湛江城公园管理条例

第一篇：湛江城公园管理条例

湛江市城市公园管理条例

（草案修改稿征求意见稿）

目录

第一章

总

则 第二章

规划、建设和保护 第三章

服务和管理 第四章

法律责任 第五章

附

则

第一章

总

则

第一条【立法目的】为了加强城市公园的规划、建设、管理和服务，促进公园事业健康发展，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用对象】本条例所称的城市公园（以下简称公园），是指在本市城市规划区内具有良好的园林景观和较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩和传承文化、科普宣传等功能，向公众开放的场所。

公园的具体名录由市人民政府公布。

第三条【适用范围】本条例适用于公园的规划、建设、保护、服务和管理。

第四条【管理体制】市公园主管部门负责制定公园服务和管理的具体标准和规范，指导、监督公园管理机构日常服务和管理工作。

区人民政府（管委会）的公园管理机构负责区属公园的日常管理工作。

发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住建、林业、水务、文化、体育、安全生产监督、质量技术监督、旅游、法制、城乡规划等有关部门按照各自职责分工，负责公园相关领域的服务管理和监督工作。

第五条【资金保障】市、区人民政府（管委会）应当将公园的规划、建设、管理和服务所需经费列入同级政府财政预算。

第二章 规划、建设和保护

第六条【公园专项规划编制】市公园主管部门应当依据湛江市国民经济和社会发展规划、湛江市城市总体规划、湛江市土地利用总体规划以及湛江市绿地系统规划等，编制本市公园建设与保护的专项规划。市公园主管部门将公园建设与保护的专项规划征求相关部门意见后，报市人民政府批准，由市城乡规划部门将公园建设与保护专项规划纳入城市总体规划。

第七条【公园修建性详细规划编制】新建、改建和扩建公园应当符合城市总体规划、控制性详细规划及公园建设与保护专项规划。公园建设单位应当按照拟建公园的功能、特性、规模和发展方向，综合考虑防灾避险、人民防空、地下空间开发利用、传统文化特色、生态环境、文物保护、健身运动等多种功能的需要，组织编制拟新建、改建和扩建公园的修建性详细规划，按照法定程序报请批准和备案。

经依法审定的公园修建性详细规划不得擅自修改，确需修改 的，公园建设单位应当按法定程序报请批准。

第八条【用地权属确认】公园主管部门根据公园管理需要，应当依法向国土资源管理部门申请办理在本条例实施前已建成公园的不动产权属证书。

本条例实施后，公园建设单位在申请报批新建、改建或者扩建公园的同时，依法向国土资源管理部门申请办理不动产权属证书。

第九条【周边景观风貌控制】公园周边新增建（构）筑物的高度、外形、体量、色彩应当与公园景观相协调。公园周边景观风貌控制的具体范围和要求，由城乡规划主管部门会同公园主管部门根据各公园具体实际情况和需要而制定。

第十条【设施建设程序】公园建设，包括在既有建成公园内需新建、扩建、改建各类服务设施和公共设施的，应当按照相关法律、法规所规定的程序及要求组织实施。

既有建成公园内需新建、扩建、改建各类服务设施和公共设施的，在符合公园设计规范相关标准及其他国家或者地方相关标

准和要求的情况下，由公园管理机构提出申请，报相关部门审批后，由公园主管部门组织建设。

第十一条【公园建设技术标准】公园建设应当按照公园设计规范中相关标准进行建设；公园出入口、主要园路、建筑物出入口及公共厕所等处应当按照无障碍设计规范设置无障碍设施。

已建成的公园，绿化用地比例未达公园设计规范中相关标准的，不得新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物。

公园内设置水、电、燃气、通信等管线和其他市政设施，应当符合相关安全规范和技术规范要求，并尽量与公园整体景观相协调。

第十二条【服务设施和公用设施】公园内游憩设施、服务设施和管理设施的建设和配置，应当符合公园设计规范的相关标准和要求，应当与公园内景观相协调，与公园游人容量相适应。

第十三条【公园用地保护】任何单位和个人非经法定程序，不得改变公园的用地性质，不得擅自占用或者穿越公园用地，不得擅自开挖公园地下空间。

因城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目，临时占用公园用地或者开挖公园地下空间铺埋管线的，须经公园主管部门同意后，方可办理有关手续，临时占用结束后，建设单位应当及时恢复公园原状。

因城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目建设，确需占用或者穿越公园用地，改变公园用地性质的，建设单位向市人民政府提出用地申请的同时，应当一并报送按照同类、就近补足面积的原则编制的公园用地调整方案，经法定程序审批同意后，建设单位方可依法组织实施。

第十四条【树木的迁移和砍伐】任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐或者破坏公园内的树木。

确需迁移或者砍伐公园内树木的，实施单位或者个人应当事先征得公园主管部门的同意，并依法进行；迁移或者砍伐古树名木的，按有关法律法规处理。

第三章 服务和管理

第十五条【公园管理机构职责】公园管理机构是公园的日常管理和服务机构。

公园管理机构应当对公园进行积极管理，保护好公园良好环境，维护公园设施和设备功能的正常发挥，维持好公园良好秩序。

公园主管部门，经本级人民政府批准，可采取政府购买服务、引入社会资本营运等多种模式对公园进行日常管理和服务。

第十六条【安全管理】公园管理机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案，做好极端天气和自然灾害等防范工作。

公园管理机构应当对公园各类设施和设备进行质量和安全检验，定期检查维护保养，保持完好、安全、有效。

危险地带应当设置明显的警示标牌；在非游泳区、非垂钓区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。

第十七条【养护作业管理】公园绿化养护、保洁、安保等工作由公园管理机构负责；也可采取招投标等方式确定养护、保洁、7

安保等作业单位。

第十八条【园内动物管理】公园内设置有动物园的，动物园的设置及动物饲养，要符合相关的法律法规，符合动物园动物管理技术规程的要求。

第十九条【景观水体管理】公园管理机构应当保持公园内湖泊、水池等景观水体水面整洁，对水生植物、动物进行有序管理和维护。

公园管理机构应当配合相关职能部门对具有防洪排涝功能的湖泊或者景观水体进行防汛调度和污水处理。若遇公园内湖泊、水池等水体水位较高、产生安全隐患的情况下，公园管理机构在取得公园主管部门的同意后，可采取临时紧急封园措施。

任何单位和个人不得向公园内洼地、湖泊、水池等景观水体内或者周边倾倒、抛洒废弃物或者排放污水、废水。

第二十条【建、构筑物管理】公园内建（构）筑物的使用以完善公园的服务功能为主，任何单位或者个人不得擅自改变建（构）筑物的用途；不得擅自将公园内的各类管理用房违反规划

用途改作其他性质用房。

公园内不得设置影响公园景观的广告等牌匾或者横幅。第二十一条【会所管理】禁止在公园中设立私人会所及与公园功能无关的高档餐馆、茶楼等商业设施。禁止利用“园中园”进行变相经营。

第二十二条【举办活动管理】利用公园场地或者设施临时举办展览、宣传、演出、募捐、体育比赛、影视剧拍摄等活动的，活动主办方应当取得公园主管部门的同意；举办对本市有重大影响的展览以及其他活动，按照规定应当报市人民政府批准。

活动举办方应当在指定范围和时间内开展活动，遵守公园管理规定，不得破坏公园景观和设施，不得影响正常游园秩序；应当确保活动期间活动场地内人员的安全。活动结束后，举办方应当负责及时恢复公园原状。

公园管理机构应当在公园内显著位置提前公示举办活动的性质、范围和时间等信息。

公园管理机构根据公园空间和设施条件，可划定相应的市民

健身娱乐活动区域。

第二十三条【车辆管理】公园根据实际情况和管理需要，可以禁止各类机动车辆、电动车辆进入公园，或者进入公园内禁止机动车行使或者停放的区域，但老、幼、病、残者专用的非机动车辆和经公园管理机构允许进入的车辆除外。

准许进入公园的机动车辆和非机动车辆，均应当按照公园管理机构规定的速度和路线行驶、停放。

第二十四条【噪声控制管理】公园主管部门应当确定各公园所属的声环境功能区和环境噪声限值，并将各公园所属声环境功能区的划定情况和环境噪声限值向社会公布。公园内各区域的各类活动均不能超过相应的噪音限值。

禁止在非健身、娱乐活动区域和距离医院、学校、机关、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物五十米以内的区域开展使用乐器、音响器材的活动和歌唱等产生较大音量的活动。

除经公园主管部门批准的有关公园管理机构为履行管理义务而使用高音广播喇叭外，公园内禁止使用高音广播喇叭和广播

宣传车。

公园管理机构应当在公园内的显著位置和健身、娱乐活动区域设置告示牌，告知该公园所属声环境功能区、环境噪声限值及禁止开展相关活动的时间。

公园管理机构应当对公园内的健身、娱乐等活动产生的噪声值进行经常性监测。

公园管理机构对个人或者组织违反公园内声环境功能区的噪声限值的，应当及时劝阻，劝阻无效的，可向公园主管部门或者公安部门报告。

第二十五条【宠物入园管理】市规划区内建制公园禁止游人携带犬类进入公园，但盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除外。

禁止携带犬只或者其他宠物进入的公园，应当在公园各入口的显著位置设置明确的禁止性标志和禁止性文字说明。

第二十六条【规范服务行为】公园管理机构应当为残疾人、老年人、儿童提供方便服务，保持无障碍设施完好。

第二十七条【驻园单位和住户管理】除公园管理机构外，公园内不得新增驻园单位和住户。

现有驻园单位和住户的生产和生活活动应当遵守公园管理制度，不得损毁公园景观和设施，不得影响游人游览安全，不得在公园内进行新建、改建、扩建工程，不得圈占公园设施及场地，不得在公园内倾倒垃圾、掩埋废物，不得向公园果皮箱内投放生活垃圾。

驻园单位和住户不符合公园规划要求的，市人民政府应当安排其迁出。

第二十八条【游人义务】游人应当文明游园，遵守公园管理规定，不得妨碍公园管理活动，在公园内禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品。

（二）损毁花草树木，捕捉或者伤害动物，损坏各类设施、设备或者乱涂写、乱刻画、乱张贴；乱晾晒衣物等。

（三）大声喧哗、制造噪音，妨碍他人游憩。

（四）在非指定区域游泳、垂钓、营火、烧烤、露宿、投喂动物、放飞行器等；或者在非指定区域进行广场舞、健身操等活动。

（五）擅自圈占公园内亭、台、廊、榭等公共场所或者公共设施。

（六）圈占公园内公共场地、绿地或者林地；擅自在公共场地、绿地或者林地上搭建各类设施、构（建）筑物开展相关活动。

（七）乞讨、卖艺、流动叫卖和兜售商品。

（八）在禁烟区或者禁火区吸烟、使用明火。

（九）擅自在公园内散发宣传品。

（十）放生动物或者种植园外植物。

（十一）擅自燃放烟花爆竹、孔明灯等。

（十二）从事其他违反法律法规、社会公序良俗，或者其他妨碍公园安全，违反公园管理制度的活动。

第四章 法律责任

第二十九条【违反公园建设标准】违反本条例第十一条第二款规定，新建、改建或者扩建各类建（构）筑物的，由公园主管部门责令建设单位或者个人限期整改，并恢复公园原状；逾期不整改的，依法予以强制拆除或者处理，并可处建设单位或者个人以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

违反本条例第十一条第三款规定，公园内设置水、电、燃气、通信等管线和其他市政设施，不符合公园景观及相关安全规范和技术规范要求的，由公园主管部门责令建设单位或者个人限期改正；逾期不改正的，对建设单位或者个人处五千元以上五万元以下罚款，并依法予以强制拆除或者处理。

第三十条【违反配套服务设施建设】违反本条例第十二条规定，单位或者个人建设、构筑与公园功能无关设施，或者私自搭建、构筑各类设施、构（建）筑物的，由公园管理机构责令建设单位或者个人限期整改，恢复公园原状；逾期不整改的，由公园主管部门依法予以拆除或者处理，并可对建设单位或者个人处五 14

千元以上五万元以下罚款。

第三十一条【违反用地保护】违反本条例第十三条规定，未经批准临时占用公园用地的，或者临时占用公园用地期满后不退出的，由公园管理机构责令占用单位或者个人限期改正，恢复公园原状；逾期拒不改正和履行恢复原状义务的，由公园主管部门依法予以强制清除或者处理，并按所占用地面积处以每平方米一百元以上三百元以下罚款。

第三十二条【非法迁移和砍伐树木】违反本条例第十四条规定，擅自迁移、砍伐或者破坏公园内树木的，由公园管理机构责令相关单位和个人立即停止其相关违法行为；拒不改正或者已造成损失的，由公园主管部门视其情节，对责任单位或者个人处地方绿化补偿标准三倍以上五倍以下的罚款。

擅自迁移或者砍伐公园内古树名木的，由公园主管部门或者相关行政管理部门依法处理。

第三十三条【违反养护保洁规范】违反本条例第二十七条第二款规定，驻园单位和住户在公园内倾倒垃圾、掩埋废物，或者

向公园果皮箱内放置生活垃圾的，由公园管理机构责令改正；拒不改正的，视其情节，由公园主管部门按《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》第四十九条相关规定进行处罚。

第三十四条【违反景观水体保护】违反本条例第十九条规定，向公园内洼地、湖泊、水池等景观水体内或者周边倾倒、抛洒废弃物，或者排放污水、废水的，由公园管理机构责令责任单位或者个人停止侵害行为；拒不改正或者造成水体污染的，由公园主管部门对相关单位或者个人处五百元以上三千元以下罚款。

第三十五条【违反建（构）筑物管理】违反本条例第二十条第一款规定，擅自改变建（构）筑物用途，由公园主管部门责令相关单位或者个人限期改正，恢复建(构)筑物原用途；拒不改正的，由公园主管部门依法收回建（构）筑物，并对使用单位或者个人处以五百元以上三千元以下罚款。

未经同意在公园内设置影响公园景观的广告等牌匾或者横幅的，由公园管理机构责令相关单位或者个人限期拆除；拒不拆除的，由公园主管部门依法予以强制拆除，并处设置单位或者个

人以五百元以上三千元以下罚款。

第三十六条【违反举办活动规定】违反本条例第二十二条规定的，根据情节按以下规定处理：

（一）未经批准利用公园场地或者设施开展营利性活动的，由公园管理机构责令活动举办者立即停止违法行为；拒不改正的，由公园主管部门没收其违法所得，并可处五千元以上二万元以下罚款。

（二）未经批准利用公园场地或者设施开展公益性展览、宣传、演出、影视剧拍摄等活动的，公园管理机构可责令活动举办者停止活动，恢复公园秩序。

（三）在开展活动中，破坏公园设施或者景观的，公园管理机构责令活动举办者停止相关活动，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者不采取其他补救措施的，由公园主管部门处以五百元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十七条【违反车辆管理规定】违反本条例第二十三条规

定，不符合规定的车辆进入公园的，或者进入公园的车辆不按照规定的速度和路线行驶的，由公园管理机构给予警告，责令改正；拒不改正的，对不符合规定的车辆进入公园的，公园主管部门处驾驶人以二百元以下罚款；对允许进入公园内行驶的社会车辆不按照规定速度和线路行驶的，按《道路交通安全法》相关规定处理。

第三十八条【违反噪音控制管理】违反本条例第二十四条规定，有下列情形的，按以下规定处理：

（一）在非健身、非娱乐活动区域或者距离噪声敏感建筑物五十米以内开展使用乐器、音响器材的活动或者歌唱等产生较大音量的活动，或者在健身娱乐区违反规定的音量限值开展健身、娱乐活动的，由公园管理机构给予责任人或者单位以警告，责令改正；拒不改正的，公园主管部门视其情节进行处罚，属于集体活动的，对活动组织者或者乐器、音响器材的携带者可处以二百元以上一千元以下罚款；属于个人活动的，对个人可处以五十元以上五百元以下罚款；属于利用公园场地或者设施进行经营活动 的单位或者个人，可处以二百元以上一千元以下罚款。

（二）在公园内使用高音广播喇叭和广播宣传车的，由公园管理机构给予警告，并责令立即改正；拒不改正的，公园主管部门可处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十九条【违反犬只等管理规定】违反本条例第二十五条规定，擅自携带犬只或者其他宠物进入宠物禁入公园的，由公园管理机构责令行为人立即改正；拒不改正的，由公园主管部门视其情节对行为人处以五十元以上五百元以下的罚款。

第四十条【违反游人义务规范】违反本条例第二十八条规定，游人有下列行为之一的，由公园主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，按照以下规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：

（一）违反第二十八条第一项至第四项规定的，处以五十元以下的罚款。

（二）违反第二十八条第五项至第十一项规定的，处以五十

元以上二百元以下的罚款。

第四十一条【管理部门法律责任】公园主管部门及相关管理部门、公园管理机构及其工作人员违反本条例，徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，不依法履行法定职责的，由相应机关或者部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理。

第四十二条【委托执法规定】本条例规定由有公园主管部门实施的行政处罚权，可依法委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的公园管理机构实施。

第四十三条【行政强制规定】公园主管部门在查处违反本条例规定行为时，可以暂扣涉嫌违反本条例规定行为所使用的物品和工具，除可依法没收的物品和工具外，所暂扣的物品和工具在行为人接受处理后应当予以归还当事人或者相关单位。

第五章

附

则

第四十四条【用语含义】本条例所称的“噪音敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

第四十五条【实施日期】本条例自201*年**月**日起施行，《湛江市城市公园管理办法》（湛府〔2013〕5号）同时废止。

第二篇：湛江城公交专项规划听证会

《湛江市城市公交专项规划》听证会

会议记录

听证时间：2018年9月5日下午15：00-17：30 听证地点：湛江市交通运输局七楼701会议室

听证会主持人：湛江市交通运输局运输管理科科长钟向东

听证陈述人：湛江市交通运输局副局长李尚志、规划编制单位深圳市都市交通规划设计研究院有限公司所长李云辉 听证人：陈

放（市人大常委会财经工委）

张

辉（政协委员、湛江市卷烟厂）林小湛（市财政局综合科）

李孔星（市城市管理和综合执法局总工室）庞

恬（市国资委）吴灼明（市规划局）

欧志超（市交通运输局城区公共交通管理中心）周戈（市法制局）王

忠（市国土局）黎

钊（市交警支队）林宇云（湛江日报记者）

谢伟艳、李亚勇、吴荣奎（公交企业代表）李彬、潘文浩、王静思（群众代表）

其他参加人：

李尚志（市交通运输局副局长）李康荣（市交通运输局副调研员）刘忠东（市交通运输局行政审批科科长）钟向东（市交通运输局运输管理科科长）李

静（市交通运输局运输管理科副科长）马建芬（市交通运输局法规科主任科员）

记录人： 操宗武（规划编制单位深圳市都市交通规划设计研究院有限公司工程师）

（会议内容）

市交通运输局运输管理科科长钟向东（主持人）： 女士们、先生们、同志们，大家下午好!《湛江市城市公交专项规划》听证会由湛江市交通运输局组织召开。我谨代表市交通运输局，对大家的到来表示热烈欢迎！

现在我向大家介绍这次听证会的主持人、陈述人和听证参加人。我是本次听证会的主持人，湛江市交通运输局运输管理科科长的钟向东。陈述人湛江市交通运输局运输副局长李尚志、编制单位深圳市都市交通规划设计研究院李云辉。

今年7月24日，我们在湛江市交通运输局对外公众网上发布了召开“《湛江市城市公交专项规划》听证会”的公告，自由报名并通 过邀请形式邀请相关单位人员作为听证会参加人，其中：人大、政协及相关单位11人、公交企业代表3人、市民代表3人，具体见签到表。这次听证会，我们选取了三个议题作为听证事项：

（一）关于公交行业实行统一的财政补贴政策：在行业发展方面，规划提出近期完善政府主导、分区经营，建议实行全市统一的财政补贴政策，补贴应与企业服务质量、运营管理水平等相挂钩，提高财政补贴的效益；

（二）关于公交分层次线网布局模式问题：规划提出的“快线-干线-支线”分层次线网布局模式，依托枢纽锚固多级公交网络，针对高铁枢纽、机场、海东新区、东海岛等重要策略发展区提供公交快速联系，加强重点策略区域公交服务、优化老城区公交网络、加强镇村公交服务覆盖；

（三）关于公交站场规划建设问题：规划对枢纽场站用地建设条件进行了梳理，深化枢纽场站布局、规模和具体地块选址，提出的立体综合车场和配建公交首末站等相关配套政策建议，保障土地集约化利用和配建场站的规划落实。

这三个方面的问题都是广大群众关注和关注的问题，需要进一步听取意见。

陈述阶段

现在进入陈述阶段。每位陈述人发言时请先作简单自我介绍并做陈述。下面，请市交通运输局副局长李尚志同志陈述，请编制单位深圳市都市交通规划设计研究院李云辉同志做准备。陈述人（李尚志）：

1、《规划》编制背景

近年来，湛江市机动车保有量迅猛发展、城市规模不断扩大，城市交通拥堵问题日益凸显。同时，随着海东新城、东海岛、高铁新城等策略发展区建设，湛江城市空间格局拉开，居民出行距离大幅增加，进一步刺激机动化出行需求增长，未来湛江城市交通面临严峻挑战。

为落实国家“公交优先发展”战略，建设以“公交+慢行”为主导的集约、绿色、和谐的一体化公共交通体系，支撑北部湾中心城市、广东省域副中心城市建设，构筑可持续发展的公共交通系统，以支持湛江经济发展、构建和谐交通、改善人居环境、满足出行需求，促进城市公共交通体系的现代化和城市综合竞争力的提升，受市政府委托，我局组织开展了本规划编制工作。

2、《规划》编制过程

2016年1月，我局正式启动规划编制工作。7月，我局就项目阶段成果向市相关部门征求意见。9月，我局邀请国内知名专家及各区政府、管委会、相关部门对《规划》进行审议，专家组一致同意通过这个《规划》方案。

2017年4月，市城市规划委员会第二届第三十五次会议审议《规划》方案，并原则通过该项目规划方案。12月，姜建军市长主持召开《规划》专题汇报会，会议指出《规划》方案基本符合湛江城市现状与发展需求，发展理念和思路具有前瞻性。

2018年1月，我局根据《省交通运输厅关于开展地级以上城市 公共交通规划符合性审查的通知》要求，将《规划》报省交通运输厅进行符合性审查，5月，通过省交通运输厅符合性审查。

2018年9月5日，为规范重大行政决策行为，确保重大决策的科学性、民主性和合法性，根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关要求，我局对 《规划》举行听证会，征求社会各界人士意见。根据听证会意见修改完善后，《规划》将报市政府审议，批复后正式组织实施。

3、《规划》主要内容

《规划》基于“打造层次分明、一体化、功能完备的高效公交体系”和“建立可比较、可制衡、有选择的行业发展模式”两大目标，在充分借鉴了国内外先进城市公交发展经验基础上，明确提出建设公交都市应当是湛江市城市交通发展必须长期坚持的战略与方向。

针对湛江公共交通发展目标，《规划》提出大力建设大中运量公共交通的发展策略，提出“服务分区、网络分层、线路分级”的公交网络布局方案和“综合车场+配建场站”的枢纽场站规划建设模式和布局方案。

《规划》坚持“政府主导、市场运作”的原则，以服务、公平、效率为导向，逐步完善行业发展模式和政策机制，最终实现行业适度竞争、政府有效监管、补贴高效可持续，推动公交行业良性、健康、可持续发展。

《规划》作为湛江公共交通发展的纲领性文件，对于指导我市推进公共交通供给侧改革、提升公共交通服务品质、为市民提供“方便、快捷、安全、舒适”的出行服务，将发挥重要作用。

陈述人（李云辉）：

下面对《湛江市城市公交专项规划》研究送审成果进行介绍。首先，项目背景是，为落实公交优先发展要求，支撑北部湾中心城市、省域副中心城市建设，受市政府委托，市交通运输局组织开展了《湛江市城市公交专项规划》研究工作。

《规划》基于“建立可比较、可制衡、有选择的行业发展模式”和“打造层次分明、一体化、功能完备的高效公交体系”两大目标开展具体研究工作。

“十二五”以来，湛江市初步形成了常规公交为主体、出租车和水上巴士为补充、社区小巴和公共自行车为延伸的多模式公共交通体系，基本构建了政府主导、分区经营的常规公交行业发展格局。

随着小汽车、电动车等个体机动化工具快速进入家庭，公共交通竞争力和吸引力不足，出行分担比重提升困难，公交发展面临以下五个方面的挑战。一是公交整体服务水平不高，竞争力、吸引力不足；二是公交基础设施保障不足，供需矛盾依然突出；三是缺乏明确的公交优先发展政策，公交扶持力度不够；四是行业可持续发展的体制机制仍需建立和完善；五是智能化感知、决策和信息服务水平仍需提升。随着社会经济的迅速发展，湛江公交发展无论从“量”还是“质”均较为滞后，公交服务还难以达到居民的期望与要求。

未来5-10年是湛江市公共交通发展的关键时期。发展目标是建立一体化、多层次的公共交通体系，确立公共交通在城市客运体系中 的主导地位，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。至2030年，公共交通要承担全市60%以上的客运机动化出行。为实现这一目标，公共交通必须提供高质量的服务、广泛的覆盖面和合理的价格水平。

行业发展政策方案。深化公交行业体制机制改革，构建有利于适度竞争的行业发展框架。坚持“政府主导、市场运作”的原则，以服务、公平、效率为导向，逐步完善行业发展模式和政策机制，最终实现行业适度竞争、政府有效监管、补贴高效可持续。面向近期，实施区域特许经营+低票价+政府补贴；面向远期，实施合约化管理下的购买服务模式。

常规公交网络规划方案。建立分层分级的公交服务网络，针对多元需求，提供相应的、有效率的公共交通服务。面向中远期提出分层分级的线网规划标准，规划公交换乘枢纽 17处，依托枢纽“锚固”客流，支持建立“分区分层分级”的公交线网服务模式；面向近期，规划线路72条，其中：新增56条，调整16条，新增线路里程达1040公里，配车1003辆。

枢纽场站规划方案。系统构建公交枢纽场站体系，提出“综合车场+配建场站建设”+“站运分离”运营管理的规划模式。规划66个客流集散枢纽，占地43.4公顷；规划4处综合车场、5处修理厂，占地22.9公顷，采取多层开发建设，综合运营。并提出实行公交场站“站运分离”建设管理体制、建立枢纽场站综合开发机制、建立民用建筑公交场站配建制度等保障措施建议。加快推广新能源公交车辆应用，2020年新能源公交车辆比例达100%，实现规模化推广。规划新能源公交综合车场4个，首末站41个。

着力强化地面公交路权保障，完善公交专用道网络，加强公交路权管理，提高公交系统的竞争力和吸引力。至2030年，规划形成“八横六纵”158.8 公里的公交专用道网络，并提出加强公交执法和试点公交信号优先等保障措施建议。

升级打造智慧公交体系，构建“1+3”智慧公交体系，全面提升行业“感知、判断、决策”能力，支撑行业监管、规划决策、考核补贴、信息服务。

面向近期提出常规公交、枢纽场站、公交专用道等建设计划，投资估算约19.92亿元。并提出保障规划落实的相关政策机制研究编制任务。

自由发表意见阶段

市交通运输局运输管理科科长钟向东（主持人）：

刚才两位陈述人围绕听证议题提出意见。下面进入自由发表意见阶段，请大家分别就三个议题发表意见。在开始前我做几点提示：一是未就相关议题陈述观点的陈述人和其他听证参加人都可以举手申请发言，发言时请先自报姓名，就陈述阶段的不同意见表明自己的观点。二是意见相同的陈述人可推选代表作重点发言。三是后发言者不重复前面发言代表的意见。四是每人发言人尽量简明扼要。

下面，就本次听证的三个议题听取意见。现在请听证人发言。陈放（市人大常委会财经工委主任）：

今天很高兴看到湛江市城市公交专项规划进入到听证环节，根据刚才李局介绍，规划几轮审议下来，并根据省、市意见做了修改，从程序上来说是比较规范的。城市交通规划非常重要，从人大这个角度来说，不少代表提出关于交通规划投入和产出的问题。在这个规划里，我们可以看到，乘客对湛江公交满意度是比较低的，也就是说现状和现在的需求以及今后的发展相比，应该是有很大的距离，也因为这样，市政府下决心做这个规划工作，因此对现在和今后都有很大的意义。

我觉得这个规划有3个比较明显的特点，一是它的指导思想非常明确，要以建设市民满意的公共交通体系作为根本的出发点，这与十九大“以民为本”的理念是非常贴合的。第二个特点是设计比较有层次，线路分有快线、干线、支线，层次还是比较明确的。第三个特点是，规划比较有前瞻性，除了有到2020年的规划外，还有到2025中 期、2030远期的规划，规划布局经脉非常清晰。

建议进一步完善规划的操作性。规划落地都不容易，编制规划花费了很多金钱和精力，希望这个规划能够落地。建议提高规划的操作性。第一要强化干线设计用地的保证，这个非常重要，不管是快线、干线、支线，只要有规划，在规划用地上一定要落实。

第二在资金上要有保障。按照听证会第一个听证议题，湛江公交主要实行财政补贴政策，以财政投入为主的补贴，这个政策是非常有吸引力的，有政策的撬动，才能有企业资金的涌入。所以在资金上要做好近期中期长期预算的可行性，尤其是近期中期预算可行性，要和财政中期资金规划相匹配。

第三建议强化公交与商住区、商业中心的连接，像刚刚我关注到有新设56条线，希望跟商住区、商业中心联系线路一定要有体现。因为我发现不少成熟大型居住社区，通往霞山比较繁华地区比如国贸等区域都不通，就是说没有公交车可以直达。所以我就有这么一个感觉，无论线路怎么设，都应该让那些比较大的住宅区的人与商业中心有实实在在的可见的新增线路，以体现规划是以民为中心的理念。

第四个，就是要明确每年具体这个规划要做些什么，比如到2020年还有2年，你这2年里要做些什么，每年应该做些什么，要把具体事项时间节点化，这样以便工作目标的明确，更便于财政投进资金和规划是否落地的可见性的评价，如果没有这些实实在在的东西，规划就没有什么意义了。所以我就在面上做一些建议，谢谢。李尚志（市交通运输副局长）：

非常感谢陈主任提的宝贵意见，提的意见非常中肯。我觉得任何规划都需要落地，落地是非常艰难的过程。为了推进规划落地，去年姜市长召开了会议，专门布置了规划局、交通局、国资委、发改委四个部门制定相关的配套措施，推进规划落实。交通局在区域特许经营、站运分离、公交服务指数方面，要具体编制三个实操性的规划方案。这个规划怎么落地，把规划从理论层面变成现实，配套实操性的方案，我们交通局有3个，其他部门有3个，是目前正在做的工作。

陈主任提到关于土地的问题，也是非常重要的工作。目前湛江市这么多年以来，线路优化无法很好的处理，很大问题出在站场建设这里。站场建设基本上还停留在上个世纪六七十年代的水平，后面城市规划过程中很少有建新的公交场站。近期城市大的住宅区、商业区，没有很好的进行配套公交场站的建设。去年以来，在城市规划建设过程中，才强调在城市规划建设过程中公交、教育、医疗的配套，未来公交服务才能有比较好的改善。

另外一个在财政方面的问题，陈主任提的非常到位。现状没有财政的补贴，公交是体现在低票价公益性的一种出行方式，没有公交补贴，很难支持公交的发展。北京一年财政补贴超过200亿，广州80多亿，深圳也70多亿。没有公交财政补贴，公交很难发展。湛江目前只有公交公司有补贴，但有些补贴拖得比较久才能到位，但是我们财政还是很给力，在目前财政比较困难的情况下，还是给了大力支持。但是坡头、开发区目前公交没有一分钱的补贴，很多政策想落实落实 不了。比如说，残疾人、老人等优惠票价没有补贴。多次和领导进行沟通，到现在也无法落实推进这个事。

王忠（市国土局科员）：公交专项规划，我记得多年前有几次会议有提出来。领导提出来，应该要做个专项规划，但规划都是比较滞后的。城市公交专项规划应该是要早就出来的。城市规划没有公交这一块，线路怎么走怎么安排，在每年的土地调规里如何安排公交布局。没有公交规划，国土局调规弄不成了。所以核心是没有提前规划，土地用不了。规划要有前瞻性，提前弄好，所以我们在土地拍卖时，有专项规划了，规定公交场站在哪、坐标、面积等，需要提前和规划、国土沟通确定。有个公交场站用地，什么时候落实，国土部门进行提前控制，这样效果会比较好。建议提前把规划的用地范围提前给国土，作为重点，在下次调规时把这块纳入里面。

李尚志（市交通运输副局长）：公共交通体系规划在前两年已经由规划局组织编制了。交通行业管理部门做的这个专项规划，在场站等方面跟它有良好的衔接。

谢伟艳（公交企业代表）：看到公交专项规划今天能够听证，对于公交企业来说是一件大喜事，为我们公交企业今后的发展指出了一条道路。我也参加作为企业的代表也参加过城市公交专项规划规委会的会议，提了自己的一些建议。本次规划通过在这么多专家的论证下，规划是比较完整、前瞻和操作性强的规划。也是湛江市公交行业的顶层设计，对城市公交的发展是比较好的促进作用，对公交发展有一定的帮助，为公交发展指明了道路。这是非常值得公交人高兴的事情。上一次在规委会上提到的，在公交站场方面，很多公交站场，我担心同样的问题。目前来讲，公交站场欠缺太严重，不仅是停车问题、包括新能源公交车的推广应用，都受很大的制约。今天很高兴看到很多的公交站场，包括一级站、二级站、三级站。说了很多，主要是用地的问题。以前提出来就是说没依据，那现在公交专项规划出台落地，下一步最重要的就是真正把它落实.按照规划去建，把湛江市的公交盘活，实现良性的循环，我觉得这是最主要的问题。

另外想说，规划里面有些细节问题需要注意下。有的新增的线路方案，地名已经变更了，需要对应去调整更新。二是这个调整线路方案，比如合并11路至22路，13路和5路合并，取消38路等，这些方案是否可行。这些方案要通过的话，下一步是要实施的，这些方案要进一步细化。

李尚志（市交通运输副局长）：规划方案提到的地名将按最新的进行核实、调整。对线路方案进一步核对。因为规划是2016年编制的，很多名称发生变化，要随着现在的变化进行调整。

谢伟艳（公交企业代表）：还有一个是2015年现状公交满意度比较低，是怎么来的。这两年国家调查队对公交满意度进行了调查，最差那年都有82分。这几年，市交通局、国资委，市财政对公交支持力度很大，特别是2013年之后，这几年公交发展比较快。

刘忠东（市交通运输局行政审批科）：第一，规划比较有层次性、比较有深度的。借鉴了深圳对快线干线支线夜班车等利用颜色来区分车辆的类型，跟我们以前的区分是完全不一样的，按照另一种理念进 行区分。这种形式是比较好的包括编号的方式，都是值得去借鉴。

第二是优化线路的问题，公交公司提出，在优化线路上有些是很具体，有一定的指导性。但随着时代的变迁，有些会出入，需要校核调整，优化线路对于原有的线路裁曲取直是有效的。

第三是是管理的框架和补贴上阐述的比较多，分析了各种类型，对我们是比较好的借鉴。

对这个规划的建议，做的时间比较久了，很多数据都是统计至2015的，已经过去3年，毕竟3年来湛江的发展以及形式有很多的变化。比如东海岛最近和德国签订了氢气化工的项目，东海岛的发展跟整个城市有很大的变化。3年来，公交线路新投入了很多，新增加的线路对规划本身是否吻合，需要考虑一下。新投入的跟我们的规划是否一样。新投入的跟我们的规划是否要调整。毕竟过了3年，规划是否需要调整。对应现在的变化，形式的发展，都应有一个说明。

第二个建议，赞同规划中提出的“城市空间的拓展亟需有力的交通方式引导”。城市的发展对公交的引领作用非常之大。湛江东边是海，西部原来是铁路。当时，湛江无法跨铁路去发展，西边道路有限，只有湖光路。及机场那边有一个双向2车道的地方公路，就没有其他路网了。现在有了湖光快线还有西城快线，把城市往西边打通。疏港大道和湛江大道在建，西边是城市发展的重点。市委市政府提出“西移、东上岛”，西边有了高铁站，是个重要的发展机遇。东边有海滨新区，上岛也是公交规划的重点。规划中有提及东海岛的发展，而且几个图中往东海岛的箭头都比较粗比较大，潜意识中也认为东海岛发 展是未来的发展方向，尤其是有轨电车的章节，很多笔墨都提及东海岛要发展，也强度这方面，然而在轨道交通上又不是这样，没有往东海岛建设。认为东海岛的轨道发展是2030年后的事情，把轨道交通排到4号线。在文字表述上需要调整和修改。文本中说“根据修建顺序规划和建设时间安排，结合湛江市城市总体规划发展战略来编制城市轨道交通的分期规划的方案”，这个限制了我们的自由发展空间，应该灵活点，根据湛江发展的实际来安排，4号线有没有可能先发展，这很有可能。东海岛如果变成工业大岛后，工业的数量和人员的密集，将会带来公交的大发展。这是不可避免的。东海岛是湛江经济将来的强大支柱，公交规划要想这个方向倾斜。

第三个，关于水上巴士的航线，根据湛江的实际，不建议水上巴士通勤线设成长距离的航线，从海滨码头到龙海天码头，距离太长。另外不建议水上巴士线走到湾外，风浪比较大，不适宜水上巴士的运行，风浪对水上巴士有比较大的影响，在湾内发展即可。

第四，除了考虑快线干线支线外，市民认为，能否在城市的公交规划里，建更多的环线，比如各大医院的环线，串联各大医院，附近的市民上车后可到达任何一家医院。能否有条环形把各大商业串起来，我们有很多的商业广场，能否开条线穿起来。公园能否开条线穿起来。基于这种思路，把这些出行需求比较大的区域，通过这些环形满足市民的需求。

第五：能否用规划来改变道路的走向。传统观念是，哪里有路，公交往哪里开。能不能根据需求，公交车要往这边开，就要往这边修 路。能不能把这个思路倒过来。可能这个很难，但是有必要。首先，现在有很多路，由于交警考虑了安全等因素，中间道路是封闭的，公交要绕行，掉头，没办法通行。为了满足通行，公交车费了很大的劲，需要绕道，绕道前面去掉头，要拐弯，才能满足需求。在道路设置上要进行考虑，根据公交需求进行道路设置。这是个逆向思维，对我们规划起到一个作用。

“让公交引领城市发展”，先设公交，特别是香港，先建地铁站，站场通了，才有相关的城市建设。深圳就有这么一句话。这是一个很好的理念。特别是赤坎区，许多道路都是单行线，无法满足公交需求。断头路进行打通，公交线路才能有更好的完善。

吴荣奎（开发区公交企业代表）：关于东海岛片区的公交规划，提到的规划建设站场，民安镇目前没有站场、规划里也没有提及。另外硇洲岛也没有列入这个规划。建议规划要整体提进去。民安镇和硇洲岛都应建设公交场站。现在所有的站场规划都是偏向东简和东山那边。目前整个东海岛都是新的开发区。东海岛开发区如果现在没有规划站场，以后要建的话，就建不了。建议要把东海岛区域民安镇、硇洲岛的公交站场加进去。

李尚志（市交通运输副局长）：公交规划是城市总体规划的一个小部分，在城市规划的里面要有这个布局，公交的规划才能纳入进去。城市总体规划的中心城区范围没有将其纳入，在规划中没有这部分的用地规划，单纯靠这个小的公交规划来套那个大的规划。这是无法实施的。需要在在城市总体规划、发展建设过程中考虑如何推进这个场 站规划建设事情。

黎钊（市交警支队）：公交规划对我们公安交警的业务关系比较密切的事，就是公交专用车道规划。规划里提出对40多条道路规划为公交专用车道。但是国家设置公交专用车道有一个标准，单向车道3条车道以上，公交车流量要达到90辆以上，其实这个要求是比较高的，如果全市40多条都做公交车道，会有一定的困难。友谊路这些很窄的路，设专用车道在管理上会比较困难的。在实施上管理会比较困难。因为湛江公交分担率是18%，如果你硬要开辟出一个专用车道的话，恐怕整个公交车道会是空的，另一个社会车道则是很挤的，这个管理上就会出现这个矛盾的情况。还有公安要加大执法力度，但也我们感觉到有一定的困难，因为湛江的道路都很短，不是很长，我们城市不大，因为有很多左转弯右转弯要借到公交专用道，在执法上会比较困难。另一个方面就是在资金投入上，预算近期投资会比较大，力度会比较大，这两年投入将近20个亿，建设枢纽站就有21处，要落实的话，要通过财政局、国土局这些职能部门才能落实得了。现在看来只有两年要落实这些，我还是感到有点担忧。最后，规划已经弄了这么久了，实际上专家弄了很久。看了整体上，如果能建成的话，就是非常让人震撼的，希望能落实。

四、结束阶段

市交通运输局运输管理科科长钟向东（主持人）：

今天的听证会参会者就听证事项发表了意见和建议，大家踊跃发言，使我们听到了来自不同方面的意见和建议。由于听证会的时间有限，如果大家还有其他好的意见或者建议，请将书面材料交给会场工作人员，或者在会后通过书信、电子邮件、传真等方式把意见反馈给我们。听证会结束后，我们将根据有关程序对大家的意见和建议进行汇总，并加以认真研究，形成听证报告，并在网上公布。

非常感谢大家参加今天的听证会。听证会到此结束。谢谢大家!最后请陈述人及各位发言者到记录人处对听证记录进行核对并签字，如果记录有错误或者遗漏的，请即时进行修改、补充完善。再次谢谢大家。

第三篇：公园管理

城市公园管理中出现的问题及对策

公园是向全社会开放，供公众游览、观赏、休憩，开展户外科普、文体及健身等活动，有较完善的设施及良好生态环境的城市绿地。公园做为城市的“公益性基础设施”，既是城市园林绿化的重要组成部分，又是集多项服务功能于一体的休闲娱乐场所，其建造目的不是盈利，而是为了改善市民的生活质量，为其提供休闲、娱乐、健身和亲近自然的场所。在当前全国深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动的大背景下，公园管理部门要立足本职工作，更加努力地向公众提供更多更好的公共服务，促进社会平等和谐，让公园建设之成果为广大人民群众所共享。公园管理人员要通过自己的实际行动，为市民百姓创造优美的生态景观、优良的居住环境、优质的服务，实现人与自然的和谐相处，为城市精神文明建设、构建和谐社会作出努力。

目前，我县公园管理全部实行对外免费全天开放式管理。这种管理不仅充分体现了城市公园的”公益性”，而且也把建园目的落到了实处。城市公园实行开放式管理，虽合民心、顺民意，但却增加了管理难度。针对管理过程中出现的情况和问题，如何在公园资金不足、人流量大、人员杂乱的条件下，转变管理思路，积极探索新的管理方法，加强开放式公园的管理，不断提高服务质量，更好地为游客服务，是所有开放式公园管理人员必须思考的问题。把免费开放这项实事工程办好办实，对提高“服务社会，惠及市民”的工作具有现实意义。现以曹县人民公园为例，探讨公园管理中存在的问题及对策。

一、公园管理过程中出现的突出问题

公园开放，体现了公园公益性质，但是公园大门全部敞开，市民进入公园的随意性加强，出现了一些不容忽视的问题。

（一）环境问题。人民公园作为县城北部的优美公园，是游客休闲、娱乐、欣赏的好去处，其中部分游客素质差，乱扔乱踩，随处大小便。由于公园内大部分是疏林草地，来游玩的人有的用报纸、胶袋等垫坐于草地或吃东西，人走时报纸、胶袋、包装袋等垃圾随便扔在地上，特别在节假日期间，游客剧增，垃圾扔的遍地都是，随风四处飘飞，对公园保持清洁的环境造成了不利的影响，花草也被严重损伤。

（二）公共物品损坏问题。一方面，由于公园内种植了很多香花槐、刺槐、榆树、桑椹、山楂、枣树、桃树等，每当这些树木开花、果实成熟的季节，很多市民前来采摘槐花、榆钱、果实，大量树枝被折断，公园管理人员天天巡逻、劝阻仍然无济于事，极大地影响了树木的正常生长，破坏了公园的景观。另一方面，公园内设施被人肆意破坏和盗窃也是一件令人头痛的问题。公园设置有视频摄像头、音响、景观灯具、垃圾箱、小品、铺装等设施，受破坏较严重，特别是射灯、草坪灯、不锈钢庭院灯等灯具及垃圾箱，受破坏更为严重，前后更换、修复多次，目前现象仍时有发生，小园路铺设的鹅软石也经常被人撬走。

（三）安全问题。按照公园的规定，车辆是不允许随便进入公园的。但是公园没有围墙，出入口敞开，汽车、自行车、电动车、摩托车从公园的大道上径直通过或草地上行驶的事时有发生，车辆肆意进园，造成了很大的安全隐患。其次，游商小贩乱摆卖、兜售食品、乱停车等现象屡禁不止，偷窃事件也时有发生，严重影响公园形象，并对游客的生命、健康、财产安全造成一定隐患。再者，居民经常在公园河湖边玩耍、钓鱼，夏季甚至还在水中游泳，并以少年儿童、中老年人居多，对公园的安全管理带来了很多的问题。

二、解决公园管理中突出问题的对策

公园免费开放不仅是政府为民服务的实事工程，也是新时期建设现代化城市的必然要求。人民公园式集园林绿化、灯光、水体、园林建筑于一体的综合性公园，其管理涉及多个行业。因此在管理上，应把园林绿化部门单独管理转变为由工商、安监、文体、市政、路灯、环卫、城管、公安、水务、绿化、林业、规划等多个职能部门协同，充分发挥各职能部门在技术、设备、人力、职权等方面的优势，做好公园管理工作。公园管理部门应针对公园管理过程中出现的情况和问题，制定切实可行的管理方法，把免费开放这项实事工程办好办实。

（一）加强公园的社会治安和综合治理

免费开放式管理的公园人量大，人员繁杂，特别是在节假日更加明显，给管理工作带来不少困难。所以，把公园主动纳入社区网络化管理体系之中，在加强公园自身安保力量的同时，依托社区派出所、城管队的力量维护好公园的治安工作，及时准确地处理在公园中出现的突发事件，给广大游客创造更加安全、放心、文明的游园环境。

公园内游客杂乱，素质良莠不齐，很多花草树木、公共设施被损毁现象迭出不穷。但出现这些情况不能把责任全归咎于部分居民素质低下，惹是生非、蓄意损坏。关键是我们怎样去对待。首先要大力宣传“文明入园，做文明市民”，加大行为规范的力度，提高入园市民的素质。在公园门口处设置“文明游园”宣传栏，并在醒目地段张贴宣传画，放置宣传牌，同时在绿化内设置人性化的友情提示，利用广播、电视等媒体开设文明教育栏目，让市民时刻潜移默化地接受文明教育。其次，要加大监督力度。仅有教育没有监督，不会取得好的效果。可以组织公园保安队伍进行巡逻，虽然公园管理人员对不文明行为进行劝说，但是部分游客轻则不予理睬也无可奈何，重者态度蛮横，无理取闹，由于没有法律法规支撑，管理人员对此也无可奈何。鉴于此，可以组织公园保安队伍进行巡逻，对不文明行为进行劝阻，针对乱设摊、乱停车、破坏公共设施、严重毁绿等现象，由城管、公安等有关执法部门进行处罚，甚至法律制裁。在人气旺的地段，定期曝光一些不文明行为，以此让大家形成“同仇敌忾”的氛围，使不文明者觉得激起了公愤，不敢再次违规。在节假日期间，城管人员应坚守公园，及时处理突发事件。如能形成这样一种机制，就能很大程度上解决公园管理人员在对游客及游商小贩管理上，只能劝说，不能处理的尴尬局面。

（二）推进各项便民利民措施落到实处

城市公园不同于一般的社会设施，不管是他的运作效果还是消耗都很难以量化的方式确认和统计。要提高公园巡查的力度，及时发现问题，及时落实整改，结合公园实际，把各项便民利民措施真正落到实处。为保持公园的清洁环境，环卫部门应安排专业车辆、设备及人员做好卫生清理工作。为方便群众晚上在公园内散步，路灯管理部门要及时调整亮灯时间，对不亮灯具要及时维修。要确保公园内监控、音响正常运行，为市民创造一个舒心的游园环境。另外，针对市民反映较为集中的部分游商小贩占道经营而阻碍交通问题，管理部门结合城管部门要加强对经营者的管理，进行合理安置，做到既方便游人购买，又保持道路畅通。对车辆肆意进园，乱停乱放等问题，城管、公安等执法部门要进行重点查处，还公园一片安宁，维护好公园形象。要加强公园管理人员的职业道德和岗位技能培训，提高组织协调能力，增强服务意识，提高服务技能，体现公园管理行业优质文明服务的形象。让市民闲暇时在一个环境清新、风景优美的城市公园中缓缓散步，释放过度的劳累，这不仅能陶冶人的情操还在不自觉中提升了人们的素质，连带的也提升了城市的形象，人们将为自己能生活在这样舒适和谐的城市中而感到高兴。

第四篇：公园管理实施方案

篇一：加强公园管理的实施方案(初稿)加强温岭市公园管理实施方案

为切实加强温岭市园林绿化的日常养护精细化管理，促进城市园林绿化事业的健康发展，温岭市风景园林管理处就加强温岭市公园管理等事项进行了专题研究。现根据会议要求，提出加强管理实施方案，请予以审定。

一、关于加强公园管理的实施方案

（一）温岭市现有公益性公园现状概况

公园是城市绿地系统的重要组成部分，是共公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。公园绿地是公共绿地的主要类型之一，属于公益性城市基础设施。因此，加强公园建设和管理工作，对于进一步改善城市生态环境，提高广大人民群众的生活质量具有十分重要的意义。

温岭市区现有公益性公园有：湖心公园，塔山公园，北山河公园（包括佳苑西区沿河），三星公园（包括新宫堂绿地，锦屏南路绿地），街心公园，文沁公园，新开河公园，城市雕塑绿地，体育场路绿地，小河东岸绿地等。

随着社会的发展，市民生活水平的不断提高，对公园的管理工作提出了更高的要求，公园现有粗放的管理模式有待进一步完善更新，各项作业操作人员严重不足，现有管理力度相对不够。按照上级

要求加强公园管理力度，提升公园管理档次，我们根据公园目前状况，现向局部门申请建立温岭公园管理精细化队伍。

（二）建立公园巡查队伍

组建一支24小时3班制12人的公园巡逻队伍，加强公园内设施等防盗管理工作。具体工作职责如下：

1、做到所有巡逻人员服装统一，坚守岗位，文明管理，不因任何原因与游客发生争吵、打架；

2、参照相关制度，加强车辆、犬类及乞丐、算命人员、流动摊点的管理，规范经营、确保公园各项制度有力执行；

3、加强对整个公园内的游客、市民不文明行为（如破坏绿化、设施、设备、违法乱纪事件等）进行劝阻、制止、教育，开展全天动态巡查，确保公园和谐、安全、有序的游览环境，不发生各类治安事件；

4、加强对公园防火安全巡查，及时制止劝阻游客违规使用明火行为，确保公园不发生火灾事故；

5、巡查工作每天分三组进行动态巡逻，每组不少于2人；

6、必须保持电话畅通，上岗时必须佩带手电等保安器材设备；

7、负责监督公园卫生保洁工作；

8、建立档案管理制度，及时做好各类案件的记录和归档工作。

（三）完善公园卫生保洁队伍

整个公园卫生保洁须由专人负责，工作职责如下：

1、保洁时间：早上6点—晚上22点，进行16个小时保洁工作。

2、保洁人员要求服装统一、佩带工牌，不离岗，不缺岗。

3、保洁作业标准包括：

（1）垃圾桶保洁及清运作业标准：须按规定逐个进行清理，不得遗漏。垃圾桶不满溢、无臭味，内无隔夜积存垃圾，坚持一日二清制。清洗后须将垃圾桶放置整齐当场锁好，扫净四周水。垃圾箱、垃圾房每周不少于两次的清运，周围二公尺内无堆积垃圾、无污物现象，少量砖瓦等建筑垃圾随带，做到车离地净。

（2）道路、铺装保洁作业标准：必须做到每天两次按规定的路线、时间和要求进行普扫，必须做到“四无、五净”，无零星垃圾、杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰积水污物，无堵塞窨井沟眼；“五净”：路面净，窨井沟眼净、树穴净、路边净、花台周围及隔离护栏下净。包括绿化内的垃圾清理也必须做到“四无、五净”。普扫后，应不间断地巡回保洁，不得坐岗、离岗或与人闲聊。

（3）园内小品的保洁作业标准：包括休闲座椅、宣传牌、木箱、亭、廊、垃圾桶、栏杆等。必须每天2次的保洁，休闲座椅、亭廊面上无灰尘、积水，宣传牌、木箱、栏杆垃圾桶等保持清洁。随时做到地面净、边角净、栏杆净、凳净。

（四）建立公园设施巡查维修一体队

组建一支由水电工，机械维修、泥水工等巡查维修一体的养护队伍，工具体标准要求：

1、定期对设施、设备进行维护，每周对所有设施、设备检查不少于1次，发现损坏及时维修，需更换配件的及时上报购买更换；确保所有设施、设备正常运作，对年久失修设施、设备，能提出方案进行整改。

2、及时听取夜间巡查人员工作汇报，对损坏灯具及时维修、保证所有灯具亮灯率达到98%以上；

3、设施维修期间，须做好安全工作，及时设立安全警示标志，表示设施设备正在维修，以避免安全事故的发生。

（五）挖掘公园资源，实行经营权有偿使用。

为进一步挖掘公园资源，盘活国有资产，对公园部分项目实行市场化招租。

1、售货亭招租

推出公园原有售货亭经营招租。根据有偿使用原则，招标期限为五年，每五年进行一次招标。售货亭经营要求：做到文明经营，证照齐全，所有出售的商品必须为合格，明码标价、价格合理，在规定范围内经营。

2、广告位招租

根据公园道路两侧实地状况，充分开发公园资源，在合适位置可设置部分广告牌，实行有偿使用。在广告位设置中要求：不破坏公园整体环境为原则，不做影响市容文明方面的广告内容，并适当放置公益广告内容。

3、广场活动有偿使用

根据公园实际情况，充分开发公园资源，在可以开展活动的公园进行审核审批，根据有偿使用原则，对审核合格的活动，须根据实际情况收取相关费用，对审核不合格的活动，一律不允许其擅自设点。

4、研究开发新项目

进一步的挖掘公园潜在资源，尽可能的开发利用，使其得到最大的发挥。篇二：园林局创建星级公园工作实施方案

孝义市胜溪湖森林公园

关于创建星级公园的实施方案

为推进我市创建国家园林城市、省级宜居、省级环保模范城市工作，提高城市公园建设与管理水平，按照省住建厅关于山西省星级公园的创建文件要求，经公园管理处研究决定，从今年起，开始创建山西省星级公园。为顺利完成创建工作目标，结合我园实际，特制订以下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为根本，坚持以人为本，全面落实科学发展观，坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，大力唱响创建国家园林城市的主旋律，着力推进星级公园建设，建设环境优美、群众满意、全省一流的服务型综合性公园。

二、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，全面创优、争创一流、建设服务型单位为目标，按照创建国家园林城市新指标，以《孝义市城市绿地系统规划》和《孝义市城市公园管理制度》为标准，创建优美环境、优良秩序、优质服务、和谐安全的星级公园，广泛发动、全民参与、全力实施，提升公园形象，突显环境特色，进一步增强公园的魅力和投资吸引力，促进公园经济更快更好的发展。

三、组织领导

为深入开展此次创建工作，确保取得预期效果，特成立公园管理处创建省级星级公园领导组：

组

长：张增江（孝义市园林绿化局党支部书记兼胜溪 湖森林公园管理处主任）

副组长：降俊文（孝义市园林绿化局副局长）

耿彦斌（孝义市胜溪湖森林公园管理处副主任）成 员：陈彦波、耿瑞全、高建、任博、王正云、尚东儒

四、工作任务

1、做好常规工作，狠抓现场管理。

以“打造星级公园”为主题，贯穿于整个建设和管理过程之中，使常规工作实现历史性突破，为市民提供集休闲、娱乐、购物、生态等多种功能为一体的场所，擦亮城市文明形象的窗口。

（1）抓好现有绿地的管养工作，对所缺苗木进行补植补栽，做到苗木旺盛、修剪整齐；步行街绿化池中按规划要求进行绿化建设。

（2）抓好亮化、美化工程，更新、修缮、改造已损坏或陈旧落后的照明设施、音响设施、喷泉设施，保证灯光亮化率，喷泉音乐开放率。对塌陷、损坏的路面进行重新铺装，对所有广告牌匾进行整理规范；日常卫生保洁做到干净整洁，及时到位。

（3）做好服务接待工作。积极配合有关部门组织各种文艺活动、文化展览，活跃市民休闲生活；积极组织接待好各种检查团、考察团，宣传孝义文明，促进孝义发展。

（4）加大执法力度，规范机动车辆停放秩序，严格禁止小摊小贩进入公园，严厉打击破坏公共设施、扰乱公园秩序的行为。

2、人性化管理，高效能服务。

在管理、服务工作中，要充分体现以人为本的理念，以“人性化管理、高效能服务”为宗旨，为市民提供一个舒适、周到的游园环境。

（1）加强公园窗口建设，全面提高服务水平。公园管理人员应理性思考问题，不断总结经验，使管理工作不断完善、不断更新、精益求精。通过举办专家讲座，增强服务意识。工作人员在管理服务过程中要用语文明、举止文雅，体现出训练有素、得体大方的精神风貌，使公园、广场真正成为丰富市民生活的重要窗口。

（2）加强便民服务。“以游客为本”推出一系列便民利民的服务措施，对市民早锻炼提供进一步优惠和方便，加大整治力度，彻底消除公园服务中存在的“不热情、不安全、不方便”的现象，为市民提供一个舒适、周到的游园环境。

3、强化工作人员素质，提高整体服务水平。

继续完善各项管理制度、考核制度，加大园林工作人员的思想建设及业务技能的培训力度，使园林队伍更加适应城市绿化建设的要求。

一是强化内部管理机制，彻底解决长期以来人浮于事、有章不循、工作不吃苦、不认真、挑肥拣瘦，无所事事的现象发生。二是聘请专业人员进行指导培训，不断提高管理人员的理论水平及业务技能。三是学习掌握模范园林城市的先进管理经验，大胆探索，取长补短，使我们的管理方法、管理体系更加成熟，力求与现代城市的管理节拍相协调，建立起一支高素质的现代管理人才队伍，更好地服务于孝义城市的绿化建设事业。四是培养广大干部职工吃苦耐劳，艰苦朴素，全心全意为人民服务的精神，树立大局意识、服务意识、群众意识。

4、拓宽筹措资金渠道，加大绿化投入力度。

创建星级公园需要坚实的资金作保证，要建立政府投资为主，多方筹集为补充的园林绿化投资机制。一是在市财政部门保证城市园林绿化建设资金按时足额到位的同时，要广泛吸纳

社会资金，鼓励公众投资，切实动员全社会参与城市生态环境和绿化建设；二是借省、市大力支持“三个一工程”建设的良机，积极争取项目资金，进一步拓宽筹集渠道，确保创建工作高水平、高质量完成；三是实行绿地认建认养制度，鼓励市民在园内认建认养树木、绿地。

5、加强党务建设工作，提供强力组织保障

深入学习，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，加强党的执政能力建设；继续发挥党员的先锋模范作用，加强基层党的组织建设和作风建设；以提高职工道德素质为核心，以创建社会主义和谐社会为目标，贯彻落实廉政建设的各项规定，深入开展反腐倡廉思想教育，完善监督机制，落实党风廉政建设责任制，从源头上杜绝各种腐败行为的发生，坚决查处违法违纪案件。

6、安全工作警钟长鸣，建立完善长效机制

（1）认真贯彻落实上级安全生产工作会议、文件精神，加强机构建设，增强安全生产工作的协调和监控力度。以公园、广场、建设施工工地安全生产为重点，加大监督、检查和宣传工作力度，全面加强对安全生产工作的监管。

（2）强化安全生产管理知识的宣传和教育培训，营造良好的社会氛围，引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。

（3）进一步落实安全生产责任制和安全生产承诺制，明确责任人，逐步完善安全生产监管机制，使安全生产的各项安全措施真正落到实处，确保安全生产工作的有序开展，建立长效机制。

五、活动时间安排

结合我园实际，此次活动共分为三个阶段：

第一阶段（2010年1月1日至2010年2月30日）为“宣传发动”阶段。

1、组织召开全园干部职工大会，学习文件、传达精神、统一思想；

2、办3期板报、悬挂10条条幅，让公园每一位职工、每一户业主深刻领会创建星级公园的内容及意义，努力营造全园参与的良好氛围；

3、制定具体方案和措施。

第二阶段（2010年3月1日至2010年6月1日）为组织实施阶段。创建领导小组分工实施，明确责任人，对照《山西省城市（县级）星级标准》，结合山西省城市（县城）星级公园考核评定要求，逐条逐项进行检查，发现不足，及时整改，不留死角和盲点。

第三阶段（2010年6月1日至2010年7月1日）为巩固成果总结评比阶段。建立长效机制，不断巩固创建成果，迎接上级检查团的验收评比，同时认真做好创建活动的总结工作，形成书面材料上报园林局。

六、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。各部门要切实加强组织领导，组织实施好此次创建活动的各项工作，要将创建整治工作纳入重要议事日程，建立健全由主要领导牵头、逐级分工负责、责任到人的工作机制，要严格履行各自的职能，加大工作推进力度，确保各项工作任务落到实处，取得实效。(二)强化督查，严格奖惩。为保证创建星级公园活动的顺利开展，各部门应对照此次活动的创建标准，认真贯彻执行，要进一步加大督查力度，坚持每天上路巡查，一天一汇总，两天一通报，及时树立典型，鞭策后进，重点问题公开曝光，对因行动不力，使创建工作受到重大影响的，除通报批评外，还要从严从重追究其主要领导的责任。

(三)定期报告，加强沟通。要建立创建星级公园信息制度

篇三：2013年广东省建设社区公园实施方案

广东省社区体育公园建设试点实施方案

为深入贯彻落实《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》、《广东省全民健身实施计划（2012-2015年）》、《广东省群众体育工作方案》和《广东省促进粤东西北地级市城区扩容提质五年行动计划》，推动我省社区体育场地设施建设，进一步改善城市人居环境，提升城市居民生活质量，方便人民群众参与体育健身运动，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以满足人民群众体育健身需求、提高群众生活质量，促进社区稳定与和谐为基本出发点，坚持面向基层、服务群众；因地制宜、量力而行；注重实效、分步实施。经过一年左右时间的努力，在粤东西北12个地级市各试点建设至少1个社区体育公园。

二、基本原则

（一）因地制宜，实事求是。社区体育公园建设要结合当地经济社会发展水平、自然环境条件和地方文化特色，坚持从实际出发，注重分类指导，合理安排规模和资金，鼓励有条件的地区适当提高标准，但要量力而行。

（二）科学规划、合理布局。社区体育公园建设必须从 当地市民实际需求出发，并根据不同体育项目的功能特点，统筹规划、合理布局、加强个性设计。

（三）整合资源，有效利用。社区体育公园建设要充分利用已有的建设用地资源，尽可能接近社区人员流动密集场所，并与社区其他配套设施建设、绿道“公共目的地”建设相结合，发挥更大的综合效益。

（四）居民自愿，民主决策。社区体育公园建设必须尊重居民意愿，广泛听取当地群众意见，把政府支持与群众自觉自愿结合起来。

（五）责任到人，多方参与。实施社区体育公园建设必须在地方党委和政府的领导、相关部门的配合下进行。地方政府是责任主体和建设主体，省给予指导和适当支持，鼓励企业、团体等社会力量和个人共同参与建设。

（六）及时总结，加强督导。加强对社区体育公园实施情况的指导、监督和检查，及时总结工作经验和教训，切实发挥作用。

三、建设内容与标准

（一）功能定位

本实施方案所指的社区体育公园，是指建在（或邻近）社区、面向公众开放、以体育锻炼和健身为主要功能，配置有一定数量和规模的体育健身器材设施和服务设施，适合不同年龄人群开展全民健身运动，同时兼有一般社区公园绿地-2345-篇四：涂山湖湿地公园管理方案1 涂山湖湿地公园管理方案

湿地公园的建设是推动区域社会经济可持续发展的催化剂，也是湿地保护和保育理论的实践成果目前在国内外，尚未有人给湿地国际公园确切的定义按照一般文献资料上的理解，湿地国际公园应该保持该区域的独特的自然生态系统并趋近于自然景观状态，维持系统内部不同动植物种的生态平衡和种群协调发展，并在尽量不破坏湿地自然栖息地的基础上建设不同类型的辅助设施，将生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善，最终体现人与自然和谐共处的境界。现在的湿地公园加强了人文景观和与之相匹配的旅游设施，各地尽力开发本地资源。现在的湿地公园已经成了人们旅游，休闲的好去处。为了积极配合政府主管部门将涂山湖湿地公园打造成独具人文历史的郊游公园，特别制定本方案。

一 涂山湖湿地公园简介

涂山湖湿地公园位于重庆市南岸区南山街道联合村，占地近15万平米，湖面近8.5万平米。东邻龙洞坡，南至涂山湖溢洪口，西接黄桷垭文化广场，北起高山流水小区。2009年底南山街道在科发观活动中从街道的实际能力出发，拿出300余万元完成了环湖截污管网工程。2010年初街道又投入的100万元实施了涂山湖周边清淤工程，清除涂山湖周边淤泥约30000余方。2010年5月南山街道再投入300余万元在涂山湖周边栽植植物16个品种1213株。以及种休闲草坪。景区在突出“自然、生态、野趣”的基础上，融入观景、人文、休闲和游乐等要素，沿湖四周，群山环抱，峰峦隐现，峡谷纵横，苍松翠竹，湖光山色，晨曦雾渺，林幽鸟啼，亭榭映辉，渔歌唱晚，一日景多变，四季情趣异。一环、一岛、四区是它的特色。主要景点有主题喷泉、柳浪湾、.渔人码头、水舞汀步、银杏林荫广场、.合心岛、观鸟平台、廊桥。通过四季变化，市民可体味翠堤画屏的春季意境；观赏荷塘月色、五彩联池的夏季美景；柳浪湾的亲水岸线，可感受高树秋深的秋季意境；以大堤坝和游园为平台，展现“白雾清带”的冬季美景。该公园届时将成为重庆地标性的城市生态公园，形成涂山湖湿地生态公园、南山植物园、凉风垭森林公园三园合一的局面。

二 公司简介

公司始成立于1997年，公司的业务范围主要包括园林绿化工程、喷泉水景工程、雕塑、水幕电影、灯饰工程、土石方工程、室内外装饰、装修工程等。公司具有城市园林绿化壹级资质，园林景观规划与设计(专)甲级资质,建筑装饰装修贰级资质，园林古建筑、灯饰及土石方叁级资质。公司凝聚了各类专家、教授、专业工程技术人员、规划师、建筑师、园林设计师及各专业高级管理人才，拥有雄厚的技术支持和良好的企业氛围。在环境艺术及装饰领域力求做到尽善尽美，达到“人无我有，人有我精”的境界。公司以“质量第一、用户至上”为经营理念，以“以人为本、精诚团结”为企业精神，不断完善现代化企业管理制度，加强内部建设，提升市场竞争力，大胆创新、勇于开拓，为创建“和谐、生态”的社会环境和城市建设作出更大的贡献。三 管理方案

一）管理思想

优秀的工作成果是优秀的员工做出来的

二）管理目标

以人为本，改善城市生态环境，提高市民生活水平。打造生态公园、人文公园、健康公园、平安公园和和谐公园。

三）管理系统 1 涂山湖公园设立公园管理处

管理处

2各部门职能说明

1）管理处职能 贯彻执行国家的有关政策、法律、法令和公司的各项规章制度。负责管理所辖物业的日常业务，纠正各种违章行为，为市民创造一个优美整洁、方便舒适、文明安全的休闲娱乐环境。向市民和员工宣传党的方针政策，协助公安部门和居委会做好安全防范工作。调查研究，深入了解市民对管理服务工作的意见，处理市民对管理服务工作的投诉，重大问题报请上级主管部门或公司领导处理解决。完成领导布置的其它工作。

2）维修部的职能

负责公用设备、设施和建筑物、廊桥、道路、雕像景观和场地等的维修处理工作以及水质的管理； 负责编制各种设备、设施的维修保养计划并组织实施； 负责各类检测设备的管理； 负责水电的正常供应； 完成上级安排的其他工作。

3）保安部的职能

做好消防设施、器材的管理；制订并落实消防管理制度和消防安全责任制，做到责任落实，器材落实，检查落实；制订消防事故处理预案，防患于未然；保持消防通道的畅通；做好巡逻工作，以保障市民的生命财产安全。

4）绿化部的职能

负责规划辖区环境绿化美化及景点、小品的设置、保养； 负责辖区绿化的养护、修整工作； 负责园林、绿化的病虫害防治工作；负责绿化机具的保养工作；完成上级安排的其他工作。

5）清洁部的职能

负责辖区公共环境的清洁、垃圾回收、清运工作； 负责公共设施的保洁工作；完成上级安排的其他工作。3 各岗位的职责 1）管理处主任的职责

统筹安排公园的日常维护管理工作，结合日常工作状况分析在日常管理中体现出来的制度弊端及不完善处。并及时向上级主管部门反应，以不断提高管理水平。处理群众的日常投诉与合理性建议，若存在实质性困难而难以解决的某投诉或建议，则应向群众给予满意的解释。做好绿化、维修、清洁、保安等下属部门的内部管理与协调，对各部门有指挥安排、监督检查＼批评指正及培训强化的责任。

2）付主任

协助管理处主任分管公园安全、人文历史文化宣传教育、维修、绿化、保洁和办公室等方面工作，在管理处主任不在时履行主任职责。完成公司主管部门领导和管理处主任交办的其它任务。

3）维修班长

负责维修人员的任务分配、考评和管理，监督、指导其完成各项维修工作，有建议辞退不称职员工的权力；对维修人员的调、换班期间所发生的责任事故负责；对新录用的员工要进行认真考察、培训。全面掌握公园内的各种运行情况，包括水、电、路面、廊桥、消防设备等；每周必须定期对公园内的各种运行状况巡视。及时并如实向管理处主任、提交维修材料计划，并对使用的维修材料的质量予以监督、检查，提出合理建议。负责对维修人员进行安全教育，防止工作中发生安全责任事故。服从管理处安排，完成管理处交给的其它工作。

4）维修工

自觉遵守公司规章制度，服从领导，严格履行职责，认真学习掌握维修专业技术，熟悉维修程序、材料、品种、性能，采取合理的维修方法，达到良好维修效果及时完成维修任务，力争维修项目不过夜，小修小补即时完成，节约使用维修材料、保养维修工具和器材，降低维修成本、杜绝浪费现象，自觉抵制不正之风行为。工作积极主动，做好定期巡视工作，认真检查配电室、消防、水泵、水景喷泉等公共设施运行使用情况，发现问题及时处理，杜绝事故于未然。负责辖区内公共照明正常使用。严肃、认真、详细填写工作记录和保管好维修材料、维修工具器材，履行交接手续。及时完成管理处主任（副主任）交

办的其它任务。

5）清洁班长

负责管理区域内清洁卫生工作的安排，并检查班组成员的清洁情况。组织员工进行业务知识培训考核，提高员工的业务水平及操 作技能。帮助员工 解决工作中遇到的疑难问题，一时解决不了的应及时向主管领导汇报。负责管理区域内的员工调配及材料设备保管。协助采购人员采购清洁方面的材料，有效地控制浪费。完成管理处领导交办的突击性工作。

6）清洁工

爱岗敬业，认真做好责任区的各项清洁工作。坚守工作岗位，随时在保洁工作区域内进行巡视，发现垃圾、纸屑等立即进行清除，保持清洁，不留死角，坚持规范化服务。随时清倒垃圾桶，当天的垃圾要当日清运、不许堆积。清洁工具摆放整齐，放在指定位置；爱护清洁工具及用品、积极作好灭蚊、灭蝇、灭鼠及消毒工作。、工作时间不准干私活、不做与工作无关的事情。、积极完成管理处临时分配的其他工作。

7）保安班长

负责本班人员的岗位安排，带领班组人员完成好公园的治安保卫任务，在工作中起到模范带头作用。做好交接班工作，做到情况清楚、物品齐全，遇有特殊情况及时上报上级主管。当班期间，要详细记录当班工作情况和发生的问题及处理情况，做到交接班记录字迹清楚，内容明确。严格遵守各项规章制度，检查制度的落实情况，发现违章、违纪行为要敢于批评、纠正。对发现的治安保卫工作中存在的安全隐患要及时报告，不得拖延或隐瞒。认真处理当班期间发生的治安保卫方面的问题，并将处理结果及时上报，对经过努力仍无法处理的情况要及时请示上级，重要情况要写出情况报告。遇有紧急事件时要及时带领保安人员赶到现场，根据具体情况做好组织指挥工作，妥善处理。每日上岗前应检查本班组保安人员的着装整洁情况。按规定对本部门员工进行培训、训练，并做好记录。完成领导交办的其他任务。

8）保安 篇五：枣子山生态公园建设实施方案

西塞山区枣子山生态公园建设实施方案

一、枣子山生态公园主要概况

枣子山位于黄石市西塞山区，磁湖风景区南岸，黄金山风景区黄荆山脉北麓突出部，自然山水条件十分优越。

枣子山因山上生长有野生枣树而得名，枣子山地形较为丰富，现存有坡地、台地、谷地等多种地形条件，由于自然山地缺少有效的规划管理，现状存在以下几个方面的问题：

（一）周边道路多为房屋之间的羊肠小道，缺少对外明显的主通道；

（二）中央区域场地土层较薄、岩石裸露严重、乔木稀少；

（三）场地内周边居民的民房、菜地、坟墓杂乱无章，并伴随有多处高压线、发射塔，对山地生态景观干扰严重。

二、枣子山生态公园建设的重要意义

我市是国家级资源枯竭型城市，西塞山区是我市的老工矿区正处于经济转型期，枣子山生态公园建设对我区的经济转型和社会发展具有非常重要的意义；枣子山生态公园建设将结合枣子山地区自然资源生态环境的保护、恢复、治理和有机更新来进行，将大大促进西塞山区生态建设，提升西塞山区的知名度、影响力和美誉度，为市委市政府提出的“生态立市”建设目标作出贡献。

三、枣子山生态公园建设规划定位

（一）公园性质

枣子山位于黄金山风景区黄荆山脉北麓突出部，能很好的填补本

区域公园绿地的空白，可辐射周边500米范围内的花园路社区、牧羊湖社区、八卦嘴社区、十五冶社区、磁湖社区、澄月社区等多个社区，是对黄金山森林风景区的一个有力的补充和呼应，因此将其性质定位于城区级山地生态公园，达到“生态保护、生态恢复、有机更新、休闲娱乐”等功能的四位一体，成为“生态立区”城区建设的一张靓丽的名片。

（二）公园范围

枣子山生态公园北接城市主干道沿湖路、南临花园路，东侧为太子湾路，西侧为枣子山路。

（三）功能分区 枣子山生态公园全区分为五部分：生态保护区、生态恢复区、有机更新区、游览区、服务管理区。

四、枣子山生态公园建设原则和构思

（一）建设原则

坚持科学规划合理开发的原则；坚持大分散，小聚集，着眼全市，突出重点原则；坚持分期建设，多元投入原则；坚持“以人为本”、“崇尚自然”，寻求人与自然和谐共生原则；坚持因地制宜、经济适用原则。

（二）建设构思

以“生态、人文、有机更新”为整体构思主线，极力重塑枣子山生态公园“野芳发自幽香，桂木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出”的原生态秀美环境。利用“枣”通假“早”展现我西塞山区人“只争

朝夕”的拼搏精神。欲将枣子山生态公园建成一日有四季，四季景不同的主题生态公园。

五、枣子山生态公园分期建设的目标

首先按照“统一规划、保护与合理开发利用并重，分步实施”的原则，结合枣子山实际，考虑其典型性、代表性以及与周围资源、人文景观环境的整合性，作好公园建设总体规划。然后在总体规划的框架下，制定出不同区域和不同阶段的分步建设方案与实施计划。

枣子山生态公园规划方案本着“先易后难，先完成基本框架后进行补充完善”的分步实施原则。分为：

一期(2013—2014年)：建设7.94公顷。主要建设内容：核心区主体工程项目、游览区、有机更新区、服务管理区；

二期（2015—2016）：建设0.93公顷。主要建设内容：在一期建成并取得成效的基础上，推进二期建设进一步完善游览功能和生态恢复；

三期（2017—2021）：建设9.26公顷。主要建设内容：生态保护区和生态恢复区。

六、枣子山生态公园一期建设项目

对现有山体范围内菜地、坟地、部分民房拆除迁移，地形进行适当的整形改造，完成公园游路系统、种植景观植物群落、核心景观节点建设、生态有机更新建设、部分生态恢复建设，基本形成公园整体软硬景观框架。

七、枣子山生态公园一期建设进度安排

（一）2013年12月—2014年1月

1、组织成立枣子山生态公园建设工作领导小组，区委区政府建立相应组织领导机构，召开协调会，分解任务和落实责任： 1、1区建设局负责对接区规划分局、区住征局落实枣子山生态公园规划方案与全市总体规划、控制性规划以及枣子山地区旧城改造相衔接，区建设局负责落实枣子山生态公园建设前期设计方案的评审并报请市区领导审批； 1、2区国土分局负责调查落实枣子山地块土地属性、功能； 1、3花园路社区、八卦嘴社区、十五冶社区分别负责会同区旅游局、区城管局落实本辖区内枣子山地块现有菜地、坟地、部分民房前期调查摸底及后期拆迁工作； 1、4区农林局负责枣子山生态公园森林生态环境建设、森林资源保护，协调公园建设过程中与江东公司土地用地关系； 1、5区旅游局负责提供黄荆山森林公园控制性规划为枣子山生态公园建设提供依据；

2、完成方案编制、论证，经区委区政府审定后报市委市政府审批；

3、组织有关部门学习本市或外地建设先进做法和经验；

（二）2014年1月—2014年2月

1、做好各项政策处理，完成项目立项；

2、办理项目建设施工各类前期手续；

3、完成项目建设各项招投标工作；

（三）2014年2月—2014年5月

1、各个项目进行开工建设；

2、把好建设施工进度好工作质量关；

3、着手筹备各项管理工作，确定管理方案，落实管理资金。

八、枣子山生态公园建设保障措施

加强组织协调。调整充入枣子山生态公园建设工作领导小组成员。领导小组由区委副书记常务副区长郭波同志为组长，区建设局、区规划分局、区国土分局、区农林局、区旅游局、区城管局、黄荆山森林公园、江东公司、花园路社区、八卦嘴社区、十五冶社区主要领导为成员。

第五篇：公园管理规范

《公园管理条例》

市政园林绿化管理处 2013年11月01日 目 录

第一章 总则

第二章 公园建设

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

公园管理 园容和游园管理安全管理 法律责任 附则

第一章 总则

第一条 为了推动公园的管理科学化、制度化、规范化，提高公园管理人员的素质规范本县公园的整体规划、有序建设，促进公园事业的快速发展，创造良好的人居环境，根据国家有关法律以及《城市园林绿化管理条例》，结合本县公园的实际情况，制定本规范。

第二条 本规定所称公园是指县（区）人民政府确定的供公众游览、观赏、休憩，开展科普、文化及健身等活动，有相应的设施和良好生态环境的城市绿地和公共场所。

第三条 本县市政区域内公园的规划、建设、管理和保护适用本规定。第四条 县市政园林绿化行政主管部门主管本县公园管理工作。

县（区）人民政府园林绿化行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内的公园管理工作。其他有关行政管理部门按照各自的职责，做好公园有关管理工作。

法律、法规规定和县（区）人民政府确定由其他行政主管部门管理的公园，有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定和县（区）人民政府确定的职责分工进行公园管理工作。

各公园管理机构具体负责公园的日常管理工作。

第五条 县（区）人民政府应当将公园的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划。

各级人民政府应当设立专项经费用于公园的建设、养护和管理。鼓励和引导社会力量投资建设公园或者以捐赠、资助等方式参与公园建设。

第六条 任何单位和个人对违反本规定的行为有权劝阻、举报。

第二章 公园建设

第七条 县市政园林绿化行政主管部门应当会同县发展与改革、规划、建设等行政主管部门编制本县公园发展规划，经县规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

第八条 新建、改建、扩建公园应当符合本县公园发展规划。公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积65%。本规定实施前已建成公园的绿化用地比例未达到该标准的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。

第九条 依法确定为公园的土地和规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。不符合公园规划要求的驻园单位应当迁出。不能搬迁的，应当遵守本规定，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全，不得擅自在公园内进行任何新建、改建、扩建工程。第十条 公园的设计应当由具有相应园林规划设计资质的单位承担，设计方案应当符合《公园设计规范》，并报市政园林绿化行政主管部门备案。公园设计方案进行调整的，应当在调整后30日内将方案报市政园林绿化行政主管部门备案。

第十一条 公园的建设施工应当由具有相应等级资质的施工单位承担。新建、改建、扩建公园竣工后，建设单位应当按规定组织验收，验收合格后方可投入使用。

第十二条 公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。公园的配套服务设施应当统一规划，控制规模，按照公园设计方案设置。其中对环境有影响的项目应当按照环保要求配套建设污染治理设施。

第十三条 严格控制公园周边影响公园景观的建设项目。具体的控制范围和要求由市规划、园林绿化等行政主管部门共同制定。

第十四条 建设单位需在已投入使用的公园内进行工程施工的，应当征得公园管理机构同意，并按规定办理相关手续后方可进行施工。

市政公用工程、供电供水管线施工等涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者占用公园用地的，建设单位应当征求公园管理机构意见，并按规定到园林绿化行政主管部门及有关行政主管部门办理临时占用城市绿化用地等审批手续后方可进行施工。

第十五条 在公园内进行工程施工的，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。

第十六条 公园内水、电、燃气等市政管线和其他市政设施应当隐蔽埋设，不得破坏公园景观，不得影响树木的生长，不得危及游人人身及财产安全。不符合前述规定设置的，应当予以改建。

第十七条 新建公园投入使用后60日内，建设单位应当到市、县园林绿化行政主管部门办理公园登记备案。改建、扩建公园及其他改变公园登记内容的，应当自变更之日起30日内到市、县园林绿化行政主管部门办理变更登记手续。

第三章 公园管理

第十八条 公园管理的基本任务是：科学、艺术地配置建筑、水体、山石、树木花草和游憩设施，改善城市生态环境，美化市容，为公众提供优美舒适的游览、休息园地和文化活动场所，热情周到地为游人服务，向游人进行社会主义精神文明和文化科学知识教育。第十九条 园林植物管理 1.1 植物景观管理

1.1.1植物景观是公园的主体和基本内容，公园管理者应当把植物景观管理放在各项管理工作的首位。绿地率应保持在70％以上。

1.1.2 植物景观管理的总的要求是：按照公园总体规划和植物配置设计，实施植物的栽培、调整和管护，达到并保持规划设计的景观效果。创造一个花木繁茂、景色优美、环境舒适、意境深邃的园林艺术境域。

1.1.3 已建成定型的植物景观和具有一定历史意义的景点、景区，应严格保护，加强管理，不得擅自改变。

1.1.4 尚未建成或景观质量不高的景点、景区，应适时进行植物景观调整和景点改造，但调整改造须遵循事先制定设计方案，经审查后实施。

1.1.5 植物景观调整和景点改造设计方案按下列程序报审： 区县管理的，由公园组织方案设计，报区县园林绿化主管部门审查。

地处公园主要游览景区或面积在1公顷以上的植物景观调整和景点改造设计方案，主城区的公园均须报县园林事业管理局审查后方能实施。

1.1.6 植物景观调整和景点改造方案经审查后，一般由公园组织绿化技术人员和技工负责施工，确需委托其他单位施工的，应由园林主管部门颁发的资质证书的单位承建。

1.1.7 植物景观调整和景点改造工程完工后，应由方案审查部门参加验收，以确保工程质量。1.1.8 以土建为主的建设项目，应严格执行《河南省公园管理条例》

1.2 植物养护管理

1.2.1 植物养护管理的总要求是：保持植物自然姿态和艺术造型，保证花卉植物正常生长，充分体现设计意图，使园林景观达到最佳状态。

1.2.2 孤植树（庭荫树）：保持树冠完整，姿态优美，生长繁茂，无枯枝，无病虫害，有较高的观赏价值。游人活动净空高达2.2米以上。

1.2.3 行道树：生长健壮，树冠整齐，分支点达2.2米以上，无枯死树，无缺窝，无倾斜、倒伏树，基本无病虫危害。1.2.4 风景林木（花木）：做到乔灌草合理配置，定期修剪和抚育，无枯枝死树，基本无病虫害，植物长势好，开花整齐，整体景观有特色。

1.2.5 整形灌木：应及时修剪，常年保持其艺术造型；一般灌木亦应保持树冠完整，树形自然美观。各类灌木均应做到不亮脚，无枯枝，无病虫枝，生长旺盛，对残缺、老化的灌木应及时更新。

1.2.6 绿篱：配置要因地制宜，与景观功能相协调。整形绿篱每年应修剪2～3次，保持整齐、美观，保持设计形状。自然式绿篱也要控制生长，及时清除徒长枝、病虫枝。各类绿篱应常年保持无枯死树、无缺窝，长势良好。1.2.7 庭院栽植的大树桩头每年进行蟠扎整形，修剪徒长枝、病虫枝，保持其园林工艺水平。1.2.8 竹类：应保持生长旺盛，自然美观，无倒伏，无枯桩，及时疏伐和清除老竹头。除特殊情况外，每四年疏伐一次老竹，每两年打老竹头一次；凤尾竹、小琴丝竹等小竹类，每五年翻栽一次。

1.2.9 花卉：公园主要出入口、集散广场、游览中心地区及办公室、接待室等活动场所，应视立地环境特点和要求，布置各类花卉，保持四季鲜花不断。

露地盆花摆设要整齐美观，层次分明，色彩悦目，讲究布置艺术，不露盆钵。

花坛：图案清晰美观，色彩明快，开花整齐，无缺窝，花卉栽植面积不少于花坛面积的70%，注意花卉换季更新，做到“五一”、国庆、元旦、春节鲜花开放。

花境（径）：花丛要讲究配置艺术，注意植物的主副关系、层次感、色彩、季相变化，要与环境地貌相协调。

1.2.10 草坪：保持青绿平整，边缘清晰，无积水，无缺株，定期修剪。根据草种的不同，留草高度保持4~10厘米。单一品种草坪无杂草。观赏草坪不准游人进入践踏。游憩草坪应定期轮流关闭养护管理，无人为践踏的道路和踩板结的地块。1.2.11 地被植物：应选择多种矮生、耐荫、覆盖力强，有一定观赏价值的多年生植物。地被植物种植应做到不杂乱，不挡视线。

公园内除硬质地面或铺装地区外，凡可栽种植物的都应用各种地被植物覆盖，做到黄土不露天。

1.2.12 藤蔓植物：保持良好的株型姿态，定期修枝整形，不乱牵乱爬，无枯枝败叶，长势良好。公园的堡砍、墙体、建筑、构筑均应发展垂直绿化，因地制宜选择多种藤蔓植物进行覆盖。

1.2.13 古树名木：必须重点保护，制定特殊的管理办法和技术措施，登记造册，挂牌说明，若遇灾害应及时采取抢救措施。

严禁砍伐、移植古树名木。

1.2.14 园内所有乔木和大型灌木均应分门别类清理登记、造册存档，并在主要植物上设置植物名称、种类、产地、习性等知识介绍牌。

1.2.15不得随意砍伐、移植园内造景植物，确需砍伐、移植的，应按《河南省城市园林绿化条例》办理手续。

1.3 花圃管理

1.3.1 花圃指公园从事花木生产的苗圃。各类公园均需根据其功能特点和规模，设置相应面积的花圃。其主要任务是：生产出满足公园各类花卉展出活动和花卉布置所需的花木，本着因地制宜、各具特色、丰富多彩、逐步提高的原则，做到有计划的生产和出圃。

1.3.2 花卉的品种管理：要求公园每年生产、展出的花卉种（不含品种）数量在30个以上，并选择5个以上种作为公园的特色花卉，定向培育，重点展示。

做好花卉种子收集、贮藏、登记工作，积极引进、驯化花卉新种（品种），每年至少引进一个花卉新种（品种）生产、展出。有条件的花圃可设立母体繁殖基地。

优良品种应妥善管护，重要品种要挂牌编号，做好生长情况及物候期观察记录。1.3.3 花圃要合理规划，设施保持完好。盆花摆设要行列整齐，地栽培育要起垄分床管理。花盆、肥料、残花、盆土要分类定点堆放，做到花圃场地整洁，道路通畅，生产管理有序。

1.3.4 花卉生产管理要严格按技术操作规程进行，科学制定生产计划，适时松土、除草、施肥、灌溉，及时防治病虫害。苗床土壤泥团小于2.5厘米，排水沟无污物、无阻塞，花圃内无严重病虫危害，做到圃内花木生长正常，保质保量，按时出圃。

1.3.5 有条件的花圃要设立荫棚和温室，并注意维护管理，充分发挥其功能作用。

1.3.6 花圃应设立工具房、保管室、值班室，妥善保管生产工具、器具、设施，保持其完好率85%以上。花圃应昼夜有人值班看守，做好安全保卫工作，防止花木、器材被盗损。

1.3.7 花圃应建立和完善技术资料管理制度。公园应落实一名技术人员负责收集、整理、填报、保管花圃的规划设计图纸，年月生产计划，花木进出圃登记表，品种登记册以及各种生产科研技术资料，统计报表等，使花圃管理科学化、规范化。

1.4 盆景生产管理

1.4.1 盆景是公园的宝贵财富，是公园园林艺术水平高低的重要标志之一。公园要注意培养人才，收集素材，积极开展盆景生产、展出活动，有条件的公园应建立盆景园或盆景展出、养护基地。

1.4.2 生产盆景要纳入公园计划，盆景制作人员和生产数量可根据公园规模、特点和盆景基地大小而定。一般要求，市属公园应保证3名以上专、兼职盆景生产管理人员，年生产大、中型盆景30盆以上，区县（市）属公园应保证1名以上盆景生产管理专业人员，年生产大、中型盆景10盆以上。

1.4.3 树桩类盆景或地栽树桩要造型奇特，蟠扎工整，古朴自然，生长健壮，做到“五无”：无枯枝烂叶，无刀斧痕迹，无病虫害，无杂草，无徒长枝。

山水类盆景应构思新颖，选材精细，主景突出，布局合理，格调高雅。管护上做到“二勤”、“四无”，即勤保养、勤换水；无裂缝、无结块、无刀斧痕、无病虫害。

1.4.4 盆景基地要求做到素材丰富，设施完好，盆钵、石材、树桩、肥料等要分类定点堆放。盆景陈列规整，几架清洁、光亮，场地无垃圾杂草，整洁美观。

1.4.5 公园的盆景作品应定期在园内适当地点，如盆景展览馆、陈列馆、接待室、各类厅室等陈列展出，供游人欣赏，并积极选送参加各级盆景展览活动。有条件的公园应在本园定期举办盆景展览，以交流技艺，提高水平，发挥社会效益。1.4.6 所有盆景（特别是市级以上获奖作品）必须拍照、登记造册，建档立帐，妥为保管和养护，不得随意拆拼处理。盆景、素材的进出要登记，要加强保卫，防止被盗、遗失。

第二十条 园林卫生管理

2.1 园林卫生管理的总目标

2.1.1 公园环境卫生是体现公园园容质量和园林艺术效果的根本保证，是广大群众游览休息的基本条件。公园管理者必须把环境卫生管理作为一项基本任务，坚持常抓不懈。

2.1.2 公园园容卫生管理总目标是：整洁、干净、清新、优美、协调、完好，做到全园“六不见”、“八不乱”。“六不见”：不见瓜皮果壳烟头，不见各种废弃物，不见家禽家畜，不见随地吐痰及大小便，不见水面飘浮物，不见破损设施。“八不乱”：不乱搭乱建，不乱摆摊设点，不乱堆放建材杂物，不乱放生产工具和生活用品，不乱设标牌，不乱张贴广告、标语，不乱拉绳挂物，不乱设各种不规格设施。

2.2 环境卫生管理

2.2.1 园内环境要保持整洁干净，所有设施必须放置有序，各类物资均不得在游览区影响景观的地点堆放。

2.2.2 各类经营服务摊点必须按规划经公园管理部门审批定点设置，外观整洁美观。公园大门内外50米内不准设置任何摊点，园内不准设流动摊位。所有摊点必须负责其周围半径10米以内的卫生保洁。

2.2.3 大门、广场、主次干道、重点游览区或人流较多的地区每天清扫不得少于两次，其他游览区每天清扫不得少于一次。实行全日立体保洁制度，即从早上开园至晚上闭园的整个游览时间内，室内室外及所有陆地、水面、上下左右各个方位，均做到无垃圾、无卫生死角。

2.2.4 清扫保洁工作实行定员定岗，责任到人的管理。各级公园均应落实专职或兼职卫生管理干部，负责每天检查考核，发现问题，及时处理。

2.2.5 要特别注意园林绿地内的清洁卫生，不得将垃圾、废弃物抛置于绿地内，不准在绿地内堆放物资材料、摆设摊点或停放车辆。植物管护中修剪、清理的枝条、残花杂草等不准残留在绿地内，应及时清运至垃圾库或用土掩埋。2.2.6 园内座椅、果皮箱、洗手池、痰盂等每天清洗一次，园灯、指示牌、沉沙井、明沟、围栏等每十天清理一次，垃圾库内的垃圾坚持每天清运出园。上述设施出现倒伏、残损及时修复或处理。

2.2.7 公园内原则上不得开设骑马、羊拉车等有损园容卫生的经营项目，确需开设的，要经公园主管部门批准，严格限制在不影响园容景观的地区，并采取妥善措施防止动物粪便乱排和臭味四溢。2.3 厕所管理

2.3.1 厕所卫生做到“五无”、“四净”。

“五无”：无蝇蛆、无淤塞、无积水、无明显臭味、无破烂设施。

“四净”：地面、蹲位、挡板净，粪槽、尿槽净，墙壁、门窗净，四周环境净。

2.3.2 厕所的水电设施必须保持完好的使用功能，化粪池要密封，并有排气管，符合技术规范。市级公园的厕所应全部建成水冲式，区县（市）公园厕所也应逐步建成水冲式或安装定时冲水器。厕所应设置洗手池。重点部位的厕所设施和管理应达到国家一级标准并设置残疾人通道和蹲位。

2.3.3 厕所每天大洗两次，粪槽、尿槽每周用去污剂清擦两次以上。2.3.4 厕所化粪池每年至少清理一次。

2.4 湖、池水面管理

2.4.1 保持湖、池水面清洁，设专人每天清捞保洁，做到水面无漂浮物，无臭味，无蚊虫孳生。

2.4.2 50平方米以下水池每月换水清理一次；50－200平方米水池每半年换水清理一次；大湖应酌情在雨季前适当放水清理。严禁将各处污水、废水排入园内的湖、池、溪、河等水域，严防水质污染。污水排放要经过处理，禁止直接向江、河、湖、池排放污水。2.4.3 池内的喷水器，叠泉的循环水装置等，原则上每天定时开放，确因电力不足，不能每天开放的，也应保证每星期

六、日及节假日开放，并落实人员经常检查维修，保持设备完好，损坏后不能维修开放的应及时拆除或更换。

2.5 后勤管理

2.5.1 后勤设施（宿舍、办公室、值班室、仓库、车库、工具房、食堂等）必须每天清扫，保持环境整洁，室内窗明几净，无蜘蛛网、无垃圾、无蚊蝇、无鼠穴，灯光设施完好。

2.5.2 后勤物资要分类堆放整齐，废弃物及时清运。园内施工现场的建材物资应堆放在指定地点，并用遮掩物隔障，竣工后及时清场，恢复原貌。严禁使用绿地堆放物资材料。

2.6 环境保护管理

2.6.1 公园环境保护应坚持“四不准”，即不准在园内焚烧落叶枯草，不准设置超标准的高音喇叭，不准张贴未经公园管理部门批准的广告、招牌，不准存放垃圾。公园职工要带头遵守城市园林绿地“十不准”。

2.6.2 发电机房、水塔要安装隔离设施，防止噪音超标。

2.6.3 公园饮食服务设施（如饭店、酒家、茶园等），凡有条件的均应以天然气作燃料，不使用燃煤，以免造成大气污染。要设置隔油隔渣池。坚持每天清除废物和定期清渣。

2.6.4 要切实做好除“四害”及防疫工作，每年应对全园进行2－4次药物喷杀、消毒，严格防止传染病蔓延。2.6.5 在园内实施大面积喷洒农药时，需选择游人稀少的时间，切实做好游人疏散和安全防护工作，严禁将药物喷洒在游人身上。公园应积极推广生物防治，尽量避免农药对环境造成污染。2.6.6 做好灭鼠、灭蝇工作，并达到灭鼠、灭蝇标准。灭鼠标准：夹日法1%以下，粉迹法5%以下。灭蝇标准：孳生蝇占5%以下。

第二十一条 园林设施管理

3.1 园林设施管理的任务和目标

3.1.1 公园的园林设施是重要的人文景观，有的园林建筑具有很高的艺术价值和历史文物价值。公园管理者应具有强烈的事业心和历史责任感，维护管理好公园的园林建筑及设施。

3.1.2 园林设施管理任务和目标是：维护设施完好无损，确保其艺术和历史价值，发挥其景观功能和使用功能，保持园内设施整洁、清新、美观、完好。

3.2 园林建筑管理

3.2.1 园林建筑（亭、台、楼、阁、廊、榭、轩、馆、大门等）要保持外观完好，整洁美观，门窗、座椅、灯具和室内装饰物品要经常擦洗、除尘，做到无灰尘、无蛛网、无污垢、无乱刻乱划，要特别注意保护好书画、匾额、楹联、雕刻等艺术品。

3.2.2 园林建筑一般两年油漆粉刷一次，损坏要及时维修。在粉刷和维修时应注意保持园林建筑的原貌和风格，不得随意改变。3.2.3 园内文物和名胜古迹要严格保护，保持完好无损，定期检查维修，建立说明标志。市级以上保护文物要设立保护标志。名人诗词、书画作品、艺术器皿、古玩，对外交流赠送的礼品、工艺品，有观赏品味和历史价值的几架、盆钵等应有专人负责，登记造册，妥善保管，不得遗失或损坏。

3.2.4 雕塑、花架、喷泉、假山、塑石、栏杆、汀步、景门、景墙等园林小品，应定期清洗和维修。需粉刷的要每年粉刷一次，保持其功能完好、清洁美观。

3.3 基础设施管理

3.3.1 水电设施、管线铺设要符合水电管理部门的技术安全规范。公园应尽可能将电线、给水排水管埋入地下，并在公园地形图上明确指示线路方向。要经常对水电设施作安全检查，损坏要及时维修，园内路灯杆架、灯泡、灯罩要随时检查，发现残损要及时更换。一般要求园内的水电设施（包括路灯）从出现问题到维修的时间不超过24小时。

3.3.2 道路、平台、步级、路沿、护栏保持平整完好，损坏要及时修补，不得出现道路坑洼、步级缺损、护栏倒伏的现象。需粉刷的围栏至少每年粉刷一次。

3.3.3 金属设施（铁门窗、铁围栏、花栏及其他金属装饰构件）应每年除锈，油漆一次，发现锈蚀、残损应及时修补更换。

3.3.4 公园必须在大门内外，道路交叉口和其他显著位置设立导游图、公共信息标志、游览须知、景点指示牌和“园林绿化管理十不准”宣传牌、科普教育和环卫知识教育宣传栏等设施。上述设施要求设计新颖，制作坚固，字迹工整，图文规范。切不可在树上临时钉挂。

公园应严格控制商业性广告的设置，确需设置的，应报经主管部门批准，并设置在不影响景观、不破坏环境的非主要游览区。

一般情况下，导游图、“游园须知”三年翻新一次，景点指示牌、宣传牌每年翻新一次，科普宣传栏应每季度更换一次内容，一年粉刷一次。

3.3.5 园内应适当设置座椅、洗手池、果皮箱。根据游人分布状况，一般每公顷设座椅20－100位。果皮箱一般间距50－80米一个。洗手池设于餐、饮、儿童设施附近。

3.4 机械设施管理

3.4.1 园内机械设施要保持良好的运行状态，达到安全标准，外观整洁。

3.4.2 运输车辆要有专人管理，按有关规定实施保养，不准带故障行驶。所有机械和机动车辆必须停在指定地点，不得在园内乱停乱放，假节日或游人高峰期未经公园管理部门允许，任何车辆不得在园内行驶。

3.4.3 自行车、摩托车一律不准在公园内行驶，公园职工应带头遵守，运输用脚踏三轮车，不要在游人高峰期入园行驶。残疾人乘坐的电动轮椅须经公园管理部门同意，在有人保护的情况下方能入园。

3.4.4 各种园林机具（如剪草机、修剪机、拖拉机、喷雾器等）要有专人负责保养，使用人员须经过学习培训，熟练掌握使用方法，取得有关部门颁发的使用证书后方可使用运行。

3.4.5 所有机械设施使用人员均须定期进行安全学习，加强安全知识教育，保证机械设施安全运行。第二十二条 文化活动管理 4.1 文化活动管理的总要求 4.1.1 公园是社会精神文明的窗口，是向广大群众进行文化科学知识教育的场所。通过开展多种形式的文化、娱乐、展出活动，发挥公园的社会效益和经济效益，是公园精神文明建设的重要任务。

4.1.2 公园文化娱乐活动管理的总要求是：健康有益，安全规范，丰富多彩，突出特色。

4.2 游乐活动管理

4.2.1 公园娱乐场（游乐园、水上乐园、儿童乐园等）的设置，必须遵循总体规划，凡总体规划未考虑设置的，不得擅自任意设置；按总体规划设置的，应合理布置，控制项目和容量，不得随意变更或扩大场地，游乐场和儿童活动区以外不要设置游乐设施。

4.2.2 公园游乐园（场）要严格贯彻执行《河南省游乐园管理办法》，到有关部门办理选址、质检和登记手续。4.2.3 每台游艺机都应制定安全运行操作规程和科学合理的操作程序以及应急处理方法。

4.2.4 游乐场（点）配备的专业技术人员和操作人员均应经过培训、考核合格，持证上岗，并定期进行安全、技术知识教育。

4.2.5 游乐场应根据每种机械的性能和特点，设置必要的“游客须知”及有关标志，使游客能自觉遵守，正确使用，安全操作，必要时工作人员应实施现场指挥和帮助。

4.2.6 游乐场应设立技术档案积累资料（包括每台机械的生产单位、出厂日期、有关技术参数和检验合格证、运行日志、故障情况处理意见等）。

4.3 展出活动管理

4.3.1 公园应根据各自的特点优势和客观条件，组织多种形式、富有特色、健康有益的展出活动（如花展、盆景展、灯展、书画展、影展、动物展、科普知识展等），以丰富公园的活动内容。

4.3.2 所有展出活动，均不得破坏园容原貌、损毁植物景观，造成环境污染，影响游人安全。

4.3.3 严禁在公园内搞低级庸俗、黄色下流、封建迷信的展出活动，以及与公园性质、功能不相符合的商贸展销活动。4.3.4 凡在公园举办大型展出活动，均须考虑公园的容量和承受能力，拟定详细的展出计划和方案，制定严格的安全管理办法，采取保护植物景观的严密措施，报上级主管部门批准后实施。

4.3.5 各种展出活动均应做到布置精细、格调高雅、图文规范、场地整洁。展览广告、标示牌、横幅、标语应经公园管理部门批准设在指定位置，不得在树上悬挂或张贴，不得有碍观瞻。

4.4 文娱演出活动的管理

4.4.1 有条件的公园应积极组织节假日、纪念日或经常性的文娱演出活动，演出内容要体现社会主义精神文明建设，健康有益，讲究艺术性、娱乐性。

4.4.2 禁止在公园举办低级、庸俗、淫秽、下流、色情、恐怖和有损人格及人身安全的娱乐演出活动。

4.4.3 文娱演出活动一般应在园内的剧场、戏院、舞厅等场所举办，要保证活动场所的设施完善和游人安全，严格管理制度和安全措施。露天举办的大型文娱演出活动要注意游人的疏散安全，防止噪声超标，要采取安全措施保护园林绿化和园内设施不遭破坏。第二十三条 经营服务管理

5.1 经营服务的总要求：文明、热情、周到、优质，让游客满意。

5.2 按照中国公园协会制定的《公园经营服务管理规范》，结合公园实际，制定各项服务项目的管理规章制度。5.3 服务岗位基本要求

5.3.1 有岗位责任制及服务规范张贴。5.3.2 有服务时间及价目表。

5.3.3 经营网点使用统一标签，一货一签，明码标价。5.3.4 不出售假冒伪劣和无“三期”标志的商品。5.3.5 不出售“回笼票”，不私收现金。5.3.6 有合法的卫生许可证。5.3.7 公布举报电话。

5.3.8 负责搞好门前“三包”（包秩序、卫生、绿化）。

5.4 在岗人员行为要求

5.4.1 佩证上岗，衣着整齐，仪表端庄，不赤背袒胸，不穿拖鞋上班。5.4.2 礼貌待客，态度和蔼，使用文明用语，禁用服务忌语。

5.4.3 做到“五不”，即不擅离岗位，不串岗聊天，不办私事，不赌博，不酒后红脸上班。5.4.4 不与游客发生争吵，不出手殴打游客。5.4.5 现金收付，唱收唱付，不出差错。5.4.6 提前做好上岗准备。

3第三章 园容和游园管理

第二十四条 公园管理机构应当履行下列职责：

（一）依据公园总体规划及专项规划进行公园的各项建设；

（二）建立健全公园管理的各项制度；

（三）负责公园设施的建设、维护与管理；

（四）负责公园园容管理和保护；

（五）负责游园管理；

（六）加强安全管理；

（七）本规定及园林绿化行政主管部门规定的其他职责。

第二十五条 公园应当每日按时开放，开放时间应当公示。因故不能开放的，应当提前公示。第二十六条 游人进入收费公园应当按规定购买门票，不得逃票和使用假票。

第二十七条 公园的收费标准及优惠办法应当公示。老人、残疾人、现役军人、儿童、学生进入收费公园，凭身份证明可免购门票或享受购买门票的优惠。具体优惠办法由市园林绿化行政主管部门根据相关规定制定。

第二十八条 公园门票、公园游园项目以及参观点内交通客运的价格，经市园林绿化行政主管部门审核后，报市价格行政主管部门核定。

因公园增加游园项目、游园项目内容或其他原因，需要提高公园门票价格的，由公园管理机构提出申请，经市园林绿化行政主管部门提出意见，报市价格主管部门核定。公园内举办活动确需实行收费或提高公园门票价格的，应向价格行政主管部门申报临时活动门票价格。按规定实行市场调节价的公园，其门票和公园游园项目、参观点内交通客运的价格，由经营者自主定价。

第二十九条 公园园容应当整洁、美观并符合下列要求：

（一）绿化植被长势良好；

（二）建（构）筑物及园内各类设施、标牌外观完好、符合规范；

（三）水体清洁，符合观赏标准；

（四）古树、名木、文物、古迹保护完好；

（五）无外露垃圾，无污物，无痰迹及烟头等杂物。

第三十条 公园的各类标牌的文字图形应当规范，标牌内容可以根据需要采用中外文对照标识。

公园入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌；危险地带应当设置警示标牌；非游泳区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。

第三十一条 除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。

第三十二条 在公园内开展文化、体育、娱乐、商业等各类活动的，应当征得公园管理机构同意。按规定需报其他相关部门批准后方可开展活动的，活动组织者或经营者应当办理相关手续。单位应及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，举办单位应当及时清理场地，拆除临时设施，将公园景观、绿地及各类设施恢复原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当给予赔偿。

公园管理机构不得批准在公园规划确定的区域或设施外从事商业性文化、体育、娱乐、服务等各类活动。经批准在公园内从事商业性文化、体育、娱乐、服务及其他经营的，经营者应接受公园管理机构的检查、监督，遵守公园管理的规定，不得擅自扩大经营面积、搭建经营设施，不得占用绿地、道路从事经营。在公园内游人自发组织的体育、文化娱乐活动，应当服从公园管理机构的管理，不得以营利为目的。

第三十三条 在公园内各类活动产生的声音的音量不得超过环境保护部门规定的噪声标准。第三十四条 公园内不得设置影响公园景观的商业广告。

第三十五条 任何人不得擅自改变公园内供游客游览、休憩的亭、廊、榭、阁等园林设施的用途。第三十六条 进入公园的游人应当文明游园、爱护公物、爱护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。第三十七条 公园内禁止下列行为：

（一）在建（构）筑物、自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴，但公园管理机构划定专门用于上述用途的除外；

（二）随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品；

（三）在指定的体育运动场所以外的区域拉网打球、踢球，开展旱冰、滑板等体育活动；

（四）翻越围墙、栏杆、绿篱；

（五）随地吐痰、便溺，乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物；

（六）携带犬类等宠物；

（七）在禁火区吸烟、使用明火；

（八）在非游泳区游泳；

（九）强行向游客兜售物品，影响公园秩序；

（十）采挖植物，攀折花木，损毁草坪、树木；

（十一）焚烧垃圾及其他杂物；

（十二）捕捞、捕捉动物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；

（十四）随意倾倒杂物、垃圾、不符合排放标准的污水等废弃物；

（十五）其他损害公园绿化及设施、影响园容和游览秩序的行为。

第三十八条 未经公园管理机构许可，不得在公园内营火、烧烤、垂钓、宿营。

4第四章 安全管理

第三十九条 公园管理机构应当制定安全管理制度和应急预案，根据需要配备专职或兼职的安全管理人员，并定期进行应急演练。

公园开放时遇有紧急情况或者突发事件，公园管理机构应当按照应急预案采取相应措施，并及时向园林绿化行政主管部门和有关部门报告。

第四十条 公园管理机构应当将公园可接纳的游人容量予以公示。当游人超过设计容量时，公园管理机构应当采取限制游人入园等有效措施。

第四十一条 在公园内举办大型活动的，活动组织者应当按规定报经公安部门等相关部门审查。活动组织者应当制订活动安全工作方案，活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求。

第四十二条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。

第四十三条 公园内的游乐项目应当按规定经有关部门检验合格方能运营。各类游乐项目必须在入口处向游人公示安全须知。游乐项目经营者应当定期对游乐设施进行安全运行检查及检测、维修保养。水上游乐项目应当配备完备的救生设施。

第四十四条 游乐设施的操作人员，必须经业务培训合格后，持证上岗。每次运行游乐设施前，操作人员应当对乘坐人的安全防护措施加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。游客在使用公园游乐设施时，必须严格遵守安全保护规范，服从管理人员的疏导。

第四十五条 公园内的道路应当符合通行标准，并按有关规范设置交通标志，保障道路畅通和交通安全。经允许进入公园的车辆，应按限定的速度在指定的路线行驶、在指定的地点停放。

公园内的作业车辆运行应尽可能避开游客多的时间和路径，无法避让时，应注意疏导游人或采取其他有效的安全防范措施。

第四十六条 公园管理机构应当按照有关规定做好防风、防雷、防火等安全工作。公园内应当合理设置消防水源和消防设施，保证消防通道畅通。

5第五章 法律责任

第四十七条 有下列行为之一的，由市、县园林绿化行政主管部门责令限期改正，并可以给予处罚：

（一）违反本规定第八条第二款规定，公园绿化用地面积达不到规定标准的，按与标准面积的差额处以应交纳绿地建设补偿费的2倍至3倍罚款。

（二）违反第三十二条第一款、第四款规定，擅自在公园内从事商业经营和娱乐服务活动的，处以1000元以上5000元以下罚款；擅自扩大经营面积、搭建经营设施或者占用绿地、道路经营的，处以500元以上5000元以下罚款。

（三）违反第三十七条第（十四）项规定，向公园内倾倒杂物、垃圾、不符合排放标准的污水等废弃物的，处500元以上10000元以下罚款。

第四十八条 违反以下规定的，由县园林绿化行政主管部门或其委托的公园管理机构给予以下处罚：

（一）违反第三十九条第二款规定，车辆未经允许进入公园或经允许进入公园后不按指定路线行驶和不按指定地点停放的，对非机动车辆处以20元以上100元以下罚款，机动车辆处以100元以上200元以下罚款。

（二）违反第三十七条第（一）、（二）项规定，在建（构）筑物、各类设施和树木上攀爬、涂写、刻划、张贴，随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品的，责令其改正，并可以处10元以上50元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（三）违反第三十七条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）规定、第三十八条规定，在指定的体育运动场所以外的区域拉网打球、踢球，开展旱冰、滑板等体育活动；翻越围墙、栏杆、绿篱；随地吐痰、便溺，乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物；携带犬类等宠物；在禁火区吸烟、使用明火；在非游泳区游泳；在公园内向游人强行兜售物品；擅自在公园内营火、烧烤、垂钓、宿营的，责令其改正，并可以处20元以上100元以下罚款。

（四）违反第三十七条第（十）、（十一）、（十二）项规定，采挖植物，攀折花木，损毁草坪、树木；焚烧垃圾及其他杂物；捕捞、捕捉动物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物的，责令其改正，并可以处50元以上200元以下罚款。第四十九条 对其他影响园容和游览秩序的行为，由县园林绿化行政主管部门或其委托的公园管理机构责令违法行为人改正。

第五十条 违反第三十二条第（三）款、三十四条规定，公园管理机构批准在规划确定的区域或设施外从事文化、体育、娱乐、商业等各类活动的，市、县园林绿化行政主管部门责令其限期改正，并可以处以1000元以上10000元以下罚款。

第五十一条 违反第三十七条第（十三）项规定，非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品的，移送有关部门处理。

第五十二条 公园管理机构应当按本规定履行相应的职责，未依法履行职责的，园林绿化行政主管部门应当责令其限期履行；拒不依法履行的，由所在单位、上级行政机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；给游客造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条 园林绿化行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

6第六章 附则

第五十四条 本规定的具体应用问题由县市政园林绿化行政主管部门负责解释。

第五十五条 本规定自2014年1月1日起施行。