事业单位人事管理绩效考核存在的问题与对策分析（优秀范文五篇）

第一篇：事业单位人事管理绩效考核存在的问题与对策分析

事业单位人事管理绩效考核存在的问题与对策分析

摘要：绩效考核在事业单位尤为重要，既能对员工进行激励，提高员工的工作积极性，还能提升员工的素质和工作能力，本文针对事业单位人事管理绩效考核中存在的一些普遍问题进行了探讨，并对解决对策进行了分析，希望具有借鉴意义。

关键词：事业单位；人事管理；绩效考核；问题；对策分析

中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000078-01

绩效考核不仅仅是事业单位管理的重要组成部分，同时还是人力资源管理中的重要内容，我国的事业单位机构数量多达一百三十万个，从事事业单位工作的人数多达四千万，通过将事业单位人事管理向人力资源管理进行缓向转型，对员工的管理也从身份管理向岗位管理进行转化，所以一定要对员工的绩效考核管理加强重视程度。

一、事业单位岗位绩效考核中存在的问题

事业单位岗位绩效考核中存在的问题主要有以下几点，第一是对考核工作不够重视，我国的事业单位的人事制度不够成熟，没有对考核的作用引起重视，职工的观念也比较原始传统，考核工作并没有引起足够的重视，部分事业单位只重视业务，在考核方面没有引起重视，只是应付了事，这就导致考核的作用并没有很好的发挥。第二，考核的方法简单陈旧，我国的事业单位绩效考核重视定性考核，在对考核模式的采用上太过单一，即先自我评价，然后领导对被考核人的周围情况进行了解，或千篇一律由其他员工对其投票测评一番，再根据测评情况对被考核人的考核等级进行确定，这种模式并没有一定的实际意义，由于其并没有完全结合具体的实际情况，着重于凭主观印象，这就造成了部门之间或被考核者之间的可比性非常弱，在实际进行过程中也比较随意，另外，定性考核掺杂着太多的主观印象，考核的结果不具备公平性。第三，没有明确的考核内容和细致的考核标准，我国的事业单位在绩效考核中考核内容不全面的情况还较为普遍，员工的真实能力难以判断，奖惩制度也没有落到实际，员工不论能力大小，在待遇方面都基本相同，不具备市场的激励促进作用，另外在考核标准上不够细致，没有明确的参考文案，反馈和改进考核中的问题更是无从谈起，绩效考核往往只是流于程序，不具备实际意义，我国基本上采用量化测评的方法去进行考核，然而考核难以落实到量化上。第四，考核程序太多的表面工作，在监督与反馈上并没有进行落实，程序化、形式化是我国事业单位绩效考核中存在的主要问题，难以对考核过程进行监督和反馈，在实际过程中，绩效考核与绩效工资挂钩，导致绩效考核更具有隐蔽性，被考核人只能在考核机构作出评价之后才能得知结果，另外，由于缺乏监督和反馈，绩效考核难以真正实现员工素质和工作技能的效果，在员工的实际工作中存在的不足之处也难以得到指导，绩效考核没有真正的公平性，员工的工作积极性也自然难以提高。

二、完善事业单位岗位绩效考核的措施

第一，重视绩效考核管理工作，绩效考核管理只要能够真正落实才能实现激励先进的作用，不仅提高员工的积极性，还能提高员工的工作效率，绩效考核的沟通和宣传要对员工的工作规划提供帮助，让领导更清楚职工的现实需求，这样才能更好的促进管理工作的有效开展，并提高管理效能。把实现组织目标作为工作的出发点，这样才能从根本上更好的做好绩效考核工作，被考核者在考核过程中的行为和态度存在着问题，这就需要对其加强控制和引导，对员工的行为进行规范，改进员工的工作方式，只有这样才能促进事业单位更好的发挥好服务社会的职能。第二，对绩效考核管理的指标做好健全工作，要重视绩效目标的制定工作，绩效目标的制定要与符合事业单位的实际工作内容，保证制定的标准更加科学，让个人收到的指标更具有关键性、层次性，将指标进行量化和细化，要确保指标具有一定的实际操作性，对员工绩效档案进行建立，让绩效成绩和员工的绩效工资、职称评定等挂钩，这样才能保证绩效管理目标与方向更加一致，让总体目标能协调统一，关于绩效考核，其周期不能一成不变，做好调整工作，调整工作需要时刻从具体的工作性质和绩效指标出发。第三，事业单位绩效工资制要科学合理，要明确绩效工资的定义和目的，先对员工的工作业绩、态度和能力做好评定，保证员工的工资符合其工作岗位和绩效。

在增长员工的业绩工资之前，就要让员工明确了解到薪资带来的变化，合理的对绩效工资进行加薪预算，保证绩效工资的总量不能大于或者等于上级财政给单位的规定总量，另外绩效工资的组成各部分都要与绩效考核的项目相联系，并根据具体岗位的工作量和工作性质制定相应的绩效工资分配系数。第四，实行分类考核，建立科学的评优方法体系，由于事业单位有不同的职务，这些职务有不同的岗位和工作内容，对于其工作情况进行评价所采取的指标一定要客观合理，事业单位的岗位按照性质可以分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位等，所以评价标准要合理、要有科学的考核方法，考核原则要正确合理，定量为主、定性为辅，防止在评定过程中太靠经验行事，在评价过程中要发挥领导的带头作用，引导群众主动的参与进去，扩大信息来源，提高考核的效率和民主度。第五，构建绩效考核反馈机制，之所以要进行绩效考核，就是为了提升员工的整体素质和综合能力，因此要形成绩效考核反馈机制，让考核人员对自己的工作中的不足之处加以改正。第六，采取科学合理的考核方法，在对考核方法的采用上，避免过去的单一考核方法，要采用多种考核方法相结合的方式，针对不同的岗位所采用的考核方法应该有所区别，按照单位的工作性质和工作路程制定详细的目标责任书，根据被考核者的工作性质和工作情况，将个人述职、目标检查、民主测评、自我评价等进行有机结合，对考核者进行评价。第七，建立与相应的激励机制，采取相应的激励机制能够提升单位工作绩效的整体效果，在考核工作结束后要利用考核结果实施奖惩、晋升、培训、岗位调整计年终评比，这样员工能认识到自身的危机和压力，更好地提升自己的工作能力。

第二篇：《公司绩效考核存在的问题与对策分析》毕业论文

网络教育学院

毕业论文

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同时取消学士学位申请资格。

签 名：____陈苏睿__ _______ 日 期：__2021.8.2______________

摘 要

现在我国企业面临着许多压力，因为我国经济发展的速度是日新月异。企业需要把控人力资源来提升其竞争力的核心部分，对员工工作成绩的考核一向都很被人力资源部门看重，公平统一地对员工工作成绩的进行考核可以鼓励员工进步，也能看出员工的工作能力。现实中存在很多因素影响着对员工工作成绩的考核，需要我们不断去克服各种问题。本文依据的是绩效考核基本理论，来分析它对人力资源管理存在哪些作用，以某公司为例，我们先要去发现其中的问题并去思考有什么对策，通俗讲就是要加强对员工工作成绩的考核，从而使企业人力资源管理达到一定水平。

关键词：绩效考核；人力资源管理；问题；对策

目 录

1.绩效考核概述 1

1.1绩效考核的方法 1

1.1.1按照绩效考核不同主体可以采用的方法 1

1.1.2按照绩效考核的内容和时空不同可以采用的方法 1

1.2绩效考核应注意的问题 2

1.2.1各有侧重 2

1.2.2掌握标准 2

1.2.3实事求是 2

2.绩效考核在人力资源管理中的作用 3

2.1有利于调动员工的积极性 3

2.2提高了用工的合理性 3

2.3有利于人力资源的人性化管理 3

3.绩效考核中的问题——以H公司为例 3

3.1 H公司简介 4

3.2 H公司人力资源管理中绩效考核的问题 4

3.2.1绩效考核目标问题 4

3.2.2绩效沟通问题 4

3.2.3绩效考核结果应用问题 4

4.提高绩效考核的对策 5

4.1制定科学合理的绩效考核目标 5

4.2注重绩效考核的沟通与反馈 5

4.3科学应用绩效考核结果 6

4.4制定科学的绩效考核制度 6

4.4.1制定完善的薪酬制度 6

4.4.2制定培训发展员工制度 7

4.5确认绩效考核的工作职责 7

4.5.1人力资源部门的职责 7

4.5.2绩效考核管理部门的职责 7

5.结语 7

参考文献 9

H公司绩效考核存在的问题与对策分析

绩效管理在人力资源管理中有着重要作用这一点已经被企业管理者认识到，对员工工作成绩的考核是鼓励员工进步的重要手段，也是企业更好进行管理的一个很好的方法，员工利益和企业利益能不能协调发展与对员工工作成绩的考核关联很大。

1.绩效考核概述

1.1绩效考核的方法

1.1.1按照绩效考核不同主体可以采用的方法

(1)自我考核。自己对自己的考核，所有员工能够自省，找到自己工作中的得失，要善于去发现自己身上的优点和缺点，改正自己的缺点，发扬自己的优点，不断的完善自己，以一个认真负责的态度去工作。

(2)上级考核。主管有着一定的权力，是下面员工的老大，知道员工们工作是否认真负责，他的意见是很重要的。但是有些主管可能会在工作中带有较大的主观色彩，如果仅仅依靠他们的判断可能会有失公平，为了保证对员工工作成绩进行考核的公平，在考核中还需要观察员工平常的表现，然后在真正地考核中将两者结合起来进行综合评价，只有这样才能更大地发挥其作用。

(3)同级考核。每一个岗位都有着许多地人，他们每天在一起工作，也很了解彼此，通过普通员工之间彼此互评的方式就是同级考核，因为普通员工的工作事情是一样的，知道在工作中应该如何去做，相对能够更好的去评价对方。但是大家都是在一起工作，关系也会有好有坏，这样的话在评价他人时就会受到自己主观上的影响，所以在这个过程中他们就需要摒弃自己主观看法真正的做到客观评价。

(4)下级考核。主管与普通员工就是一种上下级关系，主管部门对普通员工的进行考核的方式就是所谓的下级考核。

1.1.2按照绩效考核的内容和时空不同可以采用的方法

(1)综合考核。主管在企业中扮演管理的角色，在公司的地位较高，所以在对主管进行奖励或者处罚，我们既要看他工作完成度达到多少、工作的态度是否认真负责、还要看他在管理方面的才能等等。主管是带领所有员工进行工作，所以对他的奖励和处罚也需要看所在岗位的综合工作成绩，只有这样才能使所有员工取到进步。

(2)平时考核。平时考核是对员工日常工作长期的考核方式，主要是看在工作上是否认真负责的按时完成工作任务，是否遵守相关的制度。我们可以在这个工程中清楚地了解每个员工的表现和他们的工作态度，减少奖励和惩罚出现偏差的情况。

(3)阶段考核。就是说在某一个时间段对其进行一次考核，也可以是说按照某一个项目的周期来进行评断等。

1.2绩效考核应注意的问题

1.2.1各有侧重

奖励和惩罚应该按照根据多方面表现来看，不是一成不变的，在考察的时候要看到所有的情况同时有主次，每个员工是在不同的岗位上工作，每个员工每天所工作的内容也是不同的，因此在对员工工作成绩进行考核也需要分情况来看。需要综合各方面的情况，有主有次，但是主次缺一不可，方方面面都需要纳入考察的范围中来进行合理划分。

1.2.2掌握标准

我们在考核的时候，不仅仅使一个人一锤定音，是需要综合大家的意见，再加上每个人都是独立的个体，他们也都有着自己的想法和判断，普通员工和主管因为所处的位置不一样所以对考核有着自己的不同看法，在这个时候就可能会出现一些不好的事情。所以这对相关负责人也是一个很大的考验，他们只要有一方面没有考虑到，可能这个考核标准就存在不公正性，也就无法发挥出其应有的作用，因此他们需要统筹各方各面，认真的去讨论去思考出一个相对完美的考核标准，使整个考核过程中能够是统一有序的，其考核结果也是合理可靠的。

1.2.3实事求是

相关人员需要让自己的头脑保持绝对的清醒，不受自己的之前想法和外界的干扰，从而确保对员工工作成绩的考核是按照统一的标准进行的。

2.绩效考核在人力资源管理中的作用

2.1有利于调动员工的积极性

要想提高职工上班的积极程度，就需要发挥奖励制度，对员工工作成绩进行考核必不可少，用一个小的奖励可以使得员工更加积极的工作从而未公司带来更多的收益。因为在进行对员工工作成绩进行考核的环节，我们需要从方方面面去考察我们所有职工的工作完成度，还要看他们每天是否按时上班不迟到，工作时间是否摸鱼。设置一定的奖金来鼓励认真负责工作的职工再接再厉，大家尝到了甜头便会更加认真的工作来争取更大的甜头，也让所有在岗职工可以不断完善自我。

2.2提高了用工的合理性

以前人力资源管理看重工作者的工作经验，这会导致一些不好情况发生，比如有能力胜任某一工作职位的职工，但是其工作时长不够而不能从事这一职位，然后有一些并不具备该岗位的相关能力，但因为他们的工作时长久而担任该职位，会使他们对公司的制度产生怀疑，也会对自己的工作能力产生怀疑，不理解公司的相关制度，然后在工作的时候也就不会像之前一样尽心尽力。这时候就需要对员工工作成绩进行考核出场，观察工作人员的日常工作状况，看他们是否具备某些能力从而给他们一个合适的职位，这样也可以让所有工作人员能够在一个好的竞争氛围中共同进步，找到专属于自己的职位。

2.3有利于人力资源的人性化管理

在开展对员工工作成绩的考核中可以让管理者对职工的总的能力有一个了解，职工也可以从这里面看到自己存在的缺点，从而改正缺点不断进步，提升自己的工作能力。也为主管掌握人事方面总的状态提供一个途径，并能够直白的了解职工的能力和他所在的岗位是否匹配。

3.绩效考核中的问题——以H公司为例

3.1 H公司简介

某公司在1999年1月上市，是帮助特殊人群更便捷生活的企业。该企业现在已经拥有来属于自己的多款app。其中有一个是使盲人等特殊人群也会使用的一款手机，这个app可以通过语音来使用手机，还有很多特定的功能可以给他们使用。

3.2 H公司人力资源管理中绩效考核的问题

3.2.1绩效考核目标问题

根据该公司这个时期的经营状况可以发现，公司是根据市场的情况来对员工工作的成绩进行考核，他们并不关注企业总体的战略布局，这样容易产生不同岗位之间的矛盾，公司对员工工作成绩的考核是所有员工工作成绩整合。一个阶段之后，我们发现虽然每个岗位上的人员可以完成工作上的安排，但公司对员工工作成绩的总的考核却不如人意，这是因为该公司在考核前没有制定一个明确的标准。因为该公司对员工工作成绩考核的标准与公司发展战略有所区别，对员工工作也起不了激励的作用。

3.2.2绩效沟通问题

现在该公司对员工工作成绩的考核方面在沟通上面存在不足。第一，主管与公司成员交流上面有所欠缺，职工与主管两者关于员工工作成绩的考核相关方面交流不足；第二，该公司对员工工作成绩的考核交流和是在结束考核后面开始的，主管和普通员工面对面交流的方法来交流，这种交流并没有发挥双方的主动性，会使得双方不能理解彼此的一些决定；第三，该公司在讨论员工工作成绩时，主管只是将最终的分数告诉员工，达不到分数的员工并不知道自己为什么达不到要求，还会消耗许多时间去查漏补缺，会导致到个人工作效率低。

3.2.3绩效考核结果应用问题

该公司实行金钱奖励制度，对工作成绩达到要求人员发放奖金获得了大多数公司职工们的赞同。但也有一部分成员认为这种方式治根不治本，奖金制度可能在短期内有效，但时间一长，可能员工工作的积极性并不能持续高涨。主管没有发现每个职工的独特性和需求的不一致，假如员工是想着不断学习从而突破自我，更好地创造人生价值，他们可能比起金钱的奖励更倾向于一个能更好学习的机会。

4.提高绩效考核的对策

4.1制定科学合理的绩效考核目标

一些公司对员工工作成绩的考核是其主管根据岗位工作需求来进行，会产生一系列不好的问题，所以我们要采用下面一些方式来避免某些问题的产生。

首先，我们要根据企业的发展前景来确定如何对员工的工作成绩进行考核，我们要分析每一个岗位的需求是什么，在工作上面的大体走向，公司每个成员之间的工作要求是不一样的，从而整合出来对员工工作成绩考核的一个判别标准，并且要符合企业的总的发展方向，为员工工作营造一个良好的积极向上的工作氛围。假设公司的销售部门以一个月为一个阶段来考核，那么在每年开始的时候要召开总结大会，对一年十二个月的销售量制定要求，包括市场需求量、员工工资成本、提成的占比与发放等，然后主管要根据员工的实际情况来发放工作量，并在月初安排好和月末进行考核，严格要求在岗员工按规定完成，也就是按照计划由大分化为每个小部分，层层分工。同时，主管在制定好有关如何考核员工工作的成绩，因为每个时间段的要求和需求是不一样的，那么所设置的目标也是不一样的，主管要依据形势不断的进行调整。假如在销售刚开始的时候，肯定是需要进行市场调研并挖掘潜在客户人群；然后当掌握了相关信息和了解了市场之后就要把我们的名声打出去，让别人相信我们的公司我们的产品，需要把潜在的客户变成真正的客户，来购买我们的产品;在慢慢积攒了客户之后，我们需要维系和老客户之间的关系，并不断扩展新的客户。

4.2注重绩效考核的沟通与反馈

对员工工作成绩考核方面的交流与共同探讨结果在公司中是很重要的，在实行这一制度时要注重这两个方面。在开始制定对员工工作成绩考核的目标时，主管要先和每个成员交流从而了解他们工作是为了得到什么，在岗人员对下发的任务有什么异议也可以向主管表达；然后在工作的时候，要是有了自己的想法也可以通过多种方式主动和主管交流，主管要在一定时间内给与回复，对一些好的想法要提出表扬；主管要检查所有员工的工作完成度，也要看看是否存在什么问题，加强彼此之间的交流。在后面的时候，主管可以将考核中发现的不足之处告知员工，从而促使员工不断进步。

4.3科学应用绩效考核结果

对员工工作成绩进行考核是为了将其结果用到其它地方，从而有效的发挥这一考核制度的作用，以下有三个主要方式可以用到其考核的结果。

（1）公司员工的工资报酬以及年终奖要与对他工作成绩考核的结果息息相关。每个员工在工作中的表现是不一样的，因此考核的成绩也是有差别的，工资也是不同。

（2）在看到该员工工作成绩考核的结果时，主管可以清晰的了解该员工的工作能力以及他和该职位的匹配度，也能够从中查漏补缺，人尽其才。

（3）主管可以设置对应的学习计划来提高他们欠缺相关的能力，因为他们在看到下属工作成绩考核结果时，就会直白得看到他们在哪里扣分多，哪个地方存在缺点并且应该如何改正。

4.4制定科学的绩效考核制度

我们制定某一制度有其目的，为了发挥好对员工工作成绩进行考核的作用，我们就要保证在对员工工作成绩考核要是合理有效的，公司主管可以通过下面的方法来保证其合理性。

4.4.1制定完善的薪酬制度

公司在薪酬这方面的规定要依据实际情况不断地进行调整，因为这深深影响着对公司员工的工作成绩的考核，每一个岗位的工作内容都是不相同的。因此，我们要制定一个恰当的制度，符合企业里面每个岗位的要求，这也对企业的内部运行有着很大的好处。使员工所得薪酬与公司的收益以及其自身的能力相匹配。

4.4.2制定培训发展员工制度

对企业职工工作的成绩进行考核与职工的发展两者是相互促进的，主管要善于发现员工的优点和缺点，并进行相应的培训，这样长期以往也可以提高他们的其工作能力，这样还可以提升企业人员的总的考核成绩，让企业的发展更上一层楼。

4.5确认绩效考核的工作职责

公司每个在岗人员在对员工工作成绩的考核中都有着特殊的地位，在对员工工作的成绩进行考核时，要仔细核对每个相关人员的工作内容。

4.5.1人力资源部门的职责

第一，创建一个针对每个时期员工工作成绩的要求标准，对进行员工工作成绩的考核给予支持，向所有工作人员介绍有关对员工工作成绩进行考核相关方面，让他们可以切实的了解考核结果评定的标准。第二，完成对员工工作成绩进行考核管理方面，发挥对员工工作成绩进行考核从而促进员工更好工作的作用。第三，整理汇总所有岗位的每个员工工作成绩考核分数，根据他们每个人的分数结果来发现他们存在的不足之处，然后把这些不足反映给负责人看。最终，就公司成员对自身成绩考核的结果进行表态，和主管多多交流来表达自己的想法。

4.5.2绩效考核管理部门的职责

每一个岗位上的负责人都有自己的工作内容并要完成相关规定的工作要求，所有的负责人从多个方面来考核员工工作的工作成绩，比如根据员工的在职表现、为公司带来的收益和创造的价值、是否违反公司的规章制度等方面实施考察，比方说销售岗位每个月完成了多少指标，发掘了多少潜在客服，创造了多少收益，提成达到多少的百分比。

5.结语

由此可知，在人力资源管理中有很大意义的是对员工工作成绩的考核，这要求公司主管必须清楚明白对员工工作成绩的考核中可能发生的事情，根据具体的情况来对员工工作成绩的考核，因为只有这才能发挥其作用，让公司工作氛围更积极向上，也能够充分运用各种资源，使公司相比其他公司能够更好更长久的运营下去。

参考文献

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第三篇：浅议我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析

浅议我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析公务员绩效考核是国家行政机关依照管理权限，根据《公务员》法和其他有关规定，对所属公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度、廉洁状况等进行考察和评价，并以此作为公务员奖惩、培训、辞退、轮岗、使用以及调整职务、级别和工资的依据。

绩效考核是绩效管理的一个核心环节。在知识和信息全面发展的时代，在公共部门及其人员发展中，公务人员绩效管理成为组织战略管理的重要组成部分。在战略管理的框架之下，对公务人员的绩效考核，不仅为个人提供了其工作情况的反馈，而且也使得组织的目标更加清晰；同时，这种考核对公务人员的能力和努力也做出了更准确的评价，因而也产生了更加有效的引导。

我国公务员制度的推行，是改变我国旧的干部人事制度的一次深刻变革。它力求通过法制化、制度化建设，对国家公务人员进行全面、系统、科学的管理，建立起精干、高效、灵活的政府人事管理新体制，形成具有生机活力的新陈代谢机制、公开平等的竞争激励机制、勤俭廉政等保障体制等。但是我国公务员制度推行的时间短，在推行过程中还存在各种障碍和困难，离完善的公务员制度还有相当的距离。公务员的绩效评估体制的建立和完善是提高政府绩效的重要手段，是国家公务员制度完善的重要保障。然而，我国的公务员考核制度还有许多不完善之处，尤其是公务员的绩效考核体制不健全，严重影响了公务员队伍的健康发展，影响了公务员的执行力。基于此，本文针对我国公务员绩效考核中存在的问题进行探析，找出存在绩效考核不佳的原因，并针对此提出应对策略。

一、我国公务员绩效考核中存在的问题

公务员绩效评估是指国家行政机关根据法定权限对公务员完成岗位目标的过程进行考察，对其成绩和贡献作出评价，并根据这种评价对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。加强和完善公务员绩效评估对建设高效廉洁政府、加强公务员队伍建设、增强应对新形势新任务的挑战等，具有重要作用。因此，我们必须在这些方面引起高度的重视。结合其含义，经过文献梳理和调研，本文认为主要问题有：

（一）考核标准设定模糊

公务员法》是公务员考核的指导性规范，各级地方行政机关均制订了相关实施办法,但共同的缺点是内容含糊，可操作性不强。公务员考核要起到维持公务员队伍秩序的目的,关键在于考核的客观性,而考核的客观性又依赖于考核的客观标准,当前执行的“德、能、勤、绩、廉”标准笼统主观模糊。《公务员法》增加为四个档次,标准问题仍然没有解决。对不同种类的公务员,既没有建立职位分类基础上的区别考核,也没有严格依据公务员岗位责任制基础上的考核鉴定。由于考核缺乏具体内容,缺乏量化标准,“公正客观”的考核最终结果只能依据主管人员和考核官员的主观判断。

一些单位和部门把公务员考核等同于过去的年终评先进,考核方法上只重视考核,而忽视平时考核。有关部门要么很不重视平时考核,要么平时考核方法繁琐难以适用。优秀等次的人数受限,一般单位又将名额分配,结果挫伤公务员的积极性。由于考核等次的确定要与职务升降、工资高低挂钩,有些领导就采取或默许先进轮流的作法。实际工作中还存在老好人容易被推选为优秀等次现象。或

者到考核期前个人拉帮结派，请客吃饭进行拉票。公务员考核工作中流于形式使一些单位和部门对考核工作认识不深，宣传不到位，出现两种极端的现象：一是在考核中并不认真听取群众意见，而是个人说了算，凭个人的好恶搞内定，结果使考核工作流于形式、走过场；二是部分单位领导碍于情面，怕得罪人，将优秀等次的确定交由群众无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。

实际考核工作中却因为行政环境，出现了许多不公正、不规范的现象，导致了考核结果的可信程度不高。监督功能不到位，主要是上级对下级监督，也很少有具体而且可操作性强的政策措施。公务员考核为选拔人才和监督官员服务,一定程度上导致公务员对考核工作的参与热情不高,直接影响考核后续程序行使的效能。方法上较多依赖考察谈话,往往难以获取准确情况,并直接损害了本应由考核制度强化的行政长官负责制。公务员考核的结果本因成为公务员奖惩、升降等管理活动的依据，然而实际工作中却受到传统行政体制的制约，没有实现其应有的管理功能。激励作用不足，公务员的价值和社会地位得不到充分体现，晋升中的德才兼备、以绩为主原则得不到贯彻。公务员考核是一种过程,是一种行政监察手段,其结果需要得到运用。离开考核结果的运用,考核制度即成为形式,但实践中结果运用相当困难。公务员考核除了影响年终考核奖金增发或减发外,其他对于晋职、晋级、晋升工资的影响较为微弱。在规范不全、标准模糊的状况下,各地采取了诸多的变通手段。应该承认有些变革举措合乎规范总体要求,在促进考核科学客观的进路中走出了一步,但进一步的探索和制度化做得不够。在考核程序的公开性方面也作了相当多的尝试,民意测验、公示公告被广泛地运用,但效力问题尚未确定。

（二）信息不对称，考核结果不理想。绩效考核是一种双向交流活动，它要求考核主体与被考核者之间保持信息的相对对称，因为只有这样才能保证考核的公正性和可信度。但在我国的许多政府部门，人事部门对公务员的绩效考核通常都是在不公开、不沟通的情况下进行的，这样的考核就很容易产生考核主体与被考核者之间的信息不对称，造成考核结果的失真。现行的考核方式是人事部门将个人的绩效考核表下发到每位公务员手中，先由个人作出自我鉴定，然后交由直接领导作出综合评价，最后再将考核结果通知被考核人。这一过程并没有进行有效的沟通和信息交换，也缺乏信息的公开透明，被考核者仅仅作为一个被动的客体接受考核主体的单向评价。也就是说，在这种自上而下的考核模式中，考核主体掌握的信息量远远大于被考核者所知道的信息。这种沟通双方的信息不对称不但容易造成对考核结果的误解和分歧，而且也容易导致考核的不公正和腐败的滋生。

（三）手段陈旧，结果中庸。绩效考核重点在于“它力图开发一种工具，这种工具可以精确地测量个人的绩效，以便将一个员： 阳另一个员工区别开来。”绩效考核的这种技术性特征要求公务员绩效考核的手段也要不断进行创新，现代电子通信技术和计算机网络的迅速发展为其提供了良好的客观条件。然而，我国现在的绩效考核手段还处在传统的低水平上，严重影响了绩效考核的效率和质量。同时，对考核结果而言，我国公务员的考核结果为优秀、称职、不称职三个等次罔前还在“称职”与“不称职”之间增设“基本称职”等次，一些单位还同时规定了评为优秀的比例为10％，最多不能超过15％，其他等次则没有明确的规定。由于种种原因“，基本称职”“、不称职”的人员也在极少数，大部分

人员都在“称职”等次。一些部门由于人数较少，优秀等次的名额很少甚至没有。这样的绩效考核难以真正做到奖勤罚懒的作用，更严重的情况是造成部门优秀人员的大量流失。

二、提升公务员绩效考核水平的策略

公务员考核的问题，主要是由考核主体、考核客体及考核手段等几个方面决定的。要提升公务员的考核水平，笔者认为，必须从以下几个方面人手：

（一）制定科学、有效、详细的公务员考核标准

在公务员考核中，考核标准是考核工作的评价依据，公务员绩效考核指标的设计是否科学合理，直接关系到考核的准确性和有效性。一般来说，合适的考核指标应该是基于工作分析之上的，不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的考核指标体系。

我国《公务员法》第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”虽然比《国家公务员暂行条例》有所进步，增加了一个方面即“廉”，相比英美国家来说，也还只是原则性的规定，标准过于笼统，只有大的方面，没有细化，没有把这五方面量化。没有具体化、数量化的考核标准，不仅会使考核要注重实绩这一原则无法落实，而且在考核实践中也很难把握。要建立标准化的绩效考核指标体系。首先，要在工作分析的基础上设立指标。对每个机构的职位先进行工作分析，明确每个职位的具体职责，然后再结合该部门的战略目标和所属的系统设置指标。其次，要增强现行考核标准的针对性，考核内容要和岗位职责一致。不同级别的公务员要求不尽相同，如果根据职务性质和业务要求，将对公务员的考核与不同岗位责任制与目标责任制相结合，依层次的不同而有所侧重，就能够使考核标准具有较强的针对性，增强考核的可操作性。然后，要建立定量分析和定性分析相结合的绩效评估体系。不能局限于德、能、勤、绩、廉大致方面的考核，而应制定考核测评表，细化为许多小的方面，成为可量化的指标。绩效指标的设立应实事求是，能予以量化的，均用数量化表示，不能的则采用描述表示。最后，考核指标的制定应由考核专家和考核对象共同参与。考核专家应充分听取被考核对象的意见，在正式确定考核标准之前，应尽量争取他们的同意。只有这样，制定出的考核指标才有针对性和可操作性，也更易为考核对象所认同，自觉接受考评。

（二）加强对评估主体的培训。为了减小评估者误差，提高绩效评估的准确性，可以对评估者进行培训。首先，通过培训，转变评估者的不良观念，树立公正、客观的评估观念。考核制度只是为公务员评估提供了客观的基础，要使评估工作真正达到预期效果，必须转变评估者的观念，坚决抵制关系风、人情风，严格按照客观标准进行评估。其次，通过培训，使评估者明确工作职责，提高对工作目标、标准及其重要性的认识，帮助其克服个人偏见和心理因素的干扰。最后，通过培训，提高评估者的素质和能力，学会使用现代化评估技术和方法，减少误差，并根据实际需要开发适宜的绩效评估工具。

（三）建立标准化的绩效评估指标体系。应充分考虑政务类与事务类公务员之间的本质差异和管理需求差异，确立不同的考核维度。政务官的绩效主题以负责、公正、最大限度满足民众的利益要求等为核心；事务官则首先侧重工作效率、政策执行力、工作态度等维度的考察，其次是建立定量分析和定性分析相结合的绩效考核体系。定量化的指标比较明确便于比较，客观性强，更有说服力，所以应该在设计考核指标体系时以标准化的量化指标为主。与企业员工的考核不同，公务员的工作绩效由于目标多元，产品复杂而具有较大的伸缩性，难于进行完全的客观量化，所以一般采用主观与客观指标相结合的指标体系，但主观指标的设计并不意味着只要原则性的指标就可以了，主观指标同样应该进行标准化的设计和量化。例如对工作态度的考核，可以将其细化为工作纪律性、协作性、积极性和责任心等；对工作能力可从文化水平、业务知识熟悉程度、岗位经验、表达力、理解力等方面进行细致考察。西方国家已形成了一些行之有效的量化指标，且已形成了一套标准的指标模型对我国的指标体系构建有一定的借鉴意义。例如，英国在公务员年终考核指标报告中明确列出了评价文官工作表现的十个考核项目；日本的考核的内容有四个大的方面：工作、性格、能力、适应力，每一项都有细化的指标。这种考核的标准化做法，有利于实现考核的科学化、现代化，减少主管人员的主观随意性。

（四）选择合适的绩效评估方法。坚持领导考核与群众考核相结合。首先，既要做到领导考核为主，体现行政首长负责，提高行政效率；又要贯彻群众路线，避免唯长官定论或极端民主化的现象。其次，坚持平时考核和考核相结合。平时考核是考核的重要基础。平时考核必须形成规章制度，要详细记录公务员的平时表现与T作实绩，在此基础上，做到定期考核，包括进行季考核和半考核，为考核提供依据，真正做到考之有据。最后，考核的方法要简便易行，考有成效。政府各部门可以根据自身的评估准则和评估目的，选择不同的现代绩效评估方法，如书面评估报告、关键事件法、图表式等级评估、交替排序法、配对比较法、目标测评、行为定位评定量表等，以提高公务员绩效考核的效率。

第四篇：企业人力资源绩效考核存在问题及对策分析(精)

东方企业文化·商业文化 2010年 12月 66 企业人力资源绩效考核存在问题及对策分析 吴伟丰

(广西浩天实业有限公司,南宁, 530031 摘 要:绩效考核作为企业人力资源管理的重要内容,也是其对人力资源充分利用,提高企业竞争优势的 一个重要方法,它在充分调动企业员工工作积极性,提升工作效率方面发挥重要作用。文章针对企业人力资源 绩效考核存在的问题进行深入分析,并在对形成原因进行探讨的基础上,提出完善企业绩效考核机制对策。

关键词:企业 人力资源管理 绩效考核 完善对策 中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1672— 7355(2010 12— 0066— 02 引言

在企业的人力资源管理实践过程中,人力资源绩效考 核对于提升企业执行力具有十分重要的作用。而绩效考核 作为企业人力资源管理的重要内容,也是其对人力资源充 分利用,提高企业竞争优势的一个重要方法,它在充分调 动企业员工工作积极性, 提升工作效率方面发挥重要作用。

但是,由于我国部分企业对人力资源绩效考核的作用 存在重视不够,在绩效考核指标制定、考核流程设计、考 核方式的运用方面还存在一些问题,需要对问题形成原因 进行深入分析的基础上,采取相应措施对其进行完善。

一、企业人力资源绩效考核存在的问题

近年来,我国许多企业为了加大企业执行力,提高企 业竞争优势,增强企业员工工作积极性,对绩效考核工作 越来越重视,并由人力资源管理部门制定了较为完善的绩 效考核制度,确定了严格的绩效考核程序和奖惩措施,使 绩效考核工作成为企业人力

资源管理的一个重要内容。但 是,在绩效考核实际工作中,仍然出现了一些问题,归纳 起来,主要体现在以下四个方面: 1.绩效考核标准存在的问题

企业绩效考核标准存在的问题主要表现有以下两点:首先,部分企业的绩效考核标准制定,没有使用岗位分析 法。由于各个岗位职责不尽相同,存在同一个级别的不同 岗位之间的工作量有大小和难易之分,绩效考核标准也应 该有所区别;但是,由于部分企业的绩效考核标准未能将 这种区别体现出来,造成那些职责较多、工作任务难度较 大岗位的员工工作积极性较低;其次,部分企业的绩效考 核标准设计方法单一,且科学性较差。我国部分企业在绩 效考核工作方面,出现制定的绩效考核标准操作性较差, 标准难以得到量化,且在制定这些标准的过程中,员工也 没有参与到其中,使一些员工对绩效考核标准的认同性较 差,挫伤了部分员工的主观能动性的发挥。

2.绩效考核机制存在的问题

绩效考核运行机制是否完善,是绩效考核工作是否能 够得到顺利实施的重要保障。我国部分企业的绩效考核运 行机制存在的问题主要表现在逆向考核体系和链环考核体 系的作用没有真正得到发挥,造成这种问题的主要原因在 于,企业岗位职责确定主体是上级机构,而且在岗位职责 确定的过程中,并没有实施岗位分析法,导致企业的绩效 考核链环考核存在较大的随意性,甚至在绩效考核过程中 出现一些问题以后,也难以真正对相关责任进行追究。

3.绩效考核过程存在的问题

企业在进行绩效考核的过程中,会因为绩效考核的标 准难以具体,运行机制不完善,容易造成过程流于形式。虽然,有的企业使用逐级负责和逐级考核的原则来进行绩 效考核,但是在具体实施的过程中,绩效考核却容易出现 流于形式的问题,主要原因是由于在企业中所存在的党政 一把手领导副职领导,副职领导分管部门一把手考核,年 初签订责任状,年底落实考核结果,企业在月度考核过程 中,对基层单位管理比

较严格,但是对职能部门的管理比 较松弛, 奖罚金额是根据绩效考核的对象来进行档次划分, 权重结构设计出现不合理现象。

4.企业绩效考核结果存在的问题

企业在绩效考核结果的运用方面,容易出现重视考核 结果,不注重过程的问题。例如,我国有的企业在对一些 部门进行成本控制的绩效考核的时候,容易出现只注重成 本控制是否达到上级要求,而不管成本是如何得到有效控 制的这个过程,如此容易使被考核单位为了单纯追求成本 的控制而忽视产品质量,使绩效考核的结果违背了其最初 的目标。

5.企业绩效考核权重存在的问题

企业绩效考核是否科学的关键在于,绩效考核指标权 重是否科学。我国有的企业在对绩效考核指标的权重进行 确定的时候,由于缺乏科学依据,造成绩效考核的奖惩和 企业以及企业员工的实际承受能力之间形成差距,导致绩 效考核失去其激励作用和导向作用;而且有的企业绩效考 核指标在设置方面存在宽松现象,其奖励又不能进行及时 兑现,有的绩效考核指标较为严格,导致绩效处罚力度较 大,实际处罚措施难以得到实施。

二、企业人力资源绩效考核问题成因分析

之所以在企业内部, 人力资源绩效考核出现这些问题, 其主要原因在于以下三个方面: 1.对人力资源绩效考核的认识存在问题

在企业内部,绩效考核出现的时间比较晚,企业许多 管理者对其重要性认识还不足,有的企业管理者甚至错误 认为,绩效考核只是人力资源部门的事情,是人力资源部 门工作的一个内容。在绩效考核的实施过程中,企业主要 领导只做指示,企业业务经理和主管人员只需要填表;绩 效考核角色分配也出现错误,当绩效考核出现问题以后, 把主要责任都推卸给人力资源部门。

2.企业原有分配体制的影响

企业的绩效考核直到今天,仍然受到原有分配体制和 思想的影响,特别是在计划经济体制下的平均主义思想显 得尤为明显。企业的原有分配体制下,企业产权不明确,平均主义分配思想十分明显, 则绩效考核就显得是多余的;而且,企业绩效考核负责人员在不愿意得罪人的思想主导 下,在绩效考核过程中,其主观现象较为严重,造成企业 绩效考核带有较强的随意性,考核结果真实性难以确定, 使绩效考核流于形式。

3.企业绩效考核缺少沟通

目前,在我国实行绩效考核的企业内部,许多人都把 绩效考核看成是一件比较神秘的事情,绩效考核结果也被 当作是机密进行保密,绩效考核结果不进行公开,从而使 得企业绩效过程中的被考核人对绩效考核过程和结果不清 楚,由于缺少必要的沟通,被考核人员对绩效考核负责人 员产生一种不信任的感觉;绩效考核结果很少进行公开, 甚至绩效考核部门仅仅是负责把结果进行公开,但是并没 有对员工工作行为中所出现的问题进行有效指导,从而使 绩效考核结果失去对员工工作行为的指导作用。

东方企业文化·商业文化 2010年 12月 67

三、完善企业绩效考核对策

绩效考核是整个人力资源管理的关键环节之一,科学 合理的绩效考核可以使企业内部员工的工作积极性得到有 效提升,使企业整体竞争优势得以体现。针对企业绩效考 核中所存在的问题,主要可以从以下三个方面加以完善: 1.制定科学合理的绩效考核标准

企业在制定绩效考核标准的时候,首先,要能够鼓励

员工参与其中,发挥企业员工的积极性,使企业所制定的 绩效考核标准能够得到更多员工的认同和支持,这对于企 业绩效考核顺利实施也会产生较大的促进作用;其次,企 业制定的绩效考核标准,要能够实施自上而下和自下而上 的两种途径,从而为企业绩效考核的逆向考核等实施提供 依据;再次,企业在制定绩效考核标准的时候,要能够采 用岗位分析法, 对各个岗位的工作职责和重要性进行分析, 并在岗位绩效考核标准中赋予其不同权重;最后,要注意 企业绩效考核标准的可操作性和可量化。2.企业要能够对绩效考核结果进行充分运用 绩效考核的最终目标是通过绩效考核,对员工的工作 行为和工作态度产生促进作用,使其工作效率得以提高, 为此,企业在进行绩效考核的过程中,要能够对绩效考核 的结果进行充分运用。首先,绩效考核负责人员要能够及 时把绩效考核结果上报给企业管理人员,并针对企业总体 工作绩效进行相应分析,分析存在的不足和完善对策;其 次,绩效考核人员要能够和被考核人员进行充分沟通,及 时把绩效考核结果通报给被考核人员,并针对被考核人员 工作绩效中所存在的问题,提出改进对策;最后,企业应

该制定出相应的物质和精神激励措施,使员工能够在正负 强化过程中,自觉改进自身行为。3.企业领导要对绩效考核真正重视起来

企业的绩效考核得到顺利实施,和单位领导的支持是 分不开的,单位领导对绩效考核的重视程度越高,绩效考 核实施效果也就相应较为明显。为此,企业应该建立一个 由专门对企业高级管理层所负责的绩效考核部门,形成直 接对高层负责的绩效考核管理机构和工作机制,在进行企 业绩效考核的过程中,首先,企业一把手和主要负责人要 能够对绩效考核亲自抓,亲自负责;其次,为防止绩效考 核流于形式或者被滥用问题的发生,企业高层管理人员要 能够对企业绩效考核进行监督,使企业绩效考核能够有序 而公正运行。

四、总结 绩效考核只是企业人力资源管理的一个手段,其最终 目标是提高企业员工工作绩效,提高企业整体竞争优势。所以,企业要能够根据实际情况,对企业内部绩效考核过 程中所存在的问题进行深入思考,不断完善企业绩效考核 机制,充分发挥绩效考核作用,不断增强绩效考核可信度 和可操作性,使企业绩效考核能够把“考和评”进行有机 结合,充分发挥绩效考核的作用。参考文献: [1] 张联胜.企业应进一步加强绩效考核 [J].东北财经大 学学报, 2006(5.[2] 富春龙,李世其.企业职能部门绩效考核指标的设 计 [J].中山大学学报论丛, 2006(3.[3] 葛夫财.大型企业集团战略性绩效考核体系构建 [J].上海管理科学, 2005(3.[4] 庄彪.完善企业人力资源绩效考核的措施 [J].人力资 源, 2008(1.[5] 王银海.论企业人力资源绩效考核问题与对策 [J].企 业管理, 2009(1.(上接 69页

需要大量、详细的房地产信息,包括房地产的基本信息、房地产行业和市场的情况等,这些信息的收集、整理和贮 备一定要提前于修改后税制的发布。其中房地产信息包括 了从国有土地出让开始,对土地的转让、对房地产的开发、转让等各环节。因此,我国应尽快建立房地产权属、位置、面积的合帐,居住用房地产不仅登记户主的名称,还应登 记家庭其他居住成员的信息,杜绝用家庭其他成员姓名购 房逃脱缴纳房产税税的情况。如何判定二套及以上住房, 则又对我国的统计监测工作提出了新的挑战。

(二加强部门之间的合作

房地产登记系统必须要完善,加强各部门的合作也是 显得十分重要。税务部门应建立一个房产税征收系统,明 确所需的数据,运用计算机和互联网的技术将房地产信息 管理的相关部门联系起来,这些部门在录入属于该职能部 门所需数据的同时,也会将这些数据导入税务部门的征税 系统,由税务部门对相关数据进行整合,通过分析房地产 信息确定重点检查的对象,密切关注产权变动情况,这样 将大量减少征收成本。同时,房产税以家庭为单位从第二 套住房开征,这需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。同时, 各地民政部门、公安系统也需建立全面、实时和动态的居 民婚姻和家庭人口以及户籍的数据库。这不仅需要资金的 投入,还需要打破体制的障碍。如针对相关减免对象如家 庭中的学生、残疾人等特殊人群,取得这些信息必然要得 到户籍管理部门和民政部门的帮助,这也防止有些人既是 某一房产纳税人又是另一房产纳税人的家庭申请减免对象 从而造成税款流失的现象。这里要注意的是房产税虽然是 由地方征收,也要加强地方税务局之间的合作,防止有跨 省、市逃税的现象。(三建立科学的房价增值评估体系

房价年增长速度是计算房产税的重要计税依据,所以 其科学、准确评估是房产税得以征收的合理依据,更是地 方税源的重要保证,同时它也密切关系到纳税人的切身利 益,评估工作的成功与否关系到各方的利益。从评估主体 来说,不适宜由地方税务局和纳税人自我评估,考虑由其 他第三方来执行,依照我国目前的实际情况,可由各地区 的统计部门来执行。此部分的统计工作本来就归属于统计 部门,也不增加税务局额外的负担。房产税由市、县级地 方税务局征收,为了防止地方税务部门对同级统计部门的 干扰,由上一级的省级统计部门来评估有利于从总体上把 握评估标准,也便于根据各地的实际情况来正确评估。

(四纳税人的申诉安排

在确保房产税正常征收的同时也要维护纳税人的基本 权利,在房产税评估结果出来的时候,税务局应建立房产 税查询系统可以保证纳税人根据自己的纳税编码查

询自己 应纳房产税的相关信息,并在所属地方税务局规定的期限 内缴纳税款;对评估结果不服的情况,纳税人应按指示税 款正常缴纳,在一定的期限内,按税收征管的正常申诉程 序进行申诉,如若确实是评估错误,则要在正常评估的基 础上退还多收的税款。

参考文献: [1] 赵培聪.利用税收调控房地产市场研究 [J].现代商 贸工业.2010(19 [2] 张娴或.浅谈现阶段中国房产税及其税制存在的问 题和建议 [J].商业研究.2010 [3] 胡丽霞.浅议房产税改革 [J].安徽科技.2010(8 [4]金洪.欧洲物业税征收经验及借鉴研究 [J].中国集 体经济.2010(4

第五篇：浅谈事业单位现金管理存在的问题与对策（精选）

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）03-259-02

摘 要 事业单位现金管理一直困扰着我们，其管理混乱扰乱了国家的现金流通秩序，不仅给资金安全带来隐患，也容易造成国家税收流失或者发生商业贿赂行为，应引起有关部门的高度重视。本文找出原因的情况下，针对目前事业单位的现金管理提出了有效的对策。为了既要加强管理，又要适应经济的发展，更好地实现国民经济计划，必须从实际出发，切实把现金管理工作做好。

关键词 事业单位 现金管理 问题 对策

现金管理是我国一项重要的财经制度，它对集聚社会闲散资金，有计划地调节货币流通，打击经济领域的犯罪活动和制止违纪行为，稳定市场物价，起了积极作用。党的十一届三中全会以来，国家进行经济体制改革，实行对外开放，对内搞活经济的政策，城乡经济十分活跃。为了适应这一新的经济形势，近几年来适当放宽了现金管理，是完全必要的。但是，也出现了有些单位利用搞活经济，进行违纪、犯法活动，使国家在经济上和政治上都造成不小损失。

一、事业单位现金管理存在的问题

事业单位存在现金管理不规范的问题，这种现象非常普遍，主要的表现形式主要有：

1．大额现金支付的现象比较普遍。根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，现金的结算限额为1000元，超过限额的部分应当以支票或者银行本票支付，确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。虽然就我国目前的实际情况来看，现金支付1000元的结算限额已经过低，可操作性不强。但根据该条例的精神，大额支出应尽量避免使用现金。然而，在审计中我们发现，很多事业单位为了方便，在可以使用转账支付的情况下仍使用大额现金支付。有的单位一次性支付5000元以上现金的业务比比皆是，甚至有的单位一次性支付上万元、上十万元的现金，严重违反了国务院《现金管理暂行条例》的规定。

2．坐支现金的情况严重。根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，单位的现金收入应定期存入银行；单位支付现金应从本单位库存现金中支付或从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付。然而，在审计中我们发现，部分有经营收入的事业单位未按照要求将现金收入及时缴存银行，而是直接用于日常经费开支，坐支现金现象相当严重。

3．帐面现金余额过大。根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，单位库存现金限额为该单位3天至5天的日常零星开支所需现金。然而，很多事业单位月末或年末的现金余额却很大，帐面现金余额在万元以上的单位不在少数，甚至个别单位的帐面现金余额达到了几十万或上百万。

4．存在白条抵库的现象。根据国家有关规定，单位应定期对库存现金进行清理，严禁白条抵库。然而，在审计中我们发现，很多事业单位帐面现金余额过大的一个重要原因就是因为存在白条抵库的现象。在抵库的白条中，有的已经抵库一年甚至几年以上，有的甚至没有单位领导审批。部分单位由于领导和财务人员的变化，有的白条现任领导和财务人员已经无法说清楚其具体情况。

5．少数现金收入不入账或入账不及时。由于当前各事业单位取消了记账会计，只保留一名报账员，会计核算全部集中在会计核算中心，尽管这种体制与《会计法》表象上不冲突，但实际上弊端很大、漏洞很多，主要原因是会计核算中心的记账员对该单位情况不熟，经济活动情况全部取决于报账员实际报账，单位经济活动情况实际上是一人经办，缺乏应有的监督。在审计中我们发现，有些单位报账员出现了现金收入不入账或入账不及时，有的长达7个月。

二、造成的直接后果

事业单位现金管理混乱其危害程度相当大。它是“小金库”产生的根源，是公款私存的“资金保障”，是滋生腐败的土壤。应引起金融、审计等相关部门的高度重视，切实加强管理和监督，采取有力措施，并加大处罚力度。同时要完善现行的现金管理暂行条例，从源头上、制度上堵塞现金管理漏洞。

事业单位现金管理混乱不仅为国有资产的安全性埋下了的隐患，更为各种违法违纪行为的产生提供了便利，极有可能造成以下几种严重后果：

1．为个人贪污公款提供了可能。由于单位使用大额现金支付，对现金的去向难以控制，经办人员很可能利用管理中的漏洞，通过虚开发票、收取回扣等方式贪污公款。

2．为单位私设小金库提供了便利。由于单位使用大额现金支付，就可以通过虚列支出等手段套取现金，从而私设小金库。

3．难免出现挪用公款的情况。由于出纳手中的库存现金过多，在缺乏监督的情况下，就很容易出现挪用公款和公款私存的情况。

4．极易造成国有资产的流失。由于白条顶库现象的存在以及单位领导和财务人员的经常变更，单位现任领导和财务人员往往弄不清楚库存现金中白条的性质，也不愿去清理收回以前的白条。这样，时间一长，库存现金中的白条将成为呆滞帐，从而造成国有资产的流失。

三、事业单位现金管理的对策

通过以上阐述我们不难看出，事业单位现金管理混乱造成极其严重的后果，现金管理亟待加强。因此，我们建议政府和有关部门从以下几个方面加强对现金的管理：

1．建立完善现金管理制度。建议政府在不违反国务院和上级政府、部门有关规定的前提下，结合本地实际建立并完善切合实际的、可操作性强的现金管理制度，并要求各部门在日常工作中严格执行。

2．组织各事业单位对本单位的库存现金进行一次彻底清理，并将清理结果报财政、监察、审计等部门备案。对清理中发现的挪用公款和公款私存等问题要及时移送有关部门严肃处理；对清理出的长期未入帐的收入支出单据要区别情况采取及时入帐或收回的措施；对作为现金抵库的白条要查明性质并及时收回，确实无法收回的要按照规定程序处理；对库存现金余额过大的要及时缴存银行。通过清理，应当做到各单位的库存现金帐实相符、库存合理以及杜绝白条抵库和长期不入账的情况。

3．进一步明确现金管理职责，保障现金规范化管理。各事业单位要进一步明确单位负责人和会计、出纳在现金管理中的职责，建立单位负责人事前监督、出纳具体负责以及会计事后监督的体制，以确保现金规范化管理。

4．建立现金管理日常监督制度，确保现金管理制度长期有效发挥作用。财政、监察、审计等部门要加强对各事业单位现金管理情况的日常监督，不定期对各单位现金管理的情况进行检查，对未严格执行现金管理制度的单位和有关责任人进行严格处罚，以确保现金管理制度的长期、有效执行。

5．尽快将国务院颁布的《现金管理暂行条例》上升为现金管理法，为强化现金管理提供法律保障；将以现金结算为主的结算方式改为以银行转账结算为主的结算方式，适当提高现金结算起点，凡是交易额超过结算起点的，必须实行银行转账结算；单位和个人在银行大额存取现金，必须事先到有关部门办理备案手续，银行方可为其办理存取手续；加强现金管理法的宣传，使公民逐步习惯银行转账结算方式。

6．各地银行要加强现金管理，特别是商业划小核算单位，工业开办自销业务，现金周转量大，银行要根据实际情况为单位送存现金提供方便。使现金管理与信贷管理、结算管理紧密结合。对符合国家计划、政策和正常经营的经济往来，在信贷、结算现金使用上，都要予以支持。办理转帐结算，力求简便、迅速、安全，各基层银行要加强柜面监督和事后检查工作。对执行好的单位、银行或个人，要给予精神和物质鼓励。对违反国家计划、政策和现金管理规定的，按以下情况予以制止和给予必要的制裁。