关于打造全省全市商务门户区和宜居先行区的思考

第一篇：关于打造全省全市商务门户区和宜居先行区的思考

关于打造全省全市商务门户区和宜居先行区的思考

近年来,在市委、市政府的正确领导下,道里区始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市先行示范区的总体目标,锐意进取,开拓创新,真抓实干,全区经济社会实现了健康快速发展,许多工作走在了全省、全市乃至全国前列。市委对道里区党政主要领导调整后,面对新形势、新任务、新挑战,按照市委主要领导对道里区提出的要“勇于创新、敢闯敢试、先行示范”的新要求,着眼于推动道里区经济社会实现新发展、取得新突破、再上新台阶,结合学习实践活动和贯彻落实省、市委确定的建设“八大经济区”和“龙头五区”发展战略,就道里区发展定位问题进行了深入调研,进一步深化了对区情的再认识,认清了道里区的比较优势和面临的重大发展机遇,本着在继承中创新,在创新中发展,借鉴先进地区经验,在原有发展规划基础上,立足当前,着眼长远,经过集体研究,邀请专家论证,科学确定了打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展战略。

一、道里区的比较优势

第一,道里区是省、市临空经济重点发展区。黑龙江省唯一的国际机场――太平国际机场座落在道里区,机场客流量现已接近500万人,随着全省、全市航空物流的不断发展,形成了道里区特有的临空经济优势。

第二,道里区是哈尔滨市上风上水滨水优势区。道里区拥有近50公里的沿江带,且上风上水,随着省、市加快松花江产业带的开发建设及群力新区的开发建设,道里区的滨水优势进一步凸显。

第三,道里区是哈尔滨市历史文脉主要承载区。道里区是哈尔滨市冰雪文化的发祥地,中央大街文化底蕴深厚,欧陆风情浓郁,汇集了文艺复兴、巴洛克、新艺术运动及现代多种建筑风格。此外,区域内还有犹太文化、女真文化遗址等,对发展文化创意产业起着积极的促进作用。

第四,道里区是哈尔滨市商务活动、休闲文化集中区。道里区商业文化和城市休闲文化氛围较为浓厚,消费型经济特征明显,金融、文化、中介服务、政务、餐饮业在全市相对发达,有哈尔滨市未来的群力中央商务区和中央大街、沿江公园等众多休闲资源,是全市发展商务活动和休闲经济最有条件的城区。

二、道里区面临的重大发展机遇

第一,太平航空港进入高速成长期。目前,太平国际机场进入了爆发性成长阶段,预计两、三年内年客流量将突破600万人。如果客流突破600万,对物流、客运交通和建设轻轨的需求都将加大。从更大的战略上看,哈尔滨市处在国际大圆航线的劣弧上,太平空港与东南亚、欧洲和北美均是等距离航线,以哈尔滨为中继点可以大大降低中美之间的货运费用。目前中美之间的新货运协议正逐步实施,由于哈尔滨是中俄两个大国之间的门户,争取“第五航权”的可能性将大大提升。如果争取到“第五航权”,将改变哈尔滨的边陲性地缘劣势,带动全市发展。在这一过程中,道里区的空港工业园、空港物流园将会快速发展,并可催生空港保税区、国际航空货运园等新的经济增长点。

第二,大规模的城市西进正在展开。当前,道里区迎来了哈尔滨市大规模城市西扩的历史机遇。从空间上看,道里区城区向西迈进了一大步,主要标志就是群力新区开发建设,新增城区面积27.33平方公里。下一步,哈尔滨市还将向西沿松花江继续推进。特别是随着西客站北广场的建设,将更加有利于顾乡地区整体改造和升级,有利于与群力新区形成通向江边的景观带、产业带,进一步强化城市西进趋势。

第三,松花江开发战略全面实施。科学开发松花江,带动全市空间布局的优化调整是省、市发展的既定战略。从近期启动项目看,规划的沿江“十大工程”使道里区成为松花江开发战略现实受益者。从更宽的视野看,松花江开发将带动岸线资源的利用和沿江土地的开发,道里区将是这一战略最大的实施载体,进而带动城乡沿江旅游、休闲等相关产业发展,强化道里区的宜居功能。

第四,城乡一体化进程不断深化。道里区是省、市城区中城乡一体化发展潜力最为强大的城区,拥有25万亩耕地,并且是典型的近郊型农业,以农产品深加工、绿色无公害蔬菜、特色养殖为主的都市农业、观光农业、休闲农业快速发展,截至2008年,实现农业总产值11.3亿元,农业总收入10.7亿元,农民人均纯收入6810.9元,农民人均纯收入位居全市八区十县之首。特别是通过三年多的新农村建设,农村道路、水利、能源等基础设施得到进一步加强。随着国家和省、市加大城乡一体化发展推进力度,影响城乡统筹发展的制度障碍、土地流转、农村小产权房、宅基地置换等问题将会逐步得以解决,加之道里区农业资源丰富、潜力巨大,加快推进城乡一体化发展优势将进一步扩大。

第五,道里区东部城区需求升级。目前,哈尔滨市的人均GDP已超过3000美元,社会零售品销售增长幅度始终在20%以上,由此衍生出“休闲需求”、“宜居需求”等诸多新需求,引发了社会供给的全面升级。近年来,随着大商新一百、麦凯乐、万达等一批高端商场的出现,爱建、观江国际、哈公馆等高档居住社区的建成,哈尔滨市一些高收入人群开始向道里区移迁,进而将推动东部城区升级改造。

三、打造全省、全市“商务门户区”和“宜居先行区”的基础和条件

(一)打造“商务门户区”的基础和条件。“商务门户区”是指城市中经济、贸易最领先、最活跃的区域,是城市商务发展版图上处于核心位置的区域。具体来说,“商务门户区”涵盖了商业、旅游、交通、文化、政务、金融、服务、资讯等八个方面。从我区现实来看,已经具备了打造“商务门户区”的基础和条件。

第一,从商业上看。近年来,道里区商业快速发展,初步形成了中央大街、兆麟、爱建、顾乡和群力“五大商圈”,已成为哈尔滨市核心商圈之一。2008年,哈尔滨市零售业前五位中道里区有三家,商圈中的37家百货、餐饮、宾馆龙头企业年销售收入达到41亿元。通过对“五大商圈”的有机整合,实施错位发展,道里区商业门户地位将进一步加强和巩固。

第二,从旅游上看。哈尔滨市城区80%的旅游资源在道里区。有中央大街、索菲亚广场、松花江岸线六大公园、长岭湖、运粮河、冰灯游园会等人文和自然旅游景观;有香格里拉、马迭尔等一批国内外知名的品牌酒店,以及大商麦凯乐、中央商城等大型商服企业,为中外游客观光旅游、休闲购物,提供了服务完善、设施一流的旅游配套体系;新阳路和爱建商圈的高档饭店、中央大街的西餐、茶吧、酒吧、咖啡屋已初具规模,正向规模化方向发展。通过对这些资源进行品牌设计和整体提升,道里区将成为哈尔滨旅游休闲餐饮业主要聚集区。

第三,从交通上看。道里区是哈尔滨市重要交通枢纽,有全省唯一的哈尔滨太平国际机场,有老机场路、哈双北路、四环路、二环路、公路大桥等交通干道,有码头7处,渡口1处,随着西客站北广场的建设,道里区将成为高铁旅客的交通集散地。

第四,从文化上看。道里区文化资源丰富、文化创意产业发达,是省、市文化产业相对集中区。云集了省、市歌剧院、话剧院、美术馆、青年宫、音乐厅、画院、影院,有省、市两大平面媒体、出版社,随着省文化产业基地落户群力新区,道里区在文化产业发展上将有更大作为。

第五,从政务上看。道里区是哈尔滨市的政治中心,是哈尔滨市委、市人大、市政协、市警备区和市政府行政审批中心的所在地,随着哈尔滨市市民大厦的建设,道里区将成为哈尔滨市的政务门户。

第六,从金融上看。道里区金融机构高度密集,银行总部占全市的70%以上。其中有工行、农发行、农行、招行、交行等银行省级总部,工行哈尔滨分行、交行哈尔滨分行、哈尔滨银行、城郊信用联社总部以及一些外资银行办事处机构137个;中国人寿保险省、市总部,中国人寿财险省总部,新华寿险、信泰寿险、正德寿险省总部,太平洋财险、寿险市总部等保险机构34个;江海、海通、国信等证券分支机构12家;哈尔滨市中小企业担保公司、均信担保、市科技风险投资中心等其他金融机构31个。随着金融机构的不断集聚,道里区金融门户区功能将日臻完善。

二是做优兆麟商圈。重点发展面向大众的专业批发市场和品牌专业店。依托麦凯乐、新一百、燕莎奥特莱斯等大型购物商场,引进国际国内知名服装品牌店,扩大规模,提升档次。大力推进新透笼商厦、曼哈顿三期商场等大项目建设,进一步放大兆麟商圈传统专业批发市场的辐射力和影响力。

三是做优爱建商圈。重点发展高档餐饮、休闲、家居建材和娱乐业。充分发挥爱建商圈楼宇资源优势,加快三江美食城餐饮娱乐业项目引进步伐,积极推进大连海鲜餐饮、动画卡、网络游戏、奥林匹克健身中心等项目建设,形成规模和品牌。

四是做优顾乡商圈。重点发展汽车专业市场和现代商业。依托城乡路汽车专业市场和4S店集中优势,打造汽车展示中心。进一步提升麦德龙、世纪联华等现代商业的辐射力和影响力,大力推进新大发国际购物广场、北京华联等大项目建设,扩大辐射范围,形成整体效应。

五是做优群力商圈。重点发展文化产业和金融业。紧紧抓住群力新区深度推进开发建设的有利契机,大力推进黑龙江省文化产业示范园区、群力中央金融商务区建设,加大招商引资力度,促进群力新区商圈尽快形成规模。

――实施“五大工程”

一是实施城乡统筹推进工程。坚持规划先行,高起点、高标准编制《道里区城乡经济社会一体化发展纲要》,建立道里区投融资机构,以农村土地确权为突破口,从城乡道路、住房、水利等硬件建设入手,逐步向教育、卫生、社会保障等软件建设推进,进一步缩小城乡差距,努力打造全省、全市城乡一体化建设试验区。

二是实施生态环境优化工程。以省、市开发沿江产业带为契机,以恢复长岭湖湿地,开发改造太平湖、运粮河生态环境为重点,加大城乡绿化力度,提高城乡绿地覆盖率,切实抓好观光休闲农业等特色旅游项目的规划开发,积极推进环境污染治理,加大节能减排力度,努力打造良好的城乡生态环境。

三是实施文化建设升级工程。深度挖掘、积极整合区域内特有的欧陆文化、犹太文化、金代文化、冰雪文化等资源,以建设黑龙江省文化产业示范园区为牵动,着力推进中央大街欧陆风情文化主题街区和西十一道街专业特色街建设,进一步加强城乡文化活动场所建设,不断满足人民群众日益增长的文化需求。

四是实施利民惠民保障工程。把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作的出发点和落脚点,全力推进以就业、教育、医疗、社会保障为重点的社会各项事业建设,深入推进棚户区改造、农村自来水、泥草房改造等项目,切实维护好被拆迁居民和失地农民的利益。进一步做好下岗职工、失业人员和农民工技能培训、农村劳动力转移等工作,让人民群众共享改革发展成果。

五是实施文明城区创建工程。以创建全国文明城区为目标,深入开展精神文明创建活动,加强社会诚信教育和公民道德、文明素质教育,进一步提升城乡文明程度。以打造“干净、有序、文明”的城乡环境为重点,切实加强城乡基础设施建设,提高精细化、数字化管理水平;以创建“平安道里”为载体,进一步加大社会治安综合治理和安全生产监督管理力度,扎实做好社会矛盾纠纷排查化解工作,维护全区政治安定、社会稳定。

围绕“五大工程”,2009年,将扎实推进“百项工程”,重点推进老机场路改造、长岭湖湿地恢复、商大食品科技园、中央大街辅街特色专业街、深圳航空公司哈尔滨分公司、黑龙江汽车工业博览中心等127个项目建设。

(责任编辑/陈雅莉)

第二篇：打造现代农业的先行区和示范区

打造现代农业的先行区和示范区

于洪光 吕兵兵 通讯员 肖根法

近日，在地处泰沂山区的山东省新泰市天宝万亩樱桃示范园，新泰市樱桃协会会长戚在春告诉记者：“园区实行种植品种、技术标准、测土施肥、统防统治、质量检测、产品销售„六统一‟，年产樱桃1.2万吨，效益达3.6亿多元。”

其实，天宝樱桃示范园仅是新泰农业园区建设的一个缩影。新泰市政府副市长戴先锋介绍：“为了探索山丘现代农业发展路子，打造现代农业先行区和示范区，2010年初,市委、市政府确定三年建设100个山丘型农业园区，示范引领山丘现代农业发展。”

如今，新泰农业园区已经初显现代“光亮”：建设林果园区30个，51000亩；桑蚕园区10个，10000亩；蔬菜园区20个，13000亩；畜禽园区20个，带动养殖基地121个。

昭示山丘农业发展方向的抉择

由于新泰地处泰沂山区，山丘耕地是主体，达50多万亩，占52%，这一直是新泰发展现代农业的一个重要制约。近几年，新泰立足当地特点，实施了新一轮农业结构调整，初步形成了林果、蔬菜、畜牧、桑蚕四大产业。

戴先锋坦言,农民对高效农业项目和农业新技术，讲求眼见为实。看到了，认准了，很容易接受；看不到，只听讲，很难相信。基于此，市里确定，按区域、地类、产业打造一批现代农业样板，探索山丘现代农业发展途径和方式，作为发展的旗帜，昭示发展的方向，示范引领农民投身现代农业。

基于这一认识，新泰市政府经过调查，出台了《农业产业结构调整和农业园区建设三年规划》、《农业园区建设实施方案》和《农业园区建设考核办法》，确定实施现代农业园区优先发展战略。根据农业区域优势，结合农业产业基础，实行“科学规划、合理布局，多元投入、配套建设，企业经营、规模发展，专业生产、标准种养”，培育一批山丘型农业园区，放大示范效应，吸引产业集聚，推动现代农业发展；到2013年底，建成100个，集中连片500亩以上，高标准、高技术、高效益的农业园区。

“四种”新理念打造先行示范区

“以前听说过现代农业，脑子里没什么概念。到了这个农业园区，才有了直观的感觉。同样是种果树，这里从种到收，都按技术规程操作，果品产量很好，当然价格也高一大块。”在青云外峪千亩珍珠油杏园打工的方师傅对记者说。

新泰农业局纪委书记王玉海说：“农业园区作为现代农业先行区，要给农民提供„现代感受‟，为此，新泰在园区建设中秉承了„四种理念‟。” 企业化理念。按照农业产业类型分别培育园区发展主体，特别是培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体，努力打造“企业+合作社+基地+农户”利益链；规划建设了5个农业加工园区，吸引了38家农产品加工企业集聚发展。

新科技理念。以农业新成果、新技术应用为特点，用农业新技术支撑农业园区，鼓励用农业科研成果或农技人员参股园区，与农业科研院所建立产学研关系。现在已引进试验新品种、新技术56个，建成农业科技园区32个、15000亩。

规模化理念。合理确定土地流转价格和流转方式，鼓励土地租赁、入股、转让等流转，推动农业园区规模经营；鼓励村集体发包“迁村腾空”土地，发展规模基地。如今，农业园区已流转土地11.5万亩。

标准化理念。以农产品质量安全和高产高效为目标，对园区设施农业集中连片200亩以上、露地作物500亩以上，畜禽养殖1000头以上的，实施了27项种植标准和12项养殖标准，基本构建起了主要农产品标准生产体系，实现了“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验”。目前，已认证“三品”18个、地理标志认证1个。

强化和放大政府推动效应

新泰市龙廷镇上豹峪村通过实施农业综合开发项目，完善了农业基础设施，建成了“龙廷有机韭菜示范园”，去年每个大棚年产韭菜3吨以上，收入能达6万元。

新泰农业局生产科科长池洪学介绍，为了推动农业园区建设，市政府制定了《农业园区建设扶持办法》，整合水利灌溉、土地整理、农业开发等项目，3年投入25亿元，改善园区水、电、路等基础设施；市财政每年列支2000万元，吸引社会资本投资农业园区；对规模连片100亩以上，每亩补贴100元；成立了由市长任组长的领导小组，明确和落实了农业、畜牧、林业、水利、财政等部门及乡镇的目标责任，完善了考核办法。

第三篇：打造改革开放先行区发展规划（2021-2025年）

打造改革开放先行区发展规划（2021-2025年）

按照市委全会对xx区提出的“打造xx流域改革开放的桥头堡和社会主义现代化的先导区”目标要求，立足“十四五”期间把xx区建设成为改革开放先行区的目标，坚持国家级xx区与自贸区“两区融合”，充分发挥自贸区改革先行、开放引领作用，特制定本实施计划。

一、总体目标

以xx自贸片区为引领，以制度创新为核心，充分发挥自贸区改革先行、开放引领作用，努力把xx区（自贸片区）建设成为承接产业转移及升级示范区、区域协调发展创新引领区以及中西部内陆对外开放合作先行区；主动对接并深度融入“一带一路”战略，建设更高水平开放型经济体制，发挥要素市场的联通功能，构建国内外要素资源市场化配置的良好制度环境，打造联通国内国际市场的功能性平台。“十四五”期间，继续做好自贸区制度创新成果总结提炼工作，争取每年形成创新经验案例xx项以上，确保xx自贸片区改革创新走在全国同类型自贸片区前列。

二、重点计划支撑

（一）深化“放管服”改革

1.进一步推动政府职能转变。对标世界银行营商环境评估中的xx个维度及国家发改委营商环境评价中的xx个指标，倒逼政府职能转变，提出更多务实举措。总结梳理并复制推广“容缺审批”“拿地即开工”等已经创造的成功做法，学习借鉴全国自贸区先进经验做法，积极聘请德勤、毕马威、普华永道等知名会计师事务所，对xx区改革建设情况进行专业评估，确保xx区改革始终走在前列。

2.深入实施市场准入负面清单制度。建立市场准入负面清单与行政审批流程衔接机制，优化管理方式，提高审批效率。建立市场准入负面清单信息公开机制，实现市场准入负面清单事项“一网通办”。建立市场准入评估制度，对市场准入负面清单动态调整情况开展评估，支持各类市场主体充分参与市场准入负面清单修订。加强对自贸区外商投资准入负面清单的研究，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接。

3.推进“证照分离”改革全覆盖。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。规范区级涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。

4.提升市场主体开办和注销便利度。简化企业开办流程，提升群众体验感。依托政务服务“一张网”平台，简化企业注销程序，方便未开业、无债权债务等诚信企业快速退市，实现注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。

5.进一步规范涉企收费。巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果，进一步减轻企业负担。完善市场价格监督检查，持续抓好供水、供电、供气等要素保障领域的价费检查，探索区内企业水、电、气“先用后交”缴费新模式，创新“按半交付、年预交付”缴费方式，降低市场主体生产经营成本。加强对中介机构服务收费的检查，开展行政审批和企业贷款领域乱收费行为专项检查。

6.加大事中事后监管改革创新力度。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系，加强各类信用信息的安全保护，依法依规实现信用信息归集、披露、共享和协同应用。推进社会信用信息平台建设，积极推动各部门间依法履职信息的联通和共享。推进信用分类分级监管，将市场主体信用分级分类作为享受优惠政策和制度便利的重要依据。推进实施包容审慎的监管制度，不断完善首次轻微违法行为免罚制度。持续推进“双随机、一公开”全覆盖及跨部门监管工作。

7.加快数字化政府建设。加快完善政务大数据能力平台建设，形成跨部门数据资源共享格局，实现政府信息系统和公共数据互联与开放。建立政务数据交换机制，建立健全数据共享责任清单，稳步推进企业法人库等基础数据库建设。加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，利用区块链技术对防篡改、防泄漏、精准追溯等方面实行精细化管理。强化数据安全责任，全生命周期治理大数据安全。

（二）加强法制保障创新

8.创新公共法律服务体系。积极完善公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。支持国际商事争端预防与解决组织落地运营。支持本地仲裁机构加强与国际仲裁组织及境外仲裁机构的交流合作，引入国际涉外法律服务体系和人才资源。结合产业定位，探索为市场要素供给提供公共法律服务。构建公共法律服务评价指标体系，提升公共法律服务质量。

（三）推进产业链改革创新

9.推动重点产业全产业链创新发展。加大对新能源汽车、高端装备制造等特色产业研究力度，积极争取国家、省对相关产业的改革创新试点工作率先在xxx区落地。围绕国际客运包机、过夜飞机保养维修、货物运输、培训服务等“小切口”，推动航空产业全产业链创新发展。围绕重点产业内行业技术标准体系建设，积极争取将区内企业标准上升为国家和行业标准。

（四）深化金融领域开放创新

10.创新金融产品与服务。支持商业银行在风险可控的前提下，探索设立金融资产投资公司。支持设立商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，鼓励保险公司发展科技保险。引导金融机构创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，开发跨机构、跨市场、跨领域的金融产品和金融业务。支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力。探索“产业电商+供应链金融”模式，建立健全国内外贸易中的供应链服务体系，为中小企业提供扶持性供应链金融服务。

11.创新金融监管机制。完善对各类金融机构的分类监管机制。探索构建包容审慎的金融监管新机制。允许金融机构和金融科技企业对创新性金融产品、服务及模式进行测试，测试通过后可投入市场，及时规避产品缺陷和风险隐患。

（五）提升贸易便利化

12.创新贸易服务。进一步完善外贸综合服务平台功能，为企业提供通关、物流、退税、金融保险等综合服务。依托我市WTO/TBT评议基地，加强与“一带一路”沿线国家和地区技术标准比对分析，破解贸易壁垒，融入当地市场。推行出口退（免）税无纸化管理和国际贸易单一窗口出口退税平台，加快进出口贸易企业办理退（免）税进度。

13.加快通关便利化。推广应用国际贸易“单一窗口”，推广“一次进境、分批清关”入境管理模式，实现一站式业务办理。优化跨境电子商务通关流程，推动跨境电子商务企业、物流企业和湖北电子口岸、海关等部门数据交换，通过数字化方式实现有效监管和快速通关。

（六）加快平台与通道建设

14.加快综保区发展建设。用好用足综保区各项优惠扶持政策，引进培育外贸进出口企业，推动进出口加工板块一期xx万平方米厂房满园。进一步加大综保区投资力度，加快xx万平方米进出口加工板块二期建设，完善总部经济区等配套设施建设。

15.推进物流通道建设。加快推进汉十高速增设自贸片区出入口项目建设；加快一类航空口岸申报建设，加速推进T2国际航站楼工程建设和xx机场改扩建；深化与深圳盐田港合作，加快xx港建设；推进外贸还箱点改扩建工作；启动以集装箱物流板块、商品汽车物流板块、云仓物流以及综合服务、配套延伸功能板块为主的铁路物流基地项目；利用自贸片区铁路物流优势，打造xx—xx—xx—xx新通道，推动与xx地区的经济文化交流；搭建xx—xx—xx新通道，探索通过河内强化与东南亚各国及中东地区的经济文化交流。

16.高标准建设功能平台。积极推进跨境电商零售进口试点工作，积极申报建设跨境电商综合试验区，完善跨境电商公共服务平台功能，加快引进和培育跨境电商平台运营企业。推进国家邮政二级中心、xx分拣中心、国际快件中心建设，打造辐射xx流域的邮路中心，建设中部地区国际商贸物流产业发展重要试验区、集聚区和示范区。做大做强外贸综合服务平台，助力企业开拓国际市场。

17.提升品牌国际形象。培育优势出口产业，引导企业布局全球市场，打造以技术标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势，形成优势产业出口集群。提升出口商品质效，推动出口商品向高技术、高质量、高附加值转变。扩大优质消费品进口，优化xx区消费品供给结构。鼓励企业开展国际认证认可和境外专利商标注册，创建国际营销网络，打造一批知名出口品牌。

18.开展国际合作。依托xx等跨境孵化器对外合作平台，引进全球优质创新资源。鼓励企业积极申报海外专利授权，参与产业国际标准制定，扩大xx技术产品和服务出口。在智能网联汽车、工业互联网等行业领域积极承办国际性知名会展及高端学术性会议，筹划一批产业发展、创新创业、对外开放的特色国际性活动。

（七）进一步加强招商引资

19.做好顶层设计。瞄准重点产业及重点企业需求，主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角产业转移，抢抓xx自贸片区建设等重大发展机遇，引进与发展战略相适应、与经济发展相匹配、对产业发展具有引领作用的高质量项目。以“建链”“补链”“强链”“壮链”“延链”为抓手，完善上中下游配套的产业集群，着力培育新产业、新业态、新模式，不断优化产业结构。

20.创新招商方式。加强与中介机构合作，实行委托代理招商。支持对成功引进重大项目的中介机构和个人（不含国家公职人员）予以奖励。充分发挥引导基金作用，聚合央企、知名投资机构等各方资源，扩充资金来源渠道，以市场化方式参与项目投资。充分利用自贸区外资负面清单优势，借助国际产业转移平台，加大对“一带一路”国家和地区招商引资力度。

（八）加强区内外联动发展

21.加强与其他自贸区联动发展。学习借鉴上海等先进自贸区成功经验和创新举措，推动发展理念创新、发展方式创新。加强与沿海自贸区经贸交流合作，积极承接优质产业转移，合作共建特色产业园区。探索建立自贸区之间互动合作和利益分享机制，实现资源整合、要素共享。

22.加强与省内国家级经济技术开发区、国家级xx技术产业开发区联动发展。建立健全xx区区内区外联动发展新机制，积极开展交流合作，推动形成各方优势互补、协同发展、互利共赢的发展新格局。向省内国家级经济技术开发区、国家级xx技术产业开发区输出自贸服务和自贸产品，助推xx成为“双循环”的区域性节点。

23.加强与其他城市和重点口岸的联动发展。加强“xx”城市群联动发展，实现资源互通共享。深化与xx流域城市的合作，发挥xx自贸片区的辐射带动作用。推动与省内航空、水运、铁路等重点口岸的合作，实现口岸功能延伸，优化通关模式，提升通关效率。

三、加强支撑保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。

建立由自贸片区管委会统筹协调，以经济贸易发展局、xx区市场监管分局、科技局、管委会办公室（法制办）为xx区（自贸片区）专题组组长单位，以招商局、行政审批局、组织部、xx区税务局、财政局、城乡建设局、综合执法局、xx区人民法院、综治办、汽车园办、创业中心、科技城管理办公室、xx国投公司等单位为成员，共同参与的工作推进机制，研究制定工作计划，协调推进全区争创改革开放先行区重点改革项目建设。

（二）强化日常考评监督。

加强日常工作的考核评价，将本方案确定的各项工作目标进行责任划分，明确责任主体和时间节点，定期进行考核评价，并纳入各部门年终考核目标。强化监督评估，完善工作任务实施监督机制，畅通监督渠道，健全工作效果评估机制，提高评估的客观公正性。

（三）加强风险防控指导和管理。

建立政府部门、行业协会、企业等共同参与的多层次风险防范和管理体系，通过政府购买专业服务，及时提供国别风险、投资国税收风险、境外投资政策、环境信用保险、风险监测预警等信息和服务。加强和创新商会协会服务能力建设，为企业参与“一带一路”建设、持续健康地提升国际化水平和质量提供支持。

第四篇：建设城市精品打造宜居环境

建设精品工程彰显城市魅力

抓好精品工程建设，以精品工程打造城市亮点，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增强城市吸引力和竞争力。近年来，我们通过精品路段、精品区域和精品项目改造建设，进一步加快了精品城市建设进程。在工程建设中，我们融入“件件是精品、个个是亮点”的理念，建设了惠源东区、天山水榭花都、东坡家园等一批精品住宅小区，建设了宏达路、泰安商业步行街、省级园林街道惠源路、玉兰大街、樱花大道、西南外环绿化带、神州岛、交通公园等一批精品街道和景观，城市建设亮点纷呈、精品频出，城市功能和形象不断提升，彰显了城市魅力。今年我们又实施了人民公园、樱花公园和大桥路升级改造三项重点城建工程，进一步提升城市品位和档次，改善人居生活环境。目前，三项重点城建工程中，樱花公园提前15天竣工，并正式开园；大桥路升级改造工程也提前竣工通车；人民公园一期工程月底可竣工。

城市建设工程，不建则已，建就得建成精品。建设城市精品，必须将精品意识贯穿到每一个工程建设环节, 大手笔、大动作，高标准、高水平、高质量，全力打造城市建设精品,为城市增添新的亮点，不断彰显城市新的魅力。

一是建设城市精品要始终坚持“以人为本”理念。城市建筑、广场、道路等基础设施工程建设中，在考虑视觉效果的同时，坚持宜居舒适原则，要注重在细节上下工夫，不断提高城市综合服务功能，通过细致入微的工作改善民生，让人们共享城市建设的成果，真正把工程建设成为利民惠民工程。

二是建设城市精品必须高起点规划、高水平设计。瞄准国内外一流水平，突破规划误区，创新规划理念，高起点编制规划，体现城市规划的前瞻性、先导性和科学性。按照“繁荣、舒适”目标，采取“走出去”、“引进来”的办法，学习借鉴国内外先进规划理念和先进技术，充分涵盖地方特点，突出特色，高水平设计，把精品项目打造出来。

三是建设城市精品必须高质量建设。在工程建设中要全程树立精品意识，严格招投标程序，选择高资质、高水平的施工企业进行施工建设；强化质量监管，增强科技含量，高标准、严要求，把每项工程建设成民心工程、廉政工程。

四是建设城市精品需要全社会参与。建设城市精品仅靠几个部门的力量的远远不够的，需要全社会参与，献计出力，齐手建设美好家园。可以通过公示建设项目，提高人大代表、政协委员参政议政意识，加强为城市建设出谋划策的积极性。可以通过媒体宣传、座谈会等各种方式广泛征集意见、建议，促进各项建设工作的不断完善。

第五篇：打造宜居环境构建和谐社会

打造宜居环境构建和谐社会

今年以来，XXX镇党委政府以创建国家级生态镇为统揽，突出集镇长效管理和村庄环境整治工作，集中人力、物力、财力重点倾斜，重点重抓，较好地构建了干净、卫生、有序的集镇形象，整齐优美的村居环境，得到了上级领导的充分肯定，广大群众的一致拥护。

一、集镇长效管理，突出一个恒心。

集镇长效管理是一项综合的复杂的系统管理工程；是一项反复抓，抓反复的动态管理工作；更是一项长期坚持，持续发力的民生工程。鉴于此，我镇党委政府高度重视，从组织领导上选派工作魄力大、责任心强的班子成员分管此项工作，同时配齐配强村（居）城管、环卫工作人员；从经费保障上优先安排；从制度上突出和谐，严管轻罚，规范，持久，长效；在集镇管理上，我们重点整治乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，摆摊设点，对城管、环卫人员划分责任区，明确责、权、利，每月开展城管之星、环卫之星评比，增发奖金，激发内在活力；在抓好集镇管理的同时，我镇还将长效管理关口前移，延伸到村（居），全面建立“组保洁，村收集，镇转运”的垃圾收运体系，确保集镇长效管理一体化，常态化。

二、村庄环境整治，突出一个舒心。

根据省、市、县安排，结合创建生态镇以及改善提高广大群众居住、生活环境的需要，今年以来，我镇不惜投入，加大村庄环境整治工作力度。为确保6月30日前，我镇9个村25个村庄环境整治工作高标准、一次性通过省、市、县验收，镇党政主要领导高度重视，通过召开专题会，现场推进会，外出观摩学习活动，聚全镇之力，全力打造村庄环境整治工作。整治工作中，我镇积极引导广大群众参与，把民心工程、民生工程实事办好。在措施上，突出典型引路，典型带动，以点带面，先后培植等村庄环境整治典型。在具体工作中，我们突出自然风貌，风土人情，彰显特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我镇针对各个自然村庄的实际情况，在整治“五小”和脏、乱、差的基础上，修建了杨庄村徐庄组和黄花塘村黄花组二个农民小游园，对所有列入整治的村庄菜园，设置了特色鲜明，形态各异，管用实用的木栅栏，竹篱笆，极大提升了整治村庄的人居环境，提升了广大群众的满意度，得到广大群众的交口称赞，使广大群众生活称心、舒心。

尽管我镇在集镇长效管理和村庄环境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但与兄弟乡镇相比，离上级领导要求还有很大差距。我们将在今后工作中，学习先进，取长补短，创新方法，力争二项工作再上台阶、再创佳绩。

XXXX镇人民政府

二〇XX年XX月XX日