横峰县新城区建设调研报告

第一篇：横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。近几年，横峰县委、县政府依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路，总体来说就是“四个坚持”。

一、坚持高点定位，紧紧围绕城乡靓县战略目标 我县建设紧紧围绕“城乡靓县”这一战略目标，致力打造“中部地区最具活力的生态工业新城”县域发展品牌，坚持科学发展理念，立足城乡统筹发展，用大视野定位城市发展方向，以大目标完善城市发展思路，进一步完善城市规划体系。委托江西省煤矿设计院等知名设计单位，完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭昌长高铁、北接迎宾大道。在规划编制过程中，始终贯穿“以山为脊、以树为肺、以水为眼”的规划主线，坚持开发与保护相济并重的原则。现已完成道路平面、用地性质、竖向布臵、四线确定等规划内容的各项工作。

二、坚持突出重点，加快实施一批有牵动力项目 按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”

1工程要求，已开工建设34个城市功能性项目，年内计划完成投资35亿元，目前已累计完成投资10.1亿元。在实施过程中表现为“五个突出”。一是突出公共基础设施建设。岑阳大道、广场东路南延是我县首个采用“BT”模式建设的项目，总投资9282万元，第一期实施各一公里的路基土方工程，已基本完成，两条道路共完成土石方49.6万平方米，完成路基土方投资965.5万元，下一步向南延伸1.5公里至规划四路正在加紧落实。二是突出公益事业项目建设。启动了总建筑面积5万多平方米，共894套廉租房和150套公租房的路家山和莲荷保障性住房工程，信用联社大楼、博物馆等重点城建项目也在有序推进。三是突出三产服务项目建设。立足横峰独特的区位优势，在杭昌高铁沿线规划了20平方公里土地，开发了具有浓郁乡土特色的现代农业科技产业园。四是突出商业住宅小区建设。尚城国际、红枫一品等一批规模较大的商业兼住宅小区拔地而起。五是突出单位搬迁项目建设。环保局、人民银行、林业局、农业发展银行等11个老城区县直机关迁至新城区选址已经落实，将会给城南新区注入新的活力。

三、坚持解放思想，着力破解城市建设资金瓶颈

城市建设是一项复杂的系统工程，资金是建设过程中的首要问题。我们坚持解放思想，迎难而上，多措并举，全力化解，确保城市建设顺利进行。例如岑阳大道、广场东路南

延就是采用“BT”建设的项目，没有用土地作抵押，没有用财政来担保，吸纳民间资本2200万元，解决了项目启动资金，会同城投公司利用此两条道路项目向银行融资7900万元，实现了从“花钱建项目”到“向项目要资金的转变”。

四、坚持机制创新，全力推进新城建设提速增效

我们注重把领导力量、优秀干部、主要精力向新城建设倾斜，集中指挥，分片作战，强力攻坚，聚力突破。一是分工负责。打破分工界限、部门界限，强化一个项目、一名县领导、一班人马、一抓到底的分工推进机制，明确任务，落实责任，赋予职权，限期完成。二是加强调度。县委、县政府主要领导对重点工程进行一周一调度，听取工作进展情况汇报，解决实际问题，对个别进展缓慢的重点工程，实行一天一调度。三是督查通报。对各项工作实行量化、实化和细化，挂图作战，倒排进度，强化落实。

二、存在困难及突出问题

近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

一是建设资金投入不足。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安臵工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

二是项目推进速度不快。项目推进速度不快是多方面的。原因有路面标高问题、线路与高铁对接问题、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。

三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对城南新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早，横峰县本来就是个人口小县，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

四是建设人才配备不全。新城区建设管委会是主要负责城南新区规划建设单位，该单位成立不久，是核定为拨款的正科级事业单位，核定事业编制为10人，到目前为止，单位只要6人，其中在编人员只要1人，人手明显不足，人才明显短缺。

三、发展思路和对策建议

（一）快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路

认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。岑阳大道和广场东路南延是采用“BT”模式建设的项目，这种经营项目的理念值得推广和借鉴，不仅吸纳了银行、民间、开发商等各方面资金，而且还加快了项目推进的速度，实现了项目建设与资金的良性互动。

（二）精心编制详细规划，明确和完善城区定位

在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好城南新区分期开发的建设方案，可为城南新城的发展提供指导性意见；编制岑阳大道南段和广场东路南段到规划四路，近2平方公里范围内的近期开发建设项目，可以集中带动两边的发展；做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规，便于县委党校、人防指挥中心、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

（三）充分发挥部门职能，健全和充实组织机构

新城区建设管委会成立三年来，积累了一些经验，具备一些项目运作水平。要充分发挥其职能，明确其管理建设范围，给予一定的自主权和独立核算权，完善其组织机构，招聘一批具有相关专业知识的技术人员，壮大技术力量，为城区再规划、设计、建设等方面提供人才保障。

第二篇：新城区开发建设问题调研报告

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入xx新城区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解xx新城区开发建设情况，查找制约加快推进xx新城区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、新城区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的xx著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快xx新城区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）新城区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，新城区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，新城区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、xx检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广场、县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居住、商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，新城区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《泸水县新县城修建性详细规划》，并于2004年10月通过了省人民政府审批，确定了新县城建设范围。二是完成了新城区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《泸水县新县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为新城区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了新城区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。新城区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，新城区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但新城区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。xx新城区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。新城区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在新城区的单位目前纷纷提出申请到新城区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导新城区建设的意识还不强。二是推进新城区建设科学发展思想解放还不够。三是运用科学发展观解决重大难题的能力还不强。四是深入开展调查研究还不够。

三、加快推进新城区建设工作的几点意见

按照深入学习实践科学发展观活动的要求，通过深入调研，查找和分析存在的问题，我认为，加快xx新城区建设，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）提高征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作。现行的征地拆迁安置标准是2003年制定的，由于物价上涨，时间跨度大等原因，规划区农户已普遍无法接受，征地拆迁安置工作进展缓慢。为维护被征拆迁地农民的合法权益，加快推进征地拆迁工作，必须要进一步解放思想，与时俱进，一是要对征地补偿标准按相关法律法规规定，根据当地年产值等进行准确测算，适时、适当调整。二是要按照现行的物价水平尽快出台新的拆迁补偿政策和标准，采取发放临时过渡补偿补助费，搬家补助费等方式，并对拆除房屋补偿以结构、质量等方面进行评估，给予补偿。

（二）实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是调整安置规划，加快安置点建设。下一步，共需安置农户138户，其中下赖茂临时安置点62户（含未安置8户），计划安置在丙腮西坝安置点；待拆迁的76户中，目前急需拆迁的2户和污水处理厂4户，计划安置在下赖茂丙腮西坝安置点。其余70户规划建设两个安置点进行安置。第一个安置点拟在9号路与8号路交叉路口西面（赖茂老公路上方），计划安置15户。第二个安置点拟在县地震台西北面坡地上，计划安置55户。必须要积极筹措资金，先建设好安置点，再开展拆迁工作。二是对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障救济。第一，实行“困有所济”，征地拆迁后为完全失去土地的农户办理“农转非”，对符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；对征地拆迁后部分失地的农户，符合享受农村最低生活保障的，纳入农村最低生活保障范围。确保城市规划区内符合条件的失地农民人人享有最低生活保障。第二，实行“老有所养”，按照《xx省人民政府颁发xx被征地农民养老保障试行办法的通知》（云政发〔2008〕226号）精神，建立被征地农民基本养老保障制度，基本养老保障资金由个人、集体、政府三方共同筹集，政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的资金，专项用于被征地农民的基本养老保障，并财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金，用于建立基本养老保障风险准备金。第三，实行“病有所医”，对被征地农民实行农转非的人员，符合城镇居民医疗保障条件的纳入城镇居民医疗保障范围，享受城镇居民医疗保障待遇。三是积极帮助被拆征地迁农户实现就业，使其有稳定的生活来源。下一步，在江堤1、2、3期、新城区路网的绿化、清洁卫生及管护工作岗位和各行政事业机关单位的保安、保洁工作岗位，以及在建筑建设工地的用工方面，尽量安排失地农民，力争安排150个以上就业岗位，实现户均安排1人。同时加大对失地农民的技能培训，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，千方百计增加失地农民收入，保障其稳定的生活来源。

（三）提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。由于征地、拆迁、安置以及基础设施建设成本增加，新城区原行政划拨用地25万元/亩已无法平衡土地成本，应提高行政土地划拨价，扭转城市亏本经营状况，促进城市经营良性循环。

（四）适当调整规划，加快新城区建设。安排专项工作经费，尽快对xx城市总体规划进行修编，将大南茂片区纳入总体规划。根据xx城市的用地实际，对1号路以下的片区和黎山公园等原先确定的规划重新进行用地性质调整，并分地块委托做好控制性详细规划。xx新城区怒江大道（1号路）以下部分大部分规划为商业用地，由于xx中心城市人口较少，没有足够的居民和人气，商业用地无法加快开发进度，应把商业用地适当调整为商住用地，适当提高城市建筑的容积率。

（五）多方筹集建设资金，加快新城区建设步伐。尽快催收新城区已供土地单位的土地款，加强项目申报工作，争取国家政策和资金支持，扩大招商引资力度。同时，对于赖茂河以北片区372亩土地收储问题，要采取“整体打包”贷款方式，州县共同努力，积极争取向金融部门贷款7000万元，一次性收储土地。加快推进赖茂河以北片区土地的收储和开发工作，推动新城区建设。

（六）严格规划管理，节约用地。xx新城区面积较小，土地容量有限。建议统筹规划好州、县行政事业单位办公区域，该进入新城区的单位才进入新城区，该安排在老城区的单位必须安排在老城区，合理利用好xx有限的土地资源。

第三篇：新城区开发建设问题调研报告

新城区开发建设问题调研报告

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入**XX区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解**XX区开发建设情况，查找制约加快推进**XX区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、XX区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的**著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快**XX区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）XX区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，XX区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，XX区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、**检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，XX区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《XX县XX县城修建性详细规划》，并于xx年10月通过了省人民政府审批，确定了XX县城建设范围。二是完成了XX区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《XX县XX县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为XX区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了XX区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，XX区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。XX区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，XX区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但XX区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。**XX区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在XX区的单位目前纷纷提出申请到XX区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导XX区建设的意识还不强。二是推进XX区建设科学发展思想解放还不够。三是运

为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作，根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入**XX区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解**XX区开发建设情况，查找制约加快推进**XX区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施，现将调研的相关情况报告如下：

一、XX区建设进展情况

近年来，县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的**著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新，切实加快**XX区建设步伐，加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。

（一）XX区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前，XX区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，XX区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目，其中：县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、**检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积11.3万平方米，完成投资1.56亿元。二期工程占地面积120亩，建筑面积19万平方米，目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。

（二）征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，XX区累计完成征地3075亩，累计完成供地2162.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户981人，其中为13户49人办理了农转非，将316名特困人口纳入低保。

（三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个新区进行了科学规划，认真编制了《XX县XX县城修建性详细规划》，并于xx年10月通过了省人民政府审批，确定了XX县城建设范围。二是完成了XX区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据《XX县XX县城修建性详细规划》完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。

二、存在的主要问题及原因

通过实际调研，我认为XX区建设还存在以下一些问题：

（一）资金投入不足，制约了XX区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，XX区基础设施建设投入不足。

（二）拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。XX区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。

（三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农民一系列生产生活问题的出现，群众观念意识的转变，XX区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但XX区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策，未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。

（四）失地农民的素质偏低，就业渠道窄，群众生活难以保障。**XX区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差，几年下来，原征地款已基本用完，又没有就业途径，生活难以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX区规划用于行政办公用地450.02亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有181.67亩。很多原未规划在XX区的单位目前纷纷提出申请到XX区安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政单位的土地划拨价格偏低，无法平衡投入土地成本。在新的形势下，由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。

产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上，主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时，主观上主要还有四个方面的原因：一是自觉运用科学发展观指导XX区建设的意识还不强。二是推进XX区建设科学发展思想解放还不够。三是运

用科学发展观解决重大难题的能力还不强。四是深入开展调查研究还不够。

三、加快推进XX区建设工作的几点意见

按照深入学习实践科学发展观活动的要求，通过深入调研，查找和分析存在的问题，我认为，加快**XX区建设，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）提高征地拆迁补偿标准，加快推进征地拆迁工作。现行的征地拆迁安置标准是xx年制定的，由于物价上涨，时间跨度大等原因，规划区农户已普遍无法接受，征地拆迁安置工作进展缓慢。为维护被征拆迁地农民的合法权益，加快推进征地拆迁工作，必须要进一步解放思想，与时俱进，一是要对征地补偿标准按相关法律法规规定，根据当地年产值等进行准确测算，适时、适当调整。二是要按照现行的物价水平尽快出台新的拆迁补偿政策和标准，采取发放临时过渡补偿补助费，搬家补助费等方式，并对拆除房屋补偿以结构、质量等方面进行评估，给予补偿。

（二）实施综合配套措施，妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是调整安置规划，加快安置点建设。下一步，共需安置农户138户，其中下赖茂临时安置点62户（含未安置8户），计划安置在丙腮西坝安置点；待拆迁的76户中，目前急需拆迁的2户和污水处理厂4户，计划安置在下赖茂丙腮西坝安置点。其余70户规划建设两个安置点进行安置。第一个安置点拟在9号路与8号路交叉路口西面（赖茂老公路上方），计划安置15户。第二个安置点拟在县地震台西北面坡地上，计划安置55户。必须要积极筹措资金，先建设好安置点，再开展拆迁工作。二是对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障救济。第一，实行“困有所济”，征地拆迁后为完全失去土地的农户办理“农转非”，对符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；对征地拆迁后部分失地的农户，符合享受农村最低生活保障的，纳入农村最低生活保障范围。确保城市规划区内符合条件的失地农民人人享有最低生活保障。第二，实行“老有所养”，按照《**省人民政府颁发**被征地农民养老保障试行办法的通知》（云政发〔xx〕226号）精神，建立被征地农民基本养老保障制度，基本养老保障资金由个人、集体、政府三方共同筹集，政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的资金，专项用于被征地农民的基本养老保障，并财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金，用于建立基本养老保障风险准备金。第三，实行“病有所医”，对被征地农民实行农转非的人员，符合城镇居民医疗保障条件的纳入城镇居民医疗保障范围，享受城镇居民医疗保障待遇。三是积极帮助被拆征地迁农户实现就业，使其有稳定的生活来源。下一步，在江堤1、2、3期、XX区路网的绿化、清洁卫生及管护工作岗位和各行政事业机关单位的保安、保洁工作岗位，以及在建筑建设工地的用工方面，尽量安排失地农民，力争安排150个以上就业岗位，实现户均安排1人。同时加大对失地农民的技能培训，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，千方百计增加失地农民收入，保障其稳定的生活来源。

（三）提高行政划拨用地价格，促进城市经营良性循环。由于征地、拆迁、安置以及基础设施建设成本增加，XX区原行政划拨用地25万元/亩已无法平衡土地成本，应提高行政土地划拨价，扭转城市亏本经营状况，促进城市经营良性循环。

（四）适当调整规划，加快XX区建设。安排专项工作经费，尽快对**城市总体规划进行修编，将大南茂片区纳入总体规划。根据**城市的用地实际，对1号路以下的片区和黎山公园等原先确定的规划重新进行用地性质调整，并分地块委托做好控制性详细规划。**XX区怒江大道（1号路）以下部分大部分规划为商业用地，由于**中心城市人口较少，没有足够的居民和人气，商业用地无法加快开发进度，应把商业用地适当调整为商住用地，适当提高城市建筑的容积率。

（五）多方筹集建设资金，加快XX区建设步伐。尽快催收XX区已供土地单位的土地款，加强项目申报工作，争取国家政策和资金支持，扩大招商引资力度。同时，对于赖茂河以北片区372亩土地收储问题，要采取“整体打包”贷款方式，州县共同努力，积极争取向金融部门贷款7000万元，一次性收储土地。加快推进赖茂河以北片区土地的收储和开发工作，推动XX区建设。

（六）严格规划管理，节约用地。**XX区面积较小，土地容量有限。建议统筹规划好州、县行政事业单位办公区域，该进入XX区的单位才进入XX区，该安排在XX区的单位必须安排在XX区，合理利用好**有限的土地资源。

第四篇：服务新城区建设

服务新城区建设，共创新社会和谐 为了庆祝中国共产党建立九十周年，使广大学生更好的接触社会、了解社会、服务社会，通过理论与实际的结合提高素质、充实自我，我们学院开展了2011年暑期社会实践活动，这次的社会实践的主题是“永远跟党走，青春献祖国”。看到这个题目时，我做了积极的准备，并于2011年7月来到了绍兴市越城区了解现在社区的新风貌，走访了街道办事处，向工作人员了解了社区建设工作情况，感受和谐社会所带来的变化。

1.参观越城区的建设

越城区是绍兴市的政治、经济、文化中心，也曾一度是南宋临时都城，是中华民族最早的发祥地和先越文化最发达的地区之—，具有悠久的历史和丰富的历史文化资源。走在越城区的街道上，随处都可以看到整齐的高楼大厦，茂盛的树木伫立在街道的两旁，错落有致。大树下难得的树荫给接到带来了一份凉意。这里气候温暖湿润，雨量充沛，四季分明。夏秋间台风暴雨时有侵袭，有时造成较大损失，所以周边的房屋明显的做了加固的处理。平水江、漓渚江、南池江、坡塘江自南而北，流经区内；鉴湖水域和浙东运河，以东西向分别贯穿区境南北部。境内河道纵横，水网密布。呈现以一番江南水乡的美景。

2.向居委会工作人员了解越城区的基本情况现在越城区实际管辖8个镇、街道，164个行政村，60个社区居委会，5个镇属居委会。其中在建设和谐社区方面以塔山区最为突出，区内有绍兴市委党校、市少儿艺校、稽山中学、建功中学、塔山中心小学、鲁迅幼儿园等学校，有鲁迅故居、罗门公园、沈园等景点，有绍兴图书馆、绍兴博物馆等文化单位，文化气息浓厚，文化资源丰富。

2.1了解工业发展情况

工业方面基本形成了以民营经济为主体，以纺织、印染、服装、家私为特色的经济格局。近几年来，该区把加大技术改造作为调整工业结构的突破口，技术改造、加大投入成为工业发展的主题，技改投入屡创历史新高。通过技改投入，传统纺织业整体素质普遍提高，家私业迅速发展，培育壮大了一批规模企业和名牌产品。全区经济外向度近年来也不断提高。

2.2了解农业发展情况

农业以发展现代城市农业为目标，紧紧围绕农业增效、农民增收，加大结构调整步伐，基本形成以特种水产、蔬菜种植、畜禽养殖为主体的效益农业新格局。辖区内贯彻“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针，初步形成“服务城市、富裕农村”城郊型经济。2011年，越城区有耕地645万亩，全年农业产值9147万元。其中，全年粮食总产量56550吨；蔬菜基地2030亩，年产蔬菜6?4万担；发展外荡网箱养鱼和人工养鳗，淡水鱼年产3317吨，外销成鳗38吨；河蚌产珠6798公斤；生猪存栏262万头；饲养商品禽8142万羽，年产蛋655吨；牛奶510吨。

2.3了解越城区传统手工业发展情况

越城区传统手工业发展生产，素以酒缸、酱缸、染缸为特色，有“越酒行天下”之说，较大的酒坊、酱园多在城内。至1990年，实现全区工农业总产值124018万元工业集体企业517家，固定资产原值18127万元，净值13148万元，产值114871万元，利润5022万元。其中产值百万元以上168家，产值、利润各占86.30%和95.12%。全区已形成以纺织、印染、制革、塑料、橡胶、包装、建材为特色的工业体系，主产纯棉布、化纤布、呢绒、毛线、服装、针织、工艺品等600多种，并不断更新产品，提高档次。

3具体了解塔山街道社会主义社区建设情况

越城区塔山街道社区建设卓有成效，街道在社区全面开展星级社区创建，并以“邻里节”、社区之歌等为特色载体，通过贴近生活、贴近居民的丰富多样的系列活动，活跃社区文化，提高社区凝聚力。各社区以文明创建为依托，全面贯彻落实《公民道德规范实施纲要》，使“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭

自强、敬业奉献”成为广大市民的自觉行为，广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德”教育，形成良好的社会风尚。街道先后被命名为全国群众体育先进单位、省城市体育先进社区、省级科普示范街道，100%以上的社区成为省、市、区文明社区，其中罗门、花园社区成为省级文明社区。国家公安部部长罗锋、省委书记张德江、省委副书记李金明等领导先后来街道视察社区工作。

社会事业蓬勃发展，积极做好社会保障工作，开展“助学、助医、助困”三大工程活动，设立便民中心；打造社区服务的品牌，深化社区服务的内容，探索老年群体的服务方式，相继建设了一批设施齐全、功能配套、活动方便的“星光老年之家”，全托制的老年护理中心，为居民提供良好的服务。塔山村“城中村改造”全面启动，经过街道、村两级的共同努力，已取得阶段性成果。街道的计划生育、人武工作、民政优抚、综合治理等工作均扎实有效开展，街道的各项社会事业得到了蓬勃发展。

4.认识体会

通过了解越城区经济发展和社会主义社区建设，使我受益匪浅。我深深明白了越城区之所以能够发展，我们今天之所以能够充裕，其源泉就在于党的正确指导，社会主义的正确道路，邓小平的正确理论和“三个代表”重要思想的指导。作为当代学生只有坚定对马克思主义的信奉，对建立有中国特征社会主义的信念，振奋精神，勤奋进修，开辟进取，积极投身在“服务新城区建设，共创新社会和谐”的活动实践中，锻炼自己的意志品质，从中提升自身素质，促进身心健康发展。

第五篇：新城区规划建设情况汇报

新城区规划建设情况汇报

县委工作会议以后，我局随即召开了“新城区建设会战誓师大会”；细化出新城区建设60个项目；组团参观学习了南通、如皋、海安、东台、大丰、建湖、滨海等县、市的新城区建设，马不停蹄地落实新城区十项建设任务。

一、“三横七纵”路网。幸福大道东段辅道工程,因为污水管道施工影响了工程进度，目前慢车道石灰土已结束，桥涵全部到位，月底前摊铺二灰碎石，九月底前全部竣工。解放路东延工程，除旺海路以东污水管道未埋设外，道路已基本竣工。人民路东延工程，目前灰土层已基本完成，地龙河西侧箱涵和地龙河桥涵已浇筑完成，下月初上水稳，预计该项目十月份能竣工。旺海路工程，目前第三层灰土基本结束，幸福大道北侧板涵正在浇筑，预计该项目十月底前竣工。滨湖大道，灰土层已全部结束，正在上水稳，预计该项目十月上旬竣工。港城大道和海晏路、海润路、海悦路，清障已结束，正在进行基槽处理和一层灰土层施工，桥涵已全面施工，预计上述四条路在11月上旬能竣工。滨湖大道南延至明湖水厂，正在设计施工图，进行拆迁、征地的前期评估工作，预计该项目九月份开工，年底前竣工。

二、滨湖公园。施工图已基本完成，正在发公告招标，九月份开工一期工程，北至支渔大坝，南至幸福大道，总投资约xx万元，11月份绿化到位。

三、体育妇儿中心。主体建筑施工招标已到位，网架正在招标，试桩图已交付，正式桩位图等网架单位确定后，明确屋顶荷载后10日内即可出图，施工单位已搭设施工附属设施进场施工，11月份基础出地面。

四、教育中心。主体建筑基本竣工，附属工程正在日夜赶工；体育馆和图书艺术馆施工单位也已进场。初中部九月一日确保开学，高中部11月份教学区和宿舍区竣工，体育馆和艺术馆基础出地面。

五、规划档案中心。方案已完成，施工图设计单位已经明确，正在招标落实施工单位，钻探已完成，场地整理和地龙河改造已开工。9月上旬主体建筑全面开工建设，11月份确保基础出地面，明年5月1日前竣工。

六、文化艺术中心。建设主体已明确，设计方案已完成，钻探结束，地形改造和规划档案馆同步进行，九月份开工建设，11月份基础出地面，明年5月1日竣工。

七、新城区医院和小学、幼儿园。建设主体和选址都已明确，正在规划方案设计，预计10月份开工，明年9月1日学校确保开学，明年底医院投入使用。

八、保障性住房。中联公寓一期8栋已全部封顶，正在内外粉刷；二期4栋主体已到四层。滨湖公寓已有6栋封顶，4栋主体已到四层。

九、商务中心。设计方案已完成，钻探已进场，施工图设计已正式开始，工作班子正在搭建，建设操作方案正在制定，预计9月份土地挂牌，10月份正式开工建设，力争xx年5月1日投入使用。另外，新城区拟出让的三个地块选址已明确，正在申报土地规划和土地指标，力争10月底挂牌出让。

十、行政副中心。已基本明确16个单位的选址，正在进一步征求意见，其中地税、国税、农林、农商行等单位已实质性操作。

我们将认真贯彻落实县委工作会议精神，强化工作责任，细化目标任务，明确标准和时限，狠抓落实；加强质量管理，选好施工、监理队伍，严把程序、材料、成品“三大关口”，加强施工现场管理，加大质量监督力度；组建项目经理部，精心组织，倒排工期，加强协调服务，强化督导，加快施工进度，创造出最快的速度、最高的效率、最佳的效益，为新城区建设作出建设人应有的贡献！