以创新发展理念建设社会主义现代化新城区

第一篇：以创新发展理念建设社会主义现代化新城区

城市是一本百读不厌的书。她的历史文化遗存及其所代表的地域文化是支撑城市灵魂独有的个性特征。城市建筑正是记录城市历史、体现城市卓尔不群风格与魅力的重要符号。

翻阅城市这本特殊的书，我们赫然发现一些城镇在加快城市化进程中，简单地沿袭了“克隆”思路，一味地追求高楼大厦、水泥马路和霓虹灯的复合效果，不可避免地出现了“

千城一面”的现象，城市的气质、个性、品位在水泥丛林中荡然无存。

千里××江之滨的××区，践行的又是一条怎样的城市建设思路？××，有“文山故里，红色胜地，儒佛佳境，绿色长廊”之誉。

得吉安山水之灵性、集庐陵文化之大成、占新世纪风气之先的××区，其城市建设，注定底蕴非凡。

××区的新城区建设，与自身地域特征、历史文化联系紧密，正如××区委书记所说，“要坚持平面拓规模、立体提品位，打造富有浓郁文化气息的靓丽新城区”，即通过城市项目建设“链接历史，修复记忆”，让××区的历史文化特征与个性在现代化城市建设中得到体现和张扬。

正是在这一思路指导下，去年以来，××区坚持以文化的视角做项目，以创新的思维抓建设，坚持“大建设提升品位，大改造彰显特色，大拆迁确保稳定”，大手笔写意“时尚、古典、温婉”的城市气质，举全区之力打造“靓丽新城区”。

大建设提升品位。正气广场、文山公园、东固革命根据地纪念馆三大工程在内的100多个城建、旅游等重点工程项目文秘杂烩网协调推进，创建区以来之最，城市功能得以完善，锻造了城市的时尚气质

××城区西临千里××江，东依××名山。

2001年建区之前，城区所在地是一个面积仅3平方公里，人口不足两万的河东小镇，触目所及是一片滩涂。

然“山环水抱、天然形胜”的优越地理环境，为××区建造滨江花园城市提供了绝好空间条件。且××占新世纪风气之先，城市化进程后发优势明显。

在既有基础上，紧扣“全力打造靓丽新城区”的目标，××区秉承“富规划、穷建设”的理念，加大城市规划成本投入，聘请同济大学规划研究院、浙江大学规划研究院等知名设计单位专家做城区规划，全速推进城市化进程。

××新区作为中心城区的重要一翼，始终坚持以中心城区建设为主战场，领导力量向城市建设下沉、机关干部向城市建设集中、经费保障向城市建设倾斜，举全区之力做靓“四大板块”。

——建设滨江城。即把推进滨江新区开发作为全区最大的项目、最大的责任、最大的难点、最大的考验来对待，全力抓好征地拆迁，推进九条道路建设，为滨江新区全面开发建设创造成熟条件。

——配套大学城。即重点抓好井冈山大学商业服务中心建设，加快新工业园区建设进度，加大井冈山大学周边环境整治力度，为井冈山大学发展壮大提供全面配套。

——连通电力城。即在加快华能二期征地拆迁、协助加快项目建设的同时，尽快按照城市道路标准启动华能大道改造，做好沿路土地开发运作，进一步优化通往全市电力基地的交通动脉。

——拓展商贸城。即壮大吉安贸易广场龙头，积极启动××湖旅游景区开发项目和农民发展预留用地建设，抓紧新生社区至老收费站沿线庐陵风情休闲美食一条街改造，培植与吉安贸易广场相呼应的火车站商城、天立步行街、盛世华庭精品汽车广场、和济春天建材装饰街等专业市场建设，加速聚集人流物流信息流。

今年以来，××区100多个城建、旅游等重点工程项目协调推进，今年也是××建区以来建设项目数量最多、投资最大的一年。

如何在项目建设中彰显庐陵文化特征？东固革命根据地纪念馆、正气广场、文山公园三大工程是××区今年的重点项目，总投资1.16亿元。

东固革命根据地纪念馆位于××区正气路以西，总占地62.22亩，主馆建筑面积4000平方米；正气广场位于××区行政中心前，占地80亩；文山公园位于××区行政中心后面，占地300亩。

起初，正气广场拟命名为市民广场，文山公园拟命名为后山公园。在经过决策者们几番斟酌后，改为了现名。几字之改，意境迥然不同，××区的庐陵文化特征浮现于字眼！建成后的正气广场突出大气、正气和灵气，依山就势而立，体现正气文化主题，尽显山水园林景观，让广大市民在休闲的同时，轻松领略庐陵文化，净化心灵，陶冶情操。东固革命根据地纪念馆、文山公园不求最大，但求内涵和特色，与周边生态环境完美结合，与城市氛围和谐一致。

在彰显文化特征同时，××区高标准推进提升城市功能和产业配套的城市优化工程，将新城区打造为与现代经济发展同步的时尚之都。

在完善功能配套上，××区加快城区污水处理厂、滨江小学、××山中学、区文化馆等项目建设；在发展城市产业上，培植壮大商务广场、步行街、精品汽车广场、建材装饰街等专业市场建设，推进亿通国际酒店、华拓国际大酒店配套

第二篇：创新发展理念建设幸福汕头

创新发展理念 建设幸福汕头

30年开拓进取，30年风雨兼程。汕头经济特区建立30年来，在党中央、国务院以及广东省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府团结带领全市人民，率先解放思想、更新观念，突破传统体制束缚，经济社会发展取得巨大进步，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平得到极大提高。全市地区生产总值增长33.5倍，年均递增13%；地方财政一般预算收入增长49.6倍，年均递增14.6%；城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.9%，农民人均纯收入年均实际增长5.4%，实现了从以农业经济为主向现代工业、服务业综合发展，从封闭半封闭状态向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市的转变，从根本上改变了贫困落后的面貌，为全国的改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献。今天的汕头已经站在新的历史起点上。

党的十七大报告提出，要更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。在我国新的发展阶段，经济特区要继续走在改革开放的前沿，成为建设和发展中国特色社会主义的示范区，必须继续发扬敢为人先、大胆探索、改革创新的精神。站在新的历史起点上，汕头经济特区坚持以“建设幸福汕头”为目标，积极探索新的发展思路，不断深化改革、扩大开放，努力为全国提供更多的有益经验。

建设幸福汕头是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求

建设幸福汕头是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，一个非常重要的方面就是走共同富裕道路，不断提高人们的物质文化生活水平，促进人的全面发展，让人民群众共享改革发展成果，过上幸福美满的生活。汕头经济特区要率先闯出一条科学发展新路，必须进一步强化科学发展理念，使经济社会发展的过程成为广大人民群众共享改革发展成果的过程，成为全体人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。

建设幸福汕头是构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征。当前，汕头经济特区的改革发展正处于关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种深层次矛盾日益凸显。这就要求我们既大力推动经济持续快速发展，又努力满足人民群众的期盼，维护人民群众的根本利益，最大限度地激发不同阶层、不同群体、各类组织的创造活力，将各种不稳定因素消除在萌芽状态，实现经济社会协调发展。

建设幸福汕头是汕头经济特区加快发展的现实需要。汕头经济特区建立30年来，经济社会发展取得了巨大进步，但与一些先进地区相比仍有不小差距。特别是受传统发展路径的影响，在发展理念上还存在“见物不见人”的问题，人民的幸福指数还不高。同时，在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风、法制建设等方面还没有完全跟上时代发展的步伐。实现建设幸福汕头的目标，要求我们立足现实、正视问题，统一思想、深化认识，振奋精神、增强信心，大力弘扬“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”的经济特区精神，跳出汕头看汕头，立足广东看汕头，面向全国看汕头，放眼世界看汕头；要求我们擦亮特区牌子，以更大的勇气和决心，提升发展理念、明确发展目标、完善发展措施，真正在思想上具备特区城市的境界，在工作上树立特区城市的标准，在作风上符合特区城市的要求，在发展上体现特区城市的水平，增创汕头经济特区新优势，再创汕头经济特区新辉煌。

把以人为本的理念贯穿到建设幸福汕头的全过程

建设幸福汕头，就是要为广大市民提供生活宽裕、精神富足、文化多彩、环境优美、社会和谐的城市环境，使生活在汕头的所有群众心情舒畅、快乐幸福。相关调查表明，物质生活的富有程度不等于幸福的程度。物质基础是衡量幸福感的一个重要指标，但不是唯一指标。汕头经济特区把建设幸福汕头作为新的发展目标，就是要发挥特区、侨乡、人文、环境、自然等方面的比较优势，提升城市品质，让生活在汕头的群众对发展状况感到满意，对学习、工作和生活环境感到满意，对公平正义、和谐稳定的社会氛围感到满意，对干部作风和机关效能感到满意，对尊重和保障公民权利感到满意，努力实现幸福指数与发展指数同步提升。建设幸福汕头，必须把以人为本的理念贯穿到实际工作的各个方面、各个环节，高度重视和切实改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。把改善民生作为一切工作的“指挥棒”，建立健全包括物质基础、文化内涵、生活品位、公平正义、制度保障、人文关怀等指标在内的幸福汕头评价体系，围绕改善民生来谋划、推进、考核工作，切实解决人民群众关心的劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、文化教育、住房保障、安全生产、社会治安等问题。努力推进基本公共服务均等化，调整财政收支结构，建立公共财政体系，增加财政对公共教育、卫生、文化、交通、住房、就业、医疗保障等方面的投入，确保“底线均等”，建立健全公共服务保障体系。高水平打造宜居环境，认真处理好产业发展与生态保护的关系，积极探索建立生态补偿机制。切实加强社会治安综合治理，建立治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新机制。

以改革创新精神不断探索建设幸福汕头的有效途径

建设幸福汕头，既是汕头人民的共同期盼，也是汕头经济特区争当科学发展排头兵的必然要求。我们要以改革创新精神不断探索建设幸福汕头的有效途径，真正把建设幸福汕头的各项工作落到实处，努力实现建设幸福汕头的目标。

树立现代城市发展理念，创新城市发展模式。观念决定思路，思路决定出路。现代城市经济活动形式和社会生活方式发生了根本性变化，城市建设、发展和管理呈现主体多元化、投资社会化和运作市场化的特征，传统的城市建设和管理模式已经难以适应建设幸福汕头的需要。这就要求我们以科学发展观为指导，树立现代城市发展理念，充分发挥优势，深入挖掘潜力，努力实现城市发展模式由粗放型向集约型的转变。应进一步强化前瞻意识，高标准规划建设特区城市，以高水平的城市系统规划引领城市建设和产业发展，集聚优质资源、改善人居环境、强化竞争优势，对城市空间和功能进行战略性优化，用科学发展理念重塑城市形象；运用市场机制配置城市资源，优化城市规划、建设、管理、发展；整合盘活城市各种优质资源，积极构建投融资平台，通过多种融资渠道解决城市建设资金问题，实现城市建设良性发展，积极破解有限的财政收入和城市建设巨大的资金需求之间的矛盾；实施“引大扶小”发展策略，在着力引进大的战略投资合作伙伴参与城市各项建设的同时，高度重视本地民营企业，促进民营企业做强做大、做精做专，让一切有利于发展的资金、技术、人才充分涌入，让大中小企业的创造力充分迸发；大力推进城乡一体化发展，借助新一轮改革开放的有利时机，着力谋划汕头经济特区范围扩大到全市，统筹推进城乡综合配套改革，创新城乡一体化的发展路子，力争成为全国城乡一体化建设的典范。

加快经济发展方式转变，为建设幸福汕头奠定物质基础。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。汕头作为经济特区，理应发挥示范带动作用。加快经济发展方式转变，也是建设幸福汕头的重要抓手。为此，应注重搞好产业发展规划和布局，实施新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划，推动新兴产业规模化、支柱产业高端化、产业结构合理化，从增量和存量上调整优化经济结构，与周边城市形成错位发展、差异化发展和优势互补。抢占新兴产业发展先机，充分发挥后发优势，大力发展海洋生物、生物医药、环保、互联网、新能源新材料等高新技术产业；利用现代先进技术和管理理念改造提升传统优势产业，构建企业共享的技术公共服务平台，促进传统产业高端化；大力发展现代服务业，结合汕头作为区域中心城市的特点，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意、教育医疗等生产性和生活性服务业，形成区域物流中心、金融保险中心、信息服务中心、商务会展中心和教育、医疗、文化中心，促进现代服务业成为汕头经济特区的主导产业之一，增强特区城市的综合服务功能。调整优化产业园区功能布局，理顺各个园区的产业结构、产业布局、产业定位和管理机制，以功能布局引导产业布局，形成特色鲜明的产业功能区。努力提升自主创新能力，创新政产学研合作发展模式，促进政府、企业和高等院校、科研机构建立技术联盟和产业联盟，构筑若干个信息、技术服务平台，加大应用技术的研发、推广和应用，推动科研成果产业化。

深化综合配套改革，为建设幸福汕头提供体制机制保障。改革开放是经济特区的灵魂，也是推动经济特区实现跨越式发展的根本保障。建设幸福汕头，必须依靠深化改革开放来推动。应进一步用好特区试验权和立法权，加大体制机制改革创新力度，以加快行政管理体制改革为突破口，结合事业单位改革，大力培育社会组织，探索行政管理体制新模式，努力将汕头经济特区打造成为全国办事效率最高、服务质量最好的区域之一；积极创新工作运行机制，理顺各种工作机制，加强各部门的配合协作，形成一整套畅通、高效运行的工作流程，推动各项工作顺利开展；不断增强改革的系统性、配套性和实效性，围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，在行政管理体制、社会管理体制、投融资体制、社会保障体制、就业和收入分配制度等方面进行综合配套改革，力求取得新突破、创造新经验。以扩大开放促改革，紧紧抓住汕头被列入海峡西岸经济区的契机，进一步发挥侨乡优势，挖掘侨资侨力资源，扩大对台海上直航，主动参与海峡西岸经济区经济协作，把汕头建设成为扩大对台交流合作的桥头堡和重要通道。加大干部人事制度改革力度，在干事创业中考察、选拔、使用干部，关心、爱护、保护勇于改革创新、一心为公的干部，营造有利于创业创新的良好氛围。加强法治环境建设，以更加开放、更加创新、更加务实的精神加强地方立法工作，推进法治政府建设，推进依法行政，为建设幸福汕头提供法律和制度保障。切实转变机关作风，以“正”为要，大力加强党风廉政建设，以良好的党风带政风促民风。进一步转变政府职能，简政放权，增强为基层、为企业、为群众服务的意识，建立健全改善投资软环境的长效机制，创建优质的投资软环境。

高度重视人才工作，为建设幸福汕头提供人才智力支撑。人才是经济特区发展的第一资源。现代城市的竞争最终取决于人才的竞争。有创新型人才，才有自主创新能力，才会形成强大的城市竞争力。吸引人才、用好人才，是建设幸福汕头的关键所在。应大力实施人才发展战略，以完善政策、打造载体、提供平台、强化服务为重点，吸引高层次人才，以高端人才的集聚加快幸福汕头建设。一方面从办实事入手留住现有人才，另一方面采取有效办法吸引高层次、高素质人才来汕投资创业，并建立有利于人才发挥作用的长效机制。制定鼓励国内外科研机构来汕创办研发机构、专业技术人才来汕设立技术服务平台的优惠政策措施，创造鼓励、支持、帮助人才干好事业的良好环境。积极借助国内外高等院校、科研院所的高端人才，为党委和政府提供决策参谋和智力支撑，为企业自主创新、技术研发、产品升级提供技术咨询和技术服务。

（作者为中共广东省汕头市委书记）

第三篇：以“绿色发展”理念,加强生态文明建设

以“绿色发展”理念，加强生态文明建设

摘要：建设生态文明，是关系人民福祉和民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国共产党逐步提出了“五位一体”的总体布局和生态文明的建设理念。中国已把生态文明建设放在突出地位，并取得了不少成绩。然而，由于种种原因，中国总体的生态与环境形势仍然十分严峻。面对这种态势，必须从中国的客观实际出发，从多方面着手系统有序地推动生态文明建设进程，使其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，实现中华民族永续发展。关键词：绿色；生态文明；重大意义；途径 中图分类号： D 267

文献标志码 ：A

联合国世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》报告中提出可持续发展理念。1992年联合国环境与发展大会召开，可持续发展思想由共识变各国人民的行动纲领，生态文明应运而生。自20世纪90年代以来，随着生态文明和可持续发展的公众意识执政理念、理论研究和实践探索日益得到全球共识，学术界对生态文明理论范畴与实践方向研究也进入了一个新的阶段。围绕生态文明与可持续发展这一主题，国内外学者进行了多方面、多角度、多层次的研究。

20世纪90年代我国政府开始关注经济、社会与环境协调发展问题，相继通过了一系列相关重要文件，《21世纪议程——中国人口、环境、资源、环境发展白皮书》（1994年），《全国生态环境保护纲要》（2000年），《可持续发展纲要》（2000年）等等。

我们党高度重视生态文明。党的十七大报告把生态文明建设作为全面建设小康社会的重要目标之一，提出了一系列建设生态文明的总要思想。

党的十八大集中论述了中国特色社会主义生态文明理论与实践,成为党在新时期科学发展观的有机组成部分,具有极为重要的理论价值与实践意义,需要我们很好的学习领会与贯彻执行。党的十八大论述的生态文明理论是具有中国特色的生态文明理论形态,也是对于马克思主义生态理论的新发展。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”规划首次提出“绿色”的发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会发展的要义，这充分说明了我国新的五年规划有了新的内涵，提高到了新的层面，迎来的将是新的愿景。

关于生态文明建设的新思想、新论断、新要求，充分表明了以习近平同志为核心的党中央高度重视推进生态文明建设，决心团结带领全国各族人民努力建设美丽中国、走向社会主义生态文明新时代，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

一、什么是生态文明和建设生态文明的意义

（一）生态文明的内涵

生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

（二）建设生态文明建设的意义

第一，生态文明建设是我国经济持续健康发展的迫切需要[1]。一直以来，人口多、底子薄、发展不平衡是我国的基本国情。现在还应看到，能源资源相对不足、生态环境承载能力不强也已成为我国的基本国情。经过30多年快速发展，粗放的发展方式已难以为继。2012年，我国经济总量约占全球的11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥；原油、铁矿石对外依存度分别达到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物总量已居世界第一。我们必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子。

第二，推进生态文明建设是坚持以人为本的基本要求。坚持以人为本，首先要保障好人民群众的身心健康。人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活的环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我们必须下大气力解决突出的环境问题，不断改善人民群众生产生活条件，以实际效果取信于民。

第三，推进生态文明建设是应对全球气候变化的必由之路。当前气候变化已成为全球面临的重大挑战，维护生态安全日益成为全人类的共同任务。中国已与世界紧密联系在一起，我们必须同国际社会一道积极应对气候变化，尽自己所能承担应尽的责任和义务，大力推进生态文明建设，有效控制温室气体排放，更好地彰显负责任大国形象，为全人类的可持续发展作出贡献[2]。

二、我国生态环境的情况

改革开放30多年来，我国经济飞速发展，已经成为第二大经济强国，但是我们的发展是以大量消耗资源为代价换来的发展，目前资源环境面临严峻的挑战。

（一）资源消耗巨大，能源利用率低

中国作为世界人口数量最多的国家，人均资源占有量却大大低于世界人均水平。由于许多行业和地区资源利用效率低、浪费大，中国每单位GDP的能耗为世界平均水平的2.4倍。高消耗换来的增长，导致废弃物排放多、环境污染严重。因此，中国单位 GDP 的废水、固体废弃物排放的水平大大高于发达国家。

（二）水资源缺乏，水质污染严重

中国是全球13个贫水国家之一，共364座县级以上城市缺水。官方数据显示，2006年中国化学需氧量(COD)排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染；近2800km河段鱼类灭绝；湖泊中有三分之二以上受富营养化污染；淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值。

（三）水土流失严重，土地荒漠化程度加重

据水利部公布的全国第二次水土流失遥感调查结果显示，全国水土流失面积达356万km，其中，水蚀为165万km，风蚀为191万km。近50年，每年水土流失丧失的土壤肥力相当于4000～5000万吨化肥。中国是荒漠化程度最严重的国家之一。建国以来，全国共有66．7万公顷耕地沦为沙地，有235．3万公顷草地变为沙漠，退化草地面积达1．05亿公顷。

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（四）森林覆盖率低，森林草原生态系统退化

人均森林和草原面积，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆盖率13.92％，居世界第120位。全国90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。草原超载放牧、乱采滥挖严重，鼠虫灾害频繁，状况堪忧。

（五）环境污染严重，生态平衡受到破坏 目前，中国环境污染十分严重。对人们身体健康影响最大的主要是大气和水，还有有毒化学品、固体废弃物、噪声等污染。2007年5月，国土资源部公布了一个惊人的数据——中国受污染的耕地约1.5亿亩，形势严峻。而自1997年以来，癌症成为中国人的第一死因，每年有近130万人死于癌症。

三、如何大力推进生态文明建设

生态文明建设,关键是要树立生态文明理念,从中国的实际出发,积极探索建设生态文明的有效途径和方法[3]。

（一）走新型工业化道路，发展循环经济。走新型工业化道路要求我们必须发展循环经济，这符合我国现在的国情与发展建设的基本状况。循环经济以减量化、再利用和资源化为原则,以提高资源利用率为核心,以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点,通过调整结构、技术进步和加强管理等措施,大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率，促进经济社会可持续发展。

大力发展循环经济,能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾, 从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾，协调社会经济与资源环境的之间的关系,同时有利于提高经济增长质量,是转变经济增长方式的现实需要,是走新型工业化道路的具体体现,也是生态文明建设的必然要求。

（二）建构综合协调机制，发挥政府主导作用。政府在建设生态文明中担当着重要角色。必须发挥政府在生态文明建设中的主导作用，采取得力措施建构生态文明建设的综合协调机制。不能再单纯地以GDP作为考核干部政绩的唯一依据，而忽视了绿色GDP的对于国家建设的重要意义。事实证明，单纯的GDP增长指标有问题，它非但没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本，更因为片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境，造成社会失衡，反过来又使GDP的增长难以为继。在对一方领导干部进行评介时，不仅要看其对经济增长做出的贡献，还要考察他们如何解决环境和社会等问题，尤其要考察其在处理生态与经济矛盾时的决策表现是否符合“绿色发展”的要求。

另一方面，政府要加大环境基础设施投入力度，维护环境执法的权威，改变环境违法成本低守法成本高的局面，健全环境法规和标准体系；要建立和完善生态补偿机制，促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；要建立健全环境问责制，使环境保护成为硬政绩。

（三）健全法律法规。建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须按照十八届五中全会的精神，加快推进生态文明体制改革，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来。有了可以遵从的、具有强制效力的法律保驾，环保机

关在全社会的管理、执法过程中更加地顺利，民众在生活中才能正确认清破坏生态的现象，从而自觉地监督、举报。将生态文明建设提到法律的高度，是始终贯彻生态文明建设的强有力保障。

(四)加强宣传教育，提高生态文明意识 生态环境问题的根源，在于人们对生态环境缺乏正确的认识。生态文明建设需要全社会共同努力，良好的生态环境也为全社会所共享。必须加强宣传教育，引导全社会树立生态理念、生态道德，构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，把生态文明建设牢固建立在公众思想自觉、行动自觉的基础之上，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚[4]。

全民都要树立“切实保护好森林、保护生物多样性，善待自然生态、珍惜自然资源，转变经济发展方式”的发展观念，这样才能既建设山清水秀、和谐美好、生态优良的人类家园，又实现富裕、民主、文明、和谐的社会发展要求。惟有允许并且倡导民间力量参与环保事业，惟有放开社会及民众的舆论监督，生态文明的观念才能真正在全党领导干部和全国老百姓的心目中树立起来。

（五）大力推进科技创新，提高科技水平

节能减排是生态文明建设的重点，而落实节能减排，科技创新是关键[5]。充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用。科技创新具有特别重要的意义，要坚持实施创新驱动发展战略，推动我国经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，减轻对生态环境的压力。积极运用高技术对农业、工业、服务业进行生态化改造，通过清洁生产实现资源节约、环境保护。加大技术研发力度，努力攻克大气污染控制、水体污染治理、废弃物资源化利用等关键技术，支撑生态文明建设，培育产业竞争新优势。

生态文明要求从根本上减轻经济增长对环境的压力,从而实现环境与资源对经济建设的持续支撑,充分体现新型工业化的要求。高新技术和专利技术是发展生态文明的技术支撑和推动力,环保产业是生态文明的产业支柱和有力的催化剂。环保产业以物质循环利用、废物最小化为追求目标,为清洁生产、废弃物充分利用和物质资源综合利用提供信息服务、技术服务和物流服务。

（六）广泛参与全球生态交流与合作，创造生态文明建设良好的国际环境 我们人类都生存在同一个地球上，保护生态环境，建设生态文明不是中国一个国家的事情，而是全人类、全社会都应该做的事情。不同的国家有不同的技术，人类的智慧各种各样，所以我们国家要建设生态文明，就要广泛参与全球生态交流与合作，创造生态文明建设良好的国际环境。做到：第一，积极参与国际生态文明制度构建。第二，加强双边、多边区域合作。第三，保障国际贸易中我国的生态安全[6]。

应对气候变化是全球每一个国家的责任和义务，中国既需要较大的温室气体排放空间，也必须承担保护全球气候的义务。加强国际合作走低碳发展道路，是中国应对气候变化挑战的必由之路。目前，欧盟、加拿大近年来与中国在污水处理和沙漠治理的合作项目较多，取得了良好效果。中美清洁能源合作也于2009年拉开了序幕。中国应和发达国家联合对去碳高新技术进行研发和部署，开发风能、太阳能、核能、生物质能和潮汐能，促进中国生态文明建设。

第四篇：以创新理念推动欠发达地区跨越式发展

以创新理念推动欠发达地区跨越式发展

发布时间：2012年07月13日 08:

31来源：人民日报作者：李晓刚

江西省共青城市位于鄱阳湖畔，是全国唯一一座以共青团命名的城市。受资源禀赋等条件的限制，共青城市的经济发展水平一直不高，属于比较典型的欠发达地区。近年来，共青城市按照胡锦涛同志“要把共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”的要求，解放思想、创新理念，求真务实、锐意进取，探索出了一条欠发达地区跨越式发展的新路子。强化“抓项目就是抓发展”理念，走加快发展之路。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，是解决当代中国所有问题的关键。对于欠发达地区而言，发展更具有特殊重要的意义，既必须努力加快发展，又必须坚持科学发展。近年来，共青城市委、市政府立足经济基础薄弱、资源有限的实际，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的重大机遇，把重大项目建设作为推进跨越发展的抓手，引进了一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，实现了经济平稳较快发展，经济实力显著增强。

强化“绿水青山就是金山银山”理念，走绿色发展之路。绿色发展是当今世界发展的一大趋势，推动绿色发展是推动科学发展的具体体现。欠发达地区推动绿色发展，重点在于充分发挥自身的“绿色”优势，把丰富的自然资源、良好的生态环境转化为巨大的经济和社会效益。共青城市是鄱阳湖生态经济区的核心发展区，拥有良好的生态环境，森林覆盖率达70%，城市绿化率达57%。近年来，共青城市坚持把创造绿色GDP作为核心价值取向，坚持在保护中开发、在开发中保护，坚决拒绝高耗能、高污染、低效益项目落户；大力发展新能源、文化旅游等绿色生态产业，建设了中芬数字生态城、中航文化产业园等一批生态产业项目；在园区开发建设中，引入“微创”发展理念，依托低丘缓坡的地域特点，最大限度地减少对生态环境的破坏。强化“创新就是发展”理念，走创新发展之路。创新是民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区兴旺发达的不竭动力。半个多世纪以来，几代共青城人发扬“坚韧不拔、艰苦创业、崇尚科学、开拓奋进”的共青城精神，实现了共青城从农村城镇到新型城市、从农垦经济到工业经济的重大转变。近年来，共青城市坚持把改革创新作为破解难题、加快发展的动力，创新工作思路，充分利用共青城的特殊影响和城市品牌效应，引进了维科锂离子电池、龙泰运动器材等一批重大项目；创新体制机制，每年至少把地区生产总值总量的3%作为新兴产业扶持资金，支持企业开发新技术、新产品、新工艺；创新政策举措，出台专项优惠政策，在手机等产业引导上下游企业抱团进入，形成了聚集发展态势。

强化“关注民生就是关注发展”理念，走和谐发展之路。经济社会发展的最终目的是改善人民生活，着力保障和改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要内容。共青城市始终坚持把关注民生、改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，在提高人民群众物质生活水平的同时着力改善其精神文化生活。实施城乡居民收入翻番计划，大幅提高了居民的收入水平，2011年实现城镇在岗职工人均可支配收入2.6万元，比上年增长23.9%；农民人均纯收入7700元，比上年增长28%。实行更加积极的就业政策，实现零就业家庭动态清零。提高社会保障水平，实现新型农村合作医疗、基本养老保险、城镇职工基本医疗保险政策性全覆盖。

（作者为中共江西省九江市委常委、共青城市委书记）

第五篇：以理念创新促工作发展——潍坊市加强离退休干部思想政治建设纪实

以理念创新促工作发展——潍坊市加强离退休干部

思想政治建设纪实

作者：邱旭 杨德峰 韩忠智 来源：本报原创 更新时间：2008-12-22 10:14:18 点击数：960 责任

编辑: 严峻

拥有3．6万名离退休干部党员的山东省潍坊市，坚持创新理念、搭建载体、完善机制，做实、做活、做深、做细离退休干部思想政治工作，促进了全市离退休干部思想政治建设科学发展。构建载体，离退休干部思想政治工作常抓常新

潍坊市委组织部、市委老干部局注重以离退休干部党支部为载体，筑牢思想政治工作主阵地。近年来，他们在全市的711个离退休干部党支部和2098个党小组中，认真开展了“轮流讲课”活动，坚持了“10分钟讲评”制度。每次学习前，各老干部党支部收集老同志中的先进事迹，由支部书记作简短讲评，起到弘扬正气、激励先进的良好效果。

市委组织部、市委老干部局同时注重以示范老年大学、老干部活动中心和老干部党校为载体，打造思想政治工作的优势平台。潍坊市老年

大学先后筹资4000万元，用于改进设施、增设教室、购买设备。临朐县投资1000多万元，建成一处8971平方米的老干部活动、老年教育综合场所。诸城市政府将建筑面积3500平方米的原职工中专教学楼整体划转给老干部活动中心和老年大学使用，并开设了老年人思想政治课。同时，潍坊全市12个县市区的老干部党校积极开展培训活动，成为加强老同志思想政治教育的重要阵地。

潍坊市委组织部、市委老干部局还注重以社区服务管理为载体，开辟思想政治工作的新途径。他们在全市建立了老干部社区服务管理工作50个示范点和10个精品点。城市社区中，推广了“一岗、一室、一中心”和“四进家”的社区老干部服务管理新模式。农村社区中，推广了诸城市“网格划分、中心辐射、两公里服务圈”的老干部农村社区服务管理模式。老干部社区管理服务，消除了盲区，有效推动了离退休干部思想政治工作向社区拓展延伸。

创新形式，离退休干部思想政治工作充满活力

潍坊市把落实老干部的政治待遇作为加强离退休干部思想政治建设的基础工作来抓，组织实施了“二二四”工程，即每年举办两期老干部培训班，召开两次全市政治经济形势通报会，组织四次老干部外出参观考察，使老干部的思想始终同中央、省、市委的决策和发展形势同步、合拍，切实增强了他们维护改革开放和社会发展的自觉性。

他们以各类老年艺术团体为依托，把思想政治工作寓于生动具体、灵活多样的实践和丰富的娱乐中，达到了老干部思想政治工作形式和内容的和谐统一，提高了老同志的政治情趣。

他们把做好思想政治工作与解决好老干部的实际问题相结合，增强了思想政治工作的感召力。潍坊市将市直企业离休干部离休费在全省率先执行行政事业单位标准，并对12个县市区企业离休干部离休费按党政机关离休干部离休费标准进行了套改理顺或拉平。全市离休干部医疗统筹金每年递增10%，先后为困难单位补贴医药费统筹金5400多万元，使老干部从切身利益中感受到党的温暖，增强了思想政治工作的说服

力。

完善机制，离退休干部思想政治工作科学规范

潍坊市委、市政府始终把老干部思想政治建设作为牵动全市中心工作的大事，列入重要议事日程。《潍坊市精神文明建设纲要》和《潍坊市离退休干部工作领导责任制》明确把离退休干部思想政治工作纳入全市党的建设和宣传思想工作、精神文明建设的主体。全市建立了老干部思想政治工作联席会议制度，及时处理思想政治工作的重大问题，形成了党、政、工、青、团、妇各方面齐抓共管的良好格局。

市委老干部局制定下发了《全市老干部工作考核办法》和《考核细则》，把老干部思想政治工作的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化，并层层分解到各单位，使老干部思想政治工作任务目标化、内容具体化、活动经常化，提高了离退休干部思想政治工作的科学化、规范化水平。