武清区“十二五”发展构想及2011年主要工作[小编整理]

第一篇：武清区“十二五”发展构想及2011年主要工作

武清区“十二五”发展构想及2011年主要工作

来源：--天津日报 发布时间：2011-01-11

“十二五”期间，武清区进入了高速发展、全面跨越的新时期。我们肩负着实现武清腾飞的历史使命，面临着严峻的竞争挑战。中央提出把加快经济发展方式转变作为今后时期的发展主线，早转变、快转变、抢占先机，是对我们的重大考验。从周边看，天津滨海新区、中心市区、各区县三个层面竞相发展，全市大开发大开放态势强劲，特别是河北省积极推进环首都经济圈建设，我们在聚集京津优势、推进率先发展上面临着激烈竞争。从自身看，武清在京津之间的发展优势和战略地位日益突出，市委、市政府和全区人民对武清率先突破、成为天津重要“一翼”寄予了厚望。形势催人、时不我待。我们一定要强化拼抢意识、争先意识，在发展中促转变、在转变中谋发展，不断开创科学发展和谐发展率先发展的新局面，把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区。

今后五年，全区发展总的思路是：以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开发开放为总抓手，坚定不移地实施城市化为主导的率先发展战略，着力建设经济繁荣、生态宜居、平安和谐、富裕文明的新武清。主要奋斗目标：到2015年，地区生产总值突破1000亿元，财政收入超过270亿元，年均分别递增25%；农民人均纯收入超过2万元，年均递增10%以上。我们要充分发扬历届政府班子真抓实干、奋力拼搏的优良作风，通过五年的不懈努力和扎实工作，确保各项目标任务圆满完成，确保全区经济社会发展走在全市前列！

在今后五年工作中，要把握五个着力点：

——着力推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。三次产业比重调整为6:50:44。形成战略性新兴产业为先导、高端制造业为主体、传统优势行业为补充的新型工业化格局。开发区和四个示范工业园产业龙头和经济主体地位进一步强化，创造税收占全区总量80%以上。全区五年引资1800亿元。科技型中小企业发展到4000家以上。形成以商贸、物流、文化旅游为重点的现代服务业体系。设施农业达到20万亩，形成京津之间绿色产业带和农业观光走廊。

——着力推进城乡统筹发展，构筑武清新城为龙头、新市镇为支撑、新农村为基础的一体化格局。基本建成武清新城，树立现代中等城市形象，建成区80平方公里、人口40万。建成一批设施完备、特色鲜明、宜居宜业的新市镇。50%以上村街达到文明生态村标准。五年转移农民10万人以上，城市化率达到69%。

——着力推进社会建设，改善民计民生，促进社会和谐。基本建成覆盖城乡的教育、卫生、文化、体育等公共服务体系。五年新增就业12.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合参保率95%以上。社会管理能力明显增强，保持和谐稳定的良好局面。

——着力推进环境建设，打造京津之间的生态宜居高地。水绿生态特色更加突出。新城景观水系全部贯通。全区林木覆盖率37%、城市绿化覆盖率40%，达到生态区建设标准。环境保护和节能减排工作达到全市领先水平，万元生产总值能耗下降20%，二氧化硫、化学需氧量排放分别下降10%。

——着力推进体制机制创新，增强科学发展活力。在财税、金融、人才、土地以及行政管理制度改革等方面取得一批创新成果，使武清成为京津地区最富活力、吸引力的投资创业之地。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现经济发展三年倍增计划的冲刺之年。区人民政府要按照区委三届八次全会确定的“抢占制高点、增创新优势、达到高水平、全力惠民生”的总体要求，狠抓各项工作落实。预期实现地区生产总值425亿元，增长29%以上；三级财政收入117亿元，增长26%以上；全社会固定资产投资375亿元，增长25%；农民人均纯收入13000元，增长11%以上。重点抓好六方面工作：

（一）全力以赴抓招商上项目，增强经济实力和发展后劲。坚持以大项目好项目为核心，以园区为载体，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目支撑，以增量促转变、促升级。

狠抓大项目引进建设。坚持主动出击、严格选商，下大力引进大项目好项目。新增引资245亿元，增长29%。区财政安排专项资金，用于支持、奖励项目引进，调动各方积极性，形成全员抓项目的大招商格局。加强对宏观政策、重点地区行业动态、大企业集团投资动向的专题研究，明确招商主攻方向。全面加强外联工作，建立与国家部委、市直部门、行业协会和中介机构的联系机制，派驻人员锻炼交流，盯紧盯住项目信息。以开发区建区二十周年为契机，组织大型对外宣传和招商活动。加强招商队伍建设，落实内部竞争和重大项目攻关小组等措施，提高引资效率。加强督促推动，确保63个市级重点项目80%以上竣工投产。谋划不少于20个新项目纳入市级重点。

做强“一区四园”发展平台。开发区坚持培育新产业、拓展新空间，抢占发展制高点。创业总部基地新引进一批企业总部、研发中心、结算中心项目，发挥产业升级、税收增长的核心作用。高端制造业聚集区摆满高水平项目。国际保税物流园在引进物流龙头上实现新的突破，发展现代物流业。完成开发区四期10平方公里新区规划编制，启动村街撤村建居。实施一二期绿化提升工程，进一步优化园区环境。开发区新增引资80亿元，实现税收56亿元以上。四个示范工业园坚持招商建设同步推进，加快树立现代产业园形象。16平方公里起步区全部完成招商，启动二期基础建设。新增引资超过100亿元。

大力发展“楼宇经济”。在抓实体项目的同时，把发展“楼宇经济”、推进无地招商作为破解土地制约、保持经济快速增长的重要途径，打造一批占地小、消耗少、效益高的“亿元楼”。制定“楼宇经济”扶持政策。以开发区和城区为重点，实施机关事业单位闲置、富余用地用房整合，新建改造一批商务楼宇。启动示范园区、重点镇“亿元楼”规划建设。引导支持乡镇街道通过购买、租赁、合作等方式发展“楼宇经济”。依托创业拓展中心等载体，推动无产业区的乡镇引进新税源，探索镇域经济发展的新路子。

（二）大力推进产业结构调整，提高经济发展质量和效益。围绕转变经济发展方式的新要求，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

大力发展高新技术产业。把发展科技型中小企业作为培育战略性新兴产业的突破口来抓，引导工业向创新驱动、内生增长转变。落实《加快科技型中小企业发展的实施意见》，压实任务，确保处级以上干部每人至少引进1家科技型中小企业，全年引进培育1200家。强化政策引导，区财政安排专项资金用于扶持培育科技型中小企业。依托“一区四园”开发，建设30万平方米以上孵化器和加速器。加强与高等院校、科研院所对接，着力引进科技成果转化项目。扶持2至3家企业具备上市融资条件，促进科技“小巨人”成长。加强产业龙头培育引进和品牌建设，做大做强现有主导产业。加大对现有企业、“草根经济”扶持服务力度，着力解决用工、用地、融资等问题，激发民间资本创业创新活力。

大力发展现代服务业。把服务业作为城市的重要功能环境，坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业繁荣发展。围绕服务一二产业，大力发展现代物流业。环渤海绿色农产品交易物流中心建成开业。华北工业品原料城二期主体竣工。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态。以商贸、文化旅游为重点，大力发展生活性服务业。佛罗伦萨小镇项目投入运营，在对接京津消费、提升城市品位上发挥龙头作用。启动新城旧商业街区改造。完成文化、旅游产业专项规划编制。加大历史文化挖掘包装和宣传力度，提升城市文化内涵。完成城市品牌设计，广泛开展城市营销活动。凯旋王国游乐场开业运营。建成中国艺术家聚集区，打造辐射京津的艺术创作交流基地。依托工业园区、农业示范园、运河整体开发和蓝猫动漫、天狮健康园等项目，策划包装文化旅游产品，开发工业体验、农业观光和自然生态旅游市场。

大力发展现代农业。深入实施设施农业“一区两片三园四带”发展规划，在集中连片、提升档次上实现新的突破。新增设施面积2万亩以上。启动高村农业示范园建设。完成市农科院创新基地主体工程。依托现有基础，推动东环、杨北路沿线设施农业规模化发展，建成4700亩高标准展示区。加强养殖业设施化建设，完成重点畜禽水产养殖示范园改造提升。发挥现有农业龙头企业和专业合作组织作用，大力发展农产品深加工和品牌建设，推进农业产业链向二三产业延伸。加强农业基础设施和农机装备建设，为现代农业发展提供有力保障。

（三）加速城乡开发建设，推动新城新市镇新农村协调发展。把城市化建设作为改变城乡二元结构、保持经济平稳较快增长的重要动力，高水平、快速度推进城乡一体化建设，加快打造京津之间现代宜居新城。

增强规划引领作用。强化精品意识，完成新城重点专项规划，西部新区、机场片区详控规划及城市设计。开展组团发展战略规划研究，启动梅上、汊石陈等组团总规、控规编制，完成全部乡镇总规和控规编制。强化规划证后监管，确保规划落地。

推动武清新城开发出精品出形象。立足“三大战役”良好基础，高标准推进新城建设，掀起大开发的新高潮。全年开工面积300万平方米，竣工200万平方米以上。松江运河城、五一阳光、休闲广场等项目完成主体，初步树立103国道“黄金走廊”形象。加快下朱庄、黄庄片区开发。打通翠亨路下穿京山铁路涵洞。启动泉州新城建设。加快运河休闲岛项目开发。深入推进旧城改造，新拆迁80万平方米以上。东蒲洼一期、北河滩、和悦花园还迁住宅主体竣工，富民里、曹园还迁小区实现入住。进一步完善城市基础功能设施。完成西部新区6条重点道路工程，搭建起城市副中心交通框架。启动地铁四号线规划设计前期工作。

加快新市镇、重点镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区联动”，推动条件成熟的组团重点镇率先突破。启动汊沽港、梅厂－上马台等示范镇建设。依托示范工业园和大项目，加快周边镇域开发，推动重点镇尽快出功能、出形象。进一步强化基础设施对组团开发的支撑作用。实施武宝路、梅石路、城王路、通王路、大东路等新建改造。112高速公路汊沽港至下朱庄段竣工通车。坚持电力设施跟进重点开发，新建5座110千伏变电站，强化对区域发展的保障作用。

完成新农村建设阶段性任务。按照新农村建设规划，完成全部村街环境基础工程。新建乡村公路120公里、村街主干道硬化250公里、里巷硬化250万平方米，推进自来水管网改造、村街绿化美化等工程，全区所有村街达到道路硬化、安全饮水标准。强化集中扶持，新建10个示范村街。加大工商专业村扶持力度，引导村街因地制宜发展设施农业、“农家院”旅游等产业，打造特色村街经济。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。制定土地集约节约利用管理办法。启动村庄闲置房屋整理试点工作，加大荒地开发整理复垦力度，确保用地指标占补平衡。建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源向重点地区集中。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。严格落实违法用地责任追究办法，坚决遏制违法违规用地问题。

（四）着力改善民计民生，促进和谐发展。把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力使城乡居民“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养”，让广大群众更加感受到社会和谐、享受到发展实惠。

下大力发展各项社会事业。加大力度、增加投入，推动社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加快落实国家、市中长期教育改革和发展规划纲要，让武清学子接受更高水平的教育。全面完成义务教育学校现代化标准建设任务。完成杨村一中新校区主体工程。围绕新城开发，推进城市配套教育设施建设。王庄军民小学、杨村八中、第十一小学投入使用。启动一批国办幼儿园新建工程。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。区医院、中医院争创三级医院。中医院康复楼投入使用。加强区防病中心内涵建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强计划生育利益导向机制建设、流动人口管理和强化优质服务等基础性工作，保持稳定的低生育水平。完善城市文化功能，丰富群众精神文化生活。完成文博馆、影剧院、大运河书画院主体工程，启动体育中心规划建设。实现“农家书屋”和村文化室全覆盖。推动民族宗教、残疾人、妇女儿童、社会慈善等事业健康发展。加强国防动员和双拥工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。

加强就业和社会保障工作。以农村富余劳动力和撤村建居人员为重点，改进职业教育和就业培训，着力解决结构性用工难问题。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。新增就业2.3万人。推动城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度扩面，提高基本医疗保险参保率，新增养老保障参保1.2万人。加大对中低收入群体的关注程度，强化对弱势群体的扶持服务，继续提高低保、五保救助标准。加快发展养老事业，完成乡镇敬老院布局调整，加快中国养老社区建设。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓。制定城乡社区管理意见。调整撤村建居后街道职能，实现向城市社区管理为重心的转移。强化社区管理机制建设，完成全部还迁小区管理服务机构组建。完善社区公共服务设施，在重点社区规划建设便民市场等服务设施。引导鼓励文体、家政、救助等社区民间组织发展，形成服务管理居民的重要补充。建设东蒲洼社区服务中心，争创全市社区管理示范区。加强撤村建居待还迁人员跟踪管理，确保平稳过渡。把农村社区管理与基层政权建设紧密结合起来，修订村民自治制度，推动以村民自治为核心的基层民主规范运行。推进农村社区综合服务中心建设，提升农村社区服务功能。

提高全社会文明程度。深化“同心谋发展、共建新武清”主题活动，提升城市文明素质，营造风清气正的社会环境。主动跟进社区建设，深入抓好《文明公约》、《市民守则》宣传落实，扎实开展文明村镇、文明单位、文明社区创建活动，提升广大群众市民意识和文明素质。加强以“两台一报”和互联网为重点的传媒建设，反映社会热点、通达社情民意，提高舆论宣传引导的亲和力、感染力。

维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域专项整治，防止安全事故发生。狠抓食品药品监管，坚决保证群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。推进信访工作重心下沉。加快镇村两级综治信访服务中心建设。强化重点工程稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制落实，将问题和隐患化解在基层。加强市场监管，做好物价稳定工作。推进“平安武清”建设，深入开展社会治安综合治理和严打专项斗争，决不让黑恶势力、丑恶现象在武清滋生蔓延。

（五）深化城乡环境建设，提升城市生态宜居特色。把环境作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，坚持不懈地推进市容生态环境建设，改善群众生活质量、提升环境竞争优势。

提升水绿生态优势。实施主干路网、新城周边、示范园区等重点绿化工程，新增造林4万亩、植树300万株。高标准完成新城103国道、光明道延长线等7条道路绿化，新增城市绿地125万平方米。加快打造新城生态水系。完成北运河振华桥至京山铁路段、龙凤河故道京山铁路至北运河段治理改造，基本形成环城景观水系。

提高城市管理水平。高标准开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治，将工作重点向机关单位、社区和胡同里巷延伸，同步开展消防安全、社会治安等隐患排查整改，为群众创造更加舒适安全的生活环境。加强城市精细化管理，专项开展电动三轮车、占路经营、道路污染、大车治理四项整治，改善城区环境秩序。进一步调整完善公交线路及站点，方便群众出行。开展乡镇城市管理综合执法试点。推进农村无害化垃圾处理工程。启动北部地区无害化垃圾处理场建设。

加强环境保护。强化水环境保护治理。实施城区中水管网系统建设工程，启动第五污水处理厂建设。建成四个示范工业园和重点镇污水处理厂。实施地毯、染整、电镀等重点行业专项治理。启动污染源在线监控中心一期建设，逐步实现污染企业源头监管和全天候监管。严格项目环保前置审批，坚决杜绝污染项目上马。

（六）建设法治型服务型政府，提高行政能力和水平。适应发展新的更高要求，全面加强政府思想、工作、作风、制度建设，为转变经济发展方式、提高科学发展水平提供有力的行政保障。

强化科学发展意识，增强驾驭发展能力。深入学习党的十七届五中全会精神，围绕转变经济发展方式，加强对前沿经济理论和相关规划、政策、法规的学习研究，更加自觉地运用科学发展观指导发展实践。加强战略性重点谋划，在融入京津、应对区域挑战、推进城乡统筹、加快产业升级等方面形成一批谋划成果。

强化依法行政意识，提高依法行政水平。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政。建立各级行政机关学法用法制度。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高依法科学民主决策水平。自觉接受人大、政协监督，定期主动汇报工作，认真听取意见建议，做好人大、政协提议案办理工作。扎实推进“六五”普法工作，提高依法治区水平。严格实施行政执法过错责任追究。更加及时准确公开政府信息，确保行政权力“阳光”运行。

强化创新意识，推进重点领域改革创新。完成新一轮乡镇街道财政管理体制调整，增强基层发展活力。完善投资评审和政府采购制度，提高财政资金使用效率。加强金融管理创新，整合国有资产，做强做活国有融资公司。加强与金融机构对接，推进银企、银政合作，营造良好金融环境。引进发展村镇银行和小额贷款公司。启动企业信用评价体系建设。按照上级部署，实施乡镇机构改革和事业单位分类改革。加强人才队伍建设。鼓励创新、支持深造，营造浓厚学习氛围，着力在教育、卫生、文化、科技等领域培养专业人才和领军人物。

强化服务意识，优化行政服务环境。加强引导、教育，在政府系统强化“服务他人就是发展自己”的理念。坚持寓管理于服务之中，深入落实教育规范、限期整改、依法处罚“三步式”执法程序。深化行政审批制度改革，提高审批效率。改造审批网络系统。完善企业设立联合审批机制。扩大乡镇行政服务中心建设试点。全面推行部门行业规范化管理、标准化服务，狠抓政风行风评议问题整改，整治不作为、乱作为等行为，不断提高政府部门整体服务水平。

强化宗旨意识，切实做到勤政廉政为民。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，区政府班子成员每月带头下基层、办实事、解难题、交朋友，真心实意地贴近群众、解决问题，做到“民有所呼、必有所应”。强化重点工程定期联查、现场办公等制度，将工作重心放在一线。坚持勤俭办事、体恤民力，集中财力科学发展、改善民生。深入落实党员领导干部廉政准则，严格执行政府系统廉政承诺制，加大对重点领域和关键环节的审计监察，从源头预防和惩治腐败行为，确保廉洁从政、干净用权，以良好的政风服务发展、取信于民。

第二篇：工业区“十二五”园区规划建设和发展的构想

工业区“十二五”园区规划建设和发展的构想

唐为国

xx县xx工业区经过近几年的艰苦创业，已为即将到来的社会经济的协调发展，实现全面腾飞创造了条件，在这巨变的“十二五”关键时期,xx工业区又响亮地提出“向东、向海、向未来”的战略，向东大规划，向海大建设，向未来大发展，以大规划策应大建设，以大建设带动大发展，其目的就是要在最近两年内抓住沿海大开发这一契机,启动港口大建设,拉开港城大框架，招引港产大项目,在“十二五”期间真正实现xx县xx工业区经济和社会发展的大跨越。

一，高起点规划是前提

在不同的历史时期，结合当时的情况，xx工业区已按不同区域做了不同深度的规划，这些规划包括《江苏沿海发展xx节点规划修编》、《xx县xx工业区金海岛园区规划》、《星宝xxxx制造业经济园规划》、《xx县xx工业区核心区城市设计》、《xxxx港装备制造产业园发展规划》等，上述规划已对我区最近几年的发展起到了很好的指导作用。

然而，随着江苏沿海大开发战略的进一步实施，特别是我市沿海周边县市迅猛发展的势头，对我区的规划提出了更高的要求，现在迫切需要我们对上述所有的规划进行整合梳理，形成规范的新的120平方公里区域范围的xx工业区总体规划和核心区的控制性详细规划。因此，我们要尽快找出以前规划的不足，并提出相应的解决办法，形成新的完整的规划体系，完成规划文本，并制作相应的模型，以指导港口和园区的建设，真正发挥好规划的龙头作用。

根据最近几次相关规划的专家评审意见，首先发现上述所有的规划都未能对整个xx区范围内的功能区的布局、空间的架构、产业的分工等方面内容进行系统研究和整体分析，导致目前xx工业区xx河南北发展不平衡，xx港口建设与港城开发不相协调，xx工业区与其周边镇区以及县城关系脱节；其次发现所有规划未能充分利用现有的港、海、河、绿等特色景观，没有完整的打造水绿特色和海景特色的水源绿地系统规划，导致我县的沿海开发缺乏地域特色，没有独特的个性；另外整个xx区的生活、办公、商务等服务区布局分散，功能定位不明，对港口建设、河海联运、疏港铁路、高速等重大基础设施的影响缺乏研究，各类设施和道路系统布局缺乏前瞻性、整体性和科学性等等，上述问题都急需我们尽快提出对策予以解决。

1、对xx河以南金海岛园区的规划构想

xx工业区委托南京市规划设计院已完成了《xx县xx工业区金海岛园区规划及港城城市设计》并已经过专家评审，但该规划存在如下问题：

(1）、该规划未与最新的《xx县城总体规划》、《江苏xx沿海发展xx节点规划》、《黄沙港镇总体规划》、《海通镇总体规划》、《xx港口建设规划》、《xxxx工业区总体规划》等相衔接，未能理清其与周边区域的关系，应将xx港口作为我县向东、向海、向未来，接轨世界的主窗口；xxxx工业区作为我县未来经济发展的主板块；xx港城作为港口和港区的重要支撑形成我县城市建设的主亮点，合理功能定位，引导产业布局，确保区域整体统筹发展

(2)、已开工建设的xx西侧的沿海高等级公路将对xx区内外交通产生重大影响，本次规划未能就此作出具体研究分析，为充分利用好这一沿海货运快速通道，应在xx河南北xx区西侧各规划一个大型物流货运仓储市场，在xx区外围建设快速通道与沿海高等级公路相连，形成便捷的货运网络。

(3)、该规划未能处理好港口与港城的关系，特别是港口南北岸码头的功能与港城的产业关系问题，港口与港城的交通联系问题，河海联运与港城的关系问题，将来建设的疏港铁路和疏港高速公路与港城的关系问题，黄沙港的改道问题（不改道就会在港区和城区之间形成分隔，渔船和货船将互争有限的航道）等，都应在本次规划中作出具体阐述，建议尽快完成港区的控制性详细规划设计，把港区路网和港城路网相连通，根据南北岸码头的功能来定位南北岸港城的产业；要加强对河海联运的研究，南北线方案均要保留才能体现xx港口河海联运的特色，以船对船运输为目标来布局港池和航道；要留足港口铁路，疏港高速的位置并处理好与其将来的连接和空间的布局协调；要充分利用黄沙港，开挖大型人工湖，留足运输船队和渔船的驻留空间，做足港城的特色海景。

(4)、本次规划未能结合现有的地形地貌布局公共设施和基础设施，道路系统过于规则，水绿海景特色不鲜明，整体规划缺乏个性，核心区无特色空间。应增加港城景观专项规划，比如在现有规划区西侧利用老xx河古道，建设大型特色水绿景观；在金海岛大桥南弯道西侧利用中节能技术在水景之上建活动的后羿射日雕塑,该雕塑可以随着太阳移动,形成xx区的特色人文景观，也可在此建中国南北分界地标，形成xx区的独特景观;在东侧的海堤公路两侧建设生态防护绿地;在港城核心区南，利用黄沙港河道调整开挖的大型水面，但保留海堤公路穿行水面之中，形成堤内人工沙滩、水清树绿，堤外渔帆竞影、碧波荡漾的特色海景等。

(5)、本次规划南侧范围应扩至金海大道南1000米位置，以便充分发挥东西金港大道的辐射作用，同时还能强化其与黄沙港镇的产业对接。

(6)、优化港城核心区功能，深化城市设计内容，准确把握小学、幼儿园、体育等设施的规模，对建筑的风格、造型、色彩等应有准确的描述，行政中心应与商务研发、文化会展区域同步建设形成气势，构建港城特色空间，行政中心后的水景空间向东再移一个街区，在行政中心后地形改造建生态景观，在其北侧建多层星级宾馆。

(7)、为充分利用岸线资源，发挥港城核心区服务功能，功能区布局应作如下调整，继续保留东北片区的华锐风电设备制造园区，在其西侧建设重型机械装备以及船舶维修制造业园区，再西侧建设农产品深加工园区，在港城核心区西侧建设高新科技园区，再西侧建设港口出口加工园区，在其对面金港大道南，与黄沙港镇产业相策应，建设海洋生物工程工业园区，继续保留原有工业社区服务中心的设计理念，使每个园区形成自身特色。

(8)、应加强南北港城之间，港城与港口之间的交通联系，使整个xx区形成统一整体；所有的道路断面还需进一步推敲，特别是3米和3.5米慢车道都调为4.5米；污水管网等不宜在快车道下布置；停车场地应统筹考虑，公共停车位数量应大幅增加；还应考虑与县城的快速公交系统，明确港城车站的具体位置等。

(9)、对城市供水和取水口位置应再做研究，利用现有明湖水源，建设从明湖水厂直接转由黄沙港镇再至新港城供水主干线，并尽快实施；污水处理应统筹考虑金港大道以南用地，与xx河北侧污水处理联网不太现实；应考虑整个xx区的供热和天然气系统的规划设计。

2，对xx河以北xx港镇的规划构想

xx港镇几经变迁，从建镇到撤并，再从保留建制到如今成为沿海开发的前哨镇，其命运一直与xx港口的建设休戚相关，是江苏沿海大开发战略的实施才迎来xx港镇发展的春天。

事实上，现状xx港镇由于s329省道穿行其中，其北侧还有700米宽的电厂出线高压走廊，最南侧又是天然屏障xx河，一直在限制xx港镇的南北向的发展，导致其无限制地向东西向蔓延，形成了现有的东西向四公里长的带状集镇布局。过去因为土地的原因，xx工业区的发展一直被限制在xx河以北，现在随着金海岛的区划调整，为xx区创造了巨大的发展空间和无限的发展潜力，现有的xx港镇无论是在区位上还是在空间上都不能承担港城的重任，同时目前的形势是建设一座新城要比改造一座旧镇的困难要小得多，因此市县主要领导审时度势、力排众议、果断决策，在xx河南建设新港城，这是和xx大城区建设的空间布局相一致的，也为xx港口走向未来、实现真正腾飞创造了条件。

在规划定位上，将xx港城定位为整个xx区的行政会展、商务研发、居住服务中心，现有xx港镇作为xx河北部园区级工业社区综合服务中心定位，这样既可保证现有xx河以北的企业得到应有的服务，又可支撑起xx河南部园区的先期开发，以确保新港城建设前期的顺利过渡。因此，xx港镇的功能定位应与港城形成互补，继续保留其生活配套功能，作为工业社区级服务中心是完全必要的，也是很现实的。应规定其教育、医疗、商业等配套设施的规模，不应与新港城在这方面形成竞争，既要相互补充，又要互相独立，让其在各自的区域内发挥功能。

3，对整个xx工业区的规划构想

整个xx工业区的规划结构可简单概括为：一港、两区、三中心、四个亮点、五大产业集群。

（1）一个开放包容港口

xx港位于xx市沿海的中心区位，是xx市历史上最古老的港口，其独一无二的双导堤航道决定了xx港是一个向大海乃至世界开放的港口；即将建设的挖入式港池决定了xx港又是一个包容的港口；其特有的河海联运的天然优势更决定了xx港所具备的广阔襟怀。我市的大丰港是栈桥式港口，缺乏包容性；滨海港不过是大海边的码头，与内地缺乏联系；响水港是一个内河港，又开放不足，只有xx港的开放包容的特色和广阔的腹地优势决定其在江苏乃至在全国也是绝无仅有的。

（2）两个特色产业园区

以xx河为界，xx工业区分为南北两大园区。北部园区东至海堤路，西到经一路，南到xx河，北到纬一路，总规划面积15.8平方公里，该区域以港口建设为契机，以xx港镇为依托，以发展新能源产业为特色，已基本形成以xx港电厂为主的火电、以青岛海洋为主的风电、以中节能为主的太阳能等全国仅有的比较齐全的新能源产业园区；南部园区东至海堤路，西至老海堤，南至金港大道南1000米，北到xx河，总规划面积18平方公里，该区域利用现有金海岛广阔的土地资源和宝贵的xx河航道岸线，以xx港口建设为契机，以新港城为依靠，以发展重型装备制造产业为特色，正在拉开园区框架，招引国字号大型企业和世界500强企业入驻。xx工业区只有通过南北两大特色园区的互动，才能实现自身的早日腾飞。

（3）三个综合服务中心

新港城、xx港镇、和xx河南老海堤西侧的休闲服务中心呈三角之势布局，这样既可保证园区所有企业到服务中心的最远距离不超过1000米，使服务中心的布局趋于合理，又可保持各自的独立，在功能上形成互补。

新港城是xx工业区的行政会展、商务研发中心，其位置扼守在南港区与黄沙港、疏港铁路、疏港高速、金港大道等重要交通设施中间，是整个xx工业区的心脏，同时新港城还要为东南片的xx河南的重型装备制造产业园提供生活配套服务；xx港镇是北部园区的综合服务中心，因为历史原因已经不可能将其取缔，事实上更应该在功能上进一步完善，以适应迅猛发展的xx河北部园区新能源产业的需要；西部的生活休闲服务中心是新港城和xx港镇的重要补充，在xx港口、港城、港产发展到一定程度后，适时启动西部生活休闲服务中心的建设，可以迅速接轨我县大城区建设，提高港城居民生活品质，改善港城投资环境，树立特色港城形象。

（4）四个独特园区亮点

xx港口特有的区位条件、人文环境和自然优势造就了独特的xxxx工业园区，其亮点表现在：

<1>,创新园区

开放的xx港口可以随时吸纳外部世界的一切新生事物，包容的xx港口又可以将拿来的新技术、新理论、新思维加以吸收提高，并在广阔的腹地迅速推广，这是一个典型的创新过程，因此决定了xxxx区一定是一个创新的园区，新能源、重型装备制造等产业的成功引进就是最有力的证明，这些创新、高端的产业的集聚又带来了高效灵活的管理体制，目前无论是在企业层面还是在政府层面，大家谈得最多的就是管理体制的革新，xx工业区最近也正在请同济大学管理学院为其制定组织管理架构。随着管理机制的不断规范，投资环境的不断改善，xx工业区将会引来更多的重大项目落户，这些项目又会带进来更多的不同类型的人才，人才的集聚更会增强爱才用才的氛围，最终必将造就一个创新的xx工业区。

<2>,人文园区

所有人都知道，xx因后羿射日而得名，因精卫填海而成陆，是嫦娥的故里，是国鸟丹顶鹤的故乡，是太平洋西海岸重要的滩涂湿地保护区，是中国南北的分界点，也是革命老区，现代海滨新城。因我们是后羿传人，说明xx人是勇敢的；因有了精卫填海的传说，说明xx人是勤劳的；因是嫦娥的故里，说明xx人是有人情味而又好客的；丹顶鹤的家乡一定很生态；滩涂湿地一定很美丽；生活在中国的中部，使我们同时具备了南方人的智慧和北方人的强悍；革命老区的人民更是传统的，能舍身革命而在所不惜的；海滨新城的xx人更是现代的、有朝气的。这些独特的人文资源一直未能在我县的城市建设中得到充分利用，xx工业区是在一张白纸上建起来的，再不利用这些资源以后将不会再有机会，可将所有的道路命名按分片区请专业文人策划，以充分挖掘这些人文资源；所有的景观应该结合实际围绕这些人文资源去建设；包括企业的文化、港城的个性、社会的风范等无不以此人文资源为灵魂，以充分造就独特的xx工业区人文氛围。

<3>,绿色园区

xx县xx工业区面对黄海，环境优美、空气清新、滩绿水净、人杰地灵，本来就是一个天然氧吧。为了保护好这一原生态的环境，我们首先要加大对水源、土壤和现有植被的保护，在工业区、港城、港口之间规划好水系、布局好绿地防护系统、构建好水绿特色的港城海景。其次要强化对产业的选择，大力发展低碳产业，比如高新科技、现代物流等产业；大力发展绿色能源产业，比如风能、太阳能等产业；大力发展绿色食品产业，比如农副产品加工、海洋生物工程等产业；大力发展无污染产业，比如重型装备制造、高端机电设备制造等产业。另外，为了进一步强化绿色园区特色，可以考虑利用华锐技术将xx河南的所有路灯建成风电路灯，利用中节能技术将xx河北的所有路灯建成太阳能路灯，以彰显绿色生态园区的个性。

<4>,和谐园区

追求和谐是当今的时代主旋律，一个创新的、人文的、绿色的园区就是一个和谐的园区，和谐主要体现在人与自然的交流、港产的联动、与周边的协调发展等方面，在和谐的视角下，xxxx工业区的定位和布局是符合县域总体规划的，和谐园区建设是xx工业区“十二五”期间的最重要的奋斗目标。

（5）五个港海产业集群

xx河以北的工业园区建设已有了一定基础，s329省道和金海大道以及北部的高压走廊将北部园区分成四大产业片区和两大生活组团，xx河以南园区刚刚起步，但新的规划已很清晰地明确了六大分片产业园区的划分，xxxx工业区以xx河为界南北有十大分片产业园区，为五个港海产业集群提供了足够的发展空间。

xx县xx工业区经过近几年的艰苦努力，招商引资工作成效明显，目前已经形成了以xx港电厂为代表的火力发电、以华锐为代表的风力发电、以中节能为代表的太阳能发电，以上三大部分组成了xx工业区的第一个新能源产业集群；利用港口便利的交通发展以筑宝机械、华锐风电、青岛海洋为主的第二个重型装备制造业集群；利用河海联运航道和广阔的腹地发展以益海粮油、金鹤纤维素等为主的第三个农副产品加工业集群；在“十二五”期间，随着港口和港城的不断完善和建设，将来利用港口和港城的信息和服务资源，在港城西侧还要大力发展第四个以高新技术为主的出口加工产业集群；利用黄沙港中心渔港资源，在金港大道以南发展第五个以海产品加工为主的海洋生物工程产业集群。

二，大手笔建设是关键

xx港建设起步较早，但建设速度偏慢；xx沿海基础条件最好，但发展进程不快，其根源就是我们未能抢抓机遇，没有完整的规划理念，没有大手笔建设气魄。在江苏沿海大开发这一历史性机遇面前，xx市沿海县市已在同一起跑线上掀起了大规划、大建设、大开发的热潮，周边快速突变的形势使我们认识到，在有了一个切合实际的、科学合理的规划这一重要前提后，大手笔建设，尽快搞好相应的基础配套才是招引重大项目入户，才能实现大发展这一目标。

1，关于港口的建设

xx港口的建设是关键中的关键，没有港口就没有xxxx工业区的未来，目前在加快双导堤建设进度的同时，应注意其与后期挖入式港池施工的配套，尽量不要在后期再重新开挖导堤；应注意导堤对周边水文的影响，尽量避免栏门沙随导堤外移，应注意后期航道开挖对导堤的影响，尽量避免导堤滑移。应重点研究南北港区和疏港铁路、疏港高速等重要交通设施的衔接，做到有所预留。要重点研究港区路网与西侧港城及工业园区的路网连接，做到无缝对接；重点研究河海联运内河与港池和航道的相通，做到船对船运输；重点研究黄沙港对港区和渔船对航道的影响，做到互不干扰。xx港口已建了多年，要进一步完善港区的建设规划，在港区控制性详规指导下尽快制定建设计划，今年在加快双导堤建设的同时，应尽快启动南北港区的围墙建设，拆迁港区里的所有民房，建设南北港区标志性大门，使xx港口早出形象。在今后几年要加快航道疏浚，启动港池建设，实施码头工程，建设仓储、办公等配套设施。

2，关于港城的建设

xx港城规划已基本敲定，在“十二五”期间应基本完成新港城的建设，以适应整个xx工业区的快速发展的需要；进一步完善xx港镇的功能配套，以改变其落后形象，并可强化其对北部园区的服务；抓紧启动西部休闲服务区的建设，尽可能利用其东侧拟建的水绿生态景观和xx河北的高尔夫球场吸引高端人才入驻，以提高港城品质，使xx工业区的发展更上一个台阶。

今年重点建设30000平方米的金港大厦，力争年底前主体封顶；沿华锐大道东由南向北建设12000平方米的“一关三检”大楼、10000平方米的海警边防和沿海法庭大楼、四幢3000平方米的拆迁安置和职工公寓楼，保证在短期内沿华锐大道和金港大道早出港城现代城市形象；建设黄海路以东的中心海滨公园，用其开挖的土方修路，以尽快改善周边环境。

在“十二五”期间，港城还要启动星级酒店、研发中心、小学幼儿园、港城医院、商贸中心、高档社区等项目的建设，使港城配套更趋完善，功能更合理。

3，关于路网的建设

xxxx工业区过去因xx河的天然屏障使得其发展南北脱节，过去的路网局限在园区内部，没有形成大的路网结构，整个xxxx区园区结构分散，整体开发气魄偏小。一般大型工业区的开发首先应该建设主干路网，将园区按产业分工划分成不同的产业园区，后来再根据项目引进的情况在各自的园区内建设园区支干路。因此，在考虑xx区主干路网建设时，应从南北园区整体角度着手，先建设南北贯通的骨干路网，再建设南北园区内的主干路网，最后建设南北园区内的分片园区内的支干路网。xx工业区内骨干路网主要包括临海高等级公路、s329省道、海堤公路、华锐大道、金港大道、金海大道，将来还要在益海粮油西侧建跨xx河的南北向骨干通道，也就是南部的海通路和北部的经一路，使xx河南北形成整体，道路成环成网。

在xx河南，根据产业门类的划分，按六大片区建设片区间路网，重点建设港城以北的东西向贯通的大连港路，建设xx河古河道以东的南北向贯通的海通路，加上现有的南北向的华锐路和东侧的海堤路以及东西向的金港大道，可将南部园区按功能区分成六大片区，形成南部园区的主干路网。为策应华锐建设，可首先建设东北片区的风电设备制造园区内的华锐大道以东的两条东西向的前进路和富裕路，作为支干路形成该分片园区的园区支干路网。

在xx河北，路网建设已有了一定的基础，只要将园区西北角外围路网建设到位就可基本完成xx河北部园区的主干路网，所以要尽快开工建设经一路北沿和纬二路西沿工程，在此基础上在开工建设纬三路东沿和纬一路工程，使北部园区路网早日成型。

4，关于配套的建设

xx县xx工业区因有xx河这一天然屏障的存在，导致其给水、污水、供热等基础设施配套建设要分成两大组成部分考虑，在xx河北现状情况已基本可以满足，在xx河南应尽快制定给水建设方案，明确污水处理厂的位置，以确保现有道路管网建设不被返工，保证金港大厦、安置公寓等工程竣工后可用水排水。xx河南的供热要单独考虑，用xx港电厂的热源不太现实。还有比如电力、通信、环卫、公共交通等设施应南北整体考虑，要有一定的前瞻性和操作性。

三，快速度发展是目标

大规划大建设的目的就是为了大发展，xx的未来在沿海，沿海的发展看xx。

“十二五”期间，xxxx工业区的奋斗目标是各项经济指标在“十一五”基础上翻两番，工业总销售超百亿，财政收入超五亿，基本建成新港城，区域总人口超十万，园区建成面积超30平方公里，成为全县第一经济主板块。

xx工业区要快速发展需举全县之力，用地指标要向大项目倾斜，最优的人才要到xx锻炼，建设资金要多方筹措，管理体制要精干高效，主要的职能部门应该都在xx区设分支机构，以真正掀起轰轰热热、大干快上的沿海大开发热潮。

第三篇：幼儿园发展构想

景泰县第一幼儿园

关于申请解决校舍维修改造资金的报告

《国家中长期教育改革和发展规划刚要》的颁布实施，奠定了中国教育新一轮发展的方向，如一缕清新的春风吹遍中华大地，给教育带来了无限生机与活力，尤其是学前教育得到了高度的重视，为学前教育指明了发展的方向，令我们幼教工作者欢欣鼓舞。

在县委县政府的高度重视和大力支持下、在教育主管部门的精心指导下，2009年我园被评为“甘肃省示范性幼儿园”，在国家新的发展学前教育的历史机遇面前，如何谋求进一步的发展成为摆在我们面前的新的课题。开学以来，全园教师认真学习“规划纲要”、学习全教会精神、学习“国十条”，学习《景泰县十二五教育事业发展规划》和《景泰县学前教育三年行动计划》，结合我园实际进行了充分讨论，认真梳理了存在的突出问题，明确了今后的工作方向和工作重点，并初步构想了下一步的发展规划。

一、目前的现状

1、教师缺口大、年龄老化。

本学期共招收幼儿670余名，开设18个教学班，（其中日托班6个，幼儿206人）。由于教师不足，本学期教育局调入3名，自聘教师3人、借入2人。另自聘保安1名，大灶后勤4人，共有教职工61人，51名专职教师中40岁以上教师22人。平均年龄41岁。国家规定幼儿园教职工与幼儿的师生比为1:6---1:7，而我园教职工与幼儿的比为1:11。

2、园内活动面积太小。

（1）室内外活动面积严重不足。仅有1152平方米的室外活动场地，生均1.7平方米且无绿化面积； 2650平方米的室内活动场地，生均3.9平方米。除去日托班教室、寝室外，简托班幼儿活动室面积人均不足1平方米,。（2）教室所在楼层高（2000年修建的教学楼共有四层，一楼面街为商铺），二楼有四间教室，2010年暑假改成了幼儿寝室和活动室，设4个日托班；三楼共有5个教室，（其中两个日托班，也是将教室改成的），缺少安全通道。（3）生均活动面积严重不足。北面旧楼有两层，共有8个教室，每个教室的平均面积不到40平方米，而每班幼儿都在40---50之间。人均面积不足 1平方米。

2、班额过大。

由于教室不足，我园所有班级均严重超额，国家规定幼儿园小班标准为20---25人，中班26---30人，大班31---35人。而我园小班平均37人，最大班额为43人，中班平均41人，最大班额为52人，大班平均38人，最大班额为50人。

3、相应配套室不足。

由于开设日托班，我园的音体室、游戏室、阅览室、幼儿电脑室、教具资料室等全部改修为寝室，没有相应室。

4、安全隐患十分严重。接送幼儿时期，近700位接送幼儿的家长，上学放学的各校学生，过往的各种车辆，使原本狭窄的园门前街道拥挤不堪，如果这时幼儿园有任何大小事故，不能及时地疏散人员，安全隐患十分严重。

5、外债巨大。

我园投入使用以来，没有做过大型维修。因使用时间长，多处需要维修，以消除安全隐患，改善幼儿园大环境。

（1）北面教学楼墙体多处有裂口，从后墙能清楚看到墙砖，楼顶女儿墙摇摇欲坠；西面围墙与市场连接，污水、雨水多年浸泡使墙基碱化，墙体严重倾斜；教学楼墙面瓷砖经常脱落；所有这些都严重威胁着幼儿和教师及外面行人的人生安全，急需修理。（2）缺少幼儿饮水设施，饮水问题亟待解决。

（3）锅炉、暖气、自来水管道年久失修，出现严重漏水现象，急需修理。

（4）楼道、教室的钢窗已锈，有脱落现象，因此，钢窗急需更新，防患于未然。

（5）由于分园和凭期已到，楼主不再将教学楼出租给我们，因此，在我园办日托班势在必行。

鉴于以上原因，为保证师生安全，我园在2010年6月经园委会商讨报教育局研究同意，在2010年暑期对教学楼、围墙等进行了较为彻底的修理。维修围墙、铲除楼梯、更换钢窗，铲除墙面瓷砖，改建大门等共花费53余万元；购置日托班床、铺等设施10万余元：安装校园广播系统，监控系统6万余元；财政扣除欠款15万元；添置教学器材、办公设施等7万余元。另外，我园锅炉安全使用期已到，需要更换，自来水管道、暖气管道都需更换维修，这些还约需32多万元；以上支付共需资金120多万元。而我园2011年下半年收保育费32万多元，2011上半年守保育费48万多元，共80多万元，远远不够以上支付。因此，特申请县教育局报县政府研究解决缺口资金48万元，以支付校舍维修改造欠款。

二、发展构思策略

1、合理利用，挖掘现有资源。我们计划在园南面锅炉房的位置，新建集幼儿餐饮、教师办公室为一体的约1000平米的综合楼一栋。一楼、二楼用作餐饮、幼儿寝室，三楼作为教师办公室，规范幼儿餐饮操作，提高幼儿饮食质量。

2、拆除北面的二层旧楼，改建为四层幼儿活动室。现在我园简托班幼儿集中在旧楼，旧楼在安全检查时测定为D级危房（外瓷砖是有脱落、女儿墙裂缝宽达3、4公分，每逢下雨天，雨水就从女儿墙裂缝中渗入教室），且每间面积不足40平米，但每间都要容纳40—50名幼儿，严重影响幼儿身心健康和保教质量。

以上汇报恳请批复支持。

第四篇：工作构想

中国—东盟红木家具行业合作委员会

近期及远期工作构想

一、建立联络员制度

建立中国—东盟红木家具行业合作委员会的联络员制度，每国 推荐一名联络人员，隶属于中国—东盟红木家具行业合作委员会管理，具体职责为代表本国的行业合作委员会组织机构承担相关工作的具体对接和联络的工作。

二、建立“中国—东盟红木家具行业合作委员会”官方网站

由中国—东盟红木家具行业合作委员会中方主席单位发起，立 即建设“中国—东盟红木家具行业合作委员会”的官方网站，利用网络传播与宣传，为中国与东盟各国红木家具行业交流经贸及文化合作提供优质的网络平台。

三、开展与东盟各国的红木家具行业文化、行业合作的交流

定期与马来西亚、越南、泰国、老挝、柬埔寨、印尼、缅甸等 东盟国家的红木、家具行业协会进行互访交流，充分利用中国—东盟红木家具行业合作委员会这一平台以及中国东盟博览会的交流平台，开展中国与东盟各国的行业间加工生产、工艺制作、文化、商贸以及会展的合作与交流。扩大各国行业间的加工生产及工艺制作、文化传播的交流，合作委员会的行业准则及章程的制定和执行，保障各国的红木及家具、木制品生产、销售企业的合法权益，促进各国红木家具行业及企业间的经贸和文化交流。

第五篇：2010年农牧业工作要点及十二五发展思路

赫章县农牧局

2011年农牧业工作要点及十二五期间发展思路

一、2011年工作要点

（一）发展思路：紧扣一个主题（现代特色农业）、夯实两个基础（农业粮食发展基础和生态畜牧业发展基础）、强化三个建设（粮食工程建设、生态畜牧业建设、中药材产业建设）、建好四大基地（60万亩脱毒马铃薯种植基地、4.5万亩中药材种植基地、8万亩蔬菜种植基地、90个牲畜养殖基地）、抓好五项工作（党的建设、技术深化农牧体制改革、招商引资、打造特色农产品品牌、科技成果的转化运用）、实现六个突破（玉米杂交良种普及率达80%的突破、一级脱毒马铃薯覆盖率达90%的突破、动物健康成活率达95%的突破、引进大型农产品加工企业3家以上的突破、土地流转中心和农民合作社经济组织在2010年基础上分别新增两倍以上的突破、农牧业工作管理的体制和机制有更加开拓创新的突破）。

（二）发展目标：全县粮食播种面积130万亩，粮食总产量达24.3万吨；大牲畜、生猪、羊存栏分别达到20.45万头、34.5万头、31万只，畜牧业产值达到6.8亿元；人工种植中药材5万亩，产值达到2.6亿元；农业总产值达15亿元，农民人均纯收入达3380元。

（三）工作措施：一是狠抓农牧项目建设与特色产业发展。认真抓好特色产业项目建设，争取加大退牧还草、农村沼气、农牧科技服务体系等重大项目建设与管理，夯实农牧业发展基础。认真做好“十二五”农牧项目规划，完善项目库。二是深入贯彻落实科学发展观，不断深化农牧业改革，统筹城乡协调发展，调整优化产业结构，千方百计增加农牧民收入。三是狠抓各项综合措施的落实，促进种植业再上新台阶。抓好种子田建设，提高良种统供 1

水平。加大低产田改造力度，提高土地产出能力。加强推广测土配方施肥和标准化生产指导与服务，推进农业生产节本增效。加强农业机械化工程建设，提高耕作质量。进一步强化田间科学管理，狠抓“双脱”与病虫草害防治工作，提高单位面积产量。大力推广中型农机具，引进、示范大型农机具，推进农机集约化进程。四是抓好常规，突破重点，确保安全，推动畜牧业经济健康、持续发展。严格控制草场载畜量，加强草场建设与保护；利用资源优势增加群众收入；大力发展草地生态畜牧业，推进农牧结合和城郊养殖业发展。利用种畜调换、良种引进与人工授精等方式，推进畜种改良。狠抓重大动物疫病防控与常规疫病防治工作，确保畜牧业安全。五是进一步抓好乡镇企业与多种经营工作。引进、扶持一批带动能力强、经营效益好的龙头企业，搞活各类经合组织，为农牧业发展创造条件，为“三农”提供新的亮点。六是狠抓种粮补贴、农机购置补贴、良种推广补贴等强农惠农政策的落实，进一步抓好农牧民群众减负工作，增加群众现金收入，激发群众生产积极性。七是抓好防抗灾工作。通过狠抓防抗灾物资储备、建立健全防抗灾工作机制、加强预测预报等措施，大力抓好全县农牧业防抗灾工作，尽量减少灾害损失。八是抓好农牧民技能培训工作。结合农牧民劳动力转移与科技兴农实际，积极开展技能培训工作，全面提升农牧民技能水平，提高群众转移就业与科学种养能力。九是积极开展涉农法律法规宣传，提高各级农牧部门干部职工和农牧民群众的法律水平，增强依法行政、依法维权能力。十是加强执法检查，维护消费者合法权益。认真开展农资市场检查，规范农资市场，打击假冒伪劣产品，严惩坑农、害农行为；加大农畜产品市场、运输、屠宰等环节的检验检疫力度，确保农畜产品消费安全。十一是搞好部门自身建设，抓好科学发展观长效机制的贯彻落实，进一步转变工作作风，牢固树立服务“三农”的意识，不断增强服务“三农”的本领，为搞好农牧业经济工作提供强有力的保障。

（四）加快农业产业化发展的几点建议

1、从完善工作机制入手，推进主导产业与优势产业的农业标准化体系建设，完善农产品质量安全体系，加大对乡镇农业农村工作发展目标考核力度，提高乡级对农业工作的重视力度，推动农业农村工作快速发展。

2、促进农业产业与其它产业的交融，开展多样化经营。结合本县特有的生态自然环境，着重开发农业产业的旅游、休闲与餐饮等功能；加强农业产业的“文化包装”，将传统文化、非物质文化遗产和地方传统特色农业产业相结合。

3、加强乡镇农业服务体系建设，壮大乡级农业技术服务队伍，充实乡级技术服务力量，提高农业生产科技含量，提升农产品生产能力，保障农产品质量，做大做强农业产业。

4、围绕地方农业主导产业，将国家投资与地方投资向组织化行为倾斜，以提高投资的成效。探索建立农民专业合作社参与组织实施国家及各级政府支持发展农村、农业的建设项目，农业综合开发、扶贫等项目的机制。出台配套政策，鼓励农民专业合作社参与和自主开展农业基础设施建设；发挥农业部门技术指导上的优势，运用政府补贴与专项资金，大力扶持发展病虫害统防统治、疫病防治、农机维修服务等内容的农业社会化服务组织。

5、合理配置农业服务体系中的各级站点功能。村级建立综合服务点，为基层农户提供主要生产环节的初级技术、咨询与农机借调服务；乡镇级通过办经济实体，加强农林水及畜牧、农机等服务站工作，解决乡镇层面上中级技术服务。允许农业科技人员在做好本职工作的前提下从事有偿的技术推广活动；县级发挥组织协调与专家咨询、指导作用。

二、十二五期间发展思路

（一）发展目标

1、“十二五”期间，赫章县要优先培育10种（肉牛肉羊、可乐猪、核桃、马铃薯、烤烟、苦荞、茶、中药材、优质牧草、魔芋）在省内外市场上有竞争力的农产品。

2、到“十二五”期末，农牧业生产总值达到19.8亿元，年均增长速度达到5%。特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农牧业总产值的比重达到60%左右。农民人均收入持续增加，农民人均收入达到4993元，力争年均增长10%以上。

3、发展特色农牧业产业，提升产业竞争力发展生态畜牧业。一是大力推广黑山羊、可乐猪的扩繁，大力扶持生态草场养殖项目。“十二五”期末，全县共饲养羊100万只，畜牧业生产总值占农业生产总值的比重达到60%；二是发展核桃、樱桃产业，打造“中国核桃之乡”、“中国核桃之乡”的品牌。“十二五”期间，赫章县的核桃种植面积每年以一定速度递增，到“十二五”期末，全县核桃种植面积达到50-100万亩；核桃乳的产量每年应不低于300吨。三是发展中药材产业，提升传统产业竞争力。“十二五”期末，全县林下种植中草药材面积达到100万亩，完成中药、饮片厂的建设。

（二）工作措施

1、实施项目带动战略。争取上级财政支农资金投入赫章县农业，夯实农业基础，增强农业发展后劲。

2、积极做好农业招商引资工作。通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞争力。

3、大力实施科技兴农，推广新品种、新技术。一是建立健全农业科技网

络，稳定和巩固县、乡（镇）、村三级农业科技推广队伍，提高技术人员的待遇，确保他们把主要时间和大部分精力放在本职工作上；二是加大“种子工程”实施力度，加快品种更新换代，加大对高品、优质、高产的新品种的引进、示范和推广力度。

4、推进农牧业产业化、标准化进程。一是大力扶持和发展农业龙头企业，加大扶持力度，培育出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业；二是加快农牧基地建设和产品的认证步伐围绕实施“生态产品”的计划，抓好基地建设，加快认证过程，扩大认证覆盖面，做好认定申报和管理工作。同时要建成农产品质量检验检测中心，开展农产品质量的安全检测。

5、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上，通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手集中，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等农业产业化经营模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。

6、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会”、“协会”、“经济合作组织”的中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。

7、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，建立健全农村富余劳动力转移平台，做好农村富余劳动力的就业工作，开展本地就业和外出务工相结合的转移模式，大力发展本县的工业企业，积极引导农民开展创业。

三、毕节试验区在深化体制机制创新，开展“先行先试”的思路方面的建议

1、在特色农牧业产业上发展的科技成果转化利用上，大胆尝试推广干部职工与农民自愿投资入股，风险共担、利益均沾、独立核算、自负盈亏、规

模发展、集约经营的创新发展模式，以此达到整合人才、技术、劳力资源、盘活土地、融集社会资金、挖掘经济发展替力、幅射带动农民增收致富的目的。

2、在国家良种补贴兑现上试行多种多补、不种不补、具实兑现、结余归县、另行安排的决策思路，坚决杜绝种与不种杂交良种都兑现、良种补贴撤糊椒面的作法，以体现因地制宜、积极对积极、奖勤罚懒发展粮食生产的目的。

3、在农牧业产业发展实践中，要倡导轻车简从、微服私访、深入民间的调研活动，改变调研工作事前通知、迎来送往的调研方式，对违背群众意愿，造成产业劳民伤财的(除不可抗拒的自然灾害)政绩工程，应追究决策者的相关责任。

赫章县农牧局

2010年10月1日