在全省投资和重大项目建设工作汇报会上的讲话

第一篇：在全省投资和重大项目建设工作汇报会上的讲话

刚才,省发展改革委汇报了今年全省投资和重大项目建设情况及明年初步安排意见;九市(州)、长白山管委会和省直有关部门分别汇报了今明两年重大项目建设和安排情况。总的看,各地、各有关部门对项目建设高度重视,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,今年投资任务能够完成。同时,积极准备、及早考虑和谋划明年以及今后一个时期重大项目,做出

很好的安排,全省投资和项目建设态势较好。

年初以来,面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,全省上下认真贯彻中央和省里各项决策部署,围绕保增长、保民生、保稳定,扎实推进各项工作,全省经济保持了平稳较快发展,主要指标高于全国平均水平。前三季度,全省地区生产总值同比增长12.1%,增幅高于全国4.4个百分点。1—10月份全省地方级财政收入增长14.5%,高出全国3.7个百分点。规模以上工业增加值增长16.7%。社会消费品零售总额同比增长18.9%。农业在遭受严重旱灾的情况下仍获得较好收成,粮食产量在550亿斤左右。

这些成绩来之不易,是全省上下共同努力的结果,特别是与投资和项目建设分不开的。四季度以来,我们紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇,积极争取国家支持,与多家金融机构签署协议,大力开展招商引资,进一步加大投资拉动力度,加快项目建设进度,固定资产投资规模不断扩大,一批基础设施、工业、民生等项目建成投产。1—10月份,全省城镇固定资产投资同比增长38.4%。3000万元以上投资项目达到5250个,同比增加1790个,增长52%,超额完成年初确定3500个的工作目标。其中,新开工项目4151个,增长79.5%;竣工项目2174个,同比增加1341个。在全省前三季度经济12.1%的增幅中,投资拉动9个百分点以上。投资在全省发展中发挥了至关重要的作用。预计到年末,全省固定资产投资可完成7500亿元。实践表明,坚定不移地实施投资拉动战略,既是我们应对当前国际金融危机影响、保增长的应急之举,更是我们优化经济结构、增强发展能力的长远之策。

大家发言中反映出,我省投资和重大项目建设中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要是项目储备不足,大项目特别是产业大项目、高新技术大项目、县域经济大项目偏少等。要引起重视,采取措施,切实加以解决。

现在,我省正处在振兴发展的关键阶段。明年总的看,全国经济将会保持企稳向好态势,但世界经济仍将处于低速增长,我省发展环境还存在着诸多不确定性因素。在外需不振、消费对经济增长拉动力不足的情况下,投资仍将是保持我省经济平稳较快增长的关键因素。从各方面情况看,明年我省投资和项目建设面临机遇。国家宏观政策的方向不会变、力度不会减,还将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施促进增长的一揽子计划,政策环境相对宽松;我省在加快工业化、城镇化进程中投入的空间比较大,重点项目特别是基础设施建设的布局已经展开,铁路、公路、水利、电力、核电、房地产、服务业等一批大项目都将进入投资高峰期;国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,批准建设长吉图开发开放先导区规划,为我省招商引资和项目建设带来了新的契机;沿海发达地区加快产业升级转移,我省具有承接的优势,等等。我们一定要抓住历史机遇,坚定信心,攻坚克难,乘势而上,充分利用一切有利条件,坚定不移地实施投资拉动。总的要求是,按照吉林老工业基地全面振兴的总体部署,围绕保持经济平稳较快增长,与谋划“十二五”规划相衔接,着眼实施长吉图开发开放先导区规划、增产百亿斤商品粮能力建设、基础设施八大工程、工业八大产业跃升计划、百镇建设等,加紧项目谋划,加强招商引资,加大投入力度,全力推进项目建设,确保明年全省固定资产投资持续较快增长,推动全省经济持续较快发展。

重点抓好以下几项工作:

第一,要认真抓好重大项目谋划储备。明年要完成的投资量很大,是在高基数上的增长,任务很重。目前“十一五”规划的绝大多数项目已经陆续开工建设,后续项目必须跟上。要把项目谋划工作摆到更加重要位置,重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目,特别是10亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的特大项目,为明年乃至下一阶段的发展搞好项目接续。对2011年以至“十二五”项目也要考虑,尤其是大项目,没有1-2年谋划和前期工作,即使想上也上不去。一要突出工业项目谋划。主要是围绕汽车、石化、农产品加工等八大产业跃升计划,谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的工业大项目,积极推进一批工业技术改造项目,重点培育一批企业品牌和名牌产品。二要突出科技成果产业化项目谋划。继续遴选科技成果转化项目和重大科技攻关项目,加大扶持力度,推进高新技术产业加快发展,增强科技支撑经济发展能力。三要突出县域经济发展项目谋划。主要围绕工业集中区和“百镇建

设工程”,谋划一批重大项目,推进县域经济发展。四要突出服务业项目谋划。主要是文化和旅游产业发展,谋划一批具有较强辐射带动作用和较高水平的现代服务业重点项目,全力推进服务业重点园区、重点平台建设。

第二,要坚持多渠道筹措资金。资金是项目建设的关键。要继续下大力气,采取多种措施,千方百计筹措资金。一是继续争取国家支持。做好向国家

汇报和衔接工作,争取在中央预算内投资中获得更多资金。二是积极做好银企对接。加强与金融部门沟通,抓住国家实行适度宽松货币政策的契机,落实好与国家农发行、开行等金融机构签署的战略融资协议,争取更多信贷支持。进一步完善信用担保体系。增加各级各类担保机构资本金规模,做大做强一批担保机构,扩大担保能力。三是鼓励民间投资。根据国家“鼓励民间投资的产业指导目录”,推进民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,调动民间投资积极性。实施中小企业三年成长计划。四是大力开展招商引资。重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业,突出产业招商、园区招商、以商招商。抓好签约项目落实,进一步提高招商引资实效。

第三,要进一步优化投资结构。从一定意义上讲,今天的投资结构,就是明天的产业结构,今天的项目水平,就是明天的发展水平。调整优化结构要坚持以增量带动存量,从项目建设抓起。一要符合国家产业政策。按照国家产业政策,依托比较优势,按照生产力布局,切实把好项目准入门槛,坚决遏制违规建设项目。二要调整淘汰落后产能。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目,同时要注重改造提升传统工业产业,不断提高市场竞争力。三要注重节能环保。重点实施一批节能减排和生态建设项目。推进松花江、辽河等重点流域水污染治理项目实施,全力搞好向海自然保护区等重点区域生态项目建设。四要突出民生项目。着力改善民生,优先发展各项社会事业,进一步加强群众住房、农村饮水、教育、卫生、文化及扶贫等项目建设,不断提高人民群众生活质量。

第四,要切实加强项目管理。中央高度重视项目监督管理,今年以来多次派出检查组到各省督促检查,虽然我省没有发现大的问题,但也存在项目监管机制不健全、地方配套资金不到位、个别投资项目虚报和重复上报等现象。各地、各有关部门要高度重视,进一步加强项目规范管理,加大检查、跟踪、调度和服务工作力度,尤其要加强对新增中央投资项目建设的监管,确保项目建设合法合规。要严格执行国家宏观调控政策,加强项目审核把关,认真履行可研、环评、土地等审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,保证工程质量。现在,中央和省重大项目地方配套资金不到位问题比较严重,没有配套资金,很有可能出现半拉子工程。要抓紧研究对策,推进地方配套资金及时足额到位,同时要强化监督审计,加强资金监管,坚决防止建设资金跑冒滴漏、挪作他用、贪污浪费等行为。现在我省一批重大项目陆续竣工,要积极创造条件,推进竣工项目按计划投产达效,尽早发挥效益。

第五,要合力推进项目建设。重大项目建设涉及面广,关系经济社会发展全局,必须加强领导,精心组织,协作配合,合力推进。去年以来,省、市、县政府都相继成立了重大项目领导小组或者推进组,要充分发挥作用,及时协调解决重大项目谋划和建设中存在的问题。各市(州)、县(市)政府领导要高度重视,大力推动投资和重大项目建设。要进一步完善工作责任制,对投资任务层层进行分解,落实到单位和项目。进一步完善奖励办法。各相关部门要增强服务意识、全局意识,实行部门联动机制,开辟绿色通道,提高审批效率,全力推进项目建设。加强纪检和公检法司等部门法律服务,有效解决项目建设过程中涉法涉诉问题,优化投资环境,为项目顺利实施保驾护航。

总之,实施投资拉动、加快项目建设面临难得的机遇。机不可失,我们要振奋精神,坚定信心,埋头苦干,攻坚克难,使我省固定资产投资再上一个新台阶,为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。

第二篇：宜丰县固定资产投资和重大项目建设情况汇报

宜丰县固定资产投资和重大项目建设情况汇报

根据会议要求，现将我县固定资产投资和重大项目建设有关情况，简要汇报如下：

一、固定资产投资和重大项目建设基本情况

今年以来，全县上下坚持用科学发展观统领经济社会事业发展全局，加大了固定资产投资和重大项目建设力度，确立以“做强园区、做大总量”为总纲，提升鞋革服装、陶瓷、机械电子、医药化工、竹加工、旅游及现代服务、绿色（有机）农业等产业发展水平，努力实现“142”的目标，即引进超亿元人民币或1000万美元重点工业项目10个；县重大产业项目完成主营业务收入达到40亿元；工业园区完成主营业务收入达到22亿元。通过集中人力、物力、财力，大力实施城市规模扩张、城市建设扩容、城市品位提升三大工程，精心选择64个城建重点项目，打好城镇建设“三年大会战”，确保全县城镇面貌一年一小变、三年一大变，将宜丰建成省级生态园林城市。上半年，全县实现生产总值22.6亿元，增长13.1%；50万元以上固定资产投资完成11.09亿元，增长30.1%；农民人均现金收入2937元，增长14.05%。1-7月份，完成财政总收入2.77亿元，增长38.3%；规模以上工业实现增加值6.64亿元，增长32.21%；引进超亿元人民币或1000万美元工业项目12个，提前完成全年目标任务，其中陶瓷产业项目7个，分别为乐吉陶瓷、瑞明陶瓷、冠利陶瓷、精隆陶瓷、金阳陶瓷、吉鹏陶瓷、金鼎陶瓷；竹产业项目2个，分别为亿菱实业、朗基科技竹业；鞋革服装产业项目有鹰美制衣；机械电子产业项目有山华电子；医药化工产业项目有奥邦科技。上半年，规模以上工业完成主营业务收入20.9亿元，增长54.83%；工业园区完成主营业务收入15.8亿元，占全年任务的71.8%，上缴税收9506万元。截止7月底，工业用电量达到1.9亿度，增长45.8%。全面启动29个城建重点项目建设，总投资达到33.23亿元，目前，城建新建续建项目宜丰河栈道工程、和合桥和国防教育园已竣工投入使用，渊明大道和迎宾大道绿化、新自来水厂厂区工程基本完成，东方禅文化园、城中公园和320国道新连接线等工程进展顺利。

二、固定资产投资和重大项目建设进展情况

截止目前，金佛陶瓷第6条生产线、信星鞋业4条完整生产线、200万吨水泥粉磨生产线、宝成鞋业4条生产大线全部建成投产，万国矿业、景泰钽铌、协升纸业增资扩股、联合重组有序进行。竹加工产业快速发展，康替龙竹业与德国一公司合作投资3.18亿元，引进技术和设备开工建设朗基科技竹业公司；总投资2.2亿元的亿菱实业已完成主体工程建设，绿保竹业追加投资1.2亿元新上竹木复合家俱、竹木复合地板项目。旅游产业快速发展，投资1.5亿元的东方

禅文化园门区主体工程已经完工，正在实施第三期园林工程；启动了总投资5000万元的洞山寺院复建工程，寺院规划设计由国际著名建筑设计师登琨艳先生主持，已到位资金2140万元，工程预计3年内完成；新建四星级宾馆项目已完成土地招拍挂工作；正着力开展洞山景区、东方禅文化园创建国家3A级旅游景区工作。农业产业化项目有序推进，油茶产业正邦集团完成林地流转1.5万亩，栽植高产油茶6000亩；南方丘陵绿色大米标准化生产示范园面积达1万亩，可辐射带动全县绿色大米基地10万亩。

三、各项管理制度的建立和落实情况

一是成立了县重大产业与重点项目推进年活动领导小组和工作机构，书记、县长分别担任正、副组长，并根据我县产业发展的特点，在重大产业与重点项目推进年活动领导小组下设各产业推进工作组和企业用工工作组，采取“一个产业一个班子，一个项目一支队伍”的模式，确立每个工作组都由一名县委常委和一名县级领导分别担任正、副组长，全力抓好重大产业和重大项目建设的组织、指导和协调工作。县委、县政府主要领导定期召开专题调度会议，对重大产业和重点项目建设过程中存在的问题，逐条逐项进行研究解决，全面推进重大产业和重点项目建设。今年以来，为有效解决企业的用工、融资、用电、用地、用水等难题，县委、县政府主要领导深入各职能部门，召开现场办公专题会议予

以研究解决。二是坚持县领导挂点帮扶重点企业制度，在全县推行干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验的狠抓项目落地一线工作法，对重大产业项目实行“保姆式”服务，促进项目早开工、早投产、早达产达标。三是全面加强对重大产业与重点项目推进工作的督查，成立了由县纪委书记为组长的督查工作组，采取书面或电话调度、实地查看等多种形式，对活动开展情况进行督促检查，确保取得实效。对招商引资工作，实行“一旬一问效、一月一通报、一季一调度、年终交总帐”，对各单位招商引资情况进行督查通报。对城建项目按照“项目化、责任人、时间表”的要求，将“三年拉框架，再造新城区”的各项任务细化分解，层层落实到项目、到单位、到人员，同时规定完成时限，推行“白加黑、五加

二、雨加晴”工作法，确保项目按时保质完成。对城建项目各项工程继续实行“周报告、月督查、季通报”制度，由“两办”全面加强各项工程的跟踪调度，定期通报进展。把重大产业和重大项目建设作为各乡镇（场）和相关部门考核内容，对推进建设过程中成绩优异、表现突出的干部，优先选拔任用，对推进不力的，予以通报批评。四是县政府出台了《关于切实加强国家投资项目实施管理的通知》（宜府发[2009]5号文）。督促项目单位建立项目法人制、招投标制、合同制、监理制，确保工程按期开工，确保工程进度，确保工程质量，确保安全施工，确保工程按期竣工。

四、存在问题

一是工业企业规模普遍偏小。投资规模亿元企业不多，部分企业尚未达到设计生产能力，且现有的规模工业企业中很多企业抗风险性较差。二是重点工程进度慢。今年上半年雨水较多，给各项目施工带来了客观上的不利因素，但部分项目牵头单位责任意识不强、部分施工单位组织不力，也在一定程度上影响了项目进展，多数项目与我们的时间表有差距，有的差距还比较大。三是固定资产投资资金到位率减弱、民间投资拉动不足。

五、下步工作打算

一是要加大招商引资力度。坚持以产业招商为重点，瞄准国内外大企业、大财团，加大招商引资力度，确保年底前再引资超亿元的项目5个以上。二是要努力争资争项。当前，围绕国家产业政策，围绕灾后重建扶持政策，加强与上级有关部门的沟通联系以，继续跑项争资，力争更多的项目挤入上级计划“笼子”。三是要加大融资力度。充分利用好城投公司、竹产业开发公司、财政担保中心等平台，进一步优化金融环境，加强政银合作、银企合作，紧盯目标任务、紧盯金融形势、紧盯先进经验、紧盯项目建设、紧盯服务创新，争取更多的信贷资金和社会资金支持宜丰建设。

第三篇：在重大项目座谈会上的讲话

在重大项目调研座谈会上的讲话

省委副书记、省长

（2010年2月22日）

同志们：

春节过后第三天，我和健身常务副省长以及有关部门负责人一起，对省人民医院住院部大楼、甘肃会展中心建筑群和兰石集团技改工程等重大项目进行调研。首先我代表省委、省政府对春节期间辛勤工作的广大建设者和企业干部职工表示诚挚的问候和感谢。下面，我借此机会，就全省抓好当前项目建设工作讲两点意见：

一、各级各部门要进一步增强抓项目的责任感和紧迫感

项目建设是拉动经济发展的强大引擎，而重大项目建设、技术改造项目、灾后重建项目作为项目工作的重点，更是投资增长的关键、发展后劲的基础，事关全省经济建设和社会发展的大局。近年来，省委、省政府高度重视项目建设，从发展规划、政策支持、投资安排、协调服务等各个方面，始终把项目建设放在十分突出的地位，先后建成了一大批重大项目，涉及农林水利、交通通信、工业能源、城建环保、社会事业等各个领域，基础设施有了明显改善，产业发展有了强力支撑，经济实力逐步增强，瓶颈制约得到有效缓解，城乡面貌显著改观，使我省经济社会保持了又好又快的发展态势。

从近几年的情况来看 “发展抓项目”已经成为全省上下的共识，并取得了显著成效。但作为一个欠发达省份，我省保持经济平稳较快增长和调整经济结构、转变发展方式的任务仍十分艰巨。因此，在当前和今后一段时期内，加快基础设施、民生工程和技术改造、引进吸收再创新等方面的项目建设，促进经济社会加快发展，依然是我省的当务之急。今年，省委、省政府确定的48个重大项目，总投资3497亿元，2010年计划投资824亿元，同时，还有一批技术改造项目需要立项建设，灾后重建项目按照三年任务两年完成的目标也需要加快实施。项目的数量多、投资大、任务艰巨。各地各部门和项目单位一定要按照全省项目建设和灾后重建工作电视电话的要求，从加快全省经济社会发展的高度，充分认识抓项目建设的重要意义，牢牢把握宏观形势和当前面临的各项重大机遇，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立在发展中调整结构、在发展中转变发展方式的理念，下更大的决心，花更大的气力，采取更有效的措施，全力以赴抓好项目建设，以项目建设推进固定资产投资的增长，以固定资产投资的增长拉动全省经济社会的平稳较快发展。

二、确保项目建设取得新的成效

新年要有新气象、新作风、新面貌。新年刚过我们就对重大项目进行调研，一方面充分说明了省委、省政府对项目建设的高度关注，另一方面就是要督促各地各部门和项目建设单位从现在起，尽快集中精力，以更加饱满的热情投入到工作中来。进一步解放思想，创新工作思路，加强沟通协作，强化落实力度，确保项目建设在新的一年中取得更好的成效。一是要在项目建设上有新进展。有关各方一定要靠实责任，扎实工作，对照目标任务加大工作力度，确保全年重大项目建设目标顺利实现。对计划新开工项目，要加快前期工作，全过程做好与有关方面的沟通衔接，确保不断取得实质性进展，力争尽快开工建设；在建项目要精心组织，合理安排工期，采取有效措施，确保完成计划进度，特别是对省委、省政府计

划今年建成的甘肃会展中心等项目，要争取早竣工、早投产、早见效，尽快转化为现实生产力。对进展缓慢的项目，要加大督促检查力度，查清问题和制约因素，采取切实有效措施抓紧解决，加快项目建设进度。

二是要在项目管理上有新提高。要强化项目质量安全管理，精心规划、精心设计、精心施工、精心管理，严格落实工作程序，严格执行技术方案，严格实行工程监理，将高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，把每一个项目都打造成没有质量安全隐患、经得起实践、人民群众和历史检验的优质工程、精品工程。同时，要加强项目资金管理，加强对资金使用整个过程、全部环节的监督，严防挪用、挤占、挥霍工程建设资金，力争使我们建设的每一个项目都成为廉洁工程。对贪污、侵占工程款的行为，必须严肃查处，决不姑息。

三是要在项目融资上有新突破。在项目建设中，除了积极争取国家投资和利用银行贷款这两种方式以外，有关方面要切实加大招商引资力度，“引凤筑巢”。要在努力营造良好的“软”“硬”环境的同时，积极宣传推介我省重大项目的潜力和优势，面向省外境外，特别要加强同世界500强、全国500强企业的联系与合作，努力吸引更多的省外境外资金参与我省的重大项目建设。此外，还要注重发挥资本市场的作用和激活民间资本，积极引导社会资本以多种方式参与到项目建设特别是实体经济为主的项目中来。

四是要在项目带动上有新谋划。重大项目具有较强的聚集效应，对相关产业发展具有很强的带动作用，是推动产业结构优化升级的重要途径。各地各部门要在千方百计抓好重大项目建设的同时，认真谋划相关产业的发展，充分发挥重大项目的聚集带动作用，拉长产业链条，优化产业布局，以大项目带动大产业，以大产业推动大发展。要注重围绕改善民生谋划一批公益性和基础性项目，使广大人民群众通过项目建设受益、从项目建设中得到实惠。

五是要在项目服务上有新面貌。各级政府要坚持把搞好服务作为重大项目顺利推进的重要保证，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，确保项目建设工作顺利推进。各市州和省直各有关部门要建立强有力的重大项目协调管理机构，按照项目责任制的要求，明确任务，靠实责任，做好服务，为重大项目建设排忧解难、营造环境。尤其是要做好群众工作，要在确保群众基本利益的基础上，严格依法依规办事，促进征地拆迁工作如期完成，为项目建设创造良好的条件。

项目建设事关发展全局、事关百姓民生，希望大家在虎年能以虎啸龙吟的气势，虎虎生风的行动，把重大项目谋划好、建设好、运行好，使其真正成为实现甘肃又好又快发展的强大支撑和保障。

第四篇：在全县重大项目观摩会上的讲话

在全县重大项目观摩会上的讲话

各位评议员代表，同志们：

根据会议安排，我对今年城市建设重大项目建设工作进行点评。

昨天，各位评议员代表和各位领导一起，对城市建设重点项目进行了观摩，已经有了一些感受。今天，我再和大家一起，来评一评今年的城建工作。如何评价今年的城建工作，有一句话说得好：眼见为实。相信大家对以往的城市建设情况一定还有深刻的印象：云河广场和庙湾广场所在位置杂草丛生；原小睢河与北大沟臭气冲天，居民怨气冲天；原中央大街和天虹大道上，人车混行，隐患重重；中央大街以北的新城区，还是村庄和农田。回过头来再看看今天：在不到一年时间里，云河广场、庙湾广场、“水袖”、天虹大道、中央大街和新城区框架奇迹般地展现在我们面前，特别是其中的迎宾喜阙、彩虹柱、城市家具、野花组合、树阵、艺术地坪、自然坡岸，以及休闲娱乐的市民，连续不断的客商，已经成为我们这个城市亮丽的风景线，一个充满活力的彩色睢宁正在形成。

从这些变化里面，可以发现今年城建工作有以下六个特点。

一、9天拆掉165户——体现了睢宁速度。

有人说今年城建成果相当于过去的10年，有人说是8年，也有人说是5年。这是大家对今年城建工作的感性认识，虽然各有不同，但有一点是相同的，就是都认为今年城建规模大，速度快。事实上也正是这样，据初步统计，今年重点实施的四十大工程，有20个项目已经全面完成，3个项目基本完成，17个跨项目和其他工程正在实施，已经完成了序时进度。下面的一组数字更能印证今年不凡的城建速度：今年建设的公共绿地面积共102万平米，是2001年至2008年总和的4倍；今年铺设的供水管网50公里，超过以前10年的总和；今年修建的城区道路共28公里，是去年全年的2.6倍；铺设截污管网12.3公里，是前两年的总和；今年建成真正面向中低收入家庭的经济房和廉租房842套、7.8万平米，在睢宁历史上是第一次。就连被称为天下第一难的拆迁工作，今年也势如破竹，到目前已拆迁40万平米，相当于前两年的总和。正是这些让城市日新月异的城建速度，与其它各项工作一起，共同成就了让睢宁人自豪，也让外来人惊叹的睢宁速度。

二、带动GDP增加50亿——实现了开经济增长的盘。

今年城市建设已完成投入36亿元，其中政府实际投入3亿元，社会投入33亿元，社会投入是政府投入的11倍。城市建设有效增加了政府财力，今年前十个月一般预算收入5.83亿元，其中城市建设直接产生的税收2.25亿元，占一般预算总收入的38.6%。基础设施项目还有效完善了城市功能，改善了城市环境，提升了土地价值。六条道路初步拉开了13平方公里新城区框架，核心区4000亩可开发土地变成睢宁存折。今年以来已成功出让土地2165亩，出让金共9亿元，出让面积是2002年至2008年总和的一半，出让金接近前7年的总和。天虹大道西侧与老睢魏路之间地块在春季出让时，这么好的位置，每亩仅53万元。天虹大道和中央大街改造后，天虹大道东侧延伸至小沿河一线大片地块，位置并不如上述地块，但每亩最高以66万元成交。最近，检察院东侧地块更是以每亩80万元成交。城市建设的关联性很强，在自身发展的同时，还带动了黄沙、水泥、钢铁和家电、家具、家装等上下游相关产业的发展，按照1：1.5的系数计算，今年城市建设可带动GDP增加约50亿元。城市建设还促进了住房消费，今年销售的住房共5869套53.3万平米，分别是去年全年的4.6倍和3.8倍。

三、在家门口旅游——实现了开改善民生的盘。

今年是群众从城市建设中受益最多、质量最好的一年。题写桥名、竣工剪彩、监督施工，群众由观众变成城建活动的参与者和主角。国庆期间，县委、县政府开展在家门口旅游活动，万余人乘坐观光车游览城市美景，终于实现了在自己城市里游览的梦想。云河广场、庙湾广场、水袖和中央大街、天虹大道景观带从基本建成开始，就成为市民休闲、锻炼和娱乐的场所。在阳光家园小区，600户困难家庭第一次有了属于自己的住房，大家一定还能回想起那位叫钱玲的福利厂女工喜极而泣的情景，当场的数百名干部群众无不为之动容。桥梁通达工程完成后，不仅方便了群众通行，而且桥通路通，路通气顺。今年家里不进水工程实施以来，以前每年雨季遭受水灾的家庭再也不用为度汛而担心。出门方便工程，让城区居民第一次用上了免费的公共厕所。除此之外，还有投资达2亿元的供水管网和截污管网工程，这些埋在地下已经看不见的工程，将把清洁卫生的自来水引来，把污水送走。城市建设还创造了大量就业岗位，为居民带来了直接的经济利益。经估算，城建项目的人工费用和机械费用约占工程总投入的20%-40%，按最低水平20%计算，36亿投入中约有7.2亿人工、机械费用被睢宁人赚回，装入腰包。

四、到睢宁看水袖去——打造了睢宁新形象。

有两句话我印象非常深刻，一句是“以后我要带亲戚朋友一起到睢宁看水袖！”说这句话的是一位徐州人。另一句是“你们城市变化真大！”这句话是浙江客商在离开睢宁两三个月之后又回来时说的。在“宁徐企业家睢宁行”活动中，一位南京的客人感慨：没想到在苏北落后地区，还有这样漂亮的一座县城！我们有理由相信，正是睢宁的城建速度和城市魅力，让外来客商直接感受到了睢宁速度和睢宁魅力，认识到了县委、县政府的工作力度和睢宁人的奋发有为。不仅外地人，我们睢宁人更为家乡的变化感到高兴和自豪。一次我在陪王书记检查中央大街景观带项目的时候，遇到一位老人，她主动与我们打招呼，说自己是梁集街里人，听说县城变好看了，特从家里过来看看，一路走过来，虽说有点累，还是想不停地看。

五、和谐自然、战略合作——规划建设新理念。

跨越式的规划和建设理念是推进今年城市建设快速发展的深层次原因。今年城市建设新思路主要有三个，其一，以人文关怀的理念为指导，建设属于所有人的可持续发展的城市。不是先规划在哪地方建房子，而是规划哪些地方应当有绿地、河流与通道，为人与自然和谐相处留足空间。此类例证，不胜枚举。这种理念，人们从怀疑到认可，从认可到支持，并且随着时间的推移，越来越显示出它的科学价值。其二，与实力雄厚的设计单位和开发企业开展战略合作。规划设计方面，与国内一流景观设计单位——北京土人景观与建筑规划设计研究院合作。建设方面，与广东博澳集团、南京丰盛集团、浙江九鼎集团等大集团合作，每个集团的投资都在10至20亿元。其三，组建大指挥部，开展大兵团作战。王书记、王县长亲自任政委和总指挥，并抽调100余人集中办公，实行统一目标、统一指挥、统一协调、统一调度、统一督查、统一考核“六个统一”，极大提高了指挥部的战斗力。

六、率先践行拉练工作法——特别能吃苦、特别能战斗的城建队伍。

王书记曾经说过，城建指挥部是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。早在2008年7月，成侯花园小区地块6万平米房屋启动拆迁的时候，就制定了全县第一个拉练工作方案，王书记对此方案予以充分肯定，批示四套班子领导参阅和其他工作借鉴。2009年元月，天寒地冻，大城建指挥部正式组建，100多人集中办公，在全县率先开始拉练。指挥部同志白天跑工地，晚上还要开会、巡查、住帐篷。由于时间关系，他们的辛苦程度在此不再多说，只给大家介绍我平常看到的一个细节：请大家看一双鞋子，这双在今年初夏还是一双很漂亮、质地也很好的新皮鞋，如今已经毁坏变形不成样子，但整个夏天它却一直穿在城管局副局长苏良桥的脚上。就是这双鞋子，随同苏良桥同志不停地跑在云河广场、庙湾广场和中央大街的工地上，无论是白天还是黑天，无论是晴天还是雨天，从来没有停止过一天。这双鞋子，一直在泥里水里，高一脚低一脚，从来没有干净的时候，它的上面总是泥泞或灰尘。苏良桥同志是城建指挥部一名成员，也是一个典型，他的鞋子也仅仅是指挥部人员鞋子的一个缩影。我在平时发现，指挥部人员的鞋上总是有很多泥，对这些同志我一直很尊重，也很感动，因为工程都是这些脚踏实地的人干出来的！

今年城建重点工程建设确实取得了来之不易的成绩，但是，城建指挥部仍要有清醒的认识，正确对待工作中的问题和不足：部分商业开发项目建设进展较慢，曼哈顿商业广场、恒隆广场、体育中心南侧地块至今仍未拆迁完毕；部分招商项目仍未落实，城市建设进程受到影响；施工扬尘、占道、抛撒给群众出行带来一些不便，虽然大多数群众能够理解和谅解，但仍要认真对待，努力克服解决。

成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能代表未来。希望城建指挥部所有成员紧紧围绕县委、县政府决策部署，着眼大局，放眼未来，继续拉练思想、拉练作风、拉练工作，进一步打响特别能吃苦、特别能战斗的城建人品牌，为建设繁荣活跃、精美宜居的新睢宁再立新功。

我今天的点评到此本来应该结束，但在开会之前，指挥部的同志委托我捎带三句话：

第一句话：王书记、王县长、贾主任、刘主席等四套班子领导都对今年的城建工作高度关注，多次到城建指挥部和城建工地视察、慰问，借此机会特向各位领导和相关部门对城市建设的重视与关心表示衷心的感谢！

第二句话：广大群众积极支持、参与城市建设各项工作，为城建指挥部创造了良好的工作环境，借此机会特向广大群众，特别是涉及征地、拆迁的3980户居民和各位城建义务监督员、评议员表示衷心的感谢！

第三句话：借此机会向县委、县政府和全县人民表态，城建指挥部将把今天作为全新的起点，积极贯彻落实县委、县政府城建决策部署，面向即将到来的2010年，再接再厉，全力谱写睢宁城市建设的新篇章！

谢谢大家。

第五篇：在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话

在全州重大项目、工业园区建设暨招商引资

推进会上的讲话

这次全州重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会，是一次十分重要的会议。其主要任务是：传达学习贯彻省委十届十一次全会和全省“项目建设年”现场观摩会精神，并以这两次会议精神为指导,进一步安排部署全州重大项目、工业园区建设

及招商引资工作，加强社会建设、推动社会管理创新,为全州经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保障。刚才，州委、州政府督查室、州发改委、州工信委、州财政局等部门通报了全州重大项目、工业园区建设及招商引资、工业经济、财政收支运行等情况，各位副州长就各自分管工作作了全面的安排部署，对下步工作提出了新的更高的要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、正确把握形势，振奋精神，进一步增强上项目、增投资的责任感和紧迫感

正确把握形势是做好工作的重要前提，更是抢占发展制高点的必备条件。省委十届十次全会以来，全省各市州地竞相发展、增比进位的势头十分强劲，可谓是前有标兵、后有追兵，形势逼人，不进则退，慢进也是退。近几年来，我州经济社会发展取得了较好成绩，纵向比进步很大，各项指标比过去都有大幅度上升。但横向比，发展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指标落后于省内其他市州地，与发达地区相比差距更大。通过这次到贵阳市、遵义市和毕节地区现场观摩学习，所到之处都是建设工地，都有机械在施工，而且落地建设的大项目、好项目不少,到处呈现出一派欣欣向荣的景象。可以说,不看不知道,看了吓一跳,心灵上受到了极大的震撼。本来在省里开会之前，州里就准备召开全州“项目建设年”现场观摩会，但参加省里会议以后，我们就不敢开会了，因为我州的工业园区建设基本没有动，项目推进也不理想，大项目、好项目更少。对此,大家一定要有清醒的认识,更不能坐井观天、盲目乐观。

从今年一季度全州主要经济指标完成情况来看,我州也还存在不小的差距。全州实现生产总值53.83亿元，排全省第7位，同比增长18.2%，排全省第2位。规模以上工业实现增加值22.37亿元，排全省第5位，同比增长21.8%，排全省第4位。固定资产投资完成55.37亿元，排全省第6位，同比增长66.2%，排全省第8位。农民人均现金收入为986元，排全省第6位，同比增长26.1%，排全省第6位。财政总收入完成18.36亿元，排全省第5位，同比增长34.6%，排全省第7位；一般预算收入完成9.32亿元，排全省第5位，同比增长33.2%，排全省第7位。3月末，金融各项存款余额为410.49亿元，排全省第8位，同比增长20.8%，排全省第7位；贷款余额为234.59亿元，排全省第9位，同比增长18.5%，排全省第7位。全社会用电量为17.27亿千瓦时，排全省第6位，同比增长4.8%，排全省第7位。旅游总收入为8.14亿元，排全省第8位，同比增长61.2%，排全省第1位。总体上全州经济社会发展处于全省中等偏下水平，其中绝对值排全省后三位的有生产总值、金融存款余额、贷款余额、旅游总收入等指标，增幅排全省后三位有固定资产投资、财政总收入、一般预算收入、金融存款余额、贷款余额、全社会用电量等指标。进入6月份，全省各市州地都在奋力冲刺，大战30天，确保上半年“时间过半、任务过半”。如果我们再不调整工作状态，加大工作力度，加快经济发展，就可能被甩在全省后面。各县（市）和顶效开发区一定要增强责任感和紧迫感,认真分析自身在全州、全省处于什么位置，找准差距，迎难而上，排难而进，奋力赶超，增比进位。

当前,尤其要增强三个意识：一是机遇意识。省委十届十次全会以来，省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略，既为我们指明了方向，又是难得的发展机遇。省委、省政府为了强力推动工业强省战略，对一些大项目、好项目，以及工业园区建设制定出台了许多优惠政策，实行“点对点”供地,这有利于我们突破土地瓶颈,用大项目、好项目和工业园区建设去争取更多的建设用地指标。今年以来，国家在实施稳健货币政策的基础上,又先后五次上调存款准备金率，毫无疑问,对于我们加快发展带来了一定的影响,但东部发达地区的企业也同样面临融资困难问题，加之东部地区劳动力成本较高,许多中小企业都在积极寻求到中西部地区发展，这有利于我们承接东部产业转移。在现场观摩会期间,省委、省政府召开了毕节试验区新一轮发展推动大会，出台了一系列支持毕节试验区加快发展的政策措施，要求毕节试验区“先行先试”，取得成功经验后向全省推广。并明确省委、省政府支持毕节试验区的政策措施，其他市州地也可以参照执行，这有利于我们突破发展中的一些体制机制和政策障碍。为此,全州各

级各部门一定要增强机遇意识,抢抓机遇、用好机遇,加快发展。二是危机意识。现在全省各市州地都在加速发展、加快转型、推动跨越、增比进位，如果我们再继续沿袭过去的思维和工作方式，没有危机感和紧迫感，就可能在新一轮的发展大潮中被淘汰出局。我州不少干部，自我感觉良好的思想根深蒂固，不愿看到也不敢承认自身的劣

势，自认为这几年黔西南的发展还可以，许多指标都是两位数增长，取得一点成绩就沾沾自喜。殊不知，我们在发展，人家也在发展，甚至比我们发展得还要快、还要好，这种情况，从今年一季度全州主要指标在全省的排位就已经看得很清楚。拿我们州内的情况作例子，贞丰过去发展不如安龙好，才几年时间就超过了安龙。兴义是全省经济强市，但这几年不少指标都在下滑。全州各级各部门要切实增强危机意识，努力把各项工作做得更好一些，使经济社会发展更快一些、更好一些。三是责任意识。为官一任，造福一方。组织和人民把你推到这个岗位上，你就必须竭尽全力把工作搞好，不辜负组织的培养和人民的期望。今年，我州发展的任务很重，光生产总值预期增幅就要达16%以上，我们还提出，今年要争取人均固定资产投资突破1万元，以全州324万人计，固定资产投资总额就得突破324亿元，这样大的投资体量，靠什么支撑，拿什么保证？各级各有关部门都要认真盘盘点，对工作推进情况和存在问题要清楚明白，对实现预期目标要做到成竹在胸。从目前我州项目推进的情况来看，差距很大，形势不容乐观，大家一定要切实增强责任意识，以高度的工作责任心和强烈的政治责任感抓工作、抓落实，着力把发展这个第一要务抓好，把民生问题解决好，把维护社会稳定的工作做好。要开拓进取、敢于担待，着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，凡属权限范围内的事，大家都要大胆干、放手干，不要瞻前顾后，畏首畏尾。要加大治庸、治懒的力度，对在其位不谋其政、推动发展束手无策、驾驭复杂局面和处理复杂矛盾能力弱、长期打不开工作局面的领导干部，该调整的要进行调整，该问责的要进行问责，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升。

二、抓住工作重点，奋力突破，确保今年上半年“时间过半、任务过半”

唯物辩证法告诉我们，矛盾的普遍性就是矛盾无处不在、无时不有。任何地方都有矛盾，任何时候都有矛盾，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，我们总是在不断解决矛盾中前进。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住工作的“牛鼻子”，为此，各级干部都要学会抓重点、抓关键、抓要害，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重点突破，推动全局。当前，我州最主要的矛盾是“经济总量小、人均水平低、发展不够快”，要突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施工业强州和城镇化带动战略，牢牢抓住“经济总量小、人均水平低、发展不够快”这一最主要的矛盾，迎难而上，排难而进，奋力突破，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，确保上半年实现“时间过半、任务过半”的目标。

（一）抓项目、上投资。要牢固树立抓项目就是促发展、上投资就是扩总量的理念，狠抓项目落实，扩大投资规模，以投资的快速增长促进经济社会加速发展。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。从出口来看，我州每年出口创汇就400多万美元，出口对经济增长的拉动力可以说是微乎其微。从消费来看，我州农村人口比重大，农民人均收入低，购买力有限，消费总量小，并且所消费的商品大都从州外运入，本地产品供州内消费的比例较小，消费是拉外不拉内。综合这几年的情况，消费对经济增长的拉动力也就在20%左右。从投资来看，这几年，投资对全州经济增长的拉动力大约占到80%左右，所以说我州是投资拉动型经济，投资对经济发展关系重大。投资上不去，经济就上不去，就这样一个规律。今年我州固定资产投资预期目标是288亿元，但就是实现了这一目标，人均投资也才9000元左右。按照宏观经济学原理，人均投资低于1万元，拉动能力弱，发展速度只能慢、不可能快。所以，今年我们在预期目标的基础上，又提出固定资产投资总量突破324亿元、人均突破1万元这样一个力争目标，我们一定要创造条件，奋力实现这一目标。上投资的关键是抓项目，而抓项目，不外乎就是抓基础设施、产业发展、民生和社会发展项目。基础设施、民生和社会发展项目主要靠向上争取，加大“跑部跑省”力度；产业发展项目主要靠对外招商，加大招商引资力度。为此，我们一定要坚持“两手抓、两手都要硬”，既要积极向上争,又要全力对外引，以高效务实的作风狠抓项目落实。对已经上报和已签约的项目，要加强跟踪衔接，努力争取更多的项目尽快落地。对已开工的项目，要全力搞好服务，排除一切障碍，加快建设进度，努力完成更多的实物工程量。对已经完工的项目，要抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投产达产,发挥效益。各县（市）、顶效开发区和发改、国土资源、工信、交通运输、水利、招商等部门，要认真查找项目推进存在的困难和问题，采取有力措施，争取有更多项目特别是大项目、大产业落地建设，支撑和推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）调结构、扩总量。目前，我州在投资问题上最大的问题是投资规模不大、投资结构不优，集中表现为产业投资严重不足。要进一步优化投资结构，大力提高产业投资的比重。我州的工业，大都是资源原材料工业，工业结构单

一、层次低、链条短。能矿是我州的资源优势，但这一优势还没有充分发挥出来，还有很大的潜力可挖。比如煤炭，我们现在大部分是卖原煤，就地加工增值转化的比例小。再如铁合金，我州生产的铁合金大都是初级产品，附加值太低。我州的工业，号称形成了能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等六大产业，但现在多数都面临着提升改造的问题。要依靠科技进步，大力改造提升传统产业，当前重点是要加快煤炭、铁合金等企业技改和整合步伐。煤炭还是要办大矿，不办大矿没有出路。铁合金小打小闹不行，还是要进行联合，搞集团公司，做强做大。要大力发展新兴产业，主动承接东部地区产业转移，加大招商引资尤其是大产业的招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团、大公司入驻我州，着力在机械制造、电子等新兴产业的发展上尽快取得突破。要鼓励央企、国际优强企业采取收购、兼并、入股等手段参与纯资源输出型企业改制重组，促进资源向优强企业配置。我州特色优势农产品多，但规模太小，只能做展品、礼品,商品化程度低。任何产品无论其质量多好,特色多鲜明，没有规模就没有市场，没有市场就没有效益，这是很简单的道理。要在推进工业化、城镇化中同步推进农业现代化，必须以结构调整为主线，以规模生产为重点，以产业化经营为方向，走区域化布局、专业化生产、产业化经营之路，大力发展特色优势产业，提高农业综合生产能力。当前，尤其要在农业的规模生产上下功夫、做文章，用规模去闯市场，用特色去创品牌。要大力发展以旅游业为龙头的第三产业，着力提高第三产业的层次和水平。我州旅游资源丰富，经典景区不少，尤其是锥状喀斯特地貌，很有震撼力。但现在我州发展旅游业，最大的制约还是交通。旅游说到底就是享受。现在我州的交通状况虽然比过去有了较大改善，但从贵阳乘车到兴义怎么也还得四、五个小时，整个行程还是很累。虽然我州交通建设滞后，但我们不能因为交通制约就不发展旅游业。我们可以一步一个脚印地从基础工作做起，先把重点景区的基础设施建好，特别要以承办全省旅发大会为契机，重点打造和推出一批旅游景区，推动我州旅游业发展跃上新台阶。要抓住我州工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机，巩固提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，加快发展现代物流、房地产、金融保险、信息咨询、物业管理、社区服务等现代服务业，积极发展文化创意等新型服务业态，着力提高服务业对发展的推动力和贡献率。

（三）建园区、促集群。工业园区是新型工业化的重要平台，是节约集约发展的有效途径，是经济社会发展的重要支点。建设工业园区，有利于土地资源的节约集约利用，有利于各类要素资源的聚集和整合，有利于产业集群、集聚和配套发展。和全省其他市州地相比，我州园区建设还存在较大差距，主要表现为园区基础设施建设推进慢、企业入园慢，尤其是没有大产业入园。长期以来，大家对工业园区缺乏认识，以至于企业一进来就随便划一块生地，企业要哪块地就给哪块地，要多大的地就给多大的地，“三通一平”等基础设施和厂房都要新建，这样既不利于产业聚集发展和土地等要素资源的节约集约利用，又增加了企业建设的周期和成本，导致企业不能尽快产生效益。如果我们事先把园区基础设施和标准厂房建好，企业一入园就能够立即组织生产、取得效益,园区才有吸引力。各县（市）、顶效开发区必须高度重视园区建设，必须确保在今年6月中旬前完成园区基础设施和产业规划，并报省经信委审批。6月30日前每个县（市）、顶效开发区必须至少启动一个园区的场平、水、电、路等基础设施建设，迅速拉开园区框架，配套建设标准厂房和公共服务平台。园区建设要作为硬指标、硬任务来完成，严格考核，对反应迟缓、工作推进慢的地方，要进行问责，以铁的纪律强力推进园区建设。现在，园区建设和企业落地，最大的问题还是土地问题，解决好土地问题，主要的办法就是“上争增量、盘活存量、增减挂钩、积极收储、节约集约”。要通过扎实的工作积极向上争取更多的建设用地指标，满足企业发展需要。各县（市）、顶效开发区都要认真清理过去批而未征、征而未供的土地，盘活存量建设用地。要用好增减挂钩政策，矿山废弃地、新农村建设、农村危房改造等腾出来的土地，实现增减挂钩。我们不少园区的建设都涉及征地拆迁，征地拆迁补偿标准一定要统一，要公平公正，这样就能够赢得大多数群众的支持。各县（市）、顶效开发区都要加快工业投融资平台建设，为园区建设和工业发展提供资金保障。

(四）抓调度、促发展。现在距离上半年结束，只有一个月时间,“时间过半、任务过半”的目标必须确保实现。各县（市）、顶效发区要进一步加强对重点工作调度，加大督促检查的力度，扎实推进各项重点工作的实施。州、县两级都要加强对工业园区、重大工程和重点项目、招商引资和工业经济运行调度，及时研判和解决工作推进中遇到的困难和问题，定期通报调度情况。要改进统计工作，加强对生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资等重点指标调度，查缺补漏，确保完成。要加强对煤、电、油、运、资金、土地等要素调度和供需协调，为项目建设、企业生产和地方经济社会发展提供保障。

三、加强和创新社会管理，优化发展环境，保障全州经济又好又快、更好更快发展

省委十届十一次全会对加强社会管理、推进社会管理创新提出了新的、更高的要求。各级干部特别是领导干部一定要深入学习贯彻省委十届十一次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来，大力加强和创新社会管理，优化发展环境，着力提高社会管理的科学化水平。

加强和创新社会管理，说到底就是加强对人的管理。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以人为本，畅通群众诉求渠道，切实维护好群众的合法权益。要畅通群众依法反映利益诉求的渠道，教育和引导群众通过理性合法的方式反映诉求，在处理信访问题时，特别要注意抓好三个方面的工作：一是高度重视初信初访工作，把问题和矛盾解决在初始阶段。二是综合解决“法度之外、情理之中”的信访问题，让广大人民群众切实体会到党和政府的温暖，做到“案结事了”。三是认真落实信访三审终结制度，加强对重信重访人员的稳控工作。要建立健全对高危人群的帮教管控机制，帮助特殊人群更好地融入社会。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到合理诉求解决到位、过高要求说服到位、无礼纠缠教育到位、触犯法律处置到位。要加强社会管理体系建设，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，特别要健全面向基层、面向群众的社会管理体系，夯实基层基础，织牢基层网底。

（二）坚持打防结合、预防为主的方针，狠抓社会治安综合治理措施的落实。要坚持“软管理”、“硬管理”两手抓、两手都要硬。各级党政主要领导、部门主要负责人要切实履行好维护稳定的第一责任，强化社会治安综合治理，及时解决涉及人民群众切身利益的突出治安问题，坚持不懈地推进“扫黑除恶”专项行动，始终保持对犯罪分子的高压态势。特别是对强拉、强买、强卖、强运、强揽工程、堵路阻工等违法行为，要从重从快、从严查处；对路霸、地霸、街霸、村霸、矿霸等黑恶势力，坚持露头就打，决不手软。要充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用，广泛动员群众积极参与社会治安综合治理，努力形成“防范、控制、打击”一体化工作格局。要加大违纪违法案件查处力度，依法严惩腐败分子。

（三）坚持全心全意为人民服务，着力保障和改善民生，扎实做好新形势下的群众工作。各级干部都要切实增强为民服务意识，大力转变作风，积极为群众办实事、做好事、解难事。要高度重视就业再就业工作，加强职业技能培训，提高人民群众的就业创业能力。要加强社会保障体系建设，提高保障标准，扩大保障覆盖面。要加强对流动人口的管理，从就业、居住、就医、子女入学等基本民生问题着手，保障流动人口的公民待遇，维护流动人口的合法权益，使流动人口全面融入当地社会。要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为各级党委、政府作决策、抓工作的第一标准，能够让利于民的一定要尽可能让利于民，政府绝不能与民争利，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持党的群众路线，积极探索新时期群众工作的特点和规律，组织干部深入基层、深入群众，问计于民，问政于民，问需于民，进一步密切党群干群关系。要树立包容发展的理念，正确处理好各种不同群体的利益关系，统筹解决好各个层面的利益问题。要倍加关注边远困难地区、困难企业和各类弱势群体，切实帮助他们解决好的生产生活中的困难和问题。

（四）深入开展“三个建设年”、“创先争优”和“四帮四促”活动，提高社会管理能力，推动社会管理创新。在全省“项目建设年”现场观摩会上，战书书记要求各级干部自觉做到“五讲五比”，即：讲学习，比创新，不断提高推进科学发展的本领；讲激情，比创业，努力创造经得起人民、历史实践检验的事情；讲执行，比落实，确保“十二五”各项目标任务的圆满实现；讲责任、比担当，自觉承担起富民兴黔伟大事业的历史使命；讲奉献、比精神，用党员干部的辛苦换来人民群众的幸福。全州各级干部特别是领导干部要按照“五讲五比”的要求抓工作、促发展，努力开创各项工作的新局面。要以深入开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动为契机，加强社会管理，推进社会管理创新，不断提高社会管理的能力。