神池县创建省级生态县实施方案

第一篇：神池县创建省级生态县实施方案

神池县创建省级生态县实施方案

为认真实施《全国生态环境保护纲要》、《山西省生态省建设总体规划纲要》，根据《山西省省级生态县创建指标》和《山西省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》文件要求，全面落实省级生态县创建工作，确保省级生态县目标的实施，加速跨进国家级生态县建设的步伐，特制订本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人为本，统筹城乡环境保护，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民群众生活水平和生活质量为根本出发点，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，坚持可持续发展和生态立县、生态强县战略，积极推进经济结构调整和增长方式的根本性转变，大力发展循环经济，保护和改善生态环境，努力建设生态文明，实现全县生态环境与经济社会全面健康持续发展。

二、指导原则

坚持协调发展、生态优先的原则。以可持续发展战略为指导，在县域经济社会发展中，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，加快转变经济增长方式，牢固树立生态优先原则，努力实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。坚持统筹规划、分步实施的原则。根据生态县建设标准和要求，统筹规划，依据生态功能分区和各地特点，从实际出发，实施生态保护、生态治理、生态开发相结合的多形式、多层次的生态保护措施，有重点地组织实施一批有影响的区域生态环境建设工程。

坚持科技支撑、体制创新的原则。大力发展各类教育，强化人力资源开发和人才培养，引进急需人才，切实增强生态县建设的科技支撑能力，建立和改进与生态县建设相适应的管理体制、管理模式，提高生态建设水平和效率。

坚持政府引导、经营环境的原则。提高政府宏观调控能力，运用法律、经济、行政、舆论等手段，充分调动社会各方面力量，建立多元化的投资机制和运行有效的生态保护补偿机制，积极鼓励企业和非政府组织共同参与生态建设，扩大生态保护和建设的国际、国内交流与合作。

坚持以人为本、全民参与的原则。综合运用政策、法规、宣传教育等手段，使法规的强制性与公众的自觉性有机结合，营造社会公众关心和共同参与生态县建设的良好氛围。

三、总体目标

通过生态县建设，全面优化生态环境，重要生态功能区、重点资源开发区的生态环境得到有效保护，农业面源污染、畜禽养殖业污染、城乡生活污染得到全面控制，空气环境、水环境、声环境全面达到功能区标准，集中式饮用水源全部达标，村镇饮用水卫生合格率100%，森林覆盖率大于38%，城镇人均公共绿地面积大于12平方米，有机、绿色及无公害产品种植面积占种植总面积40%以上，城乡经济环境同步提升，全县60%以上乡镇达到省级环境优美乡镇标准，其中西佛镇、黄沙坨镇分别达到国家级环境优美乡镇和国家级园林县城标准，确保年内全面达到省级生态县创建标准，并通过验收。

四、重点工作

对照《辽宁省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法》，以环境优美乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，重点实施生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态家园、生态文化和饮用水源安全、人居环境示范八大工程。

1、生态工业工程。巩固县工业园区环境建设成果继续做好园区发展规划环评，明确园区产业定位，按照建设生态工业园区要求，合理布局园区项目，促使园区内产生的废物在园区内再循环再利用。全面落实环境保护各项制度，综合运用管理、执法、经济、技术手段，保证县域工业增产不增污，按年度完成相应节能减排指标。加强招商引资，严把项目准入关。认真落实建设项目环保前置审批，继续实行污染物总量控制制度，切实强化污染源头监管，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快淘汰工艺落后、资源消耗大、污染严重的企业，推进经济增长方式的转变。加大环境监管力度，严厉打击违法排污行为，确保工业污染源稳定达标排放，主要工业污染物达标排放率100%。

2、生态农业工程。以农民增收为根本出发点，结合农村土地承包经营权流转，进一步调整优化农村经济结构，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，向生态农业集中,做大做强新型农业。加强绿色无公害基地建设，以现有的无公害生产基地和优质农产品为示范，培育特色村、示范园、种植大户，加大有机、绿色、无公害产品的推广力度。孵化、壮大一批有机、绿色、无公害农产品产业化龙头企业，搞好有机、绿色、无公害产品认证，建立有机绿色无公害农产品生产链，扩大无公害绿色农产品生产规模，带动千家万户主动进行有机绿色无公害耕种，实现绿色、无公害农产品种植面积比重达到40%。做好农村面源污染防治工作。严格控制和降低农业面源污染，从生产环节入手，调整化肥农药使用结构，维护自然环境。提倡科学施肥，大力推广使用有机肥、有机复合肥、作物专用肥、缓释肥、生物肥等高效肥料。提倡综合防治，加强对农药生产、销售、运输、存储、使用等环节的管理，严禁高毒、高残留农药销售，推广使用低毒、低残留农药。各乡镇、园区负责积极引导农民科学使用地膜，加强白色污染防治，减少地膜回收难度，提高回收率。开展农作物秸秆综合利用，积极研究和推广秸秆收集、加工贮存新办法，对不易贮存的秸秆，采用免耕或深耕覆盖技术，直接还田，切实解决焚烧秸秆现象，秸秆综合利用率要达85%以上。加强规模化畜禽养殖污染防治，突出抓好饮用水水源地保护区范围内畜禽养殖场的治理，该搬迁的搬迁，该关闭的坚决关闭，可以治理的及早治理到位。结合我县产业发展实际，科学规划养殖业布局，合理划定易养区、限养区和禁养区，积极落实“禁养”措施和政策，在畜禽产业发展区域，建立一批规模适度、基础设施齐全、治污设施配套、管理科学规范的标准化养殖小区，加快推进养殖方式转变，逐步使畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展。大力推广生态化养殖模式。同时，加大养殖场废水、畜禽废弃物无害化处理力度，防止生态环境受到破坏，实现全县规模化畜禽养殖场废水达标排放率和粪便资源化率达到或超过省级生态县标准。

3、生态林业工程。林业部门负责强力推进生态林业工程，强化对原有森林资源的开发管理，对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，严格保护；加强对森林公园的管理，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、特种用途林等生态效益林；对毁林开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁审批，谁负责，谁破坏，谁恢复”原则，限期予以退耕还林。广泛开展城镇绿化，以创建园林城镇为载体，加大城镇园林绿化力度，进一步提高城镇绿化面积。要进一步巩固省级园林县城创建成果，继续抓好沿路、沿街、沿河、公园、游园、住宅区、及公共活动场所的造林绿化，按照“景观人文化、社区公园化”的方向，突出抓好自管小区、无主管小区及回迁安置点的绿化，抓好较大住宅小区的绿化改造提升，新建小区同步规划和实施绿化工程，留足绿化面积，不得低于国家规定的标准。低于标准的，相关部门不得审批、验收。结合集体林权制度改革，大力开展植树造林活动。要根据党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，深入推进集体林权制度改革，明晰产权，切实给予农民平等的集体林地承包经营权，按照“谁造林、谁管护、谁经营、谁受益”原则，制定更加优惠的政策，放手发展非公有制林业，吸收民间资本和社会闲散资金向林业产业集聚，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，切实做到“栽得下、管得住、长得好、栽一片、成一片”，充分调动全社会参与植树造林的主动性、积极性。在全县范围内广泛开展植树造林活动，利用我县苗木基地的优良条件，大力实施退耕还林工程，深入开展绿化乡村运动，努力做到见缝插绿，实现“村庄森林化、路渠林荫化、庭院花园化、农田林网化、岗坡林果化”，结合绿色长廊建设，构建一个“由点到线、由线及面”的立体森林覆盖网络。

4、生态旅游工程。县旅游局负责制定对旅游资源开发的环境要求，确保旅游设施与自然景观相协调，科学界定旅游区的范围，合理设计旅游路线，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加大对自然景观、景点的保护力度，合理进行旅游设施建设，以生态理念指导旅游设施建设，以旅游设施建设带动旅游环境面貌的改观。旅游区污水、烟尘和生活垃圾，必须科学处置和达标排放。将乡村旅游纳入环境监管范畴，进一步规范乡村旅游行为，加强对乡村旅游环境的监管，完善旅游项目的环保审批手续，加强废水处理设施建设，实现达标排放，避免餐饮废水直接排放影响周边环境和水体。加快乡村旅游规范化发展，打造一批乡村旅游示范点。

5、生态家园工程。实施多种环境综合整治措施，以点带面，以局部带动整体区域环境的改善，各乡镇结合本地建设规划，编制相应环境规划，并认真组织实施。一是加快城镇环保基础设施建设。实施镇村楼区污水处理配套管网铺设，确保管网全覆盖、污水全收集，进一步提高生活污水收集率和污水处理浓度，完成环保验收。根据城镇发展规模及趋势，筹建污水处理点。对重点区域、重点流域开展综合整治，加快推进工程设施建设，实施河道整治及防洪续建工程，实现区域生态面貌的改善。推进其他乡镇污水处理工程实施，除纳入经开区污水处理厂收水范围外，采取地埋式活水处理设施达标排放，建设生活污水集中处理场所，力争实现污水集中处理率60%以上。同时，加快县城垃圾处理厂国债项目建设进度，尽快完成防渗及垃圾渗滤液处理设施建设，做到县城生活垃圾无害化处理。二是结合文明创建工作，实施“清洁家园”行动。做到“四清”（即清垃圾、清污水、清淤泥、清杂物）、“四改”（即改水、改厕、改厨、改圈）。治理好农村污水和垃圾，改变农村“脏、乱、差”现象。按照“资源化、减量化、无害化”的要求，建立健全生活垃圾收集、中转、集中处置长效机制，切实提高垃圾处理水平。要把开展农村垃圾处理工作作为改善农村卫生、村容村貌和保护生态环境以及关注民生、改善民生的重要载体，充分发挥典型示范作用。促进农村污染治理与废弃物综合利用相结合。大力发展农村户用秸秆气话新能源，逐步改善农村能源结构,构建一个立体化、全方位、多角度的城乡环境综合整治系统。进一步巩固和提高已命名环境优美乡镇、生态村创建水平,采取“以奖促治、以奖代补”方式，鼓励引导乡镇争创省级环境优美乡镇、生态村，力争再创4个省级环境优美镇、11个省级生态村。被命名的省级优美镇奖励10万元，省级优美村奖励5万元。

6、生态文化建设工程。生态文化的建设，要求人们从精神形态上转变思维方式，在全民全社会树立生态价值观、伦理道德和行为规范、充分体现人文关怀，形成良好的社会氛围；从物质形态上改变传统的生产方式、生活方式和消费方式，把开发、利用和保护三者统一起来；从制度形态上强化生态法律法规和政策制度建设，规范、约束人们和社会团体的行为，实现人与自然和谐共存。

要“普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，繁荣生态文化，树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的重要价值观，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系”。按照这—基本思路，将生态文化体系建设的主要任务归纳为三个方面：

（一）、构建生态文化导向机制

一、政策导向。就是政府运用行政手段，通过政策引导措施，实现国家在落实科学发展、和谐发展、持续发展的战略目标。尤其是运用经济杠杆和金融政策、投资政策和政府采购政策等，明确支持什么、反对什么，鼓励什么、限制什么，促进社会生产领域转变经济增长方式，节能减排，保护环境；在社会生活领域大力倡导健康、向上、文明的生活方式、行为准则和消费方式。

二、舆论导向。就是运用各种新闻媒体和宣传工具，通过大众和社会喜闻乐见的专栏、专题报道以及文学、戏剧、电影等形式，大力弘扬生态文化，唱响社会发展的主旋律，正面引导，潜移默化，介绍博大精深的生态文化，传递珍自然、保护生态、珍惜资源、保护环境等各种信息，发挥新闻舆论和社会舆论的导向和监督作用。

三、市场导向。就是运用市场这只无形的手，优化资源配置，拉动社会需求，积极引导和鼓励绿色消费，建立科学的市场准入机制以及包括森林论证、环境认证、环境标识在内的认可论证机制，严格限制高能耗、高污染、高排放、低效益的产品进入市场。

（二）构建生态文化驱动机制

一、政策驱动。就是运用产业政策的驱动力，建立和完善清洁生产机制，加快新型生态产业的发展，引导和推动传统产业的升级改造，尤其是鼓励生态林业、生态旅游业和洁净能源工业等产业的发展，积极推进资源节约型、环境友好型产业，走可持续发展的道路。

二、利益驱动。就是运用国家税费杠杆，建立公平的利益分配机制，严格按照“不欠新账，多还旧账”和“谁污染、谁受罚，谁治理、谁受益”的原则，通过市场机制，加大生产者消耗资源环境的成本，使在生产过程中对生态环境造成严重污染、对自然资源造成严重破坏和浪费的生产者、消费者承担高额的经济补偿。

三、激励驱动。就是加大以现代生物技术和高新技术为依托的生物产业投入，鼓励对废旧可再生资源和城市垃圾的回收利用，并给予相应的配套服务和税赋减免，完善再生资源回收利用体系。

（三）构建生态文化约束机制

一、法律约束。就是建立和完善自然生态与环境保护的长效机制，用法律、法规来规范和调节人与社会、人与自然之间的行为关系。在加大执法与监管力度的同时，尤其要抓紧制定有关自然生态保护、生物多样性保护、矿区复垦、生物安全等方面的法律法规和相应的生态环境质量标准体系建设，使全社会的生态环境和自然资源置于法律的保护之下。

二、道德约束。就是把伦理道德、社会道德、国民素质扩展到人与自然的关系之中。政府、团体、社会、厂矿企业、事业单位、街道社区、学校乃至每一个家庭，都要承担起生态道德与修养的责任，使之成为全社会共同遵守的道德准则和行为规范。

三、制度约束。就是进一步建立和健全自然资源有偿使用制度、生态补偿制度。探讨建立社会补偿制度，采取对口援助、智力支持、经济补偿等多种形式，逐步实行受益者对贡献者的生态补偿。

7、饮用水源安全工程。以提高集中式饮用水源达标率和村镇饮用水卫生合格率为着力点，加快农村饮用水安全工程项目的实施，加强饮用水源地保护，编制保护规划，对已划定的保护区要实行最严格的保护，尚未划定保护区的，尽快划定集中式水源保护区；建立健全饮用水源地监管机制，加大执法巡查和整治力度，严禁在饮用水源地一、二级保护区内新建排污口。不折不扣落实饮用水水源地保护各项政策，禁止一切可能污染水源的生产活动,集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率达到100%，确保全县饮用水源安全，让人民群众喝上“放心水”。

8、人居环境示范工程。发展节能、节地、节水、无污染的生态建筑，改善城市生态系统，城市建成区人均公共绿地达12平方米，节能建筑占建筑总面积的50%以上，城市气化率达85%以上。

五、职责分工 1.县政府办公室

协调生态县建设的重大工作，会同有关部门督促、检查县政府各有关部门、各镇（场）区人民政府生态县建设规划和目标的落实情况。

2.县委组织部

把生态县建设的工作实绩列入领导干部政绩考核评价体系；把生态县建设方面的知识列入各级干部的培训内容。

3.县委宣传部

组织、指导和协调生态县建设的宣传活动，将生态县建设的有关要求纳入文明城市、文明行业、文明村镇创建工作。

4.县环保局 会同发改局履行好生态县建设领导小组办公室的职责，组织考核、指导督查污染减排和小柳河治理工作，完成减排指标和小柳河治理任务。协调生态县的创建工作，推进自然保护区、生态功能保护区的建设和管理工作，推进农村小康环保行动计划的实施，建设7个环境优美乡镇，12个环境优美村。

5.县发改局

将生态县建设重点领域、重大工程项目纳入国民经济和社会发展计划，做好生态县建设40个优先项目计划的实施和监督。

6.县经信局

围绕结构调整，以提高资源开发和利用效率为核心，加大节能降耗、循环经济工作力度。抓好重点领域重点企业节能降耗工作，加大节能考核力度，构建节能监察体系。

7.县教育局

组织开展中小学生态环境教育，组织创建绿色学校，搞好生态教育试点和基地建设。

8.县监察局

按照有关法律法规，对各级领导干部贯彻执行生态环境建设和保护等法律、法规情况进行监督检查，依法追究违法、违纪人员责任。

9.县财政局 研究制订有关生态县建设的财政政策，将生态环境建设与保护的重点项目纳入财政专项预算，研究制定和实施生态县建设投融资政策和有关生态补偿机制。

10.县城建局

实现城市生活垃圾无害化处理率达90%，城市污水处理率达95%，城市建成区绿化覆盖率达36.97%。

11.县交通局

加快交通建设项目的污染防治和生态恢复工作。配合环保等部门做好营运车辆尾气排放治理工作，实现达标排放。配合发改局、公安交警部门做好报废营运车辆淘汰工作。

12.县中小企业局

在全县中小企业中大力推广节能减排技术，开展中小企业共性技术服务平台建设，以镁砂行业、化工行业为重点，推进企业清洁生产。支持和鼓励中小企业发展专精特新产品（技术）。

13.县农发局

发展生态农业，扶持特色产业发展。建立农田节水示范区，并在示范区内建立土壤肥力定位监测点和节水模式效益观测点。开展农作物病虫无害化治理行动，实施高毒农药减量控害计划。推广“一池三改”、“北方农村能源生态模式”（四位一体）等农村户用沼气工程，建设“大中型畜禽养殖场能源环境工程”（大中型沼气池）、秸秆气化集中供气工程，控制农业面源污染。

14.县水利局

推动节水型社会建设试点工作，实施地下水保护，治理水土流失面积2万亩。开展县（区）城市防洪续建工程，完成小柳河治理工程。

15.县林业局

大力植树造林，加强生态公益林保护，提高森林覆盖率。全年计划完成植树造林5.5947万亩。

16.县计生局

继续稳定低生育水平，统筹城乡发展，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，实施新农村新家庭计划。提高出生人口素质，加快推进人口和计划生育信息化建设。

17.县广播电视局

普及生态文明观念，提高全民生态意识的宣传工作，运用新闻、社教、文艺、广告等灵活多样的宣传形式，普及生态知识，唤起全民积极参与生态保护的自觉性。采取动态报道和专题等多种形式及时、全面、深入地对生态环保活动进行宣传。

18.县统计局

会同有关部门做好生态县建设各项指标的统计工作。19.县旅游局

大力发展生态旅游，全面开展生态旅游示范区建设，做好生态旅游项目规划、开发的指导与监督，探讨发展生态旅游的新思路、新举措，促进生态旅游资源的可持续利用。

20.县动监局

组织实施畜牧业清洁生产项目，推广健康养殖方式，保护地方优良品种。

21.县团委

以“植树节”、“世界水日”、“世界环境日”等生态环保纪念日为重点宣传生态建设，开展论坛、生态环保创意大赛等主题实践活动，开展“环境征文”活动评选活动，开展“青少年绿色家园”，引导青少年参与生态县建设活动。

22.县妇联

组织开展绿色家庭创建等社会活动。教育引导妇女积极参与生态县建设，树立环境保护和资源节约意识，倡导绿色消费。

六、工作保障

（一）加强领导，健全组织。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，县政府成立由县长任组长的生态县建设领导小组以及日常办事机构，各镇、园区也要成立生态建设领导小组。切实将环境优美镇场区创建及生态县建设分解的各项工作任务落到实处。

（二）明确目标，落实任务。各镇场区政府及县政府各部门、各单位要按照有关生态县建设的要求，在县生态县创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，制定总体创建方案，明确重点建设项目，制定分年度实施计划，以生态县创建引领地方经济建设、城乡建设快速发展。

（三）筹措资金，加大投入。县乡财政都要有年度投入预算安排，县财政每年安排专项工作经费，并逐年有所增加，用于生态县建设的以奖促治、以奖代补。对城镇、水利建设、新农村建设、民生工程建设、环境建设等资金要优先向生态县建设项目倾斜，各镇场区和县政府各部门、各单位应积极争取国家、省项目资金的投入，要抓紧研究生态县建设重点项目，建立生态县建设支撑项目库，打捆项目、整合项目、做大项目，多渠道、多部门争取上级资金支持。建立多元化投融资机制，要进一步拓宽融资渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制，吸引社会资金参与生态县建设。同时，按照“一事一议”规定，发动农民筹资筹劳，参与生态县建设和农村环境综合整治。

（四）完善机制，严格考评。出台环境优美镇、生态村、生态示范户、各类“创绿”活动以及专项创建活动的的奖励补助办法。将生态县建设工作纳入对各镇和有关部门的年度工作目标管理体系中，作为领导干部是否落实科学发展观和政绩考核的内容之一，制定生态县建设工作考核细则，实施年度考核，考核结果作为领导干部提拔任用的主要依据。对成绩突出的，坚决给予表彰奖励，对工作不力、行动迟缓的，要通报批评；对未完成任务的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（五）强化宣传，营造氛围。各镇政府及县政府各部门、各单位根据自身特点和所承担的工作任务，把生态建设工作作为年度宣传工作重点，深入宣传生态县建设基础知识及争创生态县的重大意义，形成“人人争创、人人参与”的创建格局。大力开展环保志愿者行动，每年都要举行重大的环保志愿者活动，进一步强化人们的环保意识，营造浓厚的创建氛围，使生态县建设理念深入人心。要通过宣传教育，转变社会、公民的行为习惯，做到人人关心环保、人人注重环保、人人自觉自愿为生态环境建设作出贡献。

台安县环境保护局

二O一O年九月十三日

第二篇：XX镇创建省级生态乡镇实施方案

XX镇创建省级生态乡镇工作

实 施 方 案

创建省级生态乡镇是我镇加强环境保护工作，增强全社会生态环保意识，进一步提高我镇集镇建设水平和促进我镇生态文明建设，改善人居环境的重大举措，对我乡经济社会协调发展具有积极的意义。为切实加强我镇的创建工作，确保创建工作富有成效，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持环境与发展综合决策，努力解决沅河建设发展中的生态环境问题，坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。

二、创建目标

深入贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，提高全民环保意识，确立科学发展观，积极有效地推进我乡集镇规划建设和生态保护工作，促进我镇经济和社会各项事业稳步协调发展，力争到2012年成为省级生态乡镇。

三、创建任务

1、加快环境基础设施建设。重点是沅河集镇供排水、污水处理、生活垃圾处理等设施的建设。

2、加强村、镇环境综合整治，改善提高人居环境。

3、生态农业、生态林业、生态工业的建设和发展。

4、确保到2012年，沅河镇达到省级环境优美乡镇各项考核指标。

四、时间安排

1、宣传发动阶段（2011.4——2011.7）

（1）召开全镇创建省级生态乡镇工作会议、部署创优工作、分解各项工作落实责任。

（2）制定创建规划和方案。（3）开展宣传发动工作。

2.建设、整治阶段（2011.8——2011.12）（1）加快环保基础设施建设。（2）加快生态环境的建设及保护。（3）开展环境综合整治。3.自查阶段（2012.1——2012.6）

对照创建省级生态乡镇考核指标体系进行全面自查。对不符合要求的及时整改，确保各项指标达标。

4.申报迎检阶段（2012.7）

将有关资料、证明材料、总结、技术报告、宣传结果按程序上报。

五、保障措施

创建省级生态乡镇是一项全面系统工程，事关我镇全局。各村、各部门单位要高度重视，协调联动形成合力。动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，确保创建目标如期实现。

1、成立XX镇创建省级生态乡镇工作领导小组。顾 问：XXX 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX 领导小组下设办公室，由XXX同志兼办公室主任。

2、加大宣传力度，营造良好的创优氛围。制定宣传计划，将创建省级生态乡镇工作作为我镇近期的重点工作来进行宣传，提高全社会对创优工作重要性的认识，展示镇党委、政府狠抓环境整治，进一步改善人居环境和投资环境，将我镇打造成为既适宜居住又适宜创业的新集镇的决心。在宣传工作中，一方面重点突出创建生态乡镇的目的和意义，另一方面广泛宣传创优工作的各个环节，提高创优工作的全社会关注度，营造全社会积极参与创优工作的良好社会氛围。

3、开展集镇环境综合整治，提高集镇管理水平。进一步加大集镇道路、交通、绿化、卫生等公共设施的投入，完善各项功能配套。镇道沿线违章建筑、不规范设置招牌及占道堆放等影响公路畅通和影响镇容镇貌的行为的专项整治。加大集镇综合执法力度，整治集镇脏乱差，清理卫生死角，依法清拆乱搭乱建的违章建筑物。落实门前三包制度，健全卫生保洁队伍，及时收集、清运垃圾，保持街道整洁。

4、开展清理整顿企业违法排污专项行动，坚决杜绝企业环境违法行为。组织有关部门，加强对排污企业的日常监督检查。

5、加大对沅河溪道的治理力度。

6、加快环保基础设施建设。主要是建设沅河集镇生活污水处理系统、垃圾处理厂等环保基础设施。

7、完善镇功能区的划分，合理调整集镇布局。严格按功能区划分要求审批新建设项目，逐步限制或清理不符合集镇规划的建设项目，力争在规划期内完成划分功能区的调整。

8、加快生态农业、林业、工业建设。

XX市XX镇人民政府 二0一0年四月二十日

第三篇：创建省级生态镇工作总结

创建省级生态镇工作总结

一、xx镇概括

xx镇地处县城东南位于60公里处，东临xx乡，南xx镇，西接xx镇，北濒xx港与xx隔海相望，下辖29个行政村，全镇面积xx平方公里，总人口30495人，其中农业人口2.98万人，是典型的农业大镇。2010年全镇实现工农业总产值3.75亿元，财政总收入280.6万元；其中地方财政收入136.3万元，农民人均纯收入5500元，已基本形成水产养殖、特色蔬菜、优质稻米、长毛免养殖四大支住产业。新形势下，镇党委、政府适时提出打造“生态xx、潜力xx、和谐xx”的战略构想。积极启动“鞋业回归”工程，发展个私经济；以新农村建设和生态镇建设为重点，努力建设港南最适宜人居的生态型城镇。

二、主要创建工作

近年来，xx镇党委政府紧紧围绕“生态xx、潜力xx、和谐xx”的宏伟目标，思想上高度重视，工作上加大力度，注重生态资源保护和合理有序开发，既保护良好的生态环境，又促进了经济的快速发展和社会的全面进步。

（一）加强组织建设，推进经济发展

一个强有力的工作组织是生态建设能否取得成效的关键，生态建设的第一项工作，就是建立了以政府负责人为组长、分管领 1

导为副组长、各职能办公室主任为成员的镇生态建设领导小组，并建立以分管领导为主任的工作机构。为确保工作任务落实明确规定各行政村必须成立以村主要负责人牵头的领导小组，配合镇政府开展所属行政村生态建设工作，为确保生态建设各项目标的全面实现。二是精心编制了xx县生态镇建设工作规划，全面量化生态工作目标，增强了生态建设工作的可操作性。三是建章立制，拒污防污，从防污上着手，对现有为数不多的企业进行生态建设教育，传达县、镇生态建设工作精神，使企业明确生态建设工作的目的意义，提高企业意识，自觉遵守生态工作规章。四是开展生态工作宣传，使全镇干部都十分清楚生态建设对社会经济建设的重要性，从日常生活到农药使用等生活生产细节上堵塞生态建设漏洞。

（二）建设生态经济，提高产品市场竞争能力

让xx山更青、水更绿、天更蓝，让xx的产品带着更多的绿色，附上更多的效益，带来更多的利润是我们建设生态的基本出发点，从农业增效农民增收的要求出发，围绕生态经济建设目标，近年来生态经济建设政府几大手笔是：

1、针对xx远离城区污染，远离企业污染的良好生态条件，积极开展市级农业绿色认证，在市县有关专家精心指导，通过全镇干部群众的共同努力，绿色农业已通过省级认证，xx的农产品有了绿色护身符。

2、从宏观上为农村清洁能源的利用创造条件，积极鼓励群众投入开发清洁能 2

源利用，目前清洁能源利用率已达到60%。

3、xx农民的近期收入仍然在农业，借绿色认证的东风建无公害农业基地，是xx生态建设的一大特色，截止2010年，全镇共建有海水养殖基地8000亩，浅海滩涂养殖基地12000亩，西兰花基地2000亩，高产水稻基地1000亩，4500亩柑桔基地，为xx农民增收辟出了一片新天地。同时，对8000亩海水养殖基地和12000亩浅海滩涂养殖基地，通过了省级无公害养殖认证，增强了无公害绿色产品的知名度，打响了xx海产品特色品牌。

（三）改善生态环境，提高生活质量

改善生态环境，提高生活质量，是在实践中贯彻以人为本理念的具体体现。由于我镇没有可能形成危害的企业污染，也没有上规模的畜禽养殖，生态环境建设的精力主要转移到了与人民群众生产生活相关的环境建设上。一是注重水功能区环境保护，加强石门水库上游水源的整治，完成2个养殖场的搬迁及水库上游庙峙村的污水处理设施建设，努力提高饮用水的质量保证，水功能区水质达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。二是全力以赴推进生态项目建设，做好集镇污水处理专项规划，完成建成区污水处理站和部分管网建设。加强溪流整治，改善水土环境，完善村级污水处理设施建设，加快推进规模较大村和污水产生量大村的污水集中处理设施建设。三是加强生态公益林建设步伐，为xx山青水绿提供更坚实的基础。我镇现有省级生态公益林5.9万亩，国家级生态公益林9767亩，并已全部按要求建成。四是认真实施县政府提出的“十村示范，百村整治”工程，制定了xx镇十村示

范、百村整治工程实施方案，到目前我镇已完成xx等15个行政村的村庄整治。五是深入开展双整治活动，努力改善群众居住环境，通过治理，青山白化现象得到了明显遏制，治理率近70%，生态墓区建制村总覆盖率98%。随着殡葬改革的不断深入，生态公墓的不断推广，青山白化将逐渐成为历史。六是加强医疗废弃物处置管理，督促医疗废物回收，处置率达100%。七是加强垃圾堆埋场建设，除库区外全镇已完成农村生活垃圾收集率90%并落实了专职保洁员12名。

（四）推进生态建设，促进社会进步

生态建设为我镇的经济建设，尤其是农业经济的发展注入了巨大的活力，绿色成为了人民群众生产生活中的一个新名词，已成为农村经济发展的一种潜在动力。同样，生态建设在推动经济建设的同时，对社会进步也产生着深刻的影响。一是计划生育法得到了全面实施，计划生育水平有了明显提高，计划生育率达91.18%。二是安定团结政治局面进一步形成，安居乐业成为时尚。三是生态环境已成为全社会的自觉行动。全年没有重大破坏生态事件和环境污染事故。四是议案提案处理工作得到了高度重视，处理率达100%，做到了事事有回复，件件有着落。

三、主要建设成效

1、生态镇各项指标达到要求

通过生态镇、村的创建，推进了全镇生态环保工作的有效开展，全镇社会经济、环境得到明显的改变，镇辖区生态环境等 4

13个建设指标和5项基本条件均已达到省级考核指标的考核要求，使全镇整体生态环境水平得到了进一步提高。

2、城乡环境质量得到善改

针对省级生态镇活动的开展，进一步加大环保设施的投入力度，有效地改善生态环境质量，城乡大气环境质量进一步得到改善。水功能区水质达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。

3、环保投入机制初步形成

在环境保护基础建设方面，以创建省级生态镇为契机，同时采取多元化投资渠道市场化运作，实施溪道整治、道路建设、生态示范农业基地建设，生活垃圾污水处理工程等一大批环境基础设施建设，促进生态环境基础设施的进一步完善，增强环境污染防治能力。

4、污染防治能力得到加强

近年来，xx镇把创建省级生态镇作为奋斗目标，坚持不懈地加大环境基础设施的建设，镇村环境基础设施建设进一步完善。大部分村的道路硬化率达到100%，生活垃圾统一收集，集中处置，农村原来脏、乱、差的状况得到改善，村容、村貌发生了深刻变化，农村的环境建设向规划化、制度化迈进。

5、群众生态环境意识增强

在创建生态镇村过程中，着力解决环保热点难点问题，以生 5

态建设促经济发展，带领村民致富，改善人居环境，提高生活质量，从而增强农民参与生态保护建设的自觉性和主动性，同时通过发动群众提议、建设等活动，提高村民的参与意识，运用新闻舆论、公益广告、洁美乡村活动，举办生态环保培训班等，提高公众对创建生态镇的关注度和参与度，为创建省级生态镇营造良好的社会氛围。

四、创建工作的体会

生态镇创建活动的实践，让我们意识到必须通过大家的一致努力才能实现。不但要有资金的投入，更要有长效机制，严管理、抓落实，只有这样才能使生态镇建设创出特色，才能在创建中推动生态经济发展，带领村民致富，从而进一步改善环境质量。

1、加强领导，提高认识

生态镇建设是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求，是一项功在当代，利在千秋的民心工程，也是一项复杂的系统工程，任务长期而艰巨。实践证明，我们在生态镇创建活动中始终把“加强领导，统一认识”作为创建的重要工作对待，抓住农村三个文明建设结合点，把解决“三农”问题和全面推进农村全面小康建设作为重要载体，推进经济和社会的可持续发展，从而通过生态镇建设，加快和谐社会和社会主义新农村建设的进程。

2、加大宣传，营造氛围

在生态镇创建活动中，我们紧紧围绕创建宣传生态镇的重要性，坚定把xx打造成洞港工业区后花园和港南最适宜人居环境的目标，通过多形式、多渠道的宣传，使广大干部群众进一步统一思想，提高认识，转变观念，顾全大局，牢固树立“以人为本，天人合一”的生态发展观念，增强生态镇建设的紧迫感和责任感，采取人人参与，扎实推进生态镇工作的有效开展。

3、建立机制，有效推进

在创建生态镇过程中，结合阶段性工作，推行各村各单位实行生态建设一把手负责制，实施年终目标考核制，完善生态保护和建设的长效机制，建立和完善生态专项资金使用管理制度，极大的调动了广大干部群众与生态镇建设的积极性、自觉性。

4、强化督查，长效管理

生态镇建设不是一时一事的，而是一项动态工作，创建工作永无止境，具体指标和目标随着社会的发展不断注入新的内容。因此，创建必须在现有的基础上要向更高的目标前进，同时，要不断提高村民的文化水平和生态文化素质，生态镇建设主体是广大人民群众，其素质的好坏、高低与否，决定着生态镇的文化程度和生态环境的保持力度，在生态镇建设过程中，要经常不断加强对群众的教育、学习、培训，使其适应新形势下生态建设的需要。

5、生态致富，让群众得实惠

开展生态建设归根结底要让广大群众得实惠，贫困不是生态建设的目标，要鼓励群众走上生态致富的路，但在生态效益显现较慢的情况下，要处理三种关系，即眼前利益和长期利益关系、局部利益和整体利益关系，保护和开发利用关系。要在保护中开发经济利益，要在生态建设中发展生态经济，同时政府要舍的投入，创建过程中要让群众看到生态建设带来的实际成效，使村民在生态建设中尝到甜头，使生态镇建设真正成为致富的重要途径，生态建设将成为循环经济的典范。

我镇的生态创建工作取得了显著成绩，抓生态创建工作的思路更加清晰，措施更加完善有效，生态理念得到了进一步加强，生态环境得到了进一步改善，生态经济得到了进一步发展。但同时我们也清醒的认识到我们的工作还面临一些困难和挑战，急需加大投入，强力培育生态支柱产业后发优势。我们将进一步加大工作力度，扎实工作，真抓实干促进生态创建工作再上新台阶。

五、工作计划

我们将继续立足生态，加快发展。着力从以下五个方面取得突破：

1．以生态农业发展目标为基础，高起点，高标准编制xx镇生态农业发展规划，包装一批生态农业项目，强化生态农业、生态食品的招商力度，加快发展生态经济。

2．深入实施环境建设与长效管理机制。建立奖励制度并列入年终考核主要内容。

3．积极建设农家乐，增加趣味性活动，扩大旅游进农家的发展规模。

4.进一步加大投资力度，充分利用社会资源，形成全社会支持生态村建设合力。

xx镇作为浙江沿海一个极具发展潜力的地区，正以矫健的步伐向着建设生态文明城市大步迈进。镇党委、政府将充分发挥本地山、水等资源优势，着力打造美丽富强、和谐文明、开放包容的“生态、潜力、和谐”xx，让xx的山更绿、水更清、天更蓝。

第四篇：关于转报创建省级生态乡镇

关于转报创建省级生态乡镇、生态村

申请资金补助的请示

省环保厅、省财政厅：

柘荣县地处福建省东北部，是我省经济欠发达县份之

一。近年来县委、县政府高度重视环境保护工作，在省环保

局与财政厅的大力支持和正确指导下，生态环境得到了有效

保护和改善，人居环境得到进一步优化，新农村建设正如火

如荼地进行。于

20092007年元月被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。年柘荣县政府决定创建国家级生态县，成立

了创建工作领导小组和技术指导小组，编制《柘荣生态县建

设规划》，年月日在我县组织召开技术审查会，通过专201076

家评审论证。目前我县生态系列创建工作正有条不紊地开

展。城郊乡、东源乡于2010年月被省环保厅命名为环境优美

42010乡镇，双城镇青凤村也于年月被省环保厅命名为生态村。4

根据福建省财政厅、环保厅“关于组织申报生态乡镇、生态

村资金补助有关事项的通知”（闽财建[2010]182号）的精神，特

转报省环保厅、省财政厅，恳请给予资金补助。

一、城郊乡创建省级生态乡镇申请资金补助项目,城郊乡位于县境北部偏东属闽浙两省三县五乡二镇结

合部，总面积74.75平方公里，下辖个行政村，有152978户12200人。

2006年以来，我乡认真贯彻人口、资源、环境保护等基本国策，把环境优美乡镇建设列入全乡经济和社会发展十年规划，按照创建省级环境优美乡建设指标开展创建工作，经过三年的努力，于2010年月被省环保厅命名为省级环境优美乡镇。开

4展创建工作以来，我乡立足本地实际，发展生态经济，改善人居环境，全力推进生态文化建设，共投入资金万元，尚200

缺口万元。因乡财力有限，特转报省环保厅、财政厅，给20

予资金补助为盼。

二、东源乡创建省级生态乡镇申请资金补助项目

东源乡位于柘荣县东南部，全乡总面积

人口13331120.5平方公里，总人，下辖个行政村。该乡自182007年创建省级环境优美

乡镇以来，全力实施清水、蓝天、家园、绿色和宁静“五大工程”，在基础设施建设、加强源头管理、发展循环经济、控制排污总量和农村环境整治等方面做了大量卓有成效的工作，环境质量得到了明显改善，促进了全乡经济、社会与环境的持续协调发展，年月被省环保厅命名为省级环境优2010

4美乡镇。创建工作总投入万元，缺口资金万元，鉴于该27520

乡财政困难，特转报省环保厅、省财政厅，给予资金补助为盼。

三、双城镇青凤村创建省级生态村申请资金补助项目

青凤村系省级优美乡镇──柘荣县双城镇下属行政村，该村占共有户、人。年以来，青凤村为主动融入双城镇118478200

2创建“省级优美乡镇”及“国家级生态乡镇”工作，根据自身优势，积极对照“国家级生态村”创建标准及实施方案和镇环境规划具体要求，开展创建生态村工作，各项事业得到长足发展，经过几年努力，工作成效明显，并于2009年被省环

保厅授予“第三批省级生态村”称号。为保障创建资金投入，镇、村两级积极拓展资金渠道，采用政府投入、社会投入和村民自筹相结合的多元化投资方式，增加农村环境基础设施、生态保护和旅游开发建设资金投入。并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字为方针，统一实施“四改”工程，实现水、电、闭路、宽带等户户通，对环境实施综合整治，清除乱搭乱建，规范柴草、农具和杂物的堆放，设立固定的垃圾场，完善道路两侧绿化带和房前屋后的绿化等工程。项目总投资万元，资金300

缺口万元。鉴于该村财力有限，特转报省环保厅、财政厅，10

给予资金补助为盼。

妥否，请示复！

附：

1、城郊乡创建省级生态乡镇申请资金补助的报告；

2、东源乡创建省级生态乡镇申请资金补助的报告；

3、双城镇青凤村创建省级生态村申请资金补的报告。

柘荣县环保局

00柘荣县财政局二一年十月二十九日

第五篇：创建省级生态乡镇工作报告

xx创建省级生态乡镇工作报告

一、基本情况

xx地处xx省xx南部，北与XX乡毗邻，南接XX乡，西邻XX镇，东与XX镇接壤。县道南北纵贯全镇，场镇距离xx城129公里，向南沿省道至XX县，往北接XX路至xx城，沿省道往东至XX市。交通较为方便，是周边地区重要的物资集散地。幅员面积33.7平方公里。辖9村，57个村民小组，1个居民委员会，居民小组5个，3580户（其中：村庄2866户；场镇714户），总人口9819人（其中：村庄人口7301人；场镇人口2518人）。

把xx创建成省级生态乡镇，是推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和载体也是促进小城镇环境建设，提升其生态文明水平的重要组织形式。

为促进xx的可持续发展，按照xx人民政府的工作部署，xx于2010年开展省级生态镇创建工作。此次创建工作在落实科学发展观，促进区域可持续发展的思想指导下，对xx自然条件和社会经济状况、生态环境现状进行了分析，结合当地国民经济和社会发展规划的实施可能引起的环境变化，分析了xx创建省级生态镇的优势和问题。参照规划要求，从xx环境保护的整体角度出发，提出了构建生态经济、完善基础设施、控制环境污染、增强环境意识等一系列有针对性和可操作性的方案和措施，为xx创建省级生态镇，实现全面建设小康社会的宏伟目标，推动城乡一体化进程，促进当地经济社会与环境的协调发展提供科学发展依据。

二、创建工作情况

1、创建历程

为促进xx的可持续发展，按照xx人民政府的工作部署，xx于2010年开展省级生态镇创建工作。本次申报按照国家环境保护部《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）的通知》（环发【2010】75号）、《xx省省级生态乡镇、生态村申报及管理规定（试行）的通知》（川环发【2010】95号），依据《小城镇环境规划编制导则（试行）》的框架，在落实科学发展观，促进区域可持续发展的思想指导下，对xx自然条件和社会经济状况、生态环境现状进行了调查分析，结合当地国民经济和社会发展规划的实施可能引起的环境变化，分析了xx创建省级生态镇的优势和问题。2011年xx对XX村、XX村、XX村进行了生态村的创建及上报工作，2012年广环发[2012]16号文件正式通过了XX村、XX村.XX村成功创建为市级生态村；2013年xx又对XX村、XX村、XX村进行了生态创建申报工作，于2014年广环发[2014]16号文件正式通过了XX村、XX村、XX村成功创建为市级生态村。到2014年xx生态村创建达6个行政村，总户数2160户。从生态村的建设当中，其中六村的生态环境明显较好，得到群众的一致认可。又从xx环境保护的整体角度出发，提出了构建生态经济、完善基础设施、控制环境污染、增强环境意识等一系列有针对性和可操作性的方案和措施，为xx顺利创建省级生态镇，实现全面小康社会的宏伟目标，推进城乡一体化进程，促进当地经济社会与环境的协调发展提供了科学保障。

2、基本条件要求及达标情况

（一）、机制健全

根据省级生态乡创建的要求，xx成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，政府各部门、各站所，场镇各单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，主要领导任办公室主任，分管领导任办公室副主任，大学生村官负责具体的资料报送工作。同时制定了《xx环境保护工作制度》，要求每位环保工作者切实贯彻执行，认真履职。按照创建省级生态镇的要求100%的完成健全机制的工作。

（二）、基础扎实

xx人民政府对省级生态镇的创建工作十分重视，进行了大量的工作宣传。群众也对创建工作十分支持，全力配合政府工作，同时积极参加到创建工作中。在生2012年xx顺利完成了XX村、XX村、XX村的市级生态村的创建工作，2013年顺利完成XX村、XX村、XX村的市级生态村的创建工作，使得xx完成6个行政村的生态创建工作，达到2160户，超过全镇总户数的60%，编制或修订了创建省级生态乡镇环境规划，达到了省级生态乡镇的创建标准。

（三）、落实政策

按照国家法律法规，上级的排放要求，顺利完成减排任务，使得生物能源的利用进一步提高，辖区内没有任何乱捕杀现象，也没有乱砍乱伐现象，生态环境和野生动物的保护明显的取得了进步，动植物的数量明显增多。近三年来未发生一起较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件，基本农田得到有效保护，耕地保有量1152公顷，退耕还林工程得到有效巩固，森林覆盖率显著提高，顺利完成上级的创建标准。

（四）、环境整洁

随着城镇化建设进程的不断加快发展，我镇城镇化布局趋于合理，主要表现在，道路畅通无阻，物放有序，干净整洁。在各单位协助下，在剑南路沿线开展经常性工作，确保无乱倾倒、柴草堆码整齐，不暴露白色垃圾。合理安排和管理，政府上街3人，场镇主要干道沿路3人，共6人的岗位资源。场镇乱搭乱建，过时标语，牛皮癣，河沟垃圾由镇爱卫办组织4名岗位人员开展经常性工作，确保干净，整洁。学校、各单位都得到有效规范，门前实行“三包”制度，各项登记规范。居民聚居点坚持“科学规划节约用地，民生优生、风貌统一”的原则，通社道路加强配套杜绝晴天一身灰，雨天一身泥的现象。环境进一步得到改善，镇容村貌变化较大。

（五）、公众满意

通过前期的创建工作，全镇人居环境和生态环境都得到较大改善，由前期的群众不理解、不支持，到现在的主动配合、积极参与。在创建当中，利用多种宣传方式，使得群众环境保护意识提高；加上干部和群众的共同努力，城乡环境保护氛围浓厚。在以前经常有群众反映环境问题，通过几年的努力，现阶段环境状况得到改善，群众反映环境问题的情况减少很多，环境问题也得到有效、合理的解决。全镇公众对环境保护意识空前的加强，通过环境保护也加深了对环境保护的进一步深入理解，并且理解环境保护和生产生活的密切关系，使得群众对环境保护的满意度也逐步提高，得到群众的一致好评。

3、技术指标建设完成情况

（一）、集中式饮用水水源水质和农村饮用水合格率 xx在以前，应用水源得不到有效保护，水质也存在问题；农村饮用水更没有保障，群众对水的卫生要求不高，对饮用水水源的保护缺乏认识。xx通过集中式饮水项目的改造，使得集中供水达到饮用水水质标准，通过对水源的相关清理和整理，使得水源水质保持较高地水源水质，管理上加强镇村两级的共同管理，镇级负责定期和不定期的抽查检验，村级负责日常的维护与管理工作，加强人员对水源的巡视，一旦发现问题立即治理，确保水源水质保持较高水平。根据xx环境监测站的监测结果，xxxx集中式饮用水源地水质和农村饮用水符合《生活应用水卫生标准》标准。目前，场镇上居民采用集中式供水方式外，其余村的村民多采用分散式供水的方式。农村自来水站92处，供1351户4728人饮水，分散式供水人数2591人。根据检测结果，2011年5月份，xx乡集中式饮用水和农村饮用水卫生合格率为100%。

（二）、地表水、空气、声环境质量

在生态镇创建以前，xx在生态管理上基本是停留认识阶段，群众的认识基本上属于空白，对地表水、空气、声环境质量根本不了解；同时对环境的保护也就无从谈起。通过生态创建工作，投入大量资金和人力物力搞好人居环境建设。划分出xx域属Ⅱ类水环境功能区，xx环境监测站对xx的地表的地表水监测，设臵了西河监测点1个。根据水体特征选取PH值、氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、粪大肠菌群六项监测因子。地表水监测分析方法按照国家标准《水和废水监测分析方法》和《环境监测技术规范》等有关监测技术要求进行，作好样品的前期处理，监测中采取全过程质控措施。2011年5月份地表水现状监测结果抽样化验，结果是xx水质达到《地表水环境质量标准》标准评价，xx西河地表水水质6项指标均达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，水质状况较好。

为了改善空气环境质量，推广清洁能源，限制燃煤、烧柴，加强农村沼气利用；建筑物扬尘治理，餐饮业废气治理，禁烧秸秆，养殖场恶臭治理；加强环境管理，空气质量不断推升，做到环境与生产生活协调发展。同时广元市环境监测站于2011年5月12日至5月14日对xx大气环境质量现状进行了连续3天的实地检测，检测结果表明：检测因子（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项）日均浓度低于《环境质量标准》二级标准评价。xx空气环境质量较好。

加强对交通噪音污染控制；社会生活噪声控制，严格控制商业噪声，禁止使用打功率广播喇叭和广播宣传车，对建筑施工噪声的控制，禁止在居民住区夜间施工，在施工现场或交通道路的两侧，设臵足够高度的围墙或挡板使噪声强度减弱，逐步规范建筑装修市场，依法征收建筑施工噪声排污费，加强现场监督执法检查，促使施工单位做到文明施工，最大限度减少噪声排放，倡导文明施工，争创环保型文明施工单位。xx环境监测站于2011年5月12日对xx噪声环境质量进行了实地监测，设臵了6个监测点位，每天2次，昼间1次，每次连续2小时，取等效连续A声级值。监测结果表明，xx场镇地区声环境质量昼间和夜间都能达到噪声环境质量标准Ⅰ类功能区标准。镇区各功能区的昼、夜间噪声基本符合噪声环境质量标准相应功能区标准，乡区噪声环境质量总体上达到或优于2类功能区标准。

（三）、生活污水的处理和处理率

xx在生态创建前，没有任何工程化的生活污水处理设备，都是直接外排，对环境造成重大影响。利用生态创建之机，引进项目，建成场镇1座200立方米生活污水净化沼气池污水处理设施，有少部分居民生活污水经化粪池简易过滤后直接排入水体。目前xx生活污水集中处理率为50.1%。xx排水体制规划采用“雨污分流制”，雨水就近排入接纳水体。集镇生活污水经污水处理站进行处理，最终排入接纳水体。目前开展生活污水处理的行政村9村中有5个村，采取分散处理和集中相结合的方式，以分散处理为主，集中处理为辅。通过简易化粪池处理过后，在排入较为集中的集中处理点，进行集中的过滤处理，最终排入水体。还是存在部分群众的生活污水处理条件落后，或者成本过高，资金缺口也是影响生活污水不能处理的原因，且生活污水处理的行政村的比例有进一步提升的空间。

（四）、开展生活垃圾资源化处理行政村的比例和生活垃圾无公害化处理率

在之前，城镇垃圾有集中处理，但也是比较粗放的，农村垃圾，就是随便扔，随意化处理。开展了环境综合整治和清洁城乡行动，并制定了日常保洁、清运制度，9个行政村有5个村建立了垃圾“户集、村收、镇处理”的运作模式。按照国家规定标准和就近方便的原则，配臵垃圾桶、果皮箱，建立垃圾中转站。农村集中居民点配臵保洁员和保洁车，科学设臵垃圾填埋点。场镇设臵垃圾中转站，配臵垃圾清运工具。生活垃圾集中处臵的行政村比列为55.55%。xx生活垃圾处理设施垃圾填埋场已建成，服务XX场镇及周边地区，主要有场镇、XX、XX村、XX村、XX村等单位，日处理垃圾5吨，建成区生活垃圾无害化处理率为95%。主要问题表现在，管理水平落后，资金缺乏，导致垃圾处理设施不够健全，人的自觉性不高，对生活垃圾的处理起不到有效保持作用。

（五）、重点工业污染达标排放率

xx属于传统农业乡镇，祖辈至今任然以农业作为主体，带发展小商品经济，没有现代工业企业，也就不存在现代工业污染，工业污染排污标准合格率为100%。

（六）、饮食业油烟达标排放率

xx在过去对餐饮业的管理就比较差，对餐饮业的排放也就无所谓的排放管理标准。餐饮业在XX较为落后，但也对存在餐饮业进行集中培训管理性要求，XX餐饮业排放标准，不符合国家标准。主要是规模较小，缺乏专业的技术人才；在今后将进一步规范化管理。

（七）、畜禽养殖场粪便综合利用率

xx在以前对粪便的松鹤利用较差，主要表现在对粪便的处理方式简单，认识水平较差，综合利用能力差，利用水平不高。xx有规模养殖户82户，年出栏生猪500头左右，粪便采用化粪池和沼气等多种方式处理。养殖废水部分经化粪池处理后综合利用，用作农田、蔬菜种植基地的浇灌，实现种养结合的有机循环，畜禽养殖场粪便综合利用率为90%以上。在建设中还没有更合理化综合利用方式，效益不够明显。

（八）、农作秸秆利用率

过去对秸秆利用主要有以下方式：回填、焚烧、燃料、饲料。存在的问题主要表现在：大气环境污染、利用率不高，用途过于落后、产生的效益不高。目前农作物秸秆综合利用主要有五种途径：一是作为农用肥料；二是作为饲料；三是作为农村新型能源；四是作为工业原料；五是作为基料。通过对上述农作物秸秆综合利用调查发现其中：秸秆还田率为57%、秸秆饲料率为22%、秸秆能源为5%、建材、轻工和纺织原料率为0、秸秆基质率为6%，农作物秸秆综合利用率为90%。在秸秆综合利用中，还是缺乏技术的有效利用手段，群众宣传科普较为落后。

（九）、农村卫生厕所普及率

在没有启动农村厕所改造以前，农村厕所简陋，蚊虫滋生，病菌到处传播，没有公共卫生间，方便极为困难。通过卫生厕所的建设和管理能够达到《国家卫生镇考核标准（试行）》规定，公厕有专人管理，保洁落实，地面及四壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱，基本无臭、无蝇蛆，粪便池有盖，粪便不满溢。场镇住户均享有卫生厕所714户，辖区农户无公害化厕所2160户，普及率达85%。

（十）、农用化肥使用强度和农药使用强度

xx在过去，由于在山区，条件较差，农药和肥料使用强度都不高，对于农民来说，农业种植成本会过高，同时会增加负担。xx农业生产主要用化肥以氮肥为主，其次磷肥。单位面积化肥使用强度214.29kg/公顷。每亩土地农药使用量为2.504kg，全镇大力推广使用生物农药，全面禁止高毒、高残留农药，据估算主要农产品农药残留合格率在95%以上。利用科学技术，xx的农药和肥料的使用强度会进一步降低。

（十一）、使用清洁能源用户的比列

xx在你能源利用上，一传统的柴草为主，对环境的破坏和污染叫严重。在现代清洁能源开发不断进步，清洁能源种类的增多，费用不断下降的情况下，xx辖区清洁能源的普及率约为53%。其中：能源以电能394户占11%、沼气430户占12%，天然气714户占20%，灌装液化气358户占10%，以秸秆、煤约占全部能源的47%左右。有生活水平在不断提高，xx在清洁能源的利用上还有较大空间。

（十二）、人均公共绿地面积

xx在过去人均绿地面积维持在较低水平，人们绿化意识落后，保护意识较差。经过紧急发展，全镇开展生态创建工作，公共绿地面积也成增加状态。公共绿地主要分布在场镇和居民集中安臵点上，公共绿地面积为2.31公顷，目前场镇居住人口约为2518人，人均公共绿地面积为9.1平方米。

（十三）、主要道路绿化普及率

以前道路两旁一片光，通过上生态创建和环保意识的提高，全镇的道路绿化面积在逐步增加。xx全镇通村路全长214公里，根据现场调查，公路沿线两旁基本都栽种行到树，以柏树、桤木树、马尾松为主导的行道树。集镇道路绿化普及率为85%。

（十四）、森林覆盖率

xx生态状况良好，境内森林资源丰富。2008年xx各类土地面积中，林业用地共1654公顷。2009-2011年xx乡累计完成退耕还林约6公顷、荒山造林约5公顷、营造生态公益林6公顷、生态经济林7公顷，管护退耕还林面积4公顷，2011年镇辖区内林业用地面积为1682公顷，森林覆盖率为66.3%，到2013年xx的森林大道70%。

（十五）、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植 xx按照绿色食品和有机食品生产技术标准，积极建设“猪-沼-疏（果）”生态种植区，总计种植面积为29364亩，其中小春粮油面积6201亩，产量2015吨；大春粮食面积7966亩，产量3448吨；油料总产量面积6010亩，产量1346吨；烤烟面积580亩，产量51吨，蔬菜产量面积3000亩，产量492吨。水产品产量738吨。农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积占51%。

三、取得成效

1、农村生态给群众生活带来活力

如今xx自然条件良好，境内植被覆盖率较高，森林面积达到24810亩。xx结合灾后恢复重建，结合新村建设，抓好项目配套，大力推广卫生厨房，卫生圈道建设，环境整治，镇容村貌有了很大改善。

2、水源、水质、空气、声环境质量进步显著

通过生态保护建设，全镇生态环境系统得到较好的保护。水源水质达到国家标准，进一步满足了生活用水，得到群众的一致好评。空气质量也进一步控制，空气质量也进一步提升，声噪和生化环境实现进一步的管理，水平和质量大幅度上升。

3、生态改善，创农村农业发展新水平

农业综合开发水平也逐步提高，农业综合利用率也成上升趋势。农田废物利用，通过科学规划，推广新技术，得到充分利用，在生态农业得到发展的同时，农业生态系统也得到保护。农业化肥和农业农药的残留合格率都实现质的提升，充分发挥表现了xx在农业发展的生态理念，对生态环境的保护起到关键作用。

4、生态环境管理更加科学化

在宜居环境上，全镇上下一心，做足工作，做深想法，实现了跨越式发展。实现通村道路的绿化工作，集中式供水，生活用水的科学处理，生活垃圾的科学处理和集中销毁。人员的配备和落事故案例程序，安排专人对环境内存在的垃圾定期处理，收集到一处，安排专业人员集中式的处理，达到环境承受排放的标准。

5、生态保护是一个历史的过程

生态环境保护工作，各级都没有放松过，建立了生活垃圾无公害化处理，工业污染排放完全达标，农作物利用也达到国家标准，农村卫生厕所也实现质和量的跨越，污水处理方式也逐步增多，处理量也增加，有效的保持了良好的生态环境。绿化公共设施也在增多，群众的生态觉悟也在增强，xx正在努力建设安居乐业、生态文明安全和谐的新家园，实现家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展生态有改善的目标。

214年8月20日