高中历史第一单元古代中国政治制度12秦朝中央集权制度的形成1!5则范文

第一篇：高中历史第一单元古代中国政治制度12秦朝中央集权制度的形成1!

高中历史 第一单元 古代中国政治制度 1.2 秦朝中央集权制度的形

成课时作业 新人教版必修1

一、选择题

1．秦统一六国后，“(六国)王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”；此外，六国富豪被迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。秦始皇采取这些措施的主要目的是()A．巩固分封制

C．加强中央集权

B．增强地方权力 D．打破世袭特权

解析：

秦始皇采取这些措施目的是加强对六国王子皇孙、富豪的控制，削弱他们的实力，体现的是秦朝统一后对中央集权的加强，故选C项。A项表述与材料信息无关，排除。B项表述与材料的意思正好相反，排除。D项表述材料信息不能反映，排除。

答案： C 2．封泥是将稠泥浆贴在书绳简策的封口处，在其尚存软性的似干非干之时，用刻好的印章在封泥上盖印(压印)，从而留印迹于封泥之上。从下图秦封泥中能够获取的历史信息有()

①秦朝设立左右丞相制度 ②秦朝实行分封制

③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝廷尉由丞相直接任免 A．①② C．①③

B．①④ D．③④

解析： 本题可用排除法解答。秦朝用郡县制取代分封制，②错误；廷尉由皇帝任免，④错误，故排除②④。

答案： C 3．秦始皇统一六国后创制了一套御玺。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。材料不能说明()A．皇帝处于至高无上的地位 B．秦朝有内外两种系统处理国事 C．秦朝实行中央集权的体制 D．三公九卿制大大提升行政效率

解析： 御玺专属于皇帝，故A项正确，不符合题意；皇帝之玺、天子之玺、信玺、行玺等区分表明有内外两套系统，故B项正确，不符合题意；任命国家官员和任命四夷的官员的大权总揽于皇帝，是中央集权的体现，故C项正确，不符合题意；材料未体现三公九卿制提升效率，故D项错误，符合题意。

答案： D 4．(2017·湖北黄石高一月考)秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁。这一做法使()A．中央强化了对地方的控制 B．民主观念开始渗入到政治体制 C．君权在事实上遭到了弱化 D．君主专制造成的决策失误有所减少

解析： 本题材料“秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁”反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，结合所学知识可知，秦朝中央官制的作用之一是在一定程度上使君主专制造成的决策失误有所减少，因此选D项。A项属于中央集权，与材料不符，B、C两项都违背所学知识，都排除。

答案： D 5．(2017·湛江高一调研考试)2016年2月8日是农历春节，春节就是农历一月初一。一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是()A．中央集权 C．独断性和随意性

B．神权与王权相结合 D．皇权至上，皇帝独尊

解析： 中央集权下，地方政府没有独立性，必须严格服从中央政府命令，一切受制于中央，与题意皇帝制无关，故A项错误；根据材料“避皇帝嬴政的讳”，“政月”改为“正月”可知并未体现神权，故B项错误；为避讳改称谓不能体现皇帝制度的独断性和随意性，故C项错误；因犯讳改称谓，以达到维护皇帝神圣不可侵犯的独尊形象，故D项正确。

答案： D 6．秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和县令的产生方式是()A．世代相袭 C．皇帝任命

B．考试选拔 D．地方推举

解析： 本题的重点落在秦朝的郡县制上。秦朝时实行君主专制中央集权制，三公九卿以及郡县长官都是直接由皇帝任免的。故选C项。

答案： C 7.(2017·黑龙江哈尔滨高一统考)秦始皇在全国范围内确立了专制主义中央集权的政治制度。中央集权是指()

专制主义中央集权制度的影响。第(1)问，态度可结合材料中信息“安其性命，莫不虚心而仰上”判断得出；原因的分析应结合秦朝统一前后社会状况的变化得出。第(2)问的第一小问结合史实不难判断；第二小问应从国家统一、中央集权制度的建立等角度进行分析。第(3)问中央集权制度的影响，要求只回答积极影响。

答案：(1)支持(拥护、欢迎)态度。秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。

(2)不能。原因：国家统一，国力强大；中央集权制度的建立，政令统一，便于国家集中力量等。

(3)积极：①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。②有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济发展和文明的进步。③有利于维护国家统一和社会政治的稳定。

第二篇：2017_2018学年高中历史第1单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成学业分层测评

2017-2018学年高中历史 第1单元 古代中国的政治制度 第2课 秦朝中央集权制度的形成学业分层测评 新人教版必修1

(建议用时：30分钟)

学业达标] 1．秦王嬴政统一天下后，认为原有的王号不足以“称成功，传后世”，特更名号为()A．泰皇

C．始皇帝

B．秦王 D．郡王

【解析】 秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，故把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，并把其定为自己的尊号，自称“始皇帝”。

【答案】 C 2．下图是古代皇帝的诏书，皇帝“诏书制”最早可以追溯到()

【导学号：32700010】

A．夏启 C．商纣王

B．秦始皇 D．周武王

【解析】 皇帝的命令称为“诏”，是自秦始皇开始的，故选B项。【答案】 B 3．秦朝“三公”的权限中，属于丞相的是()①负责管理全国军事 ②负责监察百官 ③帮助皇帝处理全国政事 ④执掌群臣奏章 A．① C．③

B．② D．③④

【解析】 ①属于太尉的权力，②④属于御史大夫的权力，③属于丞相的权力。【答案】 C 4．秦朝郡县长官产生的方式是()

【导学号：32700011】

A．世代相袭 C．地方推荐

B．考试选拔 D．皇帝任命

【解析】 根据所学知识可知，秦朝郡县的长官由皇帝直接任免，故选D项。【答案】 D 1 5．在中央集权体制初创的秦朝，选用啬夫的是()

【导学号：32700012】

A．太尉 C．郡守、县令

B．皇帝 D．丞相

【解析】 秦朝太尉负责管理全国军事，与选用啬夫无关，故A项错误；皇帝直接任命地方郡守和县令、县长，与选用啬夫无关，故B项错误；郡守、县令选用啬夫管理司法和赋税征收，故C项正确；丞相帮助皇帝处理全国政务，与选用啬夫无关，故D项错误。

【答案】 C

能力提升] 6．封泥是将稠泥浆贴在书绳简策的封口处，在其尚存软性的似干非干之时，用刻好的印章在封泥上盖印(压印)，从而留印迹于封泥之上。从下图秦封泥中能够获取的历史信息有()

秦右丞相封泥

秦御史大夫封泥

①秦朝设立左右丞相制度 ②秦朝实行分封制 ③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝御史大夫由丞相直接任免

A．①② C．①③

B．①③④ D．③④

【解析】 本题可用排除法解答。秦朝用郡县制取代分封制，②错误；御史大夫由皇帝任免，④错误；故排除②④。

【答案】 C 7．秦始皇建立的封建中央集权制度与西周政治制度相比，主要特点是()

【导学号：32700013】

①确立皇权的至高无上 ②世卿世禄制 ③中央和地方的行政机构均没有独立性 ④从中央到地方的官吏均由皇帝任免

A．①②③ C．①③④

B．②③④ D．①②④

【解析】 ②是西周分封制的特点。在秦朝确立的中央集权制度下，皇位独尊，皇权至高无上，中央和地方官吏均由皇帝任免，没有独立性，因此①③④正确。

【答案】 C 8．阅读下列材料，回答问题。

材料一 欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制„„其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此。

——王国维《殷周制度论》

材料二 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制„„在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。

(1)根据材料一，“封建子弟之制”指的是什么？该制度有哪些特征？

(2)根据材料二，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征。【解析】 第(1)问的难度在于“特征”，可以根据材料“立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制”回答。第(2)问可以根据“必然结果就是贵族制让位于官僚制”“新兴的士人阶层，都必须通过任命”“顺应中央集权和皇权制”等信息回答。

【答案】(1)“封建子弟之制”指分封制。特征：与宗法制互为表里(血缘与国家政治制度相结合)；层层分封，等级森严。

(2)从贵族体制到官僚体制；从世袭到任命；从地方分治到集权。

第三篇：秦朝中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成1． 章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇，六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他()

A.兼并六六国B.确立了专制主义中央集权制度

C.在全国推行郡县制 D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家

２．《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．确立至高无上的皇帝制B．设立丞相帮助皇帝处理全国政事 C．设立御史大夫负责监察百官 D．设立太尉负责管理全国军务

３．秦朝是我国历史上第一个专制主义中央集权的封建国家，其采取的各项措施中最能体现“中央集权”含义的一项是()

A．“天下之事无大小，皆决于上”

B．“今海内„„一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之”

C．“后世以计数，二世三世至于万世„„传之无穷”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，废井田，民得买卖”

4关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某同学在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其

中最可信的应是（）A．《汉书》的记载 B．民间的传说 C．史家的研究论文 D．秦简的记载 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑长城C．推行郡县制D．建立三公九卿制 材料题

材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是“议帝号”。„„秦王„„提出采上古“帝”位号，号曰“皇帝”。

材料二 “天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，依辩于上”。

————《史记·秦始皇本纪》

材料三 秦有天下，裂都会而为郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

————柳宗元《封建论》

1）从秦王对其称呼的选择中，你能得出什么认识？

2）材料二所含的历史信息，说明了什么？

3)结合材料三指出秦始皇为什么要推行郡县制？

4）你如何评价“郡县制代替分封制是历史的进步”？

答案：D C B D C C

（1）神话君权，体现了皇帝独尊的威势和地位。

（2）(皇权之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命办事，没有决策权。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋战国时期战乱不止的历史教训。

(4)适应中央集权制度建立的需要。

有利于加强中央对地方的控制，有利于巩固大一统的局面。

第四篇：必修一第一单元第一课 秦朝中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成

课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

天下之事，头绪众多而庞杂。皇帝就是三头六臂、通宵达旦也不一定能够完成。那怎么办呢？

二、中央官制——三公九卿制

08年考纲：皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制、中央集权制度的影响。导入新课

秦朝（前221——前207）作为中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝，只存在了短短的14年。但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。请阅读课本，找出秦朝开创性制度有哪些？ 讲授新课：

概念分析：“专制主义”：指君主专权、皇权至上，皇帝独裁，大小事情都由皇帝一人裁决，皇权拥有绝对权威

“中央集权”是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须充分执行中央的政令，一切服从于中央。

一、皇帝制度

（1）由来：三皇五帝

提问：皇和帝各是什么意思？秦始皇称皇帝的真正目的是什么？

引导学生阅读课文第二段和历史纵横知识。划出P8历史纵横最后两行。

皇：（1）辉煌；（2）大，伟大，人们把祖先或者神明称作为是“皇”。

帝：通蒂，最根本，是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。例：下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是 B A、具有神化皇权的意图

B、表明赢政要效法古代有道明君 C、是中央集权发展的必然结果 D、体现了专制主义的倾向（2）特点 ①皇帝独尊

皇帝的命令被称为“制”或“诏”，皇帝自称为“朕”，皇帝的印信称为“玺”，介绍：秦始皇头上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和诸侯所戴的礼帽，旒是冕前后垂挂的玉串。按规定，帝王的旒应是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠两侧，还对穿一个孔，用来穿插玉簪，将冕冠与发髻拴在一起。在簪的一端，系有一根丝带，戴冕冠时，带从颌下绕过，再系在簪的另一端。在丝带经过两耳的位置时，各垂一颗黄色的珠玉，叫“充耳”。充耳挂在耳边，走起路来一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿听信谗言。“充耳不闻”一语，就是由此而来。与此相称，冕冠上的冕旒垂落下来，正好挡住眼睛的视线，叫“视而不见”，意思是说，戴冕冠的人不必去看那些不该看的东西。秦始皇身穿的冕服，按规定冕服上有12种图案，如日、月、星辰（取其照临意）；山（表示稳重）；龙（表示应变）；华虫（一种雉鸟，表示文丽）；宗彝（一种祭祀品，表示忠孝）；藻（水草，表示洁净）；火（象征光明）；粉米（取其滋养）；黼（fǔ）（斧形，象征决断）；黻（fú，亜形，象征明辨）。鞋是红色的，叫赤舄（xì）。②皇权至上（核心）：

“天下之事无大小，皆决于上”，全国的行政、经济、军事等一切大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官员，都由皇帝任免。本质是君主专制。

图片介绍：虎符（符合的含义）是古代帝王授予臣属兵权和调拨军队的信物。虎符用铜铸成卧虎状，背有铭文，分为两半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度。③皇位世袭：

学生整理秦朝中央官员的名称和责职，并绘制秦朝的中央官职及分工示意图。

1、丞相：帮助皇帝处理全国的政事，下设诸卿：分别掌管各项具体政务。

2、御史大夫：负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。

3、太尉：执掌军权。（虚位，并没任命。）

丞：通承。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相（右丞相大，明时左为大）。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。

御史大夫地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太：大；尉：军官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。

丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。“三公”之下为“九卿”。“九”，言其“多”也。“三公”，实际只有二位。

*据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。

问：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？

答案：忧虑丞相不按礼制行事的僭越行为，担心其有反叛篡权之心。反映了君主专制制度自建立之初就存在君权与相权的矛盾。

三、地方官制——郡县制

1、郡、县性质和职能

①郡：中央政府以下最高一级地方行政机构

郡，是中央政府以下地方最高一级行政机构。秦增至四十余郡。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县（考核和检查县令或县长的工作）。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。②县：郡的下级行政机构

县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县令由朝廷任命（郡县官吏都由中央政府任免），主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。县令之下还设有县尉、县丞等。县尉负责军事和治安，县丞负责司法。县以下是乡、里等基层行政机构。（阅读：历史纵横）

秦以后，郡制没有长期保留，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

2、郡县制和分封制的区别

*请阅读[学思之窗]指出双方争论的焦点是什么，说明彼此各执己见的理由是什么?秦始皇对待争论采取的什么态度？你如何看待这种态度？秦始皇为什么会采纳李斯的意见实行郡县制?

两场辩论的焦点是“分封制”与“郡县制”之争，主张分封制的理由：①燕、齐、楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，不分封皇子镇守难以控制；②只有学习古代（西周）的经验，实行分封制，秦朝统治才能长久。主张郡县制的理由：①分封诸侯不利于天子控制，是造成诸侯混战、天下大乱的根源；②历史是发展的，时代不同了，制度也要改变，郡县制有利于秦王朝的统治。让大家讨论。有利于集思广益，形成正确的决策。秦始皇决定实行郡县制的原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。

*联系：都属于统治和管理地方的行政制度

区别：①传承制度不同：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

第2课 秦朝中央集权制度的形成活动单

课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。Ａ．九卿

Ｂ．郡 Ｃ．县

Ｄ．乡、里

3．秦代确立的中央集权制的基本特征是 C 08年考纲：皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制、中央集权制度的影响。

基础知识：

1、确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝军政大权操纵在皇帝手中。②对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

3、郡县制的全面推行

（1）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。

（2）建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。县的长官称_______或（_______）。主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

重点理解：秦朝建立的封建君主专制中央集权政治制度的历史根源、基本内容、特点和意义？

封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。专制主义是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身。中央集权是指地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

历史根源：经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。

内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。

特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性。

意义：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。课堂巩固：

1、秦朝御史大夫的职责有 D A．助理万机 B．管理军事 C．主管教育 D．兼理国家监察事务 2．秦朝中央政府以下最高一级地方行政机构是 B

A.皇权至上 B.“家天下” C.权力高度集中 D.最高统治者称皇帝

4．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是D

A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官 C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地

5．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是C

A．攻打匈奴，修筑长城 B．实行三公九卿制 C．推行郡县制 D．统一度量衡、货币和文字 6．秦朝皇帝制度的核心是A

A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律,严刑峻法 7.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找 D

A.御史大夫 B.县令 C.丞相 D.郡守 8．你认为下面的情况，哪种不可能是真实的C

A．公元前202年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了一封信，用的是小篆 B．公元前228年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受斥责。

C．公元前218年某月，张某被任命为某郡郡尉，负责该郡治安，并享有皇帝所赐的一块封地。D．公元前219年，太仆王某奉命给秦始皇购买上等良马。

9、秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了D

①国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家发展的需要 A．①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

10.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是D A．交通的发B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要

11.材料一：皇帝有至高无上的权力，在各地设官职以掌管兵、刑、钱、谷等事，并依靠地主、绅士作为全部封建统治的基础。——《毛泽东选集》

材料二：君主政体的原则总的来说就是轻视人、蔑视人、使人不成其为人„„君主政体、专制制度和暴政„„是同一概念的不同说法„„哪里君主制的原则是天经地义的，哪里就根本没有人了。„„专制制度必然具有兽性，并且和人性是不相容的。—— 《马克思恩格斯全集》

材料三：始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得恣纵，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相皆受成事，倚辩于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。上下闻过日骄，下慑伏欺以取容。„„天下之事无小、大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。——《史记•秦始皇本纪》 请回答：

（1）阅读材料一，关于毛泽东所叙述君主专制中央集权制度的特征，试以秦始皇举措加以论证之。（2）据材料二、三，结合秦朝史实，说明君主专制中央集权制度的弊端。

答案：（1）政治上，确定至高无上的皇帝制度、中央管制的三公九卿制度和地方机构的郡县制。经济上，实行并保护土地私有制，维护地主阶级的根本利益。

（2）这种制度具有独断性和绝对性，秦始皇依靠手中绝对权力以采用严刑酷法的方式控制人民，统治时徭役、赋税繁重，加强思想控制，实行愚民政策，使人不堪重负，这种制度带有浓厚的“人治”色彩，往往会因皇帝的才识和品质的好坏发生大起伏变化。

第五篇：秦朝中央集权制度的形成教案

第2课

秦朝中央集权制度的形成

【教学目标】

（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。

（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。

（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。

（4）评价秦朝中央集权的影响。

【教学方法】

教师口授，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。

【教学重难点】

重点：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；

（2）分封制和郡县制的利与弊。

难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。

（2）正确评价秦始皇的功过是非。

【教学过程】

【教师提问】

1秦始皇 是在怎样的情况下 建立这一整套从中央到地方的比较完备的官制？ 2如何评价始皇及其所创的制度？

【导入新课】

（1）以近年来火爆的影视穿越剧作为切入，如《穿越时空的爱恋》、《寻秦记》、《神话》、《宫》这一系列的影视穿越作品。并重点以《寻秦记》的相关剧情为入口，直接进入本课讲解。

（2）背景（条件）：

客观上：

1、诸侯混战，加强各地的交流联系，民族交流、融合。

2、战国时期的兼并战争使诸侯国数量减少，使秦国统一所消耗的精力减少。

3、诸侯长期混战，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）

主观上（秦国）：

1、秦孝公时期的商鞅变法，使秦国的政治、经济、军事实力有了长足的发展，历代秦王的励精图治。

2、秦王嬴政的个人因素，重视人才，采取正确的策略。

（3）过程：先后十年，灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。

（4）意义：（从政治、经济、文化、军事、民族融合、对外关系、历史因素、个人因素等方面来分析）

【教师总结】

 它结束了中国长期分裂割据的局面。 它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。

 它促进了中国社会的飞速发展。秦统一后，中国社会进入快速发展一途。

二、至高无上的皇权和中央官制

1、至高无上的皇权

也就是我们所说的“中央集权制度”。那么为什么秦王嬴政要实行这一制度呢？那我们就开始下面的讲解。（背景）

1、最重要的就是：秦国灭六国，一统天下。

2、经济根源：传统的农耕经济，3、现实原因：大河文明，国土面积较大，需要统一的管理

4、秦王朝总结西周以来实行分封制的教训，消除地方割据势力，维护统一。

5、理论准备：战国韩非子的法家集权思想。【教师总结】

初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。【教师讲述】

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。

是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。

是指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。

是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化军权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些内容中，我们可以看出皇帝制度有哪些特点？（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权 【教师讲述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

★热点链接 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

★要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的，也就是“家天下”的特征明显。

（2）中央官僚机构的特点： 皇权为中心、“家天下”充分体现、三公九卿 【教师提问】

根据教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。【学生同答】【教师总结】

 第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；

 第二、职、权、位相互配合，彼此有一定的牵制作用；  第三、臣议君决，减少失误。

 第四、充分体现出“家天下”的特点； 【教师讲述】

以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨： 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

三、郡县制的全面推行

【教师提问】：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？

（由此引入郡县制的全面推行,进入课程导入部分。）

1、郡县制的起源

郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。

2、郡县制的概况

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

3、郡县制的影响

郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】

 相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 第一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；

第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；

第四、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。

【课程总结】

秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。

【布置作业】

（1）中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？（2）如何评价秦始皇的功过是非？

（3）完成历史练习册第二课：秦朝中央集权制度的形成 相关内容。