上海水产品进出口现状与发展

第一篇：上海水产品进出口现状与发展

上海水产品进出口现状与发展

发布时间：2011-10-

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上海历来都是水产品重要的集散地，又是我国水产品最大的消费地之一，国内外水产品在上海蕴含大量的商机。所以水产品的进出口受到各界重视。

一、上海水产品进出口的现状

（一）上海水产品进口分析

近年来，随着上海人民生活水平的提高和收入的增加，食品构成发生显著变化，对名特优水产品需求日益增加，上海人均水产品消费量有了很大的提高，特别是上海特色餐饮业有了大发展，这一切进一步推动了水产品市场的发展，进口高档水产品量的增加，如大龙虾、三文鱼、金枪鱼、象鼻蚌、北极甜虾等都源源不断涌进上海市场，畅销势头不减。

上海是国际性大都市。国外驻沪办事机构与外贸公司云集，国际性会议和商务活动常年不断；上海常住人口1300万人，外来流动人口300万左右，以及境外旅游人数143万。使水产品消费呈现多层次、多品种的状况，不仅水产品的消费数量增加，而且水产品消费档次和品种扩大了。但是，从产销情况来说，上海水产品消费总量据估计在60万吨左右，本地生产量仅占市场需求量的50%左右。上海有些水产品在供需之间仍然存在着较大的缺口传统的海水产品，如黄鱼、带鱼、墨鱼、海鳗等，因近海渔业资源的衰退，国内生产不足，又如特色海水产品大龙虾、金枪鱼等我国生产量很小。因此，上海每年需进口许多特色水产品，以弥补品种的缺口，满足各个消费层次的需求。

1、海关进口统计分析

根据上海海关统计，上海水产品进口数量则从1996年的9.5万吨下降到1999年的3.2万吨。主要原因是由于上海鱼粉进口数量大幅减少，近几年上海市水产品进口分类情况分析如下：一是活鲜冷冻水产品进口，每年大约0.7—1万吨，进口额约2000万元；二是水产加工品进口，数量比较小，每年约在60—150吨之间，进口20—40万美元；三是鱼粉进口，上海鱼粉进口数量较大，每年有几万吨，占进口数量的90%，主要满足上海及周边地区牲畜禽类以及水产等养殖业发展的需要。目前上海进口鱼粉数量向下波动。

2、自捕鱼进口丰富了上海水产品市场

国家为了支持远洋渔业的发展，1985年起，给予远洋渔业许多优惠政策包括自捕鱼免税配额进口。持有自鱼配额入关的海关只监管，不作海关进口统计，视作非贸易进口，上海二个远洋渔业公司每年自捕鱼进口4万吨左右。

实施自捕鱼配额进口制度使我国远洋捕鱼船队在国外生产水产品的过程中，进口适稍供应国内市场的冷冻水产品，为解决市场对水产品的需求做出一定的贡献。自捕鱼进口一部分直销上海，另外一部分扩散到内地。

通过冷库调查进口冷冻水产品，主要品种为带鱼、黄鱼、北极虾、黄姑、白姑、鱿鱼、鳓鱼、鲳鱼、海鳗、什鱼等，例如进口海鳗是上海春节期间畅销鳗鲞的主要原料，因此这些品种对满足上海居民菜篮子起了一定作用。

3、从外地进口转入上海的鲜活水产品品种数量分析

目前上海水产品通过多种进口渠道，进入上海各级水产品批发市场、超市或集贸市场。特别上海鲜活水产品市场有许多进口高档鲜活水产品，多数是从外地进口转入上海。其中高档水产品主要供应上海餐饮业，有一部分价格适宜的鲜活进口水产品已经进入了寻常百姓家。经对鲜活市场调查以及向部分水产经营者采访调查，估计1997—1999年期间全市鲜活水产品主要进口品种和每年平均上市数量如下：

⑴、龙虾：产自澳大利亚，每年大约390吨，其中有50%上海地销，其余转销南京、杭州、成都、武汉、沈阳、哈尔滨等地。

⑵、黄帝蟹：上海年销约20吨，产自澳大利亚。

⑶、宾朗蟹：上海年销约5吨，7—8月主销。

⑷、象鼻蚌：年销约250吨（每天进30箱），四季常销，产自加拿大、美国。

⑸、珍宝蟹：年销约50吨，产自加拿大，四季常销。

⑹、老虎蟹：年销约3—5吨，产自泰国，主销7—8月。

⑺、草虾：年销量较大，每天约有7吨，年销2500吨。50%来自泰国。

⑻、其它龙虾：新西兰龙虾（牛虾）、古巴小龙虾（100—150克/只），年销约10吨。

⑼、甲鱼：泰国每天进4吨，中国台湾2吨，年销约2000吨。

⑽、三文鱼：年进口约300吨（冰鲜），来自加拿大100吨、挪威200吨。

⑾、石斑鱼：土斑鱼、老虎斑、老鼠斑、东星斑、西星斑、青石斑鱼等，来自泰国、马来西亚，年进口约10吨。

每年约5500吨进口高档鲜活水产品从外地进口转入上海市场。

（二）上海水产品出口分析

从宏观上说，水产品出口的增加，开拓了国际市场使上海的渔业企业发送经营环境，提高经营和赢利水平，达到创汇，为上海渔业经济可持续发慌提供战略保证。

上海渔业生产中，有的水产品是适销国际市场的，出口带动的经济效益，为进口必要的渔业物资和技术创造了条件。

由于近海渔业资源衰退等原因，目前上海出口的物质基础减弱，但是凭借上海远洋渔业和水产加工等方面的优势，水产品出口还具有一定的规模。

1、海关出口统计分析

根据上海海关统计，1996—1999年，上海年水产品出口数量基本在2--2.6万吨之间，出口金额在5000万美元左右。上海市水产品出口分类主要是鲜活冷冻水产品出口：上海年平均有2--2.5万吨出口量，出口创汇5000万美元。这些鲜活冷冻水产品大部分不是上海本地生产的。

2、上海水产龙头企业的外贸出口成绩显著

上海有一些水产品龙头企业，这些企业将水产品的产供销、贸工渔有效连接，有强大的营销能力，在水产品出口方面成绩显著。

上海水产总公司是上海一家大型水产品外贸龙头企业。总公司有下属子公司10余家，经营广泛，并在海外有合资、合作企业和海外办事处10多家。如上海远洋渔业公司拥有6艘捕捞加工船，能将捕捞水产品直接在船上加工成鱼片、鱼籽、鱼糜、鱼段、鱼粉等制品然后由运输船运回国内和直销国际市场。1998—1999年出口各类水产加工制品约1万吨，取得了较好的利润和外汇收入：又如，上海好好食品厂有2份水产品质量证书，美国的HACCP和欧盟食品许可证。1999年和2000年均出口2000多吨加工水产品，销往日本、美国、德国等，在水产品加工方面走在了同行的前列。

3、除了海水产品外，部分养殖水产品有一定的出口创汇能力

上海历史上水产出口优势在于海水产品，但是，目前部分养殖产品也有一定的创汇能力。

（1）上海观赏鱼出口，值得引起重视

上海观赏鱼有一定的出口创汇能力，1996—1998年，上海年出口金额为121万美元、96万美元、79万美元，分别占上海水产出口金额（不包括水产加工品、鱼粉）的2.1%、20%、1.75%。年出口观赏鱼300万尾主要销往美国，应该引起我们重视。

从品种上分析，以金鱼为主，目前也有数量不多的锦鲤和热带鱼等出口。上海出口经营者个体者为多，其他经济类型的比较少。

（2）上海活鳗鱼出口

1996—1998年，上海年出口金额各为281万美元、344万美元，204万美元，年出口数量分别为224吨、322吨、208吨，主要销往日本。以1998年为例，出口到日本（占95%）、韩国（4.8%）。

（3）上海大闸蟹出口

大闸蟹（中华绒螯蟹、河蟹），1996—1998年，上海年出口金额各为236万美元、211万美元、171万美元，年出口数量分别为60.4吨、63.3吨、56.2吨。主要销往日本、新加坡、我国香港，还有我国澳门、台湾、美国、韩国等。以1997年为例，出口到日本占46%、新加坡占8.3%、我国香港40%。每年8—11月大闸蟹出口订单较多，规格要求大、品质好，基本都是空运出口。

上述养殖产品中，观赏鱼产自上海的比较多，其它出口水产品大部分不是上海本地生产的，上海主要做出口代理。但是，上述几个养殖产品的出口创汇能力，让我们知道了上海“创汇渔业”的方向可以给上海渔业结构调整带来思考。

4、上海水产品进出口现状综述

进口方面：上海和外地通过上海海关进口，以及外地进口和自捕鱼进口等多种进口方式，使进入上海市场的食用进口水产品总量达到7—8万吨（不包括鱼粉），其中约1万吨进口鲜活水产品、5—6万吨进口冷冻水产品，还有一部分进口冷冻小包装和罐装水产品。这些进口水产品大部分是上海市场透销品种，弥补了上海市场水产品的数量和品种的不足，大约是上海全年水产品消费总量的15%。食用水产品的进口极大地丰富了上海水产品的市场供应，一些高档进口水产品透用餐饮业的需要，另外 一些已经成为上海市民日常消费的必需品。进口的鱼粉属非食用水产品，目前上海每年进口3万吨左右，满足了上海及其周边地区各色养殖业发展的需要。

出口方面：上海通过多渠道方式，年出口总量在2万吨左右，其中上海远洋渔业每年约有1万吨加工品出口到日本、欧美等地区由于上海水产品生产数量与品种可供出口的不多，本地水产品出口的数量会不断减少。从上海的特点来观察，直接把上海生产的水产品出口，不是上海出口的强项，主要是以代理出口为主。观赏鱼、鳗鱼、大闸蟹等产品也有一定的创汇能力，必须引起我们的重视。上海水产加工品的出口是非常有潜力的，有待我们深入研究，加以开发。

上海具有口岸优势，使水产品进出口呈多渠道的复杂局面，还要作深入的探究。

二、上海水产品进出口面临的问题

上海在发展水产品外贸的同时，面临许多问题。上海经营水产的机构和部门很多，没有一个部门能完事地、确切地把握水产品外贸的动向，影响了上海水产主管部门对水产品进出口的宏观调近代和引导。

（一）上海水产品出口问题

1、上海水产品出口下降

1996-1999年，上海的出口数量和金额分别下降了7.8%和36.8%，同国内其它地区相比，说明上海水产品出口竞争能力下降；出口金额下降的幅度远大于出口数量的跌幅，说明出口效益不佳特别是上海加工水产品出口数量和金额分别下降了50.7%和72.5%。

2、上海出口占上海海关比重下降，外贸代理缺乏活力

对比上海海关的水产品出口数据，可以知道，1996—1999年，上海水产品出口数量所占比重从35%下降到23%，金额所占比重从34%下降到18%。在上海海关水产品出口量值不断上升的同时，上海水产品出口所占海关比重却下降，说明上海水产品外贸优势有所减弱，外贸代理缺乏活力。

3、部分冷冻水产品出口价格下滑，出口形势严峻

对上海海关数据进行深入分析，可以发现，1996—1998年部分冷冻水产品出口价在下滑。例如，冷冻鱼、墨鱼、鱿鱼、章鱼出口价格分别下降5.7%、9.7%、13.3%、15.5%。

上海冷冻水产品出口问题发生的原因主要有：一是上海本地生产可供出口的水产品比较少。上海本地区生产的水产品数量少，市场供不应求，必然影响上海水产品出口的发展。以1999年为便，上海27.7万吨水产品总产量中，名特优水产品有1.8万吨，占总产量的12%。大宗品种仍以传统的四大家鱼为主。由于近海资源衰退，优质水产品减少，导致可供出口的水产品数量减少。二是上海水产品加工数量减少，档次不高。上海水产加工技术具有一定的水平，主要是用以加工的原料短缺，目前加工出口的主要是来料加工从而使上海水产加工出口数量低下。产品大都以初级加工品或基本以原料进入国际市场而且由于质量和包装等问题，在国际市场上无竞争力。三是世界贸易保护主义抬头。当今世界争夺市场份额的加剧，使镀锡保护主义有所抬头，对上海水产品的出口造成很大压力。区域经济集团和绿色贸易壁垒是西方发达国家限制进口的措施。例如，1998年英国就借口病疫的问题，停止进口来自我国的观赏鱼达一年多时间。四是亚洲金融危机对我国水产品出口产生了较大的影响。受东南亚金融危机打击的国家和地区是我国水产贸易的重要伙伴。亚洲国家严重的经济衰退，市场萎缩，使进口水产品的需求减弱。泰国、马来西亚、匪律宾等国严重的货币贬值，大大提高了这些国家水产品在国际市场上的竞争力，使整体国家水产价格有下降的趋势迫使我国水产出口企业以降价来促进出口，导致我国水产出口企业效益滑坡。五是我国水产品出口企业恶性竞争。在出口同一水产品时，各个久久经营企业常常竟相杀价，低价出口，损害了整个水产行业利益同时有损出口贸易的发展。

（二）上海水产品进出口贸易伙伴相对集中，外贸风险较大

上海水产品进出口涉及国家和地区40个左右，但是，上海水产品进出口贸易伙伴相对集中以1998年为例，（1）活鲜冷冻水产品外贸数量和金额中：出口日本占51.3%、55.3%；韩国占22.7%、17.9%；美国占8.0%、4.9%；我国台湾占5.4%、5.0%。进口印度占30.8%、13.5%；韩国占10.0%、4.3%；日本占4.0%、8.5%；美国占3.7%、4.6%；新加坡占8.0%、1.8%；俄罗斯占1.7%、3.75%。（2）水产品加工外贸数量和金额中：出口日本占49.1%、74.2%；美国占23.9%、19.9%；韩国占12.0%、1.6%。进口日本占45.5%、30.1%。（3）鱼粉外贸数量和金额中：出口近几年没有进口秘鲁占76.8%、74.3%；智利占13.5%、14.6%；俄罗斯占6.3%、7.1%；韩国占5.3%、0.6%。因此，上海水产品进出口贸易中，贸易伙伴相对集中在日本、美国、韩国、印度、我国香港和台湾地区这些国家和地区的水产品进出口规模要占上海海关的95%以上。向欧洲出口比重不大，品种少，如何开发欧洲出口市场值得我们重视和思考。

贸易伙伴相对集中会给上海水产进出口贸易带来较大的风险。例如，烤鳗是我国九十年代始至今形成的出口拳头产品，出口市场集中在日本，东南亚危机使日本经济发慌减慢，消费低落，去年日本国内烤鳗库存积压严重，使我国对日本烤鳗出口大减，有关企业效益大幅滑坡。鱼粉进口集中在秘鲁、智利，两国鱼粉价格波动，将严重影响我国鱼粉的需求。

（三）上海水产品市场尚处于初级阶段

上海每年大约进口1万吨鲜活水产品、5万吨冷冻水产品、1万吨冷冻小包装和罐装水产品进入各类市场进口水产品在市场流通中有着重要的地位。但是，目前上海有水产品批发20批发余家，以出租摊位收费为主，在税收、卫生、治安等方面很不规范，存在许多不协调现象，如经营场院混乱、信息不畅、欺行霸市盛行等；从经营交易现状分析，交易方式原始、市场设备简陋、信息落后，无法与先进国家交易市场接轨，基本处于原始的一手交货一手交钱的对手交易；市场管理立法滞后，现有的法规执法力度薄弱；目前市场兴建与布局缺少规划等。这些情况的存在说明上海水产品市场尚处于初级阶段，与上海国际性大都市的经管理水平很不相称，称这些弊端将阻碍水产品市场经营效益的提高，不利于发挥市场的价格功能、信息功能、服务功能，阻碍水产品流通渠道作用的发挥，这些现象的存在，不利于建立国际、国内公平竞争的市场氛围，不利于建立水产品质量检测体系，不适应国际、国内水产品大流通的要求，有损于水产品进出口贸易的发展，在加入WTO以后，使上海渔业承受的压力更加重。

三、建议与对策

1998年10月，江泽民总书记视察沿海发达地区要求壅基本实现农业现代化争取到2010年在上海郊区基本实现农业现代化，渔业作为上海农业的重要组成部分，要率先实现渔业现代化。为此，上海渔业的进一步发展必须寻找新的经济增长点，进出口必须要有新的突破。

（一）正确定位上海水产品进出口的发展方向

上海的土地、劳动力的成本很高，这是水产生产发展的一个不利条件而上海的优势在于交通、市场、信息、资金、管理水平和科学与技术。开展有效的水产品外贸，将有利于发挥上海的优势。加快与世界渔业经济的融合，走水产可持续发展的道路。上海水产品对外贸易的发展，必将带动上海水产市场、加工和远洋渔业的发展，将使上海渔业跟上城市总体发展步伐。同时，贴近上海发展都市型水产业的需要，为上海渔业经济的持续发展提供战略保证。一是要重视水产品进口的发展，充分满足上海市场需求，弥补上海水产品生产量和品种的不足。二是要吸引国内外水产品的初级原料，重点开展代理出口的精深加工出口。三是要以水产品外贸为导向，大力调整渔业生产结构，开展出口创汇和进口替代。四是要规范市场和完善法规，使上海水产品市场成为全国以至世界一流水产品交易市场。五是要建立上海水产加工园区，攻克淡水鱼加工难关，把产量高而市场相对过剩的常规水产品的劣势变成加工出口优势。

1、必须重视进口水产品对上海市场的作用

上海是国际性大都市，由于水产品生产受自然、地理、土地、劳动力等因素的限制，扩大养殖面积不可能；继续提高产量有难度。注意到1997年香港水产品的消费总量达32.2万吨，人均消费水产品49.53公斤，香港水产品68%都来自于进口成。上海水产品人均消费水平约30公斤，低于香港的消费水平。但随着上海经济的发展和居民收入的增加，以及入世后国外水产品的大量自由进入，进口水产品的消费将进一步增加。对比香港，将来上海的水产品市场，除了国内流通继续提供大量水产品外，有些品种在一定程度还将信赖进口。

2、重点开展代理出口和来料加工出口

根据上海的经济特点，直接把上海生产的水产品出口，将不是上海出口的强项，上海本地生产的水产品将主要用于上海市场的供应。

因此，上海应该重点开展水产品代理出口和来料加工出口。一方面以代理外地水产品的出口，服务于全国水产业；另一方面主动吸引来自国内、国外的原料鱼，通过精细加工、超值加工和综合利用提高水产品的加工档次和产品质量，将具有高附加值的水产品出口打入国际市场增加外汇收入。上海要打破渔业经济只注重生产、不注重贸易，特别是只注重内贸不注重外贸的局面。上海企业凭借自己的资金实力和信贷优势，发展贸易，搞活市场可以从事国与国之间的转口贸易。例如，买断甲国的一种水产品，等待时机，直接转卖发运到乙国，成为名符其实的水产品国际贸易。

3、以外贸为导向，大力调整渔业结构，开展出口创汇和进口替代

渔业的出口创汇和进口替代，可以较大幅度地提高渔业经济效益，上海水产品外贸的现状分析告诉我们，有些水产品有一定的出口创汇能力，是上海“创汇渔业”的基石因此，必须给予一定的政策支持大力扶持水产加工的发展，使其有足够的加工生产能力，继续有各种海水产品加工供应市场和出口，特别要重视开发淡水鱼的加工利用要扶持发展可供出口的特色养殖业。发展观赏鱼等部分适合上海生产的特种水产养殖，提高水产品的创汇能力。

4、以法治理水产市场建设世界一流的水产批发交易市场

我们借鉴日本等国规范水产品市场的经验，建立与市场经济相适应的宏观管理机制和有效的行业管理体制。为了适应上海水产品大市场、大流通的特点，政府水产主管部门在宏观引导渔业生产的同时，重点抓市场的发展规划，合理市场布局；制定水产品批发交易市场的地方性法规；建立起水产品市场检测体系、信息体系；依法整顿和协调已有的水产品批发市场、集贸市场，确保水产品市场规范而健康地发展。在此基础上，筹划建立一流的上海水产品交易市场，让市场真正成为直接开展水产品进出口业务的媒介。充分发挥大市场大流通的功能，用有效的市场机制来调节水产品生产，推进水产品进出口贸易的发展。

（二）上海水产品进出口发展对策

1、上海必须组建发展上海综合性水产网

水产品国际贸易在步入市场经济后有了长足的进步，但是，目前的生产、市场、进出口、消费、海关、工商及有关各方面没有形成水产行业网络体系，制约了上海水产品进出口的进一步发展。

上海有关政府部门应重视建设综合性的水产网络，其中包含上海水产品久久主页，开发和建立水产品进出口信息体系，充分发挥信息资源共享作用向水产品外贸提供服务，及时发布国内外水产品生产和市场信息。各个相关单位和部门也应建立相应的信息网络和管理机构，通过网络的信息传递研究和掌握国际水产品市场需求动态，调整产业方向，开拓国际市场供需见面、产销见面，便利开展水产品贸易。通过电子商务，促进网络销售对水产业发展的增效作用通过网络沟通，加强管理和监督，促使上海水产品外贸健康而快速发展。

2、大力扶持水产龙头企业的外贸工作

支持发展一批有规模、实力和技术水平的水产品龙头企业，在其从事外贸工作时，政府要有华侨政策，如税收、外贸信贷等方面给予优惠，有利于其在进出口方面发挥更大的作用。

当前，上海水产品龙头企业在水产品外贸方面应把握以下要点：

（1）上海龙头企业应利用上海口岸优势，进行外贸代理，争取外贸份额。全国许多省、市经上海口岸进出口货物，表明连接国际国内两大市场的上海口岸功能作用比较明显。利用上海口岸优势，上海水产品龙头企业应加强各方的联络实行外贸代理，争取更多的水产品外贸份额，同时开展转关进出口贸易，通过铁路、海运、空运联运水产品进出口，以提高水产品外贸的经济效益。

（2）上海应重点开发淡水鱼的加工出口，提高水产品附加值。由于世界海渔业资源的衰退，各国都非常重视近海渔业资源的保护，国际市场上对水产加工品的需求正在上升。如日本进口水产品结构也随之发生变化，已打破了以往主要以鲜、冷冻水产品为进口对象的格局，逐渐增加了方便水产调制加工品的进口。

我国是水产养殖大国，淡水产品占总产量的60%。上海水产龙头企业不仅要率先在鱿鱼等远洋水产品加工方面有新的创新，而且重点要在淡水鱼加工方面要率先突破，利用四大家鱼的产量优势变成加工产品优势，充分利用自身的加工技术和加工设备优势，开发淡水产品深加工出口商品。使淡水产品在加工品种、规格、质量、品味、包装等方面向国际水准靠拢，缩短与世界各国的差距。如鱼糜制品、调味产品、烘烤产品、保健产品、休闲产品、美容产品、传统糟醉腌干产品等，满足国内外市场的需求。

（3）建立特种水产养殖出口基地。充分发挥崇明、奉贤特种水产养殖的优势，组织有特色的中华绒螯蟹、鳗鱼、虾等特种水产品的出口，重振过去对虾“三A牌、申牌”的出口雄风。

3、上海必须抓紧开发观赏鱼的出口贸易

目前，世界观赏鱼贸易总金额每年高达3亿美元左右，世界观赏鱼市场之大值得我们重视。同时注意到，北京加大观赏鱼基地的投入力度，建设现代设施扩大养殖面积，提高了观赏鱼出口创汇的整体功能。1999年仅上半年观赏鱼出口3404.5万尾出口额360万美元，是上海观赏鱼出口创汇的3—4倍。因此，观赏鱼产业及其出口贸易，必须引起重视。

金鱼等观赏鱼是上海传统出口商品，现在上海直达欧洲和美国的航线、航班增多，更加便利上海观赏鱼的外贸出口。然而目前上海观赏鱼出口面临许多问题：一是观赏鱼品种比较普通，精品不多，以金鱼为主，在世界上缺乏竞争力。二是国际观赏鱼竞争激烈，日本出口档次较高的观赏鱼，而泰国、越南也在搞观赏鱼。三是观赏鱼国内行业恶性竞争，互相倾轧。在出口中竟相削价，肥水流进外商口袋，严重影响观赏鱼出口的积极性。四是国外观赏鱼营销渠道不畅，一般都通过外商组织出口，利润的大头被外商赚去。同时，观赏鱼国内消费疲软，实行大面积观赏鱼养殖是有风险的，对观赏鱼产业既不能无所作为，又不能盲目发展。上海必须克服困难努力赶上去，把握国际观赏鱼发展潮流实行科研、生产、外贸联手，争取更多的出口份额。

观赏鱼发展势头及其前景让我们意识到水产经济结构变化的趋势，上海应加大观赏鱼苗种的研究，充分利用科技、人才、设备优势，增加优良品种的培育，提高观赏鱼的品质和质量充分发挥观赏鱼行业协会的作用统一行动，联合出口，从体制和机制上来消除恶性竞争的不良做法。

4、绿色贸易壁垒，加大水产品安全质量的检测力度

自1997年12月18日起，凡是进入美国的水产品都必须严格执行HACCP要求，进行进口验证。日本也开始研究对进入日本市场的水产品，按照HACCP规则，组织生产和进口，HACCP是近年西方发达国家用于检验水产品质量管理强制性的法规。HACCP原则也正在被FAO、WTO等国际组织大力推行和宣传。

严格贯彻执行《上海市食用农产品安全监管暂行办法》（上海市人民政府令第105号），加强水产品质量检验和管理，对上海水产品进出口是非常重要的，今后将有大量进口水产进入上海市场这对于阻止有病害和残毒等有害人体健康水产品流入市场将起十分重要的作用应该本着对人民高度负责的态度和责任抓好水产品质量和品质的检测工作上海已开始建立水产品生产、加工、流通等领域的质量检测体系，检测和监督水产品芗和添加剂等的含量，有效阻止残留药物和病毒等人体的危害。

同时，配合水产品出口的需要，上海要积极推行HACCP规则，相关企业必须尽快实施有关法规，规范水产品生产、加工、经营方式，提高水产品质量还要培训有关人才，进行HACCP技术的试点推广，从而把握水产品出口主动权，避免影响水产品外贸的正常开展。

5、充分WTO机遇，发展上海水产品进出口贸易

中国与美国、欧盟就加入WTO的谈判已达成协议，中国进入WTO的节奏加快。上海渔业的发展要纳入WTO的框架之中，在享受平等贸易待遇、贸易自由化带来好处的同时，也将给上海渔业带来机遇和挑战。入世后，一方面我国外贸趋于国际化，外贸法规增强了透明度，有利于吸引外资，有利于把上海企业推向国际市场增强上海水产企业的竞争力，有助于调整上海渔业生产的结构，提高渔业经济效益。另一方面上海每年已有数万吨左右的进口水产品，更多的海外水产品贸易企业正在或者已经在策划进入上海市场，一旦入关，关税降低，国外水产品必将大量进入，可能使国内有些水产企业效益滑坡，并面临严重的危机。因此，为进一步适应加入WTO后上海水产出口面临的挑战，从政府的角度，必须尽快制定和完善动摇水产出口的政策体系。包括强化水产品安全检测体系，出口水产品监测和认证体系，实行价格补贴和投资补贴政策促进外向型水产业的发展。根据WTO总的原则精神，以适当的关税措施和各类非关税措施对水产业予以保护。

面对WTO，渔业经济要转变增长方式，改变粗放渔业，合理利用渔业资源，加强环境保护，建设“高效渔业、创汇渔业”，提高渔业生产的经济效益，加速实现渔业现代化。上海要用高科技改造传统渔业，生产优质“绿色”水产品和渔业精品，打造上海水产名牌从而发展上海水产品进出口贸易。

面对WTO，各级政府主管部门要完善法规管理，尽快现国际接轨。要有效解决我国市场统一规划的问题，改变目前市场条块、地区分割和地方保护主义的现象。在上海水产品市场发展取得很大成绩的基础上，政府要加快规范水产市场，制订符合上海特点的市场管理细则，把水产品内外贸纳入有序管理。用富有成效的渔业生产和经营管理，来面对WTO的挑战。

第二篇：中国水产品加工业发展现状探讨分析

中国水产品加工业发展现状探讨分析

水产品加工业的发展对于渔业的发展起着桥梁纽带的作用，不仅是我国当前加快发展现代渔业的重要内容，而且是优化渔业结构、实现产业增值增效的有效途径。

一、水产品加工业的产业地位

水产品加工和综合利用是渔业生产的延续，所谓“加工活，则流通活，流通活，则生产兴”，搞活了加工，货畅其流，无形给养殖生产开辟了一个永久性的高速通道。因此，水产品加工业的发展对于整个渔业的发展起着桥梁纽带的作用，不仅是我国当前加快发展现代渔业的重要内容，而且是优化渔业结构、实现产业增值增效的有效途径。水产品加工业是提升渔业产业高度的重要力量

产业经济学的相关理论表明，如果二三产业的增长速度快于第一产业的增长速度，则表明该产业的产业高度有所提高。而在我国第二产业内部以水产品加工业为主导产业，因此水产品加工业增长速度高低则影响我国渔业产业高度化的进程。

近年来我国渔业产业结构调整取得了较大进展，水产品加工业发挥了功不可没的作用。2 水产品加工业是加强产业协调度的有效途径

水产品加工业上接水产养殖业，下连水产品物流业，是实现第一产业和第三产业高效发展的重要关联产业。水产品加T业的发展如果与优势水产品生产基地建设和流通市场建设紧密结合，实行加工带基地、流通促加工，这样深层次、多系列的水产品精深加工，不仅能够加快初级水产品转化，拉动水产养殖业的深度发展，优化水产品区域布局，而且通过提高水产品的综合利用、提高增值水平，为第三产业的发展提供了具有较好市场前景的营销产品，延伸渔业产业链条，有助于渔业产业结构的优化整合。水产品加工业实现了渔业产业化与特色产业的良性互动

中国渔业资源丰富。水产品加工业的发展不只是经济总量的简单扩张，而是在渔业产业结构不断优化升级，加工品种、技术不断演化的基础上实现的由量变到质变，由低级向高级的升华过程。在这一过程中，以水产品加工园区为依托，以产业化经营为基本路径，以合理开发利用特色资源、发展特色产业为着力点，形成了“龙头带基地、基地促龙头”的良性循环格局。通过对特色渔业资源的精深加工和标准化加工，不仅优化产品结构，提高产品档次和质量，而且丰富市场供给，满足不同层次、品味消费者的不同消费需求，有利地提高水产品的市场竞争力，促进渔业经济的可持续发展。

二、我国水产加工业发展现状

近年来，由于市场需求尤其是海外市场的不断增长，中国的水产品加工行业呈现出如下发展趋势：水产加工业的整体实力明显提高

整体上来说，我国的水产品加工能力在不断提高。与此同时，产业结构正逐步发生变化，由过去的初步加T、粗加工向精深加工方向发展，且追求多样化、系列化和高附加值的产品。加丁技术水平不断上升，质量卫生意识大大增强，品种结构合理，产品多样，并已成为水产品出口的主导产品。2 在水产品深加工等高附加值的领域，中国的科研和加工能力崭露头角

中国提取河豚毒素成功并取得高纯度的结晶，从而获得美国FDA认可并进入国际市场，结束了日本公司独霸市场的局面。从海洋生物中提取DHA、EPA、DPA、鲨鱼软骨素、活性多糖和多肽类等生物活性成分用于保健和治疗疾病，目前都已进入工业化生产阶段，这为中国水产品深加T的发展提供了良好的发展契机。加工企业走向集中并基本形成了一系列出口加工园区

我国水产加工企业大多集中在沿海地区，这些地区的政府部门对水产加工业十分重视，分别制定了优惠政策，加上外资企业的积极介入，这些地区水产加工企业发展迅速，成为我国水产加工业的主

力军。这些地区水产加工品的产量和产值以及出口贸易额都占到全国八成以上。加工行业的品牌意识逐步增强

随着行业内部竞争的加强，一批有实力的企业逐步走上了品牌战略的轨道。水产加工企业特别是那些龙头骨干企业从未像现在这么重视自己产品的注册商标和市场形象。为树立企业的品牌形象，一些大宗水产加工品中被品牌产品占有的市场份额也越来越大。

三、我国水产品加工业存在的主要问题

1、水产品加工业在沿海与内陆发展极不平衡

沿海水产品加工业比较发达，内陆水产品加工能力薄弱，与内陆水产品的产量份额不符。我国水产品加工企业主要集中在沿海省份，加工品产量占全国的90％以上，沿海水产品加工相对来说技术比较先进、产品种类多、深加工产品比重较大。2004年山东、浙江、福建、广东、辽宁、江苏、海南水产品加工业总产值占全国水产品加工业总产值比重高达92.8％，从企业投资情况看，我国水产品加工企业投资也主要集中在浙江、山东、福建、广东、辽宁等几个沿海省份。水产品加工深度不够，附加值提升有限，初级加工品依然统领市场

(1)加工比例较低。中国水产品加工比例不到总产量的三分之一，目前我国水产品加工产量仅为水产品总量的34.8％。而日本、加拿大、美国和秘鲁等国家的水产品加工产量达60％90％。据FAO的统计，2004年，世界水产品产量的61％(8600万吨)用于多种类型的加工，59％(5100万吨)的加工产品用于供人类直接消费的冷冻、盐渍和罐装产品，剩余的为非食用目的。中国超过77％(3700万吨)的水产品(4750万吨)为人类直接消费，其中大部分为新鲜类型，余下的量(估计1080万吨)被用来生产鱼粉和其他非食用目的，包括直接用于水产养殖饵料。加工品比例低，与总产量不相称，影响了我国渔业经济的健康发展。

(2)我国水产品加工仍然以冷冻、冰鲜等初级加工为主，产品加工深度不够，深加工、精加工能力十分薄弱，加工转化和增值率低，加工品附加值不高。我国水产加工企业的技术装备50％还处于80年代的世界平均水平，40％左有处于90年代水平，只有不到10％达到目前世界先进水平。2006年我国水产加工总量为1332.4807万吨，其中冷冻品和冷冻加工水产品达到819.7581万吨，占到了加工品总量的61.5％。随着技术的进步，对水产品进行冷冻越来越倾向于仅是作为一种保存方式，根本不能称作“加工”，这样计算，我国水产品的加工率就更低。目前市场上所谓的“深加工”产品，许多只是产品形态、包装式样上的改变，尚无法真正达到“深加工”的层次和档次。在国际市场上，我国水产品几乎只能作为原料和半成品出口，不仅售价低，而且由于缺乏市场竞争力，与渔业大国的地位非常不相称。如，中水集团在非洲东岸的毛里塔尼亚近海捕捞软体鱼类，并就近以原材料形式转销往欧洲，山东渔民也是将在黄海捕获的海产品就近送到韩国近岸，直接向韩国渔商交货，自己不能深加工。3 加工质量安全隐患依然存在目前水产品的质量问题已成为水产品上市和出口的最大障碍。国内市场上，有些私营企业设备简陋，卫生条件差，工艺条件不严格，产品不进行必要的检验即流入市场；有的为获取不正当利益而不顾原料品质好坏或在加工过程中掺假使杂，人为地造成水产品的二次污染；在流通环节，一些不法商贩滥用添加剂甚至违禁药物和化学品进行水产品保鲜或处理，没有统一的技术质量标准，又无统一的货源渠道，导致质量参差不齐，严重侵犯了消费者的权益。在国际市场上，出口水产品加工企业中，虽然已有不少通过ISO质量认证及HACCP认证的，但是许多企业不严格按照HACCP生产，执行情况不尽如人意，而且具备较高认证水平的企业还不多。其中，同时获得美国FDA认证和欧盟认证的企业则更少。政策扶持力度不够

在信贷、税收、投资等方面，对水产品加T业的扶持政策比较少，从事水产品加工的企业与从事其他产品生产的企业之间的竞争没有明显优势，影响投资者的积极性和水产品加丁业的发展。水产加工业的科技开发和研究力量分散，科研经费短缺，基础性的技术储备严重缺乏，科研成果转化周期长，企业技术创新也缺乏政策扶持，与水产加工业发展要求有一定差距。

四、促进中国水产品加工业跨越式的对策以现代渔业科技提高水产品综合利用率

开展水产品精深加工、综合利用和高值化技术研究，建立大宗、优势养殖水产品精深加工技术体系，开发水产品深加T系列化产品和加工装备，配套完善加工生产线，全面提高我国水产品加工率，延长产业链；利用现代生物技术原理与手段，建立水产生物产业资源研究和技术开发体系，为推动我国水产生物产业发展提供系统的科技支撑。积极发展水产品精深加工业。提高水产品加工业产业高度

水产品深加工具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高出口创汇率的“四高”特点，并且能带动一批相关行业如加丁机械、包装材料和调味品等的发展，具有明显的经济效益和社会效益。对水产品进行深加工，也是充分利用资源、实现加工增值、缓解水产品市场供需关系矛盾的需要。为此，应积极开发并推广水产品加工业的关键技术。一方面应充分发挥现有科研力量的作用，鼓励和支持科研院校与加丁企业合作进行科研开发，鼓励和支持企业建立科研开发机构和开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研究开发。另一方面加大国外先进技术、工艺、设备和管理的引进。在重视“硬件”引进的同时，更要注意“软件”的引进，扩大国际交流与合作。通过产业化经营，提高水产品加工业的市场绩效

实践证明，为改变渔业生产组织化程度低、规模小的现状，促进渔业技术进步，加速渔业科技成果转换，实行产业化经营无疑是一条较好的降低交易费用、缩短时间、提高水产品加丁业市场绩效的重要途径。根据水产品加T业的现状，当前重点从水产品精深加工和水产保健品、医药品起步，提高科技含量和产品档次。并以水产加工企业为龙头，通过市场，实现渔业资源和生产要素的优化配置和合理组合，提高渔业组织化程度和集约化水平，实现渔业生产标准化、滟业环境生态化。4 逐步完善水产品质量管理体系。提高水产加工品的质量

尽快建立既符合中国国情又符合WTO要求的水产品质量认证体系和标准。WTO协议中要求各成员国在贸易中遵循国际标准或以国际标准为依据的国内标准。目前发达国家水产品出口标准大多数采用国际上盛行的HACCP制度，以确保产品质量。另一方面，《技术性贸易壁垒协议》中并没有规定只能以国际标准为准，也可以制定以国际标准为依据的国内标准，而在实践中很多国家多制定有要求进协商遵守的国内标准。因此，为促进水产品的国际贸易，我国应在水产品的生产、加工、销售等环节都要严格按照国际标准实行质量控制。政府加大对水产加工业技术创新的支持力度

水产品加工业的先进技术具有动态规模性、技术外溢性、资金高投入、产品和技术含量高更新快的特点，要求政府采用多种形式推进技术创新，增强我国水产品加工业的国际竞争力。如设立渔业高新技术产业风险基金；采取贴息的方式引导加工企业投资水产品加工新技术、加工机械的研制与开发；以股本投入的方式为水产加工企业提供使用新技术、新工艺的资本金扶持；加大对龙头企业的直接科研资助，或通过高等院校、科研机构签订协议给予其研究活动以财政资助；在产业政策制定和组织重大项目合作攻关等方面起主导作用。

第三篇：中国进出口食品安全现状与展望

中国进出口食品安全现状与展望

国家质检总局进出口食品安全局

秦贞奎唐光江

各位来宾、女士们、先生们：

今天有幸参加本次会议与大家进行交流，我感到非常高兴。首先，请允许我代表国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长秦贞奎先生及本人，对本次由中国农业部、世界银行、荷兰食品安全能力建设项目共同主办，由中国国际贸易促进会农业行业分会承办的 “农产食品安全研讨会”的召开表示祝贺！现在我想利用这次交流的机会，就中国进出口食品安全现状与展望谈几点看法，供大家参考。

一、中国政府高度重视食品安全问题

食品安全是当今世界上人们所关注的焦点问题之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使数以几亿人患病，造成许多人死亡。因而，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。中国的改革开放给中国食品工业的带来了大发展，尤其是在二十世纪的最后十年，中国食品工业以年平均10.4%的增速，获得了前所未有的快速发展。进入二十一世纪，中国食品工业的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。其变化，一是来自于社会发展，二是来自于技术进步。其结果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。在诸多问题中，我们首先要面对的就是食品安全这一世界性的问题。随着食品消费方式的变化向社会化转变，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大，随着世界经济全球化，食品安全性问题也已超越了国界，变成了世界性问题。

中国由于在食品安全的管理方面与发达国家存在有一定的差距，国内食品安全问题也时有发生，出口食品屡遭国外限制，困难重重。但是，中国的食品安全问题已经引起了中国政府的高度重视。在中国“十五”发展规划和纲要中明确提出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系”，首次把食品安全体系写进其中。朱总理在2001年7月视察国家质检总局时指示“要加强检验手段，严格把关”，决不允许具有潜在危害的食品进出国门。九届全国人大五次会议所发表的政府工作报告中也特别提及“要狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假、售假行为”，也将食品安全列为首位。在2002年的全国人大、政协两会期间，食品安全更成为代表们所广泛关注的问题。

为了适应形势发展的需要，保障进出口食品、化妆品的安全，国务院批准国家质检总局专门成立了进出口食品安全局，负责全国的进出口食品、化妆品安全的管理工作。其主要职能是：一是研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的规章、制度；二是组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理；三是组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；四是调查处理重大进出口食品卫生质量事故等工作。进出口食品安全局的成立，体现了国家质对进出口食品和化妆品安全工作的重视，也标志着中国进出口食品安全工作进入了一个新的历史时期。

二、中国进出口食品安全的法规和标准建设情况

健全的法律法规体系是我们开展进出口食品安全管理工作的基础，也是开展和作好工作的依据，我国非常重视法律法规、标准的建设。目前，进出口食品安全的管理主要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律以及配套法规。现正在执行的共有配套法规（如：实施细则、局令、公告）100余件。我局已批准发布了与食品有关的国家标准991项，另外有关部门也批准发布了一批与食品加工有关的行业标准1100多项。同时，质检总局还加快了食品质量安全、卫生标准的制修订步伐。到目前为止，我局已批准发布了食品卫生及其检验方法、食品质量及其检验方法、食品添加剂、食品包装、食品贮运、食品标签等方面的标准986多项，其中约有大部分采用了国际标准（CAC等）。

根据我国的入世承诺，我们已组织对现有的食品安全法律法规体系进行研究、评估、调整，紧密结合SPS、TBT协议等原则要求，对已不适应的进行修改，对缺少的进行完善，进一步建立和完善了我国出口食品安全管理的法律法规体系。

三、中国进出口食品安全管理机构和技术建设情况

在出入境食品的检验检疫方面，质检总局在全国设有35个直属检验检疫局，280个隶属于直属局的分支局，163个检验检疫技术中心，300多个涉及食品检测的实验室，还有两个涉及食品检测、分析的研究所，即中国进出口商品检验技术研究所和国家质检总局动植物检疫实验所。这些实验室绝大多数拥有气相色谱、液相色谱、质谱、原子吸收光谱等先进的检测仪器,在用设备达10,000余套,直接从事该项工作的专业人员达6000多人。近年来，根据形势发展的需要，还专门建立了疯牛病检测实验室和23个转基因产品检测实验室等，掌握了国际先进的检测方法并成功地运用于食品的检验检疫工作中。

经过多年的努力，质检总局已基本建立了进出口食品质量安全的实验室技术保障体系；配备了能够满足质检工作基本需要的常规仪器设备；通过国内外的技术培训和交流，培养了一支胜任工作的技术队伍，建立并完善了实验室质量保证体系，拥有了一大批通过国际认证机构认可的食品检测实验室。

四、中国进出口食品安全管理的成效

质检总局在食品安全参照国际惯例，依据我国的法律规定，结合国情实际，实施了有效的进出口管理模式。

在进口食品安全管理方面

根据国际惯例和信息资料情报，在风险分析和风险管理的基础上，制定了检验检疫和市场准入政策，加强了对进口食品的检测和监管，发现并处理了不合格食品，截获了大量动植物疫情，取得了严把国门、维护国家经济安全的成效。

1、制定并实施了《中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划》并建立了相应的实验室，加强了对进出口食品残留的检测。

2、充分发挥风险预警和快速反应措施作用。发布了《出入境检验检疫风险预警和快速反

应管理规定》，针对在进口食品中检出了大量有毒有害物质，为防止境外有害污染食品流入境内，我局先后发布了多个进出口食品风险警示通报或通告，将有问题的食品有效地抵御在国门之外。对国外从我国出口食品中发现的问题及对进口食品提出的新要求，我局也及时发出了警示通报，要求各地检验检疫局对出口食品的监督管理要从源头抓起，加强管理，确保出口产品的安全卫生质量。

3、对进出口食品的加工厂实施了有效的卫生注册登记制度。严格食品卫生注册登记标准，只有达到标准的，才有资格从事进出口食品生产和经营活动，产品才可进入市场。近两年，我国先后发布了《进口食品国外生产企业注册管理规定》、《进口食品国外生产企业注册管理规范》等规章，开展了对国外进口食品厂家卫生注册的工作。

在出口食品安全的检测与监管方面

加强食物链全过程即从生产、加工、保藏、运输、销售出口每一个环节的监控是出口食品安全的根本保障。强化管理，抓好关键环节的控制是根本措施。

1．建立和完善出口农产品安全卫生质量管理体系。

要从源头抓起，推行从养殖场、农田、茶园等原产地到出口离境的全过程监管。规范农药、兽药的管理和使用，指导农场和饲养场能够科学用药，对养殖场、农田实行备案管理。明确对养殖场中饲料、饲料添加剂的使用规定，在生产过程中对农药、兽药污染和残留进行有效控制。建立健全责任兽医、植保员管理体系和责任追究制度，强化对兽药、农药、疫苗使用的管理，建立我国食品的安全卫生监控体系，保障养殖、种植环节的食品安全和质量。

2．建设有规模的出口基地，使更多的农产品和食品打入国际市场。

我们结合地方政府的产业调整工作，建立具有一定规模、管理规范的出口基地，制定出口工作计划。全面实施农产品认证制度，加大对出口生产加工企业生产加工过程的监管力度，规范出口检验检疫工作秩序，确保检验检疫工作质量，严禁不符合安全卫生的食品出口。对于进口国检出问题或遭预警通报的农产品、食品，认真调查了解原因，帮助企业整改，提高企业自身的质量意识和产品质量。

4．加快进出口食品安全标准体系建设。

建立在科学和风险分析基础上的食品安全标准体系，是实施进出口食品安全管理工作、促进国际食品贸易发展的技术基础和保障。目前我国要进一步健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂、无公害农产品等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐，并结合我国国情，积极采用国际标准，特别是国际食品法典的标准、指南和有关技术文件，提高标准水平。满足我国食品加工业的发展和食品进出口贸易的发展的需要。

5．对出口食品实施有效的卫生注册登记制度和市场准入制度。对生产、卫生、检测等条件符合要求的企业，方允许注册，才有资格从事出口食品生产和经营活动，其生产的食品方可进入市场的资格。到目前为止，全国已有8000多家食品企业获得了出口食品的卫生注册资格，其中有许多家符合国外的有关食品要求，达到了可以和国外先进食品企业媲美的水平，获得了国外官方卫生或兽医当局的注册资格。

6．在出口食品企业积极推行HACCP和良好操作规范（GMP）质量管理模式，以在生产加工过程中对食品安全进行有效控制，同时，采取积极有效的出口食品检验检疫措施，确保了出口农产品和食品符合相关的安全卫生要求。

五、存在问题与展望

中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、区域发展不平衡，农产品食品安全的发展与发达国家仍有差距，存在一定问题。一是食品污染情况时有发生，农药、兽药、化肥等使用、管理有待进一步完善，食品污染事件时有发生。二是食品安全卫生标准的国际标准采标率仍有差距。国际食品法典委员会（CAC）关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质的标准达到8000余项，一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。而我国的食品安全卫生国家标准和行业标准与之比较还有一定的差距。三是随着经济和贸易的发展，世界各国对食品安全卫生的要求越来越高，检测项目越来越多，检测技术指标和标准越来越高，需要加强投入。

总之，食品安全问题是人们关注的永久性课题。进出口食品的安全管理工作责任重大，从生产源头开始加以规范和控制，是最稳妥和有效的办法，为此当前要进一步完善源头监控方式，加强对食品安全管理工作各环节的管理工作，加大财政投入，积极开展国内外的技术合作，进一步建立和完善食品安全的法规建设和管理体系建设，以保障食品安全，更好地保障国家经济安全和国际贸易的发展，造福于世界人民。

第四篇：现状与发展 定稿

蓬勃阔达

车城奇葩

--------十堰市阔达家政服务有限公司运营概况与发展方略

十堰阔达家政服务有限公司，是阔达装饰集团多元化业务的拓展和延伸，是经十堰市工商行政管理局核准的，以城市居住家庭为主要服务对象集技能培训、家政服务为一体的大型正规服务有限公司。公司位于十堰市河北路33号(花鸟市场院内)，交通便利，环境怡人；注册资金500万元。“小荷才露尖尖角”，已是阔达蓬勃时。公司成立于2013年春，在省商务厅、市委、市政府、市妇联、市商务局、市人社局、市民政局领导的倾心扶持和社会各界人士的鼎力相助下，仅一年时间就显露出勃勃生机，稳健迅猛发展，跻身十堰家政服务前列，成为车城家政服务行业的一支奇葩。

公司高起点、高规格，采用以员工制为主、中介制为辅的运作模式，精心打造品牌。公司成立之初，即与全国百强家政服务企业、全国家政服务知名品牌单位、全国巾帼家政培训示范基地北京爱侬家政服务有限公司强强联合，引进爱侬等大型家政公司高效成熟的管理理念，博采众长；与郧阳医学院、十堰大学等高校合作，以获得稳定的培训师资及智力支持。求职、培训、就业一体化，为社会提供优质全方位服务，打造十堰市第一艘规模化、标准化、系统化的家政航母。现已拥有管理人员18名，专职教师8名，兼职教师35名，技能培训实训室1000余平米，各类实训设施设备150余万元，能基本满足培训需求。有固定家政员工500余名，登记家政员工1000余名。近一年时间，累计培训安置月嫂、家政服务员、保洁员、装修员2000余名，为茅箭区政府、十堰市农商银行、东风总医院门诊部等20多个单位做保洁托管，为市民提供月嫂、家政、保洁服务近万家，阔达家政已快速融入车城百姓生活。“阔达家政，心系民生；选择阔达，幸福到家。”公司得到了省市领导的肯定和车城百姓的信赖，成为张湾区、茅箭区妇联妇女再就业培训安置基地和北京爱侬公司家政培训基地。

缔造家政品牌，引领行业发展，拓宽就业渠道，服务车城百姓。为政府分忧，为农村富余劳动力、城镇下岗待业女工打造培训就业平台，为车城百姓提供全方位家政服务，让车城百姓婴幼儿开心、青壮年省心、老年人舒心，极大提升车城百姓的幸福指数，阔达愿与车城百姓共圆和谐美满“中国梦”。春风得意马蹄急，不待扬鞭自奋蹄。阔达人将不懈追求，永不停步，努力打造集就业培训、家政服务、物业托管、养老服务于一体为周边县市提供加盟服务的十堰市家政服务第一品牌。

一、公司发展规划可行性研究(一)十堰市家政市场主体研究

1、从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场源源不断。十堰市350余万人口，十堰城区70余万人口。周边城镇农村大量富余劳动力，形成我市就业工作的巨大压力。但市区目前所能提供的就业机会有限，因此，大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机会。

2、从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。农业的调整带来农村富余劳动力向城市流动,制造业的升级换代促使一部分劳动力向第三产业转移。而目前，我国第三产业从业人员只占全部从业人员的26％，与发展中国家第三产业从业人员占40%、发达国家60%以上的比例尚有较大差距。这种差距，从另一方面来看，就是吸收就业的潜力。

3、从家政服务的需求来看，在十堰城市中，可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化、人口的老龄化、生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求。在这个老龄化的时期，我市超过60岁的老人和10岁以下的儿童较多。他们首先是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体，这其中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少富裕家庭已经具备接受家政服务的能力和条件。

4、从十堰家政服务现状看，亟需品牌引领。

目前，作为朝阳产业的十堰市家政服务业正处在蓬勃发展的“青春期”，一方面家政服务行业门类不断扩展，服务内容日益丰富。家政服务已达20多种门类，月嫂服务、家庭教育、家务管理、家庭装修、家庭理财、医疗保健、营养配餐、配送和居家养老等专业性及新兴服务项目大量进入家政服务领域；同时家政服务企业的规模不断扩大，经营模式日渐创新。但另一方面，十堰市家政服务行业也存在普遍性问题：制约了其作用的发挥和功能的放大：

一是产业化、信息化程度低，企业基础设施薄弱、经营方式粗放、服务方式的现代化程度不高，存在着（规模）小、（内部管理）差、（竞争力）弱的现状；

二是市场秩序有待规范，无证经营、不平等竞争现象仍有存在，行业发展还缺乏统一的行业管理标准及服务规范；

三是职业化进程滞后，家政服务标准、技能标准不健全，从业人员素质较低，服务质量安全存在隐患，缺乏必要的劳动保障条件和机制等。

综上所述，十堰地区有着丰富的家政服务人力资源，有着广阔的家政服务市场，亟需培育实力雄厚、能担当社会责任、有先进服务理念、管理规范的家政公司成为十堰市家政服务龙头企业。以整合十堰家政行业，创造良好的市场发展环境，增强家政服务企业实力，提升从业人员的技能与服务水平，规范家政服务管理，为车城百姓提供便捷周到的服务，建设和谐十堰，圆十堰百姓“中国梦”。

（二）阔达公司本体研究

1、阔达家政实力雄厚。是十堰阔达装饰集团旗下大型正规家政服务有限公司。公司实力雄厚，有强大的资金支持，勇于担当社会责任，有做大做强的长远目标。公司得到了省市领导的肯定和车城百姓的信赖，是十堰市委、市政府信得过的能为政府分忧的企业。

2、阔达家政有着完善的培训体系。以培训引领就业，以就业促进培训。公司拥有一支爱岗敬业、结构合理、专业配套的双师型教师队伍，拥有各类设施齐全的功能实训室，可接纳80—150人同时进行技能培训。培训内容涵盖职业道德、文明礼仪、装潢装修、家庭厨艺、家庭保洁、工厂保洁、单位保洁、工程开荒、外墙清洗、地毯清洗、老人陪护、家庭保姆、专业月嫂、育婴早教、医院陪护、心理咨询等。阔达家政服务人员岗前均经过5---7天实训（月嫂培训15—30天），通过综合考核过关后颁发等级上岗证书（月嫂颁发全国通用的上岗证书）。岗前培训能极大提升家政服务人员的素质，规范家政服务市场，保障客户权益，是提供优质家政服务的源头。

3、阔达家政有成熟的管理模式。内强素质，外树形象。严格规范的管理，是阔达迅猛发展的保障。采用以员工制为主、中介制为辅的运作模式，公司机构健全，分工明细，职责具体，任务到人，构成一个严谨高效的经营服务实体。同时在实践中也摸索了一套行之有效的员工管理体系。公司严格执行培训考核、持证上岗、体检进家、合同派工；统一收费标准，定期回访客户，月底服务回执，不定期抽查服务质量，确保服务品质。

4、阔达家政已初步形成优秀的企业文化。企业文化是企业的灵魂，是公司凝聚力的表现，优秀企业文化是促进企业进步与发展的内驱力，它能使绝大多数企业员工具有正确的价值取向，从而激发使命感和责任感。阔达人以企业为家，视客户为亲人，爱岗敬业，勤奋工作，团结拼搏，锐意进取，心系民生，感恩社会，以专业、专注的精神，以细心、耐心、热心、诚心、真心的服务，赢得车城百姓的信赖，人人成为阔达优秀企业文化的名片。

二、阔达公司发展规划

1、短期规划（1—2年）

（1）、建设网络信息平台。充分利用电话、网络等信息手段，无偿为市民、企业提供供需对接服务，建立健全信息咨询、供需对接、求职招聘、人才调配、标准制订、资质认证、服务监督等功能，成为对接供需、规范服务、保障安全的载体。发挥阔达社会公益服务职能，建构十堰家政服务网络平台，实现家政公司、家政员、客户三者之间无障碍互动交流，届时十堰市民足不出户，即可享受优质满意、方便快捷的家政服务。

（2）、走精品家政、品牌家政之路。通过兼并、整合、加盟等方式，创品牌，做精品，做大做强，短期内使阔达家政成为十堰第一品牌，开设分公司，辐射十堰周边市县。协助上级主管部门成立十堰市家政协会，并成为会长单位，勇于担当社会责任，整合十堰家政服务资源，规范家政管理，促进十堰家政市场健康有序发展，为车城百姓提供更好服务。

2、中期规划（2—3年）

（1）、树立大家政理念，实施家政服务与物业管理无缝对接。筹备注册物业公司，实施物业管理与家政服务无缝对接，扩大服务范围，实现社区服务多元化，方便服务对象，减小管理成本，提升服务质量，做到全方位、全天候、无死角，让阔达真正融入车城居民生活。（2）、积极向外扩张，辐射周边省市乃至全国。推广阔达先进服务理念，复制阔达成熟经营模式，开设加盟店、连锁店，服务范围扩展至全国，成为全国家政服务知名品牌。

3、远期规划（5—10年）

（1）、发展高端家政。根据市场需求，有计划培养高端家政人才，吸引部分大学生进入家政市场，改善家政服务从业人员知识结构。培训内容主要是家庭理财、家庭管理、家庭教育、家庭保健、家居美化、家庭秘书、涉外家政等，为社会高级管理人员、高级知识分子、演艺界成功人士、企业家、外籍在华工作人员等高端家庭提供高水准的家政服务。

（2）、探索立体养老模式。我国60岁以上老人已突破二亿，且呈高龄化、空巢化趋势。养老服务，关乎国计民生，牵动千家万户，影响社会和谐。根据十堰市民养***俗及新形式下的养老需求，探索居家养老、社区养老、基地养老三位一体的养老模式。以居家养老为基础，在社区设立养老站点，提供呼叫求助、健康讲座、心理咨询等服务，组织老人有序参加户外活动；在市郊风景优美的地方选址建设养老基地，为老人提供全方位养老服务。三位一体，互为补充，形成网络，以满足不同层次老人的不同需求。

三、阔达家政公司发展瓶颈

1、阔达家政公司现已累计投资近二百万元，主要用于家政服务实训功能室建设、培训设施设备购置、培训师资储备及免费培训办公费用。员工制运营模式服务规范，但运营成本高，结余经费难以弥补培训费用。公司运营一年多来，仍处于亏本运行状态。恳求上级主管部门给予拨款补助，以便更好地发挥我公司社会服务职能。

2、基地养老是立体养老模式的重要环节，也是城市养老的发展趋势，但养老基地土地征用费用非本公司财力所能承受。请求市委市政府及上级主管部门在市郊适宜地段无偿划拨建设养老基地所需土地。

十堰市阔达家政服务有限公司

二0一四年六月十三日

第五篇：上海会议酒店发展现状分析与建议

区 域 经 济

ORTHERN ECONOMY 上海会议酒店发展现状分析与建议

唐淑芬 哈 欣

（华东师范大学商学院 上海 200241）

摘 要：酒店拥有齐全的功能设施，这将其与会议密切联系起来。随着会议业的兴起与发展，酒店类型与功能又进一步细分，出

现了新的酒店业态--会议酒店。上海会议和酒店不论是数量还是规格均居于国内前列，但是会议酒店作为一种新的酒店业态还有待进一步发展与完善。本文对上海会议酒店现状进行分析，总结其发展特点与规律，并提出相关发展建议。

关键词：会议酒店 上海

上海经济迅速发展，国际地位日益突出，与世界政

治、经济、文化、教育等各领域的交流日益增多，越来越多 的国际国内大型会议在上海举办。ICCA 统计数据显示，近年上海举办会议数量稳步上升。2008 年在上海举办的

品牌会议有 57 个，居世界第 28 位。上海举办的国际会议

数量也在攀升，见表 1。酒店因能够提供住宿、餐饮、会

议、娱乐等功能设施而与会议业有许多交叉与关联。会议

酒店是酒店功能与会议场所功能的叠加融合与提升。上

海会议业市场的繁荣，促进了酒店业的发展，尤其催生了

以会议领域为主要市场的酒店。越来越多的酒店突出会

议功能，转向以会议设施与服务为特色的会议酒店，这反

映了上海会议业欣欣向荣的现状，但这同时也容易产生

一些问题，这正是本文将要探讨的内容。

表 1 2006-2008 年上海国际会议按会议类型分类

一、引言 兴起，关于会议酒店的研究也不见多。张卓青，华细玲从会 议酒店特点出发，认为会议酒店是以出席、参观一个或多 个会议、展览或其他活动为主要目的, 并具备一定规模的 会议功能、场所和设备的商务酒店。王伟认为，会议型饭店 是指以大型会议或展览设施为依托或其自身具备大型会 议或展览设施功能，并拥有与会议或展览设施相应的客房 总量、相应餐位数量、宴会厅或餐厅种类数，饭店收入 1/3 或以上为会议收入的饭店。夏晗从与会议酒店定义相近的 商务酒店、会展酒店、会议中心等比较分析，认为会议酒店 必须具备客源、地理位置、会议场地及设备设施、配套设施 及服务、专业化的会议服务五个要素。胡平根据饭店的会 议相关方面软硬件设施、饭店在会议部门投入比重、会议 部门为饭店带来的效益、饭店经营战略、目标市场定位等, 将会议型饭店分为接待型、专业型、策划型三种会议饭店。张卓青，华细玲，邓波主要研究了会议酒店的特点并各自 提出营销策略与方法 刘海莹认为 打造会议品牌酒店要

。，紧抓细节 最重要的是超越自己

并且还分析了会议酒店 在会议业中的地位与作用 刘敏 李智玲 王春才总结了澳。，大利亚会议酒店发展特点，总结了其发展经验对我国会议

资料来源：《上海统计年鉴 2007》、《上海统计年鉴 2008》、《上海统 计年鉴 2009》。

抓人才等 酒店的启示 包括抓服务 抓机遇。，、、会议业在我国逐渐发展 会议酒店业态刚刚兴起 关，于会议酒店发展的研究也逐渐受到关注。目前关于会议 酒店的研究多集中在会议酒店的营销与品牌打造等方 面。上海作为中国经济最发达的城市，是会展业发展水平最高的城市之一，其酒店业发展处于国内领先水平，但目

二、研究综述与研究内容

（一）会议酒店研究综述

国际会议产业有较长的发展历史，但在国内才刚刚

2010 年第 9 期

ORTHERN ECONOMY 区 域 经 济

前还缺少关于上海会议酒店现状的研究。

（二）研究主要内容与方法

本文根据中国会议酒店联盟提供的上海会议酒店情

况，从中搜集、整合相关数据，从而有据可依地对上海目

前会议酒店情况进行分析，并归纳总结上海会议酒店发

展的特点，分析存在的问题，最后就现有问题对上海会议

酒店的未来发展提出建议。

三、上海会议酒店现状

（一）会议酒店定义

关于会议酒店概念目前没有一个统一的界定，这里我

图 1 上海会议酒店星级比例

图 2 上海会议酒店位置分布图

店建设与运营指南”草案里对会议型酒店概念的定义：会议

型饭店即以会议作为主要市场定位，并具有相配套的住宿、餐饮、会议、展览及相关服务等功能的单体饭店建筑。

从定义中可以看出，会议酒店的主要市场目标是各类会议，主要功能除了住宿、餐饮等基本功能外，还必须

具备会议这一主要功能，包括专业的会议场所、设备设

施、管理和服务人员、会议服务及相关配套设施服务等。

(二)上海会议酒店现状分析

2008 年上海星级饭店有 310 家，客房总数达到

61264 间套,见表 2。根据中国会议酒店联盟的数据统计，们采用的是中国旅游饭店业协会于 2007 年起草的“会议饭

图 3 上海会议酒店客房规模

1.上海会议酒店特点分析

上海星级酒店总量的 25.48%，主要以三、四星级酒店为

主，见图 1。这些会议酒店的会议场地总面积约有 76531

于浦东。其中，浦西的会议酒店多位于市中心地段，如徐

汇区、黄浦区以及长宁区等，见图 2。会议酒店的客房总家，见图 3。

资料来源：上海统计网。目前上海的会议酒店共 80 家，其中星级酒店 79 家，约占

上海会议酒店产业处于一个初步的发展阶段，从以

上数据可以总结出这样一些特点：

（1）良好的基础设施。从图 1 可以发现，上海会议酒

店 99%均为星级酒店，其中以三、四星级酒店为主，占

75%。在会议越来越成为酒店市场新宠时，很多酒店功能进

一步细分，在经济型酒店越来越有竞争力的情况下，转

平方米。这 80 家会议酒店中有 66 家位于浦西，14 家位

向会议客户市场也是三、四星级酒店吸引客源的一个有效途径。在保证其良好的住宿、餐饮和娱乐服务基础上为

数有 22093 间/套。其中 300 间以上的大型会议酒店有 28 家，100-300 间中型酒店有 42 家，100 以内的小型酒店有

客户提供会议场所、设施设备。

（2）位置分布与交通优越度有高度关联。上海酒店宾馆

多分布在市中心，以黄浦、徐汇、长宁和虹口为中心，向

表 2 2008 年上海星级酒店

四周发散分布，占半数以上，而偏郊地区相对少很多。这

与会议酒店市场主体的需求有关。会议参与方具有经济

好、层次高、消费大的特点，市中心交通便捷，便于会议的

召开，而商业兴旺、娱乐丰富多样、夜生活精彩也能够很

好满足会议参与方会后开展游玩活动的需求。

（3）酒店规模与酒店星级呈正相关。酒店宾馆以中型

酒店规模为主，大型规模次之，小型规模酒店为辅。中型

规模会议酒店比例过半，有 43 家，占 54%；而其中以三星

级和四星级为主，各占 44.2%和 39.5%，二星级和五星级

各占 7%和 9.3%。在大型规模酒店中，主要以高星级酒店

为主，四星级占 51.9%，五星级占 33.3%,见表 3。高星级酒

2010 年第 9 期

区 域 经 济

ORTHERN ECONOMY

店会议设施齐全、资金充足、品牌大，可以满足多样化的

市场需求，见图 4。

表 3 上海会议酒店规模的星级比例

图 4 酒店规模与星级的市场特点

2.上海会议酒店发展现存问题解析

（1）专业性不高。会议酒店固然以会议客户市场为

主，但从此次统计来看，不少酒店只是虚有会议酒店称号

而其会议场所、设施以及服务都没有达到专业化的要求，有的酒店网站专业化低、酒店资料模糊不清，有的甚至根

本没有会议设施，这样参差不齐的局面有损于上海会议

酒店整体发展水平。

（2）布局不合理。从前面数据中得知，上海 82.5%的

会议酒店位于浦西，浦东作为上海会议业渐兴的重要区

域会议酒店只有 17.5%。浦东近年的会展产业发展非常

迅速，由此带来的大量会议、论坛等均是会议酒店不可错

过的发展市场。

（3）数量少、规模小。上海是国内甚至国外许多重要 的政府、企业和学术会议的举办地，2008 年品牌会议举

办数量居世界第 28 位，居世界先进水平。但是，目前上海

现与解决。

四、上海会议酒店发展若干建议

（一）统一规范管理

目前由 2008 年中国会议酒店联盟来统筹国内会议

酒店发展工作，联盟应充分发挥自己的管理协调职能，规

范全国各地会议酒店的发展，统一服务标准，充分发挥职

能作用，做好会议酒店的统计工作，以发现问题为以后会

议酒店业发展提供决策依据。

(二)致力提高服务水平专业化的会议酒店不仅要求有专

施设备，还必须为与会者提供高质量的服务，如专业的会议策划服务，高质量的会前筹备、会中服务以及会后服务。这些都需要酒店具备专业的会议人才，还要具备专门的会议服务人员、设施设备调节人员、紧急故障协调人员

业的会议场所、设 的会议酒店还远远没有达到相应的水平，很多会议酒店

会议设施规模小、数量少、管理水平低。

（4）管理机构不明确。会议酒店属于新兴的酒店业态，各方面发展还正在进一步摸索中。上海会议酒店的管理机构是上海会展行业协会、酒店协会还是刚建不久的中国会议酒店联盟； 若中国会议酒店联盟统筹全国的会

议酒店发展，上海这一区域是否应该再设一个专门的分

支管理机构，这一系列的问题陆续产生。而且，各方面也

没有关于上海会议酒店发展全面的信息和统计资料。

（5）信息不完善。在本次的统计调查中，中国会议酒

店联盟官网中国会议酒店网关于上海的酒店统计资料很

缺乏，有的信息与酒店的官方网站也有不一致之处。没有

一个准确全面的统计数据，不利于行业发展中问题的发

等，以保障会议的如期顺利进行。

(三)重视会议酒店的营销

会议具有客源数量多、层次高、消费高的特点。会议

客户能为酒店带来很大客房和餐饮收入，著名的会议或

参加者更无疑为酒店做了很好的品牌宣传。酒店应专门

设置酒店会议销售部，实行灵活的价格政策、客户政策及

全方位的营销手段，以吸引会议市场尤其是高级别会议。

(四)紧抓世博会机遇

正在如火如荼进行的中国 2010 上海世博会无疑是

上海会议业发展的强力助推器，不仅提高了上海的国际

知名度，也让更多的国内外客人了解、认识上海。这是一

次巨大的发展机遇，上海会议酒店应该紧抓这次机遇，做

好营销推广工作，树立品牌，吸引世博会后国内外的政

府、企业、学界在此举办会议。

参考文献：

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[2]马勇, 陈静．会展与酒店业互动发展研究[J]．桂林旅游高

等专科学校学报, 2004(2).[3]刘红霞．浅析如何提高我国会议型酒店的会议接待水平[J]．

山西师范大学学报(自然科学版)研究生论文专刊，2009（23）.[4] 田彩云，吴卫军． 酒店业会议顾客满意的驱动因素及机理研究[J]．旅游学刊，2010（5）．

[5] 何建民．国际金融危机影响及中国旅游饭店的经营策

略[J]．旅游科学，2009（1）.2010 年第 9 期