何雄在全市“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话

第一篇：何雄在全市“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话

在全市“一创双优”集中整治活动动员大会上的讲话

何雄（2012年2月10日）

同志们：

今天的‚一创双优‛集中整治动员大会，是一次非常重要的会议。本来我们计划上班第一天就召开这次会议，但征求各位市委常委意见，认为今年的‚一创双优‛活动一定要认真准备，不要为了开会而开会，为了活动而活动，要注重实际效果，真正通过活动解决存在的突出问题。春节过后，我们对项目建设、招商引资、发展环境等方面的问题进行了剖析和梳理，组织有关人员到郑州、洛阳等地市进行学习考察，并通过对全省产业集聚区和重点项目的集中观摩，充分借鉴先进地区推动工作的经验做法。在此基础上，由市纪委牵头，经市委常委会研究，制订了今年‚一创双优‛集中整治活动的实施方案。今天我们召开这次会议，主要任务是对集中整治活动进行全面动员部署，以此作为今年我们加强干部思想作风建设、创新思想观念、优化发展环境，推动经济社会持续快速发展的一项重要举措。刚才，家平同志宣读了活动实施方案。今年的‚一创双优‛活动，我们要打一系列的组合拳，首先要通过学习、查找、宣传、组织宣讲、公开承诺、检查督办，对项目审批、项目落地、私搭乱建等问题开展专项治理，其次是建立健全制度，最后检查验收。今年‚一创双优‛活动我们要搞一年。在这次活动中，宣传要铺天盖地、无孔不入，检查要（涉及项目建设、招商引资的有关部门和镇办）人人过筛、人人过关，整治要依法打击、绝不手软，制度建设要科学严密、激发活力。通过‚一创双优‛活动，为我们的干部醒脑提神，为我们的企业松绑给力，为我们的济源活血美容。玉森同志通报了近期查出的典型案例，市环保局、玉泉办事处围绕发展介绍了服务企业、服务项目的经验，五龙口镇、承留镇作了表态发言，剖析了问题的原因，亮明了下一步工作的态度和决心，讲得都很好。下面，我就开展好活动再强调四点意见。

一、深刻认识开展‚一创双优‛活动的重要意义

从经济学的角度来讲，衡量一个地方的发展程度和区域竞争力，最重要的标志就是要素资源的集聚程度。只有实现要素资源的有效集聚，才能真正形成‚洼地‛效应，形成新的生产力，构成新的发展优势。对一个地方的发展来讲，能否实现要素资源的有效集聚，关键取决于三个因素：首先，取决于领导层、执行层的思想观念解放不解放。我们济源现在发展的思想观念亟待更新，该合作的不合作，该出去的出不去，该引进来的引不来，资本、土地、人才、技术、产业等方方面面就会越来越紧，而有些地方思想观念一转天地宽，通过持续深化改革开放，有效破解了发展难题，迎来了新一轮的发展。其次，取决于一个地方的发展环境。发展环境不优，封门堵路、碰瓷讹诈、漫天要价、抬高成本、不守诚信，就会极大地增加发展的直接经济成本和间接的时间成本，影响发展的质量和效益。第三，取决于行政部门干部的工作作风。干部作风不扎实，不作为、慢作为、乱作为，不仅会增加很多的间接成本，而且会严重影响一个地方的对外形象。我们曾经有一个项目审批等了175天，盖了62个章。这样的审批效率，企业一看就被吓跑了，哪还敢来我们济源投资？一些外来企业一有问题，相关部门就推诿扯皮、不敢担责，有了成绩都去抢、有了责任都往外推；还有一些干部，只要有群众出来一堵，见了就躲。这样的情况，我们还怎么发展，项目建设还怎么推进？经济学讲，要素资源的集聚决定了一个地方的发展。以上这三个方面不去转变，要素资源就不会往这里集聚，发展就会被边缘化。所以，市委、市政府决定在巩固总结过去几年活动的基础上，把开展‚一创双优‛集中整治活动作为推动全年工作、促进加快发展的重要抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从济源实际出发，着眼发展大局，作出的重要决策。

随着中原经济区发展战略的深入实施，新一轮的区域竞争日趋激烈，能不能迅速做大济源经济总量、增强发展实力，争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区，从某种意义上讲，决定着济源的前途和命运。去年，我市除生产总值等少数经济指标增幅位次在全省比较靠前外，财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标增幅在全省的位次都比较靠后，特别是财政一般预算收入增幅仅为14.9％，远低于23.1％的全省平均水平。与省内的一些发展较快的县级市比较，比我们‚大‛的有之，巩义的经济总量、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等多项经济指标绝对值超过我市；比我们‚快‛的有之，沁阳、长葛的大部分经济指标增幅高于我市，已经成为我们不得不重视的竞争对手。如果这些不引起我们的重视，如果我们不加快发展，放松懈怠，就有可能丧失优势、落于人后。同样面对严峻复杂的发展形势，全国很多重工业城市甚至一些欠发达地区，在逆中求进、大干快上，成功实现了加速赶超。比如我们去年参观考察的铜陵、芜湖、鄂州等市，和我市地域面积相同、产业相近、体制类似，同样面临着这样那样的困难，但依然保持了快速发展的良好势头。困难无时不有、无处不在，困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须清醒、深刻地认识到，我市经济总量不大、结构不优、在区域竞争中处于不利地位等问题，表面上看是经济结构问题，但根子上是发展理念、发展环境问题。我市与先进地区的差距，表面上是经济指标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的差距。因此，要战胜困难和危机，实现济源经济社会的跨越式发展，必须抓住‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境‛这个根本和要害，紧紧抓在手上、切实抓出成效，为快发展、‚三化‛协调发展先行区建设提供可靠保证。

当前，我市在思想观念、干部作风和发展环境方面，存在不少与‚三化‛协调发展先行区要求不相适应的地方，急需加以治理整顿和改进提高。在思想观念方面，主要表现在：有些干部机遇和忧患意识不强，对济源在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，缺乏使命感、责任感和紧迫感；有些镇办、部门和企业开明开放的氛围不够浓厚，眼界不宽、封闭保守，抱着‚肥水不流外人田‛的思想不放，只想依靠自己四平八稳的发展，不愿与别人开展合作，在扩大招商引资、加强与周边地市合作对接方面的积极性不高、办法不多、成效也不明显；有些干部缺乏创新创业的勇气和魄力，在企业发展、土地运作、资本运作、引进技术人才、工作推进机制等方面不敢大胆创新、积极探索，因循守旧、抱残守缺。在工作作风方面，主要表现在：有些干部工作责任心不强，不求有功、但求无过，轻松有利的就抢着干，困难担责的就互相推，对事关全局的重大事项配合不积极、工作不主动，事不关己、高高挂起，甚至是职责所在，但怕吃亏、怕麻烦，也不去执行、不去落实；有些干部‚老好人‛思想严重，怕得罪人、怕触及矛盾，见困难就让、见问题就躲，你好我好大家好；有些干部满足于低水平、一般化的工作标准，自我感觉良好，‚比上不足比下有余‛，缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；一些单位和部门纪律意识、法制意识淡薄，不依法依纪办事，不按程序办事，特别是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，企业和群众反映强烈；还有些单位和部门各自为战、各自为大，与其他部门相互不沟通、不协调，甚至是部门之间相互推诿扯皮，各唱各的调，互相设臵障碍，造成一些工作难以推进、基层无所适从。在发展环境方面，主要表现在：有的镇办和单位重承诺轻落实、重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利后又犯‚红眼病‛，诚信建设有待进一步加强；有些部门的行政审批程序繁琐、效率低下，有些审批手续往往一拖就是几个月，造成一些项目迟迟不能落地；有些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收，收费就高不就低，有的只收费不服务，甚至有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代法，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营；项目建设成本过高，现在在济源投资上项目的成本，无论是征地拆迁补偿的成本，还是水、电、运输的价格，都要远远高于周边地区和全省的平均水平；企业和项目建设周边环境差，封门堵路、强装强卸、恶意阻工等现象非常普遍，没有一个项目不阻，没有一个项目不拦，一些项目所在地村（居）借口集体利益高价强揽工程、索要钱物；在当前全市加快发展的‚大合唱‛中还有不少‚不和谐音符‛，不争论、不观望、不等待、一心一意干事业的氛围还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身上，但破坏的是济源的形象，流失的是项目投资，损害的是群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加以解决。我们开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，推动全市上下思想观念的持续更新、工作作风的持续转变、发展环境的持续优化，从而有力地服务和保障全市经济社会发展。

今年是‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是我们创造新的发展优势、争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区的关键之年。抓住机遇做大经济总量、优化产业结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，促进济源经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。要实现市委经济工作会议确定的各项目标任务、加快推动‚三化‛协调科学发展，最终要靠各级干部持续不断地解放思想、更新观念，要靠务实重干、求实求效的优良作风，要靠全市上下风清气正、干事创业的良好环境。所以，开展 ‚一创双优‛集中整治活动，既是立足当前保增长、促发展的紧迫需要，又是着眼长远争创发展优势、推动科学跨越的战略举措，全市上下必须充分认识搞好活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展的新局面。

二、准确把握活动的指导思想、目标要求和主要任务

活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和市委经济工作会议精神，坚持‚四个重在‛实践要领和‚三具两基一抓手‛的工作要求，以‚强力推进项目落地、加快‘三化’协调发展‛为主题，以用领导方式转变加快发展方式转变为主线，以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为重点，集中整治影响和制约经济社会发展的突出问题，为建设中原经济区‚三化‛协调发展先行区实现良好开局提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

活动的目标要求是：紧紧围绕‚建设中原经济区‘三化’协调发展先行区实现良好开局‛的总目标和‚持续求进、力求先行‛的工作总基调，集中整治当前在思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，教育引导全市各级各部门和广大干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，以‚坐不住‛的责任感、‚等不起‛的使命感、‚慢不得‛的紧迫感，集中精力抓好各项工作落实，在项目建设、招商引资、产业转型、体制创新、惠民工程等方面实现新突破，进一步形成务实重干、开拓进取、攻坚克难、团结奋斗的良好社会风尚，确保全年目标任务的圆满完成。

全市各级各部门要准确把握活动的指导思想和目标要求，结合实际认真抓好活动开展，务求取得实效。重点要在以下四个方面下工夫：

（一）按照建设‚三化‛协调发展先行区的定位，创新思想观念。省委、省政府对济源寄予厚望，卢展工书记讲济源有基础有条件，尤其在实行城镇化、特色产业、民生保障方面，在城乡协调工作推动方面，要走到前面，力争先行。市委经济工作会议也确定了‚建设中原经济区‘三化’协调发展先行区‛的定 位。要先行，不是一件简单的事，先行，必须要走得比别人快，走得比别人好，干什么都要早一步、快一拍。所以，按照先行区的定位，要进一步创新思想观念。第一，是要树立大开放的思想观念，使所有的资源都为我所用。第二，是要亲商。不要只看到客商在济源赚了钱，要看到客商到济源来了以后，带来了资金，带来了技术，带来了理念，同时激活了我们发展的环境。第三，是要合作。一定要重视合作，善于合作，重视兼并重组，加强合作。第四，是要善于创新。济源要做先行区，必须眼观六路、耳听八方，上下衔接、左右逢源。上下衔接，就是干好我们的工作，把中央和省委的要求搞清楚，把济源的优势和劣势分析清楚，把群众的需求摸清楚。左右逢源，就是要看看我们周边的省，看看我们周边的地市，都是怎么发展的，都有什么好经验，都要拿来为我所用。要进一步开展 ‚对标定位创先争优‛活动，充分学习借鉴先进地区、企业的发展理念、发展思路和经验做法。只有通过学习，思想观念才能不断创新。我们很多的思想观念一定要加快转变，不转变就没有活力，不转变就没有希望。要加快推进思想观念创新、体制机制创新和方式方法创新，敢于打破常规，大胆冲破影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，进一步激发发展活力，以新一轮思想的大解放来推进经济社会发展的新跨越。

（二）按照建设‚三化‛协调发展先行区的标准，拉高发展标杆。济源之所以能有今天在全省的地位，是因为我们这几年经济社会发展一直走在全省前列。经济决定地位。在日趋激烈的区域竞争中，要保住我们的优势和地位，各项工作都要快走一步、先行一步。在这里我提一点总的要求，市委、市政府各部门的工作都要与我市人均水平在全省的位次相匹配，在工作质量、工作特色上力争全省先进水平。具体来讲，各镇办要找准定位、突出特色，开展晋位升级竞赛活动，已经进入全省百强的镇要在位次上进一步提升。各镇围绕组团、小城镇和新型农村社区建设，办事处围绕中心商务区、特色商业街建设，在这些特色工作上培育典型、打造亮点，争取进入全省先进行列；经济规模、财政收入、城镇人口、招商引资连续排名靠前的与提拔晋级挂钩。各产业集聚区要瞄准全省产业集聚区 ‚十强‛、‚十快‛及十类专业先进产业园区这个目标，争取入围；在产业集聚、主营业务收入、税收、就业增速上有进步，争取进入全省前列。市直各部门的工作都要力争全省先进水平。今年年底，市委组织部要向省直部门发函，征求上级主管部门对我市各项工作在全省位次的意见，作为对单位、部门年度工作考核的重要依据，对位次靠前的单位进行表彰，对位次靠后的单位部门进行通报，连续2年位次靠后的，对主要领导进行转岗。

招商引资、项目建设、产业集聚区各项工作的增速必须走在全省前列，完成或超额完成年度目标任务。各镇办、产业集聚区和相关部门要围绕这一目标，详细制定项目建设、招商引资、财政增收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼工作推进，把各项目标细化到季度、到月、到周、到日，责任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实，确保高水平实现发展目标。

（三）按照建设‚三化‛协调发展先行区的思路，彰显特色优势。卢展工书记提出，济源就是要把自身的特色做出来，包括新型城镇化的特色、城市的特色、文化的特色、专业产业的特色，都要突出出来。今年，我们济源就是要按照市委经济工作会议的要求，持续发展求先行、持续转变求先行、持续特色求先行。要在质量和特色上做文章，在做精做优上下工夫。统筹城乡发展要突出城乡一体化的特色，按照‚1133‛发展规划，加快推进中心城区、复合组团、重点镇和新型农村社区建设，尤其是要搞好新型农村社区的建设，进一步构建产城一体、城乡互动的城乡一体化新格局。城市建设要突出生态园林城市、休闲宜居城市、文化旅游城市和现代文明城市的特色，加快推进三大片区、商务中心区和特色商业区（街）建设，加强城市精细化管理，确保国家森林城市创建成功，争创全国文明城市。

产业发展要突出新型有色、装备制造、能源基地的特色，把传统产业做强做优、新兴产业做大做强，全力打造全国重要的铅锌深加工、全省重要的特种装备制造两个千亿元产业基地，积极培育国家战略煤炭储备基地，大力实施‚企业上市‛、‚退二进三‛、‚中小企业倍增‛三大行动计划，推动企业尽快做大做强。生态建设要突出南太行、沿黄生态屏障区的特色，加大环境保护和节能减排力度，促进生态环境的持续改善。文化建设要充分挖掘济水文化、黄河文化、愚公文化、道教文化等特色文化资源，大力发展文化产业、文化事业，推动文化产业和文化事业的繁荣发展。民生建设要突出就业创业、教育提升、文化惠民、医疗健康、社保统筹、安居保障、扶贫开发、环境提升、平安济源、基层善治‚十大幸福工程‛，持续提高人民群众的幸福指数。各镇办、各部门都要围绕特色定目标、围绕特色求突破、彰显特色出成效。市委经济工作会议对各个镇办都有一些定位的要求，各镇办都要围绕这些要求，进一步去找准定位、明晰定位，弄明白围绕全市的中心突出什么样的特色，这个特色怎么样做到在全市、全省有影响。我们就是要通过这样的方法彰显特色，来进一步提升济源的美誉度和影响力。

（四）按照建设‚三化‛协调发展先行区的要求，进一步改进工作作风。在‚一创双优‛活动当中，我们要采取一系列办法：开展‚干部下基层‛活动，选派优秀机关干部深入基层开展工作，重点排查解决农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题，感受企业发展当中的问题，感受基层现在面临的难题，增强对企业、对基层的感情。转变会风、文风，大力精简会议、文件和检查评比，市委、市政府的文件、会议总体上要压缩30%以上。实行部门承诺制，各单位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门到企检查的计划等有关情况也要向社会公开，由主要负责人通过电视、报纸等新闻媒体公开作出服务承诺。最近，我们准备让每一个镇办、每一个部门、每一个产业集聚区的负责同志，都在报纸、电视、网络上谈一谈，谈发展、亮承诺。

实行限时办结制，对企业、群众上门办理的事项，首先要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到‚一费制‛。规范涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减到企业检查次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪问题；严禁擅自设臵审批前臵条件以及利用备案、核准等形式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室办法，强化社会监督，全力优化发展软环境。要明确软环境建设责任，各镇办和产业集聚区管委会是本区域软环境建设的责任主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单位软环境建设第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机关要对全市重点企业、重点项目实行重点治安保护；由市纪委、市监察局牵头，建立行政效能投诉中心、市长公开电话受理中心、政风行风热线联席会议制度，制定严厉务实管用的措施，对破坏经济发展环境的行为从快从严查处。刚才，玉森同志通报的几起典型案例，包括群众反映的一些突出问题，过去我们对这些问题失之于软、失之于松。今后，我们要对这些违法违规的行为，出重拳、下狠手。

各级各部门要认真对照活动《实施方案》中列举出的八个方面的突出问题（有无安于现状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题；有无擅离职守、上班违纪、慵懒消极、自由散漫的问题；有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、消极退缩的问题；有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题；有无宗旨意识不强，服务不积极、不主动、不热情、不廉洁，对企业和群众诉求无动于衷的问题；有无政令棚架、死扣条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题；有无‚四难四乱‛、以罚代管、执法不公、吃拿卡要、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；有无散布谣言、支持闹事、参与阻工的问题），认真查摆本单位和个人身上存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出切实有效的整改措施。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要树立强烈的事业心和责任心，高度负责、勇于担当，真正做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，直面困难挑战，敢于担当重任，在完成项目建设、招商引资、信访稳定等重要任务中主动作为、大有作为；要带头深入项目建设、招商引资、服务企业一线，深入基层、深入群众，扑下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实，做到思路在一线完善、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实；要深入细致地做好群众工作，教育、引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，努力实现企地互利共赢发展。在今后的发展中，我们将对那些勇于担当、作风优良、实绩突出的干部优先提拔重用，对推诿扯皮、回避问题、推卸责任，不作为、慢作为、乱作为，把能够解决的矛盾和问题上交的单位和部门，要对相关的责任人及单位领导进行追责。

三、健全机制、树立典型，推动各项工作扎实开展

健全机制是解决问题、推动落实的治本之策。在活动中，我们将紧紧围绕‚强化项目落地加快‘三化’协调发展‛这一主题，进一步健全和完善加快项目建设的一系列机制办法。一是健全市级领导分包重点项目责任制。研究制定《市级领导分包重点项目考核办法》，进一步强化市级领导分包重点项目的领导责任。二是完善项目推进机制。建立重点项目‚日询问、周例会、月排名、季点评、年度考核‛的推进机制，对工作不力、进展缓慢的项目每天进行电话询问，督促其加快进度；每周召开一次重大项目工作例会，及时协调解决项目建设中存在的突出问题；每月对市级领导分包重点项目进展情况进行排名，排名结果在新闻媒体上公布；每季度召开一次目标考评大会，对重点项目推进情况进行总结点评，排名靠后的责任单位主要领导或主管领导在会上作表态发言；每年度根据月排名、季点评情况进行考核，考核结果纳入目标绩效考核和领导干部年度考核。三是建立谋划项目联席会议制度。制定项目谋划实施办法，围绕我市鼓励发展的产业、行业和领域谋划项目，建立谋划项目库。四是建立定期观摩督导机制。每年两次组织市级领导、各镇办、市直有关委局和产业集聚区主要负责人，对项目建设进行现场观摩督导，并进行量化考核，分组排序，统一点评，切实推进重大项目建设。五是强化目标管理机制。与各镇办、重点企业签订目标责任书，排出项目计划表，逐项目明确建设目标和时间节点，一月一检查，一季一通报，督促项目单位科学制定工作计划，按月分解投资目标，倒排工期，抢抓进度；组建重点项目督察组，强化督察和目标考评。六是健全优化环境机制。成立重点项目作风纪律督察组，对项目建设情况进行不间断的督察暗访，重点治理工程建设领域突出问题；在新闻媒体开设专栏，定期对重点项目和产业集聚区建设情况进行系列报道，在全市形成宣传项目建设、关注项目建设、服务项目建设的浓厚氛围。以上几个方面的机制，有的我只是在这里点点题。各级各部门要在健全和完善现有好的工作推进机制的基础上，进一步加大体制机制创新力度，不断提高我们各项工作的科学化、规范化水平。

典型带动是推进工作的一种有效方法。在健全机制的同时，我们要注重发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用，达到‚褒奖一个，带动一群‛、‚惩治一个，教育一片‛的目的。要注重培养树立优化发展环境的先进典型，对服务发展、服务基层、服务企业、服务群众方面的典型事迹、先进个人，尤其是对项目所在村与企业互利共赢、服务企业发展方面的先进典型，要及时总结经验，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用，教育引导广大干部群众亲商、爱商，自觉做济源良好环境的宣传者、塑造者和维护者。要态度坚决地查处破坏经济发展环境的反面典型，在媒体曝光，在全市范围内展开大讨论，深刻剖析，进行警示教育。重点要围绕项目立项等审批环节，狠抓一批吃拿卡要、人为刁难方面的典型；围绕项目征地、拆迁、迁坟、施工等环节，狠抓一批强买强卖、封门堵路、漫天要价等干扰项目建设的典型；围绕项目生产、流通、销售等环节，狠抓一批乱检查、乱罚款、乱查封、乱扣押等方面的典型。宣传部门要给予强大的宣传舆论支持，充分利用宣传栏、电子屏，曝光一些干扰项目建设的典型；政法部门要牵头成立打黑小组，重点查处与公职人员勾结、涉黑等情况。相关部门要 紧紧抓住这些反面典型，狠狠打击、严肃处理，动真碰硬，决不手软，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果。

四、加强领导、严格问责，确保活动取得实效

开展 ‚一创双优‛集中整治活动，是一项重大的‚发展工程‛、‚民心工程‛，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。今年，我们要一手抓发展，一手抓环境，环境一天不好就一天不收兵。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，严格问责，确保活动取得实效。一是要加强领导。‚一创双优‛集中整治活动能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在‚一把手‛。市委已经成立了高规格的活动领导小组，我任组长，宇燕同志任副组长，有关市级领导同志为成员。领导小组办公室设在市纪委，家平同志兼任办公室主任，具体负责统筹 推进工作。今天会后，各级各部门要根据自身实际，迅速成立相应的组织领导和办事机构，制订活动方案，细化分解目标责任，迅速开展工作，确保把活动的每一项任务和要求落到实处。要准确把握活动的总体要求和各阶段的具体部署，切实把活动融入改革发展稳定的各项工作之中。对每个阶段、每个环节都要精心组织，周密部署，不走过场。活动领导小组办公室要抓紧研究制定活动检查、考核、奖惩细则，促进各级各部门抓好活动实施。

二是要明确责任。各位市级领导要加强对分管单位、部门活动开展情况的检查指导，督促其抓好活动各阶段工作任务的落实，及时协调解决存在的突出问题。各级各部门‚一把手‛是本单位活动开展的第一责任人，分管领导是直接责任人，要把开展集中整治活动摆在重要位臵，带头查摆问题、整改落实，推动活动扎实有效开展。各级各部门要进一步建立完善分工明确、条理清晰的责任体系，细化、具体每个部 门、每个领导、每个工作人员的岗位责任、工作标准，在岗位上应该做什么，做到什么程度，都要有量化的措施，在全市上下进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。新闻宣传单位要充分运用报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传活动的重大意义和先进典型，营造浓厚氛围，引导整个活动健康开展。

三是要严格问责。在活动中，要充分发挥问责在工作推进、干部管理监督中的约束、督促和警示作用，敢于碰硬，严格问责，坚决做到有什么问题就处理什么问题，是谁的责任就追究谁的责任，有过必责，问而有力，责而必究。执法执纪部门和各级领导干部要杜绝‚老好人‛思想，敢于较真碰硬，坚决查处各种违规行为，决不纵容包庇、姑息迁就，切实做到治得准、治得狠、治得稳。对于那些不作为、慢作为、乱作为的干部，对于那些干扰、破坏我市发展环境的人和事，都要依法依纪从严、从重、从快问责，该教育的严肃教育，该处理的果断处理，该撤职的坚决 撤职。这一点，市委、市政府的态度是坚决的、鲜明的、没有讨价还价的余地！同时，在这里我强调几点纪律，凡是群众和企业投诉或在督察中发现的问题，一律要真查，一查到底，否则追究调查者的责任；凡是查证属实违反规定的，一律要真究，一究到位，否则追究查处者的责任；凡是群众和企业反映强烈的，一律问责，一问到底，否则追究单位党委（党组）的责任。我们就是要通过严格问责，‚问‛出正气，‚问‛出干劲，‚问‛出实实在在的业绩。

同志们，发展环境事关济源对外形象，事关济源长远发展大局，市委对这次集中整治活动寄予了厚望。全市各级各部门和广大干部要积极行动起来，迅速掀起活动高潮，推动工作作风有大的转变、机关效能有大的提高、干部形象有大的提升、发展环境有大的改善，为加快推进中原经济区‚三化‛协调发展先行区建设作出新的更大贡献！

第二篇：在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话(精)

在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲

话

同志们：

这次大会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。会前，市委多次召开常委会和常委扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

近年来，我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，有着不少和不小的差距。去年，全市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较，2008年我市的人均生产总值18750元，排名第4位；人均财政一般预算收入702元，排名第6位；农民人均纯收入4200元，排倒数第一。数据说明，无论是与省内比还是与省外比，我们的经济发展步伐确实小了，速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些都是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”。必须横下一条心，破釜沉舟，背水一战，迎难而上，奋起直追。

站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标，我们有许多工作要做，但是当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，我们还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为；执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行；部门利益至上，动不动就罚款、收费，并且都用所谓的“尚方宝剑”压人；有些部门之间配合不好，遇事推诿，内设机构多，办事环节多，一个审批事项，由几个领导分管，人难找，事难办，效率低，周期长，有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。个别工作人员明明知道办一件事情需要哪些东西，本应该一次交代清楚，但他不这样做，一次只说一个问题，让办事单位跑来跑去，不就是让人家多找你几趟吗？这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。不为成功想办法，只为落后找理由。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，个别群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展，实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间，自2007年以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显着。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把

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第三篇：在全县教育系统“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

在全县教育系统“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

同志们：

昨天，县委召开了全县“一创双优”集中教育活动动员大会，会议由县长董跃进同志主持，县委副书记杨理跃宣读了《关于成立濮阳县“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》，县委书记张建国同志作动员报告。今天，我们召开这次会议，主要任务就是传达贯彻全县动员大会精神，安排部署全县教育系统“一创双优”集中教育活动，动员广大干部职工迅速行动，积极参与，以更好的精神状态，更好的思想作风、工作作风和生活作风，扎实做好本职工作，以实际行动推动我县教育事业又好又快发展。下面，根据局党组研究的意见，就我县教育系统开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

近年来，我县经济社会发展总体上保持了平稳较快发展的好势头，但无论是与省内比还是与省外比，我们无论是经济发展还是县城建设都已明显落后。郭庚茂省长指出，当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。同志们都明白，思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。正是在这种情况下，新一届市委在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，决定在全市开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围。“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面，这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。

昨天全县“一创双优”集中教育活动动员大会规格很高，规模很大，内容非常丰富、非常重要。局领导班子都参加了。通过参加这次动员大会，我感触很深、收获很大，体会比较深的有三点：一是段书记讲的我们每个濮阳人都要把濮阳当作家来经营、来操持。我们大部分人都是生在这个地方，长在这个地方，工作在这个地方，以后还要退到这个地方。濮阳是我们共同的家园，濮阳发展了，大家都受益；濮阳落后了，大家都吃亏；濮阳的形象差了，我们每个人脸上都无光。每个濮阳人都要为濮阳发展尽心尽力。由此推及，教育就是我们共同的家园，我们在座的每位同志也都要把机关和学校当作我们自己的家来经营。我们教育系统人员多，干部流动比较慢，很多人一进入教育这个门，基本上就在教育系统干一辈子。大家长期在一起合作共事，要讲诚信、讲和谐、讲实干，做人要经受得起打听，经受得起时间考验。二是时间紧，任务重。县委开展“一创双优”集中教育活动，从11月1日开始，至2011年1月20日结束，80天的时间，分三个阶段进行。通过集中教育，切实实现“三个转变”，思想观念要有新转变，干部作风要有新转变，发展环境要有新转变，任务非常艰巨。张书记要求从明天开始督导组就要深入各单位开始工作，说明县委对集中教育活动的高度重视。我们濮阳发展慢了，如果不加班加点、不付出超常的努力，怎么能赶上别人。我们加班加点不是给别人看的，一方面把手边的活干好，另一方面挤时间读书看报学文件，为自己充电，干好本职工作是我们每个人安身立命的根本。三是不论是会议印发的实施方案，还是张书记的动员报告，都没有摆问题、划框框，这是留给我们自己做的，这就要求我们下一步在认真学习的基础上，认真查摆，实实在在的找差距。

这次县委在全县开展的“一创双优”集中教育活动，为我们进一步解放思想观念、加强作风建设提供了良好机遇，对进一步推进“四型”机关建设具有重大意义。全县教育系统广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到县委的决定上来，统一到局党组的安排部署上来，把开展“一创双优”集中教育活动作为加强自身建设、推进教育工作的一个有效的载体和抓手，迅速掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。通过活动，使教育系统广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，把系统上下蕴藏的发展活力迅速激发出来。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

局党组高度重视“一创双优”集中教育活动，会前，召开专题会议就如何开展好这次活动进行了研究，明确了活动的指导思想、方法步骤和保障措施。开展“一创双优”集中教育活动，要坚持与“创先争优”活动相结合，与促进当前工作相结合，与解决突出问题相结合。这次活动，县委要求必须狠下心来、硬起手腕，真正达到触动思想、触及灵魂、转变作风、促进工作的目标。各学校、各股室一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

（一）抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须以开展这次活动为契机，下大力气，切实抓好学习提高。一要严格按照方案要求认真学习。各学校、各股室要严格按照方案要求，抓好学习，保证学习时间、严格学习制度、严肃学习纪律、完成学习内容。活动办公室要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对机关股室和各乡镇中心校、县直学校的学习情况进行考试验收，并将考试情况在一定范围内进行通报。二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本学校、本股室、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。要认真学习贯彻十七届五中全会精神和全国、全省教育工作会议精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动教育又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。三要在创新观念上下功夫。通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立起爱我家乡、共建美丽新濮阳的家园意识，合心合力、共谋发展的和谐意识，时不我待、奋起直追的赶超意识。

（二）抓查摆，找准问题根源

查摆问题阶段事关活动的成败，各单位要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式带头做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。二要结合实际查准查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键股室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，并形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关，中层干部的报告由主要领导审阅把关，领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

（三）抓整改，强力推进工作

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。一要自我整改。各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。二要督促整改。活动办公室对需要重点解决的问题，经局活动领导小组办公室主任审核后，报领导小组组长审定。对确定为需要重点解决的问题，进行集中交办，限期解决。对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各学校、各股室要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、县的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。要通过整改，使干部作风得到优化，在全县教育系统树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风；勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风；执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风；讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风；坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。

（四）抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。集中教育活动结束后，活动办公室要继续发挥职能作用，督促检查在集中教育活动期间交办重大事项的落实情况，倾听各方意见和建议，掌握活动效果，搞好调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固、扩大和提高。

三、加强领导，强化督查，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各学校、各股室一定要按照局党组的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

一要高度重视。此项工作属“一把手”工程，事关全局，因此一定要突出“三个带头”：即党组成员带头、学校和股室“一把手”带头。各级领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，以自己的实际行动推动 “一创双优”集中教育活动扎实开展。

二要加强督导。为加强对活动的督导，县教育局成立了6个督导组，局机关股室长任组长，成员由政治成熟、素质较高的干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导，确保活动扎实推进。

三要营造氛围。机关和学校要充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，加强对活动的宣传。尤其要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全县范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，为活动顺利开展营造浓厚舆论氛围。

同志们，扎实开展好这次“一创双优”集中教育活动，意义重大而深远。全县教育系统各级领导干部和广大教育工作者一定要振奋精神，积极参与，迅速行动，狠抓落实，务求实效，以此来推动推动教育事业又好又快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献。

第四篇：农机局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

农机局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是根据市委的要求，对我局2010“一创双优”集中教育活动进行动员部署。开展“一创双优”集中教育活动，是市委在新形势下作出的重大决策部署，对于创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，营造风清气正、加快发展的良好氛围，实现富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。刚才，永钦同志宣读了《关于成立“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》，怀先同志宣读了2010“一创双优”集中教育活动的《实施方案》，对如何开展好“一创双优”集中教育活动，讲得非常清楚、非常具体，希望各个科室要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、提高认识，统一思想，大力增强开展“一创双优”集中教育活动的自觉性和坚定性

“一创双优”集中教育活动包括思想观念、干部作风、发展环境三个方面的内容，这也是决定一个地方经济社会发展的三个重要因素。实践证明，这三个问题解决好了，就能更好地促进经济社会发展，在新一轮的竞争中占得先机、赢得优势，否则将成为经济社会发展的障碍和制约因素。这次集中教育活动的根本目的，是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，切实实现思想观念、干部作风、发展环境的新转变，进而推动全市经济社会又好又快发展。

第一，创新思想观念是实现又好又快发展的基础。创新思想观念，首先要解放思想。只有思想大解放，我们才能赢得发展机遇。当前农机系统干部队伍整体上是好的，但在思想观念上还存在着一些不容忽视的问题。有些干部观念陈旧、墨守成规，灵活性不够；有些干部满足于现状，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；还有些干部大局意识不强，存在部门利益和个人利益至上的思想。这就要求我们要通过进一步解放思想，更新观念，使广大干部克服思想保守和僵化、大胆推进体制创新；克服自满和畏难情绪，认清差距，进一步增强发展的紧迫感和使命感；敢于抛弃局部利益、小团体利益和个人利益，自觉服从和服务于全市大局，努力推动农机化各项工作取得新进展。要用发展说话、用实力说话，持之以恒树立全市农机系统的良好形象。

第二，优化干部作风是实现又好又快发展的关键。有一支作风过硬的干部队伍是一个单位、一个地方加速发展的先决条件。面对新形势和新任务，少数干部职工身上仍然存在一些不相适应的问题，如不注重学习，满足于略知皮毛、一知半解等。如果不注重学习新知识、新理念，对工作支差应付，光凭老经验办事，就不可能有良好的理解能力和判断能力。学习问题需要引起大家的高度重视，只有加强学习、不断创新，才能更好地适应新发展、新形势的需要。还有一些干部原则性不强，不执行纪律，不按规矩办事；少数干部不思进取，玩乐思想严重，执行不力，说得多、干得少。这些情况必须高度重视，认真研究并加以解决。

第三，优化发展环境是实现又好又快发展的保障。首先从“一创双优”的内涵上讲，创新思想观念，就是要提高广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的思想障碍；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识，提高办事效率、增强服务发展的能力。观念创新是前提，转变作风是手段，优化环境、推动发展是目的。二是从发展环境的重要性上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。发展环境包括硬环境和软环境两个方面，一个良好的硬环境，需要我们通过加强各项基础设施建设来打造；一个良好的软环境，则需要我们持续不断地创新思想观念、优化工作作风来保证。三是从我们面临的发展形势和工作任务上讲，2010年对农机局来讲是一个非常关键的年份，我们不仅要圆满完成“十一五”规划，而且还要为“十二五”规划增实力、打基础；要实现农机事业又好又快发展，全面提升农机化水平和质量。要全面完成今年及十二五的工作要求和奋斗目标，必须要有良好的发展环境做保证。

二、突出重点，狠抓落实，确保集中教育活动扎实推进

为确保活动的扎实有效开展，在这里我再强调四个方面的问题：

(一)活动主体要明确

“一创双优”集中教育活动的范围是全体干部职工。涉及两个层面：第一个层面是局班子成员。班子成员要在活动中起到模范带头作用，每位班子成员都要带头参加活动，带头学习、贯彻、实施《廉政准则》，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。第二个层面是广大干部职工。要以开展这次集中教育活动为契机，切实提高广大干部职工的整体素质。

(二)活动的时间及方法步骤

这项活动分三个阶段进行：第一个阶段是学习动员、提高认识。第二个阶段是深入查摆、解决问题。第三个阶段是明确目标，建章立制。希望大家严格按照《实施方案》的要求，不折不扣地完成每个阶段、每个环节的工作任务，不走形式、不走过场，确保活动取得实实在在的效果。

(三)活动中需要解决的突出问题

“一创双优”集中教育活动，重点就是要通过认真学习、深刻查摆，来优化发展环境，提高发展速度。目前，影响农机化事业发展环境的问题，在观念方面，我们的创新意识还不能完全适应农业机械化发展新形势、新任务、新要求；在作风方面，还不能完全适应承担繁重的农机化工作任务；在环境方面，我们的工作机制、工作措施还不能完全满足快速发展的农业机械化工作要求。

深刻分析以上问题产生的原因，说到底，是我们干部的价值观、权利关、利益观、地位观的问题。这些问题反映出我们干部的宗旨观念和执政理念还有待进一步强化，决不可熟视无睹，必须引起高度重视，认真加以解决。

(四)要搞好“五个结合”

一是把学习教育与查摆问题相结合。在深入学习《实施方案》规定内容的基础上，要紧密结合自身实际，认真对照我在前面讲的几个方面的突出问题，深入开展自查自纠，不回避问题、不掩盖矛盾，真正把问题查准、查清、查实、查透。二是把解决问题与建章立制相结合。通过活动的开展，切实解决损害发展环境的突出问题，切实解决不适应我市农机化发展的思想旧观念，切实改进我们党员干部身上存在的影响农机化发展的不良作风，切实纠正我们党员干部身上存在的影响我市农机化发展的不良行为。同时，要深入剖析问题产生的根源，在此基础上进一步健全和完善各项规章制度和工作机制，健全完善制度落实的保障措施，制定制度不落实的督查、追究和惩戒办法，杜绝类似问题的再度发生。三是把开展活动与推动工作相结合。“一创双优”活动的最终目的，就是促农机化事业的又好又快发展，我们任何时候都不能偏离了这个中心。当前，要不折不扣的落实好农机补贴政策，切实落实秋粮工程规划，下大力气推进玉米、水稻生产机械化进程，以高度的政治责任感抓好农机安全生产工作。结合国家、省、市的重大部署，谋划好明年的工作，为我市农业机械化“十二五”规划提出建设性意见。要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，今后一个时期，明确赶超目标，积极争先晋位。要通盘考虑、统筹安排好各个阶段、各个环节的工作，使活动与工作有机结合、协调推进、相得益彰，以活动促工作，用工作成效检验活动的成果，努力做到两促进、两不误。四是把开展活动与创先争优活动相结合。党组织在活动中要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用。五是把开展活动与我们正在深入进行的“三项建设十项活动”相结合。切实提高干部队伍整体素质，促进工作的开展。

三、加强领导、精心组织，确保集中教育活动取得明显成效

一是要强化领导责任。要把“一创双优” 集中教育活动作为全局当前的一项重要政治任务抓好抓实。为加强对活动的组织领导，成立了以高金宝书记为组长、其他党委委员为副组长，葛怀先兼任办公室主任的“一创双优”集中教育活动领导小组，确保整个活动顺利开展。领导小组各成员和活动办公室要切实负起责任，做好活动的组织协调工作。各部门要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，推动活动的扎实开展。

二是要抓好督导检查。活动小组也要成立督导组，对局属单位的活动开展情况进行督导，对督导中发现没有保时保质保量完成领导小组布置任务的科室或个人，将在全局上下进行通报批评。同时活动小组对活动中发现的突出问题要及时进行协调解决，确保活动的扎实开展。

三是要保证学习效果。集中学习都要认真做好学习笔记，撰写心得体会，要围绕农机局工作实际，适时开展主题讨论活动。要严格纪律，建立完善的签到制度、请销假制度，活动期间全体同志不再休年休假，可在其它时间轮休。

同志们，开展“一创双优”集中教育活动，对进一步推进农机系统广大干部职工的观念更新、作风建设、廉洁从政，优化环境，意义非常重大，任务也非常艰巨。各科室、局属各单位，一定要进一步统一思想认识，迅速行动，投入到这次集中教育活动中来，确保活动达到预期目标，收到实实在在的效果，为实现农机化事业又好又快发展做出积极的贡献。

第五篇：在全局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

韩 瑞 霞 同 志

在全局“一创双优”集中教育活动

动员大会上的讲话

（2010年11月2日）

同志们：

今天，我们召开这次动员会，主要任务是传达学习全区“一创双优”集中教育活动动员大会精神，对全局开展“一创双优”集中教育活动进行动员和部署。下面，就开展“一创双优”集中教育活动，我讲三点意见。

一、提高认识，充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义

在全局开展“一创双优”集中教育活动，对于进一步贯彻落实科学发展观和落实“四个重在”，对于创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，营造风清气正，加快发展的良好氛围，推动全区粮食经济又好又快发展具有十分重要的意义。

要深刻认识创新思想观念的重要性。思想解放是促进社会变革的巨大力量，观念创新是推动社会 1 进步的重要因素。只有随着不断发展变化的实际而创新思想观念，才能更好地把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。要深刻认识优化干部作风的重要性。干部作风直接影响党群干群关系，关系着党的凝聚力、号召力、战斗力。只有充分发挥领导干部的表率作用，通过行之有效的机制制度，促进党员干部转变思想作风和工作作风，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。要深刻认识优化发展环境的重要性。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个地区的发展后劲。只有营造良好的发展环境，才能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素，才能为财富的生长创造事宜的土壤，为投资者提供良好的平台。

因此，全局党员干部一定要把思想统一到区委和局党组的决定上来，立即行动，迅速掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、真学实抓，扎实开展“一创双优”集中教育活动

这次集中教育活动的根本目的，就是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前干部职工中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，制定解决问题的思路和办法，扎扎实实解决好影响和制约发展的突出问题。

（一）抓学习，创新思想观念。作为一名党员干部，学习应成为一种生活状态、一种工作责任、一种精神追求。一要抓好集中学习。在这次活动中，学习动员阶段我们安排了26天时间，要求集中学习时间不能少于10天。对于本次活动指定的学习教材，要精心组织，逐篇认真学习。要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。二要深入开展研讨。要紧紧围绕学习贯彻十七届五中全会精神，结合全市领导干部会议要求，做好“四篇文章”：即如何加快推动全区粮食经济又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程。三要坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，谋大事、抓实事，下大力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题为确保学习效果，本阶段结束时，局活动办公室要对学习情况组织督导检查，重点检查是否按要求完成了学时、是否按要求通读了规定书目、是否按要求作了笔记、是否 按要求撰写了心得体会。对那些组织安排不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，一经发现，必须责令补课。要通过学习，创新思想观念，实现“四破四立”：即破除只讲局部利益、推诿扯皮的思想，树立吃亏奉献、发展至上的大局观念；破除因循守旧、贪图安逸的思想，树立背水一战、超乎常规的进取观念；破除拖沓涣散、被动应付的思想，树立只争朝夕、早干快干的效率观念；破除言而无信、急功近利的思想，树立一诺千金、言出必行的诚信观念，以新观念引领新发展。

（二）抓查摆，找准问题根源。查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，要以深查深挖、自查自纠为主。一要自我查摆。结合工作实际，按照岗位要求，找差距、查不足，把自身存在的问题查清查透。要开好民主生活会，围绕思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，把问题查准、现象摆清、原因找透，真正做到敢于触及实质、触及灵魂。二要开门查摆。广泛征求意见。通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱和电话、电子邮箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，全面查摆存在的问题和不足。三要边查边改。开展“一创双优”集中教育活动，最终目的是为了解决问题、推进工作。要结合工作实际，查准问题，摆清现象，找透原因，要注意从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因。对查摆问题和整改情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织有关代表对报告进行民主评议。

（三）抓机制，巩固集中教育成果。要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要健全规章制度。围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺失的制度，要抓紧制定；对不健全的制度，要修订完善；对执行不力的制度，要坚决执行。对制度的制定、修订和完善，认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见。要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配臵人员，形成工作合力，要结合实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督 查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。要巩固扩大活动成果。

三、加强领导，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

开展“一创双优”集中教育活动，要在两个多月的时间里完成三个阶段的具体工作。时间紧、任务重。大家要按照局党组的安排部署，切实把这次集中教育活动摆在重要位臵，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

（一）要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，局党组成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，由我任组长，班子其他成员任副组长。领导小组下设办公室，负责整个活动的安排部署，综合协调以及对重点问题的交办和督查落实。

（二）要营造氛围。结合实际利用简报、宣传栏等，加强对活动的宣传。及时反映活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。

（三）要加强督导。局活动办公室要对全局 “一创双优”集中教育活动进行全程督导，督促指导活动开展，研究解决问题，监督整改措施落实，确保活动扎实推进。

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着全区粮食经济的发展，影响着我们粮食部门的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们以开展“一创双优”集中教育活动为契机，坚定必胜的信心和决心，勇于创新，开拓进取推动粮食经济又好又快发展，为建设富裕、和谐、美丽新华龙做出更大的贡献。

谢谢大家