加快项目建设、推动经济发展的调查研究

第一篇：加快项目建设、推动经济发展的调查研究

加快项目建设、推动经济发展的调查研究

市、县党代会描绘了我市、我县今后5年的发展蓝图，要想实现打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设的奋斗目标，唯有狠抓项目建设不放松，全力加快项目建设，推动经济社会发展。近年来，我县狠抓项目建设，以大项目促大发展，取得不错的成绩。为此，笔者对我县今年确定的38项重点工程进展情况进行了调查，并就如何加快项目建设进行一些思考。

一、我县重点项目建设总体情况及主要特点

今年，我县确定了38项重点建设项目，其中，新建工程25项，续建工程13项。工程总投资109313.55万元，其中，新建项目投资44863.55万元，续建项目投资64450万元。截止10月底，有19项已开工建设，开工率50%，其中新建工程中已开工11项；正在做前期工作的有11项；暂缓建设的有3项。续建工程中已开工建设的有8项；正在做前期工作的有5项；暂缓建设的有1项。

我县重点项目建设主要有以下特点：一是大部分在建项目都能顺利推进。目前已开工建设的19个项目虽然在建设之初遇到了许多困难，但大部分项目都能克服困难顺利推进。二是项目建设成效显著。目前，文化艺术中心、新城区集贸市场和大型超市超市，县福利中心和城厢中心敬老院工程，源坝镇防洪堤，廉租房，公租房，第三小学扩建等一批民生工程的开工建设得到群众的好评。三是重大民生工程和城市亮化、美化工程进展较快。截止目前，福利中心和城厢中心敬老院工程、廉租房一期工程、老体育场音乐喷泉工程、二中桥至含水桥南岸景观工程等进展顺利。

三、我县重点项目建设存在的主要问题

1.总体进展不够平衡。一是部分新开工项目未能按计划开工。根据进度要求，1-10月应开工项目26个，实际开工19个，开工率为73%，截止10月20日，仍有有7个项目未能按计划开工；二是部分项目进展偏慢。根据实地调查了解，已开工的19个项目进展基本上都未达到进度要求。

2.规划设计存在缺陷。一是有的项目在规划设计阶段，因设计单位对我县县情、项目实施的背景了解不透彻，使的设计方案存在偏差，导致设计方案反复修改，花费较多的时间。如，老体育场市民公园建设工程经过多稿设计。二是有的项目设计方案自身存在缺陷，导致需加大工程量或重新更改设计方案，影响工程进度。如，二中桥至含水桥南岸景观工程因设计存在漏项和不合理，需进行补充设计，影响了工程进度。

3.征地拆迁进展缓慢。由于我县重点工程较多，所需建设用地量比较大，加之有的项目征地拆迁工作进展较慢，导致项目进度受到影响。如，新建第四小学、新建一所公办幼儿园未明确建设用地，无法开展前期设计工作；“一江两岸”北岸解放桥以上老城区改造、松山片工业园区基础设施建设、梅子山公园改造、全良线汶坑桥至吊兰寨改造工程、黄龙大桥至工业二园道路建设工程、县医院搬迁工程、全南县中寨乡玉舍村等三个乡（镇）七个村土地开发等项目因征地拆迁工作进展较慢，影响工程进度。

4.建设资金缺口较大。今年我县项目建设点多面广，资金需求总量较大，很多项目单靠县财政投入压力较大，因而需向上争取资金。但有的项目争取资金不足，导致资金缺口较大，迟迟无法开工。如，省道S327寻茅线树坳-含水桥全南县城绕城公路工程建设资金按二级公路建设预算达6500万元，按一级公路建设

预算则达2.5亿元，但上级资金仅约645万元，资金缺口十分大。

5.矛盾纠纷较难处理。有的项目在施工过程中，因与周边群众产生矛盾纠纷，导致工程进展达不到进度。如，第四期拆迁安臵房工程因13#楼静压桩施工时对附近曹屋村两户人家的房屋有影响，导致农户阻挠施工，影响施工近半年时间，目前虽已处理好，但工程进度严重受到影响；220KV五光输变电工程线路施工在龙南县境内因青苗赔偿纠纷较多，工作难度较大，影响工程进度。

四、加快项目建设的意见建议

1.抓紧项目的建设进度，确保项目早日建成。一是完善前期工作。对仍在做前期工作的项目，各责任单位要倒计时安排前期工作，明确各个重要节点工作完成时限，配齐配强项目工作班子，安排专人进行跟踪协调，将责任落实到人，确保项目按计划进度做到项目报批、规划设计、建设资金、征地拆迁“四脚落地”，尽快开工建设。各挂点县领导要主动深入一线，加强协调调度，督促责任单位全力抓好前期工作，提高工作效率，争取工程早日开工建设。二是狠抓协调工作。各责任单位要科学合理调配好力量，及时协调解决好施工过程中遇到的各种问题及矛盾纠纷，研究和采取强有力的应对措施，确保工程如期或提前竣工；对涉及的征地拆迁等难点工作，牵头县领导要亲自抓，牵头部门（单位）主要领导具体抓，组织专门力量，攻坚克难，确保工程强势推进。三是积极争取资金。各有关单位要充分调动各方面积极性，积极向上争取建设资金，确保建设资金尽快落实到位。四是强化项目督查。整合县纪委、“两办”督查室等力量，采取“一月一督查、一季一通报”的形式，对项目进度进行全程跟踪，及时发现项目建设工程中存在的困难和问题，做到及时了解情况，及时解决问

题，确保责任单位以高度的责任心推进项目。

2.抓好项目储备工作，争取一批重大项目。一要扎实做好项目的储备工作。在项目谋划上做到“七个围绕”，即围绕延伸产业链条谋划一批矿产品精深加工项目，围绕农业产业化谋划一批重大农业项目，围绕生态优化谋划一批绿色生态开发项目，围绕发展现代服务业谋划一批商贸流通开发项目，围绕企业增资扩产谋划一批企业技改项目，围绕城镇化建设谋划一批重大城市建设项目，围绕社会事业发展谋划一批民生改善项目。二要加大招商引资力度。坚持高起点招商引资，依托优势产业，争取引进一批重大产业项目。要发挥我县现有客商的作用，服务好现有客商，以商招商；积极在沿海发达城市开展一系列招商活动，实现节会招商；充分利用同学、老乡、朋友以及在外成功人士的关系网，实现以情招商。通过以上手段实现招商引资的新突破。

3.加强土地管理，提升土地利用效率。一是对工业园区存在的“晒地皮”等行为进行严厉打击，促其早日动工建设。对长期“晒地皮”，不动工建设的项目，采取措施坚决收回用地。二是对土地利用效率低的项目，坚决采取措施予以关停或清理，提升土地的利用效率。三是全面协调好省、市等土地管理部门的关系，积极争取用地指标向我县倾斜。（全南县委办饶金亮）

第二篇：加快项目建设 凸显投资对经济发展的推动作用

加快项目建设 凸显投资对经济发展的推动作用

筠连县统计局课题组

筠连县是西部山区县，也是典型的资源富集县，特殊的资源结构和地理区位，决定了筠连经济社会的发展必须从资源开采着手，加大招商引资力度，加快重大项目建设，逐步转变产业结构，推动县域经济社会平稳较快发展。“十一五”期间，筠连县大力实施“工业强县”战略，以全面打造“川南滇东北结合部经济强县”为契机，以落实“民生工程”为重点，紧紧抓住“发展”这条工作主线，精心谋划,自加压力，抢抓机遇,扩大招商引资，加快新农村建设步伐和城市配套设施建设进程，强有力推进规模以上工业企业技改投资,促进全社会固定资产投资稳步快速增长。

一、固定资产投资运行情况

2008年,筠连县全社会固定资产投资累计完成111036万元，比去年同期的75301万元增加35735万元，同比增长47.46%，完成目标任务的118%，其中固定资产投资为101561万元，房地产开发投资为2000万元，农户投资为7475万元。

（一）基础设施建设快速稳步推进。2008年，筠连县基础设施建设完成投资69115万元，基础设施建设快速稳步推进。在积极借鉴外地旧城改造成功经验的基础上，严格按照县城总体规划，全面展开旧城改造工作。玉壶公园建设二期工程完成投资1561万元,城市路面“白加黑”工程一期改善完成，累计投资700万元；筠山都市项目部筠山都市二期工程完成投资2800万元；三鼎燃气有限责任公司长输天然气供气管网工程，完成投资3700万元，接通了市天燃气管道网，极大方便了市民的生活，城市人居环境进一步得到改善。加大“民生工程”投资力度，极大地改善了农业、农村生产生活条件。烟水配套工程完成投资2452万元，烤房建设工程1000座，累计完成投资2642万元；土地整治工程完成投资1200万元；建成农村沼气池2599口，完成投资841万元；投资1100万元完成110变电站建设工程，为工业化建设提供能源保障。道路建设步伐进一步加快，农村公路建设工程完成投资4729万元，通乡水泥路改建工程完成投资4900万元，通乡水泥路建设完成57公里，通村公路建设完成149.8公里；完成村道公路硬化36.3公里。小城镇建设稳步推进，通讯、广电等设施建设进一步加强，城乡面貌有了新改观，为县域经济的进一步发展奠定了坚实的基础。

（二）更新改造投资再上新台阶。2008年，筠连县61家规模以上工业企业完成技改投资30586万元，同比增长77.3%。其中煤炭行业技改29626万元，水泥生产行业技改560万元,电力线路改造投资400万元。继续加大规模以上工业企业技改投入力度，一方面是企业自身发展需要，追求利益最大化目标，扩能降耗，有效降低安全生产风险，节约生产成本，提高生产效率，逐步驶入安全生产快车道；另一方面是适应国家规定年产3万吨以下的煤矿企业均要关闭的宏观调控政策，企业通过技改，扩大生产规模，提高生产能力，确保企业自身持续健康发展。

（三）房地产开发投资相对滞后。2008年，房地产开发累计完成投资2000万元，同比增长4.99%。从总体结构看，房地产开发投资相对滞后，一是筠连县本地房地产企业规模小，资金力量较薄弱，抗风险能力差。同时，受全球经融危机的影响,在全国房价总体下降的大环境下，购房者处于观望等待状态，房地产企业待开发或正施工的楼盘也放缓进度；二是受建筑原材料和工人工资上涨等因素的影响，建筑工程成本相对较高，商品房价相应上涨，但老百姓的购房能力又极为有限，严重影响了房地产业的快速发展。

二、固定资产投资运行中存在的问题

（一）投资软环境有待进一步改善。个别部门或少数同志中还存在门难进、脸难看、事难办的官僚主义作风，很大程度上影响了投资形象环境，严重挫伤了投资者的积极性，成为筠连经济发展的绊脚石。今年中央实施积极的经济政策和宽松的货币政策，投资4万亿元拉动内需保增长，在如此有利的环境下，作为资源型山区县更应该抢抓机遇，努力营造“人人是招商形象，处处是招商环境”的良好投资环境，积极把大项目、大企业引进来，使其落地、生根、发展、壮大，促进筠连经济社会实现平稳较快增长。

（二）项目推进速度有待进一步加快。近几年，筠连县仅建成投产了鲁班山南矿和鲁班山北矿，筠连日产4000吨旋窑水泥厂虽然已正式动工建设，但推进速度十分缓慢，要实现2009年竣工投产的目标还有不少难度，新维矿井、船井矿井现在已完成项目核准前期准备工作，还处于准备开工阶段；武乐矿井、青山矿井、镇舟煤化工集中区等重大项目还在项目核准阶段。项目前期资料准备和核准工作推进较慢，必将影响电力、化工、建材等相关产业的发展，对全县的经济的持续快速增长将带来相应的影响。

（三）农村投资步伐急需加快。中央明确提出要大力解决“三农”问题，加快农村建设步伐，确保农村发展、农民增收。对比国家对农业、农村、农民的重视程度来看，筠连县对农村投资的力度不够、效益不高，投资建设步伐急需加快。紧紧抓住国家对“三农”问题的政策支持，争取更多的国家投资，加大对农村公路、户用沼气、饮水安全、电网改造、水土整治等基础设施建设和生态建设，调整优化投资结构。

（四）交通建设有待进一步推进。筠连县域内煤碳资源丰富，煤碳采掘业自然成为产业结构中的支柱产业，原煤的采掘量和出关量成为县域经济的主要来源，道路建设是其中关键的环节。尽管每年县财政投入大量资金改造通乡、通村公路，但县内公路等级较低,重车过往频繁，路况损毁严重,运输速度和能力受限，对加快筠连县域经济发展影响较大。随着筠连煤田开发的不断推进,交通运输将面临规模不足与道路等级偏低的双重压力，道路交通路网建设亟待加快。

三、固定资产投资的建议和策略

经济增长的快慢很大程度上取决于投资力度的大小和投资效率的高低。在今后较长的时期内，筠连必须始终坚持“工业强县”战略目标，以支柱产业为载体，加快项目建设，突出投资对经济发展的推动作用，实现筠连经济社会的“跨越式”发展。

（一）继续加大基础设施建设力度。近年来，筠连县投入了大量的财力、物力用于开展省、市重点项目规划设计、城市基础设施建设及改善交通环境等工作，着力打造“川南滇东北结合部”的区位优势，但是行路难仍是制约筠连经济发展的重要因素。通往县外和县内乡镇公路极差，交通拥挤的问题仍未得到彻底改变。因此，提高道路等级，打通出川入滇的几个重要通道，不断改进投资环境建设，切实改善落后的交通状况。

（二）依托本地资源优势多上新项目。充分依托煤炭资源优势，加大招商引资力度，多上项目、上大项目，拓宽投资渠道；立足煤炭资源综合开发，紧紧围绕产业项目建设，壮大煤炭开采支柱产业，不断延伸产业链；加强对煤产品的深加工、精加工项目的扶持，建立一批有特色、科技含量高的工业企业，逐步改变产业结构单一的局面；积极研究国家产业政策和投资方向，坚持常抓不懈，寻求国家更多扶持。

（三）强力推进项目建设，推动相关产业持续发展。从总体上看，筠连县固定资产投资要步上新台阶，需要大项目、大工程的强力带动，坚持不懈走可持续发展之路。大项目要尽早建成投产，做到开工一批、建设一批、储备一批、争取一批。筠连日产4000吨新型干法旋窑水泥厂、县城污水处理厂和垃圾处理场工程虽已开工建设，但是进度十分缓慢。巡司煤矸石发电厂正在编制项目可行性研究报告，武乐矿井还在评审阶段，新维矿井、船景煤矿正处在筹备开工阶段。随着重大项目的开工建设，将带动电力、化工、建材等相关产业的快速发展，逐步构建多元化经济结构，推动经济社会加快发展、又好又快发展。

（四）加大对县域内建筑业企业的扶持力度。筠连县现有建筑业企业6家，资质等级均为三级。08年建筑业产值为3426万元，同比增长37.61%。全市共有建筑业企业206个，2008年产值达63.56亿元，同比增长34.86%。与全市建筑企业纵横比较，筠连县建筑业企业存在规模小、融资难、资质低、市场竞争力弱和抗风险能力差等问题，政府积极加强引导，加大对房地产等建筑企业的扶持力度，出台帮助中小企业融资的政策，大力促进企业提升自身资质等级水平，增强企业市场竞争力和抗风险能力，让本土建筑企业最大程度拉动投资，推动建筑业事业健康向前发展，促使建筑业真正成为县域经济的一支生力军。

第三篇：加快新型城镇化建设推动县域经济发展

加快新型城镇化建设推动县域经济发展

城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地方经济社会发展水平。中央经济工作会议强调，稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。进入新千年以来，丰城城市发展取得了明显进步，城市人口由2001年的17.4万人到2009年已经突破30万人，城市规模由原来的5.25平方公里到2009年已突破36平方公里。但是与全国、与沿海发达县市相比，丰城城镇化水平仍然相对较低，城市发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是丰城当前和今后一个时期的紧要任务。

要立足借势发展，加速融入南昌城市经济圈。区域经济理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度有多深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。研究表明，未来中国经济发展主要依靠城市群驱动，且中国城市的竞争将呈现两大趋势：一是从过去个体的竞争走向群体竞争；二是从全国的角

度来看，中国经济的驱动将会从过去的单极驱动到多元化竞争。借势发展，就是要围绕建设“开放大气、和谐秀美”现代化中等城市的总目标，按照对接融入南昌城市经济圈的要求，重点突出“四个更加注重”。一要更加注重城市规划的完善。随着丰城城市的快速发展，已经由“一江两岸、一江两桥”发展为“一江两岸、一江三桥、一城五区”，总部经济基地、生态经济区、资源循环利用产业基地等板块，已经突破了原有城市发展规划，成为了城市规划的“盲点”。修订完善城市规划，正成为丰城城市发展的当务之急。要持续按照“富规划、穷建设”的要求，对原有城市规划进行新一轮的重大修缮，将正在大力推进的河西防洪堤、总部经济区、国家湿地公园、隍城富硒温泉等重点版块纳入规划范围之内。二要更加注重交通的对接。重点是加速推进丰昌大道、新105国道改线工程、昌吉赣城际铁路，城西防洪工程综合治理区“三路一区”建设。这是主动对接融入南昌城市经济圈的基础工程、重要工程，要确保在尽快全面启动、全面推进、全面加速。三要更加注重城市产业的发展。充分发挥毗邻南昌的区位交通优势，以唯美码头项目、梅林现代物流产业园、城市物流产业区建设为重点，加快推进现代物流业的发展，把丰城建成南昌这座全国区域性物流节点城市周边的现代物流副中心；以打造赣中金融中心为目标，按照引资引

智引银行的思路，抓好银行引、建、改工作，培育发达现代金融，提升金融服务水平；以总部经济基地为龙头，加快城市生态经济区建设；围绕职业教育的定位，加快规划建设大学城，支撑丰城产业和经济的发展。四要更加注重城市功能提升。加快老城区路网、管网、线网建设改造，加快推进中高档宾馆、购物服务等硬件设施建设，加速新老城区社区改造和提升。尤其是要把新老城区的社区改造作为党委、政府的一项重要工作来推进，坚持社区建设与城市建设、园区建设、小区开发同步的原则，加快社区布局调整与服务范围的科学划分，强化和提升社区服务功能。

要立足蓄势发展，加快农村集镇建设。新型城镇化，其实质就是农村剩余生产要素的转移过程，即生产要素点由分散到聚集的过程。为此，集镇作为农村居民的聚集地、农村物资的集散地、农村经济的桥头堡，是新农村建设的龙头，是统筹城乡发展的纽带，是持续拉动内需的动力。加快农村集镇建设，一要坚持规划促动。规划先行虽然是老话题，但仍然是新问题。丰城市集镇建设之所以水平低、发展慢，其关键问题就出在规划上，规划不完整、规划不合实际、规划不执行，等等。要以中心镇、城市副中心为重点，按照“品位高、定位准、操作性强”的要求，遵循因地制宜、放眼周边、着眼长远的方针，制定、完善集镇规划。尤其是小袁线

沿途乡镇，105国道沿线乡镇和新梅路沿线乡镇，要高标准、高起点搞好集镇规划。对于重点建设的副中心集镇，要纳入城市规划的有机组成部分来审视、修订和完善，进行统一规划建设。二要坚持政策推动。农村集镇发展，离不开政策引导与支持。在执行、落实市委市政府相关政策的同时，要积极研究对接上级有关政策，真正向政策要效益，向政策要空间，向政策要未来。三要坚持产业带动。没有产业的支撑，集镇建设就难以形成人流、物流、资金流、信息流，就会因丧失“造血”功能而难以繁荣发展。在推进集镇建设过程中必须突出产业强镇这条主线，发挥产业集聚效应，按照“一乡一业”的要求，培育发展符合自身特色的优势产业。重点要围绕“农”字做文章，跳出“农”字谋发展，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。

要立足内涵发展，提升城市文化软实力。城市竞争一般分三个层次，一是产业，二是合纵连横（城市群），三是文化。当前，文化软实力已成为城市产业竞争、城市群合纵连横之后，城市较量的制高点。所谓文化软实力，简单说，就是一种凝聚力、亲和力，是一种生产力、创造力。如果说，经济总量、财政收入、硬件设施等硬实力，铸造城市的筋骨肉，那么，文化水平、人文环境、体制机制等软实力，则培育城市的精气神。提升城市文化竞争力，一要尽快研究制定

文化产业振兴发展规划。加快文化产业发展，是调整产业结构，转变发展模式，建设现代产业体系的重要内容，是今后努力的方向。要站在社会整体发展高度，审视文化发展，适应社会形态发展需要，结合丰城文化传统实际，把握好原创性、差异性、不可替代性等原则，加快研究编制好丰城文化产业振兴发展规划。二要加强市民文明素质建设。一个城市，看其发达程度，不仅看经济实力、城市设施、生态环境，还要看市民总体素质和人才拥有情况，在市民素质这个“塔基”上形成的人才队伍这一“塔尖”，是决定性的竞争力，是城市软实力的根本。要以建县1800周年庆典为契机，着力发掘、弘扬、传承我市底蕴深厚的瓷文化、水文化、剑文化、书院文化，加快文化建设步伐，促进文化大发展大繁荣，不断提升市民文明素质。三要加速事关丰城文化品位的重大文化项目建设。文化馆、博物馆、图书馆、档案馆和体育馆“五馆”建设、心广堂等文化项目要在充分论证的基础上，创造条件加快启动，为推进文化立市战略夯实基础。

第四篇：转型跨越发展的“基石”—我省加快项目建设推动经济发展综述

转型跨越发展的“基石”—我省加快项目建设推动经济发展综述河西百万千瓦级光电基地和酒泉大型风机示范风电场工程建设已初具规模；省妇幼保健院保健医疗综合楼、金川公司6万吨/年电解镍扩能改造即将建成；庆阳机场扩建工程飞行区工程已完成并通过初步验收；敦煌水资源合理利用与综合保护项目、甘肃省科技馆、长城电工天水产业园建设项目已开工建设；陇南成州机场预可研报告已获国务院、中央军委批复„„

今年我省确定的90个省列重大项目，或开工建设，或加紧推进，截至7月底已完成投资489.42亿元，占年计划的60.86%，比去年同期增长40%。今年是近年来实施重大项目个数最多、投资额最大的一年。项目建设，业已成为我省经济社会又好又快发展的主要推动力量，成为转型跨越发展的“基石”。项目是经济社会发展的“火车头”、“发动机”和“聚合器”，项目建设在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性作用。抓住了项目建设，就抓住了发展引擎。

近年来，特别是省第十一次党代会以来，我省认真贯彻落实扩大内需各项政策措施，结合中央预算内投资投向和相关建设规划，及时组织向国家申报了一大批保障性安居工程、农村基础设施、水利交通、教育卫生、节能减排、产业结构调整等方面项目。同时，进一步加大汇报衔接力度，科学选择并及时补充调整项目，确保最大限度争取中央投资。经过积极努力，我省争取到的中央预算内投资规模逐年增加，投资结构进一步优化，有力地推进了经济结构调整和发展方式转变，极大地保障和改善了民生，推动了全省经济社会的平稳较快发展。

农林生态得到长足发展

我省是农业大省，大力扶持农业发展至关重要。作为全省项目管理和策划的主要部门，省发改委在农林项目加快发展上倾注了大量的心血。

为了加强重点工程对农村经济的支持力度，省发改委积极争取国家批复了

《石羊河流域防沙治沙及生态恢复工程》和《敦煌水资源合理利用与综合保护规划》，并已启动实施。从中不难看出，重点工程项目对农村经济的支撑力度在不断加强，使我省的农业“家底”日渐丰厚。近些年来，我省开工建设了九甸峡水利枢纽暨引洮供水一期及受益区配套工程、石羊河流域重点治理规划、盐环定扬黄续建甘肃专用工程、引大入秦供水结构优化调整、黑河流域近期治理后续工程等关系全省农业农村经济发展全局的重点水利工程。全省各类水利工程供水能力目前已增加到143亿立方米，基本形成了比较完善的水资源配置体系，抵御自然灾害的能力大大增强。

难能可贵的是，在发展经济的同时，我省不忘生态保护，不忘环境建设，并取得了突破性进展。全省继续巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，实施天然林资源保护、三北防护林体系建设、重点公益林建设等生态工程，稳步推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程，石羊河流域重点治理项目近期治理目标全面实现，日元贷款甘肃重点风沙区生态环境综合治理项目顺利完成。

有付出，就会有回报。我们欣喜地看到，祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程、甘肃长江流域“两江一水”区域综合治理工作前期工作进展顺利，石羊河下游青土湖重现水面，黑河下游东居延海连续5年不干涸„„ 民生项目一个也不能少

民生连民心，民心定乾坤。省委、省政府坚持把解决民生问题作为贯彻落实科学发展观的核心内容，作为做好一切工作的出发点和落脚点，全力保障落实。

近年来，省发展改革委积极争取以民生为重点的社会事业项目，重点加强了基础教育、基层医疗、公共文化、社会福利等基本公共服务体系的建设。在基础教育方面，我省坚持“科教兴省”和教育优先发展战略，实施了农村初中校舍改造、中等职业学校基础能力、特殊教育学校、中小学校舍安全工

程等专项建设，新增校舍和学生宿舍面积790万平方米。通过教育项目的实施，我省义务教育阶段校园生均面积得到了大幅度提高，残疾儿童上学难的问题有效缓解，中小学和中等职业学校基础设施落后的状况得到改善，“两基”攻坚任务全面完成，城乡免费义务教育全面实现。

在医药卫生方面，我省稳步推进医药卫生体制改革，到目前全省新农合人均筹资标准将达到290元/年，实现了县区级门诊统筹全覆盖；城镇居民医保中大学生和中小学生人均筹资标准达到280元/年，其他人群达到320元/年，实现了地市级门诊统筹全覆盖。全省86个县市区全面实行了基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。

工业能源项目实现大跨越

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。经济发展过程实际上就是工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。从长远发展来看，甘肃要实现又好又快发展，关键在于抓好工业结构调整和实施“工业强省”战略。2008年以来，按照国家和省委、省政府应对金融危机的部署，省发改委围绕重点产业振兴和结构调整，加大项目前期工作，积极推动重点项目建设，一批重点工业项目建成投产或开工建设。庆阳石化年产300万吨炼油搬迁改造项目、华亭中煦60万吨/年煤制甲醇项目建成投产；酒泉钢铁(集团)有限责任公司通过系列结构调整项目的实施，钢和钢材产量双双突破1000万吨，其中不锈钢100万吨，成功跨入千万吨级钢材企业行列，榆钢支持地震灾区恢复重建项目得到国家发展改革委核准即将建成投产；金川集团国际资源有限公司2011年在香港正式成立，成功登陆香港主板市场，集团公司营业收入超过1200亿元，成为我省首家营业收入过千亿元的企业；白银公司实施了镍、铜技术改造扩能工程，兰铝、连铝、华鹭铝业、东兴铝业实施了一批改造扩能项目，电解铝产能实现了翻番；总投资77亿元的天水星火机床、长城电工电器、华天电子科技三大产业园全面开工建设。通过有选择的持续培育，初步

形成了一些潜力较大的优势领域和产品，对推动产业结构升级、促进我省国民经济快速发展发挥了积极作用。

值得一提的是，我省积极推进区域发展战略，优化资源配置，大力推进节能降耗，围绕建设陇东煤电基地和河西新能源基地的发展战略，全力抓好能源项目建设，组织实施了一批重大项目——河西、陇东“两翼”展翅高飞，新能源、煤电能源风生水起。

在河西，千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基地建设继续加快推进。酒泉风电装机规模达到536万千瓦，成为国内最大的集中连片风电场。金武大型风电基地工作正式启动，其中民勤红沙岗百万千瓦级风电场规划通过国家批复。张掖、白银、庆阳、定西等地区一些中小型风电场的建设工作正在有序开展。全省建成、在建及开展前期风电装机达到1400万千瓦。以敦煌、嘉峪关、金武为重点的太阳能光伏发电项目建设全面铺开，全省已建成光伏发电装机151兆瓦，总装机5200兆瓦的光伏并网发电项目正在论证实施。

在陇东，坑口电站正宁电厂和环县电厂已取得国家认可，陇东能源总体开发规划也在国家能源局的指导下抓紧开展。宁正、沙井子和甜水堡3个矿区总体规划已获国家发展改革委批复，其中刘园子煤矿、甜水堡一号煤矿将在年内建成投产，核桃峪煤矿、新庄煤矿、马福川煤矿等均已开工建设。交通运输正在构架立体愿景

生活中，我们每个人都能切身体会到，道路越修越好，距离越来越近，这一切，都是不断完善中的交通基础设施给我们的工作和生活带来的欣喜变化。近年来，为改善我省交通基础条件，省发改委积极争取各类交通建设项目，累计完成交通固定资产投资1524亿元，其中公路完成投资948亿元，铁路完成投资561亿元，民航完成投资15亿元，实现了交通运输从严重滞后向初步缓解的重要转变。

全省公路通车里程突破12万公里，二级及以上公路里程8150公里，高速

公路通车里程2396公里。连霍线基本全线高速化，部分繁忙国、省干线通行水平大幅提升，农村公路通达深度和通行水平显著提高。初步形成以高速公路为骨架，国省干线为次骨干，县、乡、专用道路为支脉，兰州为中心、各市州为节点的多级公路网络系统。

全省铁路营运里程2880公里。兰渝、西平、天平和兰新三、四线等重大项目相继开工建设，全省铁路基本以兰州枢纽为中心，以陇海、兰新为主轴，贯穿甘肃东西，连接甘肃东中部及整个河西走廊，北接包兰、西连兰青、青藏的铁路网。

嘉峪关、天水等机场完成改扩建，金昌、张掖等机场建成投运，兰州中川、庆阳、夏河等干支机场改造开工建设。以兰州为中心，东西各支线机场为两翼，连接全国30多个大中城市的机场航线网络初步形成。

来源：甘肃日报

发布时间：2012-10-11 08:08

第五篇：加强财源建设推动县域经济发展

加强财源建设推动县域经济发展

——访市人大代表杨小平

在市六届人大二次会议期间，记者采访了市人大代表、彬县财政局局长杨小平，他告诉记者，庄市长所作的政府工作报告主题鲜明，思路清晰，内涵丰富，必将对建设国际化大都市产生重要的推动作用。

杨小平结合自身工作实际，谈出了自己的工作打算和体会，他说，一是转变观念，努力培植财源，壮大县域经济发展基础，扭转经济发展中的高速度低效益，重产值轻税收状况。巩固现有财源，政策支持科技含量高，管理水平高，效益高的新兴财源，注重财源的梯度建设，在巩固现有财源的基础壮大骨干财源，储备后务财源，积蓄发展后劲，最终形成新老财源交替、新老财源齐上的财源建设新格局。二是转变工作作风，结合自身实际，立足本职工作，加强调研，吃透实情，做到心中有数，并主动出击，财政部门应该向县委、县政府多出主意，多想办法，赢得工作主动权，增强把握大局和应对复杂局面的能力。三是树立信念，结合工作实际，加大财税征管力度，力争全年财政收入应收尽收，在加强税收征收的同时，要保障各方面重点支出的需求，配合相关部门，积极开展工作，支持社会各项事业协调发展。为彬县争创陕西“十强县”尽心尽力。(记者：李军朝)

摘自《咸阳日报》 2010年2月5日