第一篇：人事系统公务员培训考察报告
赴“京——韩”
人事系统公务员培训考察报告
石家庄市统计局——李育才
有幸参加全市人事系统公务员北京—韩国培训考察，生平来还属首次。通过学习和考察，很受教育和启发，特别是对韩国的公务员制度有了初步的认识，对韩国的风土人情、社会制度、经济发展、历史变革等有了进一步的了解，不尽对热情好客、勤劳质朴的韩国人民产生了一丝敬意。
一、韩国有一支务实高效的公务员队伍。通过听取国家人事部赵处长的介绍和韩国光州市政府的考察，感到韩国公务员制度有他独特的一面，就是道、市级以上公务员由政府直接任命，政府为市场、为经济发展服务的职能作用十分明显，市政大厅的橱窗宣传就很能说明这一点；同时韩国要求公务员保持社会中立也是一大特点。相对于我国而言，韩国公务员队伍显着更为精干、机制更为健全，在经济发展和管理国家事务发挥作用方面更具明显效率。
二、韩国是一个极具民族自尊心和自信心的民族。在考察期间，所到之处深刻感到城市干净、道路整洁、环境优美、管理有序、经济发展、社会制度稳定、人民安居乐业，给我留下了深刻印象。特别是九十年代亚洲金融风暴时期，韩国人民积极相应政府号召，临危不惊、果敢应对，舍小家，顾国家，视国家民族的利益至高无上，纷纷排队把家中的金银首饰捐献国家，和2002年世界杯一夜之间全国上下身着红衣助威的“红魔气势”震撼了全世界，也感动了在韩居住的华侨，正是这种自强不息的民族精神，才使的韩国在一个三面环水、物质资源相对匮乏的岛国在较短的时间一跃成为亚洲四小龙。
三、私有化制度加快了社会经济的发展进程。在韩国，除了铁路、军队等政权机器由国家直接管理外，民航、电讯、汽车等国民经济支柱行业均实行私有化管理，有利地激发了全体国民的积极性和创造性，使社会生产力有了突飞猛进的发展。90年代以来，韩国结合国情在大力发展旅游事业、扩大对外贸易，积极吸引外资发展民族经济等方面取得了极大成功，带动了半岛经济的全面腾飞。
四、精心打造环保特色。韩国是一个以讲环保著称与世的国家，所到之处酒店宾馆不用一次性餐具，均使用不锈钢筷子，就连牙签也是用可食用的原料做成，这样不但节省了大量木材，也减少了进口。难怪在韩国虽是多山丘陵之国，但山是绿山，水是清水，城市干净整洁，垃圾归放有序；同时尽管车辆很多，却几乎没有见到堵挤现象，据说是一方面是加强了车辆管理，除特殊车辆外一般分单双日运行；二是多为单行道，通行力高；三是城市立体交通搞的好，仅汉城环汉江就有27座跨江大桥，立交桥不计其数。
五、北南期盼统一。由于历史的原因，目前7000多万人口的朝韩民族被“三八”临时分界线分为北南两方。其中朝鲜一方近3000万，韩国一方4000多万。60年来，双方军事虽然对峙，但政府间积极寻求统一的努力至今未停，民族和解的大门始终没有关闭。特别是90年代后期，两国政府间加大了往来。在韩方“统一了望台”，我们看到内容详实的录象片、大量的图片介绍、实物和朝鲜商品，始终被一种民族亲情所感染。看到和平统一的呼声在高涨，民族和解的旋律在唱响，尽管还有困难和阻力，但双方企盼统一、民族共同发展之路是民心所向、大势所趋。我们完全有理由相信，一个更加美丽、富裕、强胜的朝鲜民族必将屹立在世界东方，我们也一定会看到一个和平、美好、繁荣、稳定的东亚国家。
六、综合感受。每个民族都有其特点和长处。通过学习考察，我认为应该学习不同民族之精华，结合自己民族取长补短，为我所用。一个民族是要有一种精神的，我认为韩国的民族自尊心感人至深——质朴无华、自强不息。结合人事工作，我要以自强不息的精神，爱岗敬业，务实进取，坚守职业道德和纪律，做好本职工作，使自己的言行始终无愧于公务员的神圣荣誉
通过学习韩国公务员管理制度，使我感到，不同国家的公务员制度虽不近相同，但管理国家事物的职能是一致的；与韩国相比，我国的公务员收入虽然还很低（相当于韩国十分之一），但与物价水平和政府实施的工资政策来讲，我国的公务员收入水平也基本可观，在这一点上，我们应该感谢政府的关怀，体谅我国的国情。作为一名国家公务员，我们应该认清形势，明确职责，履行义务，做好工作。进一步巩固保持共产党员先进性教育的成果，认真践行“三个代表”，牢固树立立党为公、执政为民的思想，牢记“两个务必”，永保政治本色，积极参加市委、市政府部署的“提速工作进程，提高工作质量和务求效能、效率、效果活动，做一个让党放心的组工干部，让政府和人民满意的公务员，努力为我市的改革和发展做出应有的贡献。
以上是我“赴京——韩”学习考察回石之后的一些肤浅认识和点滴体会，由于时间较短和考察地点的局限性，看到的也只是一些表面现象，很可能带有片面性，不妥之处，敬请批评指正。
二00五年六月十六日
第二篇：人事考察报告
关于***同志的人事考察报告
***，女，19**年12月出生，汉族，**人，20**年10月参加工作，共青团员，大专，20**年****大学函授大学毕业，现任******信息服务有限公司客户服务部常务副部长一职，主要从事服务客户、业务拓展及管理，该同志的主要表现是：
一、能自觉坚持学习，努力提高政治理论和业务水平。该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，学习与工作相关的知识，并能理论联系实际，在工作中加以应用，独挡一面地开展工作，解决工作中遇到的困难和问题。该同志在******信息服务有限公司工作6年，从事多个岗位工作，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习该部门业务知识，适应新的工作。由于她热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到不断提高。在几年的交通工程建设中，能根据上级领导交办的工作，提出工作思路，创造性地开展工作，积极促进交通管理的科学化、规范化、制度化。
二、政治立场坚定，能与组织保持一致。她遵纪守法，诚实守信，具有正确的政治方向，并且将理论理解与平时的实践结合，在思想上行动上严格要求自己。作为一名优秀的共青团员她始终保持着一颗不断进取的心，处处做出表率，勇于奉献，时时刻刻严格要求自己。
三、有较强的工作能力，事业心强，业绩突出。工作上她一致主动加强业务学习，努力拓展自身能力，自进该部门以来，她深知作为一名服务性工作人员，掌握好知识理论以及学习相应的经验是目前工
作的基础。只有掌握好这些知识，才能应用到公司的建设与发展中去，才能很好的完成其本职工作。她时刻严格要求自己，能做到不骄不躁、勤奋刻苦。在工作之余她不断的学习，以积累自己的经验，高效率的学习使她在工作中一直有独特的意见和见解。
四、作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守公司的各项规章制度。她有乐观的态度，团结同事，乐于助人，严于律己，能够虚心接受别人的意见，正视自己的缺点，不断进步。她积极参加单位组织的活动、比赛，在活动地点，随时都可以看到她助人为乐的身影，她在为人处事方面也达到了一个优秀共青团员的标准。能做到办事不推诿，遇难不回避，做到不贪不占，不损害集体利益，清正廉洁。
通过思想上，工作上和生活上的历练，她工作作风和思想觉悟方面都表现很出色，对自己的工作和各方面的能力都有更高的要求，更重要的是深刻体会到了作为一名共青团员所肩负的社会责任，所应起到的先锋模范作用和表现出来的奉献精神。她有主见，有责任感，相信在今后的学习、生活、工作中，会取得更大的进步。
第三篇：人事考察报告
关于xxx同志的考察材料
xxx，男，1963年7月出生，河北辛集人，群众。1984年6月河北师范学院外语系毕业，获大专学历；1995年7月河北大学英语专业高师函授毕业，获大学本科学历。1984年7月在辛集中学参加工作，1999年9月任高级教师职务，现任xx中学英语教研组教研员。xxx同志热爱党的教育事业，认真执行党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，政治上积极要求进步，能够自觉与中央保持一致。无任何政治历史问题，没有参加过“qqq”等非法组织活动。xxx同志有良好的职业道德，为人师表，教书育人。热爱教师这一光荣职业，从参加工作到现在，始终没有离开过教师岗位。17年的教学实践，就有XX年任高三年级的英语课程，还担任过几年复习班英语课程，教学经验丰富，在教学方法的研究与探讨方面有独到之处，教学效果好。所教学生的英语高考成绩名列石家庄乃至河北省前列。91年，所教学生的英语高考成绩曾创石家庄地区三个第一（英语最高分、英语平均分、外语学院录取率）；95年全国英语奥林匹克竞赛，他所辅导的学生有二人获河北省特等奖，四人获河北省一等奖；97年全国中学生能力测试，他所辅导的学生有一人获河北省特等奖，六人获河北省一等奖。xxx同志为人正派，勤奋好学，创新意识强，接受新知识、新事物快，个人知识面较宽。参加工作以来，曾任英语教研组负责人、学校科研处副主任。由于业务成绩突出，1999年破格晋升为中学高级教师。XX年1月，被中国教育学会外语教学专业委员会授予全国优秀外语教师光荣称号。XX年4月，他作为国家级骨干教师，参加了在陕西师范大学的培训。XX年6月，由学校推荐申报中学特级教师。xxx同志具有较强的教学科研能力，参加工作以来，在省内外有一定影响的报刊上发表论文多篇，仅97年到现在，就发表了有一定学术价值的论文十余篇。其中，97年他的“英语教学中的教为主导与学为主体”一文，在中国教育学会外语教学专业委员会举办的全国首届中小学外语教育教学科研论文主评奖中获优秀奖；99年他的“创新教育与英语教学”一文，在河北省教育学会中小学外语教学专业委员会第六次年会论文评选中获二等奖。94年以来，他主编、参编了“高中英语要旨与训练”等著作5部。主持或参与了多项国家级教育研究课题，如主持中学“各学科素质教育研究”（中国教科所九五重点课题，XX年9月获奖）；参与了“中小学骨干教师培训模式及课程体系、教材建设研究”（教育部师范司立项）；主持了“中学英语学习方法研究”（成果已上报）；主持“英语思维教学研究”（园丁工程全国教育科研规划课题）等。xxx同志业务上有一定造诣，属于较典型的科研型、学者型教师。xxx同志学风严谨，兢兢业业，在业务上不轻易附合他人观点，无论在教学工作还是在科研工作中，有自己的个性和独立见解。生活中，能够团结同志，积极帮助他人解决困难。作为英语教研组的负责人之一，当别人在业务上向他求教时，能倾其所有，搞好年轻教师的传、帮、带。xxx同志爱人在辛集铁路货运部门工作，小孩目前在初中二年级读书。对于xxx同志的调动问题，xx中学的领导表示，从工作角度出发，xxx同志作为学校的骨干教师，离开无疑会对学校的外语教学工作带来影响，但考虑省厅工作大局，原则上也同意他调出。xxx同志的组织管理能力应进一步加强。 二○○三年六月第四篇：公务员考察报告
关于**同志的考察报告
根据***委组织部的要求，按照“实事求是、客观公正”的原则，***成立了考察组，对**同志的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及与职位相匹配等情况进行了考察。现将考察情况报告如下：
一、现实表现情况
***同志，男，*族，**岁，大学文化，****镇**村人。***年*月至***年*月就读于**大学***专业,***年**月至今任******。
（一）积极调整心态，快速实现角色转变
为了快速实现角色转变，顺利开展各项工作，积极与村支两委成员以及村民融洽关系，实现从学生到同志的转变。面对新环境，通过转变生活方式，利用空闲时间读书、锻炼，增强自己的身体素质和文化素质。适应从城市到农村的转变。
（二）加强理论学习，不断提高充实自身
两年来，**同志不断加强理论学习。利用工作之余，认真学习党和国家的各项方针、政策，尤其是在学习实践科学发展观活动以来，重点学习了《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。并深入学习了中央一号文件精神等中央省市关于新农村建设 1的相关政策法规。学习新农村的法律法规，“三农”问题的相关政策，利用电视、网络、报纸、远程教育等关注党的方针政策及相关文件精神。
(三)坚持基层实践，积极投身到村内事务
一是参与村支两委工作，协调基层组织建设。二是严格遵守19个不准，无无故缺席、迟到、早退,出勤率100%。三是积极开展农村党员干部现代远程教育。四是推广普及新型农村合作医疗。五是做好文字宣传工作，努力建设新农村的情况宣传出去。六是关注民生，协助村干部办理村民的新农合医保、养老保险、村劳动力调查等。七是做好村民的代办员工作。
二、考察测评情况
***年**月*日**镇**村党支部组织村两委干部、党员代表、群众代表对**同志进行测评，考察会议应到**人，实到*人，测评结果：优秀**票，合格*票，不合格*票；***年*月*日**镇党委对**同志进行测评，**镇党委委员应到*人，实到*人，测评结果：优秀*票，合格*票，不合格*票。
三、考察组意见
**同志政治立场坚定、思想过硬、热爱学习、力求上进。工作中团结同志、积极肯干，求真务实、不断创新、锐意进取，是**镇**村的好干部，是群众的贴心人。考察组认为：**同志符合与报考职位相匹配的条件,考察结论为优秀，同
意录用该同志为******。
考察人：
***年**月*日
第五篇：欧盟三国公务员培训学习考察报告
根据中欧公共管理项目子项目四的计划安排,200*年5月14日至28日,以国家行政学院培训部主任谷昀为团长的中国国家行政学院培训考察团一行11人(包括海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和管理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习考察.考察团应邀走访了三国的一些公务员培训机构,参加了一些培训课程的学习,与三国同行交流了公务员培训的情况和经验.通过考察学习,考察团了解了欧盟一些主要国家公务员培训方面的基本情况,学习了三国公务员培训的一些主要经验,比较圆满地达到了预期的考察学习目的.一,芬兰公共管理学院基本情况
芬兰公共管理学院的组织形式及运作特点:
芬兰共和国位于欧洲北部,面积338145平方千米,人口520万.芬兰政府机构由中央政府(包括30个部委或中介组织),5个省级行政机构和444个地方自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包括中介组织工作人员,教师,医生,市政人员及司机等),其中,中央为12万人,地方政府为42.6万人.全国实行高税收,高福利政策,教育,医疗全部免费.芬兰公共管理学院由财政部负责管理(财政部负责预算决算,也负责政府机关编制),是国家级的公务员培训,咨询和经济战略发展服务公司,也是唯一的中央公务员培训机构,英文简称“haus”.全院有全职教师65人,其中50人具有培训师资格,培训师具备独立组织承担培训项目的能力,兼职教师300多名.“haus”成立于1971年,当时名为国家培训中心;1987年改制为行政发展中介组织,开始实行市场化,市场化的培训份量逐年增加,中央财政支持逐年减少,到80年代末,完全市场化;1995年又一次改制为芬兰公共管理学院,XX年再次改制为公共管理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基咨询集团有限公司控股40%.“haus”设立董事会,由董事会负责管理;董事会主席为学院最高领导,由财政部一名高级顾问担任,董事会成员由财政部统一任命.董事会下设管理主任一名,负责学院日常工作;下设执行团队,后勤管理部,咨询与培训部和国际项目培训部(后三个部各设主任一名).咨询与培训部主要负责中央政府,地方政府和医疗卫生等部门的公务员培训;国际项目培训部主要负责领导者,行政法,行政管理服务和国际项目培训.财政部每年给“haus”下达一定创收指标,所有的培训实行项目制,一个项目组由一名培训管理者和一名助手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员基本固定,项目组实行定额,定向管理,定额是指,每年要完成一定创收任务,定向是每个项目组负责某一领域或某一部门的培训工作.多年来,“haus”经过不懈努力,逐渐发展成为芬兰培训高素质公务员和为政府决策提供咨询服务的重要基地,在芬兰享有较高声誉.“haus”欢迎任何级别的公务员自愿来“haus”培训,它总是力图把最好的培训方法用在最适合的培训课程上,增强公务员的创新意识,责任意识和行政能力,提升芬兰政府以及欧盟政府机构的服务能力.“haus”实行完全市场化的培训,服务对象按比例划分大致为,中央政府65%,地方政府15%,国际项目15%,其它组织,公司,合作者共5%;按照服务项目划分,咨询和公共行政管理培训30%,对外培训50%,国际项目15%,其它5%.XX年,培训班次总计200多个,参训学员8000多人,咨询日总计1500多天次,流转额830万欧元,税前利润60万欧元.(二)“haus”组织公务员培训的教学组织有以下几个主要环节:
1,培训需求分析.培训需求包括国家,组织,不同公务员群体和个人等四个层次需求.首先要满足国家需求,考虑国家要解决什么问题;其次是了解组织的需求,根据国家发展战略,组织内部要进行哪些改革,需要做什么专题培训;然后才考虑不同公务员群体和个人的需求.培训需求信息来源有五个方面:一是政府部门最近改革动向;二是国家最新的立法;三是组织内部的主要变化;四是通过面谈形式,收集培训需求信息;五是通过发放问卷调查,征求意见表的方式,分析统计培训需求信息.2,设置培训目标.设置培训目标,首先要了解培训的目的是什么为什么要组织这次培训需要完成什么工作然后是看组织内部现实的具体目标有哪些最后确定培训课程.例如:培训者培训,设置有四个方面的培训目标.一是要掌握更多的行动学习法的说教的知识和技能;二是要了解系统培训的沟通技巧;三是要有发展自身学科领域的计划技能;四是要有组织培训的知识和技巧,并能运用它们.3,课程设计.课程设计要完成八项工作:一是了解和分析培训对象;二是确定培训的组织结构,尽可能安排网络学习部分;三是排定培训项目课时分配表;四是确定培训的持续时间(“haus”的培训有的是非连续脱产学习);五是选定培训材料;六是选择最合适的培训方法;七是走访参训学员;八是确定评估方式或方法.4,培训的组织实施.1,开始课程,破冰.2,理论授课,安排专家专题讲授,授课教师有两类,一是“haus”自己教师,二是外请教师,外请教师主要包括政府官员,大学教授,私人培训者,外国专家.3,辅助学习方式:个人练习,小组讨论,团队工作.4,培训者工具箱有:培训计划,培训说明,目标群体分析,问题列表,行动学习方法,团队工作,分组练习,演示辅助工具,角色扮演,情景模拟等.5,强调互相交流学习,创造和谐的培训气氛,学员利用所学的知识和技能,同行之间互相学习,共同提高.5,培训评估程序.选择评估方法,确定评估标准,向学员和学员的上级发放评估问卷,进行培训评估,运用评估结果,改进培训工作.二,荷兰公共行政学院培训基本情况
(一)荷兰公共行政学院培训管理运作程序
荷兰政府各部门有义务对部门工作人员进行培训.部门管理者提供本部门培训计划,由人力资源管理部门进行计划制定,管理和分配培训资金,并与培训机构联系,提出培训需求,一般是通过公开招标的采购方式,选择适合的培训机构签订培训合同.在这种运作体制下,各个行政学院有专人与各机构管理者进行联系,及时了解部门变化和培训需求,并根据了解的信息提供培训计划.(二)公共行政学院远程教学项目
荷兰公共行政学院有一个远程教学项目,为政府机构提供培训和决策咨询服务.该学院80%的培训课程时采取网上教学方式,具体操作是将不同地点的学员分成几组,通过网络与培训者连接,培训者将讨论题通过网络发布,各组学员在不同地点讨论,并将讨论结果通过网络传输给培训者.学习过程持续几个月,讨论题目主要围绕政府工作的重点难点问题,或者是政府工作的变革问题.(三)海牙市地方公务员培训
在荷兰期间,我们应邀还走访了海牙市政府所属的公务员培训中心.海牙共有8000名公务人员,公务员的培训主要采用在线教学和综合学习的模式.培训中心是为公务员发展,成长提供智力支持.培训内容主要包括公众关系协调,计算机知识,个人绩效评估等课程,在每个主题课程里包括一系列可操作性的子课程.以“个人绩效”主题课为例,主要开设如下课程:时间管理,如何管理别人,如何指导别人,发挥团队作用.培训方式主要以在线学习的方式进行,仅XX年就有5000多公务员参加过学院开设的所有项目学习.每名学员在网上都有个人学习主页,在主页上可以找到所有注册过的在线学习课程,上午授课,下午讨论,在网页上以动态情景引出讨论的问题,引导学员在线讨论.该培训中心的精干高效给我们留下极为深刻的印象,该培训中心主要依托一个培训网站来运作,全部工作人员只有三人.学院进行的都是短期培训和为市政府公务员量身定做的课程,课程具有很强的针对性强和时效性.三,意大利考公务员培训的基本情况:
在意大利期间,考察团访问了负责意大利地方公务员培训的弗迈兹行政学院,全国商会培训机构tagliacarne学院和意大利公共行政高级学院.大家听取了多方面的培训情况介绍,并参与了一些内容不同,方式各异的培训课程,比较全面地了解了意大利公务员培训的体制,方式和方法,学习到一些先进的培训理念和培训技巧.(一)弗迈兹行政学院(formez)简况
弗迈兹行政学院是直属意大利国家公共职能部的培训机构,总部在罗马,下设两个分院,一个在那布勒斯,一个在撒丁岛.整个学院共有工作人员400多人,另外还有以合同,公约形式签约的合作人1200多人,培训师主要来自于意大利不同大学和研究机构的专家学者.其主要职能是:开展政策研究咨询工作;组织培训活动;开展中央政府和地方政府之间的合作管理研究.学院设有董事会,校长和董事均由公共职能部直接任命.董事会一半成员由公共职能部指定,一半成员来自意大利各级政府协会.学院由中央政府拨款,地方政府以项目形式为其提供财政支持.学院的培训对象包括:大区,省,市三级政府部门的公务员,以及希望进入地方公务员队伍的大学毕业生.学院的工作目标是培训地方政府的公务员,提高地方政府公务员素质,更新他们的指示,培养他们的团队意识,增强他们的行政办事能力,提升公务员在民众中的形象.此外,还涉及以下主要工作:协助公共行政部门进行必要的改革;帮助中央政府集权下放和简化行政程序;将技术革新的最新成果应用到行政工作中去;开设为企业提供行政技术协助的服务窗口;组织政府部门人员招聘考试.随着计算机和网络技术的日渐成熟,学院逐步推广以网络技术为核心的现代培训手段,采用e-learning进行培训教学,交换信息,交流经验.(二)全国商会培训机构tagliacarne学院
tagliacarne学院是意大利全国商会培训自己的行政官员的培训机构,1986年建校,由当时的商会联合会提供校址和经费支持.学校的第一个职责是面向商会组织和企业设计,组织各类培训活动;第二是针对中小企业开展的研究咨询服务工作;第三是开发新的服务项目,为地区经济发展制定规划和提供政策咨询.意大利每个大区和省都有商会,商会可以在某个大区成立商会联盟或商会联合会,商会联合会为所有商会提供各种服务.意大利的商会属于公共职能机构,在行政管理上有很大的自主性,其主要职责是协调地方商业,促进地方经济的发展.每个商会是独立的,有自己的章程,自主性强,活动经费来源于企业缴纳的年费.商会在一定程度维护企业的合法权益,平衡各个企业的共同利益.每个商会有四个功能,包括履行行政职能,宣传商会工作,追踪地区经济发展状况,调节控制市场.商会需要一支非常专业的管理队伍,对市场进行有效的监控调节.商会在培训上投入的费用相当可观,每年都要制定培训报告,规划全年培训活动.学院对商会官员的培训目标:通过系统的专业知识的培训,培养提高商会官员的观察力和判断力,使其敏锐地看到当地经济发展的特点,把握企业的发展机遇,促进地方经济的发展.作为商会官员首先要全面了解商会的职能和职权,能够分析某一个专业领域的关键性,决定性问题,把握企业的发展方向;其次是具备科学的管理能力,利用商会网络化的管理平台宣传商会工作,加强商会组织的交流.另外,商会官员还要有领导项目的能力,协调公关能力,控制监督能力和宣传教育能力.为全面提高商会官员的素质和能力,学院将不同类型的人划分为不同的目标组进行摸底调查,并将调查结果作为制定培训计划的依据.近年来,学院也开始面向社会招录大学毕业生,进行管理专业的硕士课程培训.管理专业的硕士课程培训类似于美国的mba教育,虽然它有学历,无学位,但可以保证参训者的工作出路,对刚毕业的大学生很有吸引力.(三)意大利公共行政高级学院
意大利公共行政高级学院建校于1962年,有5个校址,总部位于罗马.学院原从属于公共职能部,现在直接从属于总统府.学院的主要任务是筛选和培养高级行政官员.学院院长由共和国总统任命,院长任命学院领导班子成员.学院管理队伍由领导层,官员和教学人员组成.总部固定的教学人员30人左右,他们不单纯从事教学,还要从事教学管理协调工作,既能够利用自己的专业知识进行学习辅导,还具备独立组织培训项目的能力.教学培训的师资主要聘请大学教授和政府部门的高级管理人员.在意大利针对不同级别的公务员有不同的培训学校,公共行政高级学院负责中央政府官员的培训,弗迈兹行政学院负责省,市级政府官员的培训.意大利法律规定,每年要用相当于全国行政人员劳动工资1%的经费培训公务员,每一个公务员都有权利获得知识更新的机会.学院的主要培训种类包括两种,一是面向刚进入行政体制人员组织的初任培训,二是面向现任官员的知识更新培训.培训除了理论学习外,还安排了实践环节.学院还有一个重要的职能是主持领导官员的选拔考试和初任公务员的招聘考试.另外,学院还为意大利政府提供政策咨询服务.领导官员的选拔考试具有严格的程序,竞争也比较激烈,其基本程序包括:
①发布招考公告.②个人进行报名申请.③进行前期筛选.考前一个月,在官方公告上登出问卷,要求报名人员在一个半小时的时间内,从5000个问题中任选100个题目作答.④组织笔试和面试.⑤面试合格者要接受为期一年半的岗前培训.培训期间,除了系统学习行政管理,经济管理,法律法规和欧盟事务等专门知识外,还要到即将任职的工作部门实习.⑥最后还要经过期终考试,考试合格者才能正式上岗.初任公务员的招聘考试,类似于我国的中央国际机关公务员考试.参加初任公务员招聘考试的人员,要求具备大学学历,年龄在27-30岁左右.考试包括笔试和口试,还要撰写小论文,通过评审委员会的答辩.只有考试的前几名才有机会进入公共行政高级学院接受一年半的培训,其中一年时间接受系统的课堂教育,半年时间在各部机关实习,成绩佼佼者有机会直接进入领导层.四,芬,荷,意三国公务员培训的主要特点
芬,荷,意三国都是发达国家,公务员制度比较完善,公务员培训起步较早,形成了一整套完备的公务员培训运作模式和方法.考察中我们感到,芬,荷,意三个国家在公务员培训理念,方式,方法上主要有以下一些特点:
(一)国际化,市场化的培训理念
欧盟国家的公务员培训工作不仅着眼于地区,国家的发展,也着眼于欧盟社会,国际社会的大背景,服务于欧盟一体化和经济全球化,具有宽广的国际视野.芬,荷,意都出台了专门法规,对公务员培训作出了明确规定.荷兰政府规定,公务人员的录用,转任或晋升等,都需事先经过一定时间的培训,形成了“培训――就职――再培训一一晋升”这样一个循环上升的机制,以确保每个层次公务员队伍素质的优化与提高.意大利法律规定,各级政府部门每年都必须制定培训计划,中央级政府还要做培训需求分析.为了适应经济全球化和欧盟一体化的要求,各公务员培训机构都把欧盟方面的法律,法规列为重要的培训内容,在培训课程中占有相当大的比例.除此之外,他们还都积极面向欧盟国家,面向世界开放培训市场,充分利用国际国内资源,大力推进国际交流与合作,加强与国外公务员培训机构的合作,或者与国外合作举办培训班,或者选送本国公务员到国外培训机构培训,或者聘请国外高水平培训专家来开展培训工作.尤其是注重开辟和拓展公务员培训的国际市场.比如,芬兰公共管理学院的国际培训项目在整个培训总量中占有较大比重,培训人数占到学员总数的12%,而且呈逐年上升的趋势.XX年,学院专为国际培训项目增加了近100万欧元的财政预算.公务员培训的国际化与市场化是密切相关的.无论是为地区,为国家发展服务,还是为欧盟社会,为国际社会服务,说到底,都是为公务员培训市场服务.欧盟三国各公务员培训机构性质虽然不尽相同,但其经营运作方式却是大同小异,基本上都是采取市场化模式.从培训项目的争取,培训课程的设置,到培训对象的开发,大多是以市场运作的方式进行的,学员被称为“顾客”.各培训机构注重资源配置,讲求培训的质量和效益,严格进行培训成本核算.为了追求培训效益的最大化,积极建立健全以竞争,择优,效率为先导的培训管理机制,推行培训项目的招投标机制.这次“培训者培训”考察团到芬兰公共管理学院接受培训,就是该学院通过向欧盟行政学院投标而取得的国际培训项目之一.(二)以能力培训为目标的实用化培训框架
各培训机构的培训框架基本上是一样的,其目标都是提高参训人员的能力,而不只是知识的更新,或者简单工作技能的获取.把培训工作与人才开发,组织发展紧紧地结合起来,成为一种实现人与组织协调发展的有效机制,是这些培训机构的共同之处.各国公务员培训都着眼于对其组织和个人职业发展提供帮助.从组织层面看,公务员培训与组织的战略目标,组织内部的沟通协调,组织战略管理与变革管理等组织发展目标有机结合起来;从个人层面看,公务员培训与能力开发,个人职业生涯设计,提升竞争力等个人发展目标紧密联系起来.围绕着组织和个人行政能力的提高,各公务员培训机构从培训需求的分析,培训课程的设置,到培训的实施,培训的评估,都讲求实效,以实用为原则.芬,荷,意三国都以公共管理为公务员培训的重点,课程涵盖了法律,行政,管理,经济,信息技术等多个方面.为了让公务员了解和适应法律,法规的新变化,法律方面的培训占了培训内容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不断出台的新法律法规,以及来自欧盟方面的新规定.除了面向所有公务员开放的一般性课程外,更多的培训是根据“顾客”特殊需要量身定做的课程.建立自主择训机制,设立培训模块和培训菜单,把组织计划调训与培训对象自主择训有机结合起来.以培训内容而言,有市政建设,交通管理,地区发展等具体工作方面的培训;以培训对象而言,有根据部门类属,职位高低而实行的差别化培训,如芬兰公共管理学院专门为较低级公务员开设了秘书,助手等方面的培训课程;以培训时间而言,短到一天,长到一年不等,还有培训与工作交叉,分阶段完成培训的.培训机构在做培训计划时,通过多种形式进行培训需求调查,既针对政府部门进行整体分析,了解地方经济和部门发展的方向,同时还要对部门的组织结构,人员情况等进行细部分析,由此确定培训的目标和内容,大大地提高了培训的针对性和有效性.所有这些培训机构都是以外聘培训者为主.培训队伍包括政府部门官员,大学教授,以及来自私营培训机构的培训师等.如芬兰公共管理学院外聘的培训者就多达300人.当然,外部聘请的培训者往往是某一方面的专家,却未必精通培训方法和培训技巧,如何让外请专家掌握有效的培训方法,找到专家与培训者之间的恰当的结合点,也是各培训机构共同存在的问题.五,考察学习的几点体会
1,重视培训管理者队伍建设,提高培训管理水平.现代培训管理是一个系统工程,要求每一名培训管理者要不断更新知识,树立现代培训理念,清楚地认识作为培训管理者的角色与职责定位,掌握培训管理最新工具.培训管理者要有责任感和急迫感,积极主动参与学习,学习现代培训管理知识,了解成人学习规律,探索开展公务员培训的有效方法.培训组织机构要为培训管理人员创造和提供培训学习机会,激励培训管理者参与国内外的学习交流机会,开阔眼界,增长见识;鼓励培训管理者大胆探索,结合所学对培训工作多做理性思考,不断提高培训管理水平.2,创新培训方式,促进教师和教学管理人员向培训师转化.在考察过程中,我们了解到欧盟各国公务员培训的明确目标就是提高公务员的行政能力.公务员的培训,特别是对中高级公务员来说,重要的不是增加学术性知识,而是要提高解决实际问题的能力,深化已有的理论知识体系,促进知识转化为技能,改变工作态度,提高工作效率.在今后的公务员培训实践中,我们应注重不断创新培训方法,重视能力培训,改变单一的理论讲授的授课方式,采用参与式,研讨式的培训方法,运用现代培训新技术,活跃课堂氛围.应该根据国内情况,适时研究制定培训师标准.教师和教学管理人员要转变角色,逐步向培训师转化,既能够系统讲授理论,又能够熟练运用培训技巧,具备良好的交流与沟通能力,善于在课堂上发现问题并解决问题,成为培训活动的引导者和催化者.3,深化教学改革,研究开发一些核心培训课程.欧盟一些国家的公务员培训机构,在教学方面比较有特色的就是都有自己的核心培训课程.这些核心课程,主要针对公务员通用性或专业性的培训需求,包括了知识更新,技能提高,经验交流等项培训内容.核心课程培训时间可长可短,有的长达一周数周,有的短则一天二天.核心课程目的明确,教学内容紧凑精干,针对性很强.有了这样的核心培训课程,在组织各类培训项目时,根据培训对象及其需求,进行菜单式组合,既方便了教学安排,也便于学员自主选择培训课程.我们应该根据我国公务员培训的特点和需求,在分析通用性需求和专业性需求的基础上,组织各教研部制定开发出一批有鲜明特点的核心培训课程.4,拓展培训空间,探索建立公务员培训的网络环境.目前我们的公务员培训在培训的时间和空间上,大多没有突破传统模式,以集中脱产培训,课堂授课为主,在一定程度上影响培训效果和效率.应该把培训视为一种持续性的,贯穿于公务员职业生涯全过程的活动,把培训的空间拓展到岗位现场,增加实习实践锻炼环节,开展实地培训.另外,还可以借助计算机网络技术和多媒体教学手段,开展网络教学,建立培训超市,推出特色培训课程,为公务员提供自主择训的机会,吸引公务员利用业余时间进入网络课堂,浏览图书资料,参加研讨交流,在模拟的环境中进行实际技能的操作练习等.5,加强培训需求调研,增强培训的针对性.培训需求分析,是培训工作的基础,能够帮助我们准确地确定培训目标,科学地设计培训计划,确保培训对象得到有效的培训.可以考虑针对计划内的常规培训班次,成立由培训管理者和培训者共同组成的调研小组,深入实际,调查了解培训对象的现实状况和个体需求,送训单位的组织需求,在详细调查,科学分析的基础上,制定培训计划,设置培训专题,选用培训方法,增强培训活动的针对性,提高培训实效.6,完善培训质量评估体系,全面控制培训质量.欧盟国家注重对公务员培训进行全过程,全方位的评估.除了对学员在培训阶段的受训结果进行评价外,还特别强调追踪性评估,即在培训结束一个时期后,对参训对象在实际工作中的表现,绩效作跟踪调查.意大利的公务员培训评估分为四个层次,一是学员满意程度评估,二是学员掌握培训内容程度评估,三是组织满意程度评估,四是公众满意程度评估.我们的培训评估目前大多停留在学员对课堂教学满意程度的单一层次,今后要完善评估体系,将培训评估贯穿于培训教学活动全过程,延伸到培训活动完成后,扩大到学习层次,机构层次和绩效层次,为改进培训工作,加强培训管理,提供较为全面可靠的信息.
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