有缺口，若全年空白，就应视为工作不称职。

三是主动出击。强化攻势，就是要主动进攻。从现在开始，从市到镇、到部门，主要领导、分管领导，包括专业人员，都要立即行动起来，走出去、请进来，钻进去、沉下来。现在的问题关键是不少同志还没钻进去，钻到项目中去，也没有沉下去，往往浮在上面。要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。“等”，就是被动地等客商的回话、等项目信息上门，要主动联络，快速反应，及早落实。“看”，就是看左邻右舍的动作，看上级领导的态度。作为一方领导干部，必须以发展一方经济为己任，不能干了几年，却是面貌依旧。“慢”，就是动作慢。要拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来，日夜兼程，紧盯不放，抓签约，抓注册，抓到帐。既要紧盯已签约的项目，特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目，又要推进新洽谈的项目，更要拓展新储备的信息、新排查的线索，要常抓不懈，滚动发展。

四是发动企业。现在我们的招商工作特别是利用外资，之所以事倍功半，一个重要的原因，就是企业没有真正走上招商一线。我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到，无论是民资项目，还是外资项目，洽谈成功率较高的，往往和企业走上招商一线分不开，这是事半功倍。所以我们要通过强有力的引导，把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线，充分发挥企业的招商主体作用。企业纷纷走上招商一线之日，就是我市招商引资取得突破之时。各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去，增强吸引力，争取新突破。

三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战，难度加大，各级领导在具体工作的把握上，要总揽全局，开拓思路，灵活方法，讲究实效。一是三产并举，各个击破。一产、二产、三产，都要千方百计完成既定的目标，力求有新的突破。实事求是地说，我市现有招商项目中，三产项目占比不小，起到了较明显的补充作用；而一产项目的占比相对较小，潜力也较大，农工办要在这方面进一步加大力度。我市是全国有名的花木之乡，有较为发达的交通网络，有比较宽广的消费市场，结构调整的潜力很大，要大力度地推进招商引资，推进结构调整。

二是三级联动，增强合力。市、镇（包括部门）、村（包括企业）三级要整体联动，增强合力。所有的项目源、信息源，特别是重大项目，要着眼全市一盘棋，突出沿江开发主战场，突出重点镇工业园区，资源共享，积极推进。

三是双资联动，相互促进。外资要紧盯不放，民资要乘势而上。刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点，我非常赞同。就是千万不能把双资利用割裂开来，否则，结果往往是作茧自缚。就如捕鱼一样，非要捕某种鱼，不要其他品种，往往是十网九网空。这是错误的、有害的。只要有鱼，管他是什么品种，只要有投入，管他是民资外资。要坚持能外则外，能民则民，以民引外，相互促进。实践也证明，许多项目往往是先民资后外资。

四是“三位一体”，整体推进。坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”，整体推进的工作思路，招商引资是源头，项目推进是抓手，园区建设是载体，相互促进，良性循环。有了园区，利于招引项目；有了项目，利于拓展园区。这样，“三位一体”、良性互动。

当前，在项目建设上，对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产；对在手项目要抓开工；对在谈的项目要抓落实，特别是要主攻大项目。现在我看到一种好的现象，真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000

万元、5000

万元以上的项目。应该说，现在我们不是没有项目，而是项目规模偏小。因此要注重主攻大项目，特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入，做大做强，也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。

在园区建设上，要把握好三个关键：一是完善规划，拉伸框架。要根据乡镇行政区划调整的新情况，完善规划，拉伸框架。二是产业定位，打造特色。各镇要立足现有基础，扬长避短，打造特色，比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。三是集约用地，持续发展。要保持清醒的认识，现在土地紧不是暂时的，而是长期的。在这种情况下，更要节约土地、集约用地，而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。要引导中小企业租买标准化厂房，即使是较大的规模企业，也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。我看，这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员到宜陵工业集中区试点。宜陵镇工业集中区要结合镇区建设，把生活服务区放在328

国道以北，把生产基地放在328国道以南，吸引各类客商租用区内标准化厂房，引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍，从而带动全镇三产服务业的加快发展。要把好投资强度关，确保每亩土地的投资强度在100

万元以上。在具体操作上，宁可先给企业规划预留发展空间，也不要低投入圈地。

四、优化服务

能否实现招商引资的新突破，除了靠一线同志的拼搏外，还要靠机关部门的优良服务。应当充分肯定，近几年来，我市机关部门的服务工作总体是好的，特别是今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，机关作风有了进一步的改善，不少部门的服务工作得到基层的好评，如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。但同时也要看到，机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距，还要进一步改进作风，改进方法，提供一流的服务，打造一流的环境。

一要围绕中心，顾全大局。这个观念，必须要反复强调，要作为各个部门基本的指导思想，反复讲，层层讲。现在，到有些部门办事，往往直接找到主要负责人时能及时答复，若找到分管负责人就有了些困难，再找到具体职能科室，有时就谈不拢了。因此，必须层层统一思想，形成共识。

二要探索创新，破解难题。应当说，在宏观调控加剧的情况下，不少条块部门，在办理具体审批手续时有三句话的特点，就是：变化快、环节多、收费高。那怎么办？按照省委李源潮书记所要求的，就是要探索创新，破解难题。在今年年初，省委李源潮书记在省国土资源厅调研时提出两句话要求：破解难题，保障发展。各级领导、各个部门都要贯彻落实。确实，现在项目审批、规划审批、土地审批、环境评估等方面有了一些新变化、新要求，但相关部门还是要从实际出发，解放思想，灵活变通，搞好服务，确保项目顺利推进。实事求是地讲，现在落实一个项目，往往需要相当长的周期，确实来之不易。我们不能简单地说不行，而是要想怎么才行，这才是我们工作的出发点和落脚点。

三要深入基层，主动服务。对今天已经在会上谈到的签约项目、洽谈项目，在推进过程中，涉及相关职能部门的，主要负责同志和分管负责同志要主动深入基层，化解难题，搞好服务。

四要加强沟通，及时会办。凡涉及到几个部门的项目，在推进过程中有矛盾的，可由外经贸局、招商一、二、三、四局等部门及时出具书面材料，报市委、市政府分管领导，重大项目可直接报主要领导同志，加强沟通，及时会办，抓紧落实。

同志们，我坚信只要全市上下进一步集中精力，齐心协力，真抓实干，埋头苦干，就一定能够实现招商引资及其他工作的“双过半”，实现全市经济社会既快又好地发展。

第三篇：在全区利用外资工作座谈会上的讲话

能因为难，就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下，我们越要统一思想，消除误区，紧扣全年目标任务不动摇，增强不进则退的忧患意识，树立锐意进取的拼搏精神，真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，为促进开放型经济的发展作出不懈努力。

第三，要强化措施狠抓落实不动摇

实践中，我们有些工作之所以没有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招数不对，而是失之于用心不够、抓得不紧、落实不好。学习贯彻市座谈会精神，确保完成全年利用外资目标任务，关键在于明确责任、落实措施，一项一项抓深入、抓具体、抓落实。

一是要明确目标抓全年。俗话说，一分耕耘一分收获。可以这样讲，招商引资工作没有淡季，只有持之以恒，方能抓出成效。今年还剩最后一个季度，必须从现在起，按照倒计时的方式，逐级分解目标任务，层层传递压力，坚持把项目落实到乡镇、企业和园区，排到单位和个人。对已签约项目，要千方百计确保资金到位，这是完成今年利用外资目标任务的现实基础和重要保证；对于在谈项目，要千方百计稳住关系，尤其是对已有实质性洽谈并准备签约的项目，要及时通过传真、电子邮件或电话等形式与外方联系，认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有实质性突破；对准备来洽谈考察的项目，也要抓紧联系落实，防止因为我们工作上的疏忽、耽误而使项目流失。总之，各乡镇、部门要充分挖掘潜力，细化工作目标，倒排工作时间，形成一级保一级、人人有压力的共保机制，力争提前完成、超额完成全年引资任务。

二是要瞄准线索抓来年。招商引资要注重结果，但过程也十分重要，这个过程的源头和起点就是项目。必须把服务于发展作为我们各项工作的重中之重，及早收集项目线索，为实现来年引进外资首季“开门红”打下坚实的基矗区计划、经贸、台办、外办等部门要发挥好职能作用，积极参与招商，争取更多的外商来我区考察。同时，我们要千方百计做好项目的包装和推介工作，认真策划、筛选一批符合投资者需求的新项目，力争手里拿一个、眼里盯一个、心里想一个、袋里装一个。要把主要工作精力放在招商引资上，充分利用我市已建立的外商名录、海外移民侨属、各部门各单位的外部社会关系、旅游接待掌握的境内外主要客户和近几年到沿海发达地区挂职培训建立的朋友关系等主要对外联系渠道，进行全方位发掘，努力使引进外资工作做到联系不断、商机不失、市场不掉、项目不丢。

三是要定人定事抓服务。近几年来，我区切实加强机关作风建设，重视改善投资环境，应该说，环境建设对招商引资的积极效应已经初步显现。但是，我们的服务还有一些不到位、不完善、不尽如人意的地方，有的已经直接影响到引资工作的深入开展。比如，有的投资者反映少数部门存在“前热后冷”的现象，感到后续服务工作跟不上；有的地方和部门领导重视盛情，具体办事人员拖沓刁难，让投资者感到具体办事有压力；有的反映海陵的人才环境、金融环境、法制环境还不够配套，等等。为此，必须建立主要领导牵头、分级负责、齐抓共管、上下联动的重大项目和重点工作目标体系，明确责任主体、工作标准和完成时限。特别是对一些影响全局的大项目，有发展前景的好项目，要继续实行区领导挂钩联系制度，明确目标，责任到人，跟踪服务，集中会办，是什么问题就解决什么问题。公安、国土、规划、财政等部门要着力提高服务效率和质量，对重大项目建设要全力支持，一路绿灯，坚决克服项目建设时轰轰烈烈，开工后冷冷清清的现象，坚决避免出现半拉子工程和马拉松工程，使建成的项目尽快形成能力，发挥最佳效益，切实保护投资者的合法权益。

四是要强化责任抓督查。没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式，没有严肃的奖惩措施，招商引资就会缺乏动力。必须进一步建立强有力的责任体系，在督查方法上，继续坚持月报、季查、年终评比的动态管理制度，采取定期、不定期相结合的考核办法，确保考核的质量和公正；在奖惩办法上，将完成外资情况与年终考核挂钩，作为年终考核各级党政领导干部的重要内容，并逐步纳入评价单位政绩的指标体系，严格兑现奖惩。对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员要给予重奖，对于今年未能完成市下利用外资目标的部门和单位，除不得参与评先评优外，年底单位主要负责人必须向区委、区政府作出书面说明。这要作为一项刚性的措施，以保证利用外资这项硬任务进一步得到落实。区外经贸局要当好区委、区政府的参谋助手，抓补缺措施，抓督查考核，推进利用外资工作；各乡镇、各部门要加大督查力度，指定专门领导抓好督查工作，对任务完成情况每月进行一次考核认定，确保序时进度。

同志们，利用外资工作，事关全局，影响长远。希望大家以高度负责的态度和饱满的工作热情，迅速投入到第四季度工作中去，坚持上下联动，通力协作，迎难而上，扎实工作，全力完成利用外资的目标任务，促进我区经济社会更快更好地发展。

第四篇：在全区利用外资工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，五个乡镇和两个部门围绕招引外资工作做了很好的发言，东劲和绍泉两位区长就实现全年利用外资目标作了全面动员与部署。下面，我再谈三点意见，就是要做到“三个不动摇”：

第一，要突出外资龙头地位不动摇

党的十六届四中全会指出，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。对此，我们要认真学习、深刻领会，尤其是要进一步加深对“全面提高对外开放水平”这一要求的认识，努力提高招商引资特别是利用外资的能力和水平，不断加快开放型经济的发展步伐。一方面，要充分认识外向带动战略在全区发展战略中的重要地位。开放型经济是龙头经济，是区域经济发展最重要的推动力。当前，看一个地方发展水平如何，看一个地区经济质量如何，主要是看它的经济外向度，也就是看它的开放型经济发展程度，而利用外资水平则是衡量一个地区经济外向度的重要标准之一。可以说，外资经济已经成为区域经济发展的一个重要增长极，狠抓利用外资就是抓第一要务。以台州市椒江区为例，去年该区累计新批外资企业14家，实际利用外商投资2455.8万美元，增长111.6%，经济外向度达到42%；再如，南通市崇川区近年来着力提升经济外向度，去年外资投入占全部固定资产投资的1／2以上，三资企业对工业经济的贡献份额达38%，外税对财政收入的贡献率达34%。而目前我区外商投资经济所占的比重、对财政的贡献份额还不到5%。从某种意义上讲，差距就是发展空间，就是增长潜力，我们必须始终把外向带动战略放在全区经济发展的重要位置，大力发展开放型经济，努力做好利用外资工作，不断推进经济结构的调整优化，进一步促进我区经济全面协调科持续发展。另一方面，要充分认识利用外资对实现“富民强区”目标的战略意义。就我区而言，目前仍处于投资拉动阶段，区属企业改制取得一定进展，但也遇到不少困难。如何调整和优化产业结构，如何实现资源的优化配置，如何提高产品的科技含量和市场竞争力？钱从哪里来，人往哪里去？等等，这些都是目前我区经济发展中急需研究解决的重大课题。要实现超常规、跨越式发展，必须有大量外来资本的迅速集聚，必须有大批产业链长、带动能力强的基地型项目的高度集中。做好利用外资工作，不仅可以培植壮大税源、增加就业，而且可以拉动区域经济水平的快速增长，可以说，利用外资不但是我区经济发展的现实需要，而且是一项具有重要战略意义的长远之策。从根本上讲，我们要实现“富民强区”，就必须把宝押在工业上；要实现“工业强区”，也必须把重心逐步转向利用外资，进一步突出外资的龙头地位。

第二，要紧扣全年目标任务不动摇

协议利用外资4500万美元，实际利用外资2600万美元，这一市下目标任务是一个最基本的目标，是一个雷打不动的目标，也是一个志在必得的目标。分析一下目前我区利用外资的情况，有喜有忧，忧大于喜。喜的是，在大家共同努力下，今年1-8月份，我区协议利用外资提前4个月完成了市下全年目标任务，达到4748万美金，比去年同期协议利用外资1723.22万美金有了大幅增长；实际利用外资1752万美金，总量在全市排第四，同比增长71.5%，名列全市第二。忧的是，我区利用外资工作还存在着不少问题：一是现有的外资项目不稳。现在，有些地方通过现有的外资企业增资扩股，同样达到增加利用外资的目的。比如，泰兴的新浦公司在产业的集聚效应面前增强了发展信心，几年来不断追加投资，该公司自从项目投资至今所创造的利润，母公司没有拿走一分钱，投资额已从当初的1200万美元增资到1.28亿美元。而我区由于投资环境等外部因素的影响，导致外商投资积极性不高，以外引外的“葡萄串”效应难以有效形成，有些外资企业不但不愿增资、甚至还想撤资。如，台商企业肯通集团就是其中一例。二是利用外资的后劲不足。与协议利用外资7000万美金、实际利用外资3500万美金的力争目标相比，我们的差距很大，发展后劲明显不足，主要表现为：一方面，在手的项目源不多，目前除少数几个在建项目，真正进入成熟期的项目少之又少；另一方面，在手洽谈的几个项目体量也不大。这就给下一阶段的工作造成一定的困难，同时也增加了完成全年引资任务的不确定因素。三是服务外商的环境不佳。由于服务不够到位，施工环境不好，个别地方甚至存在严重的阻工现象，客观上给全区利用外资工作带来负面效应，严重影响我区在外商投资者心目中的形象，严重影响我们的招商环境和今后的引资工作，最终将直接影响到我区经济的可持续发展。对此，大家千万不可等闲视之，必须坚定信心，正视困难，自觉纠正认识上的偏差和不足。一是在成绩面前不要沾沾自喜。面对全年引资目标任务，有些部门、单位满足于已有成绩，沾沾自喜，得过且过，眼中只有纵向增长目标，没有横向追赶目标，对利用外资工作思想上缺乏应有的认识，行动上缺少落实的措施。为此，必须把招商引资作为衡量干部工作水平高低和部门工作好坏的第一指标，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩，重在行动，贵在实干，真招真引，做实招数，确保引进外资工作取得实效。二是在困难面前不要怨天尤人。到目前为止，仍有些部门、单位的引进外资工作没有实现零的突破，因而对引资缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，完成全年引资工作任务确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和措施。只要路子对头，工作得法，锲而不舍，必有所获。总之，希望大家放下包袱，知难而进，坚定信心，鼓劲增压，善于把困难转化为机遇，把困难转化为动力，紧扣全年目标任务不动摇，力争实现利用外资工作新的突破。三是在压力面前不要退缩不前。当前，国家实行宏观调控，对耕地实行最严格的保护政策，加之利用外资见效慢、前期付出大，施工过程中各种矛盾较多，使得利用外资工作困难重重，阻力很大。但事在人为，我们不能因为难，就消极等待、错失良机；不能因为难，就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下，我们越要统一思想，消除误区，紧扣全年目标任务不动摇，增强不进则退的忧患意识，树立锐意进取的拼搏精神，真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，为促进开放型经济的发展作出不懈努力。

第三，要强化措施狠抓落实不动摇

实践中，我们有些工作之所以没有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招数不对，而是失之于用心不够、抓得不紧、落实不好。学习贯彻市座谈会精神，确保完成全年利用外资目标任务，关键在于明确责任、落实措施，一项一项抓深入、抓具体、抓落实。

一是要明确目标抓全年。俗话说，一分耕耘一分收获。可以这样讲，招商引资工作没有淡季，只有持之以恒，方能抓出成效。今年还剩最后一个季度，必须从现在起，按照倒计时的方式，逐级分解目标任务，层层传递压力，坚持把项目落实到乡镇、企业和园区，排到单位和个人。对已签约项目，要千方百计确保资金到位，这是完成今年利用外资目标任务的现实基础和重要保证；对于在谈项目，要千方百计稳住关系，尤其是对已有实质性洽谈并准备签约的项目，要及时通过传真、电子邮件或电话等形式与外方联系，认真做好各项前期工作，实行专人跟踪，力争有实质性突破；对准备来洽谈考察的项目，也要抓紧联系落实，防止因为我们工作上的疏忽、耽误而使项目流失。总之，各乡镇、部门要充分挖掘潜力，细化工作目标，倒排工作时间，形成一级保一级、人人有压力的共保机制，力争提前完成、超额完成全年引资任务。

二是要瞄准线索抓来年。招商引资要注重结果，但过程也十分重要，这个过程的源头和起点就是项目。必须把服务于发展作为我们各项工作的重中之重，及早收集项目线索，为实现来年引进外资首季“开门红”打下坚实的基础。区计划、经贸、台办、外办等部门要发挥好职能作用，积极参与招商，争取更多的外商来我区考察。同时，我们要千方百计做好项目的包装和推介工作，认真策划、筛选一批符合投资者需求的新项目，力争手里拿一个、眼里盯一个、心里想一个、袋里装一个。要把主要工作精力放在招商引资上，充分利用我市已建立的外商名录、海外移民侨属、各部门各单位的外部社会关系、旅游接待掌握的境内外主要客户和近几年到沿海发达地区挂职培训建立的朋友关系等主要对外联系渠道，进行全方位发掘，努力使引进外资工作做到联系不断、商机不失、市场不掉、项目不丢。

三是要定人定事抓服务。近几年来，我区切实加强机关作风建设，重视改善投资环境，应该说，环境建设对招商引资的积极效应已经初步显现。但是，我们的服务还有一些不到位、不完善、不尽如人意的地方，有的已经直接影响到引资工作的深入开展。比如，有的投资者反映少数部门存在“前热后冷”的现象，感到后续服务工作跟不上；有的地方和部门领导重视盛情，具体办事人员拖沓刁难，让投资者感到具体办事有压力；有的反映海陵的人才环境、金融环境、法制环境还不够配套，等等。为此，必须建立主要领导牵头、分级负责、齐抓共管、上下联动的重大项目和重点工作目标体系，明确责任主体、工作标准和完成时限。特别是对一些影响全局的大项目，有发展前景的好项目，要继续实行区领导挂钩联系制度，明确目标，责任到人，跟踪服务，集中会办，是什么问题就解决什么问题。公安、国土、规划、财政等部门要着力提高服务效率和质量，对重大项目建设要全力支持，一路绿灯，坚决克服项目建设时轰轰烈烈，开工后冷冷清清的现象，坚决避免出现半拉子工程和马拉松工程，使建成的项目尽快形成能力，发挥最佳效益，切实保护投资者的合法权益。

四是要强化责任抓督查。没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式，没有严肃的奖惩措施，招商引资就会缺乏动力。必须进一步建立强有力的责任体系，在督查方法上，继续坚持月报、季查、年终评比的动态管理制度，采取定期、不定期相结合的考核办法，确保考核的质量和公正；在奖惩办法上，将完成外资情况与年终考核挂钩，作为年终考核各级党政领导干部的重要内容，并逐步纳入评价单位政绩的指标体系，严格兑现奖惩。对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员要给予重奖，对于今年未能完成市下利用外资目标的部门和单位，除不得参与评先评优外，年底单位主要负责人必须向区委、区政府作出书面说明。这要作为一项刚性的措施，以保证利用外资这项硬任务进一步得到落实。区外经贸局要当好区委、区政府的参谋助手，抓补缺措施，抓督查考核，推进利用外资工作；各乡镇、各部门要加大督查力度，指定专门领导抓好督查工作，对任务完成情况每月进行一次考核认定，确保序时进度。

同志们，利用外资工作，事关全局，影响长远。希望大家以高度负责的态度和饱满的工作热情，迅速投入到第四季度工作中去，坚持上下联动，通力协作，迎难而上，扎实工作，全力完成利用外资的目标任务，促进我区经济社会更快更好地发展。

第五篇：在全市创先争优活动汇报交流会上的讲话

在全市创先争优活动汇报交流会上的讲话

（2010年7月12日）

同志们：

经市委领导同意，我们召开这次汇报交流会，主要任务是了解掌握各县区和市直各部门创先争优活动的开展情况，分析工作中存在的问题，听取县区和部门对开展活动的意见和建议，安排部署下一阶段工作。X部长对开好这次会议非常重视，会前专门作出指示，要求达到总结工作，查找问题，推动工作的目的。

刚才，X个县区和各指导检查组分别汇报了活动的进展情况。从大家的发言和我们掌握的情况看，创先争优活动开展以来，各活动单位按照中央和省、市委的部署要求，强化组织领导，精心安排部署，扎实有序推进，活动总体呈现出启动快、氛围浓、载体新、进展好的良好态势。一是各级党组织对开展创先争优活动认识明确，高度重视，组织领导有力；二是层层组织发动，安排部署周密，活动开局良好；三是紧密结合实际，注重特色创新，取得了初步成效；四是重视舆论宣传，活动氛围浓厚，呈现出不断深化的态势。但是，活动中仍存在一些不足和差距，主要是不想搞、不会搞和搞不到实处的问题。具体表现在：一是由于学习实践活动刚刚结束，一些单位和党员对开展创先争优活动认识上还不到位，有的存在厌战情绪、有的消极应付，参与活动的自觉性、主动性不强；二是各县区之间、市直部门之间对开展活动的重视程度和工作力度上存在一定差距，工作进展不够平衡，有的县区和单位宣传引导的力度不够大，还没有形成创先争优的浓厚氛围。三是有的部门和单位没有处理好开展活动与中心工作的关系，存在“两张皮”现象；四是有的部门和单位组织开展活动的责任不明确，任务不落实，措施不得力，对近一阶段如何开展好活动没有具体的计划和安排，工作进展缓慢，目前仍停留在召开动员会这个层面。对于这些问题，我们要在下一步工作中高度重视，采取有效措施，认真加以改进。

下面，我就抓好下一阶段工作，扎实推进创先争优活动，讲四个方面的意见。

一、进一步提高思想认识，切实把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上

开展创先争优活动是中央巩固和拓展学习实践活动，加强党的建设的一项重大举措。活动安排时间较长，没有十分明确的规定动作，从实质上讲是党建工作的一项经常性任务。这项工作尽管难度不是太大，任务也不是十分艰巨，但是政治性强、牵涉面广、关注度高。要保质保量完成好中央和省、市委提出的目标要求，就必须集中更多的精力、投入更大的气力，特别是各级领导干部要真重视、实重视，才能保证活动取得成效。

一是要克服中心活动经常搞，思想松懈的倾向，在认识上真重视。近年来，中央从全局的、战略的高度相继部署开展党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。这是党中央高瞻远瞩作出的一系列重大部署，与全面贯彻党的路线方针政策、推进经济社会又好又快发展是相辅相成、协调推进的。各级党组织要以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把抓好活动作为与中央 省、市委保持高度一致的具体行动，认真思考谋划，精心安排部署，扎实有效推进，实打实解决问题。

二是要克服创先争优活动是务虚工作的倾向，在推进工作上真重视。开展创先争优活动中央的指导意见、省委的安排部署以及市委的实施方案，始终贯穿全面加强党组织建设和党员队伍建设这一条主线。围绕“五个好”、“五带头”争创目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是基层党建工作中很实在、很具体的要求。各级党组织在工作推进中，一定要紧密结合实际，紧扣目标要求，以虚揽实，虚功实做，切实发挥党建工作的政治和组织保障作用。

三是克服创先争优活动重点在基层的倾向，在指导检查上真重视。最近，省委将对各市活动开展情况进行调研督查，重点抽查县区、乡镇、农村。市里也要对近一阶段的活动进展情况安排一次督查。各级党委要把督促检查作为推动工作的重要手段和强大动力，突出工作重点，把握活动步骤，加强分类指导，使活动高起点开局，高标准展开。

二、完善工作思路，把握关键环节，确保创先争优活动重点突出、安排得当，有章有序推进

目前，全市各级党组织都精心制定了工作方案，全面启动了活动。但是，对于如何有章有序地推进工作，抓手较少，办法不多，不会抓、抓不准、抓不实的问题还不同程度存在。需要我们在下步工作中进一步完善工作思路，突出阶段性重点，体现实践性特色，把活动抓实抓好。

一要进一步深化对开展创先争优活动重要意义的认识。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。我们要充分认识到，创先争优是我党的本质特征和不懈追求，开展创先争优活动是推进我市率先发展、建设“两宜”城市的重要保障，是凝聚士气、鼓舞人心、提高战斗力的有效形式。各级各单位必须站在政治的高度来认识和谋划、组织和推动创先争优活动，进一步浓厚活动氛围，形成学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

二要科学合理安排，保证活动线索明了。要紧紧围绕活动总体方案和两大重要节点，做到三个必有：第一，要有两年的总体计划。各县区各单位要按照方案确定的活动主线，对两年多时间的创先争优活动，提出总体的、宏观的设计（市里制定出全市的总体规划分四个阶段十五个环节）。第二，要有分一年的实施计划。各单位要在两年规划的基础上，以建党90周年为中点，提出现在到明年“七一”前、明年“七一”到党的十八召开前两个的创争计划，使两年规划分步实施。第三，要按照四个阶段十五个环节逐月制定具体的推进计划。把长计划分解为短安排，使活动开展科学有序、线索明了。

三要认真实践载体，促进活动向纵深开展。组织广大党员认真践行好活动载体是确保活动取得实效的重要抓手。市委活动领导小组在认真总结近年来全市基层组织建设成功经验的基础上，经过认真讨论，提出了以“双十双百”、“双十”工程命名表彰为主要载体，深化全市创先争优活动。各县区各单位也要确定切合实际、特色显明的活动载体，扎实推进本地本本系统本单位的创先争优。

明确创先争优的具体标准，保证活动有的放矢。省委要求，各地各部门要结合实际，分层次分行业分领域制定活动实施方案。市委领导小组专门下发了《深入开展创先争优活动的分类指导意见》分别对乡镇农村、街道社区、机关、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等提出了具体要求。各县区、各部门也要从各自实际出发，分系统、分行业提出具体要求，在深化“五个好”、“五带头”的基础上，把创先争优的标准具体化、操作化、实在化。

广泛推行党员公开承诺，不断增强党员的先锋意识。各级党组织要建立健全相应的制度，采取有效的方式途径，组织广大党员立足本职岗位，围绕“五个带头”，积极开展承诺活动。通过承诺、践诺、评诺、考诺，把党员的先锋模范作用体现到搞好工作和服务群众的实际行动中。

继续推行一站式服务和便民服务，让群众得到实惠。在推行一站式服务和便民代办点等工作中，有的县区探索形成了许多有益的做法和成功经验。在创先争优活动中，要把这些好做法、好经验在面上进一步推开，在工作上进一步规范，在效果上进一步提高，真正使群众得到实惠，以此检验活动是否取得了实际效果。

不断创新活动载体，增强党组织和党员队伍的活力。围绕服务大局，推动中心工作，是开展创先争优活动的出发点和落脚点。各级党组织要通过生动有效的实践载体，把开展活动与中心工作有机结合起来，把创先争优活动真正融入本部门的业务工作中，做到两不误、两促进。

四要加大宣传力度，营造良好的活动氛围。加强宣传引导，是活动健康有序、有声有色开展的重要保证。要结合活动的逐步深入，在营造氛围上做好四个方面的工作。

认真制定具体的宣传方案。按照活动总体方案，市委制定出台宣传工作方案。各县区各部门也要结合实际制定具体宣传方案，保证宣传工作步骤明确，重点突出，效果明显。围绕主旋律加大宣传力度。要充分利用电视、报刊、网络、信息等资源，进一步加大宣传力度，形成社会各界关注、重视、参与和支持活动的良好氛围。

进一步加大信息的报送力度。目前，各单位报送的信息数量不少，但质量不高，仍停留在反映启动工作的情况上，缺乏指导性。要切实加大信息报送力度，努力提高信息质量，达到交流、指导、推动工作的目的。

不断改进宣传方式方法。在加大宣传力度的同时，各单位要不断创新宣传方式方法，提高宣传质量，扩大宣传覆盖面，回应各方面对活动的高度关注，引导广大党员积极投入到创先争优活动中来。

五要深入挖掘培育各类先进典型。选树先进典型要按照“五个好、五带头”的标准要求，坚持实事求是、真实可信、群众认可、特点突出、示范引导、统筹兼顾的原则。

一是要突出重点。各级党组织要重点选树以下几个方面的先进党组织典型：（1）严格按照市委的总体部署，紧密结合本单位实际，精心组织，扎实推进，活动主题鲜明、实践载体突出、措施到位、成效明显，高标准、高质量地完成活动各项工作任务，对全市各单位的创先争优活动具有较强的指导借鉴意义；（2）围绕市委“率先发展”的目标，坚持发展上出招、民生上出题、落实上出力、党建上出彩，在发展经济、改善民生、维护稳定、加强党的基层组织建设等方面工作成效突出。特别是确定创建的各级党建示范点，要作为重点对象培育；（3）在围绕中心、服务大局、创造性地开展各自业务工作方面，思路新、办法多、力度大，亮点突出，效果明显。重点选树以下几个方面的先进个人典型：（1）积极主动投入到创先争优活动中，充分发挥先锋模范带头作用，以实际行动践行科学发展，各方面表现突出，示范带动作用明显；（2）善于运用科学发展的理念和理论来指导工作实践，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，廉洁奉公，遵守职业道德，工作业绩突出，群众一致好评。（3）立足本职岗位，创新思路、勇于探索，具有鲜明时代特征和地域特征的各行各业先进典型。

二是要深入挖掘。各级党组织要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，深入基层全面准确地掌握各单位的活动开展情况，从广大党员干部的学习、工作实践中了解掌握鲜活的事例和生动的素材，从中寻找闪光点，进行系统梳理，认真发现挖掘一批既体现优良传统，又能展示时代精神的先进典型，做到及时发现、逐级推荐。特别要注重在基层一线挖掘典型，既注重挖掘培育反映整个创先争优活动的先进典型，又要注重挖掘培育反映各行各业、各条战线开展业务工作的先进典型；既要注重培育树立集体典型、党建示范点典型，又要注重发现培养个人典型，增强先进典型的示范、引导作用，使各级组织和党员干部学有标杆，干有榜样。

三是要精心培育。各党组织要认真制定培育先进典型的计划，在开展活动中培育典型，在指导检查中发现典型。要切实加强分类指导和培养引导，采取领导包挂、部门帮扶、派驻指导员等方式，结成对子，进行重点培养，积极搭建培养先进典型、促进典型成长的各种平台和载体，营造有利于典型脱颖而出的环境氛围，为典型成长创造条件，力争在全省、全市选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力、打得出、叫的响、值得学、有影响的亮点。

四是要认真总结提炼。各党组织要抓住先进典型的精神实质和闪光点，认真总结提炼，善于用鲜活具体的事实和真实客观的数据，使先进典型鲜活生动、真实丰满、可信可学，增强吸引力、感染力和影响力。对树立的先进典型，要及时予以表彰奖励，增强先进典型的示范性和带动力，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围。

三、以创先争优活动为契机，强化工作措施，全面推进基层组织建设上台阶、上水平

创先争优活动本身就是加强党建工作的实际步骤。各县区各单位要紧紧抓住这一重大机遇，把各种资源优势和工作力量充分利用起来，推动基层党建工作取得新的成效。

一要加强对基层党组织负责人的教育培养，提高组织创先争优活动的能力。各级党组织负责人是创先争优活动的组织者、参与者、实施者，是活动能否取得成效的重要保证。要采取学习典型和“走出去”培训等方式，进一步加大对党组织负责人的培训力度，拓展思路，提高能力，为加强基层党的建设，推动活动深入开展提供坚强保障。

二要着力整合资源，发挥阵地作用，凝聚创先争优活动的人气。各级党组织要把党建资源整合利用好，把党组织的阵地作用发挥好，把党建工作的优势转化为推动各项工作的凝聚力和向心力。7月下旬，市里将专门召开整合资源促进村级组织活动场所作用发挥的工作会议，解决村级阵地建设、管理、使用、不规范，作用发挥不充分的问题。

三要加快统筹城乡党建工作一体化进程，完善创先争优活动的措施。这是今后一段时期，基层党建工作的重点和难点。要通过资源共享、组织共建、人才共用、党员共联、机制共筑，把资源优势转变为发展优势，把资源活力转变为发展活力。各县区要积极探索实践，认真总结完善，为加快我市城乡党建工作一体化进程提供有益的借鉴。

四要切实抓好远程教育工作，搭建创先争优活动的平台。前不久，省里召开了远程教育工作会议，要求我市今年新建电讯模式站点499个。完成好这项工作，时间很紧，任务繁重。各县区要向党委、政府主要领导及时汇报工作，落实好配套资金，争取各方面的支持，确保在9月底前保质保量完成建设任务，力争示范站点建设比例达到30%。

四、加强督促指导，靠实工作责任，保证活动不流于形式、不走过场、取得实效

强有力的组织领导和扎实的检查指导是整个活动健康有序推进、取得成效的根本保证。

一要赢得主要领导的重视。各级创先争优活动领导小组和办公室，要经常向主要领导汇报工作情况，取得主要领导的认可和支持，保证常委会经常研究创先争优活动，主要领导经常检查指导工作，推动活动深入开展。

二要切实靠实工作责任。要靠实各单位主要负责人的责任，靠实具体承办人的责任，靠实创优办工作人员的责任，靠实领导小组成员的责任，以责任到位促进工作落实。

三要赢得多方面的支持。各县区各单位要抽调一批政治坚定、作风扎实、精干高效的队伍，承担创优办的工作，重点压担子、重点管理、重点考核，在工作力量上取得多方面的支持。要积极向党委、政府申请必要的经费，争取资金投入上的大力支持。

四要抓好督促检查。要真督查，实督查，围绕重点部门抓督查，针对重点问题抓督查。对没有实际行动的，没有实际效果的，要敢于批评，敢于通报；在督查软件工作的同时，把督查重点放在促进各项工作上；市、县（区）创优办要重点围绕影响工作大局的部门进行督查；对群众关注度高，意见比较大的问题进行深入督查，保证活动取得实效。

五、切实做好近期几项重点工作

一要着力抓好党性教育活动。市委创先争优活动领导小组研究决定，利用一个月左右的时间，集中开展党性教育活动。这是推动创先争优活动深入开展的一个具体步骤。各县区各单位要提出具体措施，细化教育内容，采取多种行之有效的途径，组织广大党员集中开展党性教育活动。主要领导要讲一次质量较高，针对性强的党课，深化党性教育活动。

二要认真迎接省委的调研督查。7月下旬，省委将对各市开展创先争优活动情况专门进行一次调研督查。其中抽查市直单位2个、县区1-2个，每个县区抽查乡镇1-2个、农村3-4个。各县区各部门各单位对此要高度重视，在认真总结近一段工作的基础上，尽快查漏补缺，健全活动的软件、硬件要素，切实做好各项准备工作。

同志们，我市创先争优活动已经进入全面争创、扎实推进阶段，这一阶段时间跨度长、内容要求多、覆盖范围广、工作任务重，是整个活动的关键阶段。各级党组织一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把创先争优活动抓紧、抓实、抓好。要做到党委统揽，书记负责；加强督导，注重交流；强化宣传，浓厚氛围，推动创先争优活动扎实开展，为全市经济社会率先发展提供强大动力和组织保证。