游凤镇惩治和预防腐败体系建设工作汇报

第一篇：游凤镇惩治和预防腐败体系建设工作汇报

游凤镇惩治和预防腐败体系建设

工作汇报

2011年，我镇在县委、县政府、县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化基层组织建设为基础，以加强基层惩防体系基本框架建设工作和廉政风险防控建设为保障，以“富民惠民，改善民生”为目的，努力形成“干部勤廉双优，群众心中无忧”的工作局面，积极推进具有游凤镇特色的教育、制度、监督并重的惩治和预访腐败体系的构建，推动各项工作任务的全面落实，努力实现基层政权巩固、班子工作有力、干群关系和谐、各村面貌改善的目标。结合实际，现将今年我镇加强廉政风险防控管理、构建惩防体系等工作的开展情况汇告如下：

一、加强组织领导，全面落实惩防体系建设暨廉政风险防控管理工作。

1、加强惩防体系建设和廉政风险防控管理工作力量。我镇结合今年党委班子换届，及时成立游凤镇惩防体系建设暨廉政风险防控管理领导小组，同时设立了办公室，配备了工作人员，落实了责任；惩防体系建设和廉政风险防控管理工作由镇纪委具体抓落实，并建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，加强了惩防体系建设暨廉政风险防控管理等工作的监督和指导力度。

2、党委切实负起惩防体系建设和廉政风险防控管理工作落实的领导责任。我镇党委高度重视惩防体系建设、廉政风险防控工作，根据市纪委的统一安排部署，结合全镇工作实际，及时召开党委会，对惩防体系建设和廉政风险防控管理工作进行了研究、部署和安排，并制定下发了《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》和《关于构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施方案》。为全镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。

3、认真动员，周密布置，全面检查惩防体系建设和廉政风险防控管理。为推进游凤镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作，召开了全镇廉政风险工作、惩防体系建设动员会，全面动员和安排了各项工作，明确了全镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作职责和阶段性任务。要求各社区按照我镇党委部署，统一认识，高度重视，并认真落实好构建惩防体系、廉政风险防控，为社区发展构建和谐，营造风清气正的氛围。

具体开展的工作：

（1）宣传动员。

（2）权力清理。

（3）查找风险、廉政风险自查。

（4）风险等级评定审定。

（5）严格程序、公示。

（6）完善制度，落实防控措施。

查找风险点。各社区以界定工作职责为基础，从梳理行政权力运行的工作流程入手，同时综合分析已经发生的事件和有关社会信息，上下结合查找廉政风险和监管风险的发生点。实施中，尤其注重了对照已经发生的典型事例查找风险点，以客观存在的事实为基础，找出了一些廉政风险点和监管风险点，针对性地提出了防控对策建议，形成了风险点查找分析报告。

风险等级评估。对查找出来、登记汇总的风险点，按风险发生几率、危害损失程度，按照“自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤，群众提，组织评。

作出等级评估，确定风险等级，并以此作为下一步确定防范责任、制定防范措施的依据。普遍采用了三级风险等级体系和三级风险评估制度。对一级风险，由我镇主要领导及纪委重点监控，适时预测预警；对二级风险，由我镇分管领导、所在部门负责人着力监控防范；对三级风险，由所在部门负责人承担防控责任，负责约束控制。

制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。防控措施的制定实行自下而上和自上而下的结合，对具体岗位的个性问题，由岗位人员和所在部门拟定防范措施；对共性问题，在广泛讨论的基础上启动决策程序，建立防范制度。在防控措施的制定上，坚持把梳理、优化、固化权力运行流程作为基础工作。围绕权力运行的重点环节、重点部位、重点岗位，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限和工作流程进行了认真梳理，并对权力运行和工作流程进行固定、优化配置，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，从而使权力运行的每个环节相互衔接、相互制约，为防范管理风险提供了基础保障。共修订、完善制度 8 个。

二、深化效能建设，强化党务公开。

1、强化宣传，提高认识。我镇及时召开动员会宣传党务公开工作，统一了全体党员的思想，提高广大党员对党务公开工作必要性的理解和重要性的认识，达到了以公开求促进的效果。在各村的主要街道和显要位置悬挂党务公开宣传条幅，营造良好的宣传氛围，提高居民对党务公开工作的知晓率。经常性的开展学习活动，及时带领广大党员群众学习有关文件精神，确保上级精神的按时传达，迅速领会，及时落实。

2、强化领导，健全组织。为确保党务公开工作的高效开展，游凤镇调整充实了由党委书记黄亚团为组长，镇长佘广练、党委副书记李旭为副组长，各办公室主要负责人为成员的领导小组，明确了责任，确保了党务工作的顺利开展，促进了党务公开工作产生实效。

3、强化责任，落实制度。制定了党务公开工作实施意见，实施方案对我镇党务工作进行了细化，制定了党务公开目录，使镇党务公开工作能按时间有步骤的进行。制定党务公开追究制度、领导干部接待日制度、民主评议制度、实名举报反馈制度、监督员制度、村党务公开制度，全方面对党

务公开责任进行了细化，强化了我镇发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，提高领导水平和议事水平、增强工作透明度的责任意识，使党务公开工作有据可循、有章可依，确保了党务公开工作的有序进行。

4、强化措施，注重方法。整合资源，结合需要利用现有的公开平台，在政府大院内政务公开栏，按照党务公开目录进行党务公开。并设立建议箱，听取各社区对我镇党务工作的监督意见建议，构建了党务公开监督平台，开拓了党务公开工作的监督渠道。

虽然，我们在党风廉政建设、惩防体系建设方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但由于人员不够等原因，离上级的要求还有一定差距。在今后的工作里，我们将认真学习贯彻党的十七大及十七届五中、六中精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务和要求，着力构建具游凤镇特色的教育、制度、监督并重的惩防体系，突出重点，进一步强化责任落实、廉政教育、制度建设等工作，努力使我镇的惩防体系建设工作上一新台阶。

第二篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报材料

强化措施 狠抓落实

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

—— 市惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的州考评考核组各位领导：

首先，我代表 市委、市政府向州考评考核组一行莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就 市2010年惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报如下：

今年，在州党委、政府的正确领导和州纪委监察局的指导下，市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中央十七届四中、五中全会，中纪委四次、五次全会及自治区、自治州党风廉政建设工作会议精神，以科学发展观指导工作实践，按照中央关于惩治和预防腐败体系建设工作的总体部署，坚持以促进经济发展为目标，以教育、制度、监督、改革、纠风和惩处为抓手，以“制度抓防线、科技筑防线、惩治强防线、作风塑防线”为着力点，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，不断创新思路和机制，规范权力运行监管模式，全市惩防体系建设工作取得新成效。

一、落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作合力得到 1 进一步提升

深入贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），以落实党风廉政建设责任制为基础，以开展部门权力内控体系建设为切入点，惩防体系建设各项工作深入开展。

明确任务，细化责任，高位推动惩防体系建设。一是将《实施纲要》纳入市委、市政府中心组学习内容，专题讨论惩防体系建设工作3次，组织召开党风廉政建设工作专题会议2次，制定《 市贯彻落实2010年反腐倡廉工作及惩治和预防腐败体系建设任务的分工意见》，将反腐倡廉工作任务分解成7个方面32项内容，进一步明确了市委、市政府领导班子成员和全市各部门的职责分工、目标任务。二是制定《 市政府投资建设工程项目招投标行政监察实施办法》、《 市反腐倡廉教育联席会议制度》、《 市干部选拔任用工作制度》等相关制度60余项，初步形成了反腐倡廉的制度体系。三是与全市33个党（工）委、党组签订了《惩治和预防腐败体系建设目标管理责任书》，健全完善党风廉政建设督查、考核工作机制，加大督查考核力度，有力促进了惩防体系建设各项任务的落实。

突出重点，稳步推进，创新惩防体系建设工作模式。一是制定《关于推进部门权力内控体系建设实施方案》，确定了市工商局、国土局等10个试点单位重点开展部门权力内控体系建设，各试点单位结合实际，按重点科室、重要岗位、关键 2 环节，认真梳理排查岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，根据风险发生的机率、危害程度，确定风险等级，健全完善风险监管制度和防控措施，共梳理人、财、物重点权力事项154个，查找风险点410个，建立防控措施592条。并将权力事项运行流程、廉政风险及防控措施通过政府门户网站进行公示。二是依托电子监察平台，创新行政权力运行风险监管模式，对在网上运行具有行政审批职能的部门全面实施风险管理。共对31个部门的169项行政审批事项进行梳理，设定权力风险点246个，设臵预控措施597条，初步形成了“以岗位为点，以业务流程为线，以制度建设为面”的廉政风险防控模式。

完善机制，强化措施，推动基层党风廉政建设责任制的落实。一是健全完善 “基层党风廉政建设工作联席会议制度”、季度督查通报制度。每季度各基层党（工）委向市纪委常委会汇报党风廉政建设责任制落实及惩防体系建设工作进展情况；市纪委每季度深入基层指导检查工作，并对督查情况进行通报。通过严格考核、加强督查，确保基层党风廉政建设工作的有效落实。二是在各乡（镇）场、街道全面推行“四议两公开”工作法，通过建立“五卡”，完善、规范了村（社区）民主议事、民主决策的制度和程序，进一步提高了群众参与公共事务管理的积极性。三是建立健全群众监督、代理会计监督和上级审计监督三级监督体系，推行村支书、村主任、民主理财小组 3 汇签制度，确保村级财务管理公开透明，促进村级经济发展和监督管理制度化、规范化。四是进一步完善公开公示制度，要求经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，对集体经济大额资金使用、公共事业兴办等重大事项，实行“一事一议一公开”。建立乡、村公开工作监督机制，加强对村务公开的监督。五是充分发挥农村党风廉政建设联席会议成员单位的作用，突出各类支农、惠农、强农补贴资金的规范管理，实行专户发放、跟踪审计、专项监察等全程监管机制，共监督发放各类涉农补贴、补助资金7052.26万元。

二、加强廉政宣传教育，党员干部廉洁自律意识得到进一步巩固

充分发挥“大宣教”格局成员单位作用，不断拓宽宣传教育载体和渠道，丰富宣传教育内容和形式，有效强化宣传教育效果。

拓宽廉政教育渠道。在充分发挥市党校、市看守所和陈廷华先进事迹陈列馆等教育阵地作用的基础上，投资10万元新建 市党员干部廉政教育基地，深入开展理论教育、示范教育、警示教育、岗位教育。全市共开展反腐倡廉专题学习132次，举办廉政党课84场（次），开展廉政警示教育42次，受教育人数达2万余人（次）；充分利用有线电视、电子大屏幕、红色家庭播放点、车载TV等各类宣传载体，每天滚动播出廉政公益广告200余条（次），受教育人数超过40万人（次）。

丰富廉政教育形式。把廉政教育纳入全市党员领导干部培训整体规划。对全市党员干部通过廉政短信、周末课堂、廉政监督卡、廉政倡议书等多种形式进行反腐倡廉教育；对729名科级领导干部进行廉政知识和干部选拔任用四项监督制度考学，88名新调任领导干部进行了岗前廉政测试、集体谈话；深入开展以“学习准则、严守纪律、廉洁从政”为主题的第十二个党风廉政教育月活动，通过举办“清廉颂”廉政文艺汇演、廉政访谈、廉政作品展、公开审理违纪案件、“网络反腐”论坛等形式多样的专题廉政教育宣传活动，在全市掀起“学习准则、遵守准则、实践准则”的热潮，营造了浓厚的廉政氛围。

强化廉洁自律意识。加强对领导干部述职述廉、民主生活会等制度执行情况的监督检查，加大对各单位领导班子和班子成员“勤廉双述”民主测评工作，并将测评结果作为领导干部任免和奖惩的重要依据；健全和完善了全市近700名科级领导干部廉政档案。坚持诫勉谈话、提醒谈话制度，加强对领导干部选拔任用和考察工作的监督，参加干部考察和选拔任用工作监督5批次，对47名在考核中反映出有苗头问题的领导干部及时进行了廉政提醒谈话，对275名提拔、交流干部进行了任前廉政谈话；加强“小金库”专项治理，制定《关于继续在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案》，对23个行政事业单位进行了专项检查，重点加强对24家国有及国有控股企业和社会团体“小金库”专项治理工作，并对存 5 在的问题提出整改建议。

三、坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题得到进一步解决

以落实纠风责任制为主线，以推进民主评议政风行风建设为载体，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持注重载体求实效、注重履职有作为、注重民生护民利，有效开展各项工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。

落实纠风目标管理责任制。年初，市政府与57个纠风责任单位签订目标管理责任书，聘请15名市级政风行风评议代表，制定下发行风评议、行风建设示范窗口创建等方面的规范性文件5份，指导全市各纠风责任单位开展工作。

扎实开展纠风专项治理。一是加强对民生工程、民生资金的监督保障。查处春耕生产农资价格及灾后重建建筑材料价格案件25起，经济制裁11.19万元。对优抚、救灾、低保相关政策落实和专项资金的使用情况进行2次检查，纠正和查处社保基金违规问题2件，挽回损失37.8万元。二是深入开展教育收费、医药价格、医疗服务和涉农负担的监督检查。查处、纠正教育违规乱收费行为3起，清退1.87万元。医疗机构网上药品招标采购844万元，药品招标采购和实行“两免九减五服务”分别让利患者46万元和70.8万元。农牧民人均减负519.88元，查处种子、农药各类涉农坑农案件32起，案值341万元。三是认真开展损害群众利益突出问题的专项治理。监督 6 发放土地征迁补偿6472.84万元。强制收缴农民工工资保证金1748.4万元，受理拖欠农民工工资案件74件，涉及金额276.4万元，追讨工资218.97万元。

深入推进部门和行业作风建设。一是加大行风评议力度。确定市教育局（九中）、市畜牧局、市农林局（林管站）3个单位（部门）为重点评议单位，发放评议问卷1500余份，开展明察暗访8次，召开座谈会10次。二是加强窗口单位建设。采取“六步”工作法积极做好新申报窗口单位的检查、验收和已挂牌表彰单位的复检工作，初检市级窗口13个，通过复检进入命名公示4个。随机动态复检查验已命名区级、州级窗口16个，予以限期挂牌整顿7个。三是关注民生民意。市政府领导及相关单位领导参播伊广行风热线和新广行风热线18次。受理热线节目组转办答复问题44个，办结率98%。市政府纠风办信访受理25起，下发监察建议书1份，收缴违纪款4.75万元，纠正涉农违规款4.88万元。

四、扎实开展监督检查，源头治腐工作得到进一步深化 以制度建设为重点，按照“点上突破，线上延伸，面上拓展”的要求，加强对权力的制约和资金的监控，健全完善“用好权、管好钱”的体制机制，全面加强土地使用权、政府采购、工程建设领域突出问题的执法监察，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生。

加强对国有土地使用权招拍挂的监督检查。修改和完善 7 《 市矿业权管理制度》，制定《土地使用权招、拍、挂公开定价制度》。纪检监察机关全程参与监督土地使用权招拍挂工作，避免了暗箱操作和营私舞弊，防止了腐败行为的产生，共监督招拍挂土地出让成交25宗，面积331公顷，成交金额3.81亿元。

加大对政府专项资金和物资采购的监督力度。对全市各乡（镇）场、街道2010年抗震安居工程专项资金使用、物资采购和任务落实等情况进行了全面检查，发现问题11条，下发整改通知书30份。制定《政府采购行政监察实施办法》，监督政府采购金额6994万元，节约资金502万元，节约率7.2%。

全面开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理工作。一是加大对工程建设领域突出问题的治理力度。制定《 市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，组织协调相关部门对62项政府投资项目开展了联合监督检查，提出整改建议40余条。出台《 市建设工程项目招投标行政监察实施办法》，自查了2008至2010年投资项目73项，整改问题22个；监督全市建设工程招投标（公开招标）53批次，中标价8.1亿元。二是继续完善治理商业贿赂的长效机制。严肃查处领导干部失职渎职、贪污受贿和违反国家法规政策的案件，增强自觉抵制商业贿赂意识，筑牢思想道德防线。

五、严肃惩治腐败行为，查办违纪违法案件工作力度得 8 到进一步加强

查办案件是惩治腐败的有效手段，是从严治党、从严治政的重要保证，为达到查处一案，治理一线，教育一片的目的，市不断规范办案程序，整合办案力量，强化案件治本功能，查办案件工作取得新进展。

加强信访举报工作。一是健全信访工作制度。制定《署实名举报处理办法》、《信访举报工作内部监督机制》、《信访案件主办人制度》、《初核案件审理了结暂行办法》等制度，加强信访举报工作的制度化、规范化建设。二是畅通举报投诉渠道。通过公开举报电话，发放监督服务卡，开通短信举报平台等方式，为群众拓宽了投诉举报途径。共受理各类举报投诉47件，其中来信39件，来访4件，电话举报3件，其他1件。全年信访举报件办理率为99.8%，按期结案率95%，优质结案率为90%。三是发挥信访监督作用。推行《纪检监察信访监督卡制度》，对违纪行为较轻且不构成党纪政纪处分的单位及党员干部下发监督卡9份，纠正错误行为。

严肃查办违纪违法案件。全市纪检监察系统共初核违纪违法案件线索18件，转立案13件，结案16件，下达监察建议书6份。处理党员干部22人，4人为双重处分，其中：开除党籍5人，留党察看1人，其他8人；行政撤职3人，行政降级2人，其他7人，为国家和集体挽回经济损失64.92万元。

维护党纪处分严肃性。试行《市纪委常委会处理违纪案件 9 票决制度》，增强处理违纪案件公开透明度，对7起党纪案件进行了票决。对2009受到党政纪处分的36人处分决定执行情况进行了督查，对9名党员领导干部因处分导致工资、奖金发放错误的情况进行了纠正，确保了党纪处分决定执行的公平公正。同时，选择一起较为典型的低保金贪污案在全市进行了公开审理，保障了党员的合法权利。

六、创新效能建设监管机制，机关工作作风得到进一步转变

以转变职能、规范行为内容，制度建设为基础，执行力建设为重点，群众满意为目标，不断强化机关作风建设，确保政令畅通。

建立电子监管模式。积极探索科技+制度的行政管理方式，建成 市综合电子监察系统，构建集行政审批、政令督办、城市网格化管理为一体的六大监察平台，创新风险评估防范、行政权力制衡等六项机制，切实发挥“服务、审批、监管、预警”四种功能，形成了“网上受理、限时办结、上下联动、在线监督”的监管模式，有力推进了高效政府、阳光政府、廉洁政府建设。通过细化任务、量化目标、强化考核，加强对各单位行政权力和行政事务的刚性监督。系统运行以来，共办理事项17816件，办结17348件，发出黄牌26张、红牌219张。

强化执行力建设。不断加大效能督查力度，对市委、市政府年初确定的28项重点工作、重大工作事项，领导交办、批 10 示件，人大代表、政协委员提案议案等落实情况进行跟踪督查，共开展各类督查518次，形成督查专报47期，下发通报3期，确保各项决策执行到位、落实到位。建立效能投诉与纪检信访、大信访、“市长热线”通报、联办机制，拓宽投诉渠道，有效提高投诉件的办结质量。共受理涉及职能部门工作作风、工作效率、服务质量等方面的投诉132件，办结125件。加大效能责任追究力度，对督查和投诉中查实的违反效能建设规定的65名党员干部予以责任追究，其中诫勉教育41人，效能告诫24人，涉及党员25人，副科级1人，挽回经济损失71万余元。

七、加强纪检监察干部队伍建设，纪检监察干部素质得到进一步提高

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等一系列主题实践活动，不断提高干部素质，激发工作活力，全面加强纪检监察机关自身建设。

加强领导班子建设。坚持每周两次的集中学习，每次学习有主题、有计划、有记录、有考勤，打造学习型领导班子；完善市纪委常委会议事规则和重大事项决策程序，坚持民主集中制，打造民主型领导班子；推行常委班子工作联系点和工作调研制度，加强对基层工作的指导，打造务实型领导班子。

加强干部队伍建设。一是干部队伍不断优化。积极贯彻落 11 实中纪委2009年9号、10号文件，制定《关于进一步加强 市纪检监察机关建设的实施办法》，加大纪检监察干部选拔交流力度，新提任、交流干部5人，公选副科级干部1人，确定公开招录岗位3个。二是教育培训形式多样。通过制定学习规划，采取“走出去请进来”的办法，共选派6批次23名干部到上级纪委和援疆省市纪委调训、挂职锻炼、考察学习；举办了2期“基层纪检干部党风廉政建设业务知识培训班”，培训基层纪检干事332人次，提高了纪检监察干部业务能力。三是主题实践活动内容丰富。通过开展业务工作调研、结对帮扶等一系列主题实践活动，切实转变机关干部工作作风。共开展业务工作调研6次，主题实践活动3次，机关干部深入基层30余人（次），为困难群众捐款1.2万元，解决基层实际困难2个。

党的十七届四中、五中全会，中纪委四次、五次全会对贯彻落实惩治和预防腐败体系建设提出了新的任务和目标。我们将继续以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，以严明的纪律、优良的作风，履行好职责，不断推进 市惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现 市跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！

第三篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的卫生部及省、市各位领导：

感谢您们在百忙之中不辞辛劳莅临我院检查指导工作。我谨代表全院职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院是一所集医疗、教学、科研为一体的国家二级甲等综合医院，占地x亩，现有编制床位x张，实际开放床位x张。在职职工x人，其中主任医师x人，副主任医师x人，中级专业技术人员x人，专业技术人员占职工总人数的90%。我院是全省职业道德建设试点示范医院，先后荣获全省“十佳”县医院，省级卫生先进单位，市级最佳文明单位，省市职业道德建设“双十佳”标兵单位等称号。是x医学院教学医院、x医院辅导医院、xx大学教学基地、x医院网络协作医院、双向转诊及远程会诊远程教学定点医院。

近年来，我院认真学习和贯彻中省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，各支部和职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“医疗百日安全行动”及三级乙等医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“干部作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。为每位职工购置了《职业道德读本》，制定了16类人员的《行为规范》，组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县纪委、检察院、宣传部领导作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于认真做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议 为持续改进医疗服务，加强监督，我们在聘请医德医风社会监督员的基础上，聘请了一批院内监督员。院内监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，县委县府将我院作为全县行风评议三个重点单位之一。我院配合县政府行风评议监督员下乡村、进社区、入机关，发放调查问卷，公布投诉电话、设置意见箱，召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在全县的行风评议中，我院以92.5分位居三个重点行评单位之首。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极引入第三方调解机制协调解决医患纠纷。两年来，通过县医患纠纷调解中心调解的个案共 11 例。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。3年来，共终止了20家药品公司的购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-9月，我院药品采购总金额为3190.53万元，其中，挂网采购金额达3169.31万元，挂网药品800个品种，网上采购比例为99.23%，阳光采购积分合格率为100%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了招标委员会及专家库，制定了大型设备购置及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。今年，我院以委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式，共进行了9批次耗材集中采购，23件次万元以上设备采购，采购总金额383.23万元。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强拉动内需及灾后重建项目的监管 我院成立了门诊住院综合楼扩建工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家关于扩大内需项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保扩大内需资金和灾后重建资金的有效使用。今年10月，我院顺利通过了中央拉动内需检查组对我院门诊住院综合楼扩建工程项目前期工作的检查。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、行政、工会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗、滚动显示屏、电子触摸屏等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高的前10位医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定，我院向成都某公司追索违约补偿金60万元，对成都某X光胶片供应代理公司处以1万元违约罚金，有效地维护了医院的权益。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。今年8月，省卫生厅纪检书记马健偕同省纪委有关人员到我院进行治理商业贿赂工作专题调研，总结经验。为此由省纪委电教中心制作了专题片《xxxxxxxxx》在x“x栏目”播放，向全省推广我院治理商业贿赂工作的有效做法。今年，医院4 名医护人员被评为县“德艺双馨十佳医务工作者”光荣称号，医院党委被市委命名为“共产党员示范单位”。卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年1-11月，我院共诊治门诊病员447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增长率为7%；住院27,255人次，同比增加4,565人次，增长率为20.12%；医保、农合病人持续增加，病员住院费用自付比例直线下降。据卫生部2008年我国卫生事业发展统计公报显示2008年全国县级医院门诊病人次均医药费用为117.8元，而我院为61.13元；住院病人人均医药费用全国平均水平为4115.3元，而我院为2733.96元。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院地盘狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人太多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们提出以下建议： 一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院基础设施及大型医疗设备的投入； 二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快重点工程建设和创建“三乙”医院步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！谢谢！

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第四篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

凤翔县中医医院

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的各位领导： 大家好！

首先，感谢您们不辞劳苦，在百忙之中抽出时间莅临我院检查指导工作，我们倍感亲切，深受鼓舞。在此我谨代表凤翔县中医医院全体职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院始建于1979年2月，占地面积8319平方米，建筑面积9714平方米。是本县唯一一所以中医药为特长，中西医结合为优势，集医疗、科研、教学、预防保健、康复、急救于一体，具有专科特色的现代化综合性二级甲等中医医院。现有职工316人，专业技术人员203人，其中高级职称17名，中级职称41名。住院部设有九大病区，床位216张，医院固定资产2318万元。医院曾先后被授予全国“卫生文明先进集体”、“百姓放心医院”、“爱婴医院”、全省“文明医院”、“卫生改革先进单位”、市级“文明单位”、“诚信单位”、市级“优质服务单位”等荣誉称号。

近年来，我院认真学习和贯彻省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐

败体系工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“三好一满意”、“医疗百日安全行动”及二级甲等中医医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“工作作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。打印下发了《关于在全院深入开展纪律作风教育整顿活动安排意见》、《2012年纪检监察暨纠风工作安排意见》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行规定》、《关于开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作的安排意见》等文件，组织干部职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县局纪委书记作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导

小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议

为持续改进医疗服务，加强监督，我们聘请医德医风社会监督员，监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，我院配合县政府行风评议活动，通过上街义诊、发放调查问卷，公布投诉电话、设臵意见箱及医务人员违规违纪监督公示牌，定期召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在去年全市进行的行风评议中，我院以94.6分位居全县卫生系统第2名。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极探索引入第三方调解机制协调解决医患纠

纷。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-8月，我院药品采购总金额为 万元，其中，挂网采购金额达 万元，挂网药品 个品种，网上采购比例为99.23%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了基建、设备招标委员会，制定了大型设备购臵及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强整体搬迁项目的监管

我院成立了整体搬迁工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保整体搬迁项目资金的有效使用。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、院委会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县卫生主管部门的肯定和好评。2011年2月被宝鸡市总工会、宝鸡市窗口单位创优办授予：宝鸡市窗口单位创优竞赛“优质服务单位”；2011年6月医院支部委员会被中共宝鸡市卫生局党组授予：全市卫生系统创先争优“共产党员示范岗”。

卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年上半年，门急诊病人58977人次，同比增长1.3%；出院病人 4566人次，同比增长41%；手术例数404例，同比增长9.7%；床位平均使用率提高至145.3%，日平均住院人数308人，出院患者平均住院天数下降为12.5天。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院现址狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人过多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们

提出以下建议：

一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院整体搬迁基建项目及大型医疗设备的投入；

二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快整体搬迁项目工程建设和二级甲等中医医院评审步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！

第五篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

霍城县江苏医院党风廉政、纠风

工 作 情 况 汇 报

2012我院党风廉政，纪检监察、纠风工作按照州卫生局、县纪委和县卫生局党委工作要求，认真落实年初签订的目标责任书内容，紧密结合我院工作实际，以病人为中心，以提高医疗服务质量为目的，以创建“群众满意医院”为契机。本着管行业就要管作风、管行业就要管行风的原则，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加强党风廉政、纪检监察、行业作风工作，认真贯彻落实伊州卫办发【2012】、霍政纠字【2012】138号、霍纪发【2012】10号文件精神，切实把纠正收受“红包”、回扣、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务中的不正之风作为我院党风廉政的重要任务。把解决损害集体利益和群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，全面加强行业作风建设，着力推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，降低药品价格，规范药品、医疗器械购销程序，加强重点科室和重点人员的管理。充分认识纠风工作是反腐败三项任务中的一项重要工作，充分认识纠正医药购销和医疗服务中的不正之风的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。按照上级的要求群众的期望，今年以来我院重点要抓了以下几项工作：

一、加强组织领导，健全管理体系，明确工作责任。

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，为了切实抓好我院的党风廉政、纪检监察、纠风工作，我们成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组、以院长为组长的纠风工作领导小组、以纪检书记为组长的纪检监察工作领导小组，明确了党政一把手按照“一岗双责”的要求，领导班子其他成员根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；既抓好业务工作，又尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和纠风工作。认真落实领导班子党风廉政建设责任分解制和落实《实施纲要》的具体办法任务分解。切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节；加强对党风廉政建设责任制执行的监督、检查和落实。把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 开展“医院管理年”活动、“医疗质量万里行活动”及“三好一满意医院”的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果。

近年来我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》、《重点热点岗位人员轮岗规定》、《病员投诉接待处理制度》、《医德医风考评制度》、《关于违规收受红包问题的处理规定》、《关于药品设备耗材购销及使用相关规定》制定了《党风廉政建设责任分解考核细则》、《医院接待制度》、《小车管理制度》、《医德医风考核实施细则》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》等30余项制度。并坚持以强化法律监督职能，实现医院干部队伍自身正、自身硬、自身净为目标，立足实际，狠抓医院各科室内部监督制约工作，有效促进了我院党风廉政和纠风工作的规范、长效开展。目前全院上下人心齐、干劲足、合力强，工作面貌焕然一新。多年来无一封反映医务人员信访举报，改善了江苏医院在我县的社会形象。多次受到上级有关部门的表彰和肯定。

三、创新“教育、监管、责任”三项机制建设。

我院着力创新教育机制，坚持从严教育，引导全院医务人员文明行医、廉洁行医。一是强化领导干部“带头抓”。党委“一班人”带头讲廉政，讲党课，听党课，积极参观廉政基地教育，带头执行廉政纪律，形成学廉、思廉、崇廉的良好氛围，为我院医务人员做好廉洁自律的表率。并要求落实党风廉政建设责任制从我做起，从院领导班子做起，希望全院都来监督。二是始终将党风廉政教育和职业道德教育贯穿于全年思想政治工作的始终。坚持每周五政治理论和纪律制度学习，作为我院开展思想政治工作和廉政教育的特色品牌常抓不懈。

每逢重大节日，都组织开展全院性的党纪条规教育和节日廉政教育，多打“预防针”，增强“免疫力”。三是创新推出“四提醒”做法。在日常工作中切实做到“四提醒”，即党纪条规、规章制度经常提醒；重点部门随时提醒；薄弱环节专门提醒；苗头性问题个别提醒。四是创新行风监管机制，认真开展行风评议。为持续改进医疗服务，加强监督，我们聘请了11名主要由已退休和在职的，不同行业的老领导、老专家担任，为医德医风社会监员。每季度召开一次行风监督员座谈会和问卷调查，每年组织召开两次院内、外民主评议政风行风座谈测评会，为方便征求病人意见或需求在院内设立了6个举报箱，每周开箱检查一次；公布了举报电话。监督重点放在医务人员是否文明行医，廉洁行医。通过内外结合，强化监督，有效提高了我院服务态度和医疗质量。五是建立“一岗双责”制度。层层签订党风廉政建设责任制，严格落实领导干部“一岗双责”，做到平时、年中、年底进行逐项检查评议，严格兑现。医院还成立以纪检、工会等为代表的院督查组，注重从考勤考岗等日常作风抓起，每星期对上下班情况不少于2次抽查，将抽查情况进行通报。六是完善廉政档案制度。充分发挥现代科技作用，为全院中层以上领导建立廉政档案。七是宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与。院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。为每位职工购置了《职业道德读本》，为进一步促进全院医务工作者廉洁行医，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，院党委每年2次组织全院中层以上领导干部及党员100余人，由党委书记石国良、纪检书记赵作杰带队赴县检察院警示教育基地观看了警示教育展板和《刑事犯罪警示》系列片。并同时邀请县纪委、检察院和党校领导，就加强行风建设，整治医德医风，杜绝不规范医疗行为等问题，为医院中层干部及党员上党风廉政教育课。

四、实施医务人员医德考核，建立医德档案。

医院领导班子认识到，加强卫生行业职业道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容。医德医风考评是我院多年来一直坚持的制度，制定了一套细化和量化的《医务人员医德医风考核细则》，建立了医务人员医德个人档案，每年年终，所有医务人员都要求有否向病人索要“红包”或收受病人贵重礼物；在医疗活动中，有否收受“回扣费”、“开单费”；有否利用职务之便，开具假证明、假检查报告而谋取私利；有否对病人态度生硬，语言粗鲁、推诿、拖

延、甚至与病员争吵等现象；有否利用病人名字“搭车开药”、检查、治疗等；有否利用职务之便和收取病人应付或不应付的项目收费；违反计划生育等行为；有否因服务态度差、责任心不强、无故脱岗造成差错事故和重大医疗纠纷等八个考评项目及群众来信来访情况和奖惩情况先行自我小结，再由科室、党支部考评、最终由医院医德医风考评小组定结论。对考评不合格者，在评聘技术职称、晋级晋升工作中实行一票否决。

在医疗服务中，坚持以人为本，以病人为中心，推行人性化服务模式。对危、急、重病开放“绿色通道”，实行先看病，后收费，仅今年便为“三无”（无家属、无身份、无钱）病人垫付医药费48593元，救治患者生命5名，为特困户患者减免医药费用8890.7元。医院还彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。

推行“医院花园化、病房宾馆化”等人性化服务模式，对病人实行整体护理，对“三无”病人不歧视、不慢待。为病人提供免费早餐茶水、针线、电话、日常品等多项便民服务措施，极大方便了患者就诊。坚持首诊负责制和病人选医生制度，不管任何病人，首诊医师均须认真接待，不得推诿。各科室悬挂医生照片，公布姓名、职称、业务专长，以供病人选择，并要求医务人员用医院的文明规范语言，不准说“喂”、“不知道”等不文明用语，必须礼貌接待每位病人及陪伴的亲友。积极采纳患者对医院优质服务的意见和建议，行风办每月对门诊、住院病人进行满意度调查征求病人意见和建议，平均综合综合满意度90%以上，建立了“出院病人电话（信函）回访制度”，定期回访。院回访办对出院病人的80%要进行电话回访，10%上门访视，了解病人的需求与建议，并进行指导。自2007年7月设立随访电话以来，共受理回访4500余人次，很受病人欢迎。在全县的行风评议中，我院取得了很好的评价。

五、以廉政文化为核心、促进党风廉政建设

为进一步贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系2008—2012文化建设的意见》及县纪委关于廉政文化进医院的精神，促进医院行风的根本好转，自2006年开展廉政文化进医院活动以来，院党委把廉政文化进医院列入党委工作重点内容并纳入党风廉政建设考核。成立了活动领导小组，明确目标任务以及活动内容。这几年，在医院门诊大厅、住院处、各临床科室和职能科室办公室设置廉政警

示牌，大门口设置宣传橱窗，利用电子显示屏，不间断地滚动警言警句内容，利用院刊、院内网等，宣传廉政文化进医院的重大意义及内容。深切感受到医院廉政文化的氛围，做到警钟长鸣。总之，加强党风廉政建设，纠正我院医药购销和医疗服务中的不正之风，是纠正损害群众利益不正之风的重点工作。我们一定会按照上级的要求、群众的期望，振奋精神，扎实工作，下大力气纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，认真解决群众看病难、看病贵问题，切实维护人民群众根本利益，坚持“以病人为中心”的服务理念，为病人提供方便、快捷、周到、热情的服务，为全县人民的健康保驾护航，以推动我院卫生事业快速发展。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作 自06年开展商业贿赂治理工作以来，我院注重建立和健全各项规章制度，规范医疗服务行为，按照治理医药购销领域商业贿赂工作的要求和全国卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议精神，今年医院加强了廉政风险点的防控机制建设工作，并把握好四个关键环节。首先，是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。其次，是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。与此同时，开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，防止商业贿赂。

此外，还改进了患者满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，主动接受患者监督，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。严格执行“三重一大”财务管理实行集体领导，医院对重大投资金建设、万元以上设备和材料购置，小型维修工等均由班子会议讨论决定，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，不断规范药品、设备及高值耗材采购行为，严格执行国家有关药品、医用耗材、试剂、仪器设备、基建工程等项目实行政府集中招标采购。凡属挂网《目录》内的药品，必须全部通过“新疆医疗机构药品采购管理网”

实行网上采购，临床治疗必须且挂网《目录》以外的特殊用药，医疗急救药品经药事委员会批准后，就近与签定合同的网上供应公司临时采购。并且医院还与有业务往来的器械商、药商签订了购销器械、药品廉洁承诺书，明确约定器械、医药生产、经营企业及其营销人员不得以回扣、提成等不正当手段促销，违反约定的，予以曝光，并断绝与其业务往来，取消3年内参加医疗机构药品集中招标采购的投标资格。严格执行国家药品价格政策和不高于价格主管部门核定的最高零售价，严禁高于挂网价格采购药品。与此同时医院还要求医务科、药械科每月对病历、处方进行检查，并进行点评分析，对大处方、不合理用药、无指征用药，越权使用抗生素及每月进行动态监测，对西药用量前10位的进行分析，寻找原因，对异常情况又无合理原因解释的进行停购、停止使用。处方一般不得超过7日用量，急诊处方不得超过3日用量，三天处方药费限额100元以下，7天处方药费限额200元以下。对价格偏高用量排前的药品采购停十限十。坚持网上药品，采购品种和规格均达到96%以上，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督。

医院领导班子把党务、院务公开工作作为接受群众监督的主要途径。利用医院信息简报和院务公开栏的形式，及时向全院职工公开，目前我院院务公开的主要内容包括：①医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况；②领导班子建设和党风廉政建设情况；③干部职工职称考评情况；④岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系；⑤财务预、决算主要情况；⑥大宗物品采购情况；⑦重大事项的决策情况和职工关心的其他重要事项；⑧群众反映要求明确和解决的事项；⑨住院病人实行费用“一日清单”制度，收费公示制，对药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价，提供费用查询服务，出院时提供总费用清单。确保党务、院务公开做到经常化、制度化，不断增强院务公开的透明性。广泛接受职工及社会的监督。

八、认真开展“三好一满意”活动，提高医院服务质量

2012年我院继续把开展“三好一满意”活动作为中心工作来抓，制定《霍城县江苏医院 “三好一满意”活动工作方案》、《霍城县江苏医院开展“三好一满意”活动考核细则》，并纳入工作目标和综合目标月考核中。5月16日下午，我院召开开展“三好一满意”活动动员大会，正式启动“三好一满意”活动的开展。医院结合实际，实施落实好“三好一满意”的各项措施和目标。主要做法是：

（1）开展预约诊疗服务。推行24小时预约挂号服务，制定预约诊疗工作制度，采取电话预约、现场预约两种方式，充分发挥导医职能和总值班作用，并利用电视、广播、宣传牌等媒介宣传医院开展预约诊疗服务，方便群众就医就诊。（2）优化门急诊环境和服务流程。推行“先诊疗，后结算”模式，方便病人出院结算工作；增设服务窗口（挂号、收费、划价、取药），便民电话、开水供应、电视、担架、轮椅、电子屏幕价格公示等设施。（3）开展周六、节假日门诊医疗服务。（4）全面推广优质护理服务。(5)开展“志愿者服务”活动。（6）加强考核，严格落实综合目标月考核制度。（7）开展抗菌药物应用专项治理活动。（8）落实病人随访工作，得到病人好评.九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人。

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。分别被授予州级“先进基层党组织”，县级“党风廉政纪检监察工作先进单位”光荣称号。卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。2012年1-5月份业务收入2573 万元，比去年同期增长 41.6 %。其中,门诊收入779万元，比去年同期增长 32 %；住院收入1794万元，比去年同期增长 45.3%；平均药占比为44.3%，比去年同期下降0.7 %。门诊人次39473 人次，比去年同期增长2%；出院人数7329人次，比去年同期增长 2.3%；床位使用率88%，门诊人均费用 191元,住院人均费用2448元。

1—5月农合出院人次占全院的%，收入占 %；新农合优惠金额 元。

霍城县江苏医院 2012年6月7日