宋国权市长在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的讲话（大全5篇）

第一篇：宋国权市长在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的讲话

宋国权市长在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的讲话

宋 国 权

（2010年4月13日）

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是分析研究一季度经济形势，部署安排当前重点项目建设和招商引资等工作。刚才，以学市长通报了全市一季度重点项目建设和招商引资情况，七家单位作了交流发言。希望大家注意借鉴、取长补短。等会儿，福宏书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、准确把握当前的经济形势

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委四届十次全会和市五届人大五次会议确定的各项任务，克难而进，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展，实现了首季“开门红”。主要表现在三个方面：

一是主要指标较快增长。我市开年以来遭遇了历史罕见的持续阴雨天气，给农业生产、项目建设和旅游业发展带来了很大影响。尽管如此，初步预计一季度列入统计监测的各项指标仍然实现了全面增长，其中财政收入、规模以上工业增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外贸进出口总额、实际利用市外资金等6项指标增速均超过30%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速均超过两位数，这8项指标增速都高于上年同期。同时，运行质量稳步提升。一季度，全市完成财政收入10.45亿元，增幅同比提高18.5个百分点。规上工业企业经济效益综合指数达到178，同比提高37.5个百分点，为近年来的最好水平。二是城市建设步伐加快。一季度，市城投公司融资达11.9亿元，接近去年全年的融资量。屯溪区、徽州区和休宁县拆迁拆违工作力度加大，共计拆迁47.71万平方米，其中拆违6.67万平方米。市中心城区重点项目建设进展较快，累计完成投资20.7亿元，同比增长59.2%，超时序进度0.88个百分点。三是县域发展势头强劲。一季度，四县三区实现规上工业增加值13.73亿元，占全市总量的82.3%，对全市工业增长的贡献率达到82.2%，其中有6个县区增速超过全市平均。经济的较快发展带来收入的同步增长，有4个县区财政收入增速超过全市平均。与此同时，民计民生继续改善，社会保持和谐稳定。

在外部环境仍然偏紧、区域竞争更加激烈的大背景下，能取得如此成绩，确实来之不易。这充分表明市委确定的战略目标是正确的，市委确定的重点工作已初见成效，县区和市直各部门工作抓得是扎实有力的，也是市人大、市政协和各方面大力支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题和差距。从自身分析，虽然整体态势较好，但问题仍然不少。主要是：部分指标仍有缺口，旅游接待量、外贸进出口总额、工业技改投资、社会消费品零售总额等指标尚未达到时序进度要求，特别是固定资产投资缺口还很大，这其中固然有气候、季节等客观原因，但仍需要引起高度重视。项目支撑仍然薄弱，拟开工的149个“十大工程”重点项目，目前还有95个没有开工。今年新签的亿元工业招商项目仅占工业招商项目总数的9.7%，大项目、牵动性强的产业项目十分缺乏。县区发展还不平衡，比如财政收入增速最快与最慢的县区相差了14.5个百分点，外贸进出口总额个别县还出现负增长。从外部分析，虽然发展速度较快，但差距仍然不小。表现在：与全省比，形势不容乐观。1-2月份，全市财政收入、社会消费品零售总额等指标增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。与周边比，压力仍然很大。工业增加值、财政收入总量低于池州市，增速也分别比池州和宣城慢了7个、12.8个和17.8个、21.7个百分点。

总之，希望大家在成绩面前要多一份冷静，在压力面前要多一份责任，在困难面前要多一份思考，始终以饱满的精气神、昂扬的战斗力，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，努力

把今年的各项工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的发展势头

二季度是大干的季节，是推进各项工作的黄金时期。各地各部门务必要按照今天的会议精神，特别是福宏书记的讲话要求，精心组织、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建设和发展的热潮，努力保持经济平稳较快发展的势头，确保实现“时间过半、任务过半”。

（一）年度目标必须不折不扣、落实到位

刚才已经作了分析，应该说今年发展开局良好，为圆满完成年度及“十一五”各项目标任务创造了有利条件，但各种矛盾、问题和不确定因素依然较多。必须紧紧围绕完成年度目标任务这根主线，进一步增强发展意识、目标意识，强化责任落实，集中主要精力，加强调度，强化督查，使各项工作任务真正落到各个县区、各个部门，取得扎扎实实的成效。特别是各个县区，是全市发展的重头，对完成年度目标任务具有决定性影响、关键性作用。当前各地围绕大势、发挥优势、扬优成势，都形成了一批新亮点，取得了一些新突破，这些都值得充分肯定，也要持之以恒地坚持下去。但是在注重差异性发展的同时，必须看到发展上的差距和不平衡性，必须把我们所盯紧的主要目标、难点目标，按照“七个凡是”的总体要求，放在省市年度考核指标以及市人代会通过的指标这个参照系中去定位追赶、去争先进位，确保考核不被动、发展不掉队。

（二）重点工作必须全力以赴、抓紧抓好

各地各部门要围绕中心谋重点、集中精力抓大事，通过一些牵动性、全局性和战略性的工作，产生纲举目张的效果，带动各项工作的整体推进。

第一，要强力推进重点项目建设

要坚持把项目建设作为主载体、硬抓手，围绕固定资产投资增长28%的年度目标，按照“五个一批”的工作思路，全面加大274个省“861”项目和605个“十大工程”重点项目实施力度。

一要抓提速、快建设。要抓住国家重点保在建的机遇，集中力量推进在建项目建设。对415个“十大工程”续建项目，已经复工的要进一步优化施工环境，做到满负荷、不停顿，力争多完成投资量；尚未复工的35个项目，要逐一查明原因，落实复工条件，尽快弥补一季度留下的投资缺口。要以新安江延伸段综合开发等项目为重点，切实抓好政府投资项目管理，为全市重大项目建设发挥引领表率作用。企业投资项目占“十大工程”年投资计划的70%，各县区和有关部门要在项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等主要环节上开辟绿色通道，引导项目业主增强信心、扩大投入，确保上半年“十大工程”重点项目完成投资140亿元，比去年同期增长37.3%。

二要抓征迁、早开工。抓紧抓实项目建设前期工作，关键的一点就是要抓好征地拆迁。黄山北站站场等合福高铁控制性工程近期即将开工，皖赣扩能改造、黄杭高铁前期工作正在按计划紧锣密鼓推进，中心城区98个重点项目和县区一批重大项目正在全面展开，征地拆迁任务是十分繁重的。各地在控违拆违方面已经做了大量富有成效的工作，下一步要继续强化组织领导、强化工作纪律、强化工作职责，既坚持以人为本，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，又要旗帜鲜明地抓好控违拆违工作，严肃查处借故刁难、阻挠拆迁安置的单位和个人，切实做到依法拆迁、规范拆迁、和谐拆迁，确保项目如期开工、顺利推进。

三要抓谋划、多争取。没有谋划就没有项目，没有项目就没有投入，没有大投入就没有超常规的发展和跨越。今后一个时期，投资仍是拉动我市经济增长的主动力。各地各部门要结合“十二五”规划编制，围绕支柱产业壮大、重大基础设施、旅游新业态和现代服务业等重点领域及“三农”发展、节能减排、社会建设等薄弱环节，尽快谋划储备一批打基础、管长远的重大项目，确保今年新增项目储备规模2000亿元以上。要加大项目申报力度，重点

做好国家服务业综合改革试点城市、新安江流域生态补偿机制、“百村千幢”古民居保护利用等重大项目对接争取以及新增中央投资项目的申报工作；总投资达185亿元的7个与央企签约合作项目，要盯紧盯牢、盯住不放，确保尽早落地开工。黄山口岸扩大开放也要在省级验收的基础上，争取尽快通过国家验收。

第二，要着力提升招商引资水平

近年来，我市招商引资工作成效显著，为经济发展注入了新的动力和活力，但同时也还存在着大项目、牵动性项目少，借招商之名进行圈地、开发，以及招商工作不规范等矛盾和问题。解决这些问题已经是迫在眉睫，务必引起我们的高度重视，下气力从三个方面加以改进和提升。

一要增强招商的本领。招商引资是一门学问，光有工作热情和态度也还是不够的，关键是要注重能力的培养，锻炼真功夫、增强硬本领。当前，最重要也是最基础的一项工作，就是各地各部门领导以及广大招商人员，都要对国家、省里的产业政策，对市情、县情、区情，对规划、土地、项目、环保、城建、税收等方面的知识，加强学习、系统了解、全面掌握，真正做到懂经济、会谈判，真正成为招商引资的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部门要与时俱进、与事俱进，适应招商形势，立足招商实际，抓紧对现有政策进行一次梳理和整合。政策总体上来说应该保持它的连续性，但随着形势的发展变化，不适应的要调整，不配套的要完善，能合并的要合并成统一的政策，政策之间不能相互矛盾，要避免打架，切实提高针对性、增强指导性。特别是要认真清理那些不符合当前发展需要、与现行法律法规相矛盾，以及过去可行、但现在执行起来明显有问题的政策，确保不给发展留下遗憾，不给后人留下遗憾。要严格依法办事，对那些以招商为名，违法违规占地圈地，挂羊头卖狗肉的，要坚决予以清理。要大力营造规范运作、公开公正、阳光透明的招商环境，让那些真正有实力、能够为黄山发展增光添彩的客商在这里安心干事创业。当然，我们工作中还要坚持规范性与灵活性相统一，对那些牵动性强的大项目、好项目、税源型项目，完全可以一个项目制定一个政策，真正让政策发挥出最大的效应。

三要突出招商的重点。要立足我们的资源条件、产业基础，进一步突出招商的重点、瞄准主攻的方向，强化大企业招商、大项目招商，特别是对世界500强和中国500强这样的大企业，如果能够引进一个，往往就能产生带动一片、带来一串的巨大效应。希望各地都要高度重视这项工作，集聚力量，重点攻关，力求突破。需要指出的是，今天距世博会开幕只有18天了，各地各部门都要把世博招商作为今年一项重点工作，贯穿全年，抓紧抓好。今年招商活动还有两个“重头戏”，就是第五届中博会和第六届中国国际徽商大会，各地各有关部门要充分做好各项工作，确保有更多的项目签约、更多的资金引入，确保实际成效好于往年、超过上年。

第三，要切实增强财政保障能力

这项工作关系到稳增长、调结构、增后劲、惠民生、保稳定的方方面面，必须格外重视。一要加强财源建设。今年要保证完成38亿元的财政收入，压力确实很大。要坚持以财源建设为核心，以八大园区为载体，以工业发展为重点，在巩固提高现有支柱财源的基础上，大力发掘和培植后续财源，不断壮大财政规模和实力。二要加强收入征管。要针对一季度三大主体税种增势不尽理想、税收占财政收入的比重有所回落这一情况，进一步强化依法理财治税，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，既不收过头税，又做到应收尽收。近期，请财政、税务部门就我市房地产税收情况和主要宾馆、酒店的税收缴纳情况进行一次普查。三要强化支出管理。财政支出要有保有压、突出重点，在保障民生工程、扩大内需配套资金等领域支出的同时，严肃财经纪律，刚性控制一般性支出，从严控制公务购车、接待和庆典评比等经费，把有限的资金用到最急需的地方。

第四，要扎实抓好各项民生工程

前不久召开的全市民生工程暨财税工作会议，已经对民生工程作出了总体安排和部署，这里再讲三点要求。

一要加快进度。一季度，全市民生工程资金拨付率、投资计划完成率分别达到54.2%和37.4%，总体上是快的。但也要看到，今年民生工程项目数比去年增加了5项；从15家责任部门看，牵头负责2项以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牵头负责6项，任务是比较重的、责任是比较大的。各地各部门必须千方百计把进度往前赶，及时把国家和省、市拨转的资金投放下去，在确保安全和质量的前提下，尽可能多、尽可能快地形成投资量和实物工程量。对于目前4个未开工的工程类项目，本月底前必须全面开工；4个未达到时序进度的资金发放类项目、1个未开班的培训类项目的前期工作，也要抓紧完成。

二要注重质量。民生工程是百年大计，是各方关注的焦点，必须保证质量，来不得半点含糊。要确保项目质量。工程类项目一定要加强建设管理，严格执行建设标准；发放类、保险类、培训类项目都要程序到位、落实到位，真正建成经得起检验的精品工程、放心工程。对于前几年已经建成投入使用的工程项目，也要加强管护，使其发挥持久效益。要确保工作质量。民生工程项目多、投资大、涉及面广，越到基层头绪越多、情况越复杂，必须高度重视细节和末梢。要坚持公平公正公开原则，把对象搞准，该享受的不得遗漏一人，不该享受的不得蒙混过关；要加强对项目的监督检查，发现问题及时纠正，真正把好事办好、实事办实。此外，民生工程的档案、宣传等基础性工作也要抓得细而又细，强化工作规范，减少考核中的失分因素。

三要增强合力。民生工程是一项系统工程，需要各方齐心协力、密切配合。县区要当主体，所有35项民生工程最终都要落实到县区，都要严格按照省市要求组织好、实施好。部门要起主导，15家责任部门必须把民生工程作为本部门重中之重的工作，切实加强对基层的培训、指导和服务，决不能把任务一分了之，当甩手掌柜。从一季度情况看，个别部门在这次政府机构改革中作了调整撤并，由其牵头负责的民生工程的组织推动和数据报送都出现了一些问题，希望认真检查整改、搞好协调衔接，决不能因为哪一项工作的断档、哪一个环节的障碍，拖了全市民生工程的后腿。

最后，就当前几项工作作一强调：工业上，要强力推进企业上市融资工作，全力加快企业改制步伐，力争10月份改制任务全面完成。旅游上，要把世博营销与黄山节系列活动结合起来，积极开展“世博在上海、旅游到黄山”主题营销活动，大力提升旅游服务质量，以节庆效应的不断扩大来促进旅游市场不断升温，确保游客接待量有实实在在的增长。农业上，要积极防御低温阴雨天气对农业生产的不利影响，抓好春耕和春茶生产，继续办好黄山茶叶暨名优农产品展示交易会；要认真做好防汛和地质灾害防治工作，确保万无一失。安全稳定上，要认真贯彻落实国务院安委会4月2日通知精神和4月7日全省安全生产工作电视电话会议要求，全面开展安全生产大检查，努力消除安全隐患，防止安全生产事故发生。要加强信访维稳和社会治安综合治理，切实维护社会稳定，特别是保证上海世博会期间的安全。同志们，做好今年的重点项目建设和招商引资等工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，按照这次会议的部署，进一步振奋精神，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，为全面完成全年各项目标任务而不懈努力！

第二篇：宋国权市长在全市“十大工程”暨招商引资推进大会上的讲话

宋国权市长在全市“十大工程”暨招商引资推进大会上的讲

话 宋 国 权

（2011年1月11日）

同志们：

市委、市政府今天召开全市“十大工程”暨招商引资推进大会，目的是贯彻落实省经济工作会议和市委四届十二次全委会精神，总结2010年全市重点项目建设和招商引资完成情况，部署安排今年的“十大工程”重点项目建设和招商引资工作，动员全市上下以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，全面掀起我市重点项目建设和招商引资新高潮。刚才，以学同志通报了2010年全市“十大工程”重点项目建设和招商引资完成情况，歙县、市发改委、市住建委和黄山元一柏庄公司分别作了表态发言，我完全赞同。等一会，福宏书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强重点项目建设和招商引资工作的责任感紧迫感

刚刚过去的2010年，是“十一五”的最后一年，也是我

市全力开展“十大工程”建设的第二年。一年来，各地各部门认真贯彻市委、市政府的总体部署，扎实推进重点项目建设，为“十一五”发展赢得了一个圆满的结局。主要表现在以下几个方面：

一是投资力度持续加大。605个“十大工程”重点项目完成投资315亿元，同比增长40.79%，占固定资产投资的比重达到70%。55个投资超亿元的项目，完成投资152.94亿元，超投资计划10.1个百分点，占“十大工程”投资总量的48.51%。全年引进内资项目583个、外资项目10个，实际到位内资300.8亿元、利用外资1.74亿美元，同比分别增长36.5%和21%。投资力度的持续加大，带动全市固定资产投资增长了31.4%，地区生产总值增长了11.6%，增速比2009年分别提高了3.4和0.1个百分点。

二是承载能力明显提升。京福高铁黄山段全面开工建设，绩黄高速、黄山机场4D改造、新安江延伸段综合开发主体工程基本完工，黄祁高速、500千伏徽州输变电等一批重点项目快速推进，全市交通、电力等基础设施条件进一步改善。屯光大道、齐云大道拓宽改造工程全面完成，梅林大桥、花山大桥开工建设，市游泳馆、全民健身馆等一批公共设施建成运营，旧城改造和新区建设步伐加快，中心城区建成区面积扩展到28平方公里，城市框架进一步拉开、功能进一步完善。高铁新区启动建设，区县城和小城镇建设快速推进，全市完成城镇建设投资210亿元、增长31.25%，城镇化率达到43.3%。

三是投资结构不断优化。黄山电器、CAN车用线束生产、聚酯园项目、皖金门窗制造、新型工业泵等47个项目竣工投产，176个园区经济提速增效工程完成投资61.32亿元、增长54.15%，占“十大工程”完成投资的比重达到19.5%。黄山雨润商务旅游度假区、黄山徽商中心、元一大观、太平湖旅游度假区建设、秀里影视基地等一批旅游文化项目正在快速推进之中，88个旅游综合提升工程项目和25个文化产业精品打造工程项目分别完成投资72亿元和18.6亿元，同比分别增长25.11%和419.86%，占“十大工程”完成投资的比重分别达22.9%和5.9%。全年新签旅游文化项目71个，总投资186亿元，到位资金13.6亿元，其中总投资10亿元以上项目8个。全年新引进工业项目315个、到位资金41.1亿元，其中亿元以上项目39个，比去年净增23个，是新签工业项目最多的一年。

四是保障措施更加有力。全市金融机构中长期贷款余额达到174亿元、增长39%，比上年净增48.9亿元，10场银企对接会对接资金75.78亿元。市城投公司成功融资25亿元，其中国家开发银行签订的15亿元高铁新区贷款合同，是我市最大一笔城建贷款，成功发行6亿元企业债券，为我市重点项目建设提供了有力的资金支撑。33位联系“十大工

程”重点项目的市领导深入项目一线联系项目 120 次，召开项目推进协调会60余次，协调解决问题86件，有力地促进了重点项目建设快速推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是在重点项目整体快速推进的同时，还有少数项目进展仍不理想。到去年底，“十大工程”重点项目还有2个续建项目没有复工、3个新上项目没有开工，影响投资3.55亿元。列入省“861”计划的重点项目也有1个没有开工、1个没有复工，影响投资1.2亿元。二是在固定资产投资快速增长的同时，我们在全省的位次仍不理想。2010年1～11月份，我市固定资产投资增长32.4%，比上年同期提高3.6个百分点，但增速比巢湖、池州、宣城分别慢了6.3、4.1和4个百分点，比全省平均增速低了0.4个百分点，在全省的排位仍处在第15位。三是在招商引资新签项目快速增长的同时，资金实际到位仍不理想。全市新签投资额亿元以上项目91个，协议投资额381.5亿元，当年实际到位资金37.5亿元，到位率只有9.8%。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，进一步加大重点项目建设和招商引资工作力度

根据市委四届十二次全会精神，今年全市固定资产计划投资540亿元、增长20%，其中，595个“十大工程”重点

项目计划投资373亿元，增长35.6%；全年引进项目500个以上，引进内资375亿元，增长25%，实际利用外资1.9亿美元，增长10%。

今年是“十二五”开局之年。抓好重点项目建设和招商引资工作，保持投资较快增长的良好势头，对加快经济发展、优化产业结构、改善基础设施、加强社会建设，推动黄山全面转型、加速崛起、富民强市具有十分重要的意义。各地、各部门必须进一步加大工作力度，狠抓工作落实，确保目标任务顺利完成。

一要抓建设，确保开门红。今年要实现开好局的目标，首当其冲就是抓好投资的开局，抓好重点项目的建设，确保一季度完成固定资产投资125亿元，其中“十大工程”完成投资80亿元，较2010年完成实绩分别增长36%和33%。一是新上项目要半数开工。今年计划新上的“十大工程”项目258个、省“861”项目67个，计划投资107亿元和70亿元。这些项目绝大多数是重大基础设施、现代服务业和新型工业项目，都属于国家政策支持的范围。要抢抓当前资金充裕、环境宽松、政策有利的时机，帮助项目业主一项一项做好前期工作，落实开工条件，确保新上项目一季度有半数开工、二季度八成开工，三季度全部开工。对今年招商引资新引进的重点项目，有关部门要对照项目开工“八个必须”条件，帮助业主逐个推进、逐个落实，力争成熟一个开工一

个。二是续建项目要全部复工。今年计划续建的“十大工程”项目337个、省“861”项目128个，计划投资266亿元和144亿元。要按照一季度末100%复工的目标，倒排投资计划，倒排建设工期，帮助业主协调解决好机械组织、人力调配中的困难和问题，在保证项目建设质量的前提下，力争超额完成时序投资任务。三是政府项目要做好示范。今年计划实施的“十大工程”重点项目中，城市建设、民生工程等方面项目大多数是以政府投资为主，其中不少都是国债项目。希望各地、各有关部门抓住时机，督促施工单位加快建设进度、确保项目质量，进而带动企业投资主体项目加大投资、加快建设。

二要抓管理，确保高质量。项目管理水平的高低，直接影响到项目建设的质量，各地、各有关部门一定要高度重视项目管理工作。一是要强化招投标管理。为加强中心城区项目建设管理，去年我市成立了市招标采购监督管理局和市招标采购交易中心，已有96个项目进场交易，成交金额达13.23亿元，节约工程资金1.13亿元，查处招标采购过程中的弄虚作假行为24起，取得了明显的成效。下一步，要加强招标采购平台信息化建设，建立政府投资项目联审工作平台，实现招标采购程序标准化、操作规范化。所有重点项目建设必须进行招投标。要全面强化招投标监管，严格招投标程序管理，严防围标串标等违规行为。要加大对在建工程和

项目经理人的管理力度，严肃查处规避招标、场外交易、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊等违法行为。二是要强化项目施工管理。要认真贯彻国家工程质量和安全管理等方面的法律法规，全面落实各项质量和安全责任制度，充分发挥企业自检、社会监理、业主监察、政府监督四级质量保证体系和安全监管体系的作用，严把项目勘查设计、施工、监理以及竣工验收等关口，坚决防止“豆腐渣”工程。特别是政府投资工程，更要自觉遵守项目建设各项制度，带头做到项目管理的科学化、规范化、制度化，努力建设一批精品工程、百年工程、德政工程，实现保工期、保质量与降投资、提效益的有机统一。当前，要统筹做好节假日、恶劣天气等特殊时段的施工管理工作，科学安排，合理组织，确保工程进度和质量。

三要抓机遇，力争多落地。新增一定数量、一定规模的重点项目，是确保有效投入增势不减的重要支撑。一是要争取国债项目。今年，国家计划安排中央财政赤字7000亿元，重点用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排、生态环境和战略性新兴产业等方面。如，国家发改委、住建部2011年计划安排保障性住房1000万套，比2010年增长72.4%，投资总额达1.3万亿元。各地、各有关部门一定要积极做好信息传递、项目上报、衔接争取工作，力争在国债项目上获得更多份额。二是

要争取重大项目。当前正值年头岁尾，全国和全省“两会”将陆续召开，这是上级有关部门做计划、定投资、排项目的关键时期，也是我们跑项目、争项目的最好时期。各地、各部门一定要强化项目意识，对那些符合政策、前期条件具备的重大项目，积极做好对上衔接、对上争取工作，力争有一批新的重大项目得到国家和省里的支持。三是要做好招商工作。要针对重点地区、重点产业、重点企业，认真谋划、创新举办好各类招商引资活动。上半年，省里将组织赴台湾开展皖台经贸交流活动，同时还将继续举办徽商大会，各地一定要提前谋划、提前准备，找准目标企业、选好对接项目，力争取得实实在在的效果。要以我市的优质资源、优势产业为依托，完善招商政策，创新招商方式，突出抓好面向央企、省企和全国知名非公企业的招商，力争在引进大项目、大企业上取得突破。四是要抓好项目储备。项目储备不足、项目深度不够、项目质量不高是制约我市投资增长的一个重要瓶颈，已经直接影响到投资计划的安排。各地、各有关部门必须高度重视项目库建设，抓紧谋划和推进一批管长远、增后劲的重大项目，确保今年新增项目储备达到4000亿元以上，确保项目建设可持续、不断档。当前，国家项目准入门槛越来越高，相关手续也越来越严，市发改委要对已经谋划的384个总投资达4068亿元重大项目，进一步深化前期工作，力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度，力争有

更多的项目提早建设。

三、加强领导，强化保障，为重点项目建设和招商引资创造更加有利条件

一要抓好项目资金筹措。资金是项目建设的源泉。没有有效的资金投入，项目建设将难以为继。必须把筹措项目资金作为最重要的一项工作来抓。要力促银行贷款更多投放。要准确把握国家实施稳健货币政策的内涵，争取更多的信贷规模。初步统计，截止去年年底，我市金融机构贷存比为59.49%，低于75%的红线15个百分点以上。这也就意味着，我市还有70多亿元的信贷投放空间，有关各方一定要充分挖掘潜力，争取更多信贷支持。明天，市里还要召开“金融助推黄山服务业发展”银企对接会，金融办要发挥牵头协调作用，各有关方面要共同努力，力争对接项目不少于去年，对接金额不低于去年，其中70亿元承诺贷款要抓紧投放到位。此外，市城投公司要进一步深化与国开行、农发行及其他商业银行的合作，确保间接融资超18亿元。全市融资性担保公司为企业提供担保金额力争超过22亿元。要争取上级资金更大支持。要认真研究国家和省里“十二五”规划产业发展政策导向，结合我市“十大工程”项目建设，结合国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区建设，突出黄山特色，拿出成熟项目，去争取上级资金支持。新安江延伸综合开发工程各筹资单位，要抓紧分头开展对上

争取。要引导社会资金更多投入。社会资金是我市项目投资最重要的来源之一。要认真落实国家鼓励引导民间投资的新36条，出台配套政策措施，创新方法、加大力度，强力推进招商引资，进一步激发民间投资活力，把各类民间资金引导投向“十大工程”重点项目建设，满足项目资金需求。

二要抓好项目协调调度。发展要靠项目来支撑，项目要靠协调来推动。项目建设的过程，实际上就是一个不断协调、不断落实的过程。要落实项目工作责任。根据市委、市政府的要求，市发改委最近初步拟定了今年全市“十大工程”重点项目安排表。从责任单位看，7个县区和风景区、开发区，以及15个市直部门，都有明确的投资任务；从时间节点看，不论是续建项目的复工、新上项目的开工，还是计划竣工项目的竣工，都有具体的时间要求；从市领导联系项目看，总共安排31位市领导联系71个项目，年计划投资214.8亿元，同比增长了64%，可以说是家家有担子、人人有压力。各项目责任单位要切实负起牵头抓总的责任，多方协调、主动联系、快速推进；各级发改、规划、建设、环保、国土、财政、金融、交通、供水、供电等部门要积极配合、优化服务；项目业主单位和建设单位要围绕时间节点，倒排工期，加快实施，一旦遇到困难和问题要主动汇报，争取支持；联系项目的市级领导，要经常深入项目现场，亲自过问、亲自协调，及时帮助解决项目推进中的难题。要通过各方良性互动和共

同努力，确保完成今年“十大工程”项目建设任务。要强化项目建设督查。市委督查组、市委督查室、市政府督办室要继续把“十大工程”项目督查作为全年工作的重点，在以往项目督查工作机制的基础上，进一步加强创新、加大力度，坚持在督查中发现问题、协调关系，在督查中解决困难、推进项目，做到有督必严、有督必报、有督必办、有督必果，努力为“十大工程”项目建设提供有力保障。

三要抓好项目实施环境。项目能否早落地、早开工、快推进、快建成，环境是一项很重要的决定因素。近年来，我市通过开展“四大整治”等系列活动，进一步优化了发展软环境，招商引资和项目建设取得了丰硕成果。要把环境建设放在更加突出的位置，切实抓好抓到位。要做好用地保障。在国家对用地总量实行严控的情况下，更要注意优化结构、节约集约和高效利用，确保把有限的建设用地更多地用于“十大工程”重点项目。一方面要积极对上争取，抓紧排出今年的用地计划，抓紧编报符合土地利用政策的项目，利用当前有利时机多衔接、多沟通，争取更多用地指标获批。另一方面要加强对内整合，规范开展土地整治整村推进试点，用好建设用地置换政策，盘活存量土地，为项目用地腾出空间。对长期闲置、开工无望的项目，要坚决依法按程序收回土地。要抓好拆迁控违。要坚持以人为本、依法拆迁、和谐拆迁的原则，加快安置区建设，把补偿、安置等工作做深做

细，确保项目用地征得快、拆得动。当前一些区域、一些地方违建现象还比较严重，影响了项目推进和建设。上周市里已经专门召开会议作了部署，各区县、乡镇、各有关部门必须牢固树立全市一盘棋的意识，既要严厉查处项目建设区内的违建，又要严格控制项目周边区域的违建，做到同样对待、同等力度，坚决遏制违建势头，为项目建设创造良好环境。春节将至，各地要高度关注并及时解决少数项目方和企业拖欠农民工工资问题，农民工工资拖欠是高压线，必须把清欠工作摆在首要位置，毫不含糊，对严重拖欠尤其是恶意拖欠农民工工资的，要坚决依法予以打击，努力构建和谐劳动关系，为重点项目的顺利实施和企业的长远发展打下基础。

同志们，今年的“十大工程”项目建设和招商引资任务非常艰巨，时间非常紧迫。让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕，扎实苦干，为全面完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局，加快现代国际旅游城市建设而奋力拼搏。

第三篇：宋国权市长在全市经济形势分析会上的讲话

宋国权市长在全市经济形势分析会上的讲话

（2011年7月14日 根据录音整理）

同志们：

上半年的统计数据昨天刚出来，我们今天就召开全市经济形势分析会，目的是为了总结工作、研判形势、查找问题，进一步明确目标、任务和措施，动员大家振奋精神、坚定信心，再接再厉、扎实工作，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，市发改委、统计局作了会议发言，9家单位作了书面交流，各位副市长对分管的工作进行了总结盘点和安排部署，希望大家要认真消化会议内容，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、关于上半年经济形势

今年上半年概括起来说是一个任务很重、困难很多、压力很大的半年。年初市委四届十二次全会和市五届人大六次会议确定的各项目标任务本身就比较重，上半年宏观环境又异常复杂，金融信贷趋紧、土地供应紧张、物价持续上涨，给我市经济发展增添了很大困难，进入六月份，我市又连续遭遇四轮强降雨侵袭，使得上半年的工作压力更大、任务更为艰巨。面对严峻的发展形势，面对多年不遇的特大洪涝灾害，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把防汛抗洪救灾作为第一大事，把确保群众生命安全作为第一任务，紧急动员、全力以赴，周密部署、科学调度，统筹推进防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复各项工作，确保了受灾群众妥善安置，确保了灾区生产生活秩序稳定，最大限度地减轻了灾害带来的损失，取得了抗洪抢险救灾的阶段性胜利。上半年，全市主要经济指标保持平稳较快增长，各项重点工作扎实推进，实现了时间过半、完成任务过半。

一是主要指标快速增长。纵向比，多数指标增速快于上年。1～6月份，全市财政收入增长47.5%，快于上年同期13.2个百分点，创历年同期最好水平；外贸进出口总额增长60.9%，快于上年同期30.4个百分点；实际利用外资增长32.4%，快于上年同期45.2个百分点。我市去年财政收入增速居全省第一，今年能不能保持较高的增长速度，是全市上下非常关注的。从实际运行看，上半年完成的财政收入超过了2009年全年。能够取得这样的成绩，得益于区县经济的快速发展，得益于财税部门的依法征收和辛勤工作。横向比，多数指标增速快于全省。省统计局公布的8项主要经济指标中，我市有财政收入、地方财政收入、规上工业增加值、房地产投资、城镇居民人均可支配收入等5项指标增速高于全省平均水平，其中，城镇居民人均可支配收入增速全省第一，规上工业增加值增速全省第二，财政收入增速全省第六。从进度看，多数指标达到序时进度。财政收入、固定资产投资、外贸进出口总额、实际利用外资、到位内资、城镇居民人均可支配收入等6项指标超过序时进度，剔除季节性因素影响，游客接待量、社会消费品零售增额等指标实际上也达到了进度要求。二是三次产业较快发展。农业生产平稳增长，上半年，农林牧渔业增加值16.8亿元，同比增长3.4%；茶叶生产实现“三增”，茶叶产量2.14万吨，增长3.8%；产值15.8亿元，增长23.5%；茶农人均收入1070元，增长18.7%。5月份，在上海举办的第七届中国黄山茶叶暨名优农产品博览会效果非常好，120多家茶叶企业、农业企业、11大类1000多个品种参展，茶叶、农产品及旅游工艺品现场销售额就达379万元，订货额达2.6亿元，签约农业项目24个，总投资19.11亿元，进一步打响了黄山茶叶及名优农产品品牌。工业经济快速增长，规上工业企业实现增加值49.65亿元，增长25.7%，增速居全省第2位；新增规上工业企业61户，提前完成了全年目标任务。全市园区实现工业总产值165亿元，超序时进度6.9个百分点；实现税收6.1亿元，超序时进度10.7个百分点，增长52.9%；市经济开发区实现工业总产值10.8亿元，增长53%；完成财政收入8939万元，增长98%。旅游经济较快增长，全市共接待游客1391.81万人次，增长22.28%；其中入境游客56.1万人次，增长24.47%；实现旅游总收入113.31亿元，增长25.37%，其中创汇1.63亿美元，增长27.95%。黄山风景区接待游客119.78万人，同比增加11.43万人，增长10.55%；集团公司实现经营收入8.86亿元，增长7.29%。

三是运行质量继续向好。从财政收入看，1～6月份，全市完成财政收入31.4亿元，比上年同期增长47.5 %，超序时进度6.1 个百分点；其中地方财政收入22.16亿元，增长49.8%，连续6个月保持40%以上的增速；主体税种全面增长，增值税、营业税、所得税、契税增速达到40.6％。在去年高基数的基础上今年继续保持快速增长，确实很不容易，下半年要千方百计继续保持这种势头。从工业效益看，1～5月，全市规模工业企业主营业务收入同比增长58.1%，实现利润增长47.6%；全市30个行业大类中，有23行业利润同比增长。如，饮料制造业增长101.8%，电气机械及器材制造业增长172.4%。皖南机床上半年产值达到1.2亿元，同比增长56.8%。从居民收入看，1～6月份，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长20.1%和26%，扣除物价因素影响，实际增速也超过了10%。

四是项目建设快速推进。上半年，全市完成固定资产投资189.1亿元，同比增长33.2%。“十大工程”重点项目完成投资189.3亿元，超序时进度0.7个百分点，同比增长30.7%。省“861”行动计划项目完成投资80.4亿元，超序时进度3.8个百分点。一批重大项目全面展开，新安江流域综合治理全面启动，新安江流域生态补偿机制试点第一批46个、总投资23.2亿元的试点项目已着手实施，申请补助资金1.86亿元。国家服务业综合改革试点全面开展，初步摸排投资亿元以上重大项目240个，上报争资项目20个，完成项目投资61.8亿元，落实省和中央扶持资金6000万元。“百村千幢”古民居保护利用工程完成投资5.57亿元,超序时进度4个百分点。“百佳摄影点”建设项目已通过国家发改委产业司评审，有望获得500万元以上的资金支持。绿色质量提升行动开工提升点532个，完成投资5.25亿元。城市建设步伐加快，中心城区完成投资70.12亿元，超序时进度16.2个百分点，同比增长50.5%，屯光大道、齐云大道、西海路提升改造、横江桥改造全面竣工，北海路拓宽工程开工建设，市图书馆、城市展示馆、市档案馆、市残疾人康复中心、市检察院办案和技术用房、市看守所、市精神病院等7个公益性项目启动建设。区县城完成固定资产投资60.34亿，超序时进度10.3个百分点，增长38.97%，一大批市政设施项目建成运营。结合新农村建设，农村清洁工程取得很大进步，许多乡镇、村建立了垃圾集中清运、集中处理设施，这既是一项利民工程、也是加快推进城镇化的一项革命性工程。上半年，全市新签内资项目303个，其中亿元以上64个，同比增加19个；到位内资192亿元，增长21.9%，超序时进度1.9个百分点。

五是县域发展势头强劲。今年以来，各地全力克服自然灾害影响，着力化解经济运行中的矛盾和问题，尤其是积极配合国土资源部南京督察局开展土地卫片执法检查和土地例行督察，严格按照要求，采取坚决措施，认真自查自纠，扎实做好整改，全市违占比例由14.66%下降到7.48%。同时，积极争取上级支持，加大土地指标争取力度，有力地保障了一批重大项目的顺利实施，保持了经济社会的持续快速发展。从财政收入看：有4个区县财政收入增速超过55%，徽州区地方财政收入增幅超过100%；从工业发展看，有5个区县的规上工业增加值增速超过全市平均水平，县域经济发展的均衡性、协调性进一步增强。

六是民计民生持续改善。坚持把安排好受灾群众生活放在首位，全力做好生活救助和灾后恢复工作。目前，市民政部门争取到救灾资金2140万元，市水利部门争取到防汛抗旱资金950万元，市交通部门争取到国省道建设资金5066万元，市国土部门争取到地质灾害应急补助资金和水毁耕地复垦补助资金1000万元，受灾群众得到妥善安置，恢复重建工作有序展开。上半年，全市36项民生工程累计完成投资7.3亿元，投资完成率达到61％，中心城区“三小”改造、公共交通提升工程、农村居民最低生活保障制度、贫困白内障患者复明工程、农家书屋建设等项目全面完成。全市城镇新增就业2.49万人，下岗失业人员再就业1.09万人，均提前完成目标任务，城镇登记失业率控制在3.83%。加快推进保障性住房建设，开工新建各类保障性住房5084套，完成省政府确定的阶段性目标。着力解决企业改制遗留问题，职工全面实现双置换，基本实现平稳改制。累计落实41户(建口3户除外)企业改制经费1.75亿元、安置职工4933人、解决历欠养老金1.06亿元，遗留的问题也将逐步解决到位，为稳定和发展创造了良好的环境和条件。与此同时，安全生产态势平稳，社会大局保持稳定。在外部环境十分复杂、自然灾害冲击较大的情况下，能取得这样的成绩，确实来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门凝心聚力、锐意进取的结果。在此，对大家今年来的工作表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们还要看清经济运行的隐忧和亟待破解的难题。

一是投资支撑不足。上半年，我市固定资产投资增速为33.2%，在全省17个市中处于末位。刚才，以学同志已作了分析。投资是下半年工作面临的最大挑战。之所以会出现这种情况，一方面，由于受土地、资金等多种因素影响，一批重点项目未能如期开工，房地产投资增速放缓。今年“十大工程”258个计划新开工项目，还有86个没有开工，开工率只有66.7%。中心城区建设资金融资任务是30亿元，但上半年仅筹集资金8.88亿元，仅占任务数的29.6%。房地产投资59亿元，增速较一季度下滑7.9个百分点。另一方面，是我们投资效益问题。从全省一季度数据来看，我市投资效果系数为16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2个百分点，在全省十七个市中列第十六位。投资一直是拉动我市经济增长的主动力，投资支撑不足、效益不高应引起我们高度重视。

二是金融环境趋紧。随着国家抑制通货膨胀的力度进一步加大，融资难度也在持续加大，成本进一步上升。第一，贷款增速大幅回落。6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额315.82亿元，同比增长21.8%，比一季度回落6.4个百分点，增幅同比回落14.3个百分点。上半年新增贷款34.6亿元，虽比年初增长12.3%，但与去年同期相比，减少13.6亿元；其中，中长期贷款新增20亿元，同比减少15.1亿元。第二，企业融资成本增大。央行利率监测系统显示：5月份，中小型企业利率上浮30%以上的贷款占全部贷款的40%，同比提高8.1个百分点；上浮50%以上的贷款占全部贷款的32.8%，同比提高12.8个百分点。贷款利率上浮及基准利率上调导致企业贷款成本平均上涨30%左右。第三，项目融资难度加大。国家加大了对地方融资平台公司清理整顿和规范管理力度，尤其是对新增贷款要实行全额抵押，政府性投资项目融资难度进一步加大。央行继从6月20日起上调存款准备金率0.5个百分点之后，本月7日起再次将金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，今年以来，央行已先后6次上调存款准备金率、3次加息，下半年仍有加息空间，货币紧缩政策仍将持续。三是物价持续上涨。国家统计局9日发布的统计数据显示，6月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨6.4％，不但一举跃上6％平台，而且创下三年来新高。与全国物价走势一样，上半年，全市居民消费价格总水平在高位不断攀升，上涨4.8%，尤其是6月当月涨幅达到7.3%，同样创了3年来的新高。我市是个欠发达地区，又是一个旅游城市，居民的收入结构、消费观念、消费结构，决定了居民对物价的敏感度更高、关注度更大。物价的持续上涨，第一，增加了工农业生产成本。国家统计局公布的数据显示，6月份全国工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨7.1％。据我市农业部门调查，今年化肥、种子、柴油等农资价格同比分别增长10%、25%、5.9%，人工工资同比增长20%以上。第二，影响了城乡居民的生活。由于农资价格和人工工资的大幅上涨，不仅加大了农民的生产支出，增加了农业生产成本，同时也削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的实惠，抵消了因农产品价格上涨所带来的收益。从我市八大类消费品价格看，有6类呈现不同程度上涨，尤其是食品类价格上涨12.3%，对于城乡低收入居民影响较大。

四是节能减排压力加大。目前，节能减排任务越来越重、压力越来越大，要求越来越高、考核越来越严。我市“十二五”万元GDP能耗任务是10%，较“十一五”20%的目标有所下降。但要看到，现在我们的基数已经很低，我市万元GDP能耗为0.522吨标准煤，仅相当于全省的53.9%、全国的50.6%。在这样低的基数上，还要每年下降，空间很小、难度很大。而且，今后五年节能减排考核指标还增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放强度三项指标，全面完成省政府下达的减排目标压力很大。

二、关于下半年工作安排

关于下半年工作，11日福宏书记主持召开市委常委会已经作了专题研究，要求辩证分析和准确把握当前经济形势，扎扎实实做好下半年各项工作。我们要认真贯彻落实市委常委会议精神，坚持以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，进一步把思想统一到省委、省政府和市委对当前形势的判断和对工作的决策部署上来，切实抓好以妥善安置受灾群众基本生活为首要任务的灾后恢复，统筹安排部署好经济社会发展各项工作，奋力夺取抗洪抢险救灾全面胜利，努力实现“十二五”发展良好开局。

（一）确保全面完成目标考核任务

从2010年省政府目标管理考核结果看，我市位居全省第8名，取得了实行功效系数法考核以来的最好成绩，是来之不易的。在28项分项目标任务和公共指标中，公共卫生和出生人口政策符合率继续保持了全省第一和满分，还有16项指标实现了位次递进。但同时，农村低保覆盖度、教育发展、城镇廉租住房保障完成程度、耕地保护目标、每亿元GDP生产安全事故死亡人数、城镇低保覆盖度、COD和SO2排放量降幅、文化建设等8项指标位次后退。市委常委会上，福宏书记明确要求各责任部门必须作出书面说明、拿出今年争先进位的措施，要抓紧落实到位。另外，四个县在2010年全省县域分类考核的初步结果也不理想，除休宁县前进1名升至第2外，其他县均出现了位次后退。这其中，可能有一些客观因素，但我们更应该在主观上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府对市政府的目标管理、工作目标任务指标体系已两次征求意见，研定后即将下达。新的考核体系把黄山市作为单独的一类，这对黄山来说，任务不是轻了，而是更加重了。比如，我市规上工业增幅一直处在全省前列，是拿高分的项目，现在却不考核了，而生态环境保护指标的分值增加很大，这使得我们的工作难度更大了。为此，各地各部门要高度重视这项工作，在抓紧分解落实的基础上，严格对照各自的目标任务及上半年完成情况，进一步加大力度、加快进度，补缺补差、狠抓落实。去年先进或位次前移的，要全力保持，力争再进一步；落后或位次后退的，要迎头赶上，力争跻身先进。总之，必须盯紧盯牢考核目标任务，抓紧抓实各项重点工作，定位追赶，争先进位，确保完成或超额完成全年目标任务。

（二）全力保持经济平稳较快增长

下半年影响经济运行的不确定因素增多，各级各部门要认真研判，深入分析，硬化措施，扎实工作，千方百计巩固和扩大经济平稳向好的势头。

一要抓紧抓好农业农村工作。当前，灾后恢复的各项救助资金已陆续到位，各地各有关部门要抓紧修复水毁设施，确保农业生产不受影响。要继续组织种植、畜牧、水产等专技人员，深入田间地头，加强技术服务，有针对性地指导农民开展灾后生产自救，以丰补歉、以养补种、以秋补夏，努力减少因灾造成的损失。要继续抓好高效茶园建设，提高茶园整体效益，确保今年茶叶综合系列产值达52亿元。要结合灾后恢复重建，切实加强蔬菜基地、标准化养殖基地建设，确保今年新发展蔬菜基地8000亩，生猪出栏120万头，家禽650万只，肉蛋总产量14万吨，增加农民收入，增加市场有效供给。二要着力促进工业提速增效。要以40户骨干企业为重点，突出抓好371户规上企业的跟踪分析、协调调度，支持优势行业、骨干企业尤其是重点利税大户开足马力，扩大适销对路产品生产，确保全市规上工业增加值增长30%以上。今年电力迎峰度夏形势严峻，电力供需缺口达到25%以上，可用指标与实际负荷缺口远超预期，全市有106户企业纳入全省2352户参与有序用电重点调控企业范围，各级各有关部门要全力以赴，把各项预案措施制订好，把煤电油运供需保障好，科学调度，保主保重，确保顺利实现电力迎峰度夏。要突出抓好工业招商和项目落地。“七一”市开发区汽配产业园已经奠基，要抓紧做好项目开工前期准备，力争5户企业年底前实现试生产，并确保年内再招商签约10个以上汽配项目。要突出抓好民企对接工作，力争三季度提前完成全年目标任务。要积极筹备参加本月底的皖粤经贸交流活动，力争在现有9个合同项目的基础上取得新突破。在加快工业发展的同时，要高度重视节能减排工作，突出抓好4户年耗煤7000吨和年耗煤5000吨以上企业的节能降耗，继续抓好18个减排重点工程的正常规范运行，进一步加大对涉铅等重金属排放企业、尾矿库、造纸行业、饮用水水源地保护、工业园区的环保执法监管力度，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。

三要努力提升旅游经济效益。随着暑期旅游旺季的到来，我市旅游营销工作正处于关键时期。旅游的“三进”工作一定要认真总结，进一步抓实，创新方式方法，务求取得更好的成效。要在强力开拓暑期旅游市场的同时，超前谋划“中秋”、“十一”黄金周各项准备工作，精心筹备第十五届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、第七届中国黄山国际登山大会、首届新安江龙舟大赛等节庆赛事活动。对港台、日韩等市场的旅游促销，福宏书记有明确要求，必须取得实实在在的成果。8月份开通韩国—黄山定期航班，争取年内开通台湾—黄山航班，确保今年黄山机场旅客吞吐量突破50万人次、全市入境接待量突破130万人次。口岸和机场配套服务设施建设要抓紧协调、加快推进。机场大厅要抓紧改造，旅游、金融、通信、卫生等部门要主动介入、积极配合，尽快建立和完善旅游咨询、通信服务、外币兑换、自动存取款、医疗保障等服务功能，切实改善环境、提升形象。全面推广屯溪区对重点项目建设的管理办法，全面提速81个旅游综合开发提升工程项目建设，市直各责任部门和各责任区县要各负其责，确保完成投资74.9亿元以上。要加快推进“智慧黄山”精品旅游信息化建设，确保“十一”之前全市星级饭店、A级景区、旅行社、旅游商品生产企业、上档次的农家乐等旅游企业要实现全部入网和交易。

（三）切实抓好重点项目和城市建设

完成全年目标任务，实现“十二五”的良好开局，首当其冲就是要抓项目、抓投资，确保全社会固定资产投资完成545亿元，力争超过550亿元。一是全力以赴加快项目建设。对未开工的86个“十大工程”和17个省“861”重点项目，要进一步加大项目推进力度，切实解决存在问题，落实开工条件，确保9月底前100%开工，确保市“十大工程”、省“861”项目分别完成投资370亿元和150亿元以上。对于上级新批准、招商新落地的项目，有关部门要提速提效，有力保障一批新项目尽快开工建设。要针对固定资产投资统计口径调整的实际，对595个“十大工程”重点项目，进行全面梳理，实行动态调整，确保项目个数不少、投资计划不减。下半年，历来是上项目、争投入的黄金时期。各地要把那些水平最高、能力最强的同志安排到项目谋划中，尽快编制出一批符合黄山需要、具有黄山特色的大项目和产业类项目。对42个（总投资113亿元）列入进入省战略性新兴产业项目库和38个（总投资12.5亿元）上报待批的新安江流域生态补偿试点项目，各地、各有关部门要勤汇报、多衔接，力争有更多大项目、好项目获得上级的支持。

二是保质保量推进城市建设。首先必须确保完成8466套保障性住房（省政府下达）、1038套经济适用住房（省住建厅下达）建设任务。要确保新安江延伸段综合开发工程、北海路拓宽改造工程在国庆节前全面竣工。花山大桥、梅林大桥要加快推进，桑园路、上草市路、码头路要尽快开工。对于中心城区7个公益性项目，市残疾人康复中心、市精神病院、市看守所3个国债已经到位的项目，要在国庆节开工建设，市检察院办案和技术用房项目的国债资金要尽快争取到位，市图书馆、城市展示馆、档案馆及综合办公楼3个项目要尽快完成方案设计、招投标工作，力争早日开工。要加快中心城区30个安置区等各类保障性住房建设，按照10月份100%开工、年底50%建成的目标，加快推进4400户城市棚户区和660户国有工矿棚户区改造。徽州文化艺术长廊要在年内完成凤霞安置区、水景公园和项目区主干道及其附属景观建设，基本建成入口区广场、徽菜博物馆及大型餐饮、中国食品博物馆；“百师宫”项目、占川河改道整治和景观工程等，要全面开工建设。高铁新区要加快南安置区建设进度，尽快启动新区路网建设，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆迁工作，加快翰林路、塘罗路的建设步伐，尽早拉开新区框架。要在总结中心城区已经完成的12个“三小”改造工程建设经验、强化后期管理的同时，争取再确定并动工建设一批“三小”改造项目，进一步改善城市居民的生产生活条件。

三是千方百计破除要素瓶颈。上半年，我市金融机构存量贷存比为59.6%，距离75%的红线，我市尚有80亿元的贷款空间。各地要加快地方金融组织发展步伐，9月底前完成歙县嘉银村镇银行挂牌，新成立注册资金1亿元以上的小额贷款公司和融资性担保公司各3家。各商业银行要积极落实银企对接成果，确保627个项目的70亿元承诺贷款全部兑现、122亿元意向贷款转化为承诺贷款，确保全年新增贷款100亿元（全口径）。市城投公司要认真抓好屯溪区城镇道路基础设施工程“两桥五路”项目5亿元贷款的按时发放、监督使用；继续深化与国开行、农发行、徽商银行的合作，加快退出融资平台认定工作，力争高铁新区基础设施15亿元贷款、1.5亿元市级经济发展项目贷款、5000万元土地收储项目贷款尽快到位，新安江上游段综合治理工程28亿元贷款、棚户区及旧城改造项目30亿元贷款尽早获批、资金尽快到账；要加快10亿元二期企业债券发行的推进工作，力争早日进入发行程序。铁投公司要抓好保障性住房贷款、国元信托计划、中行信托理财产品等融资项目，积极拓展直接融资渠道。文投公司要围绕“百师宫”建设，加快项目申报，加强对上衔接，力争中行黄山西街项目1.5亿元贷款、国家发改委500万元服务业配套资金获得批准。国资公司要按照与省里达成的协议，加快我市金融不良资产包的打包出让工作，力争更多更快地盘活不良国有资产。上半年，全市有6800亩土地70个项目因土地卫片检查而停工或部分停工，全年造成投资缺口近30亿元。因此，我们更要注意土地资源的节约集约和高效利用，努力做到“两手抓”。即：一手抓增量，积极向上要指标。各地、各有关部门要对正在整改查处中的61宗、1495.23亩违法用地，分项目、逐宗地制定整改方案、落实整改措施，以良好的态度、过硬的工作取得上级的谅解和支持。要抓住服务业综合改革、新安江流域生态补偿“两个试点”全面实施的机遇，认真编制一批优质项目，力争做到以项目争资金、以项目带土地。一手抓存量，向内调整挤土地。对7个先纳入增减挂钩试点项目规范行实施的土地整治整村推进项目，要抓紧完成国土部、省国土厅的检查验收工作，尽快争取获得上级支持。最近，省国土厅对“批而未用”土地核查结果进行了通报，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25个图斑、1901.4亩。涉及到的区县，一定要高度重视这项工作，按照省国土厅的处理意见，对批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地开展专项清理，多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。土地清理是难题，做好了就是机遇。

（四）扎实推进各项重点工作

“七一”之前，市委市政府专门召开了重大决策部署工作推进会，对各项重点工作进行了全面安排部署，下一步，必须扎实推进，抓紧抓实，做成精品，形成“亮点”。国家服务业综合改革试点，要抓紧编制服务业发展规划，确保9月底完成，年内颁布实施。抓紧编报用款项目，用好省5000万元引导资金，力争国家1000万元项目资金尽快到位。要继续加强对上争取工作，力争在政策和资金方面获得上级更大支持。新安江流域综合治理工作，要抓紧编制完成流域内水土保持、水生态修复和综合治理等方面规划。汛期结束，要立即开工建设屯溪区横江重点段国家中小河流治理项目，歙县扬之河、屯溪占川河治理项目以及湖边至花山段河道治理工程，年内必须全面完工。要继续做好月潭水库项目争取工作，力争获国家发改委批准立项。要切实抓好新安江流域生态补偿机制试点，对第一批46个通过省环保厅认可的项目，要加快前期工作，争取尽早启动；要积极谋划编报第二批生态补偿项目，力争年内再争取资金2～3亿元。15个重要节点建设，上半年达到和超过时序进度的12个节点，要继续保持好的势头，加快推进，争取提前和超额完成全年建设任务；未达到时序进度的齐云山、太平湖、雄村等3个节点，各责任区县要积极破解用地指标、资金融通等方面难题，加大力度，全面提速，确保完成全年建设任务。“百村千幢”古民居保护利用工程，要不断总结、不断创新，争取在政府推动、市场化运作上有新突破，集中力量干几件大事，抓住重点、形成亮点。要全面加快工程建设，力争到年底累计实现投资30亿元，完成63个古村落、800幢古民居保护利用工作。百佳摄影点建设，要确保完成服务业引导资金支持的首批18个摄影点建设任务，切实抓好摄影点网络营销等各项工作，力争歙县黄山摄影城项目早日开工建设。绿色质量提升行动，要抓紧完成62处水毁提升点修复补植工作，继续推进树木绿地认建认养工作，确保年内绿化苗木基地新发展1万亩、改造提升1万亩，建成百亩以上示范基地50个。市委市政府安排部署的其他各项重点工作，也要对照全年目标任务扎实推进，务求实效。

（五）切实抓好民生工程建设

各地各部门要牢固树立以人为本、执政为民理念，统筹实施好省、市民生工程，确保完成今年各项建设任务，力争继续走在全省前列。

一要加快工程进度。从上半年情况看，省市36项民生工程，未达到序时进度的工程类项目有4项，分别是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程。此外，农村饮水安全工程、国家规划的51座重点小

（二）型水库除险加固工程，任务尚未下达；农村公路危桥改造项目，休宁县2座大型危桥加固改造方案，上级部门尚未评审。万贯洲农贸市场因土地未挂牌不能开工。对于这些滞后的项目，要分类处理，加快推进。比如，中小学校舍安全工程，就要抓住当前暑假有利时机，没有开工的要抓紧开工建设，在建的要在保证质量的前提下，加快施工进度，确保“9.1”秋季开学之前竣工一批校舍。对于上级计划未下达的项目，千万不要等待观望，要把目前能干的前期工作先干好，切实做好开工前的一切准备。

二要确保工作质量。民生工程直接面对群众，直接服务群众，必须确保工作质量。对于质量问题，每次民生工程会议我都要强调，但我想，这个问题无论怎么强调都不为过，各区县、各责任部门必须高度重视。工程类项目必须确保质量。要严格落实有关制度规定，按规矩办事，按程序操作，确保把每一项民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千万不能因为质量问题变成了“害民工程”、“伤心工程”。非工程类项目也要确保质量。包括发放类、补助类、培训类项目，一定要严把对象公示关、审批关，摸清底数、搞准对象，该享受的一个不能少，不该享受的一个不能多，绝不允许出现基层干部优亲厚友、虚报冒领等现象，一旦发现，必须严肃查处，决不姑息。三要抓好薄弱环节。要加强宣传工作，把工作中的亮点、闪光点总结好、宣传好，把群众反映的问题处理好，努力提高群众对民生工程的知晓率和满意率。要加强日常管理。各责任单位要加强指导，分头负责；市和区县民生办要发挥牵头抓总作用，把面上情况搞准，把点上数字搞实，积极出谋划策，当好参谋助手。在抓好民生工程建设的同时，要统筹做好其他各项民生工作。当前，要密切关注市场物价走势，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时做好价格临时补贴发放工作，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

（六）努力维护社会和谐稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事都办不成，全市各级各部门必须高度重视并全力抓好安全稳定工作。

一要全力做好信访工作。(略)二要全力抓好安全生产工作。安全生产责任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生产12项指标全部控制在省下达范围内，非常不容易。但形势也很严峻，交通事故死亡人数接近控制指标，少数化工企业的危险度依然很高，一旦遇到新的问题就会突破。下半年，要继续巩固这一来之不易的良好形势，进一步落实安全生产责任制，加大安全生产检查和隐患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤矿山、化工企业、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产工作，坚决防止重特大安全生产责任事故发生。要高度重视青少年安全工作，加强宣传教育，落实各方责任，坚持联防联动，做到严防死守，确保全市不发生学生溺水事故，确保青少年儿童生命安全。

同志们，做好下半年各项工作，完成全年目标任务，时间非常紧迫，责任特别重大。各级各部门要在市委的坚强领导下，进一步坚定信心，团结拼搏，扎实苦干，确保完成或超额完成今年各项目标任务，奋力实现“十二五”良好开局，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献。

第四篇：宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋 国 权

（2010年2月9日）

同志们、朋友们：

在中华民族的传统节日春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，喜迎佳节。我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向出席今天团拜会的各位同志、各位朋友，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省驻黄单位，向驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持黄山发展的投资者、创业者和海内外朋友，致以新春问候！恭祝虎年大吉！

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的精神状态加快建设现代国际旅游城市并取得突出成就的一年。

一年来，我们全力保增长、促发展，综合经济实力进一步增强。果断实施一系列应对危机的政策措施，促进经济平稳较快发展。全市实现生产总值270亿元，同比增长11.5%，超年计划1个百分点；财政收入突破30亿元，增速高于全省4.4个百分点；固定资产投资连续10年保持20%以上增速，社会消费品零售总额增幅位居全省前列，成为全省唯一进出口全面增长的市；工业经济运行质量创5年以来新高，旅游发展四项指标高于全国平均水平，茶叶产量、产值继续保持全省第一；同时，全市关注的合福铁路客运专线正式开工，新安江延伸段综合开发、黄祁高速公路等重点项目快速推进，城乡面貌发生较大变化，基础条件不断改善、发展后劲不断增强。一年来，我们全力抓改革、促开放，黄山对外影响进一步扩大。扎实推进各项改革，一事一议财政奖补试点和集体林权制度改革在全省乃至全国都产生了一定影响。成功举办纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年系列重大活动，并入选中国旅游十大新闻和安徽省十大新闻；黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放获得国家批复，省政府批准设立以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区，我市连续第三年进入世界特色魅力城市200强，屯溪老街入选首批十大中国历史文化名街，黄山的知名度、美誉度又有新的提升。一年来，我们全力惠民生、促和谐，人民生活水平进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.4万元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入开展，30项民生工程扎实推进，累计投入资金10亿元，惠及125万城乡居民，民生工程组织实施工作跻身全省“杰出奖”。各项社会事业协调发展，全市大局保持稳定，群众安全感位居全省第一，并再次荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。

回首过去的一年，全市上下众志成城、共克时艰，确实开创了黄山历史上最好之一的发展时期、创造了最好之一的发展业绩、营造了最好之一的发展环境。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，也是我们加快建设现代国际旅游城市、实施大开放大建设大发展战略的突破之年。在年初召开的市委四届十次全会上，福宏书记发表了重要讲话，明确了今年工作的总体要求、主要预期目标和十个方面的重点工作；在昨天的老干部迎春茶话会上，福宏书记再次强调：要力争今年主要经济指标高于去年增幅、主要人均指标高于全省平均水平、“十一五”主要指标超额完成并为“十二五”发展奠定坚实基础；在实际执行中还要尽可能拉升标杆，在科学规划、有效保护、讲求质量的基础上，能快则快、好中求快、又好又快。

虽然今年的发展形势仍然严峻复杂，经济回升的不确定、不稳定因素很多，保持经济社会平稳较快发展面临较大压力；但全市上下科学发展的理念和思路系统深入，各级干部干事创业、争相发展的氛围浓烈厚重，气顺心齐、共谋大业的政治生态高度和谐。放眼黄山南北、新安两岸，处处春潮涌动、生机盎然，全市人民在加快建设现代国际旅游城市的进程中，精神焕发、斗志昂扬，对黄山的发展充满期待、对黄山的未来充满信心。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，紧紧围绕转变经济发展方式的战略任务，紧紧围绕“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”这一主线，以“十大工程”为主要抓手，突出扩大有效需求，突出提升经济结构，突出统筹城乡发展，突出改善民计民生，突出维护社会稳定，加快构建“四大体系”，加快推进“四区建设”，努力实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务并为“十二五”发展奠定坚实基础。

同志们、朋友们，新年新春新气象，虎年虎气虎生威。让我们团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面夺取建设现代国际旅游城市的新胜利，谱写黄山人民美好生活的新篇章！

最后，让我们共同祝愿全市人民春节愉快，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家！

第五篇：宋国权市长在市委中心组理论学习会上的讲话

宋 国 权

（2010年9月9日）

同志们：

今天的中心组学习，安排听取“十二五”规划建议（草案）和11个重点专项规划编制情况的汇报，并进行了讨论，大家对市委、市政府在“十二五”期间的战略思路、战略目标、战略重点和战略任务，有了一个初步的也是全面的了解。在讨论和完善规划的过程中间，达到了统一思想、统一认识、形成共识、同心同德、奋力崛起的目的，有利于“十二五”期间发展得更好、更快。所以今天的学习是非常及时、非常必要的。对“十二五”规划编制工作，福宏书记非常重视，多次听取情况汇报，亲自召集有关领导和发改委等部门进行研究部署，8月5日又主持召开市委常委会扩大会议，对“十二五”发展的指导思想、战略目标、重点任务、保障措施和重大项目进行了深入研究，对编制工作提出了明确要求。在福宏书记的高度重视和直接领导下，在市人大、市政协的关心支持下，通过各分管领导的牵头抓总和各责任单位的共同努力，全市总体规划和一些重点专项规划的编制工作，进展较快，成效明显。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就对“十二五”规划编制工作进行了安排部署，从12月份开始，市发改委等有关部门就开展了规划思路调研和起草工作。二是抓得紧。根据福宏书记的要求，总体规划和各专项规划的牵头领导和主要责任单位都制订了具体的工作计划，明确了目标要求，谋划、调研、起草等工作都做到了按计划逐项落实、按时间节点要求有序推进。三是抓得实。从今天会上提交讨论的规划建议和各专项规划编制情况来看，“十二五”期间的发展目标、发展思路、保障措施和支撑项目等内容具体明确、符合实际。总的来看，“十二五”规划编制工作取得了阶段性的成果。省里前段时间开了一次各市规划编制情况汇报会，对黄山规划编制工作反映也是比较好的。

关于下一步的工作，等一会福宏书记还要作重要指示，希望大家认真学习领会、抓好落实。这里，我简单讲四点意见。

一、要进一步提高思想认识。五年一次的国民经济和社会发展规划是我们国家所有规划中最重要的规划，是党委、政府统揽发展全局、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。未来五年是我市继续强力推进“十大工程”和“四区”建设、加快现代国际旅游城市建设的关键时期，是我市推进“转型发展、绿色发展、和谐发展”的攻坚时期，编制好总体规划以及各专项规划，意义十分重大、影响尤为深远。我们一定要本着对黄山人民高度负责、对历史和未来发展高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，以战略眼光和创新思维，精心编制符合黄山实际和未来发展需要的“十二五”规划。

二、要进一步落实工作责任。今天提交会议讨论的规划建议仅仅是个草案，各专项规划编制工作起步得还要迟一点，大量的工作还在后面。前期的工作大家都做的不错，下一步必须进一步加强领导，落实责任，抓紧抓好。特别是今天会上，政协就规划的修改完善专门写了一个报告，大家也提出了好的意见和建议，目前的规划还是有许多需要修改和完善的地方，希望大家进一步做好工作。市和区县、部门的规划编制领导小组，务必要切实发挥应有作用，进一步明确工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，抽调精兵强将，充实人员队伍，组建有力班子，加快工作节奏，集中时间、集中力量抓好规划编制工作，确保各项工作有力、有序推进。希望各位分管的市政府领导对牵头负责的规划编制工作，要投入更多的时间和更多的精力，对一些关键问题、重点项目要亲自组织调查研究、进行分析论证，并及时协调工作中的困难和问题。市发改委作为中长期发展规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头组织、协调指导和督促检查职能，不仅要抓好全市“十二五”总体规划的编制工作，而且要加强对部门专项规划和区县总体规划的检查指导。各地、各有关部门都要切实负起责任，扎实做好本地区、本领域、本行业的规划编制工作。

三、要进一步加大衔接沟通力度。规划编制工作是一项系统工程，涉及上上下下、方方面面，必须加强沟通，搞好衔接。一方面，要加强规划的横向衔接沟通。要坚持规划的严肃性、统一性和完整性，严格遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强总体规划与重点专项规划、县区规划的相互衔接，确保总体规划确定的指导思想、发展思路、发展目标、发展重点，在各专项规划和区县规划中都能得到充分的体现，从而使各类规划形成一个有机的整体，使之真正成为引领未来五年全市经济社会又好又快发展的纲领性文件。另一方面，要加强规划的纵向衔接沟通。这是当前一项十分重要而又紧迫的工作任务。可以说，如果我们确定的重大项目挤不进国家或者省里的规划盘子，那么这个规划就没有意义。“十一五”期间，虽然我们有些项目不在上级规划之内，市委下了很大力气，抓住国家扩大内需的机遇，还是把事情做成了，但是今后这种政策性机遇是很小的。所以，对“十二五”期间涉及我市发展全局的项目，一定要切实做好规划，要千方百计挤进国家和省里规划盘子，争取成为其重点和方向。要结合自身“十二五”发展的重点，在产业发展、基础设施和社会建设等方面，尽快排出我们所要争取的项目和政策的工作清单；要拿出跑项目的精神、精力和必要的经费，多请示、勤汇报，主动对接、积极争取，逐项逐条抓好落实，确保能有更多的项目、更多的请求进入上位规划当中，真正把规划编制的过程变成我市重大战略、重大部署、重大项目进入国家和省规划的过程。同时，还要注意做好经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接和融合，确保各项发展思路和工作措施能够落到实处。

四、要进一步提高规划质量。规划是发展的龙头，是区域经济和社会发展的纲领性指导文件，是经济社会发展的重要调控手段和政策措施。一定意义上讲，规划的质量水平，决定着发展的质量水平。要进一步谋划重点工作。要认真研究宏观经济发展形势、准确把握国家政策走向，紧密结合我市发展的条件、基础和优势，针对事关本地区、本行业、本领域长远发展的重点、难点问题，如，打造世界一流旅游目的地、做大做强工业经济、提升文化软实力、构建综合交通体系、改善民计民生和可持续发展等，进行深入的研究，提出具体的方案和措施，使规划更具有科学性、针对性和操作性。要扎实谋划支撑项目。项目是支撑规划的抓手和载体，每一个规划的组织实施，最终都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我市经济社会发展之所以能够取得令人骄傲的成绩，在很大程度上得益于一批重点项目的快速推进实施。因此，在规划编制过程中，我们一定要坚持以规划统筹项目、以项目支撑规划的理念，突出编制好“十二五”规划项目库，开发一大批好项目、大项目。各地、各有关部门在编制“十二五”规划时，一定要把项目谋划摆在十分突出的位置来抓，集中必要的人力、物力、财力，精心编制一批符合国家产业政策导向、切合黄山发展需要的基础设施项目、优势产业项目，特别是需要上级审批和平衡、协调的重大项目，要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，争取有一批项目进入国家和省“十二五”项目规划笼子，为我市的“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供强劲支撑。要广泛征求意见。各级各部门要坚持开门编制规划，切实提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全专家咨询制度，充分发挥专家的参谋智囊作用；要广开渠道，通过座谈讨论、意见征集、网络问政等形式，向社会各界和广大群众广泛征集意见建议，使规划编制的过程成为一个统一思想、形成共识的过程，成为谋划发展、推动工作的过程，成为凝聚人心、鼓舞干劲的过程，使“十二五”规划更具科学性、指导性和权威性。

同志们，做好“十二五”规划编制工作，责任重大、意义重大。让我们在市委的坚强领导下，强化工作措施，细化工作目标，落实工作任务，高标准、高质量地完成“十二五”规划编制工作，为建设现代国际旅游城市奠定坚实的基础。