大气污染成因与控制技术研究重点专项2018年-科学研究院

第一篇：大气污染成因与控制技术研究重点专项2018年-科学研究院

“大气污染成因与控制技术研究”重点专项

2018年度项目申报指南建议

（征求意见稿）

为贯彻落实党中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、国务院《大气污染防治行动计划》等相关部署，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部等相关部门及北京等相关地方科技主管部门，制定了国家重点研发计划《大气污染成因与控制技术研究》重点专项实施方案，组织开展监测预报预警技术、雾霾和光化学烟雾形成机制、污染源全过程控制技术、大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术和大气污染联防联控技术示范等6项重点任务科研攻关，为大气污染防治和发展节能环保产业提供科技支撑。

本专项总体目标是：深入落实《大气污染防治行动计划》和《加强大气污染防治科技工作支撑方案》，聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求，通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”，构建我国大气污染精细认知-高效治理-科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系，开展重点区域大气污染联防联控技术示范，形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案，培育和发展大气环保产业，提升环保技术市场占有率，支撑重点区域环境质量有效改善，保障国家重大活动空气质量。本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3年。2018年拟支持项目不超过15个，国拨经费约3亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南方向未明确支持项目数，原则上该指南方向只支持一个项目，但对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，如满足必要的条件，可以择优同时支持1-2项。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目参加单位总数不超过15个。

本专项2017年项目申报指南如下： 1.监测预报预警技术

1.1近海海洋边界层大气污染垂直探测技术

研究内容：研发和集成海洋大气边界层内湍流交换、主要污染成分及关键气象参数垂直结构和演化过程的垂直探测技术方法，突破激光雷达探测、海气通量观测、卫星遥感和GPS水汽探测集成的技术瓶颈，形成基于多元数据归一的海洋边界层立体探测技术系统，实时探明近海海洋大气边界层理化结构及其变化过程，并选择黄海、渤海等典型海域开展技术应用示范。

考核指标：建成海洋大气边界层理化结构的实时探测系 统平台，获取近海海洋大气组分、气溶胶理化与光学参数、关键气象参数垂直分布廓线，时间分辨率小于20min、垂直分辨率小于100m，形成相应的技术规范。

1.2全耦合多尺度雾-霾预报模式系统

研究内容：研究雾-霾污染的相互作用和转化机制，构建精细化动力学新理论和新算法，突破雾-霾与天气过程之间全耦合的建模关键技术、资料同化技术、高精度短期数值预报技术、中期数值预测技术和多模式集合自动预警技术，建立雾-霾预报技术与空气质量预报技术的内在关联，支撑建成全球、全国、区域及城市尺度的雾-霾多模式集合预报与预警综合分析平台，在国家级预报中心及重点区域实现业务化运行。

考核指标：建成全耦合多尺度雾-霾预报模式系统，形成相应的技术规范，雾-霾120小时预报准确率超过80%，5-7天预报准确率超过70%，7-14天预报准确率超过60%。

2.雾霾和光化学烟雾形成机制 2.1污染输送多时空尺度的相互作用

研究内容：采用外场观测实验和模型模拟相互印证的方法，研究局地、区域与全球大气污染的相互作用规律，探讨边界层与自由大气之间物质和能量的交换机制，理清大气边界层内污染物传输及主控因子，研究区域污染与气象气候要素之间的内在关联及变化趋势，构建气候变化条件下大气环境容量与污染物减排的动态调控原理。

考核指标：形成大气环境容量和污染跨界输送的动态 量化评估技术体系；系统确定在不同气候背景下典型污染物跨省、跨区域、跨国境的输送量，为污染减排和环境外交提供科学依据。

3.污染源全过程控制技术

3.1农畜牧业NH3排放污染高效控制技术

研究内容：针对农田与禽畜养殖业氨排放量大、时空分布不清等问题，研究农业和畜牧业氨排放污染特征与控制技术，重点突破基于优化施肥方式与肥料类型的农田高效控氨减排关键技术和基于禽畜圈舍-粪便储存-综合利用等多环节的固铵减排技术，构建集成氨排放通量测定技术、同位素源解析技术和数学模型的高精度农畜牧业氨排放清单与氨减排评估技术，在国家大气污染防治重点区域内开展综合示范工程，形成农畜牧业NH3排放调控技术体系。

考核指标：建立我国农畜牧业氨排放数据库和高效控制技术体系；提出典型污染源的减排技术方案，在国家大气污染防治重点区域完成4个以上场所的技术示范，实现农田示范工程氨减排30%、畜禽业示范工程氨减排40%。

3.2 典型工业炉窑烟气资源化高效治理技术

研究内容：针对多环节多工序冶金过程，开发冶炼炉窑、焦炉等典型烟气中多种污染物高效净化及资源化利用技术，重点突破烟气中硫、尘高效脱除与资源利用一体化技术、含贵（重）金属等粉尘高温富集与利用技术，有价元素的高效定向分离与产品化技术，构建污染物源头治理与资源化耦合 技术体系，研发成套装备和高值化产品，并在国家大气污染防治重点区域内开展应用工程示范。

考核指标：建立2个以上全烟气量（大于5万Nm/h）示范工程，关键材料、设备及技术达到规模应用水平，主要污染物排放优于最新排放限值，硫、贵（重）金属及有价元素等主要特征污染物资源化率大于95%。

4.空气质量改善管理支持技术 4.1法规空气质量模型技术体系研究

研究内容：按环境影响评价、排污许可制度实施、城市与区域控制措施效果评估的要求，通过典型区域案例的数据集成和质控研究，开展不同地形示踪扩散实验，形成支撑法规空气质量模型验证的基础数据集，开展不同尺度空气质量模型的比较研究，构建我国法规空气质量模型遴选指标、标准、评估与准入退出机制，建立污染控制方案及政策法规影响空气质量的定量评估技术方法，选择典型区域开展技术示范。

考核指标：完成2015-2017年20个以上臭氧和颗粒物空气质量模型验证案例和1年以上覆盖全国的空气质量验证数据集，提出我国法规空气质量模型技术规范和管理制度（建议稿），建成相配套的模型准入和支撑体系并推荐法规空气质量模型。

4.2大气污染区域联防联控制度和管理技术体系研究 研究内容：针对重点区域大气污染联防联控的机制创新，深入分析不同区域及不同部门的利益冲突，研究区域

3（城市）之间产业转移、能源优化、联合减排、资金补偿、信息共享等协同关系，从国家层面上研究跨区域、跨部门的协作机制；以区域空气质量整体持续改善目标为约束，构建经济驱动、能源战略、末端治理和成本效益的综合调控方案和快速评价技术，建立城市-区域-国家多尺度多目标多污染物协同控制的情景分析和动态展示平台；提出有效推进区域污染联防联控的若干关键法律法规、制度条例、管理政策（建议稿）等，构建大气污染区域联防联控管理技术体系。

考核指标：形成不少于8项保障跨区域、跨部门协作机制的法律法规、制度条例和管理政策（建议稿），提出控制PM2.5和臭氧污染的双赢方案，建立多尺度多目标多污染物协同控制的情景分析和动态展示平台，部分成果应被国家和区域协调机构采纳。

4.3大气环境管理的经济手段和行业政策研究 研究内容：在对我国现有国家和地方大气环境管理经济政策及其实施成效评估的基础上，以空气质量改善为目标，系统研究并设计我国环境经济政策基本框架，重点突破大气环境资源定价和绿色GDP评价方法、区域空气质量改善和重点行业污染控制边际成本定量分析技术，研究排放指标有偿使用和分配技术、经济激励和惩罚政策；基于多污染物有效减排，研究以清洁生产审计、最佳适用技术应用、排污税调节为重点的产业大气污染防治技术政策和以领跑者制 度为重点的行业激励政策；为以最小成本实现国家、区域和城市空气质量改善目标和主要大气污染物减排指标提供理论体系、技术方法和政策建议。

考核指标：形成大气环境资源定价、污染减排与质量改善边际成本量化评估、排放指标有偿使用与分配等技术方法和管理制度，提出重点行业（电力、钢铁、石化、建材）大气污染防治技术政策，并在重点区域（城市）和行业示范。

5.大气污染联防联控技术示范

5.1 长三角PM2.5和臭氧协同防控策略与技术集成示范 研究内容：围绕后“大气十条”长三角区域空气质量持续改善的重大科技需求，以PM2.5和臭氧协同控制为核心，开展气象过程和物理化学过程多参数的区域同步观测，研究PM2.5和臭氧污染与前体物非线性响应机制和调控原理，构建挥发性有机物动态污染源清单和总量控制技术，升级区域大气复合污染立体监测预警及决策支持业务化技术平台，提出空气质量达标约束下的协同控制路径和技术方案，开展区域关键前体物重点污染源控制工程示范，支撑2025年前后长三角区域PM2.5全面达标和遏制臭氧污染上升态势。

考核指标：阐明长三角大气PM2.5和臭氧协同控制原理，形成区域光化学烟雾和PM2.5化学组分监测网的优化方案及质控体系，建成面向PM2.5和O3的立体监测预警与调控决策 业务化平台，提出长三角区域PM2.5与臭氧污染整体解决技术方案和实施机制，并被长三角大气污染防治协作机制及省市政府采纳应用

5.2珠三角PM2.5和臭氧综合防控技术与精准施策示范 研究内容：针对珠三角区域空气质量对标国际先进水平和精细化管理的技术需求，研究大气臭氧与二次气溶胶的耦合形成机理，突破以二次污染为核心的区域立体监测预警、成因诊断和快速溯源等关键技术，建立大气挥发性有机物动态总量控制和监管核查技术体系，研究区域PM2.5和臭氧全面达到WHO-II目标值的路线图，提出多目标约束下能源结构优化-产业结构升级-区域联防联控等整体解决的技术方案及实施机制，构建精确分析-精细管理-精准施策的区域空气质量管理技术体系和大数据平台。

考核指标：建成粤港澳大湾区大气臭氧和PM2.5化学组分一体化在线监测预警与大数据技术展示业务化平台，在珠三角实现大气挥发性有机物动态总量控制和规范化监管核查，提出区域PM2.5和臭氧全面达到WHO-II目标值的路线图、技术方案及实施机制，被省市级政府采纳应用。

5.3 成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范 研究内容：针对成渝特殊地形、高湿和高静风频率与快速经济发展等特点，研究大地形条件下大气复合污染成因及大气污染与气象过程的相互作用机制，构建基于清洁能源（如水电和天然气等）的能源优化和产业升级的情景方 案，建立区域大气污染联防联控机制及业务化支撑技术平台，提出成渝区域大气污染综合防治策略和整体技术方案，并进行关键技术的应用示范。

考核指标：厘清成渝经济区大气复合污染形成机制及城市间的相互影响，建成区域空气质量立体监测预警业务化体系和决策支持信息管理平台，形成解决成渝经济区大气污染问题的整体技术方案和实施机制。

5.4典型化工园区大气污染全过程控制与技术集成示范 研究内容：针对典型化工园区大气污染及其对周边环境的影响，理清产业链与污染源的空间布局，建立基于工艺过程的高分辨动态污染源排放清单；围绕重点排放源，实施有针对性的源头削减、清洁生产、污染控制和资源能源综合利用等技术示范，建立费效分析方法，形成大气污染源最佳适用控制技术体系；开发园区大气污染源（固定、无组织等）和边界污染通量监测、快速动态溯源、空气质量评价与突发污染事故预警等在线监管技术体系，建立园区大气污染物综合管控平台；在国家大气污染防治重点区域内开展应用工程示范。

考核指标：建成工业园区污染源和空气质量在线监测预警体系与实时监控平台；完成园区重点大气污染源最佳适用控制技术的示范工程，提出典型工业园区大气污染全过程控制与环境风险防控机制及实施方案。

第二篇：大气污染成因与控制技术研究

“大气污染成因与控制技术研究”试点专项

2017项目申报指南建议

本专项总体目标是：深入落实《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）和《加强大气污染防治科技工作支撑方案》，聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求，通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”，构建我国大气污染精细认知-高效治理-科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系，开展重点区域大气污染联防联控技术示范，形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案，培育和发展大气环保产业，提升环保技术市场占有率，支撑重点区域环境质量有效改善，保障国家重大活动空气质量。

本专项主要任务是：监测预报预警技术、雾霾和光化学烟雾形成机制、污染源全过程控制技术、大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术和大气污染联防联控技术示范等6项重点任务。本专项通过设立蓝天科研行动、蓝天科技产业行动和蓝天科技区域行动等三大行动计划以统筹各重点任务的实施，引导各任务在重点区域实现基础研究-共性技术-应用示范的融合。

2017年项目秉承专项实施方案的总体思路，在“大气十条”实施取得阶段性成果的新形势下，继续组织开展以上六大重点任务的科研攻关，为提升“大气十条”实施成效和持续改善环境空气质量提供科技支撑。2016年已部署安排93个项目，其中一般项目37个，青年项目56个。2017年拟安排支持不超过33个项目（不再安排青年项目），约占专项总任务的30%左右。用于典型应用示范类项目的中央财政资金不超过该专项中央财政资金总额的30%。项目执行期3-5年。如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项，根据中期评估结果再择优继续支持。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过10个，承担单位数不超过20个。

本专项2017年项目申报指南如下： 1.监测预报预警技术

1.1大气自由基及纳米颗粒物化学组分在线测量技术 研究内容：研发大气自由基及活性含氮化合物、纳米级颗粒物及化学组分粒径分布等现场在线测量技术与设备，实现环境大气化学反应和气粒转化过程中关键物种的高灵敏快速检测。

考核指标：建成高灵敏在线测量系统，满足研究大气二次污染形成机理的要求。

拟支持项目数：拟部署项目2项。

有关说明：每份申报书只能针对大气自由基和纳米颗粒物中的一项进行申报。

1.2陆地边界层大气污染垂直探测技术

研究内容：研发和集成边界层内外主要大气污染物、大 气湍流及影响污染生消的关键气象参数垂直探测技术，突破垂直通量塔基观测、地基遥测、艇基探测等集成技术方法，形成基于多元数据归一的立体探测标准系统，实时探明陆地非均匀下垫面大气边界层理化结构和演化过程，并选择典型区域开展技术应用示范。

考核指标：建成陆地大气边界层理化结构的实时探测系统标准平台，时间分辨率小于20 min、空间分辨率小于100 m，形成相关技术规范。

1.3多目标温室气体测量技术

研究内容：针对温室气体监测网络建设需求，研发大气背景值站及区域清洁对照站点温室气体自动监测技术与设备；针对我国温室气体减排及区域温室气体排放总量监测需求，研发温室气体排放在线监测技术与设备，研发典型生态系统温室气体通量监测技术与设备；针对碳源和碳汇监测需求，研发卫星遥感温室气体反演算法模型，研发温室气体垂直廓线监测技术与设备，建立地面验证系统，完成典型生态系统和工业区示范应用。

考核指标：同时实现CO2、CH4、N2O和CO以及13CO2等温室气体监测，清洁本底测量指标达到WMO推荐设备标准并具有中国自主知识产权，污染源测量精度优于±2%（F.S.），大气垂直总量精度优于0.5%，满足清洁本底、污染源排放以及大气垂直总量的地基观测等温室气体观测需求，并实现产业化。

1.4新一代全耦合多尺度空气质量预报模式系统

δ研究内容：研究大气环境理化过程动力学新理论和新算法，研发自适应网格等耦合建模关键技术、颗粒物组份及二次污染物来源解析技术、多污染物协同同化技术、中期数值预报技术、多模式集合优化技术，形成区域空气质量精细化预报能力，支撑建成全球、全国、区域及城市大气复合污染多模式集合预报与预警综合分析平台，在重点区域实现业务化运行。

考核指标：建成全耦合多尺度空气质量预报模式系统，形成相应的技术规范，空气质量120小时预报准确率超过80%，5-7天预报准确率超过70%，7-14天预报准确率超过60%。

1.5 突发污染事故应急预警评估技术

研究内容：研发突发大气污染事故（爆炸、火灾、泄漏、恶臭等）密集网高效监测技术、走航在线监测技术、大气湍流扩散模拟技术、微小尺度预报预警技术、事故溯源及快速评估技术等，建立突发污染事故应急预警评估平台，开展应急预警技术的实地验证，形成突发性污染事故预警技术体系。

考核指标：形成大气污染突发事故应急监测预警评估的技术体系和技术规范，实现1个以上突发大气污染事故的快速捕获和应急预警评估。

2.雾霾和光化学烟雾形成机制

2.1区域大气氧化能力与空气质量的定量关系及调控原理 研究内容：重点研究主要代表性环境下大气氧化剂的演变特征及收支平衡，弄清大气氧化能力对臭氧和PM2.5浓度长期变化趋势的影响，量化臭氧与前体物的关系及区域特 征，为二次污染控制提供理论依据。

考核指标：建成大气氧化能力的定量表征方法，形成典型区域大气污染优化调控的科学策略和技术途径

2.2影响区域排放与沉降响应的关键大气过程

研究内容：研究影响大气污染演变生态效应的关键大气过程及微观物理-化学机制，揭示污染物排放与沉降的响应关系，识别影响排放-沉降之间响应关系的关键因子，提升污染排放影响生态效应的模拟能力。

考核指标：建成大气污染物区域排放与沉降过程的量化模型和模式参数化方法。

3.污染源全过程控制技术

3.1燃煤电站多污染物协同控制与资源化技术及装备 研究内容：研究燃煤电站烟气污染物资源回收和协同控制技术，突破硫资源制备硫酸、硫铵等新技术，形成多种污染物全过程深度治理的新装备。在国家大气污染防治重点区域内的300 MW等级以上机组开展工程应用示范。

考核指标：在达到燃煤电站特别排放限值基础上，实现硫资源利用率≥95%。

3.2冶金行业全过程多污染物排放协同控制技术 研究内容：针对钢铁和有色金属冶炼行业，重点突破源头减排、工艺过程优化、高效协同治理、无害化处置及资源化回收等技术开发，并在国家大气污染防治重点区域内的典型钢铁和有色金属冶炼行业开展工程示范。

考核指标：建立2个以上示范工程，实现主要污染物排 放优于最新排放标准，关键材料与技术达到规模制备与应用能力，支撑行业主要污染物排放强度下降40%。

拟支持项目数：拟部署项目2项。

有关说明：每份申报书只能针对钢铁和有色金属冶炼中的一项进行申报。

3.3建材行业全过程烟气污染物高效控制技术与装备 研究内容：围绕建材行业（水泥、玻璃、陶瓷等），研究细颗粒物控制、集成化高效脱硝及多种污染物协同减排等技术，突破中低温催化脱硝及超细粒子凝并捕集等难题，形成高效控制的成套技术装备，并在国家大气污染防治重点区域内开展深度控制技术工程示范。

考核指标：建立3个以上示范工程，主要污染物排放优于最新排放标准，关键材料与设备达到规模生产能力，支撑行业主要污染物排放强度下降50%。

3.4工业烟气治理多功能耦合及短流程技术

研究内容：针对钢铁、有色冶金、建材、化工等行业，重点研究烟气多污染物高效治理与清洁生产、节能优化耦合技术，突破多污染物协同净化功能材料与专用设备，开发固体产物减量化与短流程新技术，并在国家大气污染防治重点区域内开展应用工程示范。

考核指标：建立3个以上示范工程，关键材料与技术达到规模应用水平，污染物治理与能源效率提高30%以上，固废排放减少20%，投资与运行成本较现有工艺降低30%以上。

拟支持项目数：拟部署项目3项。有关说明：每份申报书只能针对以上行业中的一个行业进行申报。

3.5汽油车颗粒物捕集与清洁排放集成技术

研究内容：重点研究汽油车燃油蒸发控制、颗粒物与气态污染物协同控制等关键技术，形成排气后处理技术系统，在国家大气污染防治重点区域开展示范，实现规模化生产。

考核指标：满足国六排放标准的要求。3.6柴油车颗粒物与氮氧化物协同净化技术

研究内容：重点研究柴油发动机机内净化、颗粒物与氮氧化物协同净化等关键技术，形成排气后处理技术系统，在国家大气污染防治重点区域开展示范，实现规模化生产。

考核指标：满足国六排放标准（相当于欧六标准）的要求。3.7工程与农用机械排放控制技术与系统

研究内容：重点研究工程、农业和小型通用机械机内净化、排气后处理等关键技术，开展技术集成与示范，在国家大气污染防治重点区域开展示范。

考核指标：满足国四阶段标准的要求。拟支持项目数：拟部署项目2项。

有关说明：每份申报书只能针对工程机械（含小通机）、农业机械中的一项进行申报。

3.8居民燃煤污染控制技术及应用示范

研究内容：研究散煤洁净化前处理技术、清洁燃烧装置与灶具等，建立散煤燃烧及污染控制的检测和综合评价方法，构建居民燃煤污染控制整体技术方案，在冬季取暖散煤燃烧 污染严重区域开展应用示范，并完成经济及环境效益评价。

考核指标：实现居民燃煤污染排放减少40%以上。3.9油烟高效分离与烟气净化关键技术与设备

研究内容：研究餐饮、食品加工等行业污染源排放特征，研制油烟高效分离技术，开发烟气在线表征、污染物分解净化等技术与装备，支撑国家标准制定与实施，在国家大气污染防治重点区域开展示范。

考核指标：油烟分离效率>98%；烟气VOCs净化效率>85%，关键材料与设备实现规模生产。

4.大气污染对人群健康的影响 4.1大气污染健康影响早期识别技术

研究内容：研发能识别大气污染早期健康影响的效应标志物，如氧化应激与系统炎症、遗传损伤、表观遗传改变、心血管和内皮功能损伤、代谢紊乱等。

考核指标：一套能用于早期识别大气污染健康效应的标志物测量技术体系及技术规范。

4.2大气污染的慢性健康风险

研究内容：依托我国既有人群研究基础，研究大气污染慢性暴露对我国典型区域居民呼吸系统、心脑血管系统和癌症影响的暴露-反应关系。

考核指标：形成研究慢性健康效应的技术方法和技术规范，建立符合国情的大气污染慢性健康效应暴露-反应关系。

4.3室内公共场所空气质量调控关键技术与装备 研究内容：开展室内空气典型污染物高效净化材料与关 键技术研究，重点突破超细颗粒可再生过滤介质、苯系物分解净化、O3和有毒有害微生物治理产业化关键技术，结合建筑新风与气流优化设计，研制满足节能与空气品质调控的净化装备。

考核指标：关键技术与材料实现产业化和规模化生产，完成2项以上10万平方米新风净化示范工程，实现长期稳定运行，主要污染物浓度比最新排放标准进一步下降30%以上，无二次污染。

5.空气质量改善管理支持技术

5.1法规空气质量模型、技术规范和管理制度研究 研究内容：集成典型区域案例观测数据并组织典型观测实验，开展各尺度空气质量模型的比较研究，构建法规空气质量模型筛选与准入体系，建立污染控制方案及政策法规影响空气质量的定量评估技术方法，选择典型区域开展技术示范。

考核指标：提出我国法规空气质量模型技术规范和管理制度，建成相配套的模型准入和支撑体系。

5.2移动污染源排放现场执法监管的技术方法体系研究 研究内容：面向强化污染源排放监管的需求，完善用于移动污染源现场执法监管的遥感遥测、便携检测等快捷技术方法，建立标准化、规范化的技术方法体系，并在2个以上重点行业示范应用。

考核指标：形成6-8项用于现场执法监管的方法标准、指南和规范。

5.3有毒有害大气污染物环境风险管理体系研究 研究内容：开展针对中国人群的有毒有害大气污染物风险评估，研究提出符合我国国情的有毒有害大气污染物名录，建立重要风险源的环境健康风险评估方法和管理技术体系。

考核指标：建成重要风险源环境健康风险评估技术体系、提出配套的技术规范和国家管控有毒有害大气污染物名录。

6.大气污染联防联控技术示范

6.1区域机动车排放综合控制和绿色交通管理技术 研究内容：研发关键化学成分谱的机动车排放模型，建立基于路网和交通流的排放-交通耦合的大数据分析系统，开发动态机动车排放控制决策平台。研究面向空气质量改善目标的区域绿色交通规划与管理政策，提出区域一体化的机动车联防联控方案，在国家大气污染防治重点区域开展示范。

考核指标：形成区域交通管理和机动车排放的调控决策平台，实现时间分辨率1小时以内和空间分辨率1公里以内的机动车排放监控。附：

2016年资助情况

本专项2016立项总经费106198万元，立项项目93项，平均支持强度1142万元/项，牵头单位中，企业（11家，12%）、高校（51家，55%）、科研院所（25家，27%）、其他（6家，6%）。

第三篇：大气污染成因与控制技术研究试点专项2017年定向-国家科技部

附件1

“大气污染成因与控制技术研究”试点专项

2017定向项目申报指南

为贯彻落实党中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、国务院《大气污染防治行动计划》等相关部署，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部等相关部门及部分地方科技主管部门，制定了国家重点研发计划《大气污染成因与控制技术研究》重点专项实施方案，组织开展监测预报预警技术、雾霾和光化学烟雾形成机制、污染源全过程控制技术、大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术和大气污染联防联控技术示范等6项重点任务科研攻关，为大气污染防治和发展节能环保产业提供科技支撑。

本专项总体目标是：深入落实《大气污染防治行动计划》和《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求，通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”，构建我国大气污染精细认知-高效治理-科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系，开展重点区域大气污染联防联控技术示范，— 1 —

形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案，培育和发展大气环保产业，提升环保技术市场占有率，支撑重点区域环境质量有效改善，保障国家重大活动空气质量。

本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。2017年拟支持定向择优项目数4个，国拨总概算约1亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目所含单位总数不超过10个。

本专项2017年定向择优项目申报指南如下： 1.监测预报预警技术

1.1 基于同位素技术的大气颗粒物来源解析方法研究与应用 研究内容：研发颗粒物溯源相关的关键同位素和在线元素分析技术，开展典型区域大气颗粒物的同位素组成、丰度及变化特征研究，构建关键同位素丰度/元素的源项数据库，定量解析燃煤、工业、生物质燃烧、机动车和自然源等对一次颗粒物的相对贡献及颗粒物二次形成转化中的同位素分馏特征并探索关键化学机 — 2 —

制，建立表征关键同位素的区域传输模型和溯源模式，验证和评估基于同位素技术的颗粒物溯源方法可行性。

考核指标：建立大气污染过程解析的同位素示踪技术体系，包括时间分辨率小于1小时的颗粒物碳和铅等同位素在线分析技术、集成元素和同位素的多组分分析方法、污染源项同位素和元素指纹数据库、表征关键同位素的区域大气化学传输和溯源模型等，实现基于同位素技术的颗粒物来源和污染过程的定量解析。

有关说明：由教育部、中国科学院和环境保护部组织申报。2.空气质量改善管理支持技术

2.1 我国臭氧污染防治技术和管理体系研究

研究内容：针对我国“十三五”及中长期臭氧污染防治形势和需求，分析全国大气臭氧污染态势，解析重点城市和重点区域臭氧污染成因和影响因子，构建臭氧污染模拟、预报和溯源的集成技术，研究我国臭氧污染防治和前体物管控的技术路线和管理制度体系，提出全国分区域、分阶段臭氧污染防治目标、策略、技术路线和管理制度。

考核指标：阐明我国臭氧污染的演变规律、形成机制和主控因子；臭氧污染模拟预测技术精度偏差小于30%，溯源技术应能判别不同城市（区域）和不同源类的贡献，时间分辨率小于1小

时；提出一套具有可操作性的全国和重点区域的臭氧污染防治技术路线和管理制度方案（建议稿）。

有关说明：由教育部、中国科学院和环境保护部组织申报。2.2 绿色技术评价方法及产业政策体系研究

研究内容：研究绿色技术评价指标、标准及方法体系，开展国内外绿色技术筛选评估，建立绿色技术库，开展全球绿色技术发展预测；研究国内外绿色技术转移转化方法、经验及成功案例；研究有利于绿色技术转化的科技政策、金融政策、税收政策、组织措施及管理机制，以绿色技术银行为依托开展全面应用；组织开展一批国内先进绿色技术转移转化，主导服务一批绿色环保产业园区，提出大气污染治理的绿色产业政策及配套措施。研究有利于绿色技术转移的国际技术转移转让机制。

考核指标：提出绿色技术转移转化评估机制、金融政策体系；建立“绿色技术银行”运行机制与管理体系，主导服务3-4家绿色环保技术产业园区建设，提出不少于3项的绿色产业政策及配套措施（建议稿），带动一批重大绿色技术群体性转移转化。

有关说明：由上海市科委联合教育部、中国科学院组织，要求依托“绿色技术银行”进行申报。

3.大气污染联防联控技术示范

3.1 京津冀及周边地区大气污染联防联控及重污染应急技术与集成示范

研究内容：（1）建立京津冀及周边地区多尺度高分辨率大气污染物动态排放清单平台，重点突破区域内低矮面源及无组织排放的实时量化技术，开展大气重污染的空间来源和行业来源预报；（2）针对小散乱企业、工业大院、农村面源、货运卡车等，开展减排技术的筛选与综合评估，提出见效快、成本低的管控措施方案和监测监管技术体系；（3）研究区域大气重污染的来源成因与主控因子，量化大气环境承载力的时空变化，构建应对秋冬季重污染的精细化区域调控方案及快速实施机制，开展精细化预警的技术示范；（4）构建区域“社会发展-污染排放-空气质量-人群健康”的系统化调控方案与情景分析技术平台，量化不同能源、产业和大气污染防治情景的治理成本、空气质量改善效果及健康效益；（5）集成大气专项的研究成果，建立京津冀及周边地区大气污染联防联控的长效机制与区域一体化支撑平台，提出空气质量持续改善和达标的路线图，构建解决区域大气污染问题的整体技术方案。

考核指标：建成京津冀及周边地区一体化空气质量精细化立体监测预警业务化平台，形成集“研判-方案-决策-实施-评估-优

化”为一体的区域空气质量管理技术体系，提出区域大气污染联防联控的机制体制和实施方案并被环境保护部及相关省级政府采纳应用，精细化预警方案实现减缓重污染程度40%以上。

有关说明：由环境保护部、教育部和中国科学院组织申报。

第四篇：国家中医药管理局中医药科学技术研究专项

四川省中医药管理局中医药科学技术研究专项

2006-2007课题招标指南

本招标工作坚持中医药科学研究“一平台、两靠拢、三加强”的发展思路，即充分利用四川省中医药科教集团科技平台，发挥我省中医药科教资源的整体优势，针对中医药研究中的重大科学问题和我省中医药研究中的关键技术难题，进行联合攻关；研究思路要向临床靠拢，向产业化靠拢；要重点加强中医药基础理论研究、临床疗效研究和新药开发研究。要以继承中医药学的特色和优势为基础，以提高中医药学术水平和培养优秀中医药科研人才为重点，达到规范临床诊断与治疗方案，提高中医药治疗重大疾病、常见多发病临床疗效的目的，为提高中医临床疗效和产业化服务。

研究课题要体现和代表我省中医药研究行业水平，解决中医药医疗、教学、科研、生产中的实际问题，同时要为培育国家中医药管理局、省科技厅等项目做好基础工作。本次招标面向全省卫生系统、科研院所、高等院校及部分重点中药企业，鼓励科研院所与企业联合申报。

一、课题设置、经费资助原则

本次招标以专题招标项目为主，对自选课题将严格控制立项数量和资助经费。

（一）专题项目与资助额度

1、《四川省中医医院院内制剂库》和《中医药、民族医药单验方库》筛选研究（课题标志“两库筛选研究”）。最高总资助额度为20万元。

2、中医药防治重大疑难疾病、常见多发病的临床诊疗方案与方法研究（课题标志“临床诊疗方案研究”）。其中多中心临床诊疗研究每项最高资助额度为6万元，单中心临床诊疗研究每项最高资助额度为3万元。

3、四川省道地和主流中药材品种质量标准研究（课题标志“中药质量标准研究”）。每项最高资助额度为6万元。

4、四川省贫困地区特色优势资源保护与开发研究（课题标志“资源保护开发研究”）。每项最高资助额度为15万元。

5、创新中药新药及中药健康相关产品开发研究（课题标志“中药产品开发研究”）。其中创新中药新药研制须是六类以上（含六类）的中药，每项最高资经费为10万元（视新药类别而定）。中药健康产品每项最高资经费为5万元。

6、中医药基础研究（课题标志：中医药基础研究）：每项最高资助额度为4万元。

7、提高专科专病能力建设研究（课题标志：专科专病能力建设）：申请单位限已通过验收的国家中医药管理局、省中医药管理局重点专科专病建设单位，须围绕建设内容所涉及的病种展开具有特色、疗效突出的诊疗方法研究。每项最高资助额度为3万元。

8、中医药自选课题研究（课题标志“自选课题研究”）。除以上 专题以外的其他研究项目，由申请者自定。每项最高资助额度为2万元。

（二）经费匹配

本次招标所资助的经费为引导性资金，除中医药基础研究专题外，研究单位须匹配课题研究经费。要求：

中医药防治重大疑难疾病、常见多发病的临床诊疗方案与方法研究专题要求匹配经费不低于申请经费的50%；

四川省贫困地区中医药特色优势资源保护与开发研究专题要求研究单位与企业合作申报，匹配经费视项目具体情况而定；

创新中药新药及中药保健相关产品开发研究专题要求研究单位或合作企业能提供保证新药研发的充足的研究经费（有承诺书或合同书为据）；

专科专病建设课题要求匹配经费不低于申请经费的100%； 中医药自选课题要求匹配经费不低于申请经费的200%。所有课题的资助经费均在2006/2007分两次拨付。

二、基本要求

（一）申请人

1、第一申请人必须是实际主持和从事研究工作的、具有中级以上（含中级）技术职称的在职人员，年龄不超过60周岁，鼓励中青年申报。在读研究生（不包括在职研究生）不得作为第一申请人。

2、凡已作为课题负责人承担国家中医药管理局和我局在研课题并尚未完成结题者，此次不得作为课题第一申请人申请课题。

（二）申请单位与申请条件

1、申请者所在单位应是具有中医药科研条件和能力的实体机构，财务独立核算，有权与其他单位签订合同，并在银行有单独帐户的单位。

2、以全省或地区合作形式联合申请课题，需明确课题牵头单位和课题负责人，明确知识产权归属，课题合作单位以合同形式确认合作关系。

3、凡涉及实验研究的课题，实验研究工作必须在经国家中医药管理局或我局登记的中医药科研实验室进行。需提供实验室分级登记证书复印件。

4、涉及实验动物的课题，必须有符合相应要求的医学实验动物环境及其条件并取得认证，需提供相应证明复印件。

5、与国家科技攻关项目、国家“973”项目、国家“863”项目、国家中医药管理局、省科技厅等国家和省科研计划项目重复的课题不予立项。

6、鼓励多学科参与，联合申请，优势互补；鼓励科研单位与企业联合攻关。四川省中医药科教集团组织申请的项目或成员单位之间联合申请的项目在同等条件下优先考虑立项。

（三）课题申报程序

1、申请人须认真详实填写《四川省中医药管理局科研课题申请书（合同书）》一式5份并与录制的软盘报送本单位科研主管部门，经单位审核签章后报送主管市、州中医（药）管理局（卫生局）；省 级卫生单位、高等院校、企业、局直属单位的申请材料可直接报送我局科教处。

2、主管市、州中医（药）管理局（卫生局）对申请材料进行形式审查，填写审核意见并加盖公章，将上报的所有课题按要求汇总后，统一报送我局科教处。

3、四川省中医药管理局对申请课题进行形式审查，凡未按要求填写申请材料、申请经费超过专题最高资助额度以及申请者所在单位未按要求匹配研究经费的课题均视为形式审查不合格。

4、对形式审查合格的课题，由四川省中医药管理局组织专家进行立项评审。经专家评审通过的项目，由四川省中医药管理局审定、签章后，正式下达课题计划。

5、课题管理严格按照科技管理有关规定执行。每年12月底前各课题组须向省中医药管理局报告课题本执行情况，省中医药管理局将不定期检查课题执行情况。课题结束后视课题完成情况由省中医药管理局组织进行验收结题、成果鉴定。

三、专题技术要求

（一）《四川省中医医院院内制剂库》和《中医药、民族医药单验方库》筛选研究

对已建立的《四川省中医医院院内制剂库》和《中医药、民族医药单验方库》进行筛选研究，要求建立筛选评价体系和指标，筛选方法和工作流程，并从“两库”中筛选出临床疗效确切、具 有推广或开发前景的制剂或处方10个。

（二）中医药防治重大疾病、常见病的临床诊疗方案与方法（含上市药物、非上市药物、新诊疗设备、非药物疗法）研究

中医药临床研究要以提高中医药（含中西医结合、民族医药，下同）防病治病能力为中心，达到制订与规范临床诊断与治疗方案，提高中医药治疗重大疾病、常见多发病临床疗效的目的。

（1）资助重点：心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、老年性痴呆和血管性痴呆、病毒性肝炎、支气管哮喘、肺心病、肺间质性病变、阻塞性肺气肿、慢性支气管炎、难治性肾病、肾功能衰竭等疾病。

（2）临床诊疗方案与方法应是：①在现有临床疗效基础上，总结其辨证论治的规律，发挥中医药对疾病个体化整体治疗的优势，将各有特色的疗法综合集成，整合为一个完整、有机、动态的治疗方案或方法，鼓励多种疗法的协同治疗和个体化诊疗方案，可以使用上市药，也可使用非药物手段，如针灸、推拿或已取得批文的药械等；②方案中使用药物是非上市药者，只能以协定处方、中药免煎剂形式出现，以便临床观察。

（3）每项课题必须制定出关键环节的标准操作规程（SOP）和技术规范，如入选病例的标准操作规程（SOP），诊疗方案（方法）技术操作规范等。通过临床研究，提供安全有效的临床诊疗方案（方法）的规范文本和科学、客观的临床效应（包括安全性）再评价报告，以提高中医临床诊疗技术水平。

（4）课题研究目标必须具体而明确。必须针对某病或某病的某 证或某病的某主要症状或某病的某主要指标（含功能状态指标）有确切临床效应（疗效）的中医药诊疗方案（方法）开展临床研究。研究方案（方法）应注意设计合理、技术路线清晰并具有可操作性，采用的检测指标切合实际，能说明研究问题即可，切忌高新指标的堆积。对某某方治疗某某病的某项生理生化指标改善的验证性实验研究等课题将不予立项。

（5）诊疗方案（方法）的临床效应（疗效）初步确认应达到国内同类研究领先水平。对新建立的疗效评价方法必须经过同行专家评议确认后方可实施临床方案（方法）。

（6）课题临床研究要求参照GCP有关原则实施。临床诊疗方案研究要求采用多中心随机对照试验，有条件的应采用盲法试验。要有3家或3家以上的二甲以上医院参加。临床诊疗方法研究可以采用单中心随机对照试验。样本例数应根据具体情况经估算后确定（列明样本数估算过程）。申请书中应附CRF表、随机表、知情同意书，注明选定的数据统计方法。

（7）强调中医临床研究不同于中药新药的临床试验。（8）课题研究周期原则上两年左右，最长不超过叁年。（9）鼓励省级中医专科专病中心申报或参与此类课题。

（三）四川省道地和主流中药材品种质量标准研究

1、通过化学提取分离和主要药效筛选，找出能代表该中药材内在质量、并与其功能主治基本吻合的有效（毒）成分或指标性成分。

2、建立有效（毒）成分或指标性成分的定性、定量方法。

3、获得能收载入药典的有效成分或指标成分的对照品0.5-1克，并能长期提供。

4、在上述研究基础上，建立能被国内接受的、较确切反映中药材内在质量的量化评价指标。

5、本项目完成后，所研究制定的中药材质量标准水平达到国内领先，争取成为国家参照执行的药材标准，为川产道地、主流药材进入国际市场奠定基础。

6、课题研究周期为2年左右。

7、目前已有威灵仙、干姜、乌梅、枳实、土茯苓、川木香、决明子、通江木耳、僵蚕、川郁金、川芎、羌活、黄连、川射干等品种已分别列入国家科技部、省科技厅及我局计划项目。

（四）四川省贫困地区中医药特色优势资源保护与开发研究

针对我省贫困地区、民族地区中药（民族药）自然资源优势突出但未能很好开发的现状，以科技扶贫的方式，联合企业共同确定拟开发的品种并制定开发方案，使自然资源优势向经济优势转化，有利于地方产业结构调整，促进贫困地区经济发展。申请书中应注明该优势资源的分布、蕴藏量、年产量及产品形式等。

（五）中药新药及中药健康相关产品开发研究

配合中药产业发展，以市场为导向，企业需求为重点，与企业联合，共同开展中药新药及中医药保健相关产品的研究开发，创制安全性高、疗效确切、质优价廉、稳定可控、临床急需的中药新品种和中药健康相关产品，为中药产业可持续发展提供动力。中药新药的研究 开发应以获得国家食品药品监督管理局批准的临床研究批件为研究目标，中药健康产品的研究开发应以获得国家相关部门生产批件为研究目标。

（六）中医药基础课题研究

1、中医基础理论研究：要求首先建立假说，通过新理论、新学说、新观点指导临床医疗和生产实践，推动中医药临床诊疗水平的提高。其中关键是方法学的突破，要同时运用传统和现代的方法，两者不可偏废。重点资助：

——证侯研究：采用文献整理和临床流行病学调查等方法，对证侯核心特征进行规范化研究；

——四诊客观化、智能技术的研究； ——经络的理论实质和针灸作用原理研究。

——中医药学实验动物模型研究。重点建立“证”或“病证结合”的动物模型。

——功能性检测在中医诊断中的应用研究

2、中药的基础研究和研究方法学的创新：中药药性理论、配伍理论、中药新剂型、药理研究技术、质检、质控技术、安全评价、中药废渣综合利用等方面的共性技术或关键技术的科研基础性工作。

（七）专科专病能力建设研究

对本单位专科专病建设病种开展整理、总结和临床验证研究，以达到证明临床确实有疗效和临床具有优势；规范临床诊断与治疗方案，提高中医药治疗专科疾病的临床疗效为目的。防治方案应该具体，在一个疾病的全过程中何时使用中医药或中西医结合干预措施，干预的具体方法，通过研究应整理出规范的文字或影像文件，便于推广。

临床验证的指标应该具体、清楚、明确界定。临床研究指标必须客观、公认，疗效评价体系应该公认，客观反映药物安全性和疗效。证候评价必须量化，至少主要症状或体征应该制定评分标准，尽量使用客观化标准。

第五篇：大气污染控制技术与实践

雾霾天气的成因及控制策略

陈礼全

2013级

一、雾霾的定义和成分。1.什么是雾。

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾（Fog）；而将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist）。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。

2.什么是霾。

霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文台称烟霞(Haze)。雾霾，雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。霾的意思是灰霾（烟霞）空气中的灰尘、硫酸、硝酸等非水成物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和）。

3.雾霾的成分。

二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。

二、雾霾的形成原因及分析。

城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

国家气候中心气候系统监测室高级工程师孙冷指出，雾霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三：

1.在水平方向静风现象增多。城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累；

2.垂直方向上出现逆温。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。

3.空气中悬浮颗粒物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。

实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来更多的隐患！

机动车的尾气是雾霾颗粒组成的最主要的成分，最新的数据显示，北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。但随着汽车技术进步以及油品质量的上升，环境管理者发现机动车尾气对雾霾天气形成并不起决定性作用，但作为一些汽车拥有量较大的城市，管理者依旧需要控制机动车排放标准，避免雾霾天气的形成。从中国气象局2013年2月新闻发布会上获悉，入冬以来，中东部大部地区雾霾频发，雾霾日数普遍在5天以上。气象专家表示，造成雾霾天气偏多、偏重的原因主要有以下三方面：

一是1月影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，中东部大部地区稳定类大气条件出现频率明显偏多，尤其是华北地区高达64.5%，为近10年最高，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；

二是我国冬季气溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成；

三是雾霾天气会使近地层大气更加稳定，会加剧雾霾发展、加重大气污染。雾霾天气形成既受气象条件的影响，也与大气污染物排放增加有关，建议进一步加大大气环境治理和保护力度，特别是要加强多部门会商联动，完善静稳天气条件下大气污染物应急减排方案，以防范和控制重污染天气的出现。

三、雾霾的治理对策。

“减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。”中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说。北京市经济信息化委副主任李洪说，据《关于北京市空气重污染日应急方案》，在重点排减企业中，北京共有58家企业实现了停产，完全切断了污染源；41家企业通过降低生产负荷，减少污染供需，实现30%以上的污染减排；强联水泥、平谷水泥二厂等均实现全部停产，水泥行业也实现了30%以上的减排任务。

为了最大限度降低市区汽车车轮和路面尘埃的接触频率和面积，应将花圃和路肩做得比汽车通行的路面低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤。然而遗憾的是，我们在350座城市很少观察到这种防范颗粒型扬尘污染的设计。

同样，为了最大限度隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘，可以在城外带尘车辆（运煤车和其他长途车等）入城时在城市关口收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘的环节，在城内施工车辆进入马路时设立遮盖和清洗轮胎、底盘的环节，但很多城市往往只有入城后的终端罚款机制而没有入城时的清理预防机制。可见，城市基础设施建设缺乏扬尘构造治理要求，缺乏预防机制的行为才是构成雾霾形成的第一源头，施工工地和经济发展数量及规模仅仅是二阶污染。

我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧

2、欧

3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移，但这些管理细则只是对气体性污染有效。对于颗粒性污染大户——黄土平高原地区污染构造形成的任何理解，几乎仍在我们城市管理部门的理解能力之外。

同时，雾霾的出现还在于在深层制度的缺失。长期以来，我国城建基础设施和园林绿化招投标过程都是“手拉手”式的场外交易，招来招去都是那几个关系实体，外部先进的管理和竞争技术以及环境保护、污染治理观念进不到这种半公开式的双边交易过程来。雾霾其实是这种深层制度缺失后长期累积的外观现象。

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。最后，为普通老百姓修好马路牙子的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。

参考资料

1．雾霾首次被国家纳入“自然灾情”

．中国长安网． 2．

雾霾天气形成的原因就是车之祸？

．中华汽车网校

． 3．

入冬以来三大原因致雾霾天气频发

．.百度百科.4．

北京或再现雾霾天气减少污染源是根本解决之道

．新华网． 5．

治理雾霾是持久战而不是运动战

．新华网

．