宋国权市长在全市经济社会发展观摩总结会上的讲话[推荐五篇]

第一篇：宋国权市长在全市经济社会发展观摩总结会上的讲话

宋国权市长在全市经济社会发展观摩总结会上的讲话

宋 国 权

（2010年12月31日）

同志们：

四天半的观摩，是全市各地过去一年发展的大盘点、业绩的大展示、工作的大比武。各地高标定位、科学发展的成就令人惊喜，合力拼搏、克难而进的状态让人感佩，积极应对、创新创造的经验弥足珍贵。总的来说，我有这么两点深切地感受：

一是各地的干劲很大，科学发展的后劲更大。从工地到景点，从企业到农家，从市区到城镇，在黄山大地上展开了一幅发挥比较优势、推动科学发展的壮美画卷。可以说，在市委的坚强领导下，过去一年全市各地的发展成绩大、进步快，为“十一五”划上了圆满句号，也更让我们看清了黄山的优势所在，潜力所在，后劲所在。

二是大家的底气十足，比学赶超的精气神更足。底气足，不仅体现在豪言壮语地说“十二五”“干什么”上，而且体现在胸有成竹地说“十二五”“怎么干”上，这说明大家的战略思维、认知水平、实践能力确实在与时俱进，黄山的发展已经迈上了一个新的台阶。更为重要的是，大家还把这种底气转变为比学赶超的精气神，表现出了后来居上的志气，创新创造的锐气，跨越发展的豪气，非常地提振精神。我想，这也正是黄山在新时期又好又快发展的不竭动力！

具体来说，5大类、48个观摩点不仅生动展示了全市经济社会发展的成就，而且彰显了特点、重点和亮点，在发展思路上、方式方法等方面，有许多值得总结、研究的地方。

一是特点鲜明。各地在紧扣科学发展这个主题和抓牢转变发展方式这根主线的同时，都能坚持从自身实际出发，因地制宜地确立发展战略，不断提升自身的比较优势。祁门县提出率先在全市建成“生态文明展示区”；黟县提出要加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区；休宁县提出要加快建设中国休闲养生之都；黄山区提出要加快建设“三绿三宜”的现代国际旅游区；徽州区提出要推进四大战略，建设四大基地；歙县提出要早日建成现代经济强县；屯溪区提出要建成“首善之区”；黄山风景区提出要加快打造国际精品旅游景区，建设世界一流的旅游目的地；黄山经济开发区提出要实施“411”翻番发展战略。这些都统一于建设现代国际旅游城市的总体目标，既互相依托、彼此关联，又各具特色、异彩纷呈；既体现了转型发展、绿色发展、和谐发展，又强调了特色发展、错位发展、互补发展。

二是重点突出。各地都坚持把城镇化作为转变发展方式的着力点来抓，大力实施城乡统筹战略，加快城镇化进程。屯溪区顺利实现政务中心的搬迁，加快了江南片的开发进程；歙县的徽州古城项目加快推进，徽州府衙的气势不小；休宁县主动对接新城区，响亮喊出了“休屯同城”的口号；徽州区新区建设起点高，提出要打造中心城区的“徽州组团”。特别值得一提的是，祁门县在立地条件、财力条件等因素制约的情况下，能高起点规划、大力度地推进新城区建设，确实促动了发展的兴奋点，极大了提振了士气。

各地都坚持把旅游经济作为主导产业、特色产业来抓，着力推动“六个转变”，加快旅游经济的转型升级。黄山风景区艺术展示中心、西递旅游综合提升工程、屯溪老街特色改造、徽州艺术品市场等一批项目，进一步促进了旅游、文化、生态的结合，丰富了发展业态，提升了旅游经济的内质、特色和综合竞争力。

各地坚持把发展工业作为培育财源、增强实力、争先进位的关键来抓，着力做大企业主体，壮大园区经济。市经济开发区以“433”工程为载体，固定资产投资、工业总产值、财政收入实现了快速增长。徽州经济开发区形成了低碳经济园、循环经济园和总部经济园三大板块，低碳经济园一期2.5平方公里起步区已基本建成，已建成投产企业68户，其中规上企业达到31 户。歙县形成了“两区四园”的工业发展格局，县经济开发区已建成投产100户，企业产值42亿元，上缴税收1.4亿元。黄山电器、黄山工业泵等老企业有新风采，中显微电子园、日普产业园、正国太阳能等一批新项目让人期待。

三是亮点纷呈。在农业农村发展上，着力发展山区农业、生态农业、旅游农业，黄山区耿城农业综合开发示范园、徽州区唐模生态旅游观光茶园、休宁琅斯农民新村、祁门县油茶科技示范园、歙县建新油茶生态园等项目，就是其中的典型。在民计民生改善上，结合城市发展和新农村建设的推进，催生了徽州人家安置区、草市家园安置区、惠民家园等一批保障类住房项目；屯溪区福利中心、甘棠敬老院等一批福利性惠民项目。在社会事业和环境保护上，也不乏一批有影响、有特色、有效益的好项目。有些项目虽然没有列入观摩，比如游泳馆、森林武警部队基地、乡镇卫生院和村卫生室建设等，但同样可圈可点。此外，各地都坚持开放发展、项目带动，克服资金、土地等要素制约，抢抓机遇上了许多影响大、带动力强的大项目。一批重点基础设施、接待服务设施、休闲度假项目正在加快建设，产生了良好的综合效益。

总结过去一年，在市委的坚强领导下，各地各单位科学发展的观念树得牢，统筹结合的文章做得好，加快推进的措施落得实，这些都为黄山今后的又好又快发展积累了重要的经验。受大家的启发，结合观摩的思考和工作的实践，我谈以下几点体会，供大家在今后的工作中参考：

第一，要处理好建设速度与发展质量的关系。黄山的发展必须要有速度，慢了不行。我们正处于爬坡过坎的关键时期，正面临加快发展的良好机遇；慢了，我们就会错失机遇；慢了，我们就会加剧落后。一定要在科学发展观的指引下，坚持能快则快、能超则超，倡导求真务实，鼓励争先进位。这次全省经济工作会议上，各地对于明年的发展指标都做了预安排，我初步统计了下，除了4个市没有汇报具体指标外，GDP增幅在12%以上的10家，财政收入增幅20%以上的7家（其中亳州30%，池州25%）。可以看出各地都在自我加压、高标定位。黄山的发展必须要有质量，差了不行。黄山的对外知名度和影响力，黄山在全省主体功能区和发展战略中的定位，黄山特殊的区位条件、资源优势和经济结构，黄山建设现代国际旅游城市的目标定位，都决定了黄山的发展必须是高起点、高标准、高水平的，我们的工作必须要自我加压、勇创一流，决不能满足于一般化、过得去，决不能夜郎自大，沾沾自喜。

第二，要处理好加快发展与环境保护的关系。宝顺书记首次视察黄山时，就明确提出要加快“转型发展、绿色发展、和谐发展”，此后又多次强调在黄山不能污染是最低要求，一定要更加注重对环境和生态的保护。这也是三运省长一直对黄山强调的问题。市委提出实施绿色质量提升行动，就是对省委省政府战略意图的贯彻，就是对黄山可持续发展的推动，全市上下一定要认识到位，抓好落实。我认为，保护也是发展，是科学发展。青山绿水、徽韵绵长，是我们黄山最大的“本钱”，最大的吸引力，最强的竞争力。千万不要以为我们的生态条件好，毁一片林子、破一片山体不算什么事。孰不知，生态环境毁之容易恢复难，我们有如今这样生态，是多少代人努力和坚持的结果。我们不能实施高水平的开发，就一定要实行最严格的保护。结合是保护，也是发展，做好旅游、文化、生态“三位一体”的结合文章，是更高标准的保护，更高水平的发展。这也是我们创新发展模式，开展国家服务业综合改革试点的核心内容。我希望并相信，十二五时期，我们能够更好地处理好保护与发展的关系，在推进旅游、文化、生态的“三位一体”上，一定会迈出新的步伐，走出一条黄山特色的绿色发展、强市富民之路。

第三，要处理好经济发展与改善民生的关系。家宝总理说：改善民生是经济发展的根本目的，只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。这也告诉我们：一方面，要顺应人民群众的新期待，统筹推进经济社会发展，以完善基本公共服务、创新社会管理为重点，大力发展社会事业，巩固提升民生工程，解决好群众关切的重大问题，研究改善民生的长效机制，让改革开放的成果更多地惠及群众。另一方面，要充分认识经济社会转型加快了利益群体的分化，社会矛盾和问题日益凸显，和谐稳定面临新的考验。宝顺书记和三运省长在全省经济工作会议上都强调了这个问题。本月23日的《南方周末》做了一个策划，列出了2010年影响深远的25例个案，其中民生问题和突发事件占了很大的比例。这也告诉我们，在当今的传媒条件下，负面事件对一个地方发展的影响决不可低估。今后，我们对于涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，一定要进行深入地研究和评估，研究要不要干，能不能干，怎么去干，把握好新形势下群众工作的特点，把群众的工作做深做细，防止因为决策不当而引发社会矛盾和问题。

第四，要处理好开发建设与集约用地的关系。山多地少是黄山的特点，也是黄山的优势。我们总结过去发展的经验和教训，解决未来发展中的问题和矛盾，必须要在集约用地上多反思、做文章。近年来，我们在用地指标的争取上力度很大、成效显著，有力保障了重点项目建设的推进。但其中的问题也不少：有资金的项目没指标，拿到指标的又没动作，土地成本低的建设品位也低，等等。这些问题，必须引起我们的足够重视！十二五时期，黄山开发建设的力度更大、速度更快，土地指标必须及时跟近。我们一方面，要争取省里更大的支持，必须要加大工作力度，必须要执行好土地政策，必须要拿出好的项目，其中的关键还是要做到集约用地。一方面，要发挥好土地指标的调控作用，按照“用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的”思路，做足盘活存量的文章，认真审查建设用地控制指标的执行情况，依法清查闲置土地，防止投机囤地、浪费土地，督促投资商认真履约、加快建设，推动开发建设的良性循环。这里我强调一下，县区的同志要高度重视两条“警戒线”，一是严守基本农田高压线，二是严守15%的问责线，切实提高风险防范意识。我们要实现有速度、有质量的发展，必须要在规范运作要下功夫，这样才能实现快而不乱、快而有效。在制度上要规范，坚持按制度理事，按规矩办事。在责任上要到位，真负责、敢负责，不失职，不渎职。在追究上要动真，出了问题，不论是谁，都要依法依规追究到位，决不能姑息迁就。

第五，要处理好新上项目与遗留问题的关系。实事求是地讲，现在牵扯我们工作精力、影响整体发展环境的，有许多是历史遗留问题。这些问题的成因很复杂，牵扯的矛盾也很深。但是越往后，我们越会发现，这些问题是“躲”不开、“绕”不过、“捂”不住的。“新官要理旧事”，这既是应有的政治态度和责任，还因为这些问题已经影响到了眼前发展，影响到了新上项目。能不能处理好遗留问题，反映了干部的努力、水平和作风。希望各地都要把这些问题理一理，研究切实的办法，拿出果断的措施。我这里讲个原则，就是：总体目标是发展，群众利益要保障，政府运作要收益，企业合法利益要兼顾，部门依法行政要严格。供大家在处理问题时参考。

第六，要处理好新上项目与原有企业的关系。大力招商引资，借助外力发展，是当前和今后一个时期必须抓住不放、抓出成效的工作。我们既要十分热情地服务外来投资，也要满继续热忱地扶持原有企业，不能“喜新厌旧”，不能顾此失彼，不能招一个放一个。

同志们，再过几个小时，我们就迈入了崭新的十二五时期，迎来了充满希望的2011年。这是黄山在新的历史起点上开启跨越发展新征程的关键一年。“十二五”规划的宏伟蓝图要在这一年开局起步，建设现代国际旅游城市的宏伟目标要在这一年开启新的篇章。全市上下一定要在市委的坚强领导下，认清形势、提振信心、扎实工作，切不可在工作标准上降格以求，在横向比较中自我原谅，真正以锐意创新、勤奋创业、争先创优的良好精神状态，推进全市经济社会的又好又快发展，确保“十二五”首战必胜、开局精彩。

岁末年初，各项工作千头万绪，责任重大。各地、各单位要认真贯彻省委、省政府要求，统筹兼顾、抓深抓细各项工作，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，确保发展有序推进、社会和谐稳定。

第二篇：宋国权市长在全市经济社会观摩活动总结座谈会上的讲话

宋国权市长在全市经济社会观摩活动总结座谈会上的讲话

（2011年12月9日）

每一年的经济社会观摩，既是一次盘点工作、检阅发展的过程，也给大家提供了交流学习、碰撞思想、思考明年工作的机会。今年的观摩会安排得早、组织得好，取得了很好的效果。大家在看中比、在比中议，看到了亮点，比出了士气，议出了思路。各地在科学发展中的新成绩、新思路、新办法，使我们增强了做好工作的信心、加快发展的干劲。这里，我也谈几点体会和意见与大家交流。

第一，通过这次观摩，深感成绩来之不易，值得充分肯定

今年是“十二五”的开局之年，也是经济社会发展困难多、考验大的一年。从外部环境看，美、日主权债务信用评级相继下调，欧洲主权债务危机深入演变，全球经济形势扑朔迷离，走向低迷。从宏观政策看，全国经济社会发展总体保持良好态势，但一揽子紧缩政策也给我们带来了极大的困难。金融上，今年以来央行6次提高存款准备金率，3次调高存贷款基准利率，清理规范地方融资平台，严格控制房地产贷款，项目融资难、企业贷款难进一步加剧。土地上，面临土地例行督察、土地卫片执法检查的“双查”压力和保障发展、保护资源的“双保”压力，工作任务重、困难大、矛盾多。同时，节能减排任务艰巨，今年省政府下达我市的目标是万元GDP能耗下降2.5%以上，而前三季度同比上升1.29%、达0.446吨标煤，与全年目标相距甚远，处于全省节能预警红灯区，节能形势异常严峻，今年任务不能完成对整个“十二五”的影响很大。减排上压力也很大，一定要克服困难，确保完成目标任务。房地产调控影响日深，从去年4月国家实施调控到今年10月前，我市的房地产市场总体平稳，向上发展的趋势没有改变，但到这个月情况有所改变。全市商品房销售面积、销售均价均环比下降。11月份的这种表现，是大环境持续影响下市场观望情绪的集中体现。虽然我市房地产稳步发展的趋势没有改变，但由此带来的影响必须引起重视。保障房建设督查严格，由于受卫片检查和土地指标的影响，6-8月份我市的保障房建设一度下滑，其中6月、7月在全省排名倒数第二，省政府给亮了黄牌。之后我们采取了蹲点抓进度等办法，9月份开工率就达到94.69%，11月份的开工率、竣工率分别达到114.9%和113.1%，排名全省第二，提前超额完成目标任务。通胀压力持续加大，从3月份开始物价快速上涨，6月、7月、8月的单月CPI涨幅高达7%以上，虽然11月份当月涨幅4.2%，创8个月以来新低，但1-11月份累计上涨5.3%，超全年目标1.3个百分点。我们及时落实中央和省出台的各项稳价政策，结合实际研究了相关措施，1-11月份共发放临时生活补贴和物价补贴5400万，其中7月份以来共发放价格临时补贴1050万元。此外，从今年7月1日起全面启动了城乡居民社会养老保险，目前全市参保人数77.2万人，为17.5万人发放基础养老金6591万元。这些调控硬约束和民生硬任务，给我们的建设和发展带来了一系列的挑战。

面对这种形势，全市上下在市委的坚强领导下，围绕主题主线，着眼提质提速，强力推进十大工程，群策群力战胜了多年不遇的特大洪涝灾害，有力有效应对了各种困难挑战，继续保持了平稳较快增长的发展态势，实现了十二五的强势开局、精彩起步。这几天我们看到的观摩点，就是这一年我们工作成绩、发展业绩的闪光点，也是这一年我们工作作风、能力水平的闪光点。

通过观摩，我们看到了发展的新亮点。基础建设上，各地都高度重视环境的整治和基础设施的完善，在新安江延伸段项目的示范带动下，结合当地实际，上了一批群众叫好、形象提升的项目，黄山风景区南大门环境综合整治、祁门新城区、歙县慈张线拓宽改造、徽州区岩寺新四军军部旧址及沿河两岸综合整治、屯溪区稽灵山、南山公园周边环境整治都取得了较好的经济和社会效益。可以说，一年做了多年的事情。中心城区建设上，建委、城投、文投、铁投、开发区、屯溪区六大主体同时发力，今年预计完成投资116亿元、增长32.4%，其中政府性投入28亿元、增长32.1%。服务业发展上，太平湖服务业综合提升工程、黟县服务业综合区、皇冠假日酒店、梅西百货、黄山乐街等项目各具特色，业态日益丰富。工业发展上，徽州区、歙县、休宁县和市经济开发区的发展理念和招商水平明显提升，基础设施和项目建设加快推进，集聚效应和整体功能不断增强，特别是机械电子产业潜力较大，前景看好；其他地方也新上了一批工业项目，像祁门县的“黄山药谷”、黄山区的金瑞太CTP板材、黟县的中绣花编项目都还不错。农业发展上，都重视打生态牌，走规模化、产业化、标准化的路子，着力提高产品附加值，促进农民增收。

通过观摩，我们看到了工作的新思路。统筹发展的理念深入人心，在抓好经济建设的同时，着力推动各项事业统筹发展，歙县新安中学、黄山区甘棠中心学校、屯溪东城实验小学和祁门县社会儿童福利中心等项目高标准建设；黄山区还把校园建设与青少年活动中心建设结合起来，整合了教育、科普等项目的资金，发挥了较好的效益。因地制宜的文章生动活泼，善于在结合上下功夫，比如新农村建设，把村庄整治和拆违控违、拆迁安置、便民利民结合起来，与文化传承保护、优化生态环境、发展乡村旅游结合起来，黟县的芦村、黄山区的刘村、屯溪区的尤溪山庄就是很好的例子。比如绿色质量提升行动，祁门县把绿化、美化与苗木基地的培育结合起来，一举多得，效果也很好。

通过观摩，我们看到了大家的新面貌。全市上下加快发展的热情很高，信心很足。不管是县区的干部，还是部门的干部，不管是领导干部，还是一般干部，都表现出一股干事创业的朝气，比学赶超的志气，攻坚克难的锐气。这股精气神特别令人振奋，是黄山又好又快发展的不竭动力。

通过观摩，我们看到了未来的新希望。市委提出的转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的理念深入人心。一批打基础的公共类项目，一批牵动性的产业类项目，一批保持续的生态类项目，一批促和谐的民生类项目，相继建成发挥效益，相继落地加快建设，让我们看到了黄山加速崛起的潜力所在，看到这块土地上正在升腾的新希望。

这些实践充分说明，市委倡导的发展理念、确立的总体战略、选择的发展路径是非常科学、符合实际的，黄山市已经走出了一条具有自身特色的科学发展道路。

二、总结这次观摩，深感发展任重道远，必须倍加努力

明年是宏观环境更为复杂、发展条件更加困难的一年。越是在环境复杂的时候，越能凸显地区差异，彰显比较优势；越是在条件困难的时候，越能激发创新活力，实现超常发展。就我们黄山来说，就是要始终立足旅游、文化、生态的比较优势，在挑战中抢抓机遇，在压力下破解难题，坚定不移地加快发展、转型发展、和谐发展，努力实现又好又快发展。

一要看清新方位，加快发展。一方面，黄山正面临难得的发展机遇，迫切需要加快发展。从2009年省政府工作报告提出“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”，到今年省第九次党代会报告提出“推动黄山等地建设成为重要的区域中心城市”，黄山在全省大格局中的发展定位越来越重要。国家服务业综合试点城市、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护试验区和皖南国际旅游文化示范区四大战略平台，为我们走旅游、文化、生态“三位一体”的发展道路提供了坚实支撑。这些定位的形成，这些机遇的到来，是省委、省政府坚强领导、关心重视的结果，是全市上下凝心聚力、加快发展的结果。我们赢得机遇靠的是加快发展，抓住机遇、乘势而上同样要靠加快发展。

另一方面，黄山仍处于欠发达阶段，迫切需要加快发展。我们的经济总量不大，综合实力不强，产业结构层次不够优；城市规模不大，功能不完善，中心城市的带动力不够强；城乡二元特征明显，经济社会发展的协调性、均衡性不够好。加快发展的任务繁重而迫切。

这就是说，跳出黄山看黄山，我们的区位优势、后发优势明显，拥有的发展机遇、发展潜力难得，必须紧紧围绕现代国际旅游城市的战略定位，以更科学的眼光和更开放的视野来审视自身，以更高的标准和更严的要求来推动发展。跳出黄山看黄山，我们的发展任务很繁重，发展要求很迫切，决不能自鸣得意、自我满足，必须化压力为动力，化竞争为活力，全力拓展发展空间，提升发展质量，提速发展步伐。

二要把握新要求，转型发展。就是要坚定不移地转方式、调结构。现在流行这么一句话：80年代领导干部不懂农业、抓不好农业不称职，90年代不懂工业、抓不好工业不称职，在新形势下不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。我们要深刻认识，转型发展是世界潮流，国际金融危机和应对气候变化催生了以低碳经济和绿色产业为标志的新一轮发展浪潮。转型发展是国家战略，国家相继出台了10大产业调整振兴规划，批复了16个国家战略性区域发展规划，审议通过了全国主体功能区规划，中央对转方式调结构坚定不移，政策导向十分鲜明，发展机遇十分难得。转型发展是竞争焦点，区域竞争正在从资金项目的争夺，转向创新能力、新兴业态、生态环境、持续发展等方面的竞争。转型发展是黄山优势，美妙的自然风光、深厚的人文底蕴、优越的生态环境，是我们黄山最大的比较优势、最核心的竞争力。市委提出建设现代国际旅游城市的战略定位，推进“十大工程”、“四区建设”和“四大体系”建设的战略决策，使我们在转型发展上较早统一了思想，形成了共识，赢得了先机。

这次的全省服务业发展大会，我们组织得很好，各方面的反响也很好，现在的关键是要把会议精神落实好。宝顺书记、三运省长都做了重要讲话，夏来常务副省长讲了许多很好的意见，我们要认真学习贯彻好。当前，发展服务业的机遇很好，面临的挑战很大；服务业发展的前景很好，工作创新的空间很大。这其中，有许多问题需要认真地研究解决。比如说营业税改征增值税就是一柄“双刃剑”，这个试点肯定要全面推开来，我们希望抓住机遇、抓紧时间，把交通运输业和现代服务业搞上去，以做强基础，做大规模。会议的贯彻，市里要专门开会研究，这里就不多说了。

现在，中国的城市建设可谓一日千里，服务业发展也是亮点纷呈。带着开放的、学习的心态去考察，学人所长、博采众长，是一定有收获的。西安曲江新区，扬州瘦西湖，上海田子坊、八号桥，杭州运河集团投资发展有限公司的开发建设模式，都给了我们很好的启发，有些经验已经运用到我们的实践之中了。伴随基础设施的完善，旅游业将会越来越热，加快旅游产业的转型升级，防止低端发展、同质竞争，对于黄山的城市建设和服务业发展至关重要。我们要学习外地的成功经验，在创新发展理念、收储优势资源、运营优质资产上提升眼界和水平。

三要顺应新期待，和谐发展。黄山市的市情特殊，城乡二元结构非常明显。作为旅游区，我们要顺应发展趋势，坚持高端定位，加快现代国际旅游城市建设，着力提升城市品位，完善服务功能，增强旅游经济的综合竞争力。作为山区，我们80%的土地是山场，70%的人口在农村，深山区和库区还有不少绝对贫困人口和低收入人群，许多群众的生活还非常困难。按照2300元的新标准，我们还有11万群众尚未脱贫。这就决定了我们必须把改善民计民生作为政治责任和经济发展的根本目的来抓，作为统筹城乡发展和提升发展形象的重要载体来抓。要认真落实各项惠民政策不打折扣，切实推进各项民生工程不遗余力，着力改善农村基础设施条件，改善教育、卫生条件，促进城乡统筹发展。要夯实基层基础，推动工作重心下移，强化乡镇干部的群众观念、工作责任和能力水平，特别是在信访工作上要落实包保责任制，做好矛盾纠纷的隐患排查工作，决不可冷硬横推、听之任之、敷衍了事，把矛盾上交，把小事拖大。“两节”将至，各地、各单位要认真开展“七保”，切实搞好春节慰问，保障市场供应，抓好安全生产，做好信访和维稳工作，营造稳定和谐的社会环境。

我想，如果我们能够像抓经济建设一样抓社会事业、抓统筹发展，如果我们能够像抓观摩会一样抓项目建设、抓工作细节，始终保持这样的责任心和精气神，那么全市的发展将会更具活力、魅力和潜力。

四要实现新突破，又好又快发展。必须围绕目标考核体系抓落实。目标考核体系是科学发展的指挥棒，无论是今年还是明年，无论是当前还是今后，我们都要围绕考核体系，结合黄山实际，抓好各项工作。今年是十二五的开局之年，是全省目标管理考核改革的第一年，我们一定要锁定目标、鼓足干劲，确保完成各项目标任务。这是底线，没有任何讨价还价的余地。我这里特别说一下财政收入的问题。今年我们不仅要完成60亿的总量目标，而且要力保位次目标，总量位次不能垫底，增幅位次至少前8。现在区县的干劲很大，休宁县、徽州区、歙县、祁门县、黄山区已经提前一个月完成了下达目标，徽州区和休宁县的增幅最高，分别达62.6%、56.8%，但是离奋斗目标都还有一点距离，希望大家继续保持干劲，多做贡献。从下个月起，各项考核都要陆续开始了。各县区、各部门要严格对照目标任务和实际完成情况，进一步加大力度、补缺补差，进一步做好对接、争取支持，确保争先进位，决不允许拖全市的后腿。

必须围绕掀起六个高潮抓落实。掀起六个高潮，是一项立足当前、着眼长远的战略谋划，是明年全市经济社会发展的工作思路和主要抓手。我们要本着跳起来摘桃子的要求，按照发展速度快于今年、发展质量好于今年的标准，来谋划和安排明年的主要经济指标和各项发展任务。这里强调的是，各区县、各部门要按照12月2日座谈会的要求，进一步加强宣传，形成浓厚氛围，凝聚发展合力；进一步细化方案，力求项目支撑要实，政策支持要实，发展要素要实；进一步明确责任，做到抓早抓紧、抓快抓实，以推进各项工作有效落实，保持又好又快发展的良好态势，为加快建设现代国际旅游城市做出新的更大的贡献。

第三篇：宋国权市长在全市经济形势分析会上的讲话

宋国权市长在全市经济形势分析会上的讲话

（2011年7月14日 根据录音整理）

同志们：

上半年的统计数据昨天刚出来，我们今天就召开全市经济形势分析会，目的是为了总结工作、研判形势、查找问题，进一步明确目标、任务和措施，动员大家振奋精神、坚定信心，再接再厉、扎实工作，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，市发改委、统计局作了会议发言，9家单位作了书面交流，各位副市长对分管的工作进行了总结盘点和安排部署，希望大家要认真消化会议内容，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、关于上半年经济形势

今年上半年概括起来说是一个任务很重、困难很多、压力很大的半年。年初市委四届十二次全会和市五届人大六次会议确定的各项目标任务本身就比较重，上半年宏观环境又异常复杂，金融信贷趋紧、土地供应紧张、物价持续上涨，给我市经济发展增添了很大困难，进入六月份，我市又连续遭遇四轮强降雨侵袭，使得上半年的工作压力更大、任务更为艰巨。面对严峻的发展形势，面对多年不遇的特大洪涝灾害，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把防汛抗洪救灾作为第一大事，把确保群众生命安全作为第一任务，紧急动员、全力以赴，周密部署、科学调度，统筹推进防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复各项工作，确保了受灾群众妥善安置，确保了灾区生产生活秩序稳定，最大限度地减轻了灾害带来的损失，取得了抗洪抢险救灾的阶段性胜利。上半年，全市主要经济指标保持平稳较快增长，各项重点工作扎实推进，实现了时间过半、完成任务过半。

一是主要指标快速增长。纵向比，多数指标增速快于上年。1～6月份，全市财政收入增长47.5%，快于上年同期13.2个百分点，创历年同期最好水平；外贸进出口总额增长60.9%，快于上年同期30.4个百分点；实际利用外资增长32.4%，快于上年同期45.2个百分点。我市去年财政收入增速居全省第一，今年能不能保持较高的增长速度，是全市上下非常关注的。从实际运行看，上半年完成的财政收入超过了2009年全年。能够取得这样的成绩，得益于区县经济的快速发展，得益于财税部门的依法征收和辛勤工作。横向比，多数指标增速快于全省。省统计局公布的8项主要经济指标中，我市有财政收入、地方财政收入、规上工业增加值、房地产投资、城镇居民人均可支配收入等5项指标增速高于全省平均水平，其中，城镇居民人均可支配收入增速全省第一，规上工业增加值增速全省第二，财政收入增速全省第六。从进度看，多数指标达到序时进度。财政收入、固定资产投资、外贸进出口总额、实际利用外资、到位内资、城镇居民人均可支配收入等6项指标超过序时进度，剔除季节性因素影响，游客接待量、社会消费品零售增额等指标实际上也达到了进度要求。二是三次产业较快发展。农业生产平稳增长，上半年，农林牧渔业增加值16.8亿元，同比增长3.4%；茶叶生产实现“三增”，茶叶产量2.14万吨，增长3.8%；产值15.8亿元，增长23.5%；茶农人均收入1070元，增长18.7%。5月份，在上海举办的第七届中国黄山茶叶暨名优农产品博览会效果非常好，120多家茶叶企业、农业企业、11大类1000多个品种参展，茶叶、农产品及旅游工艺品现场销售额就达379万元，订货额达2.6亿元，签约农业项目24个，总投资19.11亿元，进一步打响了黄山茶叶及名优农产品品牌。工业经济快速增长，规上工业企业实现增加值49.65亿元，增长25.7%，增速居全省第2位；新增规上工业企业61户，提前完成了全年目标任务。全市园区实现工业总产值165亿元，超序时进度6.9个百分点；实现税收6.1亿元，超序时进度10.7个百分点，增长52.9%；市经济开发区实现工业总产值10.8亿元，增长53%；完成财政收入8939万元，增长98%。旅游经济较快增长，全市共接待游客1391.81万人次，增长22.28%；其中入境游客56.1万人次，增长24.47%；实现旅游总收入113.31亿元，增长25.37%，其中创汇1.63亿美元，增长27.95%。黄山风景区接待游客119.78万人，同比增加11.43万人，增长10.55%；集团公司实现经营收入8.86亿元，增长7.29%。

三是运行质量继续向好。从财政收入看，1～6月份，全市完成财政收入31.4亿元，比上年同期增长47.5 %，超序时进度6.1 个百分点；其中地方财政收入22.16亿元，增长49.8%，连续6个月保持40%以上的增速；主体税种全面增长，增值税、营业税、所得税、契税增速达到40.6％。在去年高基数的基础上今年继续保持快速增长，确实很不容易，下半年要千方百计继续保持这种势头。从工业效益看，1～5月，全市规模工业企业主营业务收入同比增长58.1%，实现利润增长47.6%；全市30个行业大类中，有23行业利润同比增长。如，饮料制造业增长101.8%，电气机械及器材制造业增长172.4%。皖南机床上半年产值达到1.2亿元，同比增长56.8%。从居民收入看，1～6月份，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长20.1%和26%，扣除物价因素影响，实际增速也超过了10%。

四是项目建设快速推进。上半年，全市完成固定资产投资189.1亿元，同比增长33.2%。“十大工程”重点项目完成投资189.3亿元，超序时进度0.7个百分点，同比增长30.7%。省“861”行动计划项目完成投资80.4亿元，超序时进度3.8个百分点。一批重大项目全面展开，新安江流域综合治理全面启动，新安江流域生态补偿机制试点第一批46个、总投资23.2亿元的试点项目已着手实施，申请补助资金1.86亿元。国家服务业综合改革试点全面开展，初步摸排投资亿元以上重大项目240个，上报争资项目20个，完成项目投资61.8亿元，落实省和中央扶持资金6000万元。“百村千幢”古民居保护利用工程完成投资5.57亿元,超序时进度4个百分点。“百佳摄影点”建设项目已通过国家发改委产业司评审，有望获得500万元以上的资金支持。绿色质量提升行动开工提升点532个，完成投资5.25亿元。城市建设步伐加快，中心城区完成投资70.12亿元，超序时进度16.2个百分点，同比增长50.5%，屯光大道、齐云大道、西海路提升改造、横江桥改造全面竣工，北海路拓宽工程开工建设，市图书馆、城市展示馆、市档案馆、市残疾人康复中心、市检察院办案和技术用房、市看守所、市精神病院等7个公益性项目启动建设。区县城完成固定资产投资60.34亿，超序时进度10.3个百分点，增长38.97%，一大批市政设施项目建成运营。结合新农村建设，农村清洁工程取得很大进步，许多乡镇、村建立了垃圾集中清运、集中处理设施，这既是一项利民工程、也是加快推进城镇化的一项革命性工程。上半年，全市新签内资项目303个，其中亿元以上64个，同比增加19个；到位内资192亿元，增长21.9%，超序时进度1.9个百分点。

五是县域发展势头强劲。今年以来，各地全力克服自然灾害影响，着力化解经济运行中的矛盾和问题，尤其是积极配合国土资源部南京督察局开展土地卫片执法检查和土地例行督察，严格按照要求，采取坚决措施，认真自查自纠，扎实做好整改，全市违占比例由14.66%下降到7.48%。同时，积极争取上级支持，加大土地指标争取力度，有力地保障了一批重大项目的顺利实施，保持了经济社会的持续快速发展。从财政收入看：有4个区县财政收入增速超过55%，徽州区地方财政收入增幅超过100%；从工业发展看，有5个区县的规上工业增加值增速超过全市平均水平，县域经济发展的均衡性、协调性进一步增强。

六是民计民生持续改善。坚持把安排好受灾群众生活放在首位，全力做好生活救助和灾后恢复工作。目前，市民政部门争取到救灾资金2140万元，市水利部门争取到防汛抗旱资金950万元，市交通部门争取到国省道建设资金5066万元，市国土部门争取到地质灾害应急补助资金和水毁耕地复垦补助资金1000万元，受灾群众得到妥善安置，恢复重建工作有序展开。上半年，全市36项民生工程累计完成投资7.3亿元，投资完成率达到61％，中心城区“三小”改造、公共交通提升工程、农村居民最低生活保障制度、贫困白内障患者复明工程、农家书屋建设等项目全面完成。全市城镇新增就业2.49万人，下岗失业人员再就业1.09万人，均提前完成目标任务，城镇登记失业率控制在3.83%。加快推进保障性住房建设，开工新建各类保障性住房5084套，完成省政府确定的阶段性目标。着力解决企业改制遗留问题，职工全面实现双置换，基本实现平稳改制。累计落实41户(建口3户除外)企业改制经费1.75亿元、安置职工4933人、解决历欠养老金1.06亿元，遗留的问题也将逐步解决到位，为稳定和发展创造了良好的环境和条件。与此同时，安全生产态势平稳，社会大局保持稳定。在外部环境十分复杂、自然灾害冲击较大的情况下，能取得这样的成绩，确实来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门凝心聚力、锐意进取的结果。在此，对大家今年来的工作表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们还要看清经济运行的隐忧和亟待破解的难题。

一是投资支撑不足。上半年，我市固定资产投资增速为33.2%，在全省17个市中处于末位。刚才，以学同志已作了分析。投资是下半年工作面临的最大挑战。之所以会出现这种情况，一方面，由于受土地、资金等多种因素影响，一批重点项目未能如期开工，房地产投资增速放缓。今年“十大工程”258个计划新开工项目，还有86个没有开工，开工率只有66.7%。中心城区建设资金融资任务是30亿元，但上半年仅筹集资金8.88亿元，仅占任务数的29.6%。房地产投资59亿元，增速较一季度下滑7.9个百分点。另一方面，是我们投资效益问题。从全省一季度数据来看，我市投资效果系数为16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2个百分点，在全省十七个市中列第十六位。投资一直是拉动我市经济增长的主动力，投资支撑不足、效益不高应引起我们高度重视。

二是金融环境趋紧。随着国家抑制通货膨胀的力度进一步加大，融资难度也在持续加大，成本进一步上升。第一，贷款增速大幅回落。6月末，全市金融机构人民币各项贷款余额315.82亿元，同比增长21.8%，比一季度回落6.4个百分点，增幅同比回落14.3个百分点。上半年新增贷款34.6亿元，虽比年初增长12.3%，但与去年同期相比，减少13.6亿元；其中，中长期贷款新增20亿元，同比减少15.1亿元。第二，企业融资成本增大。央行利率监测系统显示：5月份，中小型企业利率上浮30%以上的贷款占全部贷款的40%，同比提高8.1个百分点；上浮50%以上的贷款占全部贷款的32.8%，同比提高12.8个百分点。贷款利率上浮及基准利率上调导致企业贷款成本平均上涨30%左右。第三，项目融资难度加大。国家加大了对地方融资平台公司清理整顿和规范管理力度，尤其是对新增贷款要实行全额抵押，政府性投资项目融资难度进一步加大。央行继从6月20日起上调存款准备金率0.5个百分点之后，本月7日起再次将金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，今年以来，央行已先后6次上调存款准备金率、3次加息，下半年仍有加息空间，货币紧缩政策仍将持续。三是物价持续上涨。国家统计局9日发布的统计数据显示，6月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨6.4％，不但一举跃上6％平台，而且创下三年来新高。与全国物价走势一样，上半年，全市居民消费价格总水平在高位不断攀升，上涨4.8%，尤其是6月当月涨幅达到7.3%，同样创了3年来的新高。我市是个欠发达地区，又是一个旅游城市，居民的收入结构、消费观念、消费结构，决定了居民对物价的敏感度更高、关注度更大。物价的持续上涨，第一，增加了工农业生产成本。国家统计局公布的数据显示，6月份全国工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨7.1％。据我市农业部门调查，今年化肥、种子、柴油等农资价格同比分别增长10%、25%、5.9%，人工工资同比增长20%以上。第二，影响了城乡居民的生活。由于农资价格和人工工资的大幅上涨，不仅加大了农民的生产支出，增加了农业生产成本，同时也削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的实惠，抵消了因农产品价格上涨所带来的收益。从我市八大类消费品价格看，有6类呈现不同程度上涨，尤其是食品类价格上涨12.3%，对于城乡低收入居民影响较大。

四是节能减排压力加大。目前，节能减排任务越来越重、压力越来越大，要求越来越高、考核越来越严。我市“十二五”万元GDP能耗任务是10%，较“十一五”20%的目标有所下降。但要看到，现在我们的基数已经很低，我市万元GDP能耗为0.522吨标准煤，仅相当于全省的53.9%、全国的50.6%。在这样低的基数上，还要每年下降，空间很小、难度很大。而且，今后五年节能减排考核指标还增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放强度三项指标，全面完成省政府下达的减排目标压力很大。

二、关于下半年工作安排

关于下半年工作，11日福宏书记主持召开市委常委会已经作了专题研究，要求辩证分析和准确把握当前经济形势，扎扎实实做好下半年各项工作。我们要认真贯彻落实市委常委会议精神，坚持以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，进一步把思想统一到省委、省政府和市委对当前形势的判断和对工作的决策部署上来，切实抓好以妥善安置受灾群众基本生活为首要任务的灾后恢复，统筹安排部署好经济社会发展各项工作，奋力夺取抗洪抢险救灾全面胜利，努力实现“十二五”发展良好开局。

（一）确保全面完成目标考核任务

从2010年省政府目标管理考核结果看，我市位居全省第8名，取得了实行功效系数法考核以来的最好成绩，是来之不易的。在28项分项目标任务和公共指标中，公共卫生和出生人口政策符合率继续保持了全省第一和满分，还有16项指标实现了位次递进。但同时，农村低保覆盖度、教育发展、城镇廉租住房保障完成程度、耕地保护目标、每亿元GDP生产安全事故死亡人数、城镇低保覆盖度、COD和SO2排放量降幅、文化建设等8项指标位次后退。市委常委会上，福宏书记明确要求各责任部门必须作出书面说明、拿出今年争先进位的措施，要抓紧落实到位。另外，四个县在2010年全省县域分类考核的初步结果也不理想，除休宁县前进1名升至第2外，其他县均出现了位次后退。这其中，可能有一些客观因素，但我们更应该在主观上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府对市政府的目标管理、工作目标任务指标体系已两次征求意见，研定后即将下达。新的考核体系把黄山市作为单独的一类，这对黄山来说，任务不是轻了，而是更加重了。比如，我市规上工业增幅一直处在全省前列，是拿高分的项目，现在却不考核了，而生态环境保护指标的分值增加很大，这使得我们的工作难度更大了。为此，各地各部门要高度重视这项工作，在抓紧分解落实的基础上，严格对照各自的目标任务及上半年完成情况，进一步加大力度、加快进度，补缺补差、狠抓落实。去年先进或位次前移的，要全力保持，力争再进一步；落后或位次后退的，要迎头赶上，力争跻身先进。总之，必须盯紧盯牢考核目标任务，抓紧抓实各项重点工作，定位追赶，争先进位，确保完成或超额完成全年目标任务。

（二）全力保持经济平稳较快增长

下半年影响经济运行的不确定因素增多，各级各部门要认真研判，深入分析，硬化措施，扎实工作，千方百计巩固和扩大经济平稳向好的势头。

一要抓紧抓好农业农村工作。当前，灾后恢复的各项救助资金已陆续到位，各地各有关部门要抓紧修复水毁设施，确保农业生产不受影响。要继续组织种植、畜牧、水产等专技人员，深入田间地头，加强技术服务，有针对性地指导农民开展灾后生产自救，以丰补歉、以养补种、以秋补夏，努力减少因灾造成的损失。要继续抓好高效茶园建设，提高茶园整体效益，确保今年茶叶综合系列产值达52亿元。要结合灾后恢复重建，切实加强蔬菜基地、标准化养殖基地建设，确保今年新发展蔬菜基地8000亩，生猪出栏120万头，家禽650万只，肉蛋总产量14万吨，增加农民收入，增加市场有效供给。二要着力促进工业提速增效。要以40户骨干企业为重点，突出抓好371户规上企业的跟踪分析、协调调度，支持优势行业、骨干企业尤其是重点利税大户开足马力，扩大适销对路产品生产，确保全市规上工业增加值增长30%以上。今年电力迎峰度夏形势严峻，电力供需缺口达到25%以上，可用指标与实际负荷缺口远超预期，全市有106户企业纳入全省2352户参与有序用电重点调控企业范围，各级各有关部门要全力以赴，把各项预案措施制订好，把煤电油运供需保障好，科学调度，保主保重，确保顺利实现电力迎峰度夏。要突出抓好工业招商和项目落地。“七一”市开发区汽配产业园已经奠基，要抓紧做好项目开工前期准备，力争5户企业年底前实现试生产，并确保年内再招商签约10个以上汽配项目。要突出抓好民企对接工作，力争三季度提前完成全年目标任务。要积极筹备参加本月底的皖粤经贸交流活动，力争在现有9个合同项目的基础上取得新突破。在加快工业发展的同时，要高度重视节能减排工作，突出抓好4户年耗煤7000吨和年耗煤5000吨以上企业的节能降耗，继续抓好18个减排重点工程的正常规范运行，进一步加大对涉铅等重金属排放企业、尾矿库、造纸行业、饮用水水源地保护、工业园区的环保执法监管力度，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。

三要努力提升旅游经济效益。随着暑期旅游旺季的到来，我市旅游营销工作正处于关键时期。旅游的“三进”工作一定要认真总结，进一步抓实，创新方式方法，务求取得更好的成效。要在强力开拓暑期旅游市场的同时，超前谋划“中秋”、“十一”黄金周各项准备工作，精心筹备第十五届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、第七届中国黄山国际登山大会、首届新安江龙舟大赛等节庆赛事活动。对港台、日韩等市场的旅游促销，福宏书记有明确要求，必须取得实实在在的成果。8月份开通韩国—黄山定期航班，争取年内开通台湾—黄山航班，确保今年黄山机场旅客吞吐量突破50万人次、全市入境接待量突破130万人次。口岸和机场配套服务设施建设要抓紧协调、加快推进。机场大厅要抓紧改造，旅游、金融、通信、卫生等部门要主动介入、积极配合，尽快建立和完善旅游咨询、通信服务、外币兑换、自动存取款、医疗保障等服务功能，切实改善环境、提升形象。全面推广屯溪区对重点项目建设的管理办法，全面提速81个旅游综合开发提升工程项目建设，市直各责任部门和各责任区县要各负其责，确保完成投资74.9亿元以上。要加快推进“智慧黄山”精品旅游信息化建设，确保“十一”之前全市星级饭店、A级景区、旅行社、旅游商品生产企业、上档次的农家乐等旅游企业要实现全部入网和交易。

（三）切实抓好重点项目和城市建设

完成全年目标任务，实现“十二五”的良好开局，首当其冲就是要抓项目、抓投资，确保全社会固定资产投资完成545亿元，力争超过550亿元。一是全力以赴加快项目建设。对未开工的86个“十大工程”和17个省“861”重点项目，要进一步加大项目推进力度，切实解决存在问题，落实开工条件，确保9月底前100%开工，确保市“十大工程”、省“861”项目分别完成投资370亿元和150亿元以上。对于上级新批准、招商新落地的项目，有关部门要提速提效，有力保障一批新项目尽快开工建设。要针对固定资产投资统计口径调整的实际，对595个“十大工程”重点项目，进行全面梳理，实行动态调整，确保项目个数不少、投资计划不减。下半年，历来是上项目、争投入的黄金时期。各地要把那些水平最高、能力最强的同志安排到项目谋划中，尽快编制出一批符合黄山需要、具有黄山特色的大项目和产业类项目。对42个（总投资113亿元）列入进入省战略性新兴产业项目库和38个（总投资12.5亿元）上报待批的新安江流域生态补偿试点项目，各地、各有关部门要勤汇报、多衔接，力争有更多大项目、好项目获得上级的支持。

二是保质保量推进城市建设。首先必须确保完成8466套保障性住房（省政府下达）、1038套经济适用住房（省住建厅下达）建设任务。要确保新安江延伸段综合开发工程、北海路拓宽改造工程在国庆节前全面竣工。花山大桥、梅林大桥要加快推进，桑园路、上草市路、码头路要尽快开工。对于中心城区7个公益性项目，市残疾人康复中心、市精神病院、市看守所3个国债已经到位的项目，要在国庆节开工建设，市检察院办案和技术用房项目的国债资金要尽快争取到位，市图书馆、城市展示馆、档案馆及综合办公楼3个项目要尽快完成方案设计、招投标工作，力争早日开工。要加快中心城区30个安置区等各类保障性住房建设，按照10月份100%开工、年底50%建成的目标，加快推进4400户城市棚户区和660户国有工矿棚户区改造。徽州文化艺术长廊要在年内完成凤霞安置区、水景公园和项目区主干道及其附属景观建设，基本建成入口区广场、徽菜博物馆及大型餐饮、中国食品博物馆；“百师宫”项目、占川河改道整治和景观工程等，要全面开工建设。高铁新区要加快南安置区建设进度，尽快启动新区路网建设，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆迁工作，加快翰林路、塘罗路的建设步伐，尽早拉开新区框架。要在总结中心城区已经完成的12个“三小”改造工程建设经验、强化后期管理的同时，争取再确定并动工建设一批“三小”改造项目，进一步改善城市居民的生产生活条件。

三是千方百计破除要素瓶颈。上半年，我市金融机构存量贷存比为59.6%，距离75%的红线，我市尚有80亿元的贷款空间。各地要加快地方金融组织发展步伐，9月底前完成歙县嘉银村镇银行挂牌，新成立注册资金1亿元以上的小额贷款公司和融资性担保公司各3家。各商业银行要积极落实银企对接成果，确保627个项目的70亿元承诺贷款全部兑现、122亿元意向贷款转化为承诺贷款，确保全年新增贷款100亿元（全口径）。市城投公司要认真抓好屯溪区城镇道路基础设施工程“两桥五路”项目5亿元贷款的按时发放、监督使用；继续深化与国开行、农发行、徽商银行的合作，加快退出融资平台认定工作，力争高铁新区基础设施15亿元贷款、1.5亿元市级经济发展项目贷款、5000万元土地收储项目贷款尽快到位，新安江上游段综合治理工程28亿元贷款、棚户区及旧城改造项目30亿元贷款尽早获批、资金尽快到账；要加快10亿元二期企业债券发行的推进工作，力争早日进入发行程序。铁投公司要抓好保障性住房贷款、国元信托计划、中行信托理财产品等融资项目，积极拓展直接融资渠道。文投公司要围绕“百师宫”建设，加快项目申报，加强对上衔接，力争中行黄山西街项目1.5亿元贷款、国家发改委500万元服务业配套资金获得批准。国资公司要按照与省里达成的协议，加快我市金融不良资产包的打包出让工作，力争更多更快地盘活不良国有资产。上半年，全市有6800亩土地70个项目因土地卫片检查而停工或部分停工，全年造成投资缺口近30亿元。因此，我们更要注意土地资源的节约集约和高效利用，努力做到“两手抓”。即：一手抓增量，积极向上要指标。各地、各有关部门要对正在整改查处中的61宗、1495.23亩违法用地，分项目、逐宗地制定整改方案、落实整改措施，以良好的态度、过硬的工作取得上级的谅解和支持。要抓住服务业综合改革、新安江流域生态补偿“两个试点”全面实施的机遇，认真编制一批优质项目，力争做到以项目争资金、以项目带土地。一手抓存量，向内调整挤土地。对7个先纳入增减挂钩试点项目规范行实施的土地整治整村推进项目，要抓紧完成国土部、省国土厅的检查验收工作，尽快争取获得上级支持。最近，省国土厅对“批而未用”土地核查结果进行了通报，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25个图斑、1901.4亩。涉及到的区县，一定要高度重视这项工作，按照省国土厅的处理意见，对批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地开展专项清理，多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。土地清理是难题，做好了就是机遇。

（四）扎实推进各项重点工作

“七一”之前，市委市政府专门召开了重大决策部署工作推进会，对各项重点工作进行了全面安排部署，下一步，必须扎实推进，抓紧抓实，做成精品，形成“亮点”。国家服务业综合改革试点，要抓紧编制服务业发展规划，确保9月底完成，年内颁布实施。抓紧编报用款项目，用好省5000万元引导资金，力争国家1000万元项目资金尽快到位。要继续加强对上争取工作，力争在政策和资金方面获得上级更大支持。新安江流域综合治理工作，要抓紧编制完成流域内水土保持、水生态修复和综合治理等方面规划。汛期结束，要立即开工建设屯溪区横江重点段国家中小河流治理项目，歙县扬之河、屯溪占川河治理项目以及湖边至花山段河道治理工程，年内必须全面完工。要继续做好月潭水库项目争取工作，力争获国家发改委批准立项。要切实抓好新安江流域生态补偿机制试点，对第一批46个通过省环保厅认可的项目，要加快前期工作，争取尽早启动；要积极谋划编报第二批生态补偿项目，力争年内再争取资金2～3亿元。15个重要节点建设，上半年达到和超过时序进度的12个节点，要继续保持好的势头，加快推进，争取提前和超额完成全年建设任务；未达到时序进度的齐云山、太平湖、雄村等3个节点，各责任区县要积极破解用地指标、资金融通等方面难题，加大力度，全面提速，确保完成全年建设任务。“百村千幢”古民居保护利用工程，要不断总结、不断创新，争取在政府推动、市场化运作上有新突破，集中力量干几件大事，抓住重点、形成亮点。要全面加快工程建设，力争到年底累计实现投资30亿元，完成63个古村落、800幢古民居保护利用工作。百佳摄影点建设，要确保完成服务业引导资金支持的首批18个摄影点建设任务，切实抓好摄影点网络营销等各项工作，力争歙县黄山摄影城项目早日开工建设。绿色质量提升行动，要抓紧完成62处水毁提升点修复补植工作，继续推进树木绿地认建认养工作，确保年内绿化苗木基地新发展1万亩、改造提升1万亩，建成百亩以上示范基地50个。市委市政府安排部署的其他各项重点工作，也要对照全年目标任务扎实推进，务求实效。

（五）切实抓好民生工程建设

各地各部门要牢固树立以人为本、执政为民理念，统筹实施好省、市民生工程，确保完成今年各项建设任务，力争继续走在全省前列。

一要加快工程进度。从上半年情况看，省市36项民生工程，未达到序时进度的工程类项目有4项，分别是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程。此外，农村饮水安全工程、国家规划的51座重点小

（二）型水库除险加固工程，任务尚未下达；农村公路危桥改造项目，休宁县2座大型危桥加固改造方案，上级部门尚未评审。万贯洲农贸市场因土地未挂牌不能开工。对于这些滞后的项目，要分类处理，加快推进。比如，中小学校舍安全工程，就要抓住当前暑假有利时机，没有开工的要抓紧开工建设，在建的要在保证质量的前提下，加快施工进度，确保“9.1”秋季开学之前竣工一批校舍。对于上级计划未下达的项目，千万不要等待观望，要把目前能干的前期工作先干好，切实做好开工前的一切准备。

二要确保工作质量。民生工程直接面对群众，直接服务群众，必须确保工作质量。对于质量问题，每次民生工程会议我都要强调，但我想，这个问题无论怎么强调都不为过，各区县、各责任部门必须高度重视。工程类项目必须确保质量。要严格落实有关制度规定，按规矩办事，按程序操作，确保把每一项民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千万不能因为质量问题变成了“害民工程”、“伤心工程”。非工程类项目也要确保质量。包括发放类、补助类、培训类项目，一定要严把对象公示关、审批关，摸清底数、搞准对象，该享受的一个不能少，不该享受的一个不能多，绝不允许出现基层干部优亲厚友、虚报冒领等现象，一旦发现，必须严肃查处，决不姑息。三要抓好薄弱环节。要加强宣传工作，把工作中的亮点、闪光点总结好、宣传好，把群众反映的问题处理好，努力提高群众对民生工程的知晓率和满意率。要加强日常管理。各责任单位要加强指导，分头负责；市和区县民生办要发挥牵头抓总作用，把面上情况搞准，把点上数字搞实，积极出谋划策，当好参谋助手。在抓好民生工程建设的同时，要统筹做好其他各项民生工作。当前，要密切关注市场物价走势，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时做好价格临时补贴发放工作，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

（六）努力维护社会和谐稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事都办不成，全市各级各部门必须高度重视并全力抓好安全稳定工作。

一要全力做好信访工作。(略)二要全力抓好安全生产工作。安全生产责任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生产12项指标全部控制在省下达范围内，非常不容易。但形势也很严峻，交通事故死亡人数接近控制指标，少数化工企业的危险度依然很高，一旦遇到新的问题就会突破。下半年，要继续巩固这一来之不易的良好形势，进一步落实安全生产责任制，加大安全生产检查和隐患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤矿山、化工企业、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产工作，坚决防止重特大安全生产责任事故发生。要高度重视青少年安全工作，加强宣传教育，落实各方责任，坚持联防联动，做到严防死守，确保全市不发生学生溺水事故，确保青少年儿童生命安全。

同志们，做好下半年各项工作，完成全年目标任务，时间非常紧迫，责任特别重大。各级各部门要在市委的坚强领导下，进一步坚定信心，团结拼搏，扎实苦干，确保完成或超额完成今年各项目标任务，奋力实现“十二五”良好开局，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献。

第四篇：宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋 国 权

（2010年2月9日）

同志们、朋友们：

在中华民族的传统节日春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，喜迎佳节。我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向出席今天团拜会的各位同志、各位朋友，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省驻黄单位，向驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持黄山发展的投资者、创业者和海内外朋友，致以新春问候！恭祝虎年大吉！

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的精神状态加快建设现代国际旅游城市并取得突出成就的一年。

一年来，我们全力保增长、促发展，综合经济实力进一步增强。果断实施一系列应对危机的政策措施，促进经济平稳较快发展。全市实现生产总值270亿元，同比增长11.5%，超年计划1个百分点；财政收入突破30亿元，增速高于全省4.4个百分点；固定资产投资连续10年保持20%以上增速，社会消费品零售总额增幅位居全省前列，成为全省唯一进出口全面增长的市；工业经济运行质量创5年以来新高，旅游发展四项指标高于全国平均水平，茶叶产量、产值继续保持全省第一；同时，全市关注的合福铁路客运专线正式开工，新安江延伸段综合开发、黄祁高速公路等重点项目快速推进，城乡面貌发生较大变化，基础条件不断改善、发展后劲不断增强。一年来，我们全力抓改革、促开放，黄山对外影响进一步扩大。扎实推进各项改革，一事一议财政奖补试点和集体林权制度改革在全省乃至全国都产生了一定影响。成功举办纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年系列重大活动，并入选中国旅游十大新闻和安徽省十大新闻；黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放获得国家批复，省政府批准设立以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区，我市连续第三年进入世界特色魅力城市200强，屯溪老街入选首批十大中国历史文化名街，黄山的知名度、美誉度又有新的提升。一年来，我们全力惠民生、促和谐，人民生活水平进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.4万元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入开展，30项民生工程扎实推进，累计投入资金10亿元，惠及125万城乡居民，民生工程组织实施工作跻身全省“杰出奖”。各项社会事业协调发展，全市大局保持稳定，群众安全感位居全省第一，并再次荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。

回首过去的一年，全市上下众志成城、共克时艰，确实开创了黄山历史上最好之一的发展时期、创造了最好之一的发展业绩、营造了最好之一的发展环境。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，也是我们加快建设现代国际旅游城市、实施大开放大建设大发展战略的突破之年。在年初召开的市委四届十次全会上，福宏书记发表了重要讲话，明确了今年工作的总体要求、主要预期目标和十个方面的重点工作；在昨天的老干部迎春茶话会上，福宏书记再次强调：要力争今年主要经济指标高于去年增幅、主要人均指标高于全省平均水平、“十一五”主要指标超额完成并为“十二五”发展奠定坚实基础；在实际执行中还要尽可能拉升标杆，在科学规划、有效保护、讲求质量的基础上，能快则快、好中求快、又好又快。

虽然今年的发展形势仍然严峻复杂，经济回升的不确定、不稳定因素很多，保持经济社会平稳较快发展面临较大压力；但全市上下科学发展的理念和思路系统深入，各级干部干事创业、争相发展的氛围浓烈厚重，气顺心齐、共谋大业的政治生态高度和谐。放眼黄山南北、新安两岸，处处春潮涌动、生机盎然，全市人民在加快建设现代国际旅游城市的进程中，精神焕发、斗志昂扬，对黄山的发展充满期待、对黄山的未来充满信心。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，紧紧围绕转变经济发展方式的战略任务，紧紧围绕“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”这一主线，以“十大工程”为主要抓手，突出扩大有效需求，突出提升经济结构，突出统筹城乡发展，突出改善民计民生，突出维护社会稳定，加快构建“四大体系”，加快推进“四区建设”，努力实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务并为“十二五”发展奠定坚实基础。

同志们、朋友们，新年新春新气象，虎年虎气虎生威。让我们团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面夺取建设现代国际旅游城市的新胜利，谱写黄山人民美好生活的新篇章！

最后，让我们共同祝愿全市人民春节愉快，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家！

第五篇：宋国权市长在市委中心组理论学习会上的讲话

宋 国 权

（2010年9月9日）

同志们：

今天的中心组学习，安排听取“十二五”规划建议（草案）和11个重点专项规划编制情况的汇报，并进行了讨论，大家对市委、市政府在“十二五”期间的战略思路、战略目标、战略重点和战略任务，有了一个初步的也是全面的了解。在讨论和完善规划的过程中间，达到了统一思想、统一认识、形成共识、同心同德、奋力崛起的目的，有利于“十二五”期间发展得更好、更快。所以今天的学习是非常及时、非常必要的。对“十二五”规划编制工作，福宏书记非常重视，多次听取情况汇报，亲自召集有关领导和发改委等部门进行研究部署，8月5日又主持召开市委常委会扩大会议，对“十二五”发展的指导思想、战略目标、重点任务、保障措施和重大项目进行了深入研究，对编制工作提出了明确要求。在福宏书记的高度重视和直接领导下，在市人大、市政协的关心支持下，通过各分管领导的牵头抓总和各责任单位的共同努力，全市总体规划和一些重点专项规划的编制工作，进展较快，成效明显。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就对“十二五”规划编制工作进行了安排部署，从12月份开始，市发改委等有关部门就开展了规划思路调研和起草工作。二是抓得紧。根据福宏书记的要求，总体规划和各专项规划的牵头领导和主要责任单位都制订了具体的工作计划，明确了目标要求，谋划、调研、起草等工作都做到了按计划逐项落实、按时间节点要求有序推进。三是抓得实。从今天会上提交讨论的规划建议和各专项规划编制情况来看，“十二五”期间的发展目标、发展思路、保障措施和支撑项目等内容具体明确、符合实际。总的来看，“十二五”规划编制工作取得了阶段性的成果。省里前段时间开了一次各市规划编制情况汇报会，对黄山规划编制工作反映也是比较好的。

关于下一步的工作，等一会福宏书记还要作重要指示，希望大家认真学习领会、抓好落实。这里，我简单讲四点意见。

一、要进一步提高思想认识。五年一次的国民经济和社会发展规划是我们国家所有规划中最重要的规划，是党委、政府统揽发展全局、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。未来五年是我市继续强力推进“十大工程”和“四区”建设、加快现代国际旅游城市建设的关键时期，是我市推进“转型发展、绿色发展、和谐发展”的攻坚时期，编制好总体规划以及各专项规划，意义十分重大、影响尤为深远。我们一定要本着对黄山人民高度负责、对历史和未来发展高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，以战略眼光和创新思维，精心编制符合黄山实际和未来发展需要的“十二五”规划。

二、要进一步落实工作责任。今天提交会议讨论的规划建议仅仅是个草案，各专项规划编制工作起步得还要迟一点，大量的工作还在后面。前期的工作大家都做的不错，下一步必须进一步加强领导，落实责任，抓紧抓好。特别是今天会上，政协就规划的修改完善专门写了一个报告，大家也提出了好的意见和建议，目前的规划还是有许多需要修改和完善的地方，希望大家进一步做好工作。市和区县、部门的规划编制领导小组，务必要切实发挥应有作用，进一步明确工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，抽调精兵强将，充实人员队伍，组建有力班子，加快工作节奏，集中时间、集中力量抓好规划编制工作，确保各项工作有力、有序推进。希望各位分管的市政府领导对牵头负责的规划编制工作，要投入更多的时间和更多的精力，对一些关键问题、重点项目要亲自组织调查研究、进行分析论证，并及时协调工作中的困难和问题。市发改委作为中长期发展规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头组织、协调指导和督促检查职能，不仅要抓好全市“十二五”总体规划的编制工作，而且要加强对部门专项规划和区县总体规划的检查指导。各地、各有关部门都要切实负起责任，扎实做好本地区、本领域、本行业的规划编制工作。

三、要进一步加大衔接沟通力度。规划编制工作是一项系统工程，涉及上上下下、方方面面，必须加强沟通，搞好衔接。一方面，要加强规划的横向衔接沟通。要坚持规划的严肃性、统一性和完整性，严格遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强总体规划与重点专项规划、县区规划的相互衔接，确保总体规划确定的指导思想、发展思路、发展目标、发展重点，在各专项规划和区县规划中都能得到充分的体现，从而使各类规划形成一个有机的整体，使之真正成为引领未来五年全市经济社会又好又快发展的纲领性文件。另一方面，要加强规划的纵向衔接沟通。这是当前一项十分重要而又紧迫的工作任务。可以说，如果我们确定的重大项目挤不进国家或者省里的规划盘子，那么这个规划就没有意义。“十一五”期间，虽然我们有些项目不在上级规划之内，市委下了很大力气，抓住国家扩大内需的机遇，还是把事情做成了，但是今后这种政策性机遇是很小的。所以，对“十二五”期间涉及我市发展全局的项目，一定要切实做好规划，要千方百计挤进国家和省里规划盘子，争取成为其重点和方向。要结合自身“十二五”发展的重点，在产业发展、基础设施和社会建设等方面，尽快排出我们所要争取的项目和政策的工作清单；要拿出跑项目的精神、精力和必要的经费，多请示、勤汇报，主动对接、积极争取，逐项逐条抓好落实，确保能有更多的项目、更多的请求进入上位规划当中，真正把规划编制的过程变成我市重大战略、重大部署、重大项目进入国家和省规划的过程。同时，还要注意做好经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接和融合，确保各项发展思路和工作措施能够落到实处。

四、要进一步提高规划质量。规划是发展的龙头，是区域经济和社会发展的纲领性指导文件，是经济社会发展的重要调控手段和政策措施。一定意义上讲，规划的质量水平，决定着发展的质量水平。要进一步谋划重点工作。要认真研究宏观经济发展形势、准确把握国家政策走向，紧密结合我市发展的条件、基础和优势，针对事关本地区、本行业、本领域长远发展的重点、难点问题，如，打造世界一流旅游目的地、做大做强工业经济、提升文化软实力、构建综合交通体系、改善民计民生和可持续发展等，进行深入的研究，提出具体的方案和措施，使规划更具有科学性、针对性和操作性。要扎实谋划支撑项目。项目是支撑规划的抓手和载体，每一个规划的组织实施，最终都要落实到具体项目上。“十一五”期间，我市经济社会发展之所以能够取得令人骄傲的成绩，在很大程度上得益于一批重点项目的快速推进实施。因此，在规划编制过程中，我们一定要坚持以规划统筹项目、以项目支撑规划的理念，突出编制好“十二五”规划项目库，开发一大批好项目、大项目。各地、各有关部门在编制“十二五”规划时，一定要把项目谋划摆在十分突出的位置来抓，集中必要的人力、物力、财力，精心编制一批符合国家产业政策导向、切合黄山发展需要的基础设施项目、优势产业项目，特别是需要上级审批和平衡、协调的重大项目，要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，争取有一批项目进入国家和省“十二五”项目规划笼子，为我市的“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供强劲支撑。要广泛征求意见。各级各部门要坚持开门编制规划，切实提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全专家咨询制度，充分发挥专家的参谋智囊作用；要广开渠道，通过座谈讨论、意见征集、网络问政等形式，向社会各界和广大群众广泛征集意见建议，使规划编制的过程成为一个统一思想、形成共识的过程，成为谋划发展、推动工作的过程，成为凝聚人心、鼓舞干劲的过程，使“十二五”规划更具科学性、指导性和权威性。

同志们，做好“十二五”规划编制工作，责任重大、意义重大。让我们在市委的坚强领导下，强化工作措施，细化工作目标，落实工作任务，高标准、高质量地完成“十二五”规划编制工作，为建设现代国际旅游城市奠定坚实的基础。