中国进出口食品安全现状与展望

第一篇：中国进出口食品安全现状与展望

中国进出口食品安全现状与展望

国家质检总局进出口食品安全局

秦贞奎唐光江

各位来宾、女士们、先生们：

今天有幸参加本次会议与大家进行交流，我感到非常高兴。首先，请允许我代表国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长秦贞奎先生及本人，对本次由中国农业部、世界银行、荷兰食品安全能力建设项目共同主办，由中国国际贸易促进会农业行业分会承办的 “农产食品安全研讨会”的召开表示祝贺！现在我想利用这次交流的机会，就中国进出口食品安全现状与展望谈几点看法，供大家参考。

一、中国政府高度重视食品安全问题

食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使数以几亿人患病，造成许多人死亡。因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。中国的改革开放给中国食品工业的带来了大发展，尤其是在二十世纪的最后十年，中国食品工业以年平均10.4%的增速，获得了前所未有的快速发展。进入二十一世纪，中国食品工业的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。其变化，一是来自于社会发展，二是来自于技术进步。其结果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。在诸多问题中，我们首先要面对的就是食品安全这一世界性的问题。随着食品消费方式的变化向社会化转变，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大，随着世界经济全球化，食品安全性问题也已超越了国界，变成了世界性问题。

中国由于在食品安全的管理方面与发达国家存在有一定的差距，国内食品安全问题也时有发生，出口食品屡遭国外限制，困难重重。但是，中国的食品安全问题已经引起了中国政府的高度重视。在中国“十五”发展规划和纲要中明确提出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”，首次把食品安全体系写进其中。朱总理在2001年7月视察国家质检总局时指示“要加强检验手段，严格把关”，决不允许具有潜在危害的食品进出国门。九届全国人大五次会议所发表的政府工作报告中也特别提及“要狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假、售假行为”，也将食品安全列为首位。在2002年的全国人大、政协两会期间，食品安全更成为代表们所广泛关注的问题。

为了适应形势发展的需要，保障进出口食品、化妆品的安全，国务院批准国家质检总局专门成立了进出口食品安全局，负责全国的进出口食品、化妆品安全的管理工作。其主要职能是：一是研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的规章、制度；二是组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理；三是组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；四是调查处理重大进出口食品卫生质量事故等工作。进出口食品安全局的成立，体现了国家质对进出口食品和化妆品安全工作的重视，也标志着中国进出口食品安全工作进入了一个新的历史时期。

二、中国进出口食品安全的法规和标准建设情况

健全的法律法规体系是我们开展进出口食品安全管理工作的基础，也是开展和作好工作的依据，我国非常重视法律法规、标准的建设。目前，进出口食品安全的管理主要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律以及配套法规。现正在执行的共有配套法规（如：实施细则、局令、公告）100余件。我局已批准发布了与食品有关的国家标准991项，另外有关部门也批准发布了一批与食品加工有关的行业标准1100多项。同时，质检总局还加快了食品质量安全、卫生标准的制修订步伐。到目前为止，我局已批准发布了食品卫生及其检验方法、食品质量及其检验方法、食品添加剂、食品包装、食品贮运、食品标签等方面的标准986多项，其中约有大部分采用了国际标准（CAC等）。

根据我国的入世承诺，我们已组织对现有的食品安全法律法规体系进行研究、评估、调整，紧密结合SPS、TBT协议等原则要求，对已不适应的进行修改，对缺少的进行完善，进一步建立和完善了我国出口食品安全管理的法律法规体系。

三、中国进出口食品安全管理机构和技术建设情况

在出入境食品的检验检疫方面，质检总局在全国设有35个直属检验检疫局，280个隶属于直属局的分支局，163个检验检疫技术中心，300多个涉及食品检测的实验室，还有两个涉及食品检测、分析的研究所，即中国进出口商品检验技术研究所和国家质检总局动植物检疫实验所。这些实验室绝大多数拥有气相色谱、液相色谱、质谱、原子吸收光谱等先进的检测仪器,在用设备达10,000余套,直接从事该项工作的专业人员达6000多人。近年来，根据形势发展的需要，还专门建立了疯牛病检测实验室和23个转基因产品检测实验室等，掌握了国际先进的检测方法并成功地运用于食品的检验检疫工作中。

经过多年的努力，质检总局已基本建立了进出口食品质量安全的实验室技术保障体系；配备了能够满足质检工作基本需要的常规仪器设备；通过国内外的技术培训和交流，培养了一支胜任工作的技术队伍，建立并完善了实验室质量保证体系，拥有了一大批通过国际认证机构认可的食品检测实验室。

四、中国进出口食品安全管理的成效

质检总局在食品安全参照国际惯例，依据我国的法律规定，结合国情实际，实施了有效的进出口管理模式。

在进口食品安全管理方面

根据国际惯例和信息资料情报，在风险分析和风险管理的基础上，制定了检验检疫和市场准入政策，加强了对进口食品的检测和监管，发现并处理了不合格食品，截获了大量动植物疫情，取得了严把国门、维护国家经济安全的成效。

1、制定并实施了《中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划》并建立了相应的实验室，加强了对进出口食品残留的检测。

2、充分发挥风险预警和快速反应措施作用。发布了《出入境检验检疫风险预警和快速反

应管理规定》，针对在进口食品中检出了大量有毒有害物质，为防止境外有害污染食品流入境内，我局先后发布了多个进出口食品风险警示通报或通告，将有问题的食品有效地抵御在国门之外。对国外从我国出口食品中发现的问题及对进口食品提出的新要求，我局也及时发出了警示通报，要求各地检验检疫局对出口食品的监督管理要从源头抓起，加强管理，确保出口产品的安全卫生质量。

3、对进出口食品的加工厂实施了有效的卫生注册登记制度。严格食品卫生注册登记标准，只有达到标准的，才有资格从事进出口食品生产和经营活动，产品才可进入市场。近两年，我国先后发布了《进口食品国外生产企业注册管理规定》、《进口食品国外生产企业注册管理规范》等规章，开展了对国外进口食品厂家卫生注册的工作。

在出口食品安全的检测与监管方面

加强食物链全过程即从生产、加工、保藏、运输、销售出口每一个环节的监控是出口食品安全的根本保障。强化管理，抓好关键环节的控制是根本措施。

1．建立和完善出口农产品安全卫生质量管理体系。

要从源头抓起，推行从养殖场、农田、茶园等原产地到出口离境的全过程监管。规范农药、兽药的管理和使用，指导农场和饲养场能够科学用药，对养殖场、农田实行备案管理。明确对养殖场中饲料、饲料添加剂的使用规定，在生产过程中对农药、兽药污染和残留进行有效控制。建立健全责任兽医、植保员管理体系和责任追究制度，强化对兽药、农药、疫苗使用的管理，建立我国食品的安全卫生监控体系，保障养殖、种植环节的食品安全和质量。

2．建设有规模的出口基地，使更多的农产品和食品打入国际市场。

我们结合地方政府的产业调整工作，建立具有一定规模、管理规范的出口基地，制定出口工作计划。全面实施农产品认证制度，加大对出口生产加工企业生产加工过程的监管力度，规范出口检验检疫工作秩序，确保检验检疫工作质量，严禁不符合安全卫生的食品出口。对于进口国检出问题或遭预警通报的农产品、食品，认真调查了解原因，帮助企业整改，提高企业自身的质量意识和产品质量。

4．加快进出口食品安全标准体系建设。

建立在科学和风险分析基础上的食品安全标准体系，是实施进出口食品安全管理工作、促进国际食品贸易发展的技术基础和保障。目前我国要进一步健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂、无公害农产品等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐，并结合我国国情，积极采用国际标准，特别是国际食品法典的标准、指南和有关技术文件，提高标准水平。满足我国食品加工业的发展和食品进出口贸易的发展的需要。

5．对出口食品实施有效的卫生注册登记制度和市场准入制度。对生产、卫生、检测等条件符合要求的企业，方允许注册，才有资格从事出口食品生产和经营活动，其生产的食品方可进入市场的资格。到目前为止，全国已有8000多家食品企业获得了出口食品的卫生注册资格，其中有许多家符合国外的有关食品要求，达到了可以和国外先进食品企业媲美的水平，获得了国外官方卫生或兽医当局的注册资格。

6．在出口食品企业积极推行HACCP和良好操作规范（GMP）质量管理模式，以在生产加工过程中对食品安全进行有效控制，同时，采取积极有效的出口食品检验检疫措施，确保了出口农产品和食品符合相关的安全卫生要求。

五、存在问题与展望

中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、区域发展不平衡，农产品食品安全的发展与发达国家仍有差距，存在一定问题。一是食品污染情况时有发生，农药、兽药、化肥等使用、管理有待进一步完善，食品污染事件时有发生。二是食品安全卫生标准的国际标准采标率仍有差距。国际食品法典委员会（CAC）关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质的标准达到8000余项，一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。而我国的食品安全卫生国家标准和行业标准与之比较还有一定的差距。三是随着经济和贸易的发展，世界各国对食品安全卫生的要求越来越高，检测项目越来越多，检测技术指标和标准越来越高，需要加强投入。

总之，食品安全问题是人们关注的永久性课题。进出口食品的安全管理工作责任重大，从生产源头开始加以规范和控制，是最稳妥和有效的办法，为此当前要进一步完善源头监控方式，加强对食品安全管理工作各环节的管理工作，加大财政投入，积极开展国内外的技术合作，进一步建立和完善食品安全的法规建设和管理体系建设，以保障食品安全，更好地保障国家经济安全和国际贸易的发展，造福于世界人民。

第二篇：中国养猪业现状与展望

中国养猪业现状与发展

摘要：养猪业是我国农业中的重要产业，对保障肉食品安全供应有重要作用，本文简述了中国养猪业的发展的基本现状和面临的挑战，并提出我国生猪产业发展的战略与政策建议。

关键词：养猪业；现状；战略与政策

猪为六畜之首，粮猪安天下。我国是一个养猪大国，养猪业历史悠久，改革开放以来生猪产业发展对增加农民收入，满足城乡居民畜产品需求方面做出了巨大贡献，是农村经济的重要支柱产业和农民增收的重要途径，在畜牧业乃至整个农业生产中占居重要位置。

我国是传统的猪肉消费大国，猪肉是我国人民主要的肉食来源，占日常肉类消费的60%以上。但是产业的持续发展面临一系列的挑战：市场价格波动，成本持续上涨，疾病与环境压力越来越大，这些都在不同程度上影响养猪业的发展。

一、生猪产业发展基本现状

我国是个农业大国，有7~8千年之久的养猪历史，猪肉是我国人民的主要肉食，但长期以来都是传统饲喂方式和自给自足的小农经济，从80年代以来，随着经济改革和市场发展，我国养猪业才真正走出家庭副业，向商品经济转化，促使养猪生产水平有了较大的提高，正向着质量型和效益型的方向发展。

目前，就全国而言，我国生猪存栏和出栏基本保持平稳发展，存栏和出栏呈现同步发展的趋势，但是饲养规模区域存在显著差异：河南、辽宁等平原农业区年出栏49头猪的分散养殖农户数量快速下降，出栏大于50头的小规模养殖农户快速增，而福建和四川受土地规模限制，50头以下的生猪饲养户仍然占有很大比重。当前我国生猪生产主要集中在四川盆地、黄淮流域玉米、小麦主产区、东北玉米主产区和长江中下游水稻主产区等四大地区。在政府的支持鼓励和市场机制的作用下，我国猪养殖业正逐步实现规模化与产业化同步发展的势头，越是规模化饲养的地区其产业化发展速度也越快，农民养猪专业合作社和养猪协会发展迅速，以养猪龙头企业带动农户养猪的产业化体系成效显著。

二、生猪产业发展面临的挑战

养猪是我国的传统养殖业，具有悠久的历史，但长期以来生产方式落后，生产水平低下，大部分生猪是以农户散养为主。自建国以来，我国十分重视生猪的生产，我国养猪业在品种、饲料、疫病控制与净化、生产工艺等方面已取得了显著成绩，有些技术和研究成果已达国际先进水平，取得了很大的成就，但生猪生产的发展历程并不顺利。就目前生猪整个产业发展来说，主要存在以下问题：

（一）饲料原料成本上涨，劳动力成本增加

目前，我国饲料资源匮乏，受粮食、石油价格上涨影响，饲料原料价格持续上涨，使生猪行业各环节的养殖成本增加。同时，随着我国工业化和城镇化步伐的不断加快，农村劳动力成本也在不断增加。

（二）养猪扩群资金投入缺口大，贷款难，利息高

规模化畜牧业的发展依赖于资金与技术的集约投入，养殖户自有积累资金有限，需要向银行贷款。但是生猪养殖业贷款渠道较少，贷款实际操作困难大，门槛高，利率高，直接影响养猪扩大再生产。

（三）技术推广体系不健全，基层养殖技术薄弱

科技服务体系不健全，技术推广投入少，基层畜牧兽医人员文化素质不够高。养殖业整体生产水平低，主要表现为规模养殖比例小、散养户仍占相当比重，散养户、小规模养殖场（户）缺少技术员，欠缺养猪品种、饲料、饲养、管理、废弃物处理等技术支持。

（四）生产水平低 不单是育肥指标，母猪的生产性能（母猪利用率、产仔数、哺乳率）也低于发达国家，养猪技术落后，设施条件差，除发达地区和后来兴建的一些猪场设施较好以外，很多猪场设备老化，结构不合理，无法提供现代猪所需的良好环境发挥其生长潜能。

（五）猪疫病预防与预报机制不健全

缺乏有效的快速诊断技术、疫病防治技术和根除计划，疫病已经成为影响养猪产业顺利发展的障碍。随着规模养猪的发展和大量的国外引种，国内本身旧病重现，新病未去，我国猪病日益复杂，传统疫病非典型化、新的遗传病、非典型、亚临床病症增多、多病原混合感染及继发感染已成为困扰养猪生产发展、影响生产力水平提高的基本障碍，严重制约着养猪业的健康发展。

（六）环境保护政策对养猪业发展的压力持续增加

随着畜牧业规模化、集约化程度的提高，饲养及加工过程中产生的大量排泄物和废弃物对人类、其它生物以及畜禽自身生活环境的污染愈来愈突出，已成为一个不可忽视的污染源。由于养殖数量增多、粪污处理相对滞后，农村养殖业特别是养猪业粪尿处理已成为主要的污染源，对养殖业发展非常不利。

（七）猪肉及其制品的安全问题日益突出

主要表现为人畜共患疾病、兽药残留及违禁品添加等。猪肉加工工艺、技术和设备, 与国际差距甚远,转基因产品检测技术差距更大。

虽然目前我国生猪产业发展呈现出与发达国家相似或相同的特点与趋势，但是，我国生猪产业市场化发展的历史毕竟较短，生猪产业配置土地、资本、技术、管理和人力资源等的市场机制还不够完善，功能不健全，严重制约着我国的养猪业发展。

三、我国生猪产业发展的战略与政策建议

为适应未来城市化加速发展、工业化深化发展、土地、耕地和水等资源日益短缺、国内人口流动规模不断加大、国际游客不断增多等的态势，新世纪我国养猪业将朝着优质、高效、安全的目标发展，养猪生产将以适度规模化、规范化、标准化、生态循环经济模式为主体，多项技术的综合配套利用是提高养猪业整体生产水平和效益的关键。下面将从育种、营养、猪肉安全生产等方面探讨我国新世纪养猪业的发展。

（一）智能猪业

在养殖新技术上趋向于“智能猪业”，通过智能感知、自动控制、监控预警等技术，提升养殖生产水平，提高工作效率，降低能源与投入品消耗，可以极大推动养猪业的发展。

（二）育种技术

优良品种是取得养猪效益的一个重要因素。随着我国经济建设的高速发展, 人们对安全优质动物食品的需求将会大幅度增长。良种猪具有生长发育快、饲料利用率高、瘦肉率高、销售价格高等诸多优点，因此，应该以育种手段创新为核心，切实解决良种供应问题。

（三）防控疫病

养猪户应改变“重治轻防”的思想，树立“以防为主”的观念，从养猪场选址、猪舍设计、程序化防疫、科学饲料配方等基础方面入手，最大限度地防止疫病的发生，同时以种猪疫病净化为重点，源头管理，彻底阻断疫病的传播途径。而一旦发生疫病，要做到及时隔离、准确诊断、合理用药，将损失减少到最低限度。

（四）环境保护

养殖场对环境的影响已成为我们国家的一项基本国策，我们应从特定的自然条件出发，有效利用资源和保护环境，对畜禽养殖、畜产品加工、养殖业粪便处理等方面都做到合理配制和循环利用，切实保护生态环境，有效实施畜粪污综合利用和无害化治理，实现环境友好发展，确保养猪业和环境保护的和谐统一，实现畜牧业的可持续发展。

（五）质量安全 健全畜产品质量安全法律、法规、标准体系；对畜产品生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制；严密的畜产品质量安全管理组织机构体系；强化生产源头控制和进出口检疫。

（六）动物福利

动物福利在西方发达国家和很多发展中国家早已成为大众话题，基本的动物福利措施有助于改善动物的健康状况，更充分地发挥遗传潜力，提高家畜生产的经济效益，而且，动物福利措施有助于提高动物源性食品的安全。近年来，西方国家以动物福利保护设立贸易壁垒，限制非动物福利产品进入本国市场，因此，实施动物福利对动物、人类健康和产品出口都有好处。

随着科学技术的不断进步和发展，我国养猪业将进入一个新的历史时期，优质、高效、安全的我国养猪业必将取得更大的进展和更多的成果。

第三篇：中国高等教育的现状与展望

中国高等教育的现状与展望

一、中国高等教育的基本情况

中国自古以来就是礼仪之邦，一向重视教育。早在两千多年前的西汉，就有了最高学府——太学，并且设置了“博士”。在近代，由于种种原因，中国落后了，直到19世纪末期才开始出现现代意义上的高等教育。在旧中国，高等教育发展极其缓慢，1947年全中国仅有高等学校207所，在校学生15.46万人。1949年，中华人民共和国成立以后，中国政府高度重视高等教育事业的发展，特别是1978年中国共产党十一届三中全会以来，经过不断改革和调整，取得了令人瞩目的成绩。如今，中国已经初步建立了一个学科门类较为齐全，学历教育与非学历教育相互配套，高等专科教育、本科教育和研究生教育层次完整、形式丰富多样、规模庞大的高等教育体系。

——办学规模有了较大发展。截至1995 年底，我国共有普通高校1054所。在这些院校中，本科院校615所，专科院校439所。1995年各类高校学历教育在校生达到520多万人，其中普通高校本专科在校生290万人、研究生14.5万人、成人高校在校本专科生235万人。高等教育自学考试，各种类型的高等非学历教育和继续教育也有了长足的发展。我国每10万人口中有大学生433人，每百名高中毕业生中有40多人进入普通高校深造。——层次结构趋向合理。1994年普通高校专科在校生占全部在校生的53.6％；研究生教育有了很大发展，具有博士授予权的高校219所，博士授予点约2000个；有硕士授予权的高校471所，硕士授予点约7400个。

——专业结构不断优化。1993年国家教委新颁布了本科专业目录，专业种数由原来的813种减少到504种，拓宽了专业口径，在一定程度上改变了专业划分过细，适应性不强的状况。同时，增加了一批经济和科技发展急需的应用学科专业。

——业务培养质量明显提高。通过教学改革，高等学校学生的知识能力结构有所改善，基础知识更加

第四篇：中国食品安全现状

揭秘：中国食品安全现状

仪器信息网 2016/03/22 11:13:57 点击 2259 次

[导读] 3·15前夕，广州市消委会等40省市消协(消委会、消保委)与中国消费者报社、中国消费网共同发布的了《全国食品安全调查报告》。

《全国食品安全调查报告》重磅出炉

民以食为天，食以安为先。3·15前夕，广州市消委会等40省市消协(消委会、消保委)与中国消费者报社、中国消费网共同发布的《全国食品安全调查报告》显示：四成多消费者不细看食品标签及说明;79.46%的消费者表示对食品安全问题“遇到过，但较少”;六成多消费者遇到过食品生产日期、保质期不易辨识的情况;六成多消费者认为食品生产加工环节最易出问题;遇到食品安全问题后选择找商家要求退换或赔偿的消费者占比最高，同时仍有 19.91%的消费者“忍气吞声，自认倒霉”;六成多消费者对新的《食品安全法》知之甚少;很多消费者对新《食品安全法》能否落到实处持怀疑态度;七成多消费者认为只有严格执法、加大监管力度，才能提高消费信心。

据了解，在去年10月1日《食品安全法》正式实施之后，广州、北京、天津、上海、重庆、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西、甘肃、广西、哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、武汉、成都、西安、大连、青岛、昆明、厦门、深圳等40省市的消费者协会(消委会、消保委)，与中国消费者报社、中国消费网共计42家消费维权单位一起，在沃尔玛的大力支持下，共同开展了“全国食品安全大调查”活动。此次活动不仅在40省市消协组织的官方网站及《中国消费者报》、中国消费网上开展，同时还在沃尔玛遍布全国的423家大型商超同步展开，历时四个多月，多达133225名消费者踊跃参与。

四成多消费者看标签不仔细

调查发现，消费者在购买食品场所的选择上，92.89%的消费者通常会在超市等大型购物场所购买食品，占比最高;五成多的消费者会选择便利店和农贸批发市场，还有三成多的消费者会选择网店和食品零售店。同时，86.51%的消费者认为路边早、夜市或小摊最容易出现食品安全问题，占比最高;其次是网店，有57.13%的消费者认为网店最容易出现食品安全问题;相比较而言，超市等大型购物场所的食品还是比较让人放心的，只有11.17%的消费者认为这里容易出现食品安全问题，占比最低。调查显示，监管部门需要加强对路边早夜市、小摊贩及新兴网店的食品安全检查，使消费者能够放心消费。

在被调查者的消费习惯上，调查显示，44.37%的消费者在购买食品之前会查看包装标签及说明，但看得并不仔细;同时有1.53%的消费者根本不看。在“消费者关注食品包装上的哪些信息”中，92.42%的消费者表示会关注食品的生产日期和保质期，而有四成多的消费者却不关注食品的生产厂家、厂址及产品成分等信息;还有六成左右的消费者不关注食品添加剂、贮存条件、规格、净含量及食品安全标识等信息。这说明很多消费者还须不断提高食品安全意识，确保自身消费安全。

调查发现，消费者在选购食品时，受品牌、价格的影响最大，分别有77.04%和76.77%的被调查者会受到这两个因素的影响。这要求企业在给消费者更多实惠的同时，要像爱护自己的羽毛一样呵护品牌形象。另外，因为食品的特殊属性，75.97%的被调查者表示食品的生产日期与保质期也是影响他们选择的一个重要因素。但近半消费者对食品的色泽、外观等感官方面并不敏感，六成多消费者没受到产品成份、生产厂家的影响。这也提醒部分消费者，在选购食品时，还应多关注食品的色泽、外观及产品成分、生产厂家等因素。

近八成消费者：偶尔遇到食品安全问题

近年来，我国出现的三聚氰胺、地沟油、皮鞋老酸奶、苏丹红等事件让广大消费者对食品安全产生了恐慌、焦虑情绪。正在召开的十二届全国人大四次会议上，赵皖平等全国人大代表再次聚焦食品安全问题，也反映了人民对食品安全问题的关注。

由40省市消协组织与中国消费者报社、中国消费网联合开展的此次调查结果显示，79.46%的消费者表示对食品安全问题“遇到过，但较少”，另有14.96%的消费者则表示经常遇到，仅有 5.56% 的消费者表示还未遇到过此类问题。

在消费者遇到的食品安全问题中，“食品的生产日期、保质期等事项没有显著标注，不易辨识”占比超过60%;“宣传虚假或夸大”、“餐饮企业生产环境脏、乱、差，卫生不达标”和“标注虚假生产日期、保质期或者过了保质期还在销售”三种情况的占比均超五成;另有四成消费者遇到过食品掺假掺杂、腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或者感官性状异常的情况;还有两成多的消费者表示遇到过“超范围、超限量使用食品添加剂”、“农药残留、兽药残留、重金属等污染物含量或致病性微生物超标”、“转基因食品没有按照规定显著标示”及保健食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能，没有声明“本品不能代替药物”等违法情况。这些问题都应当引起食品经营者的高度关注。

从食品安全问题产生的环节来看，65.47%的消费者认为食品的生产加工环节最容易出现安全隐患，16.65% 的消费者则将原因归咎于种植养殖环节;另外，分别有10.83%和7.01%的消费者认为餐饮消费环节和批发零售环节最容易出现问题。这说明多数消费者对食品的生产加工环节是否安全、卫生非常担忧，相关部门也应加大对这一环节的监管以及处罚力度。

那么，在遇到这些食品安全问题之后，消费者会如何处理呢?调查显示，选择找商家要求退换或赔偿的占比最高，为56.70%，向行政部门或消协投诉的，排在第二位，占比17.81%;直接联系生产厂家的则较少，仅为4.29%。这就要求食品销售者要严格落实“首问负责制”，不要推诿责任，力争将消费纠纷解决在这一环节;调查还发现，仍有 19.91%的消费者在遇到问题食品后，会选择“忍气吞声，自认倒霉”，这就要求消费者要强化维权意识，勇于维权，不让不法商家逍遥法外。

在对我国食品安全形势的总体看法方面，51.25%的消费者持悲观态度，认为问题很多，并表示担忧;33.07%的消费者则持相对乐观的态度，表示“有些问题，但可以解决”;还有15.62%的消费者更为积极乐观，认为形势正在往好的方向发展。从消费者的态度看出，我国食品安全确实存在诸多问题，令部分消费者非常担忧，但相关部门改善现状的努力，已使不少数消费者感受到了政府的决心。

从造成食品安全问题的原因来看，七成多的消费者认为不法食品生产经营者利欲熏心，而相关部门执法不严，监管力度不够，以及对不法食品生产经营者的惩罚力度不够，是造成食品安全问题的主因;还有54.20% 的消费者将原因归咎于自身，认为消费者对食品安全知识的欠缺以及自我保护能力不足也导致了食品安全问题的产生。这就要求食品行业要加强行业自律和信用建设，监管部门也要严格执法，加大不法生产经营者的监管和惩处力度。

六成多消费者对新的《食品安全法》知之甚少

2015年10月1日，新修订的《食品安全法》正式实施。那么，广大消费者对这一涉及切身利益的法律武器了解程度如何呢?对于新的《食品安全法》，消费者最关心的又是什么呢?调查结果让人大跌眼镜，竟有63.41%的被调查者表示对新的《食品安全法》了解很少，甚至有12.50%的消费者完全不了解。这就要求进一步加强新《食品安全法》的宣传普及工作，扩大这一法律的社会认知度，使其家喻户晓、深入人心。

而对于新的《食品安全法》，73.41%的消费者最关心的问题是消费者的投诉能否得到及时处理，37.45% 的消费者关心从源头到餐桌如何实现食品的全程监管，37.89%的消费者关心各部门能否狠抓落实，严格执法，让消费者能够放心消费。

对于新的《食品安全法》加大了对不法行为的惩处力度这一举措，消费者又是怎么看呢?调查显示，64.24%的消费者表示效果很难说，关键要看是否真正落实到位;30.88%的消费者表示非常好，可形成有效震慑;仅有4.89%的消费者持否定态度，表示这一举措未必能起到预定效果。这显示了消费者对新的《食品安全法》落实情况的担忧。

这种对法律落实情况的怀疑态度在其他调查中也得到了一定体现。例如，新《食品安全法》规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元”。对此，有37.35%的消费者点赞表示该法条会激发消费者依法维权的积极性;但29.35%的消费者认为检测成本高，且认定商家的“明知”行为比较困难;24.89%的消费者认为“一般，很难真正落到实处”，还有 8.41%的消费者认为惩处力度还不够。

另外一项调查是，“新《食品安全法》中规定了广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，食品检验机构出具虚假检验报告，认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，均应当与食品生产经营者承担连带责任。您怎么看?”对此，虽然有60.29%的消费者表示“很好，可对遏制食品违法行为起到积极作用”，但仍有34.80%和4.92%的被调查者分别表示“一般，很难真正落到实处”和“效果不会明显”。

从上述统计结果可以看出，消费者在对加大处罚力度、增加连带责任的规定表示认可的同时，对法条能否真正落实，似乎信心不足，持有一定的怀疑态度。对此，执法监管部门还应严格执法，避免法条形同虚设情况的出现，确保新法能够落到实处。

那么，如何才能提高消费者的消费信心呢?调查发现，选择“严格执法，加大监管力度”的最多，占被调查者的74.88%;排在第二位的是“食品生产经营者诚信自律，严格按照法律、法规和食品安全标准生产经营”，占比为71.09%;选择“强化法律责任，加大惩罚力度”、“加强食品安全风险监测和评估”、“加强食品检验工作”、“不断提高食品安全标准”、“加强宣传教育，普及食品安全知识，增强消费者食品安全意识和自我保护能力”等五项的，也占到了被调查者的六成多。这也说明，消费者信心的提高，很大程度上有赖于执法监管部门加大监管处罚力度和生产经营者严格依法生产经营。

原标题：《全国食品安全调查报告》重磅出炉

第五篇：中国医疗器械行业进出口现状

中国医疗器械行业进出口现状

2009-05-08 中国机械投资网

一、国内医疗器械行业概况

在全球金融危机的大背景下，医院诊断与治疗设备作为我国医疗器械类产品出口最主要的大类产品，其2008年的出口仍保持了两位数的增长。来自中国医药保健品进出口商会的监测数据显示，2008年1～11月，我国医院诊断与治疗设备出口总额达到32亿美元，同比增长31.4%，大大高于2007年全年的出口。其中，11月份当月出口3.49亿美元，高于前10个月2.85亿美元的平均值，同比增长24.1%，增速有所回落。

国际市场需求旺盛 出口增速不减

统计数据显示，2008年1～11月，我国医院诊断与治疗设备出口的国家与地区达到203个。除对拉丁美洲和非洲的出口相对较小，对其他市场出口量都比较大，对欧洲、亚洲、北美洲出口总额较为接近。尽管受到金融危机的严重冲击，美国仍是我医院诊断与治疗设备出口的主要市场，需求仍然旺盛。2008年1～11月，我对美国出口额达9.04亿美元，同比增长36.9%，高于同类产品出口增速5个百分点。

从对品种的需求看，美国对我国小型医疗器械与设备的需求极其旺盛。2008年1～11月，我对美出口额达到1.05亿美元，接近出口总额的30%，同比增长了将近1倍。非洲和亚洲对我小型医疗器械的需求也十分旺盛，2008年前11月，我对非洲出口1932万美元，同比增长56.7%，对亚洲出口9529万美元，同比增长47.5%。

我国医院诊断与治疗设备出口品种比较齐全，从医院的一般检查与治疗器械到高端治疗设备一应俱全。出口金额最大的是血压测量仪器，2008年1～11月的出口总量达到3953万，出口总额达到3.64亿美元，约占医院诊断与治疗设备类产品出口总额的11%。近几年，我国大型诊断与治疗设备技术与产能大大提高，更多产品进入国际市场。2008年1～11月，核磁共振成像装置1～11月共计出口389台，总额达到1.39亿美元，同比增78%，同比5年前增长了2.9倍;X射线断层检查仪出口1491台，总额2.05亿美元，同比增长53.9%，同比5年前增长了2.9倍;病员监护仪出口9.35万台，总额1.36亿美元，同比增长25.6%，同比5年前增长了13倍。我国大型医院诊断与治疗设备出口则主要市场集中在美国、欧盟等发达国家与地区以及新兴经济体国家。

医疗器械产业近年快速发展得益于国内制造能力升级和技术创新，并且逐步成为世界医疗器械“制造中心”，如GE、西门子、飞利浦等跨国公司纷纷在华建合资厂或建独立的研发中心，通过技术转移促进了我国医疗器械产品质量升级和弥补自主产品方面提供了有益帮助，在产品出口方面继续成为主力军(见表2)。同时，国内迈瑞、谊安、创新、新华等企业的B超、监护仪、麻醉机、呼吸机、临床监测设备等已基本覆盖国内外中端产品市场，部分产品在国际市场已占有相当的份额。

然而，我国对高端产品，如MRI、直线加速器等关键技术和工艺尚与欧美日发达国家有一定的差距，关键是缺乏自主知识产权，尚需产业重组和政策扶持。但随着“海归”回国创业，将引领一批民营企业向高端产品在自主创新方面迈出一步，对未来的医疗器械产业仿创发展奠定了良好的基础。

2008年上半年，医疗器械出口产品主要以医用辅料、手术器械、一次性耗材、B超、临床监测设备及按摩器具等中小型产品为多，但随着国内通胀压力的不断增加和世界经济放缓，将逐渐影响到我国中小型医疗器械在国际市场的价格优势，并降低我产品市场竞争力。2008年上半年，我国医疗器械出口到211个

国家和地区，其中，美国、日本、德国、中国香港和英国为前5位(见表3)，所占比重为52.51%，市场集中度比较高。相比之下，2008年上半年，我国医疗器械进口方面主要以彩色超声波诊断仪、X射线应用设备、残疾用器具等填补国内空缺，主要从美国、德国、日本、瑞士和韩国等86个国家和地区进口，其中，前5位进口国家所占比重高达69.91%(见表4)，表明市场依赖度比较高。

总的来说，现今，我国医疗器械外贸运行基本正常，尽管存在国内各种成本上涨和国际经济增长趋缓造成的一些不利因素，但经营企业纷纷采取必要措施，如最直接的方式就是提高对外售价以弥补成本增长形成的压力。此外，我国产品质量保障体系逐步完备，进一步巩固了国际市场对我产品物美价廉的信誉，并非提价弱化需求。

二、国外医疗器械及药品市场概况

1、美国

美国是世界上最大的医疗设备生产国和消费国，它供应了世界市场40%的医疗设备，同时消费了世界市场37%的医疗设备。美国医疗设备产值每年以5-8%的速度增长，贸易顺差约为50亿美元。美国医疗设备厂家的特点是采用先进的技术，生产高性能的设备，对新产品的研发投资较高。

外科手术与医疗仪器为美国医疗仪器设备产业之最大类，占其产值之36%，产品主要括麻醉设备、切片仪器、血压计、输血设备、气管内视镜(非电子式)、导管、手术夹具、诊疗仪器、血液透析设备、皮下注射针筒、呼吸治疗设备、手术台、氧气筒、吸取设备、骨板、螺丝等。为了降低生产成本，美国许多医疗设备厂家选择进口技术层次较低的医疗组件。

中低价位的医疗产品在美国东南部有庞大的市场，因为许多产品经由迈阿密市转口销往加勒比海地区国家。企业可以通过参加美国东南部的医疗展会，如Medtrade,将产品销往美国东南部或直接销往加勒比海地区国家。

2、俄罗斯

据了解，2004年俄罗斯医疗消费总值达到63.5亿美元，比2003年增长15.5%。而2007年，俄罗斯医药市场被预测将以25%~30%的增长率 虽然，俄罗斯对医疗产品的需求量很大，但其本国的医疗产业发展缓慢，医疗需求与生产能力成反比。在俄罗斯远东地区，进口医疗占据了80%的药品市场。在新特药中，进口药所占的比重更大，而这些畅销的进口药品则主要来自波兰、德国、奥地利、保加利亚等12个国家。俄罗斯市场对治疗高血压、心脏病、肾病、肝胆病等药品、医疗器械和制药设备的需求很大。目前，俄罗斯主要是依靠从西方大量进口药品及医疗器械，且价格较高。因此，我国生产的质优价廉的医疗产品在俄罗斯市场是有一定竞争优势的，而且前景看好。

3、乌克兰

乌克兰本国生产1500种药品。每年，乌克兰医药产品出口量增长额达到30%，但还不能满足各方面的需求。市场急需诊断、外科手术、放射线科、实验室、妇产科医院和烧伤中心所需设备。医院及门诊需要引进大量的新技术新设备及医疗用品。

4、土耳其

土耳其为人口持续增长的发展中国家，公营医疗体系长期供不应求。为改善国民生活品质，土国政府财政每年扩充公立医疗体系设施，采购医疗设备、器材及用品。土耳其政府重视医疗器材产业的发展，但由于基础产业薄弱，仍需依赖进口。近年该国医疗用品暨器材进口金额每年维持增长10%~20%。

土耳其医疗器材进口业者指出，中国的医疗设备产品的性价比是欧美国家无法比拟的，颇具杀伤力，销路很好。根据国际卫生组织(WHO)调查报告，土耳其的健康医疗环境排第70位，土耳其人平均花在医疗的费用约为100美元，医药平均消费额在1998年为35美元，相对其他欧洲国家仍极为偏低，发展潜力很大。基于在中东的特殊地理，土耳其也成为伊拉克医疗物资贸易中转地，援助物资通过这里运往伊拉克。我国和土耳其1971年建交。2000年，中土两国贸易实现了突破性增长，进出口贸易总额达12.05亿美元。目前双边贸易额在各自国家的对外贸易总额中所占比重很小，进一步发展经贸关系的潜力较大。