申论 2018 广西 A

第一篇：申论 2018 广西 A

2018年广西公务员考试申论真题及答案解析（A卷）

注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定材料

资料1

每周五晚，某乐团二胡首席小杨准时进入她开设在某直播平台的“民乐坊”直播间，开始与粉丝互动。这一次，她请来了同事小琳，为“民乐坊”近3万粉丝进行一个半小时的箜篌演奏直播。许多粉丝对箜篌这个古老的乐器感到陌生，小琳在演奏的同时，还耐心地向观众介绍了箜篌的历史和特点。整个直播过程中，实时弹幕不时从屏幕上闪过，“我的天啊！太好听了！”有人送“蛋糕”“火箭”等虚拟礼物，还有人录下了直播视频分享到微信朋友圈。直播结束后小琳感叹道：“这么多人感兴趣啊！真没想到！直播让我对继续从事箜篌表演工作有信心啦，直播可以是我的另一个舞台，以后我还要多多尝试一些新方法，让更多的人知道并且喜欢箜篌。”

直播是什么？小杨以前并不了解，在被朋友邀请参加一次现场演奏直播时，她被21.5万的网上观看人数惊着了。她平时在国家大剧院的大剧场演出时，每场观众最多的时候也不过2000人左右。小杨说：“国家大剧院已经算非常大了，而直播平台的观看人数没有封顶的概念，我每次都会被惊到。”乐迷还自发地利用小视频录制功能把小杨的表演片段放到微博微信上，也获得了百万播放量。贵州某地的一位观众对小杨说，他很喜欢二胡，可是从来没有机会进入国家大剧院这样“高大上”的艺术殿堂，在线观看小杨直播时，他觉得自己已经置身国家大剧院了。

一个小时的直播，小杨至少要准备5个小时。虽然很辛苦，但她还是乐此不疲：“观众的反应很真实，喜欢不喜欢都会说，第一时间就有反馈，连我每次表演效果不一样都能听得出来，让我不敢有丝毫的懈怠。”她说观众还会点曲子，“更直接，很好玩，这就是直播的魅力。”

资料2

晚上刚吃完饭，小夏手机里收到了某直播平台推送的一条消息：“国粹来袭，快来看直播！”进行直播表演的是两位京剧新生代演员小白和天帅。在近2小时的直播中，他们彩唱、清唱了多首经典京剧和昆曲曲目，期间穿插介绍京剧行当和一些梨园掌故。将近15万人围观了这场直播，还听他们回答了网友们的“凤冠为什么这么重”“妆容要化多久”等问题，看他们现场给大家普及表演了“唱念做打”等基本功。直播结束时，平台还设置了曲艺直播的推送信息，提醒意犹未尽的观众注意下一场直播的时间和内容。

作为京剧圈里的偶像派，以往小白演出或者跟粉丝见面都要花不少功夫，得找演出场地、办活动，花钱又费力。现在他随时随地能用手机举办“见面会”，还经常在排练厅、剧场后台展示一些排练、备场、化装或者精彩场次的表演片段，与观众顺畅聊天。“原来舞台表演之外的京剧有这么多门道，不得不说，年轻艺术家直播曲艺很酷，上直播听讲戏也很酷。”一名粉丝说。

社会学家W评论说，现在的事实就是，一些握着游戏杆和鼠标的手在拂拭已经传承千年的古琴，一些品着单麦芽、听着慢摇的Cafe Racer青年在审视着延袭百代的文化。不考虑他们的视听习惯和审美需要，还怎么谈传统文艺的传承和发展？推广才是当务之急。艺术生产者不能孤芳自赏和自娱自乐，要演给大家看，要通过商业接近大众，这才有持续性。

文化学者Z认为，什么时候中国人能真正不卑不亢地以平常心对待一切新的文化表现形式，既懂得保持传统文化精华，又能以开阔的胸怀和视野对待新的思想和文化，吞吐自如，那就是我们民族真正在精神上健康成熟的时候了。

资料3

某直播平台副总贾先生认为，直播是商业化行为，但其实更早的时候，没有电视也没有广播，大家怎么表演呢？就是在剧场，甚至是在天桥，观众围成一圈看表演，觉得不错就打赏。我觉得这个形式没有变化。平台现在能为传统艺术做的，是提供流畅的传播渠道、减少剧场租用等高额成本支出这些困扰传统艺术发展的外在因素。至于传统艺术如何借助直播获得更好的发展，还得靠从业者自己来探索。

某大学文化产业研究院C教授表示，在规模效应的推动下，通过直播平台进行表演，扩大了演员的知名度和曝光量，同时也提升了演员们的商业价值。既然选择了直播，就要与网络经济做伙伴，这是传统艺术表演者在转型之路上应当形成的观念。商业化运作也有鉴别“真材实料”的能力。让传统艺术深得人心，就要主动告别传统和体制的保护，在市场中找回生命力。

直播的主流盈利模式是广告和虚拟道具。在直播平台上，粉丝们打赏送虚拟礼物需要花费“星币”，而“星币”则能通过平台转换为实际的金钱。在某直播平台打赏里，最便宜的礼物需要一颗虚拟钻石购买，在充值界面，最低充值是60元人民币购买60颗钻石。正在直播的一位主播收到了粉丝送的虚拟“豪华邮轮”，算下来需要花费人民币1300余元。

主播们以收看量和打赏数定“胜负”，想要得到更多的礼物和点赞，主播就要有意迎合粉丝们的口味：有的主播用二胡拉了一首热播剧的曲目，就很受观众欢迎；要是演奏古典乐曲《春江花月夜》，就反响平平。有的书法直播也不是只靠一张宣纸一支笔，主播会为观众设计签名，或者用毛笔为观众画像。而谁给的礼物更大，主播们就要优先满足谁的要求，哪怕这些要求有时有些过分。

较早尝试京剧直播的京剧表演艺术家王女士认为，直播对于演员来说，面对的不是台下真实的观众而是摄像机，习惯了剧场或舞台表演氛围的演员需要适应不同的表演场景。但包括京剧在内的传统艺术之所以能够走到今天，还“活”着，必然有其存在的当代价值，这个价值就是传统艺术应该坚持的东西，不管采用什么样的形式传播，利用什么样的创新手段，都不能破坏京剧特有的属性和基因。对京剧来说，“唱念做打”“一弦一柱”还是要有匠人的范儿。

郑女士不做直播已经半年多了。她也是位京剧演员，曾在同事的带动下做过一段时间的京剧直播。直播时，同事对粉丝提出的各种要求几乎不拒绝，比如，直播中应粉丝要求用京剧唱腔演唱流行歌曲、用现代乐器为京剧演唱伴奏，甚至连京剧演员的吃饭、健身都要直播……几次直播下来，同事的粉丝数量见长，收入也日渐增加。

但郑女士直播时从不向粉丝求点赞求礼物，也不为“吸粉”搞新花样，所以她的粉丝群体比较固定。她认为，“直播”这种传播形式与京剧这种表演艺术还是有距离的。“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”

资料4

在当前的博物馆行业，有一种和“直播”一样时髦的传统文化传播方式——文化创意产品。文化创意产品（以下简称“文创产品”）是通过发掘文化器物本身所蕴含的文化因素并将其转化成设计要素，使其与符合现代生活形态的新形式相结合，创制出的满足使用者物质和精神需求的设计产品。

我国博物馆文创产品的开发，故宫走在了前面，做了许多有益的探索和实践。故宫博物院院长单霁翔认为，馆藏文物是博物馆的心脏和灵魂，但传播文化未必只能通过展览馆藏文物来进行。一枚书签、一个手机壳，都可以作为故宫文化的载体。截至2016年底，故宫博物院的文创产品共有9170种，为故宫带来10亿元左右的收入。事实证明，这些文创产品对于故宫的文化影响力、文化传播力都起到了巨大的作用。

目前，市场上文创产品的设计类型通常分为：“复制型”，直接拷贝馆藏形成产品；“素材型”，将文物的形态、纹样用在产品上；“卡通型”，将文物元素卡通化转成产品；“创意型”，对经典藏品寓意进行研发的产品。但这些文创产品的内涵仅局限于产品本身，几乎等同于“小商品”。“这些工艺和内涵都缺乏保证的所谓‘文创产品’能承载博物馆文化吗？能承担普及教育的任务吗？能算得上是文物的‘周边’吗？我觉得答案是否定的。”北京的博物馆专家S认为，做好文物的深度解读，用深层次的文化感染观众，这是最重要的。“文创产品应该是‘有形加无形’的。有形的方面指功能需求，就是现在的文创产品；无形方面是精神的需求，是文物的核心故事。博物馆是个讲故事的地方，要通过故事做文化品牌，发展无形的文创才是博物馆正确的路。”

故宫博物院用了7年时间清理院藏文物，25大类180余万件（套）精美绝伦的文物藏品得以呈现并成为开发文创产品最宝贵的文化资源。故宫博物院经营管理处Y说：“故宫最吸引人的，是它厚重的文化底蕴。故宫出品的文化创意产品，核心竞争力之一就是把‘文化范儿’融入设计之中。文创产品应该是博物馆思想的延伸，通过它，让大家参与到博物馆的精神生活中去，让某种精神深入到观众的心，这才是成功的文创产品。在欧美国家，文创产品在博物馆商店出售，博物馆商店也因此被称作博物馆的‘最后一个展厅’，在这里，观众对展品的兴趣和认同可以通过文创产品实物化，进而转化为文化消费。”Y介绍说，故宫已经创办了故宫网上商城，用来销售文创产品，神武门外的文创商店也已开业。

资料5

故宫在红墙外的东长房区域开设了故宫博物院文化创意体验馆。文化创意体验馆分为丝绸馆、服饰馆、生活馆、影像馆、木艺馆、陶瓷馆、展示馆和紫禁书苑等8间各具特色的展厅。

展示馆是故宫博物院集中展示新款文创产品的区域。馆内有针对普通观众制作的大量便于携带且物美价廉的故宫文化纪念品，比如朝珠耳机、手机壳、钥匙扣、行李牌、书签等创意独特的时尚生活用品，兼具趣味性和功能性；也有针对部分观众的特殊需求研发的品质优良、做工精细的文化产品，如采用故宫藏龙袍纹饰设计的“海水江崖”系列桌旗、餐垫、纸巾盒、电脑包、钱包、护照夹等。其中一款故宫顶戴花翎官帽伞打开后，撑伞的人远远看上去就像戴了一顶顶戴花翎官帽，别致有趣。

故宫特别针对孩子们推出了《皇帝的一天》APP：在这款应用中，一只乾清门前的小狮子带着由贫民儿童扮演的皇帝，体验皇帝一天的生活，以此了解故宫文化与传统文化。“5点就要起床？皇帝不能偷懒多睡一会儿吗？”“一天两顿饭？堂堂的皇帝竟然得饿着！”“一天射了300多只兔子？文武双全啊！”……孩子们七嘴八舌地问着问题。

在书画馆，参观者可以看到一些书面类文创产品，喜欢哪件书画作品可以在一刻钟之内完成复制，将复制品带回家；在陶艺馆，参观者看到故宫的陶艺品如同家庭摆件一样陈列，十分温馨；在学艺馆，参观者则可以体验故宫文创产品的研发过程；在服饰馆，故宫博物院系列APP的新成果《清代皇帝服饰》ipad应用精选了院藏清代冠服、佩饰等多个门类的代表藏品，介绍了礼服、吉服、常服、戎服、行服、便服这六大类不同功用、特色鲜明的清代皇帝服饰，为观众系统而清晰地梳理宫廷服饰制度，提供一部观赏性极强、详细解读皇帝服饰的“动态图录”；在影像馆，石渠宝笈特展上的《五牛图》为观众准备了3D版。这幅画是唐代韩滉的名作，中国十大传世名画之一。如今，平面的画面立体了，铜质五牛图雕塑摆件栩栩如生。

单霁翔说：“希望故宫文化创意体验馆成为观众在出宫前，逛的最后一个展厅，市民不仅能在此感受清代宫廷文化，还可以将‘皇家御用’的物件‘带回家’”。他还强调，“文创产品不能像小商品一样，随便拿个东西就说是自己研发的就行了，这样只会伤害未来的文创市场。即便是一个书签，卖10元、20元，也要精美，也要品质好。”

资料6

2017年11月，在第十九届中国上海国际艺术节上，广西戏剧院的新编历史壮剧《冯子材》以独特的艺术气质、特有的艺术唱腔、别致的舞美设计打动了众多观众。

中国传统戏剧的演出是此届艺术节的一大亮点，来自全国8个省（区、市）的8个传统剧种轮番亮相，而少数民族剧种剧目只有一个，就是壮剧《冯子材》。这部在业内屡获好评的精品佳作由广西戏剧院壮剧团2015年创排，以壮族、仫佬族等少数民族演员担纲演绎少数民族传统剧种的形式，将广西近代史上民族英雄形象搬上舞台。自2015年公演以来，不断修改打磨提高，于同年入选国家艺术基金年度资助项目；2016年9月入选第五届全国少数民族文艺会演，获得最佳音乐创作奖；2016年10月入选第十五届文华大奖终评，并参加第十一届中国艺术节演出；入选2017新年戏曲春晚。

壮剧是富有广西特色的古老剧种，在2006年被列入首批国家级非物质文化遗产名录。广西戏剧院一直致力于传承优秀壮族文化，挖掘古老的壮剧艺术，融入当代元素，将其精华发扬光大。有专家认为，壮剧《冯子材》的创排堪称非物质文化遗产传承的一个成功案例。

在这次中国上海国际艺术节上，上海戏迷能够通过壮剧《冯子材》品到浓浓的桂风壮韵。执导之一的L介绍：“壮剧《冯子材》在服装设计上运用了广西古老的壮锦、铜鼓等重要民族文化元素，在剧情里充分运用了也是古老的傩面具及巫师祭祀舞蹈等壮族民俗，继承出新，令戏迷赏心悦目。”整个剧目通过壮寨布局、壮族民间服饰、巫师举行祭祀仪式和号角、壮语、傩面、壮家兵器，以及独特战法等壮族文化的重要元素，散发出浓郁的壮族气息，极大地增强了观赏性。

精彩的演出给上海观众带来了听觉、视觉和心灵的震撼。演出结束后，不少戏迷久久不愿离去，好几位观众紧紧握住演员的手不住赞叹：“这部戏很好看，特别让我们感动，你们的表演很棒！”“广西的壮剧真不错，太精彩了！”“希望能够有更多的机会看到广西的戏剧。”

结束在第十九届中国上海艺术节的展演后，广西戏剧院携壮剧《冯子材》到武汉等地巡演，在将近一个月的时间内，剧组演职人员走过3000多公里，跨越5个省份，为7座城市的近万观众奉上10场精彩好戏，观众受到爱国精神鼓舞的同时，也给予壮剧极高的评价。

全国很多观众对壮剧并不熟悉，可并不妨碍观众对它的欣赏，其独特的唱腔和武戏，让戏迷眼前一亮。壮剧《冯子材》的语言以桂柳话为主，辅以少量壮语，演出时舞台两侧配有字幕。而肢体语言是《冯子材》的一大特色，壮剧源自壮族的民间歌舞，因而演员的手势、脚步、亮相都融合了戏曲程式和壮族舞蹈两种元素。

此次全国巡演引起各地观众强烈反响，观众在观看演出后，纷纷在观剧群里留言点赞：“第一次观看广西的壮剧，实在太精彩了！”“这样高质量的表演给我来一打！”

资料7

30多幢深宅大院、21座古祠、6间书院、一条千米古街……建于明清时期的客家古建筑群在宣和乡培田村完整保存下来，这里至今仍生活着300多户人家。穿梭于白墙乌瓦、飞檐翘角的古民居，端详留存在深宅大院里的牌匾、对联，古代客家人“耕读为本、崇文重教”的流风遗韵跃然眼前；走在曲折的古街、巷道上，古建筑的“形”与客家文化的“神”浑然一体，让人叹为观止。

一张张细腻光滑、质白如玉、厚薄均匀的连史纸，代表了中国竹制纸技艺的高峰。邓家造纸始于清康熙年间，经11代人代代相传，没有间断。如今，“连城连史纸制作工艺”省级非物质文化遗产传承人邓金坤制纸采用的仍然是和几百年前一样的工艺，一张薄薄的连史纸，要经过竹丝做料、水碓打浆、捞纸、焙纸等72道程序，全部由匠人手工完成。

近年来，邓金坤也尝试通过电商销售连史纸，一刀（100张）连史纸卖到300多元，上等的连史纸可以卖到千元以上乃至更贵，国内一些图书馆、博物馆、档案馆等文博单位也开始用连史纸修复古籍。尽管市场认可度逐渐提升，但邓金坤并不打算引入工业化流水线批量生产，“那样就变味了，守护连史纸这块金字招牌就要守住传统工艺，不能把老祖宗的宝贝给丢了。”

在培田，深宅大院里居住的大多是年过半百的老人，年轻人都外出打拼了。邓金坤今年48岁，儿子在上大学，当问到孩子是否会子承父业时，他说：“没法勉强他。可我活在这儿，靠它吃饭，这是祖宗传下来的东西啊，是活着的历史啊，不能让它在我的手里弄丢了，我要不在了，它还能不能在，真不好说啊！”邓金坤显得无奈落寞，因为2006年以来，就没有年轻人加入这个行业了。一位从事文化工作的专家M说：“虽然我们尽力了，但我们还是遗憾地看到有些传统文化消失了，就像生活在北极的因纽特人的生活和文化消失了一样。因为传统的社会结构已然解体，传统的生活方式必然会随之消失。这是自然规律，死去的就让它死去吧，我们不能强求。”在她看来，文化本身有一个新陈代谢的过程，很多文化消失了，也有许多新的文化出现。“活着”的历史是文化，“死去”的文化是历史。

题目

一、根据“给定资料1-3”，概括“直播”在传统艺术传播方面的优势。（10分）

要求：全面、准确，字数不超过250字。

二、“给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”请就她的观点谈谈你的看法。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

三、假如你是某省博物馆的工作人员，被派去考察故宫文创产品开发情况。请你根据“给定资料4-5”，撰写一份向本单位领导回报的考察报告要点。（25分）

要求：内容全面，要点清晰，字数不超过350字。

四、“给定资料7”中提到，“活着”的历史是文化，“死去”的文化是历史。请从这句话引发思考，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：

（1）观点明确，认识深刻；

（2）逻辑清晰，语言流畅；

（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（4）字数不少于1000字。

第二篇：2011年广西公务员申论-培养选拔干部

给人改变未来的力量

二、给定资料

1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。

2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。

早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃地指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。

3.2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。

近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批

给人改变未来的力量 的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

5.四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人（正县级1人，副县级8人），科级后备干部182人（正科级79人，副科级103人），全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。

6.近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的

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开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部，在全县上下形成了正确的用人导向。

7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。

8.据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。

其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。

为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。

9.汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。

按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。

给人改变未来的力量

全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。

10.当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

“不历州县，不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

11.近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。

一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡（街道）、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。

二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡（街道）领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡（街道）领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员

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向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。

三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。

12.当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。

当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。

13.目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，入选到“村级后备干部人才库”中。

莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到巩固和加强。

据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备

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干部人才库”中。

在“人才入库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。

14.长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。前年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；去年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

三、申论要求

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1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。【参考答案】

目前，我国干部培养和选拔面临很多问题，突出表现在以下方面：一是真扎实干、忠于职守的优秀干部数量偏少，部分干部的宗旨意识淡漠，对国情、民情认识不足，脱离了实际和群众。二是部分干部对党的优良传统缺乏了解，理想信念不坚定，经不起权力、地位的考验。三是部分机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出，干部选拔过程中过度年轻化、片面注重学历，导致部分干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。四是男女干部比例失调，女性干部比例偏少，培养力度不够，导致不利于工作的正常开展。五是农村干部后备力量培养力度不够，方式方法不正确，导致干部素质参差不齐，出现农村干部人才缺乏、队伍年龄老化、能力弱化等现象。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。【参考答案】

我国干部培养和选拔出现问题的原因主要有：一是对干部的思想政治教育力度不够，导致部分干部的政治觉悟不高，没有深刻理解党的优良传统以及党和政府的工作宗旨，从而在工作和生活上出现腐化堕落的不良现象。二是干部的选拔和培养过程中过分强调高学历和年轻化，导致部分干部缺少深入基层和群众的工作经历，缺少群众基础，不能真正了解社会真实情况和工作内容。三是传统观念导致对女性干部的工作能力低估，造成培养选拔重视力度不够，从而男女干部比例失调，不利于工作的正常开展。四是对农村干部培养的重视力度不

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够以及农村干部自身知识水平和思想政治水平有限，导致在培养过程中不注重方式方法，农村干部培养效果不理想。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。【参考答案】

针对目前我国干部培养选拔出现的问题应采取一下措施：一是站在战略的高度上，充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划，为社会主义社事业培养生力军。二是加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，始终把为人民服务放在第一位。三是组织抽调年轻干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，深入到人民群众中去，了解社会实际情况，理论联系实际，将自身所学应用到工作中，积累实际工作经验，增强工作能力。四是不拘一格选拔人才。对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。五是重视培养和选拔农村干部，提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养，为农村发展培养高水平人才。

第三篇：2014年广西公务员申论热点-雾霭

2014年广西公务员申论热点：雾霾与生态治理

“雾霾”、“PM2.5”已经成为中国广大群众熟知的词，因为空气环境问题越来越严重，人们外出纷纷戴上口罩，外出也越来越谨慎。小学生因为雾霾天气被迫留在家中，不能上学。面对雾霾天气我们如果再不治理，国民的身体健康状况堪忧。

中国为何有雾霾天气?我认为有以下几点：第一，国家虽然制定了严格的禁止排放废气、废物的法律法规，但是在执行过程中出现了种种漏洞。第二，企业片面的追求眼前的局部利益，没有意识到污染物的排放给中国带来的巨大的伤害。第三，政府没有通过有效的渠道来听取民意，听群众反映的问题，使得有责任心的群众上报无门。第四，群众和媒体的监督力度不够，看到乱排乱放问题没有及时的向有关部门举报，没有行驶自己的权利。

空气污染问题应该不是国家政府单方面的问题，它关系到我们每一个民众的切身利益，如果我们不能一起来治理这一问题，相信不久，人民的身体状况将大幅下降，民众将苦不堪言。因此，治理雾霾天气迫在眉睫。我认为治理雾霾天气将从以下方面入手：

第一，政府部门在制定环境保护法律法规后，应该严格按照制定标准实施，以防止出现钻法律空子的想象发生，对于发现的企业应该严格按照法律法规来执行，把乱排乱放的行为扼杀在摇篮中。

第二，企业应该培养长远的发展眼光，不能局限于眼前小利益，应该实现环境和生态共同发展，只有一个好的生态环境才能有经济的再次飞跃，没有好的生态环境就没有好的员工身体素质，就没有积极的为企业谋利益的心态。

第三，政府应该设立有效的渠道能使民意民情上传，真正的了解民众的情况、民众的意见，把民众的情况第一时间掌握，能再第一时间解决问题，发挥政府的执政能力，树立群众的信任感。

第四，作为人民群众，需要意识到维护国家利益、维护个人利益的权利，乱排乱放行为已经深深伤害了我们的国家，使得国家的环境、生态都遭受到了很大的伤害，而且我们的健康已经受到了威胁，我们只有积极的一起来抵制这种行为，才能使抑制这种行为，才能使我们的国家受到保护，使得我们身体受到保护。

为了我们的清新空气，我们必须集体行动起来，一起来抵制造成环境污染的行为，使得我们和子孙后代能够不用带口罩或防毒面具生活。

第四篇：2017广西公务员考试申论精选：“中国制造”当自强

2017广西公务员申论范文精选：“中国制造”

当自强

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。

【范文展示】

“中国制造”当自强

2016年，“爆买”一词火遍大江南北，这一方面说明随着改革开放的推进,我国人民的生活水平日益提高，消费观念也发生着巨变，而另一方面则反映出当前我国的制造业水平不高、产品低端，重产品产量，忽视产品质量的问题，某些企业则还是依照过去的“经验”，走代工、模仿、抄袭的老路，在人口红利日渐式微，百姓需求日益提高的今天，无异于自掘坟墓。制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之源，没有强大的制造业就没有国家和民族的强盛。因此，“中国制造”只有走一条自强之路，才是提升综合实力、建设世界强国的唯一捷径。

脚踏实地、着眼长远是打造制造强国的自强之基。俄罗斯有这样一句谚语：“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”寻找到如今“中国制造”困境的解决之道就要先找到困境产生的原因。目前世界产业变革与我国转变经济发展方式发生交叉，人口红利被进一步压缩，各方面成本都快速提高;产业结构不合理与创新力不足重叠，企业难以形成品牌优势;经济危机的余震与人民群众对制造业产品的需求形成错位，制造业的发展空间极大。面对这样机遇与挑战并存的现状，制造企业必须紧紧抓住这一重大历史机遇，加强统筹规划和前瞻部署，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域推陈出新，中国高铁的发展正是其中的表率。

重点推进、技术突破是打造制造强国的自强之源。李克强总理不止一次地说过：“当下制造业转型的突破口在于工匠精神”，对于目前我国的制造业创造力不足，不重产品工艺、不求产品品质、无视产品口碑、忽略用户需求的现状，坚持制造业发展合理布局，明确创新发展方向，促进“工匠精神”成为全本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

民共识，才能加快推动制造业整体水平提升。近期太钢完成了笔尖钢制定标准的工作。圆珠笔头的进口虽以成为历史，但是先进的发动机、高端机床器械、电脑及手机的CPU和系统等等方面都还是我国的技术瓶颈，只有以“工匠精神”，自主研发，实现技术的突破，才能打造制造业的强国。

自主发展，打造品牌是打造制造强国的自强之法。目前制造业发展困境莫过于企业品牌建设问题。知名品牌数量较少、地方保护主义严重、重点培育地方企业让地方品牌缺乏竞争力;企业品牌意识低下、单纯依靠规模效应、存在同质化竞争、盲目抄袭模仿，这更让品牌建设无从谈起。打造优势品牌、淘汰落后产品关系到国计民生和产业安全，自主研发关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力是打造制造强国的不二心法。

2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。走中国制造的自强之路必须以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，扎扎实实干、步步为营干、循序渐进，转“危”为“机”，积极利用全球资源和市场，才能促进制造业转型升级，提升制造硬实力，最终实现中华民族的富强明天!本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

第五篇：广西事业单位考试申论归纳概括专题(一)

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广西事业单位考试申论归纳概括专题

（一）安全生产主题

（一）给定材料

1．2009年6月29日凌晨，广铁集团公司机务段两名司机当班值乘的K9017次客车在郴州段5道停车时，制动失效，挤坏118号道岔，以每小时55公里的速度冒进出站信号后，与3道正在开出的K9063次客车发生侧向冲突，造成K9063次机车脱轨，机后第一位车辆(硬卧)脱轨；K9017次机车颠覆，并压垮下行线左侧民房，机后第一位、第二位、第三位、第四位车辆排车散架，第五位南头第一位台车脱轨，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受伤63人，其中重伤6人。

两辆火车在郴州段5道停车时发生侧面冲突，烟摊附近的七八间小店成为废墟，杂货铺老板娘李伟红不幸身亡。当地民警在距废墟10多米远处拉上警戒线，禁止人员靠近。

当地人介绍，这里的老名字叫车头路，后来改称道口。一座道口天桥横跨铁路，可通往火车站。

72岁的马春芳在警戒线边的一个棚子下卖烟，棚子紧挨着围墙。他是从1993年开始在这里卖烟的。当时，这里没有围墙，也没有这么多平房。几年后，当地铁路部门的人陆续在铁道边建造了十多间房屋，并建起围墙。前年，为防止人员攀爬，围墙由1米多加高到2米多。

马春芳说，一部分房屋归当地铁路的工务段管，李伟红等人的店铺则归机务段管。崔丽萍说，她的店就是从工务段租的，每月房租200多，按年交。

对此，多家店主均称房屋是从铁路部门租下来的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店铺不是从铁路部门直接租赁，而是从他人手中转租而来。

当地一名人士算了笔账，就按每月租金200元，出租15间计算，一年的收益就有三四万元。这些房屋多为框架结构，建设成本很低，十多年来收入不菲。

“这不仅是天灾，也是人祸。”72岁的马春芳站在自己的烟摊前，如此评价这次郴州火车相撞事故。

马春芳说，他的烟棚距离最近的铁轨只有三四米远。当列车通过时，火车的鸣笛声和运行声震耳欲聋。

这排民房距离铁轨最远不超过5米。按照《铁路运输安全保护条例》规定，铁道沿线8米内不能建设房屋。因此，多名店主认为，这些房屋建设涉嫌违法，这是造成店主死亡悲剧的一个重要原因。

广铁集团宣传部一名工作人员说，这些房屋是否为当地铁路部门所有，他还不掌握这方面的情况。对于居民房屋与铁轨的安全距离的规定，他称还要进一步了解。

此外，该工作人员介绍，“制动失效”还不能算是事故的具体原因，具体原因还要等专家组继续调查后才能确定。

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事故发生后，铁道部、广铁集团迅速启动应急预案，分别从衡阳、郴州调集事故救援列车及1000余名救援人员赶往事故发生地。铁道部部长刘志军也迅速赶往事故现场，组织指挥救援工作。为全力抢救伤者，郴州市调动全市医疗力量，全力进行抢救。受伤的乘客都在第一时间被送到郴州市第四人民医院、郴州市第一人民医院和明华医院进行救治。

湖南省委、省政府对抢救事故伤员高度重视，省委书记张春贤、省长周强要求郴州市组织力量全力救治受伤人员，配合有关部门维持现场秩序，安置、分流旅客。副省长陈肇雄连夜赶赴现场，指导救援工作，并到医院看望慰问了伤员。

郴州市第四人民医院副院长、副主任医师陈景林一边查房，一边接受了记者的采访。他介绍说，火车相撞事故发生后，全院立刻启动突发事件医疗救治预案，迅速组织了由130多名医术精湛的医护人员组成的救治团队，全力投入救援一线，不惜一切代价抢救受伤人员的生命。

“这次火车相撞事故造成大量乘客受伤，大部分是骨折、颅脑外伤、腹部外伤和软组织挫伤，都在第一时间得到了救治。”陈景林说。

事故给京广线行车秩序造成影响，部分列车晚点。郴州市政府紧急调集100台大客车，协助铁路部门搞好旅客分流。29日上午9时许，所有滞留旅客全部分流完毕。

与此同时，临时指挥部紧急采购食品、矿泉水给疏散出来的旅客，并从郴州电业局等单位调集10台发电车，若干应急照明灯、氧焊切割机、千斤顶等救援物资，配合铁路部门参与紧急救援。

铁路部门称，目前事故原因正在调查之中。据事发时正在现场的一位铁路工作人员介绍，Ｋ9017次列车进站时本应停车靠站，但不知何故列车并没有及时停下来，而是直接冲向刚刚启动准备出站的Ｋ9063次列车，由于当时速度很快，导致Ｋ901７次列车出轨撞向Ｋ9063次列车。

2．火车还没出站，就发生了两列客车相撞的事故，这让人们对事故原因产生了极大的好奇心。

值得一提的是，当该事故发生时，铁道部部长刘志军正在外地进行行车安全检查，由此可见，行车安全事故防不胜防。

据记者调查，铁路行车安全涉及面非常广泛，根据《铁路运输安全保护条例》，在铁路线路安全方面涉及的安全检查因素有：铁路线路两侧安全保护区、铁路的重要桥梁和隧道、跨越穿越铁路线路和站场，架设和铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施；在铁路营运安全方面涉及到的安全因素包括：设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，要符合国家规定的标准，铁路运输管理信息系统及专业安全管理人员均要通过国务院铁路主管部门认定的国家安全技术标准和要求；铁路机车车辆和自轮运转车辆的驾驶人员应当经国务院铁路主管部门考试合格后，方可上岗。

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“目前事故原因正在调查中，究竟是什么原因，必须等到调查报告出来，但可以肯定的是，对此事故的调查将严格按照《铁路行车事故处理规则》进行。”一业内法律人士6月29日向记者透露。

北京交通大学交通法研究所的张长青教授在接受《法制日报》记者专访时说，《铁路行车事故处理规则》把行车事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。列车发生冲突、脱轨、火灾、爆炸或调车作业发生冲突、脱轨，造成50人死亡和直接经济损失1000万元及以上为特别重大事故；造成3人以上死亡、5人以上重伤和直接经济损失500万元及以上的为重大事故；单线或双线之一线行车中断或延误本列满两小时，双线行车中断满1小时、直接经济损失100万元及以上的为大事故。

“从目前获得的信息看，郴州火车相撞事故属于重大事故。”张长青说，重大事故的调查程序一般由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复；大事故由铁路局调查处理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局意见不一致时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。

无论调查结果如何，对调查人员来讲都将从微小的细节查起，如列车司机是否处于适合开车的状态？轨道是否清洁？出站列车与进站列车的车速是否符合要求？调度指令是否正确等均在调查之列。业内法律人士告诉记者，其实平时的安全检查也是不放过小细节的，怕就怕个别检查人员一时犯懒，疏忽大意。

就在各方人士积极处理郴州火车相撞事故之时，铁道部公布了2009年调整列车运行图暨暑期临客运行图方案，新的全国铁路列车运行图将在7月1日零点开始实行。

“安全行车是调整列车运行图的首要要求，郴州火车相撞事故将警醒所有铁路职工在这次调图中要恪尽职守，防范安全隐患，即使最微小的隐患也不能放过。对我来讲，就是确保足时休息，精精神神上岗。”北京铁路局火车司机王刚向记者表示。

3．今年是全国“安全生产年”，6月又是我国第八个全国安全生产月。令人痛心的是，近期一些地方接连发生较大及重大生产安全事故，给人民生命和财产造成严重损失。

安全生产工作一直受到党中央、国务院的高度重视。然而，近年来发生的许多起安全生产事故背后的原因，绝不仅是“发展的代价”。

《半月谈》记者近期从第四届全国安全生产法制高层论坛上获悉：目前我国安全责任事故的背后，基层人员的渎职问题比较普遍。

最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松在该论坛上透露：2007年7月至2009年3月，全国检察机关参与重大生产安全责任事故调查3466件；立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人，其中玩忽职守1141人；有科以下干部515人，科级干部331人，处级干部48人。

一系列数字背后是令人心痛的事实：每起安全生产事故中，都导致了一条条鲜活的生命逝去、一个个家庭陷入悲痛甚至生存危机。然而，人们在心痛之中更需要警惕和思考的，是

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大量基层安监人员严重的渎职行为——这仿佛一个不知何时会爆炸的炸弹，随时威胁着劳动者的生命安全。

宋寒松分析，重大责任事故渎职人员多集中在基层：科级以下基层行政执法和监管部门占立案数的37.56%，这说明一些直接负责安全生产监督管理执法人员滥用职权、玩忽职守，造成了严重的危害后果。“几乎每起重大责任事故背后都存在国家机关工作人员的渎职问题，涉及了行政管理、行业管理、生产安全执法和监管的主要环节。其中基层政府和煤炭生产主管部门人员占31.58%，安全生产和煤矿安全监察部门人员占25.31%。”

相关人员对不安全生产的纵容甚至参与，是重大安全生产事故多发的主要原因。“调查中我们发现，相关职能部门的部分执法人员甚至与不法业主沆瀣一气，大搞权钱交易，成了非法开采、生产的保护伞。”宋寒松说。

4．思想认识，这个看似抽象的概念，却对安全生产一直产生着重大影响。

一是“保帽子”意识。安监部门领导任免权在同级政府，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往绕开法律规定处理。

二是“保饭碗”意识。因行政经费、人员工资等都由同级财政负担，有些地方的预算随意性很大，有时就靠领导一句话。因涉及每个安监人员的切身利益，基层安监部门的负责人在行政执法时有所顾忌。

三是“保形象”意识。现在各部门都要进行民主考核评比，而执法部门难免得罪一些服务对象，执法越严格得罪的人越多，年终考核也就容易受到影响。如果列为末位，领导班子会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导会被就地免职。

5．作为基层的安全生产监管人员，陕西省汉中市安监局综合科干部夏钧的观点很有代表性。他认为，当前在地方政府领导存在一些认识误区：急于出政绩，对企业进行无原则“保护”，包容和谅解其安全生产违法行为。比如提出“先发展后规范”的企业发展政策，盲目攀比企业发展数量和规模，一些小规模企业无法完成技术改造，安全生产基本条件差，却仍然急于投入生产，为事故埋下隐患。比如明确提出只要“不出大的事故，不影响大的问题”，相关执法部门必须要为企业的发展“保驾护航”，一些地方甚至超出法律原则出台一些“优惠政策”，对基层执法工作加以限制和约束。

夏钧以某县水泥厂为例。这个原本的“包袱”企业改制后被外地客商整体收购。该县政府领导高度重视，成立了专门的工作协调机构对其“重点保护”，甚至技改时要所有部门都想方设法“开绿灯”。结果，该企业技改项目不经任何部门批准就投入建设，施工过程中多次发生安全事故，多次造成人员死亡。当地安监部门介入调查处理过程时，县政府领导多次直接或通过多种渠道进行干预、说情，阻挠执法，令安监渎职有恃无恐。

一个亟待引起重视的现象是，目前安监渎职行为绝大多数得以逍遥法外。有关人士指出，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

现有体制安排导致检察机关对责任事故中渎职犯罪现象查处难，对安监人员以渎职行为与捞取政绩官员的“二人转”行为未形成有效的法律震慑。

6．广东省检察院反渎职侵权局曾专门就责任事故背后渎职犯罪的情况进行调研，发现当前对此类案件的查处、判决存在“三少”的特点：一是检察机关对事故介入调查总量少。2005年至2008年初全省检察机关介入调查的事故145起，仅占全省事故总数的0.07%。二是检察机关在查处此类犯罪刑事追究少，不起诉率达到45%。三是判处实刑少。

江西省南昌市人民检察院副检察长刘莉芬分析，当前对安全事故的渎职行为查处力度不够，原因是事故调查组把工作重点放在了查明事故原因、应对新闻媒体、做好死伤者的善后安抚等；事故发生后，先到场的往往是公安、安监等部门，检察机关介入的滞后性影响了对渎职行为的查处；“案件移送制度”在各行政部门难以落实，与检察机关联系减少，信息通报渠道不畅。

广东省检察院反渎局指出，一些一线办案同志反映，行政执法领域机构众多、职能交叉现象突出，要厘清责任很不容易。而一些行政监管部门对事故安全隐患往往是罚款了事，这种“罚款经济”获得的是部门集体利益，当个别人要为此承担刑事责任时，利益部门必然进行干涉，检察机关因此可能面对来自几个行政职能部门的共同抵触。此外，一些监管部门采用貌似合法的形式，将监管权力层层下放，有的甚至下放直到街道、村委会。而这些基层组织受到执法能力、执法条件以及人员素质等因素的影响，往往使监管责任得不到有效落实。如村委会中的监管人员，不能行使相应的权力，但承担了监管失职的风险。由于村委会不属于国家行政机关，检察机关也难以介入。

7．据《人民日报》2009年6月22日报道，19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北省唐山、秦皇岛考察。他深入工厂企业、港口码头、人力资源市场及采煤沉陷区、危旧平房改造区，看望慰问干部群众，就经济运行和民生问题进行调研。他强调，我国经济正处在平稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划；必须在保持经济平稳较快增长中重视结构调整，把握好结构调整的力度、节奏和方式，实现国民经济的又好又快发展。

考察期间，温家宝总理两次语重心长地提到“不能马虎”，既是对做好相关安全工作地温馨提醒，又是对进一步做好安全工作的明确要求，彰显了总理民生为本，确保人民群众生命财产安全的为民情怀。

19日上午，温家宝首先来到制造高速动车组的北车集团唐山轨道客车有限公司，考察了动车组铝合金车体生产线和总装配厂。温家宝登上一辆动车组车头，在狭窄的空间里蹲下身来仔细观看工人们连接控制线。一位女工告诉总理，一个动车组有10万根控制线需要连接。温家宝听后说，每一根线都关系着安全，不能有一点马虎。温家宝来到蒙牛乳业（唐山）有限公司，考察了超高温无菌灌装生产线和仓储中心。他特意来到产品检验室，仔细察看产品

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检验过程。公司负责人告诉总理，他们投资5000万元专门建立了检验室。温家宝说，奶制品的质量关系着千家万户包括几亿孩子的健康。奶制品出口还关系世界其他国家人民的健康。要让孩子们喝上安全的奶，要让家长们放心，不能有丝毫马虎。

安全生产和食品加工业连接工业、农业和群众生活。特别是食品质量方面，无论是国内群众，还是国际市场对食品质量要求都越来越高。食品工业每一个环节都不能出问题。一次质量事故就能影响一个产业的信誉，但要挽回信誉却需要千万倍的付出。必须兢兢业业、一丝不苟地做好本职工作。要充分认识食品工业、食品质量和安全的重要性，埋头苦干、艰苦奋斗，重新起步，用过硬的产品质量，在国内外赢得信誉。

安全生产和食品安全问题又是民生问题。改善民生一直是温家宝总理关心的大事。群众冷暖就是国家大事，政府要把群众的冷暖时刻挂在心上。无论是应对国际金融危机，还是进一步发展经济，目的只有一个，就是要让人民群众过上好生活。用温总理的话来说，民生问题“不能马虎”。

8．国资委发布了《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，办法规定，授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩。该办法自2008年9月1日起施行。

《办法》规定央企安全生产工作的报告制度：境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报，迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。

《办法》同时规定了安全生产监督管理与奖惩办法：中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行降级或者降分处理。

对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。

董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，QQ群：166478372 http://gx.offcn.com

国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。中央企业负责人经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。

9．近些年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面努力，全国安全生产状况呈现出总体平稳、趋于好转的态势，但事故总量仍然过大，重特大事故仍然时有发生，安全生产形势仍然相当严峻。2008年第三季度以来，全国连续发生几起特别重大事故，损失惨重，影响恶劣，教训深刻。用科学发展观审视思考，安全生产事故发生的主要原因是：少数地方、部门和单位没有树立正确的政绩观，经济发展方式没有根本转变；没有建立起良好的安全生产法治环境与秩序；党风、政风及干部作风不实不正；管理和技术落后，“三违”现象严重，等等。

搞好安全生产，实现安全发展，必须按照中央的要求，把科学发展观真正落实到安全生产领域的各个方面和环节，抓住工作重点，采取切实可行措施，务求取得实效。

深入开展重点行业领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作。要抓住煤矿这一“重中之重”，强力推进瓦斯治理、整顿关闭、管理强矿，有效防范事故发生；围绕治乱、治散、治小、治差，搞好金属与非金属矿山安全，尤其是尾矿库安全的专项整治，深化重点行业（领域）的安全专项整治，取缔关闭各类非法的小厂、小矿和小经营点；持之以恒地强化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控。

加强企业的安全管理和政府及部门的安全监管。企业在落实法定代表人负责制的基础上，要层层建立安全责任体系，依法履行安全生产责任，加强企业内部管理，搞好安全生产工作。地方政府及有关部门应落实行政首长和部门首长负责制，搞好安全监管，把住安全许可、项目安全评价、设计审查和竣工验收等关口，从源头上解决问题。

大力推进安全技术创新与进步。全面落实“十一五”安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步，搞好产、学、研结合，推进原始创新、消化创新，搞好科研成果的转化与应用。加强安全技术改造，淘汰落后的技术装备，提高企业安全科技含量，提升本质安全水平。

促使安全生产走上法治轨道。加强立法工作，健全完善法律法规体系和规程标准体系，做到有法可依、有规可守、有标可循；推进安全生产普法工作，让安全生产法律法规进城市、进农村、进企业、进社区；强化执法工作，严厉打击非法违规建设、生产、经营行为，严厉打击谎报、瞒报事故和逃匿行为，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。

加强安全生产宣传教育和培训工作。加大安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验的宣传和对典型事故案例的曝光，营造舆论氛围；采取有力措施，增强企业负责人、管理人员、员工的安全意识；全面加强安全培训工作，提高全民尤其是从业人员的安全素质。

加强安全生产应急管理。抓好预案体系建设，做到政府预案、企业预案与总体预案、专

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项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量；抓好应急法规标准体系建设、应急救援队伍体系建设、信息平台体系建设、应急管理指挥体系建设；加强队伍建设，推进安全监管体制、机制、手段、方法创新，提高工作效率，强化安全监管监察队伍建设，提高履职能力，等等。

10．近日，国家安监总局有关负责人在接受记者采访时强调：不少人认为，金融危机情况下，企业生产下滑，道路运输量下降，整个安全生产状况会比较乐观，其实这是一种误读误解。金融危机条件下，安全生产面临的形势恰恰可能更加严峻，新的一年我国安全生产将面临更加严峻和复杂的局面。

这位负责人解释说，受国际金融危机严重影响和冲击，经济发展面临着严峻形势，而经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。首先是，由于企业效益下滑，一些单位可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟。其次，各级政府为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模扩大，在安全准入把关不严的情况下，有可能造成新的安全隐患。再次，各地鼓励返乡的农民工自主创业，小型生产经营厂点必然会增多，小厂点小作坊安全基础较差，安全监管的难度必然增大。特别是在金融危机严重、经济十分脆弱的形势下，如果安全生产形势出现大的波动，重特大事故多发，必将给我国经济发展、社会稳定等带来严重影响。

国家安监总局负责人还强调说，在看到上述问题的同时，还要看到，安全生产领域原有的深层次矛盾问题尚未从根本上解决，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在。比如，乡镇安全监管机构还不够健全，应急救援、安全科技等支撑体系还不完善；采掘业、制造业等传统和基础产业中，落后生产能力所占比重还比较大；煤矿等高危行业的安全生产安全基础还比较薄弱等问题。所有这些新老问题交织在一起，使得新的一年我国安全生产将面临更加严峻和复杂的局面。

这位负责人认为，党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是破解难题的最大动力。安监总局提出，坚持近期与远期、治标与治本、预防与查处相结合，深入开展“安全生产年”活动，开展“三项行动”，加强“三项建设”，把事故总量压下来，把重特大事故压下来，把伤残人数压下来。这位负责人强调，为加强地方人民政府对安全生产工作的领导并落实责任，要突出做好安全生产控制考核指标的分解和落实工作。近日，将向社会公布2008全国各省区市安全生产控制考核指标的落实情况，以接受社会的监督。今年，要进一步完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，真正把安全生产责任落到实处。

（二）申论要求

一、根据材料1、2的主要内容，对郴州火车相撞的事件经过进行简要概述。

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要求：紧扣给定资料，概述全面，条理清楚，300字左右。

二、简要分析材料7中温总理就应对金融危机问题在唐山、秦皇岛考察期间的讲话中“不能马虎”的含义。

要求：观点明确，分析恰当，200字左右。

三、根据背景材料，简要概括我国安全生产出现基层人员渎职问题的主要原因。要求：概述全面、条理清楚，语言流畅，不超过300字。

四、根据背景材料，简要概括材料中提出的在受到金融危机冲击的情况下，保障我国安全生产的基本方针政策。

要求：概述全面，简明扼要，语言流畅，300字左右。

（三）参考答案与思路点拨

一、根据材料1、2的主要内容，对郴州火车相撞的事件经过进行简要概述。参考答案（282字）：

2009年6月29日凌晨，K9017次客车在郴州与K9063次客车发生侧向冲突，造成K9063脱轨，K9017颠覆，并压垮下行线左侧民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受伤63人。

事故发生后，铁道部启动应急预案，调集救援列车及救援人员赶往事故发生地，组织指挥救援工作。郴州市有关部门全力进行抢救受伤乘客，配合有关部门维持现场秩序，安置、分流旅客。郴州市人民医院立刻启动突发事件医疗救治预案，迅速组织了救治团队，全力投入救援一线，抢救受伤人员的生命。郴州市政府协助铁路部门搞好旅客分流，临时指挥部紧急采购食品、矿泉水给疏散出来的旅客，并从郴州电业局等单位调集救援物资，配合铁路部门参与紧急救援。

思路点拨：

本题属于概括资料信息题，具体为概括事件经过。作答基本信息点为事故发生时间、地点、伤亡情况、应急处理措施和善后措施，基本结构和写作要求与概括类试题相同，可结合实际情况进行概括。

二、简要分析材料7中温总理就应对金融危机问题在唐山、秦皇岛考察期间的讲话中“不能马虎”的含义。

参考答案（223字）：

温家宝总理两次提到“不能马虎”，既是对做好相关安全工作的温馨提醒，又是对进一步做好安全工作的明确要求，彰显了总理民生为本，确保人民群众生命财产安全的为民情怀。

必须兢兢业业、一丝不苟地做好本职工作。要充分认识到安全生产的重要性，埋头苦干、艰苦奋斗，用过硬的产品质量，在国内外赢得信誉。

安全生产和食品安全问题又是民生问题。改善民生一直是温家宝总理关心的大事。群众

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冷暖就是国家大事，政府要把群众的冷暖时刻挂在心上。用温总理的话来说，民生问题“不能马虎”。

思路点拨：

谈自己对划线文字的理解，并不要求解析文字所表达的概念内涵，主要是引申论述，运用自己的理解，联系实际，从划线文字中引申观点。首先，阅读相关材料，明确解析对象；其次，全面考察词语所处的语言环境，联系上下文，深刻认识划线词；最后，整理思路，形成答案。同时要保证答案的完整性，提高答案的深刻性、现实针对性和实用性。

材料中提到的温总理所讲的“不能马虎”，联系上下文内容可以知道温总理的话有两层含义，一是要对本职工作不能马虎，认识到安全生产的重要性，保证产品质量；二是引申到了民生问题上，要求官员们重视安全生产问题，对民生问题的处理不能马虎。

三、根据背景材料，简要概括我国安全生产出现基层人员渎职问题的主要原因。参考答案（320字）：

基层人员渎职现象的主要原因是：

一是安监部门任免权在同级政府，处理违法事故时不能依法办理，从严处理。安监部门经费预算由同级财政负担，涉及安监人员的切身利益，因此在执法时有所顾忌。

二是地方保护主义作祟，为提高政绩而保护企业的安全生产违法行为，甚至限制执法人员执法行为。

三是对安全事故的渎职行为查处力度不够，因为事故发生后，检察机关介入的滞后性影响了对渎职行为的查处，“案件移送制度”在各行政部门难以落实，与检察机关联系减少，信息通报渠道不畅。

四是行政执法领域机构众多、职能交叉现象突出，不易理清责任，那么检察机关可能要面对来自几个行政职能部门的共同抵触。一些监管部门将权力下放，但基层组织的执法能力较差，使监管责任得不到落实，检察机关很难介入。

思路点拨：

本题属于概括原因题型，概括原因题与分析原因题的区别在于答案比较明显地存在于给定材料中。另外，原因分析通常与提出对策相联系，因此考生必须对原因概括（或分析）类题目加以重点关注。

本题的相关材料为材料3、4、5、6，应从上述材料中找出基层人员渎职现象的主要原因的相关论述，对信息进行筛选过滤，增补完善，并进行归纳总结，分条叙述，用词要严谨，达到言语流畅的效果。

四、根据背景材料，简要概括材料中提出的在受到金融危机冲击的情况下，保障我国安全生产的基本方针政策。

参考答案（348字）：

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实现安全生产，必须落实科学发展观，抓住工作重点采取切实可行措施，务求取得实效。深入开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作，加强对重大危险源的监控，落实行政首长和部门首长负责制，把住安全许可、竣工验收等关口，从源头上解决问题。

大力推进安全技术创新与进步。加强安全生产领域的科技创新与进步，加强安全技术改造，提高企业安全科技含量，提升安全水平。

促使安全生产走上法治轨道。加强立法工作，健全完善法律法规体系和规程标准体系，严厉打击各类非法违规行为，加大责任追究力度。

加强安全生产应急管理。抓好预案体系建设，推进安全监管体制创新，强化安全监管监察队伍建设等。

加强安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识。

接受社会的监督，进一步完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，真正把安全生产责任落到实处。

思路点拨：

本题属于概括对策措施题，作答的基本范式是：基本方针+政策（指导思想+工作原则+具体措施），题目没有明确提示要严格依据资料的原则性对策概括还是允许引申发挥，默认为依据给定资料，从材料中提取对策，进行整理，有层次、有条理的表述。

材料7、8、9、10主要介绍了保障我国安全生产的一些方针政策和法律法规，这些材料都可用于作答本题，要将这些信息比较分析，留取有用信息，合并同义和近义项，增补完善，充实细化对策，保证对策有条理、分层次、详略得当的表述出来。