自治区级科技专项资金项目绩效考评管理办法[共5篇]

第一篇：自治区级科技专项资金项目绩效考评管理办法

自治区级科技专项资金项目绩效考评管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区级科技专项资金项目（以下简称科技项目）管理工作，提高资金的管理效能和使用效益，根据财政部《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》和部门预算管理的有关规定以及国家有关财务规章制度，结合我区科技项目实施管理的实际情况，制定本办法。

第二条 自治区级科技专项资金项目绩效考评（以下简称科技项目考评），是指对自治区本级财政预算安排的科技项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。

第三条 科技项目考评范围主要包括：自治区本级科技三项费用项目、科学支出中的专项资金项目（包括大型维修、大型购置、大型会议等）。

第四条 科技项目考评坚持“客观、公正、科学、规范”的原则，实行“统一组织、分级实施”的管理方式。

第五条 科技项目考评的主要依据：

（一）国家及自治区科技发展的方针政策、年度科技项目指南及绩效目标；

（二）与科技相关的法律法规和财务会计制度；

（三）项目申报书、立项可行性研究报告等；

（四）项目预算批复文件、科技项目合同；

（五）预算执行或决算报告、其他财务会计资料；

（六）项目验收报告；

（七）项目中期或完成后的绩效报告；

（八）科技项目绩效考评规范；

（九）其他相关资料。

第二章 科技项目考评的内容

第六条 科技项目考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。项目实施过程考评，是指对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价；项目完成结果考评，是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价。

第七条 科技项目考评的内容分为业务考评和财务考评。

第八条 业务考评内容主要包括：立项目标完成程度、目标完成的可能性（限于项目实施过程考评）、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的社会效益、项目可持续性影响等。

第九条 财务考评内容主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。

第三章 科技项目考评的组织实施

第十条 科技项目考评由自治区财政厅、自治区科技厅共同组织管理，自治区财政厅、自治区科技厅和项目承担单位分级实施。

第十一条 自治区财政厅负责制定科技项目共性考评指标，并指导、监督、检查科技项目考评工作，可选择重大项目直接组织实施考评工作。第十二条 自治区科技厅依据自治区财政厅关于项目考评的部署，结合科技项目的特点商自治区财政厅确定特性考评指标，负责制定科技项目考评的具体实施方案，组织实施自治区本级科技项目考评工作，并指导、监督、检查所属项目单位的绩效自评工作。

第十三条 项目承担单位按照自治区财政厅、自治区科技厅的规定和要求制定项目绩效指标，对本单位科技项目开展绩效自评工作。

第十四条 自治区财政厅、自治区科技厅组织实施科技项目考评时，可以直接组织专家组或委托具有独立法人资格的中介机构进行。

第十五条 在委托中介机构开展科技项目考评工作时，委托方与受托方应签订委托协议。

第十六条 项目承担单位在绩效自评工作结束后，应按规定撰写《自治区级科技专项资金项目绩效报告》并报送自治区科技厅；专家组或中介机构在科技项目考评工作结束后，应按规定撰写《自治区级科技专项资金项目绩效考评报告》报委托方；自治区科技厅应将自治区级科技专项资金项目绩效报告汇总报送自治区财政厅。

第四章 科技项目考评结果应用

第十七条自治区财政厅、自治区科技厅和项目承担单位应根据科技项目考评结果，及时总结项目实施管理经验，完善管理办法，提高项目管理水平和专项资金使用效益。

第十八条 自治区财政厅、自治区科技厅和项目承担单位应根据科技项目考评中发现的问题，改进和加强项目后续实施过程的管理，并参考考评结果对新增项目立项进行决策。

第十九条 科技项目考评结果是自治区财政厅、自治区科技厅确定以后年度项目和安排项目支出预算的重要依据。

第五章 附则

第二十条本办法由自治区财政厅、自治区科技厅负责解释。第二十一条 本办法自2004年10月1日起实行。

第二篇：科技专项资金项目绩效考评报告

项目名称

项目合同编号

项目承担单位

主管部门(单位)

考评方式：　专家组考评中介机构考评

考评时间年月日至年月日

重庆市科学技术委员会　制

一、项目基本情况

项目名称

项目承担单位主管部门(单位)

项目负责人姓名：性别：职务：联系电话：

预算科目类别1.应用技术研究与开发资金□2.自然科学基金□

3.科学事业费□4.其他□

项目类别1.重大项目□2.重点项目□　3.一般项目□

项目起止时间开始时间年月日截止时间年月日

项目资金来源及运用情况

项目总投入金额(万元)项目实际到位金额(万元)项目实际支出金额(万元)

总计

其中：市财政拨款

其他资金

地方财政拨款

项目概况

二、业务考评(60分)

业务考评指标该项分值考评得分业务考评指标该项分值考评得分

1、立项目标的合理性

（1）目标一致性

（2）技术创新性

（3）经济实用性

（三项累加）8

425、项目的经济效益

（1）销售收入目标完成情况

（2）利税目标完成情况

（3）投入利税率

（三项累加）10

3342、立项目标完成程度

（1）达到预期目标

（2）基本达到预期目标

（3）未达到预期目标

（只选其中一项）8

8506、项目的社会效益

(1)技术受益范围

(2)产品结构调整

(3)生产工艺提高

（三项累加）10

4333、项目验收的有效性

（1）验收程序合法性

（2）验收结果公正性

（3）验收机构权威性

（三项累加）8

3327、项目可持续性影响

(1)节能降耗

(2)环保安全

(3)协同发展

（三项累加）8

3324、项目组织管理水平

(1)管理机构保障

(2)规章制度保障

(3)支撑条件保障

（三项累加）8

33业务考评得分合计

考评意见

二、业务考评(60分)（自然基金项目）

业务考评指标该项分值考评得分业务考评指标该项分值考评得分

1、立项目标的合理性

（1）目标一致性

（2）技术创新性

（3）经济实用性

（三项累加）8

425、水平与成果

（1）论著发表情况及影响

（2）形成国家或地方标准情况

（3）发明专利申请或获得情况

（4）主办或参加国际会议情况

（四项累加）1

253222、立项目标完成程度

（1）达到预期目标

（2）基本达到预期目标

（3）未达到预期目标

（只选其中一项）8

8506、人才培养

(1)科研团队建设

(2)吸引人才

（两项累加）8533、项目验收的有效性

（1）验收程序合法性

（2）验收结果公正性

（3）验收机构权威性

83327、总体成效

(1)对学科发展的持续影响

(2)对行业技术进步的推动

(3)知识扩散

（三项累加）8

4224、项目组织管理水平

(1)管理机构保障

(2)规章制度保障

(3)支撑条件保障

（三项累加）8

考评意见

三、财务管理考评(40分)

财务考评指标该项分值考评得分财务考评指标该项分值考评得分

1、资金落实情况

(1)财政拨款的到位率和及时性

(2)其它资金的到位率和及时性

（两项累加）8

353、财务信息质量

(1)资料的合法性

(2)结果的真实性

(3)核算的完整性

（三项累加）1

442、实际支出情况

(1)支出与预算的相符性

(2)支出合理性

(3)支出合规性

（三项累加）1

266

负数

4、财务制度状况

(1)制度健全性

(2)管理有效性

(3)制度执行效力性

（三项累加）8

32财务考评得分合计

考评意见

四、其他需要说明的问题(个性问题和特殊问题)

五、综合考评结论

考评内容该项分值考评得分

业务考评60

财务考评40

综合考评100

绩效级别评定

绩效级别：优(90-100分)、良(75-90)、中(60-75)、差(60分以下)

考评结论

六、考评组人员

姓名专业职称单位签字

考评组组长（签字）：

审校（签字）：

专家组或中介机构负责人（签字）：

考评日期：年月日

附表3-1：

专家评分汇总表

考评指标及权重专家评价分值

考评指标权重专家1专家2专家3专家4专家5专家6专家7……小计

业务指标

立项目标的合理性

立项目标完成程度

项目验收的有效性

项目组织管理水平

项目的经济效益

项目的社会效益

项目可持续性影响

财务指标

资金落实情况

实际支出情况

财务信息质量

财务管理状况

总计

附表3-2：

专家评分汇总表（自然基金项目）

考评指标及权重专家评价分值

考评指标权重专家1专家2专家3专家4专家5专家6专家7……小计

业务指标

立项目标的合理性

立项目标完成程度

项目验收的有效性

项目组织管理水平

水平与成果

人才培养

总体成效

财务指标

资金落实情况

实际支出情况

财务信息质量

财务管理状况

总计

附表3-3：

专家综合意见表

项目名称

专

家

综

合意

见

意见集中方式

其他需要说明的问题

专家组负责人签字：

年月日

第三篇：科技项目绩效考评方法—光环

科技项目绩效考评方法浅谈

近年来，我国财政科技投入总量逐年增长，但仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、资金损失和浪费的现象。按现行科技项目的管理方式，单位和个人申报的国家或地方科技项目只要通过评审、评估，都能得到财政资助，不论完成的科技成果质量高低，基本上都能通过验收。因此，科技界普遍存在的重申报、轻研究的风气极大地影响了科学研究的质量。开展科技项目绩效考评，根据考评结果调整财政科技投入的领域和方向，可以提高财政经费的使用效率；把考评结果作为政府部门安排科技项目的重要依据，可以引导科技界把提高科研工作的质量水平放到重要位置。

随着我国公共财政体制框架的建立和各项财政制度改革的稳步推进，建立财政支出绩效考评、部门绩效考评和综合绩效考评四个层次，科技项目绩效考评可以分为：项目绩效考评、机构绩效考评、部门绩效考评和综合绩效考评四个层次，科技项目绩效考评则属于财政支出项目绩效考评范畴。本文针对当前科技项目管理的特点,在借鉴国内外科技项目绩效考评经验和调研咨询分析研究的基础上,提出了科技项目绩效考评的方法、考评指标、评价标准的确立和考评的具体程序

科技项目不同于工程建设项目，也不同于通常意义的政府采购项目。与一般的工程建设项目相比，目前对科技项目的评价缺乏技术规范、质量标准和成本信息，很难进行技术水平、质量水平和成本合理性的定量评价。与政府采购法中规定的实物项目相比，科技项目对质量的要求高于价格要求，定量的质量评价要求科技项目的管理从任务书的内容到验收报告的结论，都要对质量水平有详细、明确的记录。然而，纵观我国科技项目管理的现状，还很难达到定量评价科技项目质量水平的要求。

当前我国对科技项目经费的审计工作，也主要考虑资金使用是否符合相关规定，而对于科技项目实施结果所体现的资金使用效率，则一般不做评价。针对当前我国科技项目管理的上述情况，在借鉴国内外科技项目绩效考评经验和调研、咨询、分析研究的基础上，我们提出并尝试用以下方法对科技项目进行绩效考评。

1、综合评价科技项目绩效

由财政资金安排的科技项目，按管理部门分类，可分为国家项目、部门项目和地方项目；从研究的目标出发，可分为战略性研究项目、自由探索性研究项目、公益性研究项目、条件建设项目和产业化项目等；从项目的科技活动性质分析，可分为基础研究项目、应用研究项目、试验与发展项目等；从研究内容的重要程度和经费需求的大小划分，可分为重大项目、重点项目和一般（面上）项目等等。评价不同类型科技项目绩效的着重点不完全相同。政府资助的重大、重点科技项目大都包含项目和课题两个层次，有的还进一步分为专题、子课题等三四个层次。课题研究的质量是整个项目完成质量的基础。因此，项目考评必须包括课题考评的内容。我们分别设计项目和课题考评指标体系，运用综合评价方法，通过项目和课题两个层次的考评来综合评价科技项目的绩效。项目和课题的评价指标体系都设计成三级，其中一级和二级指标完全相同。对于同一个二级指标，课题的三级指标小于或等于项目的三级指标数，对二者都包含的三级指标的名称，内容则完全相同。在综合评价时，可以将课题缺少的三级指标的分值处理为零。将相应的课题考评分值计入项目考评之中，从而保证项目总评价的全面性和合理性。

考评指标包括业务评价指标和财务评价指标。业务评价是对科技项目（课题）专业活动开展过程及结果的评价，财务评价是对科技项目（课题）经费支出管理的评价。在业务评价的三级指标中有针对所有类型项目的“共性指标”，也有针对不同类型项目的“个性指标”。

2．考评分值的取得

在企业绩效管理中，有一种被称为“360度考核法”的方法，通过征求被考察对象的上下级和周围同事的意见来综合评价其业绩。我们在科技项目绩效考评中采用了类似的方法，即通过熟悉科技项目（课题）各方人士填表的方式，取得考评分值，综合评价科技项目的绩效。具体做法是：根据考评指标体系，分别设计用于课题考评和用于项目考评的两套表格。课题考评表有四类，分别由课题负责人、项目负责人、考评专家和考评组织方填写；项目考评表也有四类，分别由项目负责人、主管该项目的政府部门处室、考评专家和考评组织方填写。

项目（课题）任务书、验收报告、审计报告等资料，是填写考评表有关内容的依据，考评组织方填写的结论和数据，则取自验收报告和审计报告。综合评价前确定各表中同一指标分值的权重，在进行综合评价时，对于不同表中同一指标分值的处理，根据指标性质取其加权平均数。

3．评价标准的建立

科技项目绩效评价标准是以一定量的有效样本为基础，测算出标准样本数据，用以衡量和评价科技项目的绩效水平。由于国内对科技项目绩效考评尚处于起步阶段，不可能采用或通过修订已有的计划标准、历史标准或经验标准来建立评价标准，只有进行实测，建立初步的标准之后，再逐步修订完善。在建立科技项目的绩效考评中，有必要按项目类型，建立适应各类项目的考评标准体系。

建立科技项目绩效考评的评价标准的程序为：（1）选定一定数量的项目样本；（2）确定评价指标体系中各指标权重、确定项目与课题相对重要性权重、确定同一项目各课题的相对重要性权重；（3）组织试填考评表，综合计算项目考评分值；（4）分析综合考评结果与实际情况是否相符、若相符，则确定标准；（5）当考评结果与实际情况不尽相符时，修改考评表设定有关分值项、重新试填考评表，重新计算，再分析结果，直至考评结果与实际情况相符为止，从而确定考评标准。

4．评价指标的确定

我们设计的绩效考评指标体质包含多个评价指标，它们对评价结果影响程度的大小被称为评价指标的权重，可以采取排序法、层（级）次分析法、专家直观判断法来确定各评价指标的权重。三种方法可以单独运用，也可以综合运用。

指标排序法，是按照设计的评价指标体系的级次，分级制定评价指标排序表，由专家根据主观判断对指标影响程度大小进行由大到小的排序，再根据设计的指标排序分值，分级进行统计和归一化处理，最终计算出各级次指标的权重。

层（级）次分析法，先确定衡量指标重要程度差别的定量标度，再按设计的评价指标体系的级次，分级确定进行指标重要性两两对比判断的矩阵，请专家在矩阵中填写指标对比判断后的标度值，经过归一化处理和统计计算，最终得出指标的权重。

专家直观判断法，是请专家根据自己的经验和知识，对绩效考评指标体系的各级次指标，按其重要性程度直接给出权重分值，再采用数学平均法处理专家分值，对分值进行归一化处理，即得指标的权重。

第四篇：专项资金管理办法及项目管理办法

专项资金管理办法及项目管理办法

一、专项资金管理办法

第一条 为加强财务管理，规范财务工作，促进公司的发展，提高经济效益，根据国家有关财务管理法规制度的有关管理规定，结合实际情况，特制定本制度。

第二条 公司会计核算遵循权责发生制原则，财务管理委托单位公司财务部执行。

第三条 财务管理的基本任务和方法：

（一）筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金安全，努力提高公司经济效益。

（二）做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。

（四）监督财产的购建、保管和使用，配合综合管理部定期进行财产清查。

（五）按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析、考核工作。

第四条 财务管理是经营管理的一个重要方面，公司对财务管理工作负有组织、实施、检查的责任，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守秘密。

第五条 加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是 1 发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。

第六条根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

第七条 健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设臵会计帐簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后相一致。

第八条 做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

第九条 会计人员根据不同的帐务内容采用定期对会计帐簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐实相符、帐表相符。

第十条 现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条例》，根据本公司实际需要，合理核实现金的库存限额，超出限额部分要及时送存银行。

第十一条 严禁白条抵库和任意挪用现金，出纳人员必须每日结出现金日记帐的帐面余额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。财务管理中心经理对库存现金进行定期或不定期检查，以保证现金的安全和完整。中心的一切现金收付都必须有合法的原始凭 证。

第十二条 银行存款的管理：加强对银行帐户及其他帐户的保密工作，非因业务需要不准外泄，银行帐户印签实行分管、并用制，不得一人统一保管使用。严禁在任何空白合同上加盖银行帐户印签。

第十三条 出纳人员要随时掌握银行存款余额，不准签发空头支票，不准将银行帐户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末要做好与银行的对帐工作，并编制银行存款余额调节表，对未达帐项进行分析，查找原因，并报财务部门负责人。

第十四条 其他应收款的管理：应按户分页记帐，要严格个人借款审批程式，借款的审批程式是：借款人→部门负责人→财务负责人→总经理。借用现金，必须用余现金结算范围内的各种费用专案的支付。

第十五条 对固定资产和其他资产要进行定期盘点，每年末由综合管理部负责盘点一次，盘点中发现短缺或盈余，应及时查明原因，并编制盘盈盘亏表，报财务部审核后，经批准后进行帐务处理。

第十六条 营业收入包括成果转化收入、其他营业收入等。营业收入要严格按照权责发生制原则确认，并认真核实、正确反映，以保证中心损益的真实性。

第十七条 营业收入要按照规定列入相关的收入专案，不得截留到帐外或作其他处理，由其是财政专项资金做到专款专用。

第十八条 中心在业务经营活动中发生的与业务有关的支出，按规定计入成本费用。成本费用是管理中心经济效益的重要内容。控制 好成本费用，对堵塞管理漏洞、提高公司经济效益具有重要作用。

二、项目管理办法

成立专门的项目部，已编制了项目管理实施细则，明确各部门的职责，项目质量控制严格按2000版GB/T19000族标准和本厂质量管理体系的要求进行。坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。生产过程均按要求进行检验。产品未经检验或已检不合格的严禁转入下道工序。项目经理部建立了项目质量责任制，由每一道工序和岗位的责任人负责。

日常检查监督管理：总经理负责检查周报、月报的审阅和批示；人力资源部负责检查工作计划的编制、推动、监督和检查月报的总结；各部门主管负责每周检查工作及检查周报的总结；

检查方式

1、人力资源部编制轮值检查计划，各部门按计划负责定期、不定期对公司全体 员工、各部门、各办公场所、区域进行检查；

2、采用观察法、测试法进行检查并记录检查结果；

3、轮值检查；

4、各部门根据人力资源部安排的检查时间进行检查；

5、如因工作关系无法按人力资源部安排的检查时间进行检查的，需在每周的周 三前向人力资源部说明原因，由人力资源部统一进行调整； 6 轮值检查是每一位部门主管的工作职责，要求积极、严肃、认真、公平、公正。检查时间

1、集中检查：每周至少一次

2、抽查：不定期进行。检查内容

1、劳动纪律；

2、办公秩序；

3、办公区、园区、设备间等场所的环境卫生、安全隐患等；

4、工作流程；

5、检查周报、月报

6、各部门主管对检查出来的问题提出处理意见，督促责任部门进行落实，并跟 踪结果；

7、各部门主管结合每周的检查情况，向总经理提交检查周报，并继续跟踪责任 部门的问题处理情况，在月末前将落实情况报人力资源部；

8、人力资源部结合各部门的检查周报，向总经理提交检查月报，并分析未完成 问题原因，供总经理参考；

第五篇：中央级教科文部门项目绩效考评管理办法

财政部关于印发

《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》的通知

财教[2005]149号

国务院有关部委、有关直属机构，有关单位：

为进一步提高教科文专项资金的使用效益，完善教科文部门绩效考评工作，我们根据《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》，制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央级教科文部门项目绩效考评管理办法

抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

中央级教科文部门项目绩效考评管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央级教科文部门(以下简称教科文部门)项目管理工作，提高财政资金的管理效能和使用效益，根据《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》和国家有关财务规章制度，结合教科文部门的实际情况，制定本办法。

第二条 教科文部门项目绩效考评(以下简称项目考评)，是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对纳入中央部门预算管理的教科文部门专项资金项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。

第三条 教科文部门项目考评范围主要包括：专项计划项目(即指国家批准设立的教科文事业发展专项计划、工程、基金项目)，专项业务项目以及大型修缮、大型购置等项目。具体项目由教科文部门商财政部确定。

第四条 教科文部门项目考评坚持“客观、公正、科学、规范”的原则，实行“统一领导、分级实施”的管理方式。

第五条 教科文部门项目考评的主要依据：

(一)国家关于教科文事业领域的方针、政策；

(二)与教科文事业相关的法律法规和财务会计制度；

(三)教科文部门事业发展规划(计划)及绩效目标；

(四)项目申报书、立项评估报告等；

(五)项目预算批复文件；

(六)预算执行或决算报告、其他财务会计资料；

(七)项目验收报告；

(八)项目中期或完成后的绩效报告；

(九)教科文部门项目绩效考评规范；

(十)其他相关资料。

第二章 项目考评的内容

第六条 教科文部门项目考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。项目实施过程考评，是指对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价；项目完成结果考评，是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价。

第七条 教科文部门项目考评的内容分为业务考评和财务考评。

第八条 业务考评内容主要包括：立项目标完成程度、目标完成的可能性、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的社会效益、项目可持续性影响等。

第九条 财务考评内容主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等。

第三章 项目考评的组织实施

第十条 教科文部门项目考评由财政部统一领导，教科文部门和项目单位分级具体组织实施。

第十一条 财政部负责制定教科文部门项目考评的规章制度，审定考评项目，指导、监督、检查教科文部门项目考评工作。

第十二条 教科文部门依据财政部关于项目考评的规章制度和部署，负责制定本部门项目考评的具体实施方案，组织实施本部门及所属单位的项目考评工作，并指导、监督、检查所属项目单位的绩效自评工作。

第十三条 项目单位按照财政部、上级主管部门的规定及要求编制项目绩效计划，对本单位的项目开展绩效自评工作。

第十四条 教科文部门商财政部确定项目考评的实施办法和组织实施形式。教科文部门组织实施重大项目考评时，应组织专家组或委托具有独立法人资格的、具有相应资质的中介机构进行。中介机构的聘请应通过招投标方式产生；一般性项目可以由本部门内部相关业务人员进行。

第十五条 在委托中介机构开展项目考评工作时，委托方与受托方应签订委托协议。

第十六条 财政部根据考评内容统一制定共性考评指标，教科文部门根据考评项目的特点商财政部确定个性考评指标。

第十七条 项目单位在绩效自评工作结束后，应按规定撰写《中央级教科文部门项目绩效报告》并报主管部门；进行重大项目考评时，专家组、中介机构应在考评工作结束后，按规定撰写《中央级教科文部门绩效考评报告》并报委托方；进行一般项目考评时，部门内部相关业务人员在考评工作结束后，按规定撰写《中央级教科文部门绩效考评报告》。主管部门应将项目绩效考评报告在考评结束一个月内报送财政部备案。财政部可以对教科文部门的绩效考评结果进行检查。

第四章 项目考评结果应用

第十八条 教科文部门和项目单位应根据项目考评结果，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金使用效益，改进和加强项目后续实施过程的管理。

第十九条 财政部根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强教科文部门项目支出预算管理的意见，并督促教科文部门落实。

第二十条 项目考评结果是财政部确定教科文部门以后项目和安排项目支出预算的重要依据，也是新增项目立项决策的重要参考依据。

第五章 附则

第二十一条 中央财政对地方的教科文专项资金项目绩效考评工作参照本办法执行。

第二十二条 本办法由财政部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起实行，2003年发布的《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》(财教[2003]28号)同时废止。

附：1．中央级教科文部门项目绩效考评规范

2．中央级教科文部门项目绩效报告

3．中央级教科文部门项目绩效考评报告

(范本)(范本)附1：

中央级教科文部门项目绩效考评规范

第一章 总则

第一条 为规范中央级教科文部门项目绩效考评(以下简称项目考评)行为，提高项目考评工作的质量和水平，依据《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，结合教科文部门的实际情况，制定本规范。

第二条 本规范的主要内容包括项目考评工作规范、技术规范、行为规范等。

第三条 本规范适用于参与项目考评工作的单位和个人，包括财政部、中央级教科文部门(以下简称教科文部门)、项目单位、专家组、中介机构以及相关人员。

第二章 工作规范

第四条 工作规范主要包括项目考评工作的组织管理、各方权责、合同关系、中介机构及项目考评专家应具备的条件等相关内容。

第五条 项目考评工作由财政部统一领导，教科文部门和项目单位分级组织实施。

第六条 教科文部门依据项目特点和工作需要商财政部确定实施办法和组织实施形式。重大项目应组织专家组或遴选中介机构，明确项目考评要求，确定具体考评方案，认定项目考评结果。

第七条 委托中介机构进行项目考评时，委托方与中介机构之间的权责应以协议的形式加以约定。协议的内容主要包括：考评目标及内容、考评形式和要求、提交考评结果的期限、委托方的协作事项、考评收费标准及支付方式、违约责任及解决方式等。

第八条 中介机构应具备下列条件：

(一)依法设立的独立法人。

(二)具有相关行业管理组织机构颁发的专业资质。

(三)具有一定数量且与考评业务相适应的专业技术及管理人员。

(四)具有一定规模且结构合理的咨询专家支持系统。

(五)具有健全的内部管理制度和质量控制制度。

(六)具有良好的业绩和信誉。

第九条 项目考评专家应具备下列条件：

(一)熟悉教科文领域的政策法规。

(二)具有丰富的相关行业管理经验。

(三)具备相关专业技术职称或从业资格。

(四)有良好的职业道德和信誉。

第十条 专家组和中介机构应按照财政部或教科文部门的考评要求，拟订具体的考评方案，收集、整理、分析考评项目信息，对项目进行综合考核与评价，撰写并在规定时间内提交项目绩效考评报告。

第十一条 项目单位应按照考评要求提供项目绩效报告及其他相关的资料信息，并对其客观性、真实性负责。

第三章 技术规范

第十二条 技术规范主要包括考评形式、考评方法、考评程序及考评指标等相关内容。

第十三条 项目考评形式包括现场考核评价和非现场考核评价。专家组和中介机构应根据财政部或教科文部门的要求以及考评项目的特点采取不同的考评形式，一般以现场考核评价形式为主。

第十四条 考评方法包括综合评价法、对比分析法、投入产出法等，专家组和中介机构根据财政部或教科文部门的要求以及考评项目的特点可采取一种或多种考评方法。

第十五条 考评程序包括下达通知、委托受理、方案设计、形式审查、开展评价、综合分析、撰写报告、提交备案等环节。

(一)下达通知。教科文部门商财政部根据绩效目标以及预算管理的要求在“一下”之前确定绩效考评对象，下达考评通知(内容主要包括考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评的具体实施者等)。对确定的绩效考评对象，教科文部门应在向财政部编报“二上”预算时，对绩效目标做出规定；根据财政部“二下”批复的预算，教科文部门对绩效目标做出调整的，应报财政部备案。

(二)委托受理。委托专家组或中介机构进行考评的项目，专家组和中介机构在接受委托任务时，须收集考评项目的有关信息资料，明确考评的目标、要求等，签订协议并取得项目考评委托书。

(三)方案设计。考评实施人，包括专家、中介机构和部门内部相关人员等，根据绩效考评对象和考评通知拟订具体考评工作方案，由教科文部门审定。

(四)形式审查。考评实施人应当对教科文部门提交的绩效报告及相关资料的格式和内容进行审查。教科文部门对所提供资料的真实性和准确性负责。

(五)开展评价。采取现场考评形式的，考评实施人根据考评工作需要到现场采取勘察、问询、复核等多种方式，对考评项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和初步分析；采取非现场考评形式的，考评实施人应根据项目单位提交的资料进行分析，提出考评意见。对上述两种考评形式，考评实施人均应独立提出书面考评意见。

(六)综合分析。考评实施人汇总各方面的资料信息，采取相应的考评方法进行分析评价，对考评中的重点、难点和疑点问题，应组织相关人员进行会审，在此基础上形成考评结论。

(七)撰写报告。考评实施人按照规定的文本格式和协议要求撰写项目绩效考评报告。项目绩效考评报告应依据充分、内容完整、真实准确。

(八)提交备案。重大项目的绩效考评报告经专家组或中介机构负责人签章后，在规定时间内提交给委托方。一般项目的绩效考评报告应由部门负责人签章。主管部门应将项目绩效考评报告在考评结束一个月内报送财政部备案。工作草稿和有关资料应妥善保管，以便备查。

第十六条 项目考评工作应制定科学、完整的考评指标。考评指标由共性和个性指标组成。共性考评指标包括：

(一)业务考评指标

1．立项目标完成程度，主要考评项目阶段目标或总体目标的完成情况。

2．目标完成的可能性，根据项目实际进展情况预测项目目标实现的可能性。

3．立项目标的合理性，主要考评立项目标设置是否客观、科学。

4．项目验收的有效性，主要考评项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。

5．项目组织管理水平，主要考评项目单位在实施项目过程中的组织、协调、管理能力和条件保障状况等。

6．项目的经济效益，主要考评项目对承担单位、区域及国家经济发展所带来的直接或间接效益等。

7．项目的社会效益，主要考评项目受益范围，项目对区域及国家经济社会发展和风俗习惯的影响等。

8．项目可持续性影响，主要考评项目的结果对项目单位以及社会经济和资源环境的持续影响力等。

(二)财务考评指标

1．资金落实情况，主要考评预算执行情况、资金到位率和资金到位及时性等。

2．实际支出情况，主要考评项目实际支出构成的合理性、超支或结余情况等。

3．财务信息质量，主要考评与项目相关的财务会计信息资料的真实性、全面性等。

4．财务管理状况，主要考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、财务制度执行状况等。

教科文部门商财政部根据考评项目的特点，在共性考评指标下确定个性考评指标。

第十七条 项目考评指标的赋值、权重、计算方法等，由财政部商教科文部门确定。

第四章 行为规范

第十八条 行为规范主要包括回避原则、保密原则及有关纪律规定等。

第十九条 专家组和中介机构在接受项目委托、安排考评人员和选择考评专家时应坚持以下回避原则：

(一)中介机构与项目单位存在经济关系或其他利益关系，不宜接受相应的考评委托。

(二)专家组和中介机构不得委派曾在项目单位任职或与项目单位有经济利益的人员，不得委派与项目单位负责人或项目主管人员有亲属关系的人员，不得委派与项目单位人员或项目单位有竞争关系的人员等。

考评人员存在上述情况时，应向所在的专家组或中介机构申明并主动回避。

第二十条 财政部、教科文部门、专家组和中介机构负有对项目单位提供的材料及业务内容、相关的知识产权保密的义务。

委托协议中应明确规定保密内容及期限，协议中未规定的但应保密的事项，各方应主动履行保密义务。

第二十一条 参与考评工作的各方及有关人员应遵守如下纪律规定：

(一)教科文部门和项目单位不得在规定程序之外对考评工作施加倾向性影响。

(二)考评人员应根据考评工作要求，独立开展考评工作，保证考评结论的客观、公正。

(三)考评人员不得干预和影响项目单位的正常工作秩序。

(四)考评人员在项目考评过程中不得谋取不正当利益。

(五)专家组和中介机构应全面、真实地反映考评专家的意见。

(六)项目单位应及时提供考评相关资料，不得干涉或影响考评工作。

第二十二条 专家组和中介机构有违纪行为的，财政部和教科文部门视其情节轻重，可予以警告、取消考评资格、终止委托关系等处理。

第二十三条 项目单位有违纪行为的，财政部和教科文部门视其情节轻重，可予以警告、停拨项目经费、在一定期限内暂停申报同类项目的资格等处理。