新城区路网建设研究论文[五篇]

第一篇：新城区路网建设研究论文

摘 要：近年来，随着天津经济的发展，城市的规模不断扩大，出现了越来越多的开发区，如何设计规划新城区路网建设，对城市的发展有重要的战略意义，本文主要就新城区路网建设进行论述，希望为城市的发展提供一些思考。

关键词：城市 新区 路网 建设

当前随着天津地区经济的高速发展, 越来越多的外来人口涌入到城市当中，为了缓解城市的人口压力，城市建设开始向周边扩展，很多新的开发经济区如雨后春笋。但是在目前开发区的基础设施开发的综合水平相对于本地的开发规模尚有不足, 造成建设不合理, 重复建设严重, 建设成本过高等问题。针对这些问题，笔者提出了一些开发区路网布局的合理化建议，以供城市道路交通发展参考。

一、新城区发展的趋势

近十年来, 在国内经济迅猛发展的同时, 新型的中国城市建设也令人瞩目。然而, 由于城市化过程的加速, 很多大中城市中心城区出现了人口密集、地价上升、用地紧张、交通拥挤、污染严重、人居环境恶化等问题。由于经济实力的限制、老城区改造的诸多困难、管理制度的影响等因素的存在, 我国很多城市普遍在中心城区外围寻求新的发展空间, 以实现人口及产业的扩散, 出现了与主城区具有一定空间间隔的新城区规划与建设过程。目前, 国内许多城市的规划中, 已经出现了各种由政府统一规划的新城区, 相比高强度开发老城中心区的城市开发模式, 新城区利用组团式城市发展布局具有许多优点。这种组团式发展的城市格局形成交通布局多中心, 交通需求不再完全集中于一点, 而是分布在各个中心, 每个中心之间通过干道网接连, 实践证明这种路网布局是一种比较理想、效益较高的城市发展方向。

二、新城区建设存的问题

新城区建设同时也会带来许多负面效应, 从交通的角度看其负面效应影响主要表现在: 一是增加居民的出行范围和出行距离, 增加路网上的交通强度;二是老城市与新城区的连接路段以及组团间干道路网的交通瓶颈会更加突出, 且难以解决。同时, 面对新城区的交通规划, 犹如在白纸上画线一般,一切重新开始, 这与传统的基于现状城市的路网容量扩张有很大区别, 因此需要对此类交通规划进行新的探讨研究。但新城区的交通规划无现状路网约束, 完全可根据城市总体规划设定的目标进行设计与修正, 布置最合理的交通网络。但是, 很多城市新区的规划并没有考虑局部路网矛盾, 造成当前城市新区交通规划在设计之初就已经可能会出现某些路段的交通瓶颈。相比老城区的交通瓶颈, 新城区的道路交通瓶颈更加难以解决, 因为人们难以接受才修不久的道路就要接受扩建的方案。这就有必要对现有的城市新区路网规划在建设过程中进行进一步的优化, 以实现最高的路网费效性能。

三、新城区路网建设策略

1．调整土地规划类型, 实现路网供需均衡

土地利用是区域的各种联系、交通建设、经济活动和人口在空间上集聚的表现。城市土地利用结构指城市内部各种功能用地的比例和空间结构及其相互影响、作用的关系。根据土地使用决定交通系统理论, 土地利用结构及其功能布局直接决定了城市交通系统, 城市土地利用是城市交通需求的源泉。从交通规划的角度来说, 不同的土地利用形态, 决定了交通发生量和交通吸引量。所以, 城市内部居民的出行方式、交通量和交通方式分布, 基本上都是土地利用结构与利用空间分布的函数。土地的开发, 其结果或是发生以该区为起点的新出行, 或是吸引另交通容量无法满足交通需求。同样, 城市交通系统也会影响土地利用与空间布局。当交通需求超过现有的交通设施供给时,就需要采取交通管制, 优先发展公共交通, 增设环路, 或者拓宽外侧原有道路等措施。对于城市新区来说, 这种让交通系统被动的接受土地利用结构进行改良的事后补救做法显然是得不偿失的。既然是新城区的规划, 就应该在土地规划的初步计划就考虑未来可能的交通需求, 使交通供需相协调。通过合理的土地利用结构及其空间布局, 实现城市新区的土地利用与交通系统协调发展。

2．路网的规划建设应纳入建设周期的概念

一般开发区的建设都需要经历较长的时间, 而目前的规划设计大多侧重远期规划实现后的状态, 对整个地区路网的整体布局、功能设置也做了大量论证、分析、规划, 但是对于中间环节的考虑尚有欠缺。在道路建设过程中, 原有的村庄、道路水系都做了很大调整, 打破了原有的平衡, 建设一个具有城市特征的开发区。如果遵循滚动发展的原则, 在建设周期内, 应当充分考虑如何把对老百姓的干扰减少到最小,包括规划道路与现有道路的连接, 规划水系与现有水系的沟通等等。

3．开发区规划建设应该是一个动态与滚动发展的模式

开发区的发展区域一般都是自然地貌、农田、村庄等, 而开发建设往往是一个长时间的过程, 地块开发往往是由点到面逐步推进, 开发规模及开发速度根据招商引资、企业入住情况以及开发资金运作情况而定。但是基础设施的规划应该是一项长期战略, 并且要根据开发区的发展和建设情况适时调整, 使之适应发展的需要。具体到路网布局上就是不应该项目规划刚刚完成, 立即开展大规模的道路网建设, 道路一下子全面铺开。一方面前期征地、拆迁、基础设施建设费用过大;另一方面由于招商引资跟不上, 造成资金运作十分困难, 大量农田荒废, 造成巨大经济损失。

小结

当各城市新区规划的完成和各项建设的全面展开时, 有必要对新区道路网建设进行了全方面的规划，找出并修正路网中不合理的部分, 提出与路网建设水平、交通需求水平及环境、土地等资源供应水平和城市发展战略相适应的管理措施或交通政策, 最大限度地实现新区道路网的各种功能,促进交通系统与新区的社会经济协调配合, 支持新区社会经济发展目标的实现, 增加新区道路交通系统对未来的适应性, 为实现区域内产业优势互补和资源的优化配置提供有力的基础支撑条件。

参考文献

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[4] 钱雪娟.城市路网结构评价方法探讨[J].交通科技与经济.2007(02)

第二篇：服务新城区建设

服务新城区建设，共创新社会和谐 为了庆祝中国共产党建立九十周年，使广大学生更好的接触社会、了解社会、服务社会，通过理论与实际的结合提高素质、充实自我，我们学院开展了2011年暑期社会实践活动，这次的社会实践的主题是“永远跟党走，青春献祖国”。看到这个题目时，我做了积极的准备，并于2011年7月来到了绍兴市越城区了解现在社区的新风貌，走访了街道办事处，向工作人员了解了社区建设工作情况，感受和谐社会所带来的变化。

1.参观越城区的建设

越城区是绍兴市的政治、经济、文化中心，也曾一度是南宋临时都城，是中华民族最早的发祥地和先越文化最发达的地区之—，具有悠久的历史和丰富的历史文化资源。走在越城区的街道上，随处都可以看到整齐的高楼大厦，茂盛的树木伫立在街道的两旁，错落有致。大树下难得的树荫给接到带来了一份凉意。这里气候温暖湿润，雨量充沛，四季分明。夏秋间台风暴雨时有侵袭，有时造成较大损失，所以周边的房屋明显的做了加固的处理。平水江、漓渚江、南池江、坡塘江自南而北，流经区内；鉴湖水域和浙东运河，以东西向分别贯穿区境南北部。境内河道纵横，水网密布。呈现以一番江南水乡的美景。

2.向居委会工作人员了解越城区的基本情况现在越城区实际管辖8个镇、街道，164个行政村，60个社区居委会，5个镇属居委会。其中在建设和谐社区方面以塔山区最为突出，区内有绍兴市委党校、市少儿艺校、稽山中学、建功中学、塔山中心小学、鲁迅幼儿园等学校，有鲁迅故居、罗门公园、沈园等景点，有绍兴图书馆、绍兴博物馆等文化单位，文化气息浓厚，文化资源丰富。

2.1了解工业发展情况

工业方面基本形成了以民营经济为主体，以纺织、印染、服装、家私为特色的经济格局。近几年来，该区把加大技术改造作为调整工业结构的突破口，技术改造、加大投入成为工业发展的主题，技改投入屡创历史新高。通过技改投入，传统纺织业整体素质普遍提高，家私业迅速发展，培育壮大了一批规模企业和名牌产品。全区经济外向度近年来也不断提高。

2.2了解农业发展情况

农业以发展现代城市农业为目标，紧紧围绕农业增效、农民增收，加大结构调整步伐，基本形成以特种水产、蔬菜种植、畜禽养殖为主体的效益农业新格局。辖区内贯彻“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针，初步形成“服务城市、富裕农村”城郊型经济。2011年，越城区有耕地645万亩，全年农业产值9147万元。其中，全年粮食总产量56550吨；蔬菜基地2030亩，年产蔬菜6?4万担；发展外荡网箱养鱼和人工养鳗，淡水鱼年产3317吨，外销成鳗38吨；河蚌产珠6798公斤；生猪存栏262万头；饲养商品禽8142万羽，年产蛋655吨；牛奶510吨。

2.3了解越城区传统手工业发展情况

越城区传统手工业发展生产，素以酒缸、酱缸、染缸为特色，有“越酒行天下”之说，较大的酒坊、酱园多在城内。至1990年，实现全区工农业总产值124018万元工业集体企业517家，固定资产原值18127万元，净值13148万元，产值114871万元，利润5022万元。其中产值百万元以上168家，产值、利润各占86.30%和95.12%。全区已形成以纺织、印染、制革、塑料、橡胶、包装、建材为特色的工业体系，主产纯棉布、化纤布、呢绒、毛线、服装、针织、工艺品等600多种，并不断更新产品，提高档次。

3具体了解塔山街道社会主义社区建设情况

越城区塔山街道社区建设卓有成效，街道在社区全面开展星级社区创建，并以“邻里节”、社区之歌等为特色载体，通过贴近生活、贴近居民的丰富多样的系列活动，活跃社区文化，提高社区凝聚力。各社区以文明创建为依托，全面贯彻落实《公民道德规范实施纲要》，使“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭

自强、敬业奉献”成为广大市民的自觉行为，广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德”教育，形成良好的社会风尚。街道先后被命名为全国群众体育先进单位、省城市体育先进社区、省级科普示范街道，100%以上的社区成为省、市、区文明社区，其中罗门、花园社区成为省级文明社区。国家公安部部长罗锋、省委书记张德江、省委副书记李金明等领导先后来街道视察社区工作。

社会事业蓬勃发展，积极做好社会保障工作，开展“助学、助医、助困”三大工程活动，设立便民中心；打造社区服务的品牌，深化社区服务的内容，探索老年群体的服务方式，相继建设了一批设施齐全、功能配套、活动方便的“星光老年之家”，全托制的老年护理中心，为居民提供良好的服务。塔山村“城中村改造”全面启动，经过街道、村两级的共同努力，已取得阶段性成果。街道的计划生育、人武工作、民政优抚、综合治理等工作均扎实有效开展，街道的各项社会事业得到了蓬勃发展。

4.认识体会

通过了解越城区经济发展和社会主义社区建设，使我受益匪浅。我深深明白了越城区之所以能够发展，我们今天之所以能够充裕，其源泉就在于党的正确指导，社会主义的正确道路，邓小平的正确理论和“三个代表”重要思想的指导。作为当代学生只有坚定对马克思主义的信奉，对建立有中国特征社会主义的信念，振奋精神，勤奋进修，开辟进取，积极投身在“服务新城区建设，共创新社会和谐”的活动实践中，锻炼自己的意志品质，从中提升自身素质，促进身心健康发展。

第三篇：城市地铁路网规划研究

地下铁道的建设和发展

随着我国的经济发展和城市化进程的加快,我国大城市的数量和规模增长很快,目前我国百万人口以上的城市有34个,其中超过300万人口的城市有8个。随着社会的发展,大城市人口的增加和规模的不断扩大,使城市交通需求迅速增长,近年来城市道路及车辆拥有量都大幅度的提高,交通问题已变得非常突出。按照运输规划学者ｗａｂｅｒｓｍｉｔｈ的建议标准,人口超过150万人的都市就应该有捷运系统。地铁是城市快速轨道交通的一部分,因其运量大、速度快、污染小、能耗低以及准时等优点,被称为“绿色交通”。

自1863年1月10日,在伦敦采用明挖法施工的第一条地铁通车开始,城市交通就进入了轨道交通的新时代。总体上,地下铁道的建设和发展经历了以下三个阶段: 第一阶段:1863～1899年,世界上有7个城市修建了地下铁道;第二阶段:1900～1949年,世界上有13个城市修建了地铁;第三阶段:二战后,随着各国城市大运量公共客运需求的快速增长,地铁发展非常迅速。到1999年为止,世界上有44个国家、115座城市开通了地下铁道。线路总数为336条,总长为7000多公里,车站总数为5400余座。其中,英、法、美等发达国家在二次世界大战之前就开始了地铁建设,到1999年末,总里程就已达到了2840ｋｍ左右。

在战后的半个世纪里,地下铁道建设突飞猛进。各个时代地铁建设里程如表1所示:

我国地下铁道的建设起步较晚。1969年建成的第一条地下铁道线是北京地铁(北京站至苹果园)1#线,全长为24.17ｋｍ。随后又修建了北京地铁2#线(环线)的北半环、复八线。继北京地铁之后,1984年又修建了7.4ｋｍ长的天津地铁,1989年建成了上海地铁1#线,1998年又建成了上海地铁2#线,1998年建成了广州地铁1#线,2008年广州地铁5#线将渴望建成,沈阳地铁2005年10月已经开始启动,成都、杭州等城市也在积极筹备地铁工作。目前,我国已经投入运营的地铁线路已长达145ｋｍ。

1995年8月《日本经济新闻》对中国的地铁建设进行了评价和报道“中国的城市开始了交通革命”,“建国以来最大的地铁热”。尽管我国的地铁建设在起步上较其他国家相对较晚,但是目前我国已经在修建和准备开工的地铁就有20多条,近期规划的就有50多条。可以肯定地讲,21世纪的中国将进入地铁建设的高潮。

第四篇：新城区规划建设情况汇报

新城区规划建设情况汇报

县委工作会议以后，我局随即召开了“新城区建设会战誓师大会”；细化出新城区建设60个项目；组团参观学习了南通、如皋、海安、东台、大丰、建湖、滨海等县、市的新城区建设，马不停蹄地落实新城区十项建设任务。

一、“三横七纵”路网。幸福大道东段辅道工程,因为污水管道施工影响了工程进度，目前慢车道石灰土已结束，桥涵全部到位，月底前摊铺二灰碎石，九月底前全部竣工。解放路东延工程，除旺海路以东污水管道未埋设外，道路已基本竣工。人民路东延工程，目前灰土层已基本完成，地龙河西侧箱涵和地龙河桥涵已浇筑完成，下月初上水稳，预计该项目十月份能竣工。旺海路工程，目前第三层灰土基本结束，幸福大道北侧板涵正在浇筑，预计该项目十月底前竣工。滨湖大道，灰土层已全部结束，正在上水稳，预计该项目十月上旬竣工。港城大道和海晏路、海润路、海悦路，清障已结束，正在进行基槽处理和一层灰土层施工，桥涵已全面施工，预计上述四条路在11月上旬能竣工。滨湖大道南延至明湖水厂，正在设计施工图，进行拆迁、征地的前期评估工作，预计该项目九月份开工，年底前竣工。

二、滨湖公园。施工图已基本完成，正在发公告招标，九月份开工一期工程，北至支渔大坝，南至幸福大道，总投资约xx万元，11月份绿化到位。

三、体育妇儿中心。主体建筑施工招标已到位，网架正在招标，试桩图已交付，正式桩位图等网架单位确定后，明确屋顶荷载后10日内即可出图，施工单位已搭设施工附属设施进场施工，11月份基础出地面。

四、教育中心。主体建筑基本竣工，附属工程正在日夜赶工；体育馆和图书艺术馆施工单位也已进场。初中部九月一日确保开学，高中部11月份教学区和宿舍区竣工，体育馆和艺术馆基础出地面。

五、规划档案中心。方案已完成，施工图设计单位已经明确，正在招标落实施工单位，钻探已完成，场地整理和地龙河改造已开工。9月上旬主体建筑全面开工建设，11月份确保基础出地面，明年5月1日前竣工。

六、文化艺术中心。建设主体已明确，设计方案已完成，钻探结束，地形改造和规划档案馆同步进行，九月份开工建设，11月份基础出地面，明年5月1日竣工。

七、新城区医院和小学、幼儿园。建设主体和选址都已明确，正在规划方案设计，预计10月份开工，明年9月1日学校确保开学，明年底医院投入使用。

八、保障性住房。中联公寓一期8栋已全部封顶，正在内外粉刷；二期4栋主体已到四层。滨湖公寓已有6栋封顶，4栋主体已到四层。

九、商务中心。设计方案已完成，钻探已进场，施工图设计已正式开始，工作班子正在搭建，建设操作方案正在制定，预计9月份土地挂牌，10月份正式开工建设，力争xx年5月1日投入使用。另外，新城区拟出让的三个地块选址已明确，正在申报土地规划和土地指标，力争10月底挂牌出让。

十、行政副中心。已基本明确16个单位的选址，正在进一步征求意见，其中地税、国税、农林、农商行等单位已实质性操作。

我们将认真贯彻落实县委工作会议精神，强化工作责任，细化目标任务，明确标准和时限，狠抓落实；加强质量管理，选好施工、监理队伍，严把程序、材料、成品“三大关口”，加强施工现场管理，加大质量监督力度；组建项目经理部，精心组织，倒排工期，加强协调服务，强化督导，加快施工进度，创造出最快的速度、最高的效率、最佳的效益，为新城区建设作出建设人应有的贡献！

第五篇：徐州新城区建设看法

谈谈对徐州新城区行政中心建设投资的看法。

一、徐州市新城区规划及发展前景展望

规划建设中的新城区位于徐州老城东南8公里外，东起规划建设中的京沪高速铁路，西抵托龙山根，南界观音机场和连霍高速公路，北邻故黄河风光带。规划总面积60平方公里，规划居住人口40万人，其中起步区面积18平方公里，是新城区的核心部分，也是近期建设的重点。建成后的新城区，将是一座集行政文化、金融贸易、科教研发、新兴产业集聚、旅游观光为一体的、充满活力的现代化生态城市，也必将是苏鲁豫皖四省交界、淮海经济圈内最富活力的现代化新城市。

新城区背依托龙山，怀抱大龙湖，城内河网纵横交错，水系浑然天成。水在城中走，人在画中游。作为生态核心，围绕大龙湖，规划有城市湿地公园、运动公园和环湖生态公园，绿色、运动、健康将营造人与自然和谐相处的洁净空间。以大龙湖为核心，两条南北贯通、五条东西向的绿化景观带纵横交错，自然划分了城市的空间格局，是生活居住、投资兴业的最佳首选。

新城区的功能定位为徐州市的商务政务创新区。起步区规划布局以顺堤河为界，分为南北两区、11片功能组团结构。北侧规划核心区，集中布置商业、办公、市级综合文化建筑；南侧规划为大型城市居住社区。行政办公中心、滨水生态公园、体育中心、新闻办公、图书馆、影剧院、科技研发及产业总部园区以及5个居住组团将承托起起步区的整体构架。

徐州“五省通衢”的独特区位优势，在新城区的城市交通规划中得到了延续和发展：新城与老城由三条快速路连接；观音机场、京福高速、连霍高速以及即将建设的京沪高速铁路环绕新区，五分钟上高速，十分钟到高铁，二十分钟达机场，二小时左右进京入沪。在以新城区为核心、半径200公里范围内，已建立起与各城市间多形式的快速连接通道，形成了新城区在徐州都市圈独特的交通便捷优势。近期，徐州市新城区建设指挥部紧紧围绕徐州市第十次党代会确立的“积极建设新城区，五年基本建成起步区，初步形成商务政务高效、现代产业集聚、公共服务设施较为配套的现代化新城区”的总体建设目标，以行政中心区、中央活力区、高教集聚区和现代物流园区为主体，加快推进道路基础设施，配套建设学校、医院、娱乐、文化、体育、商贸等服务设施。依托自然山水资源，重点建设大龙湖景区等工程，精心打造城市与自然空间相互渗透的生态绿城，实现历史文化与现代文明的高度融合。到2011年基本建成新城区起步区，成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心、居住中心和旅游休闲中心。

二、徐州市新城区起步区建设进展情况

新城区起步区建设自2004年初全面启动实施以来，先后完成了新城区分区规划及起步区控制性详细规划与城市设计，依法办理了起步区范围内的建设用地报批手续。当前一个时期，新城区建设的主要工作是加大基础设施建设力度，从道路开始迅速拉开建设框架，把道路做出来，把设施配套好。目前，主要道路、行政办公中心、大龙湖景区、安置房等项目已全面开工建设，部分道路已经建成通车；行政办公中心正在加快建设，明年党政机关单位将陆续迁入；大龙湖等绿化景观工程正在实施；到今年底明年初新城区将初步构建起通畅便捷的道路网络、特色鲜明的绿化体系、适宜投资的开发环境，形成整体开发的蓬勃态势。

可以期待，一个具有国际水准的现代化新城区不久将耸立在淮海大地上。

徐州新城区，以其巨大的发展潜力和优越的投资环境，正吸引着越来越多的国内外客商纷至沓来，投资兴业。香港恒基兆业公司已率先进驻新城区，投资开发房地产项目。另外，还有一些有实力的商家在积极洽谈中。

三、投资导向与服务保障

除国家禁止投资的特殊行业、领域外，中外客商可在徐州市新城区起步区范围内，依据控制性详细规划，自主选择投资的领域、投资的方式和方向。徐州市新城区重点鼓励客商以各种方式参与起步区商贸物流、金融服务、房地产、旅游、餐饮娱乐、文教卫体、市政基础设施、科技研发和信息咨询等方面项目的投资建设与经营。这次投资洽谈会期间，我们拿出1300亩的土地公开挂牌出让，并向客

商重点推荐星级酒店、综合医院、学校、大卖场（购物中心）、房地产开发、污水处理厂、景区开发、物流、餐饮、旅游、娱乐休闲设施等投资项目，这些项目带动性强，影响大，实施的条件也相对较成熟，欢迎各位客商来洽谈、合作。

本着降低商务成本的原则，新城区对外来投资者推行“零限制、零障碍、零距离”政策；其各项税费标准均低于国家及周边城市的平均标准；形成“行政审批事项最少、工作效能和服务质量最高、投资者生活与居住最为安全舒适”的高效运作机制。

四、推动措施

（一）实行市场化运作方式。市政府批准成立的徐州市新城区国有资产经营有限责任公司是新城区建设市场化运作的主体,负责新城区土地、空间、基础设施和公共服务设施等城市资源的经营。以公司为平台，采取贷款、借款、引资及合资合作建设基础设施等多种方式筹集建设资金。通过市场运作、企业经营、滚动发展，逐步积累新城区基础设施建设资金。

（二）征地拆迁安置实行“四统一”。一是统一征用土地。由市国土资源局按照省、市有关规定进行统一征地，征用后的土地由市新城区建设指挥部提出使用意见，市国土资源局依法按程序办理供地手续。指挥部可根据具体情况采取征租并用的办法进行运作，宜征则征，宜租则租。二是统一旧村改造。由城南经济技术开发区负责按照统一规划进行旧村搬迁改造的安置房建设，要达到城市住宅小区的标准和水平，解决“城中村”的问题。三是统一资金管理。地补偿资金实行村级所有，办事处管理，城南经济技术开发区管委会审批，专款用于农民安置。四是统一多渠道安置农民。凡要求自谋职业的，按照规定一次性发放安置费；对符合相关条件的人员办理社会保险；加大职业培训力度，通过劳动力易地转移、进入工厂就业、参加社区服务等多渠道安置农民。

（三）实行招商引资优惠政策。招商引资工作坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在新城区设立地区总部或分公司的世界500强企业、跨国公司和国务院确定的520家重点企业，一次性投资2000万美元或2亿元人民币以上的项目等项目建设，在符合国家法律、法规、政策的前提下，经市新城区建设指挥部批准，可以采取较为灵活的用地方式。对经营理念新、管理手段先进且业绩良好的国际知名企业投资的金额2000万美元以上的连锁商业、IT产业、物流业、会展业、大型娱乐旅游业等项目。

（四）实行封闭式建设管理。新城区内所有开发建设工程项目，涉及市计划、规划、建设、国土等部门的行政审批，一律实行现场联合办公制度，限时办理。新城区开发建设项目实行统一规划设计、统一征地拆迁、统一基础设施建设、统一供应土地（由土地市场运作）、统一招商引资、统一项目管理。新城区规划范围内的土地收益和市收行政性规费及部分地方税收全部用于新城区基础设施建设。

（五）强化政策措施推动。在把握市委提出的新老城区发展“三个基本平衡”原则的前提下，采取强有力的政策措施，推动城市开发建设重点向新城区转移。在老城区原则上不再审批机关、企事业单位办公楼建设；严格控制老城区住宅建设，住宅开发要向新城区集中；凡符合新城区功能定位的其它各项建设项目，老城区都要严格控制，原则上都安排在新城区建设。新城区的建设项目，在项目建设、招商引资、企业经营、工商税收等方面，均享受徐州经济开发区的同等优惠政策。

五、重点工作

针对中心城区重点项目建设过程中存在的困难和问题，相关部门应在原有工作的基础上，进一步加大工作力度，妥善协调，保证完成目标任务，当前，应着重考虑做好以下几方面工作:

（一）提高认识，加强领导，抓好各项工作的落实。中心城区建设关系到今后普洱市的政治、经济、文化建设走向，关系我市 “世界茶源、中国茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面构建和谐普洱、平安普洱整体战略部署的完成。因此，要提高认识，把中心城区建设摆到全局的高度来抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、财力全力打造新城区；要进一步加强对中心城区建设指挥部的领导，增强指挥部和各项目处的技术力量，切实抓好有关技术方面的工作，确保中心城区的建设顺利开展；要加大宣传力度，把中心城区建设规划、方案、部署等，分不同层面，通过不同方式进行宣传，切实增强全市上下广大干部群众的紧迫感和使命感，打消部分干部群众认为中心城区建设在市郊，离家路程较远，上下班不方便，安于现状和对中心城区建设抱无所谓甚至是抵触态度，促使大家共同为中心城区建设献计献策，自觉为实现市委、市政府确定的各项任务而努力。

（二）注重细节，进一步完善规划。中心城区规划工作，要按照适度超前规划，优化空间布局，提高城市品位的原则有序进行。要综合考虑统一规划，做到深入研究科学论证，尽量完善。一是要优化和整合规划，使中心城区建设规划与城市发展、城区框架拉大相适应，使中心城区的建设与全市总体城镇建设及远景规划相适应；二是要搞好基础设施配套建设的规划，使之与中心城区建设同步进行，如水、电、道路、通讯、消防、排污、公厕、垃圾处理等等，特别是地下管网建设，要严格按照规划布局要求，予以长远设计和完善，避免二次开挖，重复建设，造成人力、物力、财力的浪费和损失；三是要注重城市建设品位，体现民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和交易中心在规划建设中应充分考虑我市的特点，四是要与新农村建设结合起来，做到统一规划，连成一体。新农村建设是当前城市建设发展中的一项重要内容，涉及政治、经济、文化等多个方面。使城区周边村社在此次城市规划中达到社会主义新农村建设的基本要求。

（三）加大力度，尽快完成土地征收和流转。土地供应不足，是目前中心城区建设的瓶颈问题，要想方设法、多渠道解决。加大与涉及中心城区建设土地征收的单位、村（社）特别是军队土地管理部门的沟通和协调，尽快解决土地流转和征用问题。由于土地供应指标的紧缩，省上下达我市、区用地指标有限，但在本级安排建设用地指标时，要向中心城区倾斜，近期每年要安排一定的指标用于中心城区建设。在可使用土地中，优先用于道路建设与搬迁安置用地的需要，确保中心城区下一步建设顺利进行。

（四）重点突破，依法做好搬迁安置工作。通过重点突破的方式，组织工作组，进驻三家村、曼窝村、原种繁殖场等搬迁安置较为困难的村社和单位，认真地听取群众意见，了解群众意图，耐心仔细地做好群众的思想工作。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等群体性事件的发生，确保社会稳定。同时，要做好被征地农民的安置、培训工作。各地新城区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新城区建设才能消除后顾之忧。

（五）拓宽融资渠道，多方筹措建设资金。中心城区建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，项目多，工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾。要通过各种正常渠道和途径，积极筹措，切实解决。一是整合、利用好各类政策、资金。在使用好目前争取到的资金、政策的同时，积极向省里争取更大的政策、项目支持，二是做好原有财产处理。原财校、技校、农校、林校的财产包括土地、楼堂馆所等，在适当的时候，要及时通过市场拍卖转让处理，汇集资金，合理使用；三是坚持经营城市的理念，招商引资。切实搞好商住业的开发，通过市场公开招投标，确定开发商，引入有实力的房地产企业，把更多的资金吸引进来。

（六）强化质量意识，打造精品工程。“百年大计、质量第一”，强化建设工程质量意识是市政工程建设的重点。要加强施工安全管理，把狠抓建设工程质量放在首位，加强工作责任感。把质量责任认真落实到每一个工序，每一个环节管理之中，落实工程质量终身责任制，确保市政建设资金的有效使用。在加快推进的同时，要坚决按规划设计要求，高标准、高质量完成建设工程，争取一次成型，确保工程质量，不留缺憾，避免重复建设。