第一篇：部队管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题
和对策
孙子曰：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故经之以五事，校之以计，而索之情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。《孙子兵法》为历来军事家所推崇，但这些大家多用于作战的角度，那为何不结合我们部队基层管理去应用实践了？部队管理工作是部队建设中一项带根本性、全面性的基础工作。进入新的世纪，部队管理工作面临着新的形势和环境，部队管理者只有不断研究新形势下部队管理工作的新问题、新特点，才能增强管理工作的针对性和有效性。
本文结合边防基层部队管理存在的问题和利用孙子兵法“一曰道，四曰将，五曰法”的解决方法浅谈下个人的粗浅认识。
一．当前基层部队管理存在的问题
在市场经济条件下的今天，随着社会经济的飞速发展，人们的思想观念，价值取向，行为方式等也都发生着深刻变化，这直接或间接地对广大官兵产生影响，使其人生理想、个人追求、生活观念、性恪特点等方面发生一定偏移，官兵的思想观念发生着变化，部队管理工作难度也随之增大。所以部队面临的首要问题就是思想问题。
1． 思想不够稳定。
进取心不强，安于现状的心态明显, 自觉性不高，以“老”
自居的思想较重.一是干部队伍中存在着处事不公和责任心不强只顾自己的前途不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。缺乏领导带队艺术与战士之间缺乏真正的情感交流,少数干部自律意识差,要求不严,不注重学习提高。二是战士上进心不强，荣誉感淡薄，战士吃苦耐劳的精神明显减弱。还有的士官只讲待遇，不讲奉献，奉献意识淡化；有的追求吃穿，盲目消费，艰苦意识淡化；有的纪律性差，不服管理，服从意识淡化。
2.部队管理基础不牢固，管理成效不明显。
部队的管理工作贵在经常，也难在经常，管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力，部队管理效果也就不会太明显。
3.兵源结构复杂，入伍动机不纯，部队不好管理。过去边防部队兵源成份单一官兵思想稳定装备也较差比较好管理。现在的兵源较为复杂没有那种全心全意为人民服务的精神，工作中怕吃苦，想尽一切办法走后门、走歪门路、求成绩、不讲奉献等。从而加大了部队管理的难度。主
要有，一是在社会上打工或工作几年后才当兵的人较多，特别是到经济特区的打工者也较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃入伍后他们大都想尽快求实惠。二是关系兵增多，他们由于路子多在部队不甚听话不说，反而在部队内部利益面前能通过各种关系得到优先和照顾，让老实、踏实工作的战士内心不服气，不便于部队管理。三是“独子兵”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等。四是战士的文化水平参差不齐，一些文化较高的战士在学习中感到文化水平低的战士学什么都慢接受能力自然也慢这样给战士之间产生矛盾，不便于团结和管理。更还有一些官兵是有文凭无素质还看不惯管理人员的水平在部队管理工作中有抵触情绪。
二． 加强基层部队管理的应对措施。1．“一曰道”，所谓的道就是思想。
针对基层官兵思想不够稳定这一问题，我们要经常性开展思想教育，种种实践表明，管理工作离不开思想教育。离开了思想教育，官兵自觉是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。经常性思想工作与经常性管理工作有着不可分割的内在联系，它们是相
辅相成，互补互利的。应高度重视经常性思想工作，一方面深入扎实开展各项政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理与人格；另一方面，要加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以情动人。同时通过谈心全面掌握官兵的思想动向。有针对性地做好官兵的思想政治工作，及时有效的解决官兵的思想包袱和心理负担。使其能全身心的投入到工作中去，投入到为人民服务中去，投入到部队建设中去。
2.“四曰将”，所谓将就是组织、领导、干部，有良将必有勇兵。
所以加强干部自身建设对于基础部队来讲也是至关重要的。实现在部队管理中官兵一致，政治平等。首先，管理者要牢固树立爱兵观念，端正对士兵的根本态度，只有管理者把士兵看成是部队的主人。这样战士才会服从部队的管理。其次，部队管理中要尊重士兵，帮助士兵，关心士兵，以身作则，处处做士兵表率。在部队管理中要广泛开展尊干爱兵教育使部队开成团结、友爱的气氛就会出理官兵自觉服从管理的局面。
在此针对特殊兵的管理提出以下几点意见。一是：抓住根本，切实搞好思想教育。要强化当兵报国思想。通过抓好部队职能宗旨和使命教育使特殊兵从思想上实现根本转变。二是：严格要求，实施有效的综合管理。要认真抓好条令条
例学习，对一些违反规定的现象，该禁止的必须禁止，不能迁就。要注意管理的方法和艺术。三是：开展““知兵，爱兵”领导、干部要主动与士兵交朋友，主动了解他们的思想动态。及早发现问题，解决问题。
3.“五曰法”，所谓法就是条令条例、规章制度。就是要求我们基层部队要从严治警，要严守纪律。
没有规矩不成方圆，坚持从严治警的方针，增强管理教育的纪律性，从严治警，就是要在“严”字上下功夫。一是严在纪律上。强化纪律观念，作风严谨，令行禁止，从严查处各种违法违纪问题，保持部队的纯洁性和高度的集中统一；二是要严在职责上。各类人员都要认真履行条令条例规定的职责，各司其职，各负其责，忠于职守，坚决完成各项任务；三是要严在制度上。要一丝不苟地落实条令条例和各项制度，坚决废除“土政策”、“土章法”；四是严在养成上。要从点滴入手，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯；五是严在日常落实上。严格落实部队的一日生活秩序，特别对请销假制度、值班制度、门卫制度、查铺查哨制度、晚点名制度、派车制度、必须严格遵守，努力提高部队的正规化水平。纪律是关键，纪律是保证，是战斗力生成的集中体现。要建立正规的管理秩序，就必须以铁的纪律做保证。部队在管理中存在的一些问题，很大程度上是，贯彻落实条令不彻底，执行制度不严所致。条令条例是部队管
理的法宝，是全面建设部队的准则，是实施管理的依据。
第二篇：部队正规化管理存在的问题和对策
部队正规化管理存在的问题和对策
在新的形势下，加快边防部队现代化、正规化建设的步伐，保证适应新形势和新任务，保持边防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求。边防部队在深入贯彻党的奋斗目标过程中，部队管理正规化与当前边防保卫任务的繁重性，不可避免地出现了一些新情况和新课题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入警营，给部队管理教育工作的开展带来了阻碍。本文结合边防基层部队管理正规化建设存在的问题和难点以及改进的对策等方面，试谈点粗浅的个人认识。
第三篇：浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题和对策
摘要 本文分析了当前基层中队队伍管理中存在的问题；比较深刻地阐述了加强和改进当前基层中队队伍管理的对策；提出基层中队的主官学会“四容”四个方面的对策，以条令条例为准绳，依法治警、从严治警、干部以身作则、常抓经常性教育、完善各项管理机制，把制度要落实到位，来加强部队正规化建设和管理，从而使基层中队的管理工作更加完善
关键词 队伍管理 问题 对策
在这经济发展突飞猛进的时代，随着社会经济的飞速发展，消防安全保卫任务日益艰巨繁重。随着社会物质财富急剧增多，人们的思想观念，价值取向，行为方式等也都发生着深刻变化，直接或间接地对身处城市闹市区的基层消防中队官兵产生影响，使其人生理想、个人追求、生活观念、性恪特点等方面发生一定偏移，从而出现这样或那样的问题再次给我们敲响了警钟，充分暴露了我们在抓队伍管理教育方面存在的突出问题和薄弱环节。因此，加强基层中队队伍建设，全面推进部队正规化建设，是摆在当前队伍建设中的一件大事，我们必须抓好。
1.当前基层中队队伍管理存在的问题 1.1思想不够稳定
干部事业心、责任感不够强，存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象。主要表现在有的干部不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。值班、点名、查铺查哨以及一日生活制度、督查制度坚持不经常，经常性思想工作和经常性管理工作不到位，分析部队管理形势蜻蜓点水，浮在面上。战士上进心不强，荣誉感淡薄。主要体现在士兵不愿当班长。部分士官看不上班长几十块钱的岗位津贴，觉得当班长得罪人，上下不讨好，不如干好个人的事那么清闲；还有的认为转了士官，入了党，学了技术，马上就要退伍转业，有船靠码头、车到站的思想，做一天和尚撞一天钟。
1.2兵员复杂化，入伍动机多样化
由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、从事过经商活动的多等现象。还有少数家长把自己管不了的子女送往部队，还想方设法拉关系、走后门，为其发展创造条件。他们思想比较活跃，有的打过工，有的受过高等教育，他们接受新事物快，民主意识强，需求层次高，但服从意识、吃苦精神和自我约束能力减弱。有的士兵把入伍当成实现个人目的的“跳板”；少数士兵在选取士官后，“官”味浓了、“兵”味淡了、自律意识差了，工作积极性降了。1.3没能充分发挥士官队伍作用
兵役制度改革以来，士官在基层中队占有较大比例。他们大多数是中队的党员、班长骨干，是基层管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光荣感、责任心，与部队不注意发挥其作用有很大的关系，其主要原因：一是干部对他们在管理教育中的重要性认识不足，总认为士官是兵，不是官，不可过分依靠，因此，在工作中不能虚心听取他们的意见，一定程度上打击或挫伤了他们的工作积极性；二是士官自身不愿管，不会管。不愿管，有两种情况，一种是担任班长等职务的士官，由于干部对他们的地位、作用不重视以及他们自身面临的待遇、婚姻、家庭等困难，自身思想工作较为消极懈怠，使他们不愿管；另一种是没有职务的士官他们认为自己没官没职，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不会管，主要是因为士官文化程度普遍较低，管理能力不高而干部平时又没有注重对他们的培养、指导。1.4战士吃苦耐劳的精神明显减弱
随着社会环境的变化，兵员结构中独生子多、单亲家庭的战士增多，还有一些战士入伍前外出打过工，思想活跃，此外，近年来部队在一些经济较发达的城市接收了大量兵员，这些战士吃苦耐劳的精神明显减弱，贪图安逸，不愿在艰苦条件下当兵，不愿在艰苦环境中练兵，思想行为随意性大，经受不起挫折，造成了管理上的困难。1.5战士个人问题没能得到很好的解决
婚恋问题解决难度大，当前中队士官队伍较大，大龄士官逐年增多，加上基层中队常年需要执勤任务，休假时间少，个人可支配时间有限，很难找到对象，思想包袱沉重。当前基层中队担负的执勤灭火和抢险救援任务十分艰巨、繁重，再加之士官比例偏重，不少士官长期服役，经常都是带病上岗，心理负担重，严重影响了部队战斗力的提高。
2.针对上述情况，笔者认为，在加强中队队伍建设中，应注意抓好以下四个方面的工作
2.1基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨 2.1.1容才 作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说得好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度都较高，有一些战士是因为没能考上大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新事物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队的干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部主要有以下三种心度：其一是“嫉贤妒能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道哪些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部身份，就一些问题和战士商榷，不以向战士请教而感到羞耻，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的方向努力；对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。2.1.2容言 就是允许战士说话，只要是不违反组织原则的，就可以让战士说，这也是基层中队战士应该享有的基本民主权利。部队建设中，会出现很多新情况、新问题，这就要集思广益，很多年轻战士脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况、新问题时，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，党员的推荐等和战士切身利益相关的事情上，忽视战士在这些问题上的想法，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾，而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己“小鞋穿”的念头，增强他们的主人翁意识。2.1.3容错
正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育的过程中认识错误，并决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出差错，不敢大胆开展工作训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。2.1.4容怨
在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己的不理解或暂时的埋怨。再亲密的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的是来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对战士中间出现的埋怨情绪认真分析，找出原因，寻求解决的办法，更多的以自身的实际行动而不仅仅是“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）太不近人情了”诸如此类的话，一些干部也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过沟通加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不必掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。
2.2以条令条例为准绳，依法治警、从严治警 2.2.1突出纪律管理这个根本
要把纪律教育与全面管理结合起来，纪律是部队的命脉，是正规化管理的核心，没有纪律的管理是无的放失的管理。因此，在加强消防部队全面管理的同时，必须强调纪律的严肃性，牢牢抓住“纪律”这个根本，坚决克服当前管理教育中存在的“特殊论”、“利己主义”、“随意性”，切实维护纪律的统一性、革命性和权威性。在纪律面前，各级领导和机关要敢于扶正去邪，勇于严于律己。对出现的各种违纪问题，要积极支持基层行使执纪权力，不说情包庇纵容违纪人员，干涉基层对违纪问题的正常处理，并积极发动广大官兵参与管理，形成对违纪现象“老鼠过街，人人喊打”的良好局面。2.2.2是注重抓条令学习和作风教育整顿
我们应始终将《共同条令》做为加强纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。一般来讲，一年中主要大抓三次条令学习教育，一次是老兵退伍后新兵下队前的条令学习教育，通过学习狠抓部队作风纪律，确保防护期间的队伍稳定；一次是新兵下队后的条令条例学习教育，通过学习抓部队作风养成，力促正规化管理；一次是纪律作风学习教育，通过学习使官兵掌握并严格执行新的条令条例。条令学习应始终与作风纪律整顿相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条例更加深入人心，在广大官兵中形成动力，变为自觉性，贯彻执行更为坚决。2.2.3是严格制定量化考评制度，奖先惩后
激发官兵工作积极性要结合工作实际，细化工作指标，确定集体和个人工作目标，建立工作绩效考评档案，定期检查，定期考核，定期评比。做到每周有检查，每月有考核，每季度有初评，年终有总评。考评结果与奖励挂钩，切实改变“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的状况，努力营造“优胜劣汰”的竞争局面，激发官兵的内在潜力和奋发向上的工作热情。四是对发现有违规违纪违法的行为，一定要加大查处力度，决不姑息迁就。对战士在日常工作和生活方面表现出来的一些苗头性、倾向性问题或者轻微的违纪违法行为，要及时加以提醒、制止和教育，坚持早抓、真抓、主动抓。对经教育仍无悔改表现，在工作中作风散漫、警容不整、违反“五条禁令”、影响部队形象的，要严格按纪律规定严肃处理，以此警示和纯洁队伍，增强遵纪守法的自觉性，树立消防部队的良好形象。2.3突出重点，在齐抓共管上下功夫
一方面，必须把提高一线部队带兵人的自身素质和实际带兵能力，作为提高部队整体管理水平的关鍵环节抓紧抓好。一要加强思想教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育干部自觉讲政治，讲大局，讲奉献，注重培养干部高尚的道德和品性。要盯住主流，树立正气，要进行有效的正面引导。二要加大干部管理力度。要注意克服重兵轻官、严兵不严官、抓基层不抓机关等倾向，把工作重点放在干部管理上，通过抓干部带战士，抓机关带基层。党组织要集体管干部，行政上上级管下级，正职管副职，政治主官要管，军事主官也要管，政治部门要管，其他部门也要管。要确保干部、骨干人人都在组织中、人人都在监督中，决不能失控漏管。三要认真解决基层干部怕管、不愿管的问题。要加思想教育，充分发挥组织、行政、群众监督的作用，采取上下结合、民主评议等方式，严格监督考评，鞭策干部尽职尽责，在干部任用上一定要注重带兵能力、注重工作实绩。
另一方面，注意发挥好士官队伍主力军的作用。士官既是专业技术骨干，又是管理士兵的骨干，还是党支部的思想骨干。带兵干部要注意充分调动他们的积极性，要把士官法定的探亲休假作为一项任务来落实，克服工作任务重等客观困难，科学统筹安排时间，制订一个合理的士官探亲休假计划，确保士官全年探亲率达到80%以上。充分发挥其在部队建设中的主力军作用。同时，带兵干部要注意激发士官的参与意识、竞争意识、集体协调意识和荣誉感，在部队建设中要敢于给他们交任务、压担子，使他们成为连结士兵与警官的桥梁和纽带，发挥其在消防部队中主力军的作用。2.4注重抓经常性工作
经常性管理教育是依据条令条例，结合部队任务和日常工作、生活、学习，不间断地、随时随地进行的管理活动，是部队建设中最大量、最具体、最广泛的长远的基础性工作。首先，各级领导和机关要有常讲、常议、常抓的意识，坚决克服经常性管理不经常、不落实，工作热衷于集中突击，或不出问题不管，上边不讲不管的现象，督促指导部队抓好经常性的管理教育。基层部队要有经常抓，抓经常的韧性，在持久养成上下苦工夫、细工夫、长工夫；其次，要把经常性管理教育贯穿于各项工作中去，克服单纯任务观念，使每一项具体工作的全过程都用经常性管理“武装”起来，促使经常性管理教育出实绩，见实效；再次，经常性管理离不开走“群众路线”。各级党委要统一思想，增强意识，各部门要有全局观念，互相协调，基层部队要广泛开展官兵互管互教育活动，形成部队上下齐抓共管的良好局面。经常性思想工作与经常性管理工作有着不可分割的内在联系，它们是相辅相成，互补互利的。应高度重视经常性思想工作，一方面深入扎实开展各项政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理与人格；另一方面，要加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以情动人。同时通过谈心全面掌握官兵的思想动向。抓苗头，抓症候，把工作做到前面，做到“未雨绸缪”，增强队伍管理的及时性、针对性和有效性。要针对不同的兵龄结构、区域特点、文化特点定期召开一些座谈会，如农村兵座谈会、城镇兵座谈会、新兵座谈会、高中兵座谈会等，通过座谈，掌握不同特点兵员的思想状况，听取战士心声，并有针对性地调整管理措施，促进队伍的管理。我们必须加强部队的管理教育，进一步抓好队伍管理工作的紧迫性和主动性；加强队伍建设特点规律的探索和研究，改进工作方法和手段，增强队伍管理的针对性和有效性；完善队伍管理责任制和监督机制；加强执勤岗位练兵，以训练促管理，以训练强素质；加强队伍的调查研究，强化安全防事故管理。要以只争朝夕，时不我待的精神，大力加强队伍的管理教育，确保部队的安全稳定，以优异的成绩完成好消防工作。2.5完善各项管理机制，把制度要落实到位
哈佛大学著名学者科特教授的“管理的中心内容就是控制”，被奉为现代管理科学的经典。要确保制度落到实处，管理者应牢固树立“明细标准，加强控制，精细管理”的理念，并重点把握好以下几个方面：
2.5.1标准要明细，确保制度落实的科学性
现代控制理论表明，任何一项规章制度，执行标准越明确、越细化，执行力就越强。当前，不少规章制度不落实，最根本的问题就是执行标准不明细。因此，我们在制定一项规章制度时，不但要有具体执行标准，力求明确、细化，而且执行标准要尽可能压缩弹性空间，体现责、权、利的统一和制约。对于一些难点、热点问题，要注意抓住最关键的细节条款的落实，就象当年红军的“三大纪律，八项注意”和当前公安部“五条禁令”一样，什么该做，什么不该做，违犯了怎么处理，非常明确，貌似简单，但是抓住了关键，它们所带来的震动和促进作用是巨大的。
2.5.2控制要加强，确保制度落到实处
领导要带头，确保制度落实的权威性。很多制度没有落实，或最终流于形式，成为一纸空文，往往与领导没有带头执行甚至首先违反有关。毛泽东同志曾多次讲到，“榜样的力量是无穷的。”领导者以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，管理就有号召力和权威；干部要跟班到位，纠偏要及时。要多看、多想、多说，督促到位，按照精细化管理的要求，实施标准化、数字化、精细化的考评，严格落实抽查、定期检查和不定期督察制度，及时发现问题，分析原因，研究对策，随时纠偏，确保制度落实的稳定性，促进管理工作的良性循环。这既是部队正规化管理的措施，也是检验部队管理效果的方法。2.5.3管理要精细，确保制度落到细处
很多工作都做了，但成效不怎么明显，就是因为没把制度往深处落实，造成只是做表面文章。在工作中，必须抓细节，如训练塔的卫生，这是很多基层中队都普遍存在的问题，都认为训练塔除了训练就很少人去，领导也根本不去检查，所以卫生很少搞，杂物一大堆，成为一个死角。战士们把很多不该有的东西也都往哪里藏，这给中队的管理带来很多不便。管理无小事，出色的管理必须从小事抓起，从点滴抓起，以点带面，真正把中队的管理工作提前一个新的台阶。
2.5.4奖罚要分明，确保制度落实的长效性
部队管理工作，应该始终坚持奖罚分明和奖励为主、惩罚为辅的原则，执行奖罚制度要公正、公平、公开，不能有各人私情，该奖该罚一切按制度办，注重运用物质和精神奖励等各种手段，充分调动被管理者自觉接受管理和参与管理的主观能动性，使被管理者在外部和内部的作用下始终维持一定的兴奋状态，确保制度落实的长效性。参考文献：
《军队基层管理学概论》，庄文彬主编，解放军出版社，1990年9月 《新时期带兵十法》 王安著 军事科学出版社 1994年3月 《消防部队基层管理》 公安部政治部编 警官教育出版社 1997年12月
《基层政治工作和行政管理》，群众出版社，1997年3月
第四篇：浅谈当前部队管理教育中存在的问题原因及其对策
浅谈当前部队管理教育中存在 的问题、原因及其对策
张贤伟
摘要 社会主义经济的不断向前发展，带动着部队建设的发展，然而部队管理是提高战斗力的重要保障，也是部队常抓不懈的一项基础性工作。随着部队正规化建设的发展，当前部队管理中遇到的新问题也是层出不穷，旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现。针对这些情况，浅谈当前部队管理教育中存在的诸多问题，分析存在这些问题的原因，及其采取什么样的对策，来解决这些问题，保证部队建设向着健康有益的方向发展。关键词
存在问题、分析原因、解决对策
管理教育是军队建设中一项根本性、全面性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。为了进一步加强和改进队伍建设，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新问题，针对当前部队“班子建设，兵员思想，执勤战备，政治教育，正规化管理，按纲建设，安全工作”七个方面进行了调研。从调研的情况来看，当前部队建设的主流基础是好的，具有不断上升和发展的势头，绝大多数班子团结有力，战斗堡垒作用明显，解决自身问题的能力及带队水平逐步提高。绝大多数官兵的服役态度端正，岗位意识、职责意识、奉献意识明显增强，心齐气顺，思想上总体比较稳定。部队在抓思想政治教育上“首位”意识明确，方法形式有所创新，内容效果基本落实。围绕“执勤战备”这个中心，贯彻“练为战”思想，积极开展执勤岗位全员练兵活动，较好地完成历次灭火救援任务。但在肯定成绩的同时也应当保持清醒的认识，正视少数单位存在的问题，分析 原因，采取相应对策。
1.存在的问题
部队管理中存在的问题概括起来主要有：官兵的民主意识增强了，举报多了，干部问题多了，队伍风气不好了；训练强度降了，训练事故少了，火场事故多了，战斗力下降了；战士成分杂了，兵员质量差了，关系复杂了，战士难管理了，生活违纪事故多了。具体有以下几方面：
1.1队伍建设中各类小问题层出不穷，隐藏的各种矛盾在一定条件下凸现激化，成为阻碍部队建设的主要内因
一是干部队伍中存在着阿谀奉承，唯利是图，处事不公和责任心不强，只顾自己的前途，缺乏领导带队艺术，有离兵的现象，与战士之间缺乏真正的情感交流，少数干部自律意识差，要求不严，不注重学习提高；二是新提士官的动机不纯，存在“留前拼命干，留后松一半”的现象。两三级的士官官本位主义严重，服从意识较差，骨干作用不明显。除此之外，由电话不畅，探(休)假无空，情感释放等引发的走留问题、婚恋问题甚至违法问题成为士官队伍绝不可忽视的重要问题；三是兵源质量难提高，由于入伍的新兵大多数是独生子女，在家没吃过苦受过累，因此新兵缺乏吃苦耐劳的精神，心理承受能力差，经不起批评教育，训练强度难增加。第二度不愿留士官的兵思想松懈难管。面临的考试、考核、检查过多，特别是服役在大城市的上等兵感觉工作压力大，动摇服役态度。此外，还有战士之间的团结问题也需要引起重视；四是班长的管理水平要提高，尤其在管理方法上比较简单、粗犷，不注重抓战士的思想政治工作。党员队伍的先锋模范作用在队伍建设中未能体现出来，主人翁意识不明显，对一些问题不闻不问、不说不管；五是临近退伍、转业，由于不能入党、考学，留士官等引起的矛盾将显露激化，影响着部队的建设与发展。1.2部分官兵的工作积极性、责任感有所减弱，工作动力不足缺少激励的手段、竞争的意识和向上的势头
在调研中，很多官兵坦言当前工作动力不足，只想着退伍、转业，工作积极性不高，类似这种情况在士官队伍中占一定比例。有好多同志感到考警校提干无望，提班长不感兴趣，对入党也认为是迟早的事，转而开始考虑休假、待遇、走留、今后工作、婚恋等与自身利益挂钩比较密切的问题，但对各种两用人才培训表现出浓厚的兴趣。对于灭火一线人员，特勤抢险人员感到风险大、待遇低、后遗症多，退伍转业后发病无人管，思想上有严重的包袱，导致工作积极性降低。
1.3在正规化建设中，官兵的思想意识还未完全转变过来，软件建设硬件建设没有相匹配、相适应
基层中队有相当一部分的官兵对当前的正规化建设持疑问态度，个别战士有逆反心理，并做出有违反正规化建设的言行。官兵中出现了诸如不贴进生活、不贴进实战、不灵活机动、有形式主义的反映。硬件建设中的一些细节工作还不够完善，存在一些薄弱环节，影响部队整体建设成效。基层建设中常常会因为工作不到位而在一些细节方面出现问题，得不到及时解决的话也会影响到基层队伍建设，如有的中队反映洗澡没热水、浴室无火铃、楼上俱乐部无滑杆、用电高峰期有跳闸现象、执勤车辆故障多、IP卡电话机的安装数量少，位置不妥，个人隐私得不到保障等等。在部队的正规化建设中确实存在着软件建设跟不上硬件建设，走过场的繁琐程序及个别干部违反正规化行为等问题。1.4体能、技能、智能不够协调，人、装备，没时间移向未来战场，灭火救援工作面临压力。
当前业务建设正处于体系化摸索完善阶段，火场的日益复杂化，使训练难 以跟上实战的需要，达不到“练为战”的目的。基层的训练思路也没有什么改变，觉得达标就行了，缺少苦练的精神，一味地为应付支队的考核而训练。同时，由于基层的事务性工作多，占用正常的训练时间，使训练没有移向未来战场达不到“军事过硬”的要求；而实践证明许多灭火救援的失利恰恰是由于现场不熟悉造成的。此外，还有在训练中的管理松散和火场作风纪律不够严谨的问题。
1.5思想政治建设中，出现因搞活形式而过于注重形式，因贯彻内容而过于僵化内容，不善于营造良好的教育氛围
基层中队的思想政治教育随着正规化的建设，教育硬件水平得到了提高，形式丰富了，各种围绕教育的活动大量增多，但能够紧密结合中队实际，贴近官兵生活、训练、灭火抢险的教育内容不多，大多空洞乏味，缺少为基层思想建设服务的比较好的教育形式，分层次不明显，针对性不强，形式主义严重，且与其他工作各安排协调不够。
1.6安全工作教育宣传的氛围不够浓郁，发现安全隐患敏锐性不强，消除事故源头的堵截措施不多
安全工作是部队管理教育的重要内容，是加强部队全面建设的一项经常性、综合性工作。当前消防工作的主要问题是行车安全、战士的日常生活、训练场上的管理、灭火抢险时自身的安全。行车安全经过狠抓，成效明显，但隐患犹存，消极保安全倾向不容忽视，日常生活中的如交友不慎、嬉笑打闹、训练场上如训练防护和体能下降导致战士受伤，灭火抢险救援时的个人防护装备没有配戴好等问题。
2.原因分析
以上是基层队伍建设中出现的常见问题，具有一定的普遍性和代表性，一 些是部队建设过程中由于失策和措施不当产生的，一经发现后，支部可以自行解决；另一些是不属于基层支部自身权力能够决定和解决的问题，需要支队根据实际情况、协调解决；还有的是社会背景带来的新问题，则由总队和上级领导机关在体制、机制上进行改革，主要原因有以下几方面：
2.1少数中队在教育中有敷衍行为，管理中有松驰现象，组织制度执行不严，干部责任心不强
部队主要通过教育管理来确保稳定和发展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就会造成部队建设的某一方面的脱节：中队党支部在组织制度上执行不严，或有失原则，就会使支部的凝聚力、号召力和形象受到损害，造成战士不信任、不团结和不拥护，个别干部的责任心下降，以身作则差，离兵现象严重，一副高高在上的姿态，也是部队出现问题的根源所在。
2.2消防工作和部队建设的革新在改变时的体制模式中产生了较大反差和不适应
近两年是部队发展变化较快的时期，当前处于转型和适应期，由于长期处于旧的工作体制下，旧的观念还有一定的惯性，同创新意识存在不相适应，相抵触的地方，影响部队的正常发展，且在新思路、新方法的探索中，容易受到旧观念的影响，过于求稳，担心冒进会出问题；新的措施在具体贯彻中也在不断的修正变更，也会产生一定的问题，所以以上作为发展中的问题是不可避免的。
2.3各级在指导基层建设中缺乏一种高瞻远瞩的大局观和因地制宜的灵活性
由于体制、机制大环境的局限，支队机关实际上在指导建设中更多的是担任了上情下达，下情上达和协调统一的作用，指导机关的主导意识不够明显，具体贯彻中把握方向和结合自身发展实际的思路不够开阔，能力上还存在不足； 同时，在指导工作时大包大揽的现象有存在，基层的依赖性越强，机关的指导就越忙，难免产生链式效应，缺乏积极主动的创新意识。
2.4基层党支部的发展观念、创新意识、建设思路、工作能力不够全面
作为我们消防部队全部战斗力的体现，基层党支部在贯彻执行上是坚决有力的，但党支部一班人的素质决定了支部在具体工作中思路和能力，往往立足稳定却不求突破，有了创新却没有实践，思路比较开阔但工作缺乏力度，工作比较扎实但眼光不够长远自我审视不清，自我定位不准，在领导带队和解决自身问题的能力上不够全面。
2.5部分官兵的思想观念复杂化、行为要求自由化、集体意识淡薄化、价值取向多样化是导致队伍出现问题的重要原因
官兵的思想认识和自己人生观、价值观在入伍前就形成了，受社会上各种思潮的影响，是多元化趋势，来到部队后，思想政治教育并不能在根本上改变其认识的本质，如果在一定因素的诱导和激发下，会产生不良的想法，少数战士入伍前没有接受良好的教育，到部队后仍然改变不了自由散漫的习性，加之入伍前动机不纯，没有集体观念，受不了部队条令条例的约束，常常会出现违纪行为。
3.对策
根据以上存在的问题及原因分析，结合部队建设的总体思路，我认为要解决以上问题，首先筑牢思想防线，其次要着重从理念上予以考虑，具体对策有以下几方面：
3.1各级领导机关要在指导工作的同时督促检查
各级党委和机关各部门在工作部署之后，要进行指导，不能不管不问、更不可放任自流，关键要及时教方法，明思路，牢固树立“只有思路才有出路”，使之“讲究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同时，必要的督促是确保“干部自律、工作落实”的有效手段，能改变基层班子“惰性”思想，能提高基层的工作效能，能随时掌握基层建设的动态情况，“只有压力才有动力”。但在实际工作中，要避免“督之过紧，统之过死”，让基层党支部有充分发挥作用的空间。
3.2上级领导机关要在解决难题的同时减轻基层建设的负担
机关要积极为基层服务，切实为基层、为官兵办事、解难题，消除后顾之忧，使其把主要精力放在“带好队伍管好兵，抓好训练救好火”上。同时，针对当前基层普遍反映的考试、考核、竞赛检查、考评多、文件会议讨论多，感到“忙不过来，但又不知道在忙些什么，战备中心不突出”的问题。要重视工作的“计划性与协调性”，同时也要使基层班子在“负责”和“负担”上有明确的认识。
3.3各级机关要在规范建设中放开
机关在正规化建设中要重视制度上、程序上的规范，考虑要成熟，标准要统一，不能朝令夕改，让基层无所适从，着力营造“严格管理，政令畅通”的建设环境。在规范统一的同时，要给予基层一定的“自我审视，自我发展”的良性空间，要“以人为本，宽严适度，疏堵结合”，重视人性化。因此，管理的理念要放开，教育的内容要放开，建设的思想要放开。3.4各级部门要在统筹中协和
首先要强化机关部门之间、处室之间，上下级之间和基层军政主管之间的统筹协调，牢固树立“全局观念，大局意识”，避免上级政出多头，防止部门之间，处室之间搞形式、图场面、显政绩、造成机关乱忙，基层忙乱，乱中出错的现象。其次，要提高基层军政主管的“协和能力”，使之善于化解矛盾，造就 班子成员之间、班长之间、战士之间、上下级之间的和睦相处。3.5队伍建设要在激励中培养
部队建设需要及时地给予激励，对其每一点的进步、成就应予以及时表扬，对于存在的缺点和工作中的失误要分性质“少一些批评指责，多一些引导鞭策”。同时，在激励中压担子，在使用中锻炼，在锻炼中培养，要避免“多做多错多批评，不做不错不批评，又吹又拍又重用”的不良倾向，把竞争激励机制切实融入到部队的各项工作中，为部队的建设添砖加瓦!3.6队伍建设要在创新中发展
创新是民族的灵魂，是部队发展的源泉，只有创新部队管理教育训练，部队建设才能适应形势发展，才能跟上时代的步伐，才能做到与时俱进。当前首要的任务是改“滞后的思想，滞后的观念，呆板的思路”，而后不断创新管理、教育、训练的体制、机制与手段。在创新中求发展，在发展中提高管理、教育、训练水平，从而提高战斗力。
参考文献：《消防部队基层管理》 公安部政治部/编 警官教育出版社 1997年
《组织工作》 定庆云/编 中共党史出版社 2005年
《消防部队管理教育》 李金文 王智城 关业华/编 武汉出版社 2001年
第五篇：浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层部队管理中存在的问题和对策
一大队6队 吴胜华
一、当前基层中队队伍管理存在的问题
（一）思想不够稳定
干部事业心、责任感不够强，存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象。主要表现在有的干部不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。值班、点名、查铺查哨以及一日生活制度、督查制度坚持不经常，经常性思想工作和经常性管理工作不到位，分析部队管理形势蜻蜓点水，浮在面上。战士上进心不强，荣誉感淡薄。主要体现在士兵不愿当班长。部分士官看不上班长几十块钱的岗位津贴，觉得当班长得罪人，上下不讨好，不如干好个人的事那么清闲；还有的认为转了士官，入了党，学了技术，马上就要退伍转业，有船靠码头、车到站的思想，做一天和尚撞一天钟。
（二）兵员复杂化，入伍动机多样化
由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、从事过经商活动的多等现象。还有少数家长把自己管不了的子女送往部队，还想方设法拉关系、走后门，为其发展创造条件。他们思想
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比较活跃，有的打过工，有的受过高等教育，他们接受新事物快，民主意识强，需求层次高，但服从意识、吃苦精神和自我约束能力减弱。有的士兵把入伍当成实现个人目的的“跳板”；少数士兵在选取士官后，“官”味浓了、“兵”味淡了、自律意识差了，工作积极性降了。
（三）没能充分发挥士官队伍作用
兵役制度改革以来，士官在基层中队占有较大比例。他们大多数是党员、班长骨干，是基层管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光荣感、责任心，与部队不注意发挥其作用有很大的关系，其主要原因：一是干部对他们在管理教育中的重要性认识不足，总认为士官是兵，不是官，不可过分依靠，因此，在工作中不能虚心听取他们的意见，一定程度上打击或挫伤了他们的工作积极性；二是士官自身不愿管，不会管。不愿管，有两种情况，一种是担任班长等职务的士官，由于干部对他们的地位、作用不重视以及他们自身面临的待遇、婚姻、家庭等困难，自身思想工作较为消极懈怠，使他们不愿管；另一种是没有职务的士官他们认为自己没官没职，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不会管，主要是因为士官文化程度普遍较低，管理能力不高而干部平时又没有注重对他们的培养、指导。
二、主要对策
针对上述情况，我认为，在加强基层队伍建设中，应注意
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抓好以下几个方面的工作。
（一）突出纪律管理这个根本。要把纪律教育与全面管理结合起来，纪律是部队的命脉，是正规化管理的核心，没有纪律的管理是无的放失的管理。因此，在加强部队全面管理的同时，必须强调纪律的严肃性，牢牢抓住“纪律”这个根本，坚决克服当前管理教育中存在的“特殊论”、“利己主义”、“随意性”，切实维护纪律的统一性、革命性和权威性。在纪律面前，各级领导和机关要敢于扶正去邪，勇于严于律己。对出现的各种违纪问题，要积极支持基层行使执纪权力，不说情包庇纵容违纪人员，干涉基层对违纪问题的正常处理，并积极发动广大官兵参与管理，形成对违纪现象“老鼠过街，人人喊打”的良好局面。
（二）注重抓条令学习和作风教育整顿。我们应始终将《共同条令》做为加强纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。一般来讲，一年中主要大抓三次条令学习教育，一次是老兵退伍后新兵下队前的条令学习教育，通过学习狠抓部队作风纪律，确保防护期间的队伍稳定；一次是新兵下队后的条令条例学习教育，通过学习抓部队作风养成，力促正规化管理；一次是纪律作风学习教育，通过学习使官兵掌握并严格执行新的条令条例。条令学习应始终与作风纪律整顿相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条
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例更加深入人心，在广大官兵中形成动力，变为自觉性，贯彻执行更为坚决。
（三）严格制定量化考评制度，奖先惩后。激发官兵工作积极性要结合工作实际，细化工作指标，确定集体和个人工作目标，建立工作绩效考评档案，定期检查，定期考核，定期评比。做到每周有检查，每月有考核，每季度有初评，年终有总评。考评结果与奖励挂钩，切实改变“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的状况，努力营造“优胜劣汰”的竞争局面，激发官兵的内在潜力和奋发向上的工作热情。四是对发现有违规违纪违法的行为，一定要加大查处力度，决不姑息迁就。对战士在日常工作和生活方面表现出来的一些苗头性、倾向性问题或者轻微的违纪违法行为，要及时加以提醒、制止和教育，坚持早抓、真抓、主动抓。对经教育仍无悔改表现，在工作中作风散漫、警容不整、违反“五条禁令”、影响部队形象的，要严格按纪律规定严肃处理，以此警示和纯洁队伍，增强遵纪守法的自觉性。
（四）突出重点，在齐抓共管上下功夫。一方面，必须把提高一线部队带兵人的自身素质和实际带兵能力，作为提高部队整体管理水平的关鍵环节抓紧抓好。一要加强思想教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育干部自觉讲政治，讲大局，讲奉献，注重培养干部高尚的道德和品性。要盯住主流，树立正气，要进行有效的正面引导。二要加大干部管理力
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度。要注意克服重兵轻官、严兵不严官、抓基层不抓机关等倾向，把工作重点放在干部管理上，通过抓干部带战士，抓机关带基层。党组织要集体管干部，行政上上级管下级，正职管副职，政治主官要管，军事主官也要管，政治部门要管，其他部门也要管。要确保干部、骨干人人都在组织中、人人都在监督中，决不能失控漏管。三要认真解决基层干部怕管、不愿管的问题。要加思想教育，充分发挥组织、行政、群众监督的作用，采取上下结合、民主评议等方式，严格监督考评，鞭策干部尽职尽责，在干部任用上一定要注重带兵能力、注重工作实绩。
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