在加快沿海开发发展会上的发言

第一篇：在加快沿海开发发展会上的发言

在加快沿海开发发展会上的发言

各位领导、同志们：

通过参观兄弟单位的开发建设，特别是在听取了李书记、张区长两位领导的讲话后，使我们深受鼓舞和启发，更加坚定了我们加快沿海开发、建好滨海项目区的信心和决心。

今年1－10月，我们摆脱群体事件的不利影响，自我加压，迎头赶上，各项工作都取得了比较理想的成绩：实现国内生产总值　亿元，上缴税金　亿元，地方财政　万元，人均纯收入　元，同期增长　%、%、%、%。引进项目　个，其中过亿元的项目6个，过10亿元的2个，合同利用资金　亿元，实际到位资金　亿元，占全年任务的　%，比上年同期增长　%。

下一步，我们将以这次会议为契机，抓住开发建设潍坊滨海项目区的战略机遇，以“3144”（用3年的时间，引进100个企业，实现400亿的销售收入和40亿的利税）为工作目标，强化措施，全力推进海化区（央子镇）经济、社会的全面发展，使之成为寒亭区乃至潍坊市北部沿海的经济隆起带。

围绕这一工作思路，重点抓好以下五个方面的工作。

一、抓好重点项目领导包靠责任制，尽快形成新的经济增长点。对新引进项目的手续实施“绿色通道”、全程代理，重点项目实行班子领导包靠、专人跟踪服务，真正为投资商提供“个性化、保姆式”的一条龙服务。对滨海石化、海恒化工、佳德生物制药、千源化工、第二平原水库等投资过亿元已签订投资合同的项目，落实专人包靠，跟踪抓好项目立项审批、征地、基建、设备引进安装、试产运营等工作。对丽波日化、潍坊二印、潍坊化肥厂等达成投资意向，但未签订合同的项目，专人包靠尽快衔接，争取尽早签订合同并动工建设。同时，定期、不定期召开重点项目建设情况调度会，集体研究解决投资户遇到的难题，营造良好的“亲商、安商”环境，确保已落户项目尽快动工、顺利建设，早日投产达效。

二、抓好基础设施配套，形成产业聚集效应。重点抓好起步区路网等基础设施建设，确保在元旦前配套好强、弱电、给排水、路灯等配套工程。积极同市、区供电部门进行衔接，争取220kv变电站早日开工建设；配合区政府做好5万吨污水处理厂的选址和开工前准备工作。同时，按照专业分工、相对集中、优势互补、相互配套的原则，坚持高起点、高标准、高水平，适度超前和突出特色，切实做好白浪河以东轻型工业加工区的规划设计，使之布局科学、结构合理，并力争在明年初开始轻型工业加工区的路网建设和招商引资工作。

三、抓好招商引资工作，实现产业类型的多样化。一是更新招商理念，充分利用广播、电视、网络、节会等形式把“滨海项目区”作为一个品牌经营、作为一个卖点推荐，充分打响“综合性、多功能、园林化”生态新区的牌子。二是抓住当前国际投向调整和国家土地宏观调控的机遇，全面整合土地、矿产、劳动力等资源优势，按照“三个一律”的原则，提高引进项目质量，切实引进一批“投资大、建设快、环保型、效益好”的项目。三是统筹兼顾，做到突出大项目的引进，不忽视效益好、前景好的中小项目；突出外资项目的引进，也要大力吸引内资、民资；突出高科技、高附加值项目的引进，同时鼓励传统产业项目的更新换代。真正做到大中小项目一齐上，外资内资民资一齐引。下步力求在服务业、物流业等三产项目方面取得突破，尽快把海化区（央子镇）建成一个多种产业并重的滨海新区。

四、抓好农村劳动力转移，增加农民收入。积极同市、区农业或劳动部门衔接，按照“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，对周边地区的闲散年轻劳动力，有的放矢地开展电子、化工、仪器仪表、机电、服装加工、电脑应用等专业技能培训，提高他们的劳动技能，为滨海项目区企业用工提供充足的人力保障。进而增加农民的收入，让群众实实在在得到实惠。

五、打造“立志必成”的海化精神。即：不辱使命的负责精神、勇挑重担的拼搏精神、保持本色的奉献精神、不断学习的进取精神、团结协作的大局精神。以此激发广大干部群众的斗志和热情，积极主动地投身到新区开发建设中去，圆满完成市、区两级党委、政府交给我们的任务。

各位领导、同志们，海化区作为滨海项目区的主战场，我们坚信，在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力帮助和支持下，海化区（央子镇）一定会成为空气清新、环境优美、生态和谐、经济发达的现代化经济新区。

谢谢大家！

XX年11月

第二篇：煤矿领导在加快融合发展座谈会上的发言

煤矿领导在加快融合发展座谈会上的发言

正当我们深入学习，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，乘着自治区党委六届十次会议和地委委员扩大会议的东风，刚刚跨入“十一五”开局之际，某区域融合发展协调领导委员会第五次全体会议适时地召开了，这再一次为我们驻哈各兄弟单位、部门提供了进一步加快融合发展，沟通思路、交流情感

和经验的良好学习机会，我代表哈煤集团对会议的召开表示热烈的祝贺！

回顾过去的一年，我们哈煤集团认真贯彻区域第四次融合发展协好范文版权所有调领导委员会全体会议精神，在促进地区融合发展，互利共赢中又取得了新的成绩。

首先，我们继续巩固和发展煤炭主业，对地区经济社会发展做出了应有的贡献。哈煤集团作为自治区驻哈的国有大型煤炭企业，我们深感企业的发展对某区域经济社会发展所肩负的责任。2006年在国家宏观经济政策调控下，煤炭行业继续保持健康发展的良好势态，我们认真贯彻国家出台的一系列整顿煤矿安全生产的政策措施，坚持科技兴煤的方针，加大了对矿井安全生产的技术改造力度，实现了安全生产百万吨死亡率为零的目标，打了一个安全生产翻身仗。同时三道岭矿区的煤炭生产能力又有所提高，达到了450万吨，比2006年提高了7，西部硫磺沟矿井按照90万吨生产能力的技改已进入后期，全年集团公司共生产煤炭408万吨，完成销售总量388万吨，煤和非煤产业销售总收入8.1亿元，实现利税费1.36亿元，其中各种税费达1.03亿元以上，为地区经济社会发展又做出了应有的贡献。

其次，我们进一步加强了同驻哈单位企业的经济合作，促进了互相之间协作共赢向纵深发展。2006年，我们坚持“资源共享，优势互补，共同发展”的原则，发挥煤炭资源主业的优势。一方面我们同某铁路办事处保持亲密合作关系。由于全国铁路系统实行撤并分局的改革措施和兰新线部分区段进行改造，给我们煤炭铁路外运造成了一定的影响，但是在地区行署的协调和某铁路办事处的大力支持和配合下，经过多方努力，我们仍然完成铁路外运284万吨。在铁路外运煤炭减少的情况下，为了促进融合发展，最大限度地满足某各行业对煤炭的需求，我们进一步从提高煤炭质量、品种和服务上下功夫，以诚取信，赢得了地区各用户信赖和良好的声誉，提高了地区范围内汽车运输的煤炭销售量，全年完成公路售煤67万吨，比去年增加了26以上，在一定程度上弥补了由于铁路外运量下降造成的影响，同时，也满足了地区经济建设和人民生活对煤炭的需求。

第三，以高度的责任感和奉献精神，坚持把自己的事情办好，同时尽己所能，贯彻工业反哺农业原则支持地方发展。国有大企业不仅是国家经济建设的主体，同时也担负着重大的社会责任，而保持矿区的稳定和周边环境的和谐，正是企业社会责任的重要体现。多年来，我们发挥三道岭人吃苦耐劳、勇于奉献的精神，在保持煤炭主业快速发展的同时，从大局出发，克服种种制约因素，承担着企业办社会的全部重负，确保了矿区的稳定。与此同时，我们与矿区内的行政执法部门和金融、电信等单位始终保持相互依存的融洽合作关系，更为重要的是，我们一直注重改善与发展同周边农村稳定和谐的关系，在企业经济实力并不很强的条件下，尽最最大努力从人力、物力上无偿地帮助周边少数民族农民、农工兄弟共同走融合致富之路，为矿区的正常生产、生活秩序营造了一个良好的周边环境。

第四，地方党委和政府的协调指导作用，为驻哈各单位的融合发展提供了重要的政治保证。多年来，某地市领导和有关部门对煤业集团的生存发展高度关注，每当我们企业有了困难，地区和行署的党政领导都及时地帮助协调解决。为了统筹规划某地区城镇化建设，改善矿区人民群众的生活条件，2006年地委派有关部门专程到矿区进行调研，并把矿区的城镇化建设纳入地区整个城市建设规划之中。特别是在去年煤业集团新老班子换届工作中，地委积极推荐和选派了一名对某区域矿产资源非常熟悉，有着在企业和政府工作多年丰富经历的优秀干部充实到我们煤业集团领导班子中来，为我们更好地参与到地区整个煤炭资源的统筹规划和整合开发中提供了有力的组织保证，再次体现了地区党政领导对煤业集团的关注和支持，对此，我代表集团公司向地委和行署表示衷心的感谢。

刚刚闭会不久的地委委员扩大会议，通过的《某地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，高度清晰地概括了“十一五”期间某地区总体发展思路，进一步明确提出充分发挥地区资源优势，把大力发展以煤炭为主的能源工业摆到了十一五重点发展的突出位置，同时，对三道岭矿区今后的发展也指明了原则性的方向，这使我们煤业集团深受鼓舞，增强了我们今后发展的信心，我们一定要以纲要为指导，认真按照地委和行署的总体布置，进一步理清我们今后的发展思路，谋划好我们煤业集团今后五年乃至更长时期的发展规划，更好地发挥我们的优势，为区域的融合发展发挥更大的作用。

2007年是“十一五”开局之年，我们在认真分析了煤炭行业的走势和区内外经济发展形势以及煤业集团公司当前的现状之后，初步确定了我们在新的一年的指导思想：按照中央、自治区和地区落实科学发展观、构建和谐社会的总体部署，统筹协调发展，深化企业改革，提高发展质量，强化内部管理，坚持科技兴煤，实现安全生产，构建

和谐矿区。

在这一总的指导思想下，为推进地区融合发展再上新台阶，我们重点做好以下几方面工作。

一、进一步加强与地委和行署及有关部门的密切联系，我们新一届领导班子深切地认识到，哈煤集团公司的发展必须取得地方党委政府的支持和帮助，这种支持和帮助是煤业集团生存和发展的根本政治保证。因此，我们要加强同地委行署密切联系，及时沟通汇报我们的工作思路，反映我们发展中存在的问题，以取得地委和行署对我们的理解和支持，认真贯彻地委、行署的发展思路，特别是有关煤业集团发展的部署和指示，并将这些指示部署努力落到实处。好范文版权所有

二、以更加开放的姿态积极寻求战略投资伙伴，为集团公司增加发展后劲，拓宽投融资渠道，加快煤业集团股份制改革步伐。同时也为完善公司法人治理结构创造条件，促进煤业集团规模化的发展。

三、进一步发展煤业集团的资源优势，密切同区域各行业和产业的经济合作，为地区各行业的发展提供更优质的煤炭和更优良的服务。在经济合作中实行利益融合，为建立更为融洽的合作伙伴关系，开创优势互补、互利共赢的新局面做新贡献。

总之，在新的一年里，我们煤业集团公司将继续把坚持实施融合发展战略置于树立和落实科学发展观的高度来认识和对待。在地委、行署和区域融合发展协调领导委员会的领导下，为进一步丰富融合发展内涵，拓宽融合发展的领域，深化融合发展的实践而努力。同时，我们也想借此机会为深化区域的融合发展，提出我们几点不成熟的建议和要求，供与会领导和同志们参考：

1、建议地区有关领导和部门应对某区域煤炭资源的勘探开发和资源转化进行统筹规划。某区域的煤炭资源蕴藏丰富，但资源的分布，煤种和开采条件各不相同。因此，应区别不同情况，对各煤田的开发利用方向予以合理准确的定位，对某煤业集团今后的发展应纳入地区整个煤炭开发和资源转化的大格局中通盘考虑。

2、为保证资源开发的有序健康进行，建议今后区域内煤炭资源开发进行的可行性论证，允许驻哈矿山企业都有机会参加开发方案论证会，以实现信息沟通促进共同发展。

3、建议资源开发项目招商时，在同等条件下，应优先考虑驻哈矿山企业，以维护本地企业的正当权益，确保地区的稳定和发展。

最后，我代表哈煤集团预祝区域融合发展事业在新的一年里取得更大进展。并向到会的各位领导和同志们拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意。

谢谢！

第三篇：煤业集团在加快融合发展座谈会上的发言

煤业集团在加快融合发展座谈会上的发言

新春佳节即将来临之际，某区域融合发展协调领导委员会第四次全体会议在我们哈煤集团的召开，充分体现了某地委、行署对区域融合发展的高度重视和对驻地各单位加快发展的极大关注，同时也为我们提供了一次沟通、交流、学习的良好机会。首先，请允许我代表哈煤集团，向关心支持哈煤集团以及三道岭矿区发展建设的地市领导、政府各部门、驻哈各单位，表示衷心的感谢！向参加今天会议的各位领导和同志们，表示热烈地欢迎！好范文版权所有

自上次区域融合发展协调委员会全体会议召开，到现在已经一年了。一年来，区域融合发展协调委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，树立和落实科学发展观，大力实施以优势资源转换战略为重点的经济发展战略、可持续发展战略、科教兴地战略和人才强地战略，进一步解放思想、与时俱进，聚各方之智、集各方之力，不断拓宽融合发展的领域，深化融合发展的实践，有效提升了融合发展的层次和水平，形成了多层次、全方位、宽领域的互学共建的良好局面。

一年来，在地委、行署的正确领导下，我们哈煤集团把推进区域融合发展、政治稳定、社会进步作为共同追求的自觉行动，通过多种方式，积极参与到大力实施区域融合发展战略的各项工作中。

一是抓住有利时机，加快煤炭主业发展，不断提高对区域经济发展的贡献率。2006年，在全国工业生产快速增长的拉动下，煤炭经济运行呈现出良好的发展态势，煤炭需求的总量不断增加，这给我们煤业集团带来了难得的机遇。我们抓住这个机遇，依靠科技进步，大力推进煤炭主业发展，建设高产高效矿井，使生产规模得到扩大、生产能力进一步提升，集团公司总的生产能力稳定在600万吨以上，其中东部矿区三座主要矿井生产能力达到了420万吨，企业适应市场的能力大为增强。2006年我们实际生产煤炭420.8万吨，完成销售总量419万吨（其中铁路外运量303.2万吨，地销煤炭53万吨）。实现工业增加值4.03亿元，同比增加1096万元；国有资产保值增值率达到103，同比提高0.5；实现利润1000万元以上。企业在得到持续发展的同时积极回报社会，2006年哈煤集团缴纳税费总额5500多万元，同比增加了900万元，对社会的贡献率明显提高，为促进区域经济发展做出了积极的贡献。

二是加强与驻哈单位和企业的经济合作，开创互学共赢融合发展的新局面。单位和企业之间的经贸合作、产品营销越是深入广泛，社会财富的积聚越是丰厚，这是促进融合发展最直接、最有效的方式。一年来，哈煤集团本着“资源共享、优势互补、互利互惠、共同发展”原则，以诚信为基础，以质量为保证、以市场为导向，大力开展与驻哈单位与企业之间的经济交流与合作，实现共同发展我们煤业集团生产的出疆煤主要通过铁路运输发往河西走廊各大用户。去年，尽管煤炭需求的增长和铁路运力的矛盾十分紧张，但是我们路矿双方始终保持着亲密友好的合作关系，经过双方的共同努力，保证了运煤专列正常发运，为煤炭销售创造了良好条件。2006年，我们完成铁路外运303.2万吨,同比增长了8.28，基本满足了用户的需求。

同时，哈煤集团与驻哈电力企业、石油勘探、矿业开发、化工建筑等诸多单位和企业保持着良好的经济业务往来，相互依存、互学共进的气氛日渐浓厚。为了巩固融合发展的基础，我们在某增设了煤炭直销网点,增加了送货上门服务业务，实现产需直接见面，对于减少中间环节，杜绝以次充好，维护消费者和集团公司的利益，产生了积极的作用。2006年，我们通过汽车运输，在某区域内完成煤炭销售53万吨，为区域内的经济建设和人民生活提供了充足的能源保障。

三是密切同三道岭矿区各单位以及周边农村的联系和交流，建设和谐文明、兴旺发达的新矿区。经过40多年的发展，三道岭矿区已经形成了以煤业集团为主、拥有近40000人口、13个少数民族、社会功能齐全、服务设施配套的小城镇，同时与周边农村保持着密切联系。三道岭矿区的发展稳定直接关系到地区发展稳定的大局。我们煤业集团一方面承担起全部的社会职能，组织开展文教、卫生、体育、社保、再就业、社会治安和扶贫帮困等各方面的工作，每年用于学校、医院、公安、离退休职工管理服务和矿区基础设施以及公共建设方面的费用达5000万元；另一方面我们密切与矿区工商、税务、物价、金融、邮政、电信、路管等系统的联系与合作，建立起了互为依存、相互配合、相互支持的浓厚情谊。多年来，我们一直坚持与矿区周边的“三乡一场”（五堡乡、二堡乡、柳树沟乡、柳树泉农场）结成文明共建单位，每年向“三乡一场”的农户提供23000吨农优煤，使企地关系更加融洽，矿区生产生活秩序更加稳定。这一切都是努力实现“三个代表”重要思想、贯彻融合发展战略的具

第四篇：在全区加快发展现场观摩点评会上的发言

在全区加快发展现场观摩会议上的发言

各位领导：

首先，我代表南苑街道党工委、办事处热烈欢迎王书记、侯区长和各位领导前来检查指导工作。下面我简要汇报一下南苑街办园区建设、招商引资的基本情况。今年以来，在区委、区政府的正确领导、大力支持和区直各部门的热情帮助下，我们南苑街道广大党员干部进一步解放思想，理清思路，把园区建设和招商引资作为工作的重中之重，凝神聚力，全力以赴来抓。一方面，下大力气抓了园区配套建设。今年在交通、建设、财政、农林、规划国土、计划、水利、电力等区直有关部门的大力扶持下，共投入600多万元，在水、电、路、通讯、绿化等方面加强了园区的配套建设，提高了园区的档次和整体功能，为招商引资提供了有利的平台。另一方面，拚命抓招商引资。通过加强领导，充实队伍，多措并举，使招商引资工作取得较好成效。截止目前，全街道共引进项目20个，其 1

中今年新引进项目9个，在建及增资扩产项目11个；共引进资金5.2亿元，实际到位资金已达1.9亿元，建设标准厂房6.５万平方米。在这些项目中有过亿元的项目3个。

一是立足之处的华光机械厂与北汽福田公司合作项目。今年华光机械厂与北汽福田公司合作，新征土地160亩，投资1.7亿元，为北汽福田公司新产品配套模具，为欧曼大货车、中巴和农用三轮车生产车厢、车架。目前企业投资已近1亿元，共建设标准厂房7栋40000平方米，部分设备已安装完毕正在调试，12月上旬即可投入试运营。明年投资达效后，可新增销售收入2亿元、利税2000万元。

二是刚才参观过的潍坊鑫汇进出口有限公司与日本合资项目。今年，企业新征土地220亩，与日本清利、新荣株式会社共同投资7000万元，新进两条漂染生产线和150台日本针织圆机。下半年又建设标准车间3栋2万平方米，目前，标准车间建设已经完成，正从德国、台湾购进机器设备，明年2月份可投入运营。明年，企业将投资1.5•亿元建设山东半岛最大的纺织品物流中心。今年1－10月份该企业出口创汇1100万美元，上缴税金300万元，预计全年可完成出口创汇1250万美元，实现利税1000万元。

2三是10月份刚刚引进的潍坊龙泵汽车零部件有限公司项目。该项目由龙口市油泵油嘴集团有限公司投资，占地90亩，总投资1亿元。主要生产汽车发动机等内燃机的主要配件。前段时间，由于建材市场原材料涨价，建筑商与企业出现了矛盾，目前已达成和解，近日将恢复建设。预定明年4月份竣工投产。投产达效后，明年可实现销售收入1.5亿元，利税1300万元。

各位领导，通过招商引资和园区建设，南苑街道的经济有了明显发展。从税收看，去年我们街道上缴国地二税310万元，今年1－10月份就完成600万元，预计全年可完成750万元左右。明年完成1300万应该没有问题。从地方财政收入看，去年街道地方财政收入141万元，今年1－10月份完成184万元，预计全年可完成250万元左右，力争明年地方财政收入超过400万元。

各位领导，今年的工作，虽然取得了一点成绩，但离区委、区政府的要求，与兄弟街办相比，还有很大差距。通过今天上午的参观学习，我们感到压力更大，但是，我们街道党工委有信心、有决心把明年的工作干好。希望领导们多提宝贵意见。

谢谢大家。

各位领导，我们现在看到的项目是潍坊天福食品有限公司，这是一家日本独资企业，总投资2500万元，占地30亩，主要生产加工面食、保鲜蔬菜和油炸食品，设计年生产能力8000吨，产品全部出口日本。目前，企业投入近1000万元，已建成2900平方米的生产加工车间和贮量500吨、面积1000平方米的冷藏库。目前，企业正在进行设备安装。达效后，年可实现出口创汇700万美元，实现利税600万元。在这个项目建设中，王书记、侯区长和有关部门及领导都帮助做了大量工作，在此一并表示感谢，希望各位领导多来南苑检查指导工作，多提意见。

最后，祝大家身体健康，万世如意！

第五篇：在新起点上推进江苏沿海开发—2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要

在新起点上推进江苏沿海开发

——2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要

6月10日，国务院常务会议讨论通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式升格为国家战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备

资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。为了主动服务国家战略，进一步明确江苏沿海地区发展的指导思想、主要原则、战略定位和政策措施，增强加快沿海地区发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住新的历史性机遇，高起点规划，高水平建设，高效益开发，实现江苏沿海地区又好又快发展，盐城师范学院江苏沿海开发研究院于6月27日在南京举办了“2009’江苏沿海开发高层论坛”。本次论坛的主题是“全面实施江苏沿海地区发展规划”，九位专家、学者就江苏沿海开发中的港口群建设、产业发展、滩涂资源开发、生态建设与环境保护等重点和难点问题发表了自己的见解，现摘要发表。

江苏港口群的定位与发展

中国科学院院士、华东师范大学河口海岸学 国家重点实验室博士生导师

陈吉余

国务院常务会议通过江苏沿海地区开发规划，针对江苏沿海的独特区位，明显优势，提出需要充分发挥，重点突出，以八项措施，促进江苏沿海发展。这是江苏的福音，沿海三市必将强势奋起，迎接这个新一轮发展的机遇。

加快江苏沿海地区的发展，一是要以科学发展观为指导，统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，创新发展方式、坚持走可持续发展道路。二是要充分发挥比较优势，走协调发展的道路，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。三是要严格环保准入门槛，加强环境监督。四是要加强理论研究，坚持科学规划。

港口建设和滩涂资源合理开发是江苏沿海开发的重点。有航则有港，港建则城兴，沿海产业带、城镇群相继建成，这里是我国东部地区重要的经济增长极。在港口建设方面，对应三个中心城市——连云港、盐城、南通因势定位，错位发展，目标明确，要求具体。而且要加快建设，成为经济增长极的支撑。连云港的港口群任务要求非常明确，是陇海、兰新生产力布局主轴线的龙头，是新亚欧大陆东方桥头堡，需加快建设，它是一个国际性远洋综合枢纽港和集装箱的干线港。按照这样的定位，连云港应是一个媲美亚欧陆桥西桥头堡鹿特丹的世界级大港，设施应是先进的，服务应是优质的。

江苏沿海港口群的分工与定位：一是以连云港为龙头的港口群，涵盖灌河港口组和中山港。这样的涵盖，打破行政界限，有利于龙头港口根据物种、专业和特需确定各港区的功能，也有利于地区经济的发展。特别像灌河口这样有70km长的优良水道，岸线资源丰富，跨区涵盖有利于整体规划，全面发展；二是大丰港口群是侧重服务本地区的专业性港口，涵盖射阳港口组，针对苏中地区，资源丰富，货物生成量潜力大，面临的西洋，港阔水深，接通外海，是一条优良的水道，港口发展有潜力，特别与东北亚的韩、日已有航线接通，港口发展有优势，地区发展有潜力；三是南通港群为多功能、综合性的近洋枢纽港，涵盖吕四港和洋口港。洋口港以人工岛建在辐射沙洲群上，尽管环境条件复杂，但成为岸外建港的先例，也为辐射沙洲群的开发先行。以圈围争取辐射状沙洲的途径，将对南通建港开拓途径，腰沙的圈围，不仅为小庙洪进一步建港增加了可行性，也为摆脱沙洲通道强潮地段，而于沙洲外缘如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龙头的建港潜能是宽阔的。

江苏海岸在规划中提出这样宏伟的港口群建设，作为江苏沿海地区开发的重要内容，是很不容易的，这是七十年江苏沿海建港道路艰难探索的结果，近半个世纪海岸研究和港口建设的实践经验的总结，从而使连云港30万吨航道能够兴建，优良西洋水道能够开发，吕四港的建设有所发展，打破了淤泥质海岸不能建大港的禁区。历史在前进，江苏沿海地区开发将使这一海岸展现出辉煌灿烂的新景象。

江苏沿海滩涂资源开发与合理利用

中国科学院院士 中国科学院南京土壤研究所博士生导师

赵其国

江苏沿海滩涂总面积1031万亩，约占全国滩涂总面积的1/4。根据江苏沿海地区的自然生态条件以及从国家战略需要出发，滩涂开发利用方向以农、林、牧、水产用地为主(占地面积约为65%)，生态用地为辅(占地面积约为25%)、重点地区集中开发港口工业(占地面积约为10%)。农业利用是滩涂资源开发的重点，而滩涂土壤资源的退盐和改良是农业开发利用的基础。

江苏沿海滩涂资源开发具有气候温和、雨量充沛、光热充裕、无霜期长的气候优势；滩涂面积居全国之首，滩涂其他资源种类众多等资源优势；地处我国沿海经济带的中部，位于沿江经济带和沿陇海经济带的节点上的区位优势。江苏沿海滩涂资源开发对于资源利用、农业增效、经济社会、粮食安全、耕地战略、生活改善、生态环境等方面有着重要的意义。

江苏沿海滩涂资源开发的现状是：滩涂资源利用的实际需求大，规模较小，缺乏科学规划的指导；滩涂开发投入不足，投、融资机制不活；科研投入不足，海洋环境监测体系有待加强；基础设施配套不齐全，自身积累不足；要素市场发育不足，理念有待更新；沿海滩涂生态环境保护有待加强；滩涂开发有土壤环境压力及潜在风险。

江苏沿海滩涂围垦开发总体布局是新辟垦区21个，总面积270万亩(1800km2)，其中连云港市4个垦区10万亩(67km2)、盐城市9个垦区131.5万亩（877km2）和南通市8个垦区128.5万亩（856km2）。

滩涂资源农业开发利用中需解决的重要问题包括：沿海滩涂农业资源调查评估与利用规划；新型良种选育与快速扩繁；沿海滩涂农业安全生产的土壤生态修复；高品质滩涂农业植物高产栽培；滩涂农业土壤质量保持与定向培育；重视滩涂土壤资源的可持续利用。

江苏沿海滩涂资源开发利用的建议:

在组织协调实施方面：统一领导，协调联动。为切实保障江苏沿海滩涂开发利用的顺利实施，建议成立领导小组进行统筹协调与规划实施相关的重要活动，督促检查实施过程，适时提出具体建议和措施，做好日常的组织和协调工作；统一规划，分步实施。尽快制定实施方案，按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求进行总体布局，在计划中对制度建设任务和完成时限做出明确规定；同时，抓好任务分解，每一目标任务都要落实到职能部门和相关企事业单位；强化责任，严格考核。实行工作目标责任制。各责任部门要按照责任分工抓好落实。要把这作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核目标。

在政策、资金方面：出台沿海滩涂承包经营的优惠政策;一些支农、扶农资金、物资应向滩涂农业倾斜，特别是基础设施建设、技术研发、新品种引进、基地建设、出口创汇等环节进行重点支持;制定一些税收减缓免政策，如免征关税和进口环节增值税，落实免征或先征后返的政策;适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限，优先优惠支持滩涂开发，重点加强培植从事沿海滩涂农业的龙头企业;鼓励高学历、高科技人才投身沿海滩涂开发利用。

抓住机遇，大力发展江苏沿海港口群

全国人大常委、致公党中央副主席、水资源高效利用与工程安全国家工程研究中心主任、博士生导师

严以新

港口是沿海开发的龙头。从东京湾、欧洲海港组织（ES-PO）、纽约—新泽西港口群、新奥尔良港的实践证明，港口群是当代港口发展的大趋势，主要表现为从港口均匀分布，到港口扩张，出现支线，到港口网络化，到港口集中化，到港口逆集中化的过程。在港口群演化中存在的空间经济特征有：港口群经济带是一个具有耗散结构的经济系统；港口群经济带是一个具有生命特征的社会经济有机体（港口群起步期、增长期、成熟扩张期和稳定趋势）；港口群经济带演化规律的可知性、宏观调控的可能性。

世界港口发展主要经历了四个阶段:第一代港口：约在20世纪50年代中期以前，其发展的决定性因素是资源与劳动，主要以二战后恢复经济为目标，以货物装卸、储存、航运服务为主要发展范围；第二代港口：约在20世纪50年代中期~80年代的工业化时期，其发展的决定性因素是资源与资本，主要面向工业，以发展临港工业及相关产业为主要发展范围；第三代港口：约在20世纪80年代~21世纪初的工业化后期，其发展的决定性因素是技术与信息，主要面向商业，以商贸中转及相关产业为主要发展范围；第四代港口：进入21世纪后的后工业化时期，其发展的决定性因素是人才与环境，面向海洋，以建立以港口为中心的海洋经济综合流通网带为目标。根据对江苏沿海港口的综合分析，其港口发展位于第二和第三阶段之间，是临港工业阶段。

面对国际金融危机的冲击和江苏沿海开发的机遇，连云港是经济“严冬”里的一把火，其战略地位凸显。江苏沿海开发这一国家战略的实施，将使更多企业、客户和船公司关注连云港。一方面港口将进一步加大腹地市场的开发力度，加强内贸货源的开发，通过推进内地“无水港”建设，延伸港口功能，实现与苏北、中西部以及陆桥沿线市场的无缝对接。另一方面，将紧紧抓住这一历史机遇，加快港口基础设施建设，加强与各大船公司的合作，增加航班航线密度，提升港口综合服务功能。依托区位优势和陆桥优势，加快陆桥经济的发展，海陆并举，做大“海铁联运”规模，通过新亚欧大陆桥全面对接中亚、东北亚和欧洲市场。

但同时，江苏沿海港口也存在着许多亟待解决的问题，如港口集约化、结构化程度不高；功能配置单一，岸线浪费较严重；管理体制滞后，投资环境亟待改善；港口经济的腹地拓展能力不强。

江苏港口岸线在资源的可持续利用方面要努力做好四项工作：一是充分挖掘港口自身潜力，提高已建成港口岸线资源的使用效率；二是科学规划港口布局，促进港口岸线代际协调利用；三是加快完善岸线监管制度，保障已经开发港口岸线资源的可持续利用；四是运用先进理念和技术，确保港口岸线资源走绿色生态开发。

江苏沿海港口群的建设对策是：抓住国家开发的机遇，坚持科学发展道路；以大丰港为龙头，协调整合发展；推动相关产业的发展；搞好港口与区域经济发展的互动；利用资本手段实现战略联盟；加速私有资本介入港口业的发展；学习借鉴国际港运营商经验。

江苏沿海地区发展的思路与政策建议

江苏省发展和改革委员会副主任 南京农业大学博士生导师

曲福田

江苏沿海开发具有五大优势：一是区位条件优越；二是资源条件丰富；三是人力资源丰富；四是产业基础扎实；五是具备了沿海开发的综合基础设施体系。

正是因为江苏沿海地区具有明显的优势，以及面临新的机遇，江苏沿海开发才上升为国家级发展战略。其战略意义：一是有利于长三角地区产业升级与优化，以及整体实力的提升；二是有利于完善全国沿海地区的生产力布局；三是有利于促进中西部的发展；四是有利于对外开发，扩大对外合作。对于江苏省来说，又有利于苏南、苏中、苏北的区域协调发展，有利于苏北振兴，苏中、苏南的产业升级，沿海地区必将是江苏新的重要的经济增长点。

江苏沿海地区发展的总体要求是：突出加快新亚欧大陆桥东方桥头堡的建设和促进海域滩涂资源合理开发两个重点；着力优化空间布局，着力转变经济增长方式，着力保障改善民生，着力加强区域合作；立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，将江苏沿海地区建设成为我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

总体发展目标是：到2012年，人均地区生产总值超过4万元，城市化率达到55%；到2020年，人均地区生产总值超过东部地区的平均水平，城市化率达到60%以上。

江苏沿海开发的政策建议：一是确立新的空间定位。江苏沿海的定位应跳出苏北，全面融入长三角，加强与长三角在港口、快速通道、产业等方面的联系。同时注重与环渤海地区的互补关系。二是切实转变发展方式。江苏沿海开发应该是高起点规划，走集约化和新型工业化的道路，注重生态保护；三是树立分工与协作的发展理念。江苏沿海三市各有特色和优势，必须形成地区分工与合作的发展模式，否则会错失发展的机遇，延缓发展的速度，形成低水平的重复建设和无序的竞争；四是创新体制机制。加强区域层面的统一布局与建设，特别是重大基础设施、产业的布局和滩涂资源开发；探索开发与管理分开，建立区域性的开发平台，如投融资平台，滩涂资源开发平台，沿海产业基金与政策平台等；创新机制。如在投融资层面上建立产业发展基金，建立生态补偿机制，重大产业与基础设施布局的补偿机制，滩涂资源开发的机制与政策问题。

江苏沿海滩涂湿地的保护与可持续利用

中国科学院南京地理与湖泊研究所所长 博士生导师

杨桂山

江苏沿海海滩涂湿地总面积约占全国海岸湿地面积的1/4强。是中国、乃至全球中纬度地区连片面积最大、生态类型最为齐全和冲淤演变最复杂的典型滩涂湿地生态系统。

江苏沿海现存滩涂湿地主要是1760年黄河夺淮入海，带来大量泥沙逐步发育起来的。二十世纪50年代以来，滨海湿地由自然为主的过程转变为人类活动影响为主的过程，大规模的围垦导致湿地面积快速减少。

滩涂湿地具有多种生态服务功能，如：消浪促淤、保滩护岸、稳定岸线、净化水质、改善水环境等。在支撑区域人口、经济发展，维系生物多样性保护方面也发挥着十分重要的作用。

目前由于人类的围垦及农业开发、鱼虾贝类过度捕捞、水产养殖、工业发展和海堤修筑，导致了沿海滩涂湿地遭到了很大的破坏。具体表现在：大规模围垦导致湿地面积快速减少。数据标明，江苏沿海地区累计丧失的沿海湿地相当于沿海湿地总面积的一半。导致面积减小，板块破碎。其他方面有：港口和道路建设对珍禽等保护物种的扰动增加；污染物排放不断增加，环境污染加重；大规模开发导致景观破碎、生境减少甚至丧失；外来物种入侵，影响生物多样性；海平面上升加剧海岸侵蚀和淤涨减缓，导致湿地丧失。这众多问题的核心即湿地的保护与开发之间的矛盾。

江苏省沿海滩涂湿地保护与可持续利用的对策主要包括：

一是开展湿地合理利用与保护分区，实施严格的空间开发管制。重视滩涂湿地生态功能保护，坚持生态优先的原则，平衡保护与开发的关系。科学划定生态－经济功能区，实行有效的空间管制，对具有较高生态与环境功能的湿地进行限制或禁止开发。

二是加强对生物多样性热点地区的保护与修复。关键物种丹顶鹤空间分布的8个热点区有灌东盐场、射阳盐场及滩涂、核心区及射阳芦苇基地、四卯酉及王港、竹川垦区、东川垦区、笆斗垦区及滩涂、六灶滩涂。

三是加大污染控制和环境治理力度，保护滩涂湿地生态环境。大力加强入海河道环境污染综合整治，强化河口湿地的恢复和保护，切实控制河道入海污染物总量；合理空间布局和控制开发规模，严格控制保护区周边工业企业和居民生活污染物排放；合理调整农业种植和养殖结构，控制面源污染。

四是尊重自然规律，有序、有度地实施滩涂湿地围垦，重视围垦土地开发配套，大力提高围垦土地的集约利用率，实现滩涂湿地的可持续利用。

五是实施港口、城镇和开发区三位一体的据点集聚式开发，预留足够的开敞和生态空间，大力发展生态旅游、港口物流等第三产业。

六是加强滩涂湿地演变和开发生态效应的动态监测与跟踪研究，着力推进海岸带综合管理。在自然和人为因素的双重作用下，江苏沿海滩涂湿地与近海水道冲淤变动频繁、复杂，加强固定断面和点位长期监测与研究刻不容缓；加强滩涂围垦方式与技术以及滩涂湿地开发的生态环境影响研究；重视海岸侵蚀、风暴潮、赤潮等海岸灾害演变、海平面上升影响和防控研究；加强南黄海辐射沙洲群成陆过程和开发保护方式研究；强化滩涂湿地资源开发管理体制、资源有偿使用和生态补偿制度研究，大力推进海岸带综合管理。

大力发展江苏沿海新能源产业

江苏沿海开发研究院首席专家、江苏省发展和改革委员会原主任、南京大学博士生导师

钱志新

江苏沿海开发的重心是产业开发。新能源产业是21世纪的朝阳产业，在当前全球环境变化，世界各国努力降低碳排放量，低碳经济的发展将成为经济发展中的亮点。目前，我国碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的压力很大。新能源产业的发展是实现低碳经济的中心环节，也必将成为带动经济新一轮发展的发动机，对我国实现科学发展具有重要的现实意义。

江苏沿海拥有丰富的新能源资源，包括风能、太阳能、生物质能、新型电池和核能等，其中风能资源最为突出。江苏沿海有面积广阔的滩涂和浅海，利于风机的布设和维护，为风能的利用提供了便利；

沿海滩涂广阔，生长有大面积的芦苇、米草等植物，利用非粮食作物发展新型生物能利用具有广阔的前景；此外江苏沿海还拥有发展核电、太阳能光伏发电等新能源产业的广阔空间。

江苏沿海新能源产业的发展应以风能和核能的开发为主体，太阳能光伏发电和生物能发电为补充，以新能源装备制造业为支撑构建完整的新能源产业体系。具体的措施包括：大力发展风能资源，建设“海上三峡”。力争到2020年使风力发电装机容量达到1000万千瓦，远景可达2000万千瓦，超过三峡的装机容量。考虑到风能和太阳能在时间和空间上的互补性，可在大力发展风力发电的同时发展太阳能光伏发电，实现风光互补，并积极探索非并网风电开发利用的相关技术；在核电方面，应加快田湾核电站的扩建，到2020年要力争使装机容量达到8×100万千瓦；在生物能利用方面积极开展非粮食作物能源化利用技术的研究，此外，还要积极探索在滩涂地区培育和推广耐盐和高含油量作物的种植；促进新能源装备制造业的发展，掌握核心技术，延长产业链条，增加产业的附加值，增强新能源产业在区域经济发展中的集聚和带动作用。到2020年，要使新能源发电占江苏沿海电力的比重达到40%左右，并通过新能源产业的发展促进江苏沿海增长方式的转变。

江苏沿海新能源产业体系的建设和发展离不开发展环境的优化：各级政府要探索相关政策配套措施的完备，理顺机制，简化程序，提高效率，从政策和服务层面为新能源产业的发展保驾护航；各级金融机构要与政府部门积极配合，通过设立产业发展基金，在完善投融资渠道方面为沿海地区新能源产业的发展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意识，积极开设相关专业，为新能源产业的发展提供人才保障；此外，还要积极引进新能源开发方面的人才，通过“引进一个人才，带进一个项目，培育一个产业，带动一方经济”的模式推动新能源产业的发展。

山东省海岸带开发对江苏的启示

中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所筹建组副组长、博士生导师

秦松

早在上个世纪80年代，山东省委、省政府就启动了“海上山东”战略。为了加强海域管理，促进海洋经济发展，山东省制定了详细的海洋功能区划。海洋功能区划对于协调和规范各种海洋开发活动，加强对海洋资源和生态环境的保护，促进全省海洋经济持续、稳步、健康发展提供法律依据；为编制海洋产业规划、海域使用规划和海洋环境保护规划奠定科学基础；为优化海洋产业结构和生产力布局，协调海洋开发利用的各种关系提供指导。

根据《区划》山东省海洋划分为港口航运区、渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区、其他功能区等9大功能区。而且依据《全国海洋功能区划》和山东沿海海域地理状况、自然资源、自然环境特点以及开发利用的实际情况，环山东半岛沿海共划分6个具有综合功能的重点海域，即黄河口及莱州湾毗邻海域、庙岛群岛及邻近海域、烟台市区邻近海域、威海湾及刘公岛附近海域、胶州湾及邻近海域、日照市毗邻海域。山东海岸带战略充分体现统筹兼顾，重点突破；市场主导，科学发展。

江苏沿海开发已上升为国家战略，更应该高起点规划，应严格执行海洋功能区划制度，科学调整海洋功能区，为沿海开发提高法律和技术保证。

沿海开发要处理好十大关系

盐城市人民政府副市长 江苏沿海开发研究院学术带头人

朱传耿

江苏沿海开发必须坚持科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。在江苏沿海开发过程中应妥善处理好十大关系：一是妥善处理好江苏沿海开发与接轨上海、连接淮海的关系。将全面融入长三角作为江苏沿海地区发展的强有力的外部推动力，同时将目光投向中西部，特别是将淮海经济区作为经济发展的腹地，注意与环渤海的优势互补；二是妥善处理好连云港、盐城、南通三市的关系。做到优势互补，形成分工，形成江苏沿海地区的综合开发平台，避免产业雷同，做到协同发展，有序推进。任何一个地区的发展上升到国家战略以后，都必须建立省一级的平台，进行统筹规划、协调管理，避免各自为政，重复建设；三是妥善处理好临海与沿海的关系。形成以沿海三市—沿海三市周边县市—江苏全省的微观—中观—宏观开发模式与尺度；四是妥善处理好城镇空间、农村空间与生态空间的关系；五是妥善处理

好连云港、盐城港与南通港的关系，组建新的沿海港口群。六是妥善处理好纵向交通与横向交通的关系。在打通南北向的沿海交通通道的同时，加强与江苏西部，以及与中西部腹地的交通联系；七是妥善处理好传统能源建设与新能源开发的关系。建立风光(风能与太阳能)产业带；八是妥善处理好现代农业与特色盐土农业的关系。发展滩涂特色盐土农业；九是妥善处理好新型工业化与现代服务业的关系。壮大第二产业，加快发展第三产业；十是妥善处理好开发与保护的关系。在保护中开发，在开发中保护，建成我国东部新的经济增长极和人民生活富足的宜居区。

抢抓机遇加快推进沿海开发

盐城师范学院党委书记 江苏沿海开发研究院院长、博士生导师

成长春

江苏沿海地区发展规划正式上升为国家战略，这是江苏发展难得的历史性机遇。江苏沿海地区处于我国东部沿海的中心地带，不仅区位优势独特，战略地位重要，而且土地后备资源丰富，具有巨大的开发潜力。加快推进沿海开发，对于促进我省苏北的全面振兴，完善“三大四小”生产力布局，带动中部崛起和西部大开发，连接东北亚具有重要的战略意义。

江苏沿海开发战略从江苏走向全国，正是抢抓机遇谋划发展的成功范例。沿海开发战略是继沿江、沿沪宁线、沿东陇海产业带之后，我省又一次最重要的生产力战略布局调整。江苏沿海开发战略始于上世纪九十年代建设“海上苏东”战略，“四沿”（沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海）发展战略将沿海作为经济社会的发展轴线之一，2004年，江苏省启动新一轮沿海开发，2009年，江苏沿海开发上升为国家战略。江苏人“海洋之梦”终成现实。

沿海开发是江苏发展千载难逢的历史机遇，但也面临挑战。继江苏沿海开发战略上升为国家战略之后，《辽宁沿海经济带发展规划》近日已获批准，至此整个沿海生产力“三大四小”的布局基本形成。“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区，“四小”是指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。“三大”在改革开放后率先发展起来，是中国经济的领头羊和体制改革的探索者；“四小”的经济发展有望成为中国经济新的发动机和增长极。“四小”是连接“三大”的重要关节点。江苏沿海开发“立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚”，具有极其重要的战略地位。但是我们必须看到，在“四小”中，我们开发晚于也慢于北部湾、海峡西岸，仅仅比辽宁沿海早一点。而辽宁规划（2005年）比江苏规划（2007年）要早两年多。因而在整个沿海生产力布局的实施中江苏既有优势，更面临着严峻的挑战。

因此，江苏沿海要加快融入长三角，充分发挥在“三大四小”中的示范作用。坚持以规划为龙头，以建设我国东部地区重要的经济增长极为目标，高起点规划，高水平建设，高效益开发，在江苏沿海地区“建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”