第一篇：县实施土地开发整理项目工作情况汇报发言
县实施土地开发整理项目工作情况汇报发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就**县实施土地开发整理项目工作，向会议作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。土地开发整理项目管理的中心环节是项目的实施管理，加强项目实施管理是确保项目成功的关键。去年以来，我县实施的土地复垦项目有2个，一是国家投资**县土地复垦示
范项目，建设规模390公顷，总投资2690万元，第一批项目资金1133万元；二是省级投资**县土地复垦整理项目，建设规模170公顷，总投资331万元。为了实施好这些项目，我们制定出台了《国家投资甘肃**县土地复垦示范项目实施管理方案》，从建立项目组织机构、搞好项目宣传、进行勘查设计、进行招投标等21个方面进行了详细的规定，严格按照项目实行法人负责制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制“五制”要求，明确目标责任，规范运作程序，落实各项制度，确保工程质量。严格管理项目资金，坚决做到“四个坚持”，即坚持实行项目资金专款专用，不截留、不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立转帐，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。在项目实施管理中，我们主要抓了6个关键环节：
一、搞好动员，把好“宣传关”
土地开发整理最终受益的是农村、农民，是利国利民的民心工程。但由于涉及村组、村民多，施工场面大，施工周期长，农民虽然盼望着进行土地开发整理，以改善农业生产条件和生产环境，增加耕地面积，但又顾及眼前利益，往往为了眼前利益而不顾全大局，这样，项目建设前的宣传发动工作就显得尤为重要。为此，我们始终把项目区群众思想工作作为首要任务来抓，工作开展之前，首先想到的是群众思想如何做，而不是工作急着如何干。只有群众的思想“通”了，工作的路子就“活”了。于是，我们采取召开群众会、动员会的形式面对面地宣传有关政策，讲解国土知识，分析县情、村情，有针对性地排除群众思想疑虑，使群众在潜移默化中支持土地开发复垦工作，按期搬迁，并将其作为造福子孙后代的一项民心工程，积极投身到土地开发复垦工作的行列。
二、严密组织，把好“招投标关”
由于我县土地复垦示范项目申报审批时间长，项目区环境变化大，地形地貌复杂多样，为了便于施工建设，我们聘请庆阳市水利勘测规划设计院和庆阳市西苑勘察规划设计有限公司，承担项目的勘察设计任务，测绘项目区平面图、地形图、施工图，编制预算、制作工程招投标文件等。同时按照工程招投标要求，坚持“公开、公平、公正、诚信择优”的原则，认真搞好招投标工作，首先，组织技术人员按标准格式编写招标书；二是在地方媒体上发布项目招标公告，吸引众多单位关注参与；三是认真调查核实投标单位的实力，坚决排除皮包公司；四是合理制定标底并严格保密；五是组织评标委员会，客观、公平、公正地推荐出中标单位或候选中标单位；六是邀请纪检、监察部门及公证人员参与监督，确保招标、投标、评标、定标工作的严肃性。实行阳光操作，把好“招投标关”，是一批技术力量强、信誉好的施工单位中标建设，确保了工程质量。
三、严格实行监理制，把好“工程质量关”
土地开发整理是一项综合性工作，项目的建设涉及土地平整、农田水利、田间道路、林网工程，这些都属相关行业技术，作为我们国土资源工作者，当前还不太熟悉这些技术要求，为此，我们聘请市恒力监理公司作为项目工程质量的监理单位，进行质量监督。同时，整理中心派驻技术人员现场进行跟踪检查，一是按照规划设计和施工图纸进行施工监督，维护工程规划设计的严肃性；二是按照设计标准对施工中的材料，进行取样检验，凡是不合格的材料一律不准使用；三是对每一项工程都进行随时检查，发现质量问题及时处理；四是实行工程监理月报制、实施单位季报制，及时了解情况及时进行指导；五是实行年度中期、年终综合检查制度；六是推行质量终身责任追究制，各分项工程以每平方公里为验收单位，验收合格后方可转入下段工作，否则立即返工，且不计工程量，切实提高工程建设的质量和水平。
四、专账管理，把好“资金使用关”
加强资金管理是项目顺利实施的重要手段，能否安全使用资金是项目实施成败的关键。按照资金管理的有关规定，首先，对项目资金建立专门账户，实行专人管理、单独核算、专款专用；第二，对资金的拨付使用严格按照规定的程序，执行“先报后审再批用”原则，由施工方提出申请，实施单位和监理单位核实工程量和资金量，项目实施负责人认定，最后由项目法人代表批准；第三，对资金使用情况进行跟踪监督，保证资金使用的合理和安全。第四,规范入账票据，入账票据必须是正规的税务发票，报销发票抬头要一致，避免出现多种名称；第五，严格现金支出管理，避免现金
支付。第六，规范科目设置，前期工作费、业主管理费及设备购置费支出严格按预算及国家和省有关资金管理规定执行。同时，为了规范项目资金管理，我们聘请市东信会计事务所为财务总监，指导项目资金管理工作。去年9月8日至9月20日，财政部委托大连博源会计师事务所有限公司对我县项目实施情况进行了现场核查，对项目建设给予了充分肯定，认为项目实施运作
规范、程序合法，资料齐全，制度完善，财务管理严格。
五、维护农民利益，把好“权属调整关”
土地开发整理涉及农村土地承包关系，特别是土地开发整理中的权属调整问题，直接影响农民群众的根本利益和长远利益，如果土地权属调整不当引起争议将会后患无穷，因此我们高度重视土地权属调整工作。一是成立权属调整领导小组。土地复垦项目权属调整领导小组由县政府分管领导任组长，县国土资源局局长任副组长，项目涉及乡镇主要领导为成员，具体负责项目权属调整有关工作。二是进行土地复垦前确权登记，土地复垦前的确权登记工作主要包括：项目区内宗地的类型、数量、质量；土地权利人的类型、数量；原有土地的确权登记发证。土地权属现状调查完成后，项目管理单位应就土地状况进行综合评价，作为复垦后土地分配方案的参考或修正依据。三是制定权属调整方案，土地复垦项目总控制面积390公顷，涉及4个乡镇、7个行政村。根据土地管理的有关政策，土地复垦后土地权属调整从以下几个方面进行：（1）复垦后的土地所有权仍归原集体所有者所有，由县国土资源局与项目实施乡镇人民政府，根据行政村所有土地面积的大小、质量高低和土地归并结果，在项目区划分若干土地分配区，分配区的划分坚持参与复垦各方面原有位置不作大的变动，根据田、路等线状地物做适当调整。（2）从各方利益考虑，实施土地复垦的地块，复垦后农民原有承包耕地的面积不得减少（扣除应分摊的新增田路用地），但同一承包人有若干地块时，面积小者尽量向面积大者集中。土地复垦后新增耕地由村集体经济组织承包给农民耕种，本集体经济组织内的农民拥有优先承包权。为了便于今后该村耕地的统一调整，新增耕地承包期限与原村承包耕地30年最终期限相同。
六、加强信息资料收集，把好“档案管理关”
在项目实施中，我们对项目档案管理高度重视。对项目建设形成的各类文档、财务资料进行了组卷建档，并指派专人专柜管理。收集和整理好的资料主要：一是项目立项报告、项目可行性研究报告、项目设计文件、开工文件等批准文件；二是项目勘察、设计、施工、监理等招（投）标文件材料；三是反映项目建设资金信用的文件材料；四是反映项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件材料；五是反映对项目建设资金使用情况进行稽查、审计等情况的文件材料；六是按照项目工程实际情况绘制的图纸；七是反映项目建设廉政要求的文件材料；八是国家规定的其他文件材料。
在项目的实施和管理中，我们的体会是：
1、领导重视是整个工作的关键。《**县土地开发整理暂行办法》，是指导土地复垦整理的重要文件。只有各级建立强有力的组织领导体系，才能具体负责研究协调解决土地复垦整理中的重大问题；各乡镇齐抓共管，全力配合，具体实施土地复垦整理工作，将复垦整理任务纳入目标责任制管理，整个工作至始至终有人管、有人抓，才能保证土地复垦工作的顺利进行。
2、全程监督是不可缺少的措施。土地开发复垦整理投入多，困难大，从立项到施工验收都必须有严格的监督管理机制。实施单位必须接受政府和国土部门的监督，严格按规划设计和施工方案规范动作，定期汇报工程进度和开发质量，技术人员现场指导实施，工程才能顺利实施。
3、按进度质量拨款是资金落到实处的保证。土地复垦整理投入的资金较大，实施时，一定要按进度、分步骤、视质量拨付资金，对工程建设中发现的质量问题，要及时要求纠改，纠改不及时或拒不纠改的要停止拨付资金，绝不能故息迁就，造成对资金的浪费。要避免盲目投资，使有限的资金发挥最大的效益。
4、典型带动是必要的工作手段。采取分类试点，狠抓重点，效益观摩等方法，大力推动土地复垦整理工作的深入开展。及时推广一些突出的作法，组织各项目点施工单位互相交流，取长补短，才能保证项目工程建设的质量和进度要求，使土地复垦整理工作稳步推向深入.
第二篇：《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知
苏国土资发〔2006〕320号
各市国土资源局：
为加强土地开发整理项目的实施管理，按期保质保量地完成项目建设任务，根据有关规定，省厅制订了《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到的问题和建议，请及时反馈省厅。
附件：《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》
江苏省国土资源厅
二ОО六年十一月二十三日
主题词：土地整理 项目 管理 办法 通知
抄 送: 省财政厅、省土地开发整理中心
附件:
江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法
第一条 为规范全省土地开发整理项目实施管理，确保按时保质保量完成土地开发整理项目实施任务，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法》以及有关规程、标准和规定等，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省辖区内的土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括国家投资土地开发整理项目、省投资土地开发整理项目和省易地补充耕地重点项目。
国家投资土地开发整理项目是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。
省投资土地开发整理项目是指省使用新增建设用地土地有偿使用费省集中部分和土地出让金省集中用于农业土地开发部分安排的土地开发整理项目。
省易地补充耕地重点项目是指为实现全省的耕地占补平衡，利用耕地开垦费进行重点投资的土地开发整理项目。
第三条 项目实施管理是指项目计划和预算下达后，项目承担单位从组织项目实施开始，直至项目竣工，并完成验收准备工作阶段内的项目管理工作。
第四条 项目实施管理坚持下列基本原则：
（一）权利、义务和责任相统一；
（二）公开、公平、公正；
（三）简化程序、提高效率、规范管理；
（四）严格按照项目规划设计组织实施。
第五条 各级国土资源主管部门负责本辖区内的项目实施管理工作。省国土资源厅负责全省范围内的项目实施指导和监督管理；市、县级国土资源局负责本行政区域内项目实施监督管理（省属单位承担项目的实施监督管理由省国土资源厅直接组织）；省土地开发整理中心可受省国土资源厅委派对国家投资项目和省投资项目的实施进行具体监督和指导。
第六条 项目承担单位（项目法人）应为各级国土资源管理部门所属的土地开发整理中心、或具有土地开发整理职能的企事业法人单位（省属单位承担的项目除外）。项目承担单位的内设机构和人员配置应满足项目实施管理的要求。项目承担单位负责组织项目实施，并对项目建设履行项目法人责任。项目所在地的县国土资源局应当提请同级人民政府成立由项目所在地县、乡级人民政府领导、相关部门负责人参加的项目实施领导小组，负责协调解决项目实施中的有关问题。
项目所在地乡（镇）人民政府应积极配合项目承担单位共同搞好项目实施工作。
第七条 县级国土资源局按照有关规定核实项目区涉及的土地地类、面积、界址、权属及补偿方案等，保证项目区内土地地类、面积准确，界址清楚，权属清晰、合法，权属调整方案和补偿方案等无争议，为施工创造条件。
第八条 项目承担单位对项目实施进行现场全程管理，切实履行如下职责：
（一）根据项目规划设计和当地实际,组织编制切实可行的项目实施方案；
（二）发布项目公告，组织勘察项目区，清理项目区现场，编制补偿方案；
（三）组织编制项目工程施工设计图和施工预算，组织有关单位会审项目图纸；
（四）做好招标、设备和材料采购等前期准备工作；
（五）组织工程实施及其监理的招投标工作，签订工程承包合同和工程监理合同；
（六）编制项目实施方案、项目建设进度计划和用款计划；
（七）建立健全项目实施管理相关制度。
第九条 项目承担单位在项目工程开工前应在项目区公开立牌，发布项目基本情况公告，接受群众和社会监督。项目基本情况公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、主要建设工程、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、规划设计单位、施工单位、监理单位和联系方式等。
第十条 项目施工应实行招标。招标人为项目承担单位。承担单位根据自身技术力量可以自行招标，也可以委托有资质的单位代理组织招标。招标应符合现行的有关法律法规。项目施工招标分为公开招标和邀请招标。
施工单项合同标的额在50万元以上（含50万元）的工程或安全性能要求高的（如：桥、涵、闸、站、坝等）单体工程须实行公开招标；工程招标公告须在县级以上（含县级）媒体登载；投标单位必须有相应的建设工程（如基础工程、水利、土建、道路、市政等）三级以上施工资质。
项目施工应当公开招标，但有下列情形之一的，经市国土资源局同意后可以进行邀请招标。
（一）受自然地域或环境限制的；
（二）拟公开招标的费用与工程造价相比，不值得的；
（三）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
根据土地开发整理的特点，结合社会主义新农村的建设要求，零星、分散的辅助工程（如：土地平整、防护工程和生产路等）可不实行招标，可以由项目区内的农村集体经济组织组织当地农民群众实施。
第十一条 施工招标须有不少于三家单位投标。评标办法须科学合理，应尽可能采用综合评标法，也可以适当采用合理的单因素评标法或合理的最低价评标法等方法，确保工程质量和工期。
第十二条 招标结束后应公示中标单位，公示时间不低于五个工作日。有关单位对项目工程招投标有异议的，项目承担单位应负责解释。
第十三条 工程监理单位原则上通过公开招标确定，在条件不成熟地区可直接委托工程监理单位。工程监理单位应当具备与建设工程性质相适应的监理资质。
第十四条 在项目实施中凡涉及多方利益的均须签订合同，合同应明确合同各方的权利和义务，主要条款应齐全，格式规范，合同内容必须符合现行的法律、法规的要求。
第十五条 项目承担单位完成项目施工准备后，应提出项目开工申请报告，经项目所在地县级国土资源局审核同意后，开始组织项目施工。
第十六条 工程开工后，项目承担单位在施工过程中要建立现场办公会制度，召集施工、监理、设计等单位协调解决施工过程中施工进度、工程质量、资金使用和项目规划设计执行中等出现的问题，并邀请有关项目区群众代表参与监督项目实施。
第十七条 施工单位须严格按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工，对出现质量问题或竣工验收不合格的建设工程负责返修；施工单位应当建立质量责任制和安全责任制，确定有资质的工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人；在施工过程中发现规划设计和施工设计不符合当地实际或有差错的，项目施工单位应当及时提出意见和建议。
第十八条 工程监理单位须依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，实行跟班旁站制度，按照建设工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，及时做好监理日记和监理报告等各项监理工作。
第十九条 单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目承担单位不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。
第二十条 任何单位和个人对项目建设工程的质量事故、质量缺陷等，有权向各级国土资源主管部门检举、控告、投诉。
第二十一条 项目设计单位应对项目实施中有关规划设计进行咨询、指导；规划设计需要变更的，应协助项目承担单位做好设计变更工作。
第二十二条 项目实施过程中，任何单位和个人应严格执行项目规划设计和预算，确需变更规划设计的，按以下情形处理：
（一）涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出总预算调整的，由项目承担单位通过主管部门逐级上报。国家投资土地开发整理项目报省国土资源厅研究解决；省投资土地开发整理项目报省国土资源厅和省财政厅研究解决；
（二）不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出总预算调整的，国家投资项目和省易地补充耕地重点项目（省属单位承担的）由省国土资源厅核准，省投资项目和省易地补充耕地重点项目（市、县地方承担的）由市国土资源局和市财政局批准，并报省国土资源厅和财政厅备案。
第二十三条 有下列情形之一的，在保证项目建设规模和新增耕地数量和质量的前提下可申请局部调整项目区位置。
（一）因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；
（二）因重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建设的；
（三）遭自然灾害损毁，影响项目实施的。
第二十四条 项目规划设计方案变更应遵循以下原则：
（一）方案变更不减少工程量和投入预算；
（二）变更后不降低工程的质量标准，不影响工程完成后的运行和管理；
（三）变更方案在技术上应可行、可靠；
（四）变更方案对后续施工的工期和施工条件无大的不良影响；
（五）变更方案不损害群众利益。
第二十五条 各级国土资源管理部门应认真做好项目规划设计变更的审查工作，把好审查关。项目承担单位申请变更时应提交下列材料：
（一）变更的原因及理由；
（二）变更的内容和范围；
（三）变更前后工程量和投入预算的变化情况；
（四）变更引起的工期变化说明；
（五）变更设计说明、设计图纸及相关计算资料等；
（六）变更方案的群众参与意见。
第二十六条 项目区土地权属调整须公告，公告的内容包括：权属调整原则、权属调整的具体方案、对权属调整有异议者的陈述途径和方法、公告时限（一般不低于15天）等。
因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案进行补充、说明，并报项目所在县国土资源局确认。
项目承担单位必须重视土地权属调整工作，及时解决土地权属调整中出现的问题；无法解决的，应及时报县级国土资源局研究解决。
第二十七条 建立项目档案管理制度。项目承担单位必须指定专人负责项目资料；项目资料员必须及时收集、登记、分类和整理归档。同样，项目施工单位和工程监理单位也必须做好工程技术档案管理工作。
项目资料可以按文书类、技术类、财务类和其它类进行分类；也可以按立项阶段、实施准备阶段、施工阶段、验收准备阶段、验收阶段和后续利用管护阶段等分类。项目档案资料登记应按性质和时序分别进行。
第二十八条 项目资金实行专户储存、单独核算、专款专用，承担单位应按项目预算支出范围使用资金，严格财务管理。
第二十九条 严格执行建设项目审计制度，在项目实施中期和竣工时，项目承担单位应主动接受审计部门或上级部门委托的审计单位进行审计；有条件的地方可实行跟踪审计。
第三十条 建立项目廉政建设制度，严格执行《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》以及廉政建设、治理商业贿赂等相关规定。
第三十一条 市国土资源局在项目实施过程中应及时检查、指导和督促，确保项目实施进度，保证建设质量及资金的有效使用。
第三十二条 国家投资项目和省投项目实行实施情况季报制度。项目承担单位于每季度前十天内对上季度的项目实施情况和预算执行情况进行自查和总结，逐级核实上报，国家投资土地开发整理项目报送省国土资源厅；省投资土地开发整理项目报送省国土资源厅和省财政厅。
第三十三条 项目建设任务完成后，项目承担单位应根据项目验收办法和验收规程做好项目竣工验收准备工作，主要工作包括：组织测绘编制项目区竣工图、做好项目竣工决算及其审计、整理完善项目档案资料、落实工程后续管护措施、编写项目实施工作报告和技术报告等。
第三十四条 在项目实施中发现有虚报项目新增耕地面积、谎报项目完成情况、截留或挪用资金等行为的，将追究相关责任人的责任；对情节恶劣，造成严重损失和影响的相关责任人，应给予党纪政纪处分；形成犯罪的，移交司法机关处理。
对规划设计单位、施工企业、监理机构和审计单位等在项目立项核查、规划设计、项目预算、施工、监理、结(决)算审计等工作中弄虚作假的，除按有关规定处理外，暂停两年从事土地开发整理相关工作。情节特别严重，造成严重后果的，移交相关部门进行处理，并在全省范围内永久性禁止从事土地开发整理的相关工作。
第三十五条 各市、县政府投资项目和耕地占补平衡补充耕地项目库内自行用于补充的项目实施管理，各市国土资源局可参照本办法制定实施管理办法，并报省国土资源厅备案。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发《国家投资土地开发整理项目 竣工验收暂行办法》的通知
国土资发〔2003〕21号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团国土资源局：
为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作，部研究制定了《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。现印发给你们，请各地结合本地实际情况，认真遵照执行。国土资源部 二○○三年一月二十一日
国家投资土地开发整理项目 竣工验收暂行办法
第一条 为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号)、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发〔2000〕282号)等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的国家投资土地开发整理项目竣工验收（以下简称“竣工验收”)。
国家投资土地开发整理项目是指国家投资土地开发整理重点项目、示范项目。
第三条 竣工验收依据确定的项目计划与预算、规划设计以及有关规定要求进行。
第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
第五条 竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD/T 1013—2000)和其他相关规范执行。
第六条 国土资源部统一组织竣工验收。地方各级国土资源管理部门协助做好竣工验收工作。
第七条 县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向省级国土资源管理部门提出竣工初验申请。
第八条 省级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目，每年一次集中向国土资源部提出竣工验收申请。
第九条 申请竣工验收应提交以下材料：
（一)竣工验收申请；
（二)项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；
（三)项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（表样式附后〔略〕)；
（四)竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；
（五)项目财务决算与审计报告；
（六)项目工程监理总结报告。
第十条 国土资源部受理竣工验收申请后，组织工程技术、财务、管理等有关专家，组成竣工验收组，开展竣工验收。竣工验收组对验收报告内容负责。
第十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：
（一)项目竣工申请；
（二)项目竣工报告与有关表、图；
（三)项目财务决算与审计报告；
（四)项目工程监理总结报告；
（五)项目可行性研究报告；
（六)立项申请及有关批准文件；
（七)项目规划设计和预算书；
（八)项目实施方案；
（九)有关合同书、协议书和任务委托书；
（十)项目招投标有关材料；
（十一)项目工程质量监理、检验有关资料；
（十二)项目投资预期效益情况报告；
（十三)土地权属调整情况报告；
（十四)有关影像资料；
（十五)其他有关材料。
第十二条 竣工验收组应按下列步骤进行验收：
（一)听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询；
（二)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取项目区农民群众等方面的意见；
（三)查阅项目有关资料；
（四)反馈项目竣工验收情况。
第十三条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应中止验收。
第十四条 竣工验收组在验收工作结束后，向国土资源部提交竣工验收报告。竣工验收报告主要内容包括：
（一)竣工验收工作概况；
（二)本办法规定的竣工验收内容的认定意见；
（三)项目实施存在问题和建议；
（四)竣工验收结论。
第十五条 国土资源部审定竣工验收合格的项目，由部批复有关省（自治区、直辖市)国土资源管理部门。
国土资源部审定竣工验收不合格的项目，由部提出整改意见，项目承担单位负责整改。地方各级国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，按照本办法规定，就整改内容重新进行竣工验收。
第十六条 项目竣工验收费按财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建〔2001〕330号)有关规定执行。
第十七条 竣工验收有关人员应严格遵守本办法和廉政要求，客观公正地开展竣工验收工作。在竣工验收中，出现弄虚作假、徇私舞弊行为，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国家投资土地开发整理补助项目的竣工验收由省级国土资源管理部门组织进行。竣工验收的有关要求参照本办法执行。竣工验收结果报国土资源部备案。
第十九条 使用耕地开垦费、土地复垦费等完成的土地开发整理项目的竣工验收参照本办法规定执行。第二十条 本办法自颁布之日起施行。
第三篇：黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法
黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年十月三十一日
黄石市土地整理复垦开发项目实施管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范土地整理复垦开发项目的实施管理，明确项目实施责任主体，根据土地管理法律法规以及《湖北省国土资源厅关于印发土地开发整理相关管理办法的通知》（鄂土资发〔2006〕116号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市范围内实施的市级以上投资土地整理复垦开发项目以及低丘岗地改造项目。
第三条 实施土地整理复垦开发项目必须遵循以下原则：
（一）管理权与监督权相分离的原则；
（二）权利、义务、责任相统一的原则；
（三）坚持项目“法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制”的原则；
（四）依法规范、廉洁高效的原则。
第四条 县、乡两级人民政府（街办）是土地整理复垦开发项目实施的责任主体，履行项目法人责任，对项目投资方负责。
乡级人民政府（街办）负责本辖区内项目申报、实施管理工作；跨乡镇的项目由县级人民政府牵头组织，国土资源部门负责项目申报、实施监督管理工作，组织项目所涉及的乡级人民政府（街办）负责实施。
第五条 县级以上国土资源部门负责对本行政区域内项目实施技术指导、资金监控、监督检查。
第二章 立项申报
第六条 项目选址。由乡级人民政府（街办）向县级国土资源部门提出书面申请，经审查筛选并报县级人民政府签署意见后，上报市级国土资源部门备案。跨乡镇项目，由国土资源部门组织农业等相关部门进行选址，经县级人民政府签署意见后，上报市级国土资源部门备案。
第七条 项目选址必须符合市、县级土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和《湖北省土地开发整理项目选址暂行办法》等规定。
第八条 乡级人民政府（街办）在上级国土资源部门的协助下，组织编制立项申报资料，跨乡镇的项目由县级国土资源部门组织编制立项申报资料。申报资料必须符合《湖北省土地开发整理项目可行性研究报告编制暂行办法》和《湖北省土地开发整理项目规划设计及预算编
制暂行办法》等规定。
委托项目可行性研究报告编制单位必须是经省级国土资源部门备案具备相应资质的单位。
第九条 项目申报实行网上和纸质申报相结合。项目可行性研究报告由国土资源部门逐级审查后，报有批准权的国土资源部门审批。
第三章 项目规划与施工设计
第十条 项目规划与施工设计一般由乡级人民政府（街办）负责组织编制，跨乡镇的项目由县级国土资源部门负责组织编制。
第十一条 委托项目规划、施工设计及预算编制单位一般应是同一项目可行性研究报告的编制单位。
第十二条 编制项目规划与施工设计应有国土、农业、水利、林业、交通等相关部门技术人员全程参与，并征求项目区村、组的意见。
第十三条 项目规划与施工设计预算编制完成后，应上报项目出资方的国土资源部门审批。
第四章 项目招投标
第十四条 项目资金计划下达后，乡级人民政府应成立项目招投标工作领导小组，跨乡镇项目由县级人民政府成立项目招投标工作领导小组，由政府分管领导任组长，国土资源、招投标管理、纪检监察等部门负责人为成员，负责招投标方案审查及招投标全程监管。
第十五条 项目招投标方案由招投标工作领导小组组织编制，经政府审核同意后，报项目出资方国土资源部门批准。招投标方案经批准后方能组织实施。
第十六条 项目招投标范围应包括农田土建、水利、电力、道路、桥梁等骨干工程；零星、分散的辅助性工程，如工程量小的田间平整、植树造林、拆迁、搬迁等工程不在招投标范围之列。
凡预算投资3000万元以上（含3000万元）的部、省级投资项目，原则上应进入省级综合招投标中心开标和评标；3000万元以下的项目在县级招投标中心开标和评标。
第十七条 项目施工、勘测、可行性研究报告编制、规划设计预算编制、工程监理、招标代理、造价审计等单位应依法确定，应采取招投标方式确定的要严格遵守招标投标管理的相关规定。
第十八条 中标单位确定后，承担项目实施的乡（镇）人民政府负责签订工程施工和监理等合同；跨乡（镇）的项目由县级国土资源部门签订工程施工和监理等合同。其他零星、分散的辅助性工程可由承担项目实施的单位以合同形式委托当地村、组负责组织实施。
第五章 施工管理
第十九条 项目资金计划下达后，乡级人民政府应成立项目领导小组，统一领导项目实施工作。跨乡镇的项目由县级人民政府成立项目领导小组，领导小组办公室设在同级国土资源部门。承担项目实施的乡级人民政府、县级国土资源部门应负责组织编制项目实施方案、工程建设进度计划、用款计划，签订施工、设备和材料采购合同，建立资金使用、工程质量监督、工程进度控制等项目管理制度，发布项目公告，在项目区设立公告牌。
第二十条 项目施工管理职责分工如下：
（一）项目所在地的乡级人民政府（街办）应设立项目工程指挥部，负责项目施工管理，组织落实项目实施方案、涉农关系协调等工作，对施工进度和质量负总责；
（二）施工单位按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工，依据施工合同对施工进度和质量负责；
（三）监理单位按照有关法律法规、规划、施工设计、施工合同，对项目施工进度、质量、投资实行控制，依据监理合同承担监理责任；定期向省、市国土整治部门上报工程进度；
（四）县级国土资源部门对项目施工进度和质量实行现场监管，发现问题及时上报并督促整改，对跨乡（镇）的项目组织所涉及乡镇施工；
（五）市级国土整治部门负责对本辖区内实施的项目实行监督检查，发现问题给予通报并督促整改。督促承担项目实施的人民政府对假冒资质、非法转包、无施工能力的施工单位和不能履行职责的其它单位依法进行清退。
第二十一条 项目规划设计变更必须符合《湖北省土地开发整理项目的规划设计变更暂行办法》的规定。
第二十二条 乡级人民政府（街办）根据《湖北省土地开发整理项目土地权属调整管理暂行办法》的规定，负责组织项目区土地权属调整及土地经营权流转工作。
第六章 资金管理
第二十三条 项目资金实行“专款专用、严格程序、统一拨付、加强监管、确保安全”的管理办法，项目工程款按合同约定和进度拨付。
第二十四条 县级国土资源部门负责项目资金监管，市级国土资源部门定期对项目资金进行检查监督。
第二十五条 部、省级投资项目资金按下列程序拨付：
（一）工程施工费经施工单位申请、监理公司审核、项目指挥部签署意见、县级国土资源部门审批同意后，县级财政部门拨付给施工单位；
（二）设备费和安装工程费按政府采购有关程序由县级财政部门拨付给供货单位；
（三）项目前期工作费、业主管理费和竣工验收费等费用按有关财务管理制度规定审批后由县级财政部门拨付；
（四）工程监理费按合同条款和进度拨付；
（五）拆迁、搬迁、绿化等费用按以奖代补形式拨付给相应的村、组。
第二十六条 市级投资项目资金拨付按市级投资项目委托施工合同的约定及工程进度，由乡级人民政府（街办）提出申请，监理单位和县级国土资源部门审查，报市国土资源部门审批后，由市级财政部门直接拨付给县级财政部门后，按部、省级项目资金拨付程序拨付给施工、监理等单位。
第七章 竣工验收
第二十七条 工程竣工前，乡级人民政府（街办）应组织同级国土资源、农业、水利部门和相关村（组）共同制定工程交付后期管理办法，明确管护养护模式、主体、权力、责任、资金保证。
第二十八条 项目竣工验收按以下规定进行：
（一）承担项目实施的县级国土资源部门、乡级人民政府应根据《湖北省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》的规定，负责收集、整理、编制项目验收资料；
（二）部、省级投资项目由县级国土资源部门组织财政、审计、水利、农业等部门专家和工程技术人员组成项目竣工初验小组，按有关程序组织初验，形成项目竣工初验报告后，按程序申报验收；
（三）市级投资项目由县级国土资源部门组织机关内部职能科室相关人员初验后按程序申报验收；
（四）项目竣工验收后，各级国土资源部门根据要求做好网上报备工作。
第二十九条 乡级人民政府（街办）、项目设计单位、施工单位、监理单位应在各自的职责范围内负责项目文件、材料形成、积累、整理、移交归档等工作。档案资料收集整理必须与项目实施同步进行，项目竣工后一个月内上交县级国土资源部门归档。
第八章 监督检查
第三十条 各级人民政府、相关部门要建立监督检查制度，负责项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况的监督检查。
第三十一条 各级国土资源部门按照有关规定，对项目资金使用情况进行跟踪检查。对项目实施中的违反合同、不按有关程序施工、假冒资质、非法转包、以次充优等不正当行为督促项目工程指挥部整改。
第三十二条 任何单位和个人对项目建设工程质量事故、质量缺陷有权检举、控告、投诉。
第九章 责任追究
第三十三条 负责项目实施的施工、监理等单位不履行合同，造成项目延期、质量不合格，由承担项目实施的县级国土资源部门、乡（镇）人民政府依据合同对其进行处罚，并限期改正；情节严重，造成项目不能如期验收的，取消其在黄石境内2—5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
第三十四条 承担项目实施的地方人民政府不履行项目实施职责，造成项目延期、质量不合格的，由其上级人民政府通报批评并责令限期改正，造成项目不能如期验收的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。
第三十五条 县级国土资源部门不按规定履行项目实施监管职责，造成项目延期、质量不合格的，由市级国土资源部门给予通报批评并责令限期改正，造成项目不能如期验收的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。
第三十六条 市级国土整治部门不按规定履行项目监管职责，对项目实施管理中出现重大问题失察或发现后未及时督促整改的，依据有关规定追究责任领导和有关人员的责任。
第三十七条 对有关单位和个人在项目实施过程中出现的违纪违规行为，市、县两级国土资源部门有权依法进行查处。情节严重的，移交纪检监察部门查处；构成犯罪的，移交司法机关查处。
第十章 附 则
第三十八条 本办法实施中的具体问题由黄石市国土资源局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。我市原有规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。县级投资土地整理复垦开发项目实施管理可参照本办法执行。
第四篇：土地开发实施流程
土地开发实施流程 土地开发具体实施流程-3-土地开发实施流程 土地一级开发具体实施流程表 实施 阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间 惄依 敯计 据 划 编 报 制 批 市 政 府 计 划 旴 敥 敯 旴 旙 敯 旴 原 土 地 所 有 前 者 或 期 用 筹 对 划 地 一 级 开 发 意 见 土 者 使--4-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容国有土地使用者土地一级 开发、直接入市、收购申请（详见附件 1）征地工作方案 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间无 土地储备中心 国有土地使用者 储备机构或有资质 的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 相关单位 储备机构或有资质 的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 区规划分局 土地储备中心 累计 拆迁工作方案 土地储备中心 累计 市政建设工作方案 土地储备中心 累计 土地供应方案编 制 土 地 一 级 开 发 期 施 筹 案 划 详 见 附 件）（方 实 土地储备中心 储备机构或有资 质的编制单位 市规委规划设计院 累计 市政规划设计咨询 规划设计方案汇总 收前 规划设计方案审批 市规委 无 规划平面位置图 土地储备中心 无 地形图 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 用地钉桩成果报告 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 2 项目设计方案 土地储备中心 储备机构或有资 质的编制单位 土地储备中心 储备机构或有资 质的编制单位 储备机构或有资 质的编制单位 有资质的设计单位 村委会和原土地 使用者 市场调查 储备机构或有资质 的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 收 现状情况 否 周边房地产市场价格 否 投资方案 累计 考古勘探报告 收-5-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间 土地一级开发实施方案请示请 示 与 批 复 市国土局 区国土分局 否 土地一级开发实施方案请示 区政府 区国土分局 否 土地一级开发实施方案批复 区国土分局 市国土局、区政府 否 土地一级开发申请征 询 意 见 和 审 批 市土地储备中心 区土地储备中心 否 乡镇、区政府相关文件 市土地储备中心 区土地储备中心 否 Ppt 文 档-地形图 1：2000（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 收 土地一级开发地块情况说明 市土地储备中心 区土地储备中心 否 申报日期前一个月内的现 场照片（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 否 规划审批文件复印件（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 否 Ppt 文档枹 市联席会 市土地储备中心 否 土地一级开发实施方案及 依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）市联席会 市土地储备中心 否-6-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容制定土地一级开发主体 招标方案 区国土分局局长办公会 确定招标底价 区联席会审定招标底价 文件需要单位区国土分局 文件来源区土地储备中心 拟用 费用 备注 时间否 区国土分局 区国土分局 否 区联席会 区国土分局 否 招标底价申请 区政府 区联席会 区土地储备中心或 有资质的编制单位 区国土分局 否 编制招标文件确 定 土 地 一 求 开 意 主 见 和 审 批 体 发 级 区土地储备中心 否-----征 求 意 见 市园林局古树处理意见 市文物局文物保护意见（详见附件 8）市环保局环境评价意见（详见附件 9）市政专业部门市政接用意 见（详见附件 10）征地 用地批准（详见附件 11）原土地使用者收购申请 和 审 权属调查批 征询规划意见 费用测算 收购方案请示地 用 收购方案批复 收购补偿 权属变更 交付土地-8-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容耕地开垦费 文件需要单位市国土局 市国土局 市国土局 市国土局 开发主体 土地所有者 开发主体 开发主体 开发主体 村集体、开发主体 村集体 土地使用者 土地管理部门 区政府 乡镇、村 土地所有者及 土地使用者 乡镇、村 征地单位 文件来源开发主体 开发主体 开发主体 开发主体 市国土局 区政府 区建委 区建委 市政委 村集体、开发主体 土地使用者 村集体 土地使用者 区国土分局 区政府 征地单位 土地管理部门 村集体 拟用 费用 备注 时间 1.5-1.8 万元/亩 1.33 万元/亩 300 元/亩 1.13 万元/亩 办 理 征 地 手 续 防洪费 超转费 新增建设用地使用费 下发市政府用地批复 否 10 日 工作日 30 个 工作日 30 个 工作日 公告组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 组 织 实 施 地市政基础 设施建设 市政府用地批复 核发集体土地房屋拆迁 许可证（详见附件 12）核发城市房屋拆迁许可证（详见附件 13）（详见附件 14）协商征地补偿 村民大会或村民代表大会 公示征地补偿协议 监督与听取村民意见 报送征用土地方案 征地公告 支付征地补偿费 征地补偿费监管公布 土地变更 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否-实施 拆迁办理征地 结案表 开发主体（详见附件 15）市国土局 开发主体-9-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容市政府用地批复 文件需要单位市国土局 文件来源开发主体 拟用 费用 备注 时间否 领 取 建 设 用 书 准 批 地 各项征地费凭证 市国土局 开发主体 否 征地结案表 市国土局 开发主体 其他材料市政基础 设施建设 市国土局 开发主体 否 开发主体 所有支出凭证---土 地 一 织 开 实 施 土 地 一 级 组 开 发 土 地 织 发 级 组 土 地 审核单位 开发单位 收 土地一级开发实施方案 审核单位 开发单位 收 招标底价 审核单位 开发单位 收 中标通知书 审核单位 开发单位 收 其他资料 审核单位 开发单位 收 土地一级开发实施方案 验收小组 开发单位 开发单位、监督 单位、监管单位 开发单位 否 开发情况介绍 验收小组 否 现场踏勘 验收小组 否 验收报告 签订土地开发费支付和 土地转交协议 支付土地开发费 市国土局 开发单位 土地储备中心 开发单位 验收小组 开发单位 土地储备中心 土地储备中心 否 否 否 移交土地 土地储备中心 开发单位 否 纳入政府土地储备库 区政府 土地储备中心 否-10-土地开发实施流程 实施 阶段 程序依 据 市 政 府 年 度 土 地 供 应 计 划 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间 1天 否平谷区国民经济发展计划 土地储备中心 区政府 宏观调控和 房地产市场运行情况 土地储备中心 市场调查 1天 否 储备开发土地情况 土地储备中心 土地储备中心 1天 否 规划意见书 土地储备中心 首规委 否 入 土 地 市 评估报告 土地储备中心 评估机构 收 分土地储备中心初审意见 市土地储备中心 土地储备分中心 2天 否 准 Ppt 文档 市土地储备中心 土地储备分中心 否 备 土 地 编制方案 区国土分局 土地储备中心 否 方案报批 市国土局 区国土分局 否 公告敥 竞买者 市国土局 21 天 否 招拍挂文件 土地储备中心 土地储备中心 否 桟 招拍挂文件 竞买者 土地储备中心 收-11-土地开发实施流程 实施
阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间 竞买申请 土地储备中心 竞买者 否 竞买保证金 土地储备中心 竞买者 收 土地交易服务成本费 土地储备中心 竞买者 收 董事会决议申 请 竞 市 场 交 易 买 土地储备中心 竞买者 否 法人身份证明 土地储备中心 竞买者 否 授权委托书 土地储备中心 竞买者 否 资金证明 土地储备中心 竞买者 否 联合竞买协议书及授权委 托书 土地储备中心 竞买者 否 土地开发建设费担保书 土地储备中心 竞买者 否 报价 竞买 成交确认书 土地储备中心 竞买人 否 竞买人 土地储备中心 否-12-土地开发实施流程 实施 阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用 费用 备注 时间否 成交确认书签 订 出 让 合 同 市或区国土局 竞买者 营业执照 市或区国土局 竞买者 否 法人身份证明 市或区国土局 竞买者 否 开户银行户名及人民币账 号签 定 让 合 同 和 办 理 后 续 手 续 出 市或区国土局 竞买者 否 交纳出让金通知书 市国土局 竞买者 否 分局签订出让合同 市国土局 竞得人 否 交纳出让金发票 市或区税务局 竞得人 否 补偿合同 市或区税务局 竞得人 否 成交确认书 市或区税务局 竞得人 否 交付协议 土地储备中心 竞得人 土地储备中心 竞得人 否 收取土地一级开发费 土地储备中心 竞得人 收 移交土地 竞得人 土地储备中心 否-13-土地开发实施流程 二级开发具体实施流程表程 序 承办 单位区 国 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 1 局 土 分 区 环 保 局 1 区 发 改 委 1 旴 区 发 改 委 1 1 斞市 发 改 委 旴 1 斞市、区 建 委 旴 1 区 人 防 办 1 1 旴 区 规 划 分 局 敃 旴-14-土地开发实施流程 程 序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 区 国 土 9 分 局 区 发 改 委、区 建 委 区 规 划 分 局 建 设 单 位 敜 区 公 安 分 局 敜-15-土地开发实施流程 程 序 承办 单位 具体工作 1 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 14 敃 1 1 1 4 1 1 区 惦 4 敯建 敯委 敉 1 敜 4 1 敩 1 斝 1 1 断 1-16-土地开发实施流程 程 序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 保 险 19 司 公 1 银 行 旇 敃 1 11 区 建 委 9 1-17-土地开发实施流程 程 序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 供 电 局、园 林 局、电 市 信 公 司、歌 华 有 线 等 司 力 公 热 处、管 理 政 司、水 公 来 自 旙 23 旦敎建 设 旦敎单 位 2 2 区 规 划 分 局 2 3-18-土地开发实施流程 程 序 承办 单位区 公 安 分 局 区 环 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 26 2 局 保 2 2 区 建 委 工 程 敃 敃质 量 监 督 站 2 6 敩 敩 斞 敃 斞 区 建 2 建 设 单 位 区 建 委 建 设 委 旦敎旘 斞 敃 2 位 单-19-土地开发实施流程 附件目录附件 1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请...........................21 附件 2：编制土地一级开发实施方案.................................................22 附件 3：用地预审.................................................................24 附件 4：给区发改委提交的申请.....................................................25 附件 5：给市发改委提交的申请.....................................................26 附件 6：征求规划意见书（选址）...................................................26 附件 7：市交通委交通评价意见.....................................................26 附件 8：市文物局文物保护意见.....................................................26 附件 9：市环保局环境评价意见.....................................................27 附件 10：市政专业部门市政接用意见................................................33 附件 11：用地批准................................................................40 附件 12：核发集体土地房屋拆迁许可证..............................................41 附件 13：核发城市房屋拆迁许可证..................................................42 附件 14：市政基础设施建设（同附件 10）..........................................43 附件 15：办理征地结案表..........................................................43 附件 16：环境影响的批
复..........................................................43 附件 17：区发改委项目核准........................................................48 附件 18：区发改委招标方案核准....................................................48 附件 19：市发改委项目核准........................................................49 附件 20：市、区建委项目核准......................................................49 附件 21：人民防空工程建设标准审查................................................49 附件 22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可..............................50 附件 23：出让国有土地使用权设定登记..............................................51 附件 24：商品房计划..............................................................52 附件 25：施工图纸及消防审核......................................................52 附件 26：区建委办理招投标备案....................................................54 附件 27：办理安全监督备案........................................................56 附件 28：施工许可受理、审批......................................................56 附件 29：办理预售许可............................................................57 附件 30：建设工程规划验收........................................................57 附件 31：消防验收................................................................58 附件 32：建设项目环保设施验收....................................................59 附件 33：组织综合验收............................................................61 附件 34：办理房屋所有权证........................................................61-20-土地开发实施流程 国有土地使用者土地一级开发、直接入市、附件 1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序: 国有土地使用权入市交易程序:
一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请； 递交申请： 递交申请
二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心； 批转： 批转
三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验； 核验： 核验
四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物 联席会审议： 联席会审议 局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；
五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件； 申领规划条件： 申领规划条件
六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和 市政方案咨询及土地评估： 市政方案咨询及土地评估 土地评估；
七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核； 底价审核： 底价审核
八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍 编制方案： 编制方案 卖、挂牌交易文件；
九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批； 方案报批： 方案报批
十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储 签订土地入市交易协议： 签订土地入市交易协议 备中心签订土地入市交易协议；
十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易； 组织招、组织招 挂交易：
十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书； 发成交确认书： 发成交确认书
十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地 签订出让合同及补偿协议： 签订出让合同及补偿协议 使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；
十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位 支付费用： 支付费用 支付相关款项。国有土地使用权入市交易需提供的材料: 国有土地使用权入市交易需提供的材料:
一、入市申请；
二、主管部门批件。申请单位上级主管部门（或其权益关系人）对土地入市交易的批准文件（或同意交易 证明）其中在京中央单位需提交国务院机关事务
管理局或中直机关事务管理局的同意文件，军队单位需提交解 放军总后勤部或武警总部主管部门的批准文件；
三、权属证明。国有土地使用权证和房屋所有权证及其相关权属证件；
四、无抵押、无法院查封等他项权利限制证明；
五、营业执照复印件；
六、法人证明：原土地使用权人的法人证明及其身份证复印件；-21-土地开发实施流程
七、授权委托书及被授权人的身份证复印件；
八、申报规划意见书所需资料；
（一）该宗地的情况说明（包括：宗地位置四至范围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若 干张）；
（二）1：500 或 1：2000 地形图（蓝图 2 份，用铅笔勾画宗地范围）
九、钉桩结果通知单；
十、评估报告；
十一、其它需要提供的相关材料。附件 2：编制土地一级开发实施方案编制要点
一、内容（内容 内容）土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、实施土地一级开发的工 作方案、开发进度、投资方案等内容。
二、基本情况（基本情况 基本情况）项目基本情况的编制主要包括以下内容
（一）项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析；
（二）土地利用现状情况分析：集体土地、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用 土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告；（国有地除外）
（三）地上物现状调查分析：结合实际情况，分别在 1：500 地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施 调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计；
（四）主要规划指标说明并附控制性详细规划成果；
（五）人文环境和特殊适用政策说明；
（六）开发的进度分区和供地数量、时间预测。
三、工作方案（工作方案 工作方案）土地一级开发工作方案分为征地工作方案、拆迁工作方案、市政建设工作方案和土地供应 方案。
四、征地（征地 征地）征地工作方案的编制包括以下内容
（一）经集体 土地所有权人同意的关于土地征用的补偿金额，包括土地补偿费、劳动力安置费、地上附 着物补偿费（房屋除外）、青苗补偿费；也可以是包含上述费用的土地征用补偿费包干使用的总费用和平均每亩 补偿费的金额；
（二）土地征用补偿费应当按利用现状是否存在房屋拆迁，分别计算土地征用补偿费，并说明土地征用 补偿费总金额和平均每亩补偿费的金额；
（三）乡、镇政府出具的意见，包括由谁负责劳动力安置工作、需要的费用和有关土地征用其它需要解-22-土地开发实施流程 决问题的说明；
（四）说明支付土地补偿费用的方式，与土地供应的关系。
五、拆迁（拆迁 拆迁）拆迁工作方案包括以下内容
（一）拆迁工作适用政策的说明，是否回迁，区位补偿价格的确定及其依据，奖励政策；
（二）需要进行回迁的，应当编制回迁房建设方案：包括回迁房建设的规划意见、回迁房建设的周期、回迁房建设的建设单位的选择、回迁房的销售价格、不购买回迁房居民的补偿等；
（三）拆迁工作分区情况和启动顺序；
（四）1：500 地形图上测量的拆迁房屋总面积，区分住宅和其他房屋；
（五）乡、镇政府已经组织过本行政区拆迁工作的，说明拆迁政策实施细则，以利于拆迁工作的连续性；
（六）开发区域内主要的用地单位已经达成补偿协议的，可以附协议，以利于拆迁成本的准确测算；
（七）市政基础设施的补偿(含地下管线)，应当在 1：500 地形图上标注各类基础设施，结合规划的市政 方案，区分拆、改、移的不同情况，可以在市政实施方案中明确；
（八）其它地上附着物，如树木、园林花卉、坟墓等，应当在 1：500 地形图上标注，可以在土地征用补 偿的包干费用中包含，也可以按拆迁对待，但是不能重复补偿；
（九）结合拆迁政策和被拆迁房屋面积，测算拆迁成本，加上市政基础设施和其他地上附着物的补偿，可以按 10%的不可预见费匡算拆迁工作总成本；
（十）对于需要回迁的，回迁房销售的收益或者亏损，与拆迁成本合并计算。
六、市政建设（市政建设 市政建设）市政建设工作方案的编制包括如下基本内容
（一）市政咨询的成果：包括上水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、道路的规划方 案或者咨询方案；
（二）市规划委员会审定的项目综合设计成果，包括按此计算的市政总投资；
（三）已经与市自来水、电力公司、燃气集团等单位进行了关于市政投资协商的，可以附投资的方案；
（四）规划市政基础设施在开发范围内，同时为本区
域与区域外服务的，可以附集资费收取方案；
（五）规划市政基础设施在本开发区域外，本区域开发需要使用的，应当专题说明建设方案，包括由谁 负责建设、建设资金落实情况和费用分摊情况；
（六）无法一次实施规划的，结合供地方案，编制市政临时过渡方案，并说明费用；
（七）市政实施方案应当结合现状与规划情况制定，存在多方案的，应进行选优，确实需要对规划进行 调整的，提出调整意见，供规划主管部门参考；
（八）重大基础设施与开发区相邻或者穿越开发区域的，应当说明相互间的关系，已经发现问题的，应 当与相关建设单位进行协调，说明协调的情况；
（九）按照市政先行的原则，计算与市政建设实施有关的拆迁费用（按 1：500 道路条图计算），征地费-23-土地开发实施流程 用和对土地征用工作的配合要求；
（十）综合上述，测算市政建设费用和市政建设相关的费用。（分摊、集资、拆迁、征地补偿）。
七、供地（供地 供地）供地方案的编制包括以下内容
（一）结合土地开发的进度分区，开发周期，预测供应土地的数量和时间；
（二）结合房屋开发的进度，明确房屋建设需要接用市政的时间和需求；
（三）预测土地销售收入，周边已实施项目的房地产销售价格；
（四）预测供地时点开发状态，预测该时点的开发成本支付情况。
八、开发进度（开发进度 开发进度）开发进度的编制包括以下内容
（一）合理确定一级开发各项工作的顺序和工作周期。预测每项工作的起始时间和结束时间，充分考虑 各项工作内在的顺序、制约关系，编排顺序；
（二）开发进度要客观反映不同时点的开发状态，尤其是关键时点的开发状态；
（三）凡需要行政许可的事项，均需要编入开发计划；
（四）拆迁工作、征地工作按法定顺序罗列工作，市政工作进度计划按照规划、设计、施工、竣工交用 顺序分专业罗列各项工作顺序；
（五）进度计划成果以横道图或者网络图表达；
（六）进度计划编排的起始时间为 0，以月为单位编制，一级开发企业完成授权工作之日对应进度计划 0 点；
九、投资方案（投资方案 投资方案）投资方案的编制包括以下内容
（一）项目的静态总投资测算；
（二）结合土地市场，供地方案预测土地销售收入；
（三）结合开发进度，供地时间和收益，预测现金流量，得出最大现金流量的数额和出现的时间，投资 回收期、内部收益率等财务数值。附件 3：用地预审
一、申请人需要提交如下材料：
（一）建设项目用地审批申请表（一式两份）
（二）建设项目用地预审申请报告（一式两份）
（三）按照固定资产投资项目类型
1、属于审批类的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性 研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展和改革行政主管部门核发的项目办理用地预审 告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；
2、属于核准类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单（已取得有效-24-土地开发实施流程 的规划意见书的，以规划意见书代替）；
3、属于备案类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的 规划意见书。
二、预审申请报告要求：
（一）行文要求
1、采用红头文件的格式；
2、申请报告规范名称为《关于 XXXX 建设项目用地预审申请报告》 ；
3、加盖申请单位公章；
4、申请报告分报告正文和附件两部分。
（二）申请报告正文内容要求：
1、建设单位基本情况。包括申请单位性质、业务范围和本单位现有用地情况等；
2、拟建设项目基本情况。包括项目建设的必要性、用地位置、项目投资情况、资金来源情况和前期工 作进展情况；
3、拟选址情况。包括规划行政主管部门确定的建设项目性质、规模和布局，是否位于本区保留的开发 区（园区）等；
4、拟用地情况。包括建设项目总用地面积、总建筑规模和占用耕地及补充方式、标准和资金落实情况。用地方式（包括征收、占用）等情况。
（三）申请报告附件要求：
1、企业营业执照或法人代码证书（复印件）；
2、法人身份证明及委托书（复印件）；
3、地形现状图（原件加盖公章）；
4、其他有关资料。
三、申请人提交材料应齐全，符合法定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致的法律责任由申请 人自行承担。
四、除制式表格外，原件应使用 A4 纸打印，复印件统一使用 A4 纸复印（附图可以用 A3 纸扩印或与原
图大 小相同），图纸比例为 1：500 或 1：2000。
五、复印件应加盖申请人公章（成本材料的复印件应加盖骑缝章）并注明“与原件相符”。附件 4：给区发改委提交的申请土地一级开发核准的请示、市联席会通过的土地一级开发实施方案、规划局出具的规划意见、环保局出具 的环评批复、具有相应工程咨询资质机构编制的土地一级开发项目申请报告、国土资源局核发的建设项目用地 预审意见、根据有关法律法规应提交的其他文件。（注：以上材料经区发改委审核后报市发改委核准）-25-土地开发实施流程 附件 5：给市发改委提交的申请土地一级开发核准的请示、市联席会通过的土地一级开发实施方案、规划局出具的规划意见、环保局出具 的环评批复、具有工程咨询甲级资质机构编制的土地一级开发项目申请报告、国土资源局核发的建设项目用地 预审意见、根据有关法律法规应提交的其他文件。征求规划意见书（选址）附件 6：征求规划意见书（选址）
一、本阶段申请人需提交如下材料
（一）建设单位出具的申报委托书；
（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表” ；
（三）国土局一级土地开发批复文件；
（四）建设单位新征（占）用地申请（需表述选址要求及拟建项目性质及有关情况，申请文件应包含发文 号、签发人、单位印章等基本公文要素）一份；
（五）经市测绘主管部门审核确认的 1/500 或 1/2000（远郊地区可使用 1/1000 或 1/10000）地形图一份，位于远郊区城镇范围以外的机要项目须提交地形图 5 份，并用铅笔画出新征（占）用地范围；
（六）其他法律、法规、规章规定的相关要求；
（七）其它需说明的问题。
二、审查时限：20 个工作日。
三、职责分工：北京市规划委员会建设用地管理处。附件 7：市交通委交通评价意见交评（20 个工作日）开发项目中交通影响评价流程为：开发企业将交通影响评价报告（开发企业委托有资质的设计单位做出）交至市规划委，规划委将交通影响评价报告转到市交通委。由市交通委组织市规划委、市公安交管局、市运输 局、市路政局、交通发展研究中心、市规划院等相关部门对交通影响评价报告进行评议，并将评价意见函告市 规划委。附件 8：市文物局文物保护意见根据《中华人民共和国文物保护法》《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的有关规定，土、地开发项目选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，依法进行考古调查、勘探、发掘，并根据不可移动文物的相应级别进行行政审批。
一、（一）行政许可事项名称：文物保护单位、保护范围、建设控制地带内建设工程项目。
（二）行政许可依据： 《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第十八条、第二十条、第三十一条。-26-土地开发实施流程
（三）行政许可收费依据：本项目许可不收费
（四）行政许可审查总时限：20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）
（五）办理条件：
1、申请函。内容包括：建设项目、地点、规模；
2、计划任务书（发改委或上级主管部门对基建项目的批复）；
3、建设工程的规划、设计方案一式两份。内容包括：1／500 或 1／2000 现状地形图（标出涉及的文物 保护单位），设计方案要求上报建筑总平面图、平面、立面、剖面图；
4、区县文物主管部门意见。
（六）办理程序：受理→审查→告知
（七）办理部门：根据文物保护单位的级别，报送北京市文物局、平谷区文化委员会。
二、（一）行政许可事项名称：未核定为文物保护单位的不可移动文物迁移、拆除的批准。
（二）行政许可依据： 《中华人民共和国文物保护法》第二十九条、第三十条、第三十一条。
（三）《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第十二条。
（四）行政许可收费依据：本项目许可不收费
（五）行政许可审查总时限：20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）
（六）办理条件：
1、请函。内容包括：建设项目、地点、规模；
2、计划任务书（发改委或上级主管部门对基建项目的批复）；
3、建设工程的规划、设计方案一式两份。内容包括：1／500 或 1／2000 现状地形图（标出涉及的文物 保护单位），设计方案要求上报建筑总平面图、平面、立面、剖面图；
4、区县文物主管部门意见。
（七）办理程序：受理→审查→告知
（八）办理部门：平谷区文化委员会 附件 9：市环保局环
境评价意见
一、建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）（行政许可事项）许可事项： 许可事项：建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）许可条件： 许可条件：
（一）对环境影响评价文件的要求
1、环境影响报告书的内容要求： 环境影响评价文件的等级要符合 《建设项目环境保护分类管理名录》 的规定； 环境影响报告书要达到 《环 评导则》规定的深度要求。（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃 料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；-27-土地开发实施流程（2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环 境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤 及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测： 根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大 气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响 预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生 的影响等；（4）环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防 治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；（5）环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效 益等；（6）对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或 计划，并提出配置监测设备和人员的建议；（7）环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源 评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社 会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行；（8）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影 响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。（9）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根 据环评文件的结论确定。
2、环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗 浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的项目时，如果距离居民较近，应征得项目周围居民同意。
3、放射性的建设项目（含退役、野外示踪）（1）环境影响报告书（表）项目按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写，如环境影响报告表项目按照推荐标准中的格式化表格仍不能完全说明 的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明；（2）环境影响登记表项目按照国家环保总局规定的格式和内容编写。
4、含放射性的建设项目（含退役、野外示踪）的环境影响评价文件其放射性相关内容须按照法律法规 的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写专篇，如按照推 荐标准中格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明。-28-土地开发实施流程
5、以电磁辐射为主的建设项目的环境影响评价文件按照《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响 评价方法与标准》（HJ/T10.3—96）和《500KV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24— 98）的规定编写。
（二）对建设项目的要求：
1、建设项目基本要求：（1）符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；（2）符合国家产业政策；（3）符合
城市功能区划和环境保护规划；（4）要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；（5）采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；（6）污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；（7）满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；（8）建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。（9）建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防 护措施。（10）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目以及其他需要征求公众意见的 报告表、登记表项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国 家规定需要保密的情形除外；（11）《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》GB18871-2002）《电磁辐射防护规定》GB8702-88）符合（和（及其导出标准中的强制性规定。
2、工业项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）新建工业项目应进入工业开发区，做到合理布局，在现有的住宅区内不得新建污染环境的工业 项目；（3）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，其具体的防护距 离由环境影响评价文件确定。
3、房地产项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）如项目所在地区环境质量超标，建设单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本项目的影 响；（3）应当与周围产生污染的工业项目保持一定的防护距离；（4）临近铁路、轨道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、机场等情形时，应符合城市规划 部门划定的防噪声距离，并按照国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范进行设计；
4、城市基础设施项目（1）符合建设项目基本要求；-29-土地开发实施流程（2）建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪 声污染的，建设单位应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；（3）城市集中污水处理厂应当与居住区等环境敏感区保持 300 米以上的防护距离；（4）垃圾卫生填埋厂应当与居住区等环境敏感区保持 500 米以上的防护距离；
5、餐饮项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）不得在居民住宅楼底层和住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；（3）炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清 洁燃料；（4）必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围 20 米内的居民建筑；（5）安装空调器、排风装置产生噪声和热污染的，应采取措施进行防治；空调器、排风装置不得设 置在居民窗户附近，在商业区步行街和主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取 降噪、隔声措施，达到当地固定噪声源厂界噪声标准；（6）废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理达到相 应的排放标准后方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。
6、娱乐、洗浴、美容、美发业项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）锅炉必须使用清洁燃料；燃烧设备烟囱及其他排放口须高于相邻住宅；（3）废水排放须进入市政管网，不得进入雨水管线或使用其他非正常方式排水；（4）不准使用室外音响。室内音响和高噪声设备须有减噪措施，达到所在区域噪声功能区标准。
7、加油站项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）设置地下观测井；（3）不得在地下水源防护区新建加油站，在地下水源防护区改建加油站应对地下水水质进行监测；（4）地下罐区、输油管线须严格按照防渗、防漏、有监控装置的要求设计施工，地上设施须按京环 气字[2000]11 号文的要求，使用密闭式卸油、加油设备；（5）新建加油站用地范围应与居民住宅保持 20 米以上的防护距离，如防护距离不足 20 米，须征得 居民的同意。
8、机动车修理业：（1）符合建设项目基本要求；（2）排水应进入市政管线，废油、废液须有专门容器回收，不得随意排放，维修车间地面须有防渗 漏措施。洗车须使用循环水；地下饮用水源防护区内市政排水设施不健全的区域不得新办机动车修理业；（3）喷漆及烘干须在专门喷漆室内进行，喷漆室内须安装净化装置，废气排放达到规定的排放标准，居民稠密区内不得新建、扩建喷漆及烘干设施。
9、洗衣业：-30-土地开发实施流程（1）
符合建设项目基本要求；（2）洗衣设施不得设在居民楼内或第二层以上为居住功能的综合楼内；（3）干洗须使用环保型干洗溶剂。锅炉须使用清洁能源。洗衣、烘干机使用低噪声设备，符合所在 区域噪声功能区标准；
10、移动通讯项目：（1）符合建设项目的基本要求；（2）须取得国家有关部门颁发的移动通讯经营许可证明。
11、生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的项目：（1）生产、进口放射源的单位销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源给其他单位使用的，应当与使用放射源 的单位签订废旧放射源返回协议，；使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回生 产单位或者返回原出口方；（2）不得在居民楼内生产、组装、维修含放射源装置；（3）使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的场所、使用非密封放射性物质的工作场所和生产放射性同位素 的场所、产生放射性污染的射线装置及其场所，应在辐射活动终结后办理退役手续，实施退役。退役完成后，放可办理许可证变更或注销手续。
（三）对于污染物排放总量较大或所在位置敏感的建设项目，根据有关环保法规定，可以由环保部门组织 专家评审会对环境影响评价文件进行审查。
（四）根据《中华人民共和国环境评价法》和国务院《建设项目环境保护条例》的有关规定，环境保护行 政主管部门负责对建设项目环境影响评价文件的审查，在实际工作过程中，依据相关环保法律、法规的规定和 环境影响评价文件的结论对建设项目进行审批，对于法律、法规没有明确规定的部分具体情况，以环境影响评 价文件的科学结论或专家论证会的意见对建设项目进行审批。申请人应当提交的材料： 申请人应当提交的材料：
1、填写完整并加盖单位印章的《北京市建设项目环境管理申请登记表》和《建设项目环境保护审批 登记表》(建设项目环境影响评价登记表项目不提交《建设项目环境保护审批登记表》)及上述两表的电子文档（电子格式须与链接中的格式一致）；
2、环境影响评价文件：（1）书面文档 2 份及电子文档（电子文档须含图片等 JPG/PPT 文件）；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88 号）的要 求。
3、项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各 1 份及扫描文件;（按照国家有关规定不需 要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）-31-土地开发实施流程
4、拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为 1/2000 或 1/500 图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按 A4（竖向）装订，同时应提供 CAD 文件；环境影响登 记表项目可以提交示意图）
5、建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见（须提供扫描文件）；
6、对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意 见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需 要保密的情形除外；
（二）放射性同位素和射线装置项目（含退役、野外示踪）除提供上述材料之外还应当提交以下材料：
1、放射性同位素的返回协议（Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源）;
2、放射性同位素实验室在项目中的位置，本身的平面布置（包括放射性同位素保管间和放射性废物 间）及分区情况;
3、辐射人员基本情况介绍;
4、新建项目提交企业法人营业执照或事业单位法人证正本复印件，改扩建项目、退役项目提交许可 证复印件。退役项目另附污染治理实施方案。审查方式： 审查方式：书面审查 许可程序： 许可程序：先网上提交材料，经确认后将书面材料报送市环保局全程代理窗口，再经受理、初审、审核、复审、审定程序，申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决 定 许可期限： 许可期限：报告书 30 个工作日、报告表 20 个工作日、登记表 10 个工作日。许可形式： 许可形式：批复文件 许可的延续： 许可的延续：行政许可自发出后满五年，项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或环境影响登记表 应报原审批机关重新审核。其许可条件重新申报，时间为 10 工作日。许可的变更： 许可的变更：行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如项目的性质、规模、地点或采用的生
产工艺 发生重大变化，则建设单位须重新报批环境影响报告书（表）或环境影响登记表。其许可条件、时间和程序重 新申报。
二、建设项目环保设施验收（环境影响报告书（表）、环境影响登记表）（行政许可事项）
（一）许可事项：建设项目环保设施验收（环境影响报告书（表）、环境影响登记表）
（二）许可条件：
1、建设项目前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；
2、环境保护设施及其他措施等已按照批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或落实，环境 保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力能适应主体工程的需要；
3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；-32-土地开发实施流程
4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应 的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其它要求；
5、污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标；
6、各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，建设项目建设过程中受到的破坏并可恢 复的环境已按规定采取了恢复措施；
7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求；
8、环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施 工期环境保护措施落实情况进行工程监理的，已按规定完成；
9、环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其它设施污染物排放或要求建设项目所在地地方政 府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物总量控制要求的，其相应措施得到落实。对符合验收标准的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项 目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。
（三）申请人应当提交的材料目录：
1、建设项目环保审批批复复印件 1 份及《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》4 份；
2、对编制环境影响报告书的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附环境保 护验收监测报告或调查报告； 对编制环境影响报告表的建设项目，须提交 《建设项目竣工环境保护验收申请表》，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收 登记卡》(以上材料均需提交 4 份）。
3、对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。
（四）审查方式：书面审查、实地审查
（五）许可程序：需要经同级环境监测部门监测合格。所有环境影响报告书项目及部分所在位置敏感或周围单位、群众密切关注的项目，本行政机关在受理后将 在互联网上向社会公示。
（六）许可期限：30 日（依据为《中华人民共和国行政许可法》第 42 条第 1 款和《建设项目环境保护 管理条例》第 22 条）
（七）许可形式：报告书（表）项目经处长签署意见、登记表项目经副处长签署意见后发出。
（八）行政许可变更：无
（九）行政许可延续： 无 10： 附件 10：市政专业部门市政接用意见依据规划意见书到区市政管委管理科办理的相关行政许可内容，依据规划意见书到区市政管委管理科办理的相关行政许可内容，需市级主管部门批准的项目有 4 项：
一、（一）行政许可事项名称: 古树名木移植许可-33-土地开发实施流程
（二）行政许可依据: 《城市绿化条例》第 25 条
（三）行政许可收费依据: 本项目许可不收费
（四）行政许可审查总时限: 12 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）
（五）申请表: 《北京市园林绿化局古树名木移植申请书》
（六）办理程序：受理
（七）申请条件：
1、因特殊情况必须移植的；
2、古树名木移植方案符合要求。
（八）申请条件依据：
1、《城市绿化条例》第 25、27 条；
2、《北京市城市绿化条例》第 22、23 条；
3、《城市古树名木保护管理办法》第10、12、16 条；
4、《北京市古树名木保护管理条例》第 11、15 条。
（九）申请方式：书面申请。
（十）申请人提交材料目录：
1、北京市园林绿化局古树名木移植申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话；单位 绿化
面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；
2、北京市园林绿化局绿地指标审核签署意见；
3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；
4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积；
5、古树名木移植方案。申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。
二、（一）行政许可事项名称: 临时占用城市绿地（含代征绿地）
（二）行政许可依据: 《城市绿化条例》第 20 条
（三）行政许可收费依据: 本项目许可不收费
（四）申请表: 《北京市园林局临时占用城市绿地(含代征绿地)申请书》
（五）行政许可审查总时限: 12 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）
（六）办理程序：受理
三、（一）行政许可事项名称：树木移伐
（二）行政许可依据： 《城市绿化条例》第 21 条《北京市城市绿化条例》第 23 条
（三）行政许可收费依据：本项目许可不收费
（四）行政许可审查总时限：12 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）
（五）申请表： 《北京市园林绿化局树木移伐申请书》 审查 决定 送达 审查 决定 送达-34-土地开发实施流程
（六）办理程序：受理 审查 决定 送达
（七）申请条件：确需砍伐或者移植的。
（八）申请条件依据：
1、《城市绿化条例》第 21 条；
2、《北京市城市绿化条例》第 23 条。
（九）申请方式：书面申请。
（十）申请人提交材料目录：
1、北京市园林绿化局树木移植和砍伐申请书。申请内容包括申请单位名称或个人姓名；联系电话； 单位绿化面积总况；申请树种、规格、数量、原因；申报单位意见(盖章)；产权业主单位意见(盖章)；
2、北京市园林绿化局绿地指标审核签署意见；
3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；
4、项目工程树位平面图。在施工平面图上标明树位、树种、规格、占用绿地的面积。申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。
四、（一）行政许可事项名称：公共绿地改变使用性质批准(含其他绿地)
（二）行政许可依据： 《北京市城市绿化条例》第 25 条
（三）行政许可收费依据：本项目许可不收费
（四）行政许可审查总时限：20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间和上级审批时间）特 殊情况下可延长 10 日
（五）申请表： 《北京市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书》
（六）办理程序：受理 审查 决定 送达
（七）申请条件：新建项目确需改变绿化规划、绿化用地使用性质的。
（八）申请条件依据： 《北京市城市绿化条例》第 25 条。
（九）申请方式：书面申请。
（十）申请人提交材料目录：
1、北京市园林局公共绿地(含其他绿地)改变使用性质申请书；
2、北京市园林局绿地指标审核签署意见；
3、北京市规划委建设工程规划许可证及附图；
4、项目工程占用绿地平面图。在施工平面图上标明占用绿地的面积及准确位置。申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。到区市政委城建科能直接办理的有 到区市政委城建科能直接办理的有 7 项： 市政
一、（一）项目名称：市政公用工程穿越公园或临时占用公园内土地许可
（二）项目类别：许可
（三）项目依据:《北京市公园条例》第 25 条。-35-土地开发实施流程
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
1、市政公用工程确需穿越公园或者临时占用公园土地的。
2、建设单位应当征得公园管理机构和园林行政管理部门同意。
（六）提交的材料：
1、平谷区市政管理委员会穿越公园或临时占用公园内土地申请书；
2、北京市平谷区规划分局建设工程规划许可证及附图；
3、项目工程需穿越公园或临时占用公园土地平面图。在施工平面图上标明占用公园绿地的面积及准 确位置。
（七）申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。
（八）办理程序：受理 审查 决定 送达
（九）办理时限：20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）；特殊情况下可延长 10 日
（十）费用情况：本许可项目不收费
（十一）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
二、（一）项目名称：道路上空或者建筑物、构筑物之间架设管线行政许可
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《北京市市容
环境卫生条例》第三十四条
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
1、平谷区范围内建设各类架空线路，或者在现有架空线路上搭挂线缆的，由平谷区市政管理委员会 负责行政许可。
2、新建或临时架设架空线路必须符合国家或行业的有关规定;搭挂线缆须符合国家或行业有关合杆的 规定。
3、具有书面申请。
4、具有拟建架空线路的设计图纸。
5、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。
（六）提交的材料：
1、由北京市市政管理委员会统一格式的《架空线路建设申请表》 ：建设单位的全称、加盖建设单位公 章；申报项目名称、建设地点；建设目的、建设规模和内容（起止点位置、路径长度、线缆长度、线缆数量、线缆容量、电杆数量、附属设施名称及数量）、计划开工时间、工期；临时架空线的使用天数、拆除时间。
2、拟建架空线路的设计图纸，须由专业部门绘制，内容包括：在 1：500 地形图上绘制架空线路总平面图、1：100 的带有道路横断面的线路断面图；图中须表明拟建线路与周围现有各种架空线路的关系。
3、搭挂线缆建设单位须提交与电杆权属单位签订的安全维护协议。
（七）办理程序：受理
（八）办理时限：20 个工作日 审查 决定 送达-36-土地开发实施流程
（九）费用情况：本许可项目不收费
（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
三、（一）项目名称：临时占用城市道路批准
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《城市道路管理条例》第三十一条（1996 年国务院令第 198 号）
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件： 依据《行政许可法》第二十九条第二款，申请单位提出申请符合申请条件，提交的 申请材料齐全、符合法定形式。
（六）申请条件的依据：
1、北京市市政管理委员会、北京市公安局 1994 年第 2 号《北京市临时占用道路许可管理若干规定》 第八条；
2、北京市市政管理委员会、北京市公安局 1996 年国务院令第 198 号《城市道路管理条例》第三十条；
3、《行政许可法》第二十九条第二款。
（七）提交的材料：
1、临时设施占道申请（包括：占用道路位置、范围、性质、时间、采取的相应措施及占道原因等）；
2、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。
（八）办理程序：受理
（九）办理时限：20 个工作日
（十）费用情况：本许可项目不收费
（十一）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
四、（一）项目名称：挖掘城市道路批准
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《城市道路管理条例》第三十三条（1996 年国务院令第 198 号）
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
（六）申请条件：
1、掘路施工申请（申请内容包括申请单位名称或个人姓名、申请的理由、地点、施工期限等）；
2、已取得有效的规划主管部门工程规划许可和建设主管部门施工许可；
3、设计完成工程图纸（包括：城市地域图、施工平面图、挖掘回填剖面图）；
4、有切实可行的掘路施工方案（含施工承诺书）；
5、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书。
（七）申请条件的依据：
1、《北京市临时占用道路许可管理若干规定》第八条；
2、《城市道路管理条例》第三十三条； 审查 决定 送达-37-土地开发实施流程
3、《行政许可法》第二十九条第二款。
（八）申请材料和申请书示范文本：
1、申请书；
2、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；
3、城市地域图、施工平面图、挖掘回填剖面图。
（九）办理程序：受理
（十）办理时限：20 个工作日
（十一）费用情况：本许可项目不收费
（十二）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
五、（一）项目名称：建设工程配套环境卫生设施竣工验收许可
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《北京市市容环境卫生条例》第六十七条
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
1、符合市容环境卫生设施建设专业规划、环境卫生设施建设定额指标和设置标准；
2、符合环境卫生设施设计方案；
3、符合北京市公共厕所建设标准（DB11/T190－2003）；
4、符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套实行指标》 ；
5、符合《北京市无障碍设施建设和管理条例》第八条第（五）项；
6、符合《北京市环境卫生设施建设定额指标（试行）； 》
7、符合《北京市生活垃圾分类收集和处理设施配套建设标准》 ；
（六）提交的材料：
1、申请人的工商营业执照、法人机构代码证书（查验原件，留存复印件）；
2、中标文书或建设合同（查验原件，留存复印件）；
3、规划许可证、用地许可证、开工许可证和规划平面图（1：500 蓝图或复印件）； 4 设施工程质量的合格文件（查验原件，留存复印件）；
5、环卫设施的平立剖图（1：100 蓝图或复印件）。
（七）办理程序：受理
（八）办理时限：20 个工作日
（九）费用情况：本许可项目不收费
（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
六、（一）项目名称：新建扩建改建城市公园竣工验收
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《北京市公园条例》第 2、18、19、34、36 条。审查 决定 送达 审查 决定 送达-38-土地开发实施流程
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
1、属于公园用地，并且范围明确；
2、对公众开放，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能；
3、有管理机构、管理制度和负责人；
4、公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积的 65%；
5、具有《公园设计规范》要求的设施；
6、公园面积在 10000 m2 以上。
（六）提交的材料：
1、新建、改建、扩建公园竣工验收申请表；
2、公园总体规划方案及工程竣工图；
3、公园绿化规划设计方案；
4、公园所有者及管理者的基本情况；
5、公园有关绿化、服务、园容卫生、秩序等方面的管理规定。申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。
（七）办理程序：受理 审查 决定 送达
（八）办理时限：20 个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）；特殊情况下可延长 10 日。
（九）费用情况：本许可项目不收费。
（十）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结
七、（一）项目名称：夜景照明方案审核许可
（二）项目类别：许可
（三）项目依据： 《北京市市容环境卫生条例》第四十三条第二款
（四）办理对象及范围：平谷区
（五）办理条件：
1、符合北京市平谷区夜景照明总体规划和实施方案；
2、符合北京市夜景照明管理办法的规定；
3、填写市市政管委统一格式的《夜景照明工程建设方案行政许可申请表》 ；
4、经规划批准的平面图（A3 纸）；
5、夜景照明建筑总平面图（A3 纸）；
6、建筑立面图（A3 纸）；
7、建筑剖面图（A3 纸）；
8、建筑物实景白天照片式效果图（A3 纸）；
9、营业执照（复印件加盖公章）；
10、设计、施工资质（复印件加盖公章）；
11、施工安全认证（复印件加盖公章）；-39-土地开发实施流程
12、夜景照明构思；
13、照明方案、设计说明（A3 纸）；
14、灯位布置图；
15、照（亮）度、光色计算分布图；
16、控制眩光方法；
17、平日、节日、重大节日效果图（A3 纸）；
18、照明器材明细和技术资料；
19、重点部位灯具安装方法、结构示意图及说明（A3 纸）； 20、供配电系统及控制原理图（A3 纸）；
21、节能措施
（六）办理程序：受理 → 审查 → 决定→ 送达和备案
（七）办理时限：25 个工作日
（八）费用情况：不收费
（九）办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结 11： 附件 11：用地批准
一、用地单位持市（区）国土局预审批复向发改委和规划部门申请办理立项批复和规划审批。
二、用地单位持上述预审批复、立项批复和规划意见材料到区国土分局办理用地申报审批手续。
三、区国土分局按国家及市有关规定和要求组织编制用地报批材料。具体材料如下：
（一）区国土分局的建设项目用地预审意见
（二）用地单位填写的建设用地申请表
（三）用地单位提供的发改委或项目计划部门批准的立项和可行性报告批准文件
（四）区国土分局的地质灾害认定表
（五）区国土分局的压覆重要矿床证明
（六）用地单位提供的规划部门批准的规划意见书及附图
（七）用地单位提供的勘测地界技术报告书及附图
（八）用地单位提供的使用林地证明
（九）用地单位提供的征地补偿安置协议
（十）用地单位提供的村民代表大会决议
（十一）区国土分局的土地情况调查表
（十二）区国土分局代区政府撰写的建设用地申请文件
（十三）区国土分局填写的“一书”“四方案”、（十四）区国土分局的土地利用现状图-40-土地开发实施流程
（十五）区国土分局的土地利用总体规划局部调整方案，不需要调整的免。（十六）区国土分局的土地权属情况汇总表（十七）区国土分局的公示、听证情况说明
四、区国
土分局将建设项目用地申报审批材料组织齐全经区政府同意上报市国土局审核后，报市政府审批。
五、缴纳有关税费并落实征地补偿费依据：市政府令 148 号；京国土房管政（2003）716 号
六、市国土局下发市政府用地批复。市国土局在用地单位缴齐各种税费和征地补偿费后将市政府用地批复 下发给区政府。
七、区政府收到市政府用地批复后，在 10 日内将批复内容在被征地的村委会所在地进行公告。
八、用地单位持用地批复和相关材料在全部支付征地补偿费后向市国土局领取建设用地批准书。注：办理农转用和征用土地的审批权限：按《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：征用下列土地 的由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷（525 亩）的；
（三）其它土地超过七十公顷（1050 亩）的。征用本规定以外的土地的由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。12： 附件 12：核发集体土地房屋拆迁许可证
一、项目名称：核发集体土地房屋拆迁许可证
二、项目类别：许可
三、项目依据： 《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》(北京市人民政府令第１２４号)
四、收费依据：不收费
五、办理时限：30 个工作日
六、办理结果状态：本局审核市建委备案
七、网上办理情况：北京市拆迁信息网 网址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 办理条件：列入本拆迁计划的拆迁项目 在北京市拆迁信息网上激活项目帐号，建设单位获取项目帐号后登陆填报系统，进行网上负责项目材料填 报，两级拆迁管理部门负责审批和发布信息。按网上审批的程序进行网上审批，同时提交以下材料：
（一）用地批准文件；
（二）规划批准文件；
（三）拆迁实施方案；
（四）安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。-41-土地开发实施流程
（五）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。
八、办理程序：网络受理→审核→审定→告知
九、办理部门：平谷区建委房屋管理科 附件 13：核发城市房屋拆迁许可证 13：
一、项目名称：核发城市房屋拆迁许可证
二、项目类别：许可
三、项目依据： 《城市房屋拆迁管理条例》(国务院第 305 号)、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（北京市 人民政府令第 87 号）
四、收费依据：不收费
五、办理时限：30 个工作日
六、办理结果状态：本局审核市建委备案
七、网上办理情况：北京市拆迁信息网(网址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)
八、办理条件：列入本拆迁计划的拆迁项目 按网上审批的要求进行网上审批。在北京市拆迁信息网上激活项目帐号，建设单位获取项目帐号后登 陆填报系统，进行网上负责项目材料填报，两级拆迁管理部门负责审批和发布信息。同时提交以下材料：
（一）建设项目批准文件。
（二）建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。
（三）有土地使用批准文件：
（四）市房屋拆迁资格证书
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件。
（六）拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等。
（七）拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算登记。
（八）法律、法规和规章明确规定应提交的其它材料。
（九）拆迁工地防治扬尘污染责任书和房屋拆除施工单位的资质证书。
（十）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。
九、办理程序：受理→审核→审定→告知
十、办理部门：平谷区建委房屋管理科-42-土地开发实施流程 14： 附件 14：市政基础设施建设 15： 附件 15：办理征地结案表 10）（同附件 10）
一、办理国家建设用地征地结案申请报告；
二、市政府用地批准文件；
三、征地补偿协议书；
四、国家建设征用土地结案证明；
五、征地补偿款凭证。16： 附件 16：环境影响的批复
一、对环境影响评价文件的要求
（一）环境影响报告书的内容要求： 环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环 评导则》规定的深度要求。
1、建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料 及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；
2、建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境 调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤
及 农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破 坏环境现状调查等；
3、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气 环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预 测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的 影响等；
4、环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治 措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振 动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；
5、环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益 等；
6、对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计 划，并提出配置监测设备和人员的建议；
7、环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评 价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会 效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行；-43-土地开发实施流程
8、除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影 响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。
9、根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据 环评文件的结论确定；
（二）环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的项目时，如果距离居民 较近，应征得项目周围居民同意。
（三）放射性的建设项目（含退役、野外示踪）
1、环境影响报告书（表）项目按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的 内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写，如环境影响报告表项目按照推荐标准中的格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明；
2、环境影响登记表项目按照国家环保总局规定的格式和内容编写。
（四）含放射性的建设项目（含退役、野外示踪）的环境影响评价文件其放射性相关内容须按照法律法 规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写专篇，如按照 推荐标准中格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明。
（五）以电磁辐射为主的建设项目的环境影响评价文件按照《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影 响评价方法与标准》（HJ/T10.3—96）和《500KV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24 —98）的规定编写。
二、对建设项目的要求：
（一）建设项目基本要求：
1、符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；
2、符合国家产业政策；
3、符合城市功能区划和环境保护规划；
4、要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；
5、采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；
6、污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；
7、满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；
8、建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。
9、建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护 措施。
10、对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其 他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；
11、符合 《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）《电磁辐射防护规定》 和（GB8702-88）及其导出标准中的强制性规定。
（二）工业项目：-44-土地开发实施流程
1、符合建设项目基本要求；
2、新建工业项目应进入工业开发区，做到合理布局，在现有的住宅区内不得新建污染环境的工业项目；
3、根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，其具体的防护距离由 环境影响评价文件确定。
（三）房地产项目：
1、符合建设项目基本要求；
2、如项目所在地区环境质量超标，建设单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本项目的影响；
3、应当与周围产生污染的工业项目保持一定的防护距离；
4、临近铁路、轨道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、机场等情形时，应符合城市规划部门 划定的防噪声距离，并按照国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范进行设计；
（四）城市基础设施项目
1、符合建设项目基本要求；
2、建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污 染的，建设单位应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；
3、城市集中污水处理厂应当与居住区等环境敏感区保持 300 米以上的防护距离；
4、垃圾卫生填埋厂应当与居住区等环境敏感区保持 500 米以上的防护距离；
（五）餐饮项目：
1、符合建设项目基本要求；
2、不得在居民住宅楼底层和住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；
3、炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清洁燃 料；
4、必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围 20 米内 的居民建筑；
5、安装空调器、排风装置产生噪声和热污染的，应采取措施进行防治；空调器、排风装置不得设置在 居民窗户附近，在商业区步行街和主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取降噪、隔声措施，达到当地固定噪声源厂界噪声标准；
6、废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理达到相应的 排放标准后方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。
（六）娱乐、洗浴、美容、美发业项目：
1、符合建设项目基本要求；
2、锅炉必须使用清洁燃料；燃烧设备烟囱及其他排放口须高于相邻住宅；
3、废水排放须进入市政管网，不得进入雨水管线或使用其他非正常方式排水；
4、不准使用室外音响。室内音响和高噪声设备须有减噪措施，达到所在区域噪声功能区标准。
（七）加油站项目：
1、符合建设项目基本要求；
2、设置地下观测井；-45-土地开发实施流程
3、不得在地下水源防护区新建加油站，在地下水源防护区改建加油站应对地下水水质进行监测；
4、地下罐区、输油管线须严格按照防渗、防漏、有监控装置的要求设计施工，地上设施须按京环气字 [2000]11 号文的要求，使用密闭式卸油、加油设备；
5、新建加油站用地范围应与居民住宅保持 20 米以上的防护距离，如防护距离不足 20 米，须征得居民 的同意。
（八）机动车修理业：
1、符合建设项目基本要求；
2、排水应进入市政管线，废油、废液须有专门容器回收，不得随意排放，维修车间地面须有防渗漏措 施。洗车须使用循环水；地下饮用水源防护区内市政排水设施不健全的区域不得新办机动车修理业；
3、喷漆及烘干须在专门喷漆室内进行，喷漆室内须安装净化装置，废气排放达到规定的排放标准，居 民稠密区内不得新建、扩建喷漆及烘干设施。
（九）洗衣业：
1、符合建设项目基本要求；
2、洗衣设施不得设在居民楼内或第二层以上为居住功能的综合楼内；
3、干洗须使用环保型干洗溶剂。锅炉须使用清洁能源。洗衣、烘干机使用低噪声设备，符合所在区域 噪声功能区标准；
（十）移动通讯项目：
1、符合建设项目的基本要求；
2、须取得国家有关部门颁发的移动通讯经营许可证明。
（十一）生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的项目：
1、生产、进口放射源的单位销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源给其他单位使用的，应当与使用放射源的单 位签订废旧放射源返回协议，；使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回生产单 位或者返回原出口方；
2、不得在居民楼内生产、组装、维修含放射源装置；
3、使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的场所、使用非密封放射性物质的工作场所和生产放射性同位素的场 所、产生放射性污染的射线装置及其场所，应在辐射活动终结后办理退役手续，实施退役。退役完成后，方可 办理许可证变更或注销手续。
（十二）畜禽养殖业
1、符合建设项目基本要
求；
2、禁养区应包括以下区域：区（县）级以上公路两侧 100 米内；地表水源一级保护区、地下水防护区 内；自然保护区、风景名胜区；与城镇和农村居住区距离小于 500 米的区域，包括居民区、文教科研区、商业 区、工业区、旅游区等人口集中地区；国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。在禁建区域附近建设的，应在规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界 的最小距离不得小于 500 米。
3、畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统 分离，污水输送系统不得采取明沟敷设；-46-土地开发实施流程
4、养殖场应采取干法清粪工艺，畜禽粪便应设置专门的贮存设施，贮存设施的位置必须远离各类功能 地表水体（距离不得小于 400m），其恶臭及污染物排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》 ；
5、畜禽污水经处理后向环境中排放，应符合《畜禽养殖业污染排放标准》
三、对于污染物排放总量较大或所在位置敏感的建设项目，根据有关环保法规定，可以由环保部门组织专 家评审会对环境影响评价文件进行审查。
四、根据《中华人民共和国环境评价法》和国务院《建设项目环境保护条例》的有关规定，环境保护行政 主管部门负责对建设项目环境影响评价文件的审查，在实际工作过程中，依据相关环保法律、法规的规定和环 境影响评价文件的结论对建设项目进行审批，对于法律、法规没有明确规定的部分具体情况，以环境影响评价 文件的科学结论或专家论证会的意见对建设项目进行审批。许可形式:批复文件 审查方式:书面审查、实地审查 许可程序:申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、做出准予许可或者不准予许可的决定 许可的延续:行政许可自发出后满五年，项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或环境影响登记表 应报原审批机关重新审核。其许可条件重新申报。许可的变更:行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺 发生重大变化，则建设单位须重新报批环境影响报告书（表）或环境影响登记表。其许可条件、时间和程序重 新申报。办理新、办理新、改、扩建项目环保审批需提交如下材料： 扩建项目环保审批需提交如下材料：
1、企业法人身份证、驾驶证或户口本；
2、营业执照副本或企业预先核准名称通知单； 办理条件：必须平谷区行政区域内有实际经营场地。提交材料：填写完整并加盖单位印章的《建设项目环境管理申请登记表》 ； 具备环境影响评价资质的单位编写的符合国家环保总局颁布的《建设项目环境保护分类管理名录》要求的 拟建项目环境影响评价报告书（表）及软盘或建设项目环境影响登记表； 环境影响评价文件：（1）书面文档 2 份及电子文档各 1 份；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88 号）的要求。项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各 1 份;（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的 建设项目可只提交建设项目情况说明）；-47-土地开发实施流程 拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为 1/2000 或 1/500 图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按 A4（竖向）装订；环境影响登记表项目可以提交示意图）； 建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见； 对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设 项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的 情形除外； 审批程序：材料齐全，受理、初审、审核、复审、审定、告知 办理时限： 建设项目环境影响报告书项目 建设项目环境影响报告表项目 建设项目环境影响登记表项目 30 个工作日 20 个工作日 10 个工作日 办理部门名称：平谷区环境保护局管理科 网上办理情况：暂时不能实现许可程序的办理。网上表格下载：可以提供表格下载 网址： http://www.xiexiebang.com/ 17： 附件 17：区发改委项目核准
一、项目类别：总建筑面积 5 万平方米以下的住房建设项目由区发改委、区建委核准。
二、所需材料：有相应资质的项目申请报告一式 5 份；项目核
准请示；土地挂牌成交确认书、土地出让合 同或国有土地使用权证书；规划意见书；环评批复；根据有关法律法规应提交的其他文件。
三、办理时限：项目申请报告受理后 20 个工作日内批复。18： 附件 18：区发改委招标方案核准
一、招标方案的内容：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采 购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。
二、申报招标方案应提交的书面材料：
（一）项目招标方案核准申请书及申报表；
（二）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件（复印件需加盖公章）；
（三）依法必须招标的项目拟不招标的，应当说明不招标的范围及理由，并提交相关证明材料；
（四）项目单位申请自行招标的，应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人 员的情况、能够证明具备招标经验的有关材料；
（五）项目单位拟邀请招标的，应当提交其公司章程或股权结构有关证明文件、项目建设资金来源的性 质及相关证明材料。依法应当公开招标的项目，还应当说明拟邀请招标的范围及理由，并提交相关证明材料。-48-土地开发实施流程
三、招标方案核准程序：本市审批（核准）权限内的项目，项目单位可以在申报可行性研究报告或项目申 请报告的同时报送材料，也可以单独申报。
四、招标方案核准时限：项目单位单独申报招标方案的，发展改革部门应当自受理申请之日起 20 个工作日 内完成核准工作。项目单位将招标方案与可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告同时申报的，发展改 革部门应当在完成有关项目审批（核准）或初审工作的同时，完成招标方案的核准或初审工作。附件 19：市发改委项目核准 19：项目类别：危改用房、高档房地产开发项目、容积率小于 1.0 的低密度房地产开发项目、总建筑面积 5 万平方米及以上的住房建设项目由市发改委、市建委核准。所需材料：有甲级资质的项目申请报告一式 5 份；项目核准请示；土地挂牌成交确认书、土地出让合同或 国有土地使用权证书；规划意见书；环评批复；根据有关法律法规应提交的其他文件。办理时限：项目申请报告受理后 20 个工作日内批复。20： 附件 20：市、区建委项目核准
一、申请
二、资质证书复印件
三、最近一个月的资产负债表
四、银行存款证明
五、土地摘牌投入的所有资金发票
六、企业基本情况表
七、土地摘牌确认
八、项目建议书(代可研)
九、规委意见书 市、区建委开发办按各自的职能对项目进行核准。办理时限：30 个工作日 21： 附件 21：人民防空工程建设标准审查
一、项目名称：人民防空工程建设标准审查
二、项目类别：许可
三、对象及范围：平谷行政区域内进行旧城改造、新区建设和各类经济、技术、旅游开发区、乡、镇政府 所在地规划区域内的建设项目，必须结合新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、科研、教学、办公、医疗、商贸、文体等用房）和外资民用建筑，依法同步建设人民防空工程。-49-土地开发实施流程
四、办理条件：已取得发改委立项和符合规划部门规划意见的建设项目，必须修建人防工程或异地建设。
五、提交材料：
（一）发改委批准的《工程立项批复》
（二）规划部门批准的《工程建设规划意见书》 《施工图纸》
六、办理程序：受理 审核 复审 审定 告知
七、办理时限：20 个工作日
八、费用情况：本项目收费。根据北京市物价局、北京市财政局京价（房）字[2001]422 号文件，每建筑平方米 1640 元。（按规定应当修建人防工程的建设项目，确因地质条件限制或其他客观因素不宜修建人防工程的，按规定交纳人防异地建设费。）
九、办理结果状态：该事项在本单位可以全部办结。
十、办理部门名称：平谷区人防办（受市人防办委托）
十一、办理地点：平谷区经济投资服务中心二层（林荫北街 3 号）邮编：101200 22： 附件 22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可建设用地规划许可 本阶段属于行政许可。
一、本阶段申请人需提交如下材料：
（一）建设单位出具的申报委托书；
（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表” ；
（三）建设单位用地申请（须表述取得用地的有关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基 本公文要素）文件；
（四）土地整理储备机构《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》和
国土资源行政主管部门《北京 市国有土地使用权出让合同》及其相关文件；
（五）土地整理储备机构申报的《规划意见书（选址）》及附图复印件；
（六）建设用地钉桩成果通知单；
（七）由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的 1：500 或 1：2000 地形图 5 份（机要项目 4 份，用地单位为多个的，需按增加单位个数增加相应份数的地形图）；
（八）需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件；
（九）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。[申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此件复印内容与原件内容核对无误”字 样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）]-50-土地开发实施流程
二、审查时限 ２０个工作日（可延长１０个工作日）
三、职责分工 建设项目按行政区划或特定区域由各规划分局或经济技术开发区规划分局收件办理。建设工程规划许可证 本阶段属于行政许可。
一、本阶段申请人须提交如下申报材料：
（一）建设单位出具的申报委托书；
（二）建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表” ；
（三）《规划意见书（选址）》或《设计方案审查意见》及附图复印件，以及 《规划意见书件（选址）》中 注明申报《建设工程规划许可证》时须提交的有关文件；
（四）国土行政主管部门批准用地的文件；
（五）具有资质的设计单位按照《规划意见书（选址）》或《修建性详细规划审查意见》及附图或《设计方 案审查意见》及附图的要求绘制的建筑工程施工图（按 A4 规格（竖向）装订成册）1 套，另再附相同设计总平面图 5 份（建设单位为多个的需按增加的单位个数增加图纸份数）；（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明，设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各 1 份）；
（六）需要办理竣工档案登记的，须提交《城市建设工程办理竣工档案登记表》 ；
（七）招投标主管部门签署意见的《北京市勘察设计招投标登记表》复印件，依法需要进行招投标的建设 项目，还需提交《勘察、设计中标通知书》（已进行设计方案审查的不须提交）；
（八）需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）行政许可决定文件复印件 1 份；
（九）其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。[申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此复印件内容与原件内容核对无误”字 样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）]
二、审查时限 20 个工作日（可延长 10 个工作日）
三、职责分工 本阶段的审批按行政区划或特定区域由各规划分局或经济技术开发区规划分局收件办理。附：无控制性详细规划的的地区，应首先编制控制性详细规划，特殊情况由建设单位做出设计方案上报市 规划委，定出该地块的用地指标，待联审会通过后，向市规划委申报规划意见书。23： 附件 23：出让国有土地使用权设定登记
一、有土地使用权登记申请书；-51-土地开发实施流程
二、地籍调查表；
三、土地权属来源证明文件；
四、曾核发过划拨土地使用证的，需提交原划拨《原国有土地使用权证》 ；
五、人身份证明；
六、法人单位提交法定代表人身份证明书；
七、委托代理人申请办理土地登记的提交授权委托书和代理人身份证明；
八、完税和免税凭证；
九、其他法律法规规定的相关材料；
十、初始土地登记公告期一个月。24： 附件 24：商品房计划区发改委： 区发改委：
一、转入正式计划的请示
二、项目立项批复复印件
三、规划意见书、规划总平面图
四、国有土地使用证或土地出让合同或缴纳土地出让金的发票（复印件）
五、办理投资计划时缴纳城市基础设施建设费的发票（复印件）
六、办理投资计划时人防易地建设费发票（复印件）
七、银行存款证明 区建委： 区建委：
一、转入正式计划的申请
二、项目核准文件
三、规划用地许可证
四、规划用地许可证附件：设计方案审查意见
五、土地出让合同
六、平面图纸 25： 附件 25：施工图纸及消防审核摘自《北京市公安局消防局警务公开细则》 第三章 建筑工程消防设计审核-52-土地开发实施流程 第十四条 建筑工程消防设计审核，是指公安消防监督机构对新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变 更的建筑工程项目。（其中包含下列内容：利用新、改、扩建地下工程
开办旅馆、商店等消防安全审查；新、改、扩建生产、储存化学易燃物品设施的消防设计审批；新、改、扩建摄制场所防火设计审批；新、改、扩建室内 娱乐场所消防设计审批；新、改、扩建化学危险物品储存设施消防设计审批；消防设计图纸报送审核。）第十五条 许可事项依据： 《中华人民共和国消防法》（1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998 年 9 月 1 日中华人民共和国主席令第四号公布）第十条。第十六条 许可实施主体： 市公安局消防局、各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
（一）消防局防火监督部负责下列建筑设计防火审核：
1、建筑面积 2 万平方米以上（含 2 万平方米）的公共建筑；
2、建筑面积 10 万平方米以上（含 10 万平方米）的居住小区；
3、建筑投资 1 亿元以上（含 1 亿元）的工业建筑（含甲、乙类火灾危险性储罐、技改项目和化工装置）；
4、国家级、市级重点工程；
5、城市区域、卫星城镇、经济技术开发区内的总体消防规划设计；
6、经济技术开发区符合以上五项标准的工程项目，由防火监督部建审处对当地消防机构审核情况进行技术 复核后，再行发文。
7、其他有必要由防火监督部审核的重要工程。
（二）上述情况之外的建筑设计防火审核，按照监督管辖和分工，分别由各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）负责。第十七条 许可条件：
（一）规划局审定的规划意见书或建设用地规划许可证；
（二）有建设单位如实填写的《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
（三）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图应能表述清晰无误，且 需有设计单位本图纸报审专用章，经审查符合建筑消防技术标准要求；
（四）消防设计（专篇）以文字形式表述清楚，内容符合建筑消防技术标准要求。建筑内部装修改造防火许可条件如下：
（一）如实填报的《建筑内部装修设计防火审核申报表》一式两份，并按要求加盖公章；
（二）装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）符合消防安全规定，装修改造 所在层面的原始平面图必须标出装修部位；
（三）改变或新增的消防设计方案（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明）符合消防安全-53-土地开发实施流程 要求和其他法律程序要求；
（四）所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本报审专用章；
（五）有建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书；
（六）施工单位的施工组织设计方案及消防安全保卫措施切实可行，用火用电制度符合消防安全规定。第十八条 许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）第十九条 许可收费项目名称及依据：不收费 第二十条 许可时限：一般工程 8 个工作日内完成；国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施 的建筑工程 16 个工作日内完成；1000平方米以下的装修工程审核时限为 8 个工作日，1000平方米以上的装修 工程审核时限为 16 个工作日；需专家论证消防设计的工程 30 个工作日内完成。第二十一条 申请人申请建筑设计防火审核应提交下列材料：
（一）规划局审定的建设工程规划意见书或建设工程用地许可证；
（二）建设单位填写的《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
（三）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本 图 纸报审专用章；
（四）消防设计专篇（文字方式表示）。第二十二条 申请人申请建筑内部装修改造防火审核须提交下列材料：
（一）《建筑内部装修设计防火审核申报表》一式两份，并按要求加盖公章；
（二）装修改造方案（主要内容应包括工程概况、施工中所使用的材料等）装修改造所在层面的原始平面 图（标出装修部位）改变或新增的消防设计方案及图纸 ；（属于国外或委托国外设计的图纸应有相应的中文说明），所送图纸必须是具有设计资质的单位设计，并应加盖本报审专用章；
（三）建设单位、产权单位或物业管理单位与装修改造的施工单位签订的消防安全协议书，施工单位的施 工组织设计方案和消防安全保卫措施和用火用电制度。26： 附件 26：区建委办理招投标备案
一、招标人自行招标条件备案应提交的材料
（一）专门的招标组织机构和专职招标业务人员证明材料
（二）专业技术人
员名单、职称证书或执业资格证书及其工作经历的证明材料
（三）法律法规、规章规定的其他材料；
（四）招标人不具备自行招标条件的，应委托具有相应资格的招标代理机构代理招标，并向招标办提交 招标代理机构资质证明材料和委托合同。
二、招标方式备案应提交的材料
（一）招标人在办理招标登记后，应持计划行政主管部门批准的招标方式核准文件办理招标方式备案；-54-土地开发实施流程
（二）不需要经计划行政主管部门核准的招标方式，应按市政府 63 号令规定提交招标方式备案表；
（三）符合法定可直接发包条件的工程，持有关证明材料可办理直接发包登记手续。
三、投标资格预审结果登记应提交的材料：
（一）公开招标的应提交不少于 7 家的投标企业参加投标，并附带招标单位对各报名单位的资格预审全 过程的记录和所组成专家人名单及招标方的意见。
（二）实行邀请招标的，招标人向招标办提交拟邀请的投标人名单，不少于 3 家以上符合资质要求的，招标人可向其发出投标邀请书。
四、招标文件备案应提交以下材料：
（一）组成：
1、投标须知
2、协议书样式
3、合同主要条款
4、技术规范
5、图纸或图纸目录及相关证明
6、附件（投标书、保函等各类拟用的格式）
（二）招标文件主要内容应包括：招标各项主要活动的时间地点、招标项目的技术要求，投标人的资格 条件：投标报价要求、评标标准、合同主要条款、投标报价所需图纸及其他技术资料等。
（三）对于组成部分和基本内容不全的招标文件不予备案，对招标文件中不符合国家和本市法律、法规、规章的内容以及在完备性和明确性方面存在缺陷的提出纠正，由招标人进行修改后再进行备案。
五、开标、评标
（一）开标按照招标文件规定的时间在交易中心开标室进行。招标人组织开标时，应携带签收的投标文 件、法定代表人（或其委托人）的有效证件、标底（设有标底的）等文件。招标人可以在招标文件规定的地点 在开标日之前接收投标文件，也可以在开标当日在规定时间内在交易中心接收投标文件。开标在招标办监督下 进行。开标结束后，招标人及投标人有效证件、标底（设有标底的）、投标文件副本（包括投标书、施工组织设 计、工程量清单或预算书）、开标记录复印件等资料由招标办核对无误后留存。
（二）开标结束后，按照招标文件确定的时间在交易中心进行评标，评标室由交易中心事先安排。对于 规模大或技术复杂的工程，经招标办同意，招标人也可以组织在其他地点进行评标（须有招标办监管人员在场 监督）。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。
（三）评标委员会应当在评标结束的同时，向招标办提交评审记录和评审结果。
六、提交招投标情况的书面报告及中标通知书并备案 招标人依据评标结果确定中标人后 15 日内，向招标办提交招投标情况的书面报告。-55-土地开发实施流程 书面报告包括招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件（采用资格后审的提交资格后审文件）、评标 报告、中标人的投标文件、招标代理委托合同以及中标通知书。但前述已提交或办理备案的文件，不再重复提 交。招标人在提交书面报告的同时，在交易中心公示中标结果，公示时间不少于 5 日。在公示时限内，未发现 有违法违规行为的，经招标办确认后，招标人可向中标人发出中标通知书。
七、合同备案 招标人与中标人在发出中标通知书后 30 日内签订书面合同。双方合同备案人员携带以下资料向招标办备 案：
（一）全部合同正副文本；
（二）中标通知书；
（三）招标文件；
（四）委托人的授权书；
（五）备案人员的岗位证书。招标人与中标人签订补充合同或协议，以及变更、解除合同，均应及时向招标办备案。27： 附件 27：办理安全监督备案办理安全监督备案所需材料： 办理安全监督备案所需材料： 依据《北京市建设工程施工现场安全监督工作规定》第二章第八条
一、建设单位向施工企业提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等 地上和地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接手续。
二、建设单位确认的安全施工措施费的付款计划
三、建设工程施工影响相毗邻建筑物、构筑物及社会人员安全须采取安全防护措施，由施工企业编制防护 措施方案，送交建设单位确认的手续。
四、施工企业制定的保证施工安全的措施，包括设立的安全生产管理机构，配备的专职安全生产管理人员 等。
五、建设单位做出的不对施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规 定的要求以及不压缩合同约定工期的承诺。28：施工许可受理、附件 28：施工许可受理、审批
一、土地证；
二、建设工程规划许可证；
三、施工企业中标通知书需要监理招投标的附监理中标通知书通知书；
四、施工图设计文件审查通知书；-56-土地开发实施流程
五、质量监督通知书、安全监督备案表 ；
六、项目建设资金落实证明；
七、《建筑工程施工许可申请表》一式两份；
八、建筑节能设计审查备案表；
九、北京市建设工程施工人员意外伤害保险保单。拟用时间建议改为 3 个工作日 29： 附件 29：办理预售许可
一、北京市商品房预售许可申请表（网上打印的原件）
二、授权委托书(原件)
三、企业法人营业执照副本(验原件留复印件)
四、开发企业资质等级证书(验原件留复印件)
五、国有土地使用证(验原件留复印件)；经济适用房项目提交《北京市城镇建设用地批准书》(验原件留复 印件)
六、出让合同(验原件留复印件)
七、已交清全部出让金证明（国有土地使用权出让或转让合同及地价款交纳情况核实函）；经济适用房项目 提交市物价局、市建委关于经济适用房销售价格的批准文件
八、市或区(县)规划管理部门核发的建设工程规划许可证及附件、附总平面图(验原件留复印件)
九、市建设管理部门核发的建设工程施工许可证(验原件留复印件)
十、工程施工合同(验原件留复印件)
十一、由开户银行出具按照申请预售商品房计算，投入开发建设资金达到投资总额 25%以上的证明材料(原 件)
十二、属于绿化隔离地区内的项目提供市绿化管理部门认可机构出具的确认商品房范围内的证明文件（原 件）
十三、测绘成果汇交回执单原件（原件）
十四、管理网上填写了按地名办批复的项目名称的，要提交地名办的批复文件（复印件）
十五、房管部门出具现场勘察纪录 30： 附件 30：建设工程规划验收
一、本阶段申请人须提交如下申报材料：
（一）建设单位填写完整并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其他事项申报表》 ；
（二）建设工程竣工图（包括：图纸目录、无障碍设施设计说明，设计总平面图、各层平面图、剖面图、-57-土地开发实施流程 各向立面图、各主要部位剖面图、基础平面图、基础剖面图等各 1 份）；
（三）由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的《建设工程竣工测量成果报告书》 ；
（四）《建设工程规划许可证》附件及附图原件（取件时退建设单位）；
（五）《建设工程规划许可证》附图的复印件（送市园林行政主管部门进行绿地率验收）。[申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此复印件内容与原件内容核对无误”字 样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）]
二、告知内容 规划验收合格的建设项目，将验收结果和总平面图抄送市园林行政主管部门。
三、职责分工 本阶段的办理按行政区划或特定区域由各规划分局或经济技术开发区规划分局收件办理。31： 附件 31：消防验收摘自《北京市公安局消防局警务公开细则》 第四章 建筑工程竣工消防验收 第二十三条 建筑工程竣工消防验收包括以下内容：建筑工程竣工消防验收；宾馆室内装修工程竣工验收； 新、改、扩建室内娱乐场所工程竣工验收；新、改、扩建化学危险物品储存设施工程竣工验收。第二十四条 许可事项依据《中华人民共和国消防法》（1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二次会议通过 1998 年 9 月 1 日中华人民共和国主席令第四号公布）第十条。第二十五条 许可实施主体： 市公安局消防局、各区县（地区）消防支（大）队、消防监督处（科）按现行分工分别实施：
（一）市消防局防火监督部建审处审核的项目由防火监督部验收办验收；
（二）其它项目按照管辖分工原则行使行政许可权。第二十六条 建筑工程竣工消防验收许可条件：
（一）建筑消防设计已经消防部门审核同意，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审核意见 书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
（二）取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，有钢结构的工程还应提供钢结构防火 涂料厚度检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
（三）有消防施工单位的资质证书且符合有关法规授权施工范围；
（四）申报表上填
写的各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告，结论符合消防安全规定和法规要求；
（五）申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消 防验收自检自验合格报告》 ；
（六）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。-58-土地开发实施流程 建筑装修改造工程消防验收许可条件： 建筑装修改造工程消防验收许可条件：
（一）建筑内装修消防设计已经消防部门审核通过，取得结论为合格或基本合格的《建筑工程消防设计审 核意见书》，且按原设计施工，变更部分内容、程序符合法规及技术规范要求；
（二）取得建筑消防检测机构对申报建筑的消防设施完全检测报告，结果符合消防安全规定，结论为合格；
（三）申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告 表明所检材料达到消防安全要求；
（四）申报工程现场已施工完毕，具备法定竣工条件，建设单位已依法组织建筑消防自检自验，且具备《消 防验收自检自验合格报告》 ；
（五）符合其他有关法律、法规及相关文件、规范对竣工建筑消防安全的要求。第二十七条 许可数量：总量无限制（但每个工程只许可一次）第二十八条 许可收费项目名称及依据：不收费 第二十九条 许可时限：建筑工程竣工消防验收应在受理后十个工作日之内按照消防技术标准进行消防验 收，并在消防验收后七个工作日之内签发《建筑工程消防验收意见书》。第三十条 申请人申请建筑工程消防验收应报送以下材料：
（一）《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（二）建设过程中消防部门的所有建筑消防设计审核文件复印件（一式两份）；
（三）消防检测机构的检测报告（两份原件），有钢结构的工程还应提供钢结构防火涂料厚度检测报告；
（四）消防施工单位的资质证书（复印件，加盖单位公章）；
（五）申报表上填写各种消防产品（含防火阻燃材料和防火建筑相关产品）的规格型号并附检测报告；
（六）《消防验收自检自验合格报告》。第三十一条 申请人申请建筑装修改造工程消防验收须提供材料如下：
（一）建设单位提出的验收申请（加盖公章）；
（二）建设单位填写的《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）；
（三）建设工程中消防部门的建筑消防设计审核文件（复印件）；
（四）消防检测机构的检测报告（原件）；
（五）《消防验收自检自验合格报告》。
（六）申报表上填写的装修材料（顶棚材料、墙面材料、地面材料、隔断材料、装饰织物等）的检测报告。32： 附件 32：建设项目环保设施验收
一、对象及范围：经过平谷区环保局审批的、在平谷区行政区域内有实地经营场地的所有申请人。
二、许可条件：平谷区行政区域内有经营场地，且已经办理了区环保局的建设项目环保审批。
（一）建设项目前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；-59-土地开发实施流程
（二）环境保护设施及其他措施等已按照批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或落实，环境 保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力能适应主体工程的需要；
（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；
（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应 的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其它要求；
（五）污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标；
（六）各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，建设项目建设过程中受到的破坏并可恢 复的环境已按规定采取了恢复措施；
（七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求；
（八）环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施 工期环境保护措施落实情况进行工程监理的，已按规定完成；
（九）环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其它设施污染物排放或要求建设项目所在地地方政 府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物总量控制要求的，其相应措施得到落实。对符合验收标准的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项 目竣工环境保护验收申请表或
建设项目竣工环境保护验收登记卡。
三、提交材料：
（一）建设项目环保审批批复复印件 1 份及《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》4 份；
（二）对编制环境影响报告书的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附环境保 护验收监测报告或调查报告； 对编制环境影响报告表的建设项目，须提交 《建设项目竣工环境保护验收申请表》，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收 登记卡》(以上材料均需提交 4 份)。
（三）对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。
四、审批程序：材料齐全、受理、审核、复审、审定、告知
五、办理时限： 建设项目环境影响报告书项目 建设项目环境影响报告表项目 建设项目环境影响登记表项目 30 个工作日 20 个工作日 10 个工作日
六、审查方式:书面审查、实地审查
七、许可程序:需要经同级环境监测部门监测合格。所有环境影响报告书项目及部分所在位置敏感或周围 单位、群众密切关注的项目，本行政机关在受理后将在互联网上向社会公示。
八、办理部门名称：平谷区环境保护局综合科
九、网上表格下载：可以提供表格下载 网址： http://www.xiexiebang.com/
十二、网上办理情况：暂时不能实现许可程序的办理。-60-土地开发实施流程 33： 附件 33：组织综合验收
一、开发项目竣工综合验收应当符合下列要求：
（一）所有建设项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并满足使用要求；
（二）住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格，验收资料齐全；
（三）各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求；
（四）施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到场清地平；
（五）拆迁居民已合理安置。
二、申请开发项目竣工综合验收，应当提交下列文件：
（一）规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修 建性详细规划、及各单位工程设计文件审核意见书；
（二）工程承发包合同；
（三）工程质量监督机构出具的工程竣工备案表；
（四）竣工资料（图纸）和技术档案资料。
三、开发项目竣工时，由房地产开发企业向区房地产开发主管部门提出综合验收申请，由主管部门在收到 验收申请和验收资料 30 日内组织有关单位，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》和建设部《城市住宅 小区竣工综合验收管理办法》的有关规定及综合论证规划设计审批方案进行竣工综合验收，实行分期开发的项 目，可分期验收，分期验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足使用功能要求，可以分期投入 使用。凡综合验收不合格的项目，禁止交付使用。34： 附件 34：办理房屋所有权证
一、地证明文件
二、设工程规划许可证、工程规划验收合格证明
三、建筑工程施工许可证
四、建设工程竣工验收备案表-61-
第五篇：土地整理项目工作汇报（模版）
xxxx年,我县的“金土地工程”项目工作，在县委、县政府的高度重视和领导下，加强了组织领导，建立和落实了工作机制，规范和强化了管理，各工程项目建设已全面启动，进展顺利。
一、基本情况
xxxx年，我县实施土地整理项目共三个，有xx镇xx村、xx镇xx村，xx镇xx村，预算总投资xxxxx万元（工程直接投资xxxxxx万元），项目县总面积xxxxx亩，整理面积xxxxx亩，新增耕地面积xxxxx亩。
二、工程进展情况
7月23日第一个项目开工建设起，截止目前，三个项目工程已累计完成投资xxx万元、土石方xx万m3、投工xx万个，在建山平塘xx口、囤水田xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田间道路基整治xx公里、生产道路基整治xx公里，硬化田间道xx米。
三、工作开展情况
（一）建全机构，明确职责
1、县委、县政府及时组建了以县长为组长、分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的“金土地工程”领导小组，负责整个项目工程建设的组织领导。同时，县委、县政府实行了县级领导对口联系项目工作制度，加强了领导力量。各项目所在镇建立了相应的组织领导机构，落实了人员，明确了职责
2、从国土资源局、农工办、项目实施乡镇抽调骨干力量，组建了领导小组办公室，在领导小组的直接指挥下，专职开展项目组织管理工作。
3、构建了县国土资源局牵头组织，有关部门通力协作，项目乡镇积极配合的运行体制。明确了各相关部门的职能职责，为工作的顺利开展提供有力保障。
（二）强化规范管理，有序推进工作
1、根据统筹城乡发展及新农村建设的总体要求，本着“结合产业发展，尊重群众意愿”的原则。按照规定程序，完成了3个项目的规划、可研报告、申报立项、施工设计、招标代理机构比选、项目工程施工招投标等施工前准备工作。
2、依法确定项目工程施工，完善相关手续，及时签订《建设工程施工合同》，严格按照设计要求开工建设。
3、加强工程管理，确保质量和工期。在施工组织设计中，根据工程建设内容与农时季节的要求，本着“既要保证工程建设，又要兼顾农业生产”的原则，合理编制了“施工方案”，确保3个项目工程在11月底竣工，12月通过省级检查验收。在施工过程中，充分考虑不利因素和不可预计因素，及时调整和优化方案，以“周”为单位，倒排工期，督促施工单位大力组织机械设备和劳力，严格遵守质量、技术标准和规范，加强工程监理和技术指导，加快工程建设。
四、工作体会
（一）领导重视、各级努力是关键。我县项目取得有效进展，得益于上级主管部门的大力支持和正确指导；得益于县委、县政府高度重视和坚强领导；得益于各相关部门的通力协作和积极配合；得益于镇村组干部的扎实工作和群众的支持参与。
（二）规范运作是保障。严格遵守法律法规和政策规定，依照规范程序完成相应工作，各项工作才能有序推进。
（三）强化监督管理是核心。强化监督管理，重在任务和责任的落实，重在施工组织的统筹，重在质量和进度的监控。一是我县的三个工程项目在规划设计、代理比选、招投标等重要环节，均有市土地整理中心、县发改局、县监察局等部门进行全程监督，确保了各环节的合法、公正性。二是每个项目都明确了业主代表和技术负责人，并在开工前，组织召开技术交底会议，提出明确的项目建设技术和质量要求。三是在施工过程中，始终坚持了维护施工设计、加强质量监控，对不合格的工程做到坚决返工。
（四）广泛宣传，充分调动群众积极性是基础。项目立项后，县政府及各项目镇相继召开了动员会，在项目村还召开了村民大会，对项目建设的目的、意义和内容，以及群众应当如何参与、配合等，做了广泛宣传动员，群众的积极性被充分调动，营造出了良好的工程建设氛围。同时，在施工过程中，注重加强各方间的沟通协调，解决建设整体需要与个别群众局部利益之间的矛盾，在求得信任和理解基层上，确保了工程建设的顺利推进。
（五）施工单位的不懈努力是保证。在项目资金未到位的情况下，施工单位顾全大局，积极自筹资金应对难关，如期开工建设，并保证了前期工程施工所需材料、机械设备和人员的组织到位，确保了工程进度。xx镇xx村项目施工单位自8月3日开工建设以来，短短1个月时间，完成在建山平塘xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田间道路基整治xx公里，硬化田间道xx米。同时，在该项目的带动和促进下，其余两个项目的工程进度也得到较大提速。
五、下步工作打算
（一）全面加强工程质量和工期管理，加强工程建设督促检查和监理工作，确保工程质量合格、进度满足要求、验收顺利通过。
（二）畅通信息，加强部门之间的沟通协调，提高工作效率。
（三）加强学习与交流，不断提高规范化运作和管理水平，确保工程和资金发挥最大效益。
（四）加大工作上下衔接的力度，取得各方面的支持和理解。
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