第一篇：浅析我国水产品贸易现状与挑战解读
摘 要：水产品是我国农业中主要的出口品种，对我国经济发展做出重要贡献。
本文首先分析了我国水产品国际贸易的现状与挑战，其次从影响我国水产品出口因素进行分析。针对存在问题提出促进我国水产品贸易的对策。
关键词：水产品；贸易顺差；汇率；食品安全
Abstract：Aquatic product is a major exporter of agriculture in China，and make an important contribution to economic development in China.In this paper, the status and challenges of China’s international trade of aquatic products were analyzed.Secondly, analysis of factors affecting China’s export of aquatic products.Proposed measures based on the problems to promote exports of aquatic products in China.Keywords:
aquatic products;trade surplus；exchange rate；food safety 前言
随着我国改革开放的不断深入，特别是加入WTO以来，我国渔业经济取得了突飞猛进的发展，渔业生产平稳快速上升，产业结构在几代人的实践和摸索中不断优化，水产品出口增长趋势较为明显，仍有很大的发展空间，但是需保持谨慎乐观。伴随着改革开放以来我国经济高速发展,水产品出口对我国经济做出了重要贡献，主要表现在：渔民生活水平得到改善、渔业对我国环境保护起到一定的作用,特别是在调节和保护自然和生物资源有重要意义、此外,还推动了我国建设和谐社会的进程。我国是渔业产量多年保持世家第一，但是出口率比较低，我国水产品出口面临着。如出口市场狭窄、产品质量不高、出口企业恶性竞争、贸易壁垒盛行等问题。本文就我国水产品贸易现阶段所面临的的一些问题展开研究，分析影响我国水产品出口存在的问题,并在此基础上提出建议。
文献综述
我国渔业经济是我国农业经济中占有重要地位，本文主要从我国水产品出口现状着手，其次，分析了水产品出口所面临的问题，在此基础上提出建议。本文主要参考了以下文献：陈蓝荪（2013）主要对金融危机后我国现在水产品出口所面临的一些问题进行分析，并对水产品出口趋势进行探讨[1]。李齐雄（2012）对历年水产品贸易的出口贸易情况，从数据上着手根据数据来预测水产品出口走势，并对往年贸易情况给出总结[2]。李怡芳（2009）以我国加入WTO后的利弊为切入点，分析我国加入WTO后水产品贸易存在的问题，并提出了改进方法[3]。孙琛，车斌（2007）主要结合案例分析我国在国际市场上遭遇的关税壁垒和非关税壁垒，并对自身存在的问题提出了改善意见[4]。刘博涛，丁卫国（2008）对我国水产品主要的出口市场和出口产品历年结合数据，分析我国水产品出口存在的优势，并提出了新形势下的应对措施[5]。陈伟（2006）结合人民币汇率浮动，分别从升值和贬值两方面研究人民币汇率浮动对我国渔业经济的影响[6]。杨小川,谢润泉（2007）从人民币升值方面展开研究，结合弹性计算分析汇率浮动对我国水产品贸易的整体影响，并对结算方式的研究，进一步提出在人民币升值环境下减小出口损失[7]。王锡昌（2006）从水产品加工现状分析我国水产品加工工业所面临的的问题，并引发对我国水产品加工行业的思考，提出了宝贵的意见[8]。王文彬（2008）从如何有效占据水产品销售市场为论点展开，提出了如何有效开拓市场，在新经济环境下水产品销售策略[9]。我国水产品出口现状 1.1我国水产品出口总体情况
目前,我国水产品出口在我国农产品出口中占有较大比例,是具有明显的出口优势的行业,具有较大的发展空间。水产品是我国农产品中主要的出口创汇产品，我国水产品贸易长期处于贸易顺差占农产品顺差的百分之三十左右。我国水产品出口主要是以我国水产养殖产品为主导，并结合国外进口产品加工为辅的贸易方式。渔业经济在我国传统经济中地位不断上升，国际化程度不断提高。由表1可看出,我国水产品贸易量呈现逐年上升,虽然我国在2012年我国水产品贸易顺差首次突破百亿，2013年出口额达到200亿美元,我国水产品贸易长期处于顺差，但是,近年来也有下降的趋势，虽有增涨，但已不那么明显。我国水产品国际贸易仍然面临着很大的挑战,来料加工的进口原材料上涨,劳动力成本的增加,中小型企业融资难度大,人民币汇率浮动等一系列生产成本的增加,对我国水产品对外贸易企业造成较大影响。
表1：2009-2013出口贸易情况
数量:万吨 金额:亿美元
2009 2010 2011 2012 出口总量 294.2 333.88 391.2 380.12
出口额 107 138.28 177.9 189.83
进口总量 373.7 382.18 424.9 412.38
进口额 52.6 65.36 80.2 79.98
顺差额 54.4 72.92 97.8 109.85 2013 395.5 202.6 417.03 86.38 116.3 数据来源:农业信息网http://www.xiexiebang.com/各期数据整理
1.2 产品结构
按照海关水产品进出口税则大类统计，我国出口大类主要为：制作或保藏的产品、初级冻鱼及鱼片、初级软体类、初级甲壳类、活鱼、干熏及盐渍鱼、海藻及其制品、冰鲜鱼等。从总体上看,制作或保藏的产品、初级冻鱼及鱼片在我国水产品出口中具有明显优势 , 甲壳软体制品也占有较大比例, 从长远来看, 鲜活冷藏及冻鱼与甲壳软体制品两类出口额比重呈上升态势, 干腌熏鱼基本保持不变, 其他两类产品均呈下降态势。上升速度较快的是甲壳软体制品, 对水产品加工业由初级加工向深度加工的转变起到了重要的作用;其次是鲜活冷藏及冻鱼类,巩固了其在出口中的主导地位。
总的来说, 我国水产品出口以简单粗放加工为主导, 从长远来看, 我国水产品出口正从粗加工向精加工转变。
1.3 出口市场
我国水产品出口市场相对集中，出口市场主要分布在日本、美国、欧盟、韩国、香港等国家和地区，80％左右出口额基本上来自这些国家和地区，近年来，我国水产品出口市场结构有所优化，出口目标市场集中依然没有得到大的改善。由表3可看出：我国水产品出口的四个主要市场出口额一直保持上升趋势，我国对日本市场出口水产品的份额最多，我国出口到美国和欧盟的出口量基本差不多，并且保持稳定，出口到韩国市场的份额相对较少但也是我国水产品出口的主要市场。例如，这些年来，我国冻带鱼和冻黄鱼主要是出口韩国市场，几乎85％以上的冻带鱼和冻黄鱼产品都出口销往韩国市场，除韩国外的市场所占份额非常低，对其他地区和国家的市场几乎都是顺其自然，因此韩国市场的需求基本上成了我国冻海水鱼产业发展的最大支柱，我国冻黄鱼和冻带鱼产业的营销工作基本上都是围绕着韩国市场的需求来展开和策划的。没有形成自己独特的营销方式与策略，从而使我国冻鱼产品营销的视野越来越窄。价格受产量和出口量的变化波动十分明显。市场模式单一，使得我国出口水产品行业竞争力和生存能力都受到限制，一旦某一国的市场形势和政策发生改变，对我国水产品出口企业将带来非常大的挑战。我国水产品贸易出口市场的较为集中，单一。对特定市场依赖较大，进出口贸易风险大。
表3：主要出口市场
数量：万吨 金额：亿美元 日本
年份
出口量
2009 2010 2011 2012 2013 56.4 62.76 71.11 67.93 63.71 出口额 26.7 32.32 40.72 42.16 39.09
美国
出口量 49.9 56.04 54.57 53.84 57.04
出口额 20.3 26.02 29.14 29.47 23.82
欧盟
出口量 49.1 55.07 57.46 51.52 55.94
出口额 17.5 20.86 24.48 22.10 22.79
韩国
出口量 42 44.91 50.17 44.39 41.60
出口额 10.1 13.34 15.92 14.83 14.08
数据来源：农业信息网http://www.xiexiebang.com/各期数据整理
1.4 出口贸易方式
一般贸易是我国水产品贸易中是最有优势的，来料进料加工贸易也占有很大比例，补偿贸易、边境贸易、易货贸易等形成了我国水产品贸易的主要贸易格局。我国是水产品生产大国我国主要出口自己生产的水产品，因此一般贸易出口占主要地位，由于我国劳动力相对较为廉价，而且我国水产品加工主要以粗加工为主，所以来进料加工贸易份额也是有一定地位的，并且会长期保持。由表2可看出，我国水产品一般贸易出口额稳定增加，增长速度迅速，从表中看来在2011年水产品出口量有大幅增长，2011年过后出口量又趋于稳定，主要是2011日本地震影响，日本自身供应紧张，增加了对我国水产品进口。总体来看，国外市场需求量是非常旺盛的，我国一般贸易出口量还会继续增加。来料加工贸易除去2011年突增，总的看来也是稳定增加的。我国水产品出口量一般贸易和来料加工贸易之和在90%左右，其中，一般贸易占50%左右。
表2：贸易方式
数量：万吨 金额：亿美元
2009 贸易方式
数量
一般贸易 195.5 来料加工98.3 贸易
数据来源：农业信息网 37.8 109.57 44.07
120.8
53.3
113.29 53.37
117.1
53.6 金额 69.2
数量 224.3
金额 94.21
数量 270.4
金额
数量
金额
数量
金额
124.6 251.54 134.17 263.78 146.74
2010
2011
2012
2013 2 水产品出口存在的问题 2.1 水产品质量安全问题
我国渔业经过几代人多年的已经实现了从捕鱼为主的模式向以养殖为主的模式的转变。我国水产品出口主要是以我国水产养殖名优品种为主。水产品质量问题也就可以在水产养殖过程中找寻：一是水产品养殖过程中水体质量受到污染，特别是工业废水污染尤为严重，近年来，蓝藻、赤潮也频繁发生，水产品在生长和繁殖过程中受到影响，质量下降。二是一些生产养殖企业为了自身利益，过分提高水产养殖密度，养殖产品生长影响，不能达到国际标准，有的甚至在养殖过程中添加激素和滥用药物，使得有害物质检测超标严重。药物残留产品质量安全是一个需要长期警惕的问题。三是我国水产品大大小小的加工企业参差不齐，但一流的大规模的企业不多，存在的问题也比较严重，个体私营户占了绝大多数，加工水平和国际水平有一定距离。四是我国没有形成规范的水产品质量检测体系，相关部门对水产品质量把控不够严格。
2.2 出口市场、出口种类单一
日本、美国、韩国和欧盟是我国水产品出口的主要市场，其中出口向日本的出口量最多。虽然，我国水产品出口市场达到一百多个，但是四个主要市场出口总量接近90%。2010年来对日本、韩国出口量有所下降，但日本仍是我国水产品出口最多的国家，欧盟和美国市场出口量相对稳定，并有上升趋势。
我国水产养殖产品主导了水产品出口品种，水产品一般贸易出口额的50%以上主要是鳗鱼、对虾、罗非鱼、贝类、大黄鱼等养殖名优产品。市场狭窄，出口品种单一，造成了我国水产品贸易风险大，容易受到进口国政治经济形式改变的冲击。例如水产品出口创汇主要产品烤鳗，在2002年开始，日本对烤鳗产品加大检测力度在产品中检出药物残留，使得出口价格不断下滑，创汇水平也一路下滑。
2.3 市场竞争激烈
我国水产品贸易面临着激烈的竞争，特别是加入WTO以来，根据加入WTO时的承诺，中国入世后遵守基本义务，包括逐步开放外贸经营权，逐步降低关税，逐步取消非关税壁垒措施，不再实行出口补贴等。在国际市场上，许多欧洲、美洲和东南亚沿海国家都有鲜活鱼类的出口,使我国水产出口面临着很大的竞争压力。一些靠近大型渔场的国家，依靠其出口数量多，价格相对较低，市场竞争激烈。我国水产出口企业由于现阶段加工技术还不够成熟，科技含量不高，附加值较低，受到国外非关税壁垒的情况比较严重。挪威、泰国，以及越南、智利、印度尼西亚是我国水产品出口的最主要竞争对手。其中，越南和泰国等东南亚国家出口结构和我国较为相似，挪威和智利其地理位置优势，分别对我国出口到欧盟和美国市场的产品受到价格影响。
2.4 技术性贸易壁垒限制
技术性贸易壁垒是国际贸易中限制外国商品进入最常用的手段，通过技术壁垒抬高价格，或限制进口，来保护本国经济发展。
我国是水产品出口世界第一大国,受到的贸易壁垒严重，对我国经济造成严重影响。主要变现为(1)提高与进口国相同产品的进口关税，保护其国内水产企业的利益；（2）为了绕过进口过技术壁垒研发新技术和对策出口成本上升，竞争力下降；（3）技术性壁垒是合法的隐蔽的，在贸易过程中容易发生争议，再加上水产品是易腐产品，一旦发生争端就会产生产品积压，给水产企业和渔民造成损失。（4）发达国家在水产品贸易主导优势增加，给我国企业在国外发展增加门槛。
我国水产品出口的四个主要市场以发达国家为主，它们都相应的出台了一些技术性贸易壁垒来限制我国和其他国家的水产品进口。我国水产品出口形势严峻。
2.5 人民币汇率问题
我国水产品贸易受人民币汇率影响波动较大。对于一般贸易来说，升值会使出口量减少进口量增加，对于来料加工企业，升值会使得一些纯加工企业的低成本优势带来的利润不再那么明显。出口量下降出口导向型企业出口额减少，出口额转换成人民币时将比升值前兑换的人民币减少。
一方面，出口水产品在国外市场的价格上升，根据弹性需求理论，升值对弹性低的产品，出口额有一定增加，反之会减少。另一方面，外汇收入转换成人民币会造成损失，但对一部分来料加工企业有利，升值带来的外汇直接购买原材料和中间产品的数量会增加，来料加工贸易企业，只要对加工费承担汇率风险，汇率对这类企业影响不大。另外，一些传统出口方式的企业，凭借廉价劳动力和廉价产品参加国际竞争优势已经不再明显。这就使得我国企业必须在技术改革，管理方面做出调整和创新，改变以往的竞争模式。不管人民币汇率如何波动都取得有利地位。促进水产品出口贸易对策 3.1 提高水产品质量安全
随着生活质量和生活水平的提高，对食品的安全越来越重视，价格对需求的影响相对下降。近年来，日韩等国家针对食品质量问题出台了一些绿色壁垒，使得我国在这些国家的市场份额减少。我国要根据国外的检测标准，调整我国质量检测标准。对于政府来说，一方面，要加大渔政部门的执法力度，严格监督水产养殖过程中的投入品的监管，加大监测药品残留力度从源头控制好水产质量，对绿色养殖的生产经营者给予政策方面的优惠；另一方面，加快对国外最新标准和检测方法研究，及时建立系统科学的质量标准制定和评价体系。对于生产经营者来说，一方面，要严格自律保持职业素养，生产符合相关标准的水产品，积极配合渔政部门的监测和调研工作；另一方面，要时刻保持对水产行业动态的了解，及时更新生产和加工技术，把食品安全作为己任，努力把好水产品质量安全这一关。
3.2 优化渔业产业结构
我国优化渔业产业结构应从生产环节和贸易环节展开。
生产环节产业结构优化：(一)调整海洋生产结构，我国近海捕捞强度严重超过海洋资源再生产的能力，我国一方面要减轻捕捞强度，要完善休渔制度，使海洋资源得到再生产，另一方面要发展近海海水养殖，提高海洋资源利用率。(二)优化水产养殖结构，将优良的水产养殖品种普及推广出去，提高其覆盖率；根据国际市场供求及时调整养殖产品；加大对现代化养殖技术和设备的投入提高亩产量；对以污染水域及时治理保证水产品的质量。(三)调整来料加工业结构，采用先进的保鲜技术对来料做好保鲜工作，对产品进行精加工和深加工不断挖掘产品价值，以适应各层次消费者的需求。(四)发展与渔业相适应的第三产业，如与渔业相关的知识培训，市场信息行业动态体系建设，渔业从业人员的职业培训等。
贸易环节产业结构优化，我国要摆脱对单一市场的依赖程度，调整和改善目标市场的结构，改变当前主要出口四大市场的局面，拓宽我国水产品销售市场，减小因对某单一市场的依赖而带来的风险。我国要在现在的水产品出口格局上，一方面要稳定日本、韩国、欧盟及美国等大国市场的出口量，另一方面要开拓具有发展潜力的新市场如俄罗斯、东盟、中东和南美洲等。我国要在保证水产品质量的同时，根据不同国家的国情制定相对应的贸易战略，掌握多个国家的市场行情，根据需求及时调整出口品种，不断完善我国水产品出口市场格局。
3.3 建立自主品牌，提高产品附加值
随着人们生活水平的改善，对食品的要求越来越挑剔,以往的数量取胜的贸易方式已经不能满足时代的要求,消费者更看重产品的质量和品牌。在品牌竞争日益激烈的国际环境下，我国应该迅速加入到品牌竞争的行列中。政府应鼓励出口企业创建自主品牌，严格控制水产品出口质量，一方面，要建立和完善水产品品牌认定、保护和推广体系，制定科学合理的评价标准和认定方法，另一方面，积极组织品牌宣传推广，对水产品品牌企业先取得国内认证，再开展国际认证，通过品牌效应全面提高我国水产品出口国际市场占有率。此外，水产品加工出口企业也要有品牌意识，生产加工有自己特色的产品，一是要做到有创新，提高产品附加值；二是不断研发新的技术，在原有的出口产品上，不断地开发新产品，来适应中高端市场的需求；三是水产品出口企业要自主的做好品牌推广工作努力树立自主品牌。
3.4 提高行业组织化程度
随着出口范围的不断扩张，反倾销、反补贴等国外限制进口的措施也不断增加。因此，我国建立水产品相关行业组织，来提高组织对行业的规范协调作用，保障国家利益显得越来越重要。
（1）提高组织化程度，规范行业生产。行业协会和商会在调节进出口方面具有指导作用，应加快其建设，其次，提高渔业组织化程度，是推动渔业产业化进程的重要保障。渔业行业协会应制定严格的纪律或准则，要适时适地的推出相关政策引导水产品出口加工企业，规范有序的处理好市场竞争。
（2）政府出口管理部门要加强对水产品出口企业的管理，制定有效的方针政策，防止出口企业间盲目竞争，指导水产企业健康发展，加强各种非政府组织间的沟通协作，控制好市场秩序。
3.5 积极应对贸易壁垒
对待贸易壁垒，我们应该辩证的看待它，虽然，贸易壁垒对我国水产品出口企业带来种种障碍，甚至带来巨大损失，但是从长远来看，贸易壁垒对我国水产品行业产业优化，技术更新，保障水产品质量起到相当大的作用，最终使消费者获利。
（1）提前做好准备冷静应对，我国水产品出口企业一方面要提高自身产品的质量和竞争力，以不变应万变，另一方面要及时针对国外新的标准和贸易壁垒做出改变，在变化多端的国际市场稳住脚跟。（2）企业要灵活应用WTO规则和我国反倾销、反补贴、等法律措施，积极应诉减少损失，保障自身的权益，将损失降低到最低水平。（3）生态认证规避壁垒，受全球经济不景气的影响，欧美贸易保护主义盛行绿色壁垒、技术壁垒使用频繁。因此水产品生态认证是一种有效的避开技术壁垒的措施。3.6 积极应对人民币汇率
人民币汇率的浮动对水产品出口企业造成很大压力，许多水产品出口企业，都是通过加强内部管理来应对人民币升值。具体是通过建立自己品牌，降低生产成本，开发新技术等，此外，选择不同的结算货币和结算工具也可以降低损失。
首先，尽可能向非美元区出口。人民币对美元的波动较大，而且对美元区出口，没有规避风险的工具可用，需要承担较大的风险。而在远期交易中可以通过其他货币涨或跌波动来规避风险。
其次，尽量选取不受美元波动影响的结算货币。我国水产品出口商在出口到欧盟和其他非美元区，一些转口贸易的港商也会愿意使用日元或欧元结算，使用日元或欧元没有美元对人民币浮动大，从而减小汇兑风险，减少损失。
再次，尽可能的提前结汇的日期。结汇时间越长企业承担的风险就越大，提前付款时间，收到外汇后马上结算，尽量采取远期信用证方式结算。另外，采用预付款也是一种有效的避险方式。
结 论
从上述论述中可以看出，我国水产品出口虽然出口优势较为显著，出口额也是持续稳定上升，但也是面临很多新的问题和新时期的挑战。
政府、行业协会和企业在促进我国水产品出口贸易发展中，均应发挥应有的作用。政府应做好规划、加强法制建设和宏观管理，同时积极加强对外沟通和协调，防范国外的技术性贸易壁垒，大力扶持行业和龙头企业，健全社会化服务体系；行业协会可以在加强自律，提高行业组织化程度、协助政府和企业做好服务工作，在政府和企业的桥梁方面发挥重要作用。企业应提升自身核心竞争力，积极开展产品认证，努力提高产品质量，同时应加大开拓国际市场的力度。政府、行业协会以及企业应各尽其职，加强协作，共同促进我国水产品出口贸易的发展。
参考文献
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读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
第二篇：我国加工贸易面临的挑战与对策
我国加工贸易面临的挑战与对策
X X X
（XXXXXXXXXX学院
邮编。。）
摘要: 我国加入世贸组织，对加工贸易的影响是很大的。原则上讲，市场的进一步开放将扩大外商开展加工贸易的领域，为外商投资带来广阔的发展天地；其他国家对我国开放市场，将使我国的加工贸易产品拥有更加广阔的市场，出口商品的构成也将会发生较大变化。关税的减让，从根本上堵住了利用加工贸易渠道走私的机会。各国贸易政策的公开，有利于加工贸易企业维护自己的权益。但是，世贸规则在带来机遇的同时，也给加工贸易的监管等领域带来新的挑战。对此，作者提出了以下加强监管和引导，促进加工贸易转型升级的政策建议：加强和改善加工贸易的审批管理；科学规范加工贸易企业的分类管理；优化加工贸易产业结构，引导加工贸易良性发展；大力推进中西部地区加工贸易发展。加工贸易对我国的对外经贸的发展起到了不可忽视的作用, 促进了我国产业的调整，制造业的发展。在当前国际经济全球化、区域经济一体化及国内经济结构调整等情况发生新变化之际，我国的加工贸易也正面临着新的机遇和新的挑战。
关键词：加工贸易；新机遇；新挑战
Abstract：China's accession to the WTO, the impact of processing trade is great.In principle, the market will expand further opening of foreign areas engaged in processing trade, foreigninvestments for the development of world wide;other countries open their markets to China, will China's processing trade products have a broader market, exports composition will also be changed greatly.Tariff cuts, essentially blocking the use of processing trade channels smuggling opportunities.Countries to open trade policies are conductive to processing trade enterprises to protect their interests.However, WTO rules opportunities, but also to the supervision of processing trade and other areas to bring new challenges.In this regard, the authors put forward the following to strengthen supervision and guidance，to promote transformation and upgrading of processing trade policy recommendations: strengthen and improve the processing trade approval management;scientific and standardized management of processing trade enterprises classification;optimize theprocessing trade, industrial structure, to guide the sound development of processing trade;vigorously promote the development of processing trade in central and western regions.Processing trade in China's foreign economic and trade development plays a vital role in promoting the adjustment of China's industry, manufacturing industry.In the currentinternational economic globalization and regional economic integration and domestic economic restructuring and so on the occasion of the new changes, China's processing trade is facing new opportunities and new challenges.Keywords：Processing Trade;New opportunities;New challenges
一、我国加工贸易发展面临的挑战进加工贸易转
（一）世贸规则对加工贸易带来的挑战
我国加入世贸组织，对加工贸易的影响是很大的。原则上讲，市场的进一步开放将扩大外商开展加工贸易的领域，为外商投资带来广阔的发展天地；其他国家对我国开放市场，将使我国的加工贸易产品拥有更加广阔的市场，出口商品的构成也将会发生较大变化。关税的减让，从根本上堵住了利用加工贸易渠道走私的机会。各国贸易政策的公开，有利于加工贸易企业维护自己的权益。
1．由于关税的减让，原来销往国外市场的加工贸易产品可能转而在本地销售，从而影响国产商品的市场占有率。
2．一些加工贸易货物通过内销途径可能逃避配额许可证管理，既影响了企业加工贸易的正常运行，也为海关对加工贸易进行后续管理造成困难。
3．按照世贸国民待遇的原则，任何成员不能以直接或间接方法对产品的混合、加工或使用有特定数量或比例的国内数量限制，或强制规定优先使用国内产品。从这个角度而言，我们不能用政策上的限制来促使加工贸易企业更多地使用国产料件。
4．随着关税的降低，政策优惠的吸引力下降。
（二）加工贸易监管面临挑战
在加工贸易的发展过程中，加工贸易遍地开花的经营格局，给监管带来了严峻的挑战。
1．加工贸易监管政策存在不足：一是加工贸易的监管政策滞后于业务的发展；二是缺乏健全、有效的产业政策导向和税收保障机制；三是相关政策不协调。在贸易政策和税收等政策方面，加工贸易和一般贸易之间存在较大的政策落差。
2．不法企业利用加工贸易走私的现象十分突出，给我国国民经济发展带来极为不利的影响。由于加工贸易的管理模式与监管手段仍存在实际困难，使得加工贸易成为不法分子走私的渠道之一，严重影响了正常的经营秩序。
3．没有形成有力的协调配合机制。一是各部门多头共管，各地区监管条件不平衡；二是技术标准不规范；三是管理脱节；四是保证金台账制度需要进一步落实；五是监管任务重。
（三）加工贸易挤压正常贸易，使出口税源萎缩
我国对加工贸易进出口货物实行保税监管制度，即在货物进口时，海关保留征收关税和进口环节税的权利，但实际并不征收或按比例征收，待原材料加工成成品后出口时核销结案，加之我国对加工贸易生产所需的机器设备和生产工具免征进口关税和进口环节增值税的政策，导致占进口贸易总额近50％的加工贸易进口料件及机器设备基本上都不征税或征收很少的税。另外，三资企业投资进口的机器设备免征关税和进口环节增值税。
（四）加工贸易对国内产业的带动作用并未充分发挥
相对于一般贸易而言，加工贸易增值率不高，对国民经济的贡献弱，拉动作用相对较小。同时，还在一定程度上加剧了国内加工业过度膨胀。据有关部门对80种主要工业品生产能力的调查分析，利用率在6O％以下的有28种，占35％。我国绝大部分加工生产企业规模小，技术水平低，缺乏产品开发能力，承接的加工贸易相当部分属于低水平的劳动密集型的产品。在加工生产能力严重过剩的同时，真正高、精、尖的加工能力却严重不足，而且加工能力一旦形成，机器设备成为沉淀资本，要维持其生产就必须有足够的原材料供应。庞大的加工生产能力与我国相对落后的原材料工业和种植业之间的矛盾更加突出，造成加工工业与原材料工业、种植业之间比例失衡。
（五）加工贸易顺差、原产地规则与严重贸易摩擦的挑战
目前，我国对美国和欧洲存在较大的贸易顺差，从统计数据分析，主要原因是由于加工贸易顺差较大而引起的。由于加工贸易加工程度深浅不一，增值幅度相去甚远，原产地认定分歧较大等方面问题，从而造成我国表面存在较大顺差，但实际增值并不高。加工贸易是国
际分工和国际化生产所导致的经济合作形式，在这一个生产、流通的过程中，我国只是从事其中部分加工环节，贸易顺差并不代表我国在贸易过程中获取了相应的贸易利益，可是却被他国利用，成为向我国施加贸易压力、甚至是讨价还价的砝码。
（六）加二贸易企业分类的标准和保证金管理面临挑战
1．加工贸易企业的分类标准条件尺度过于严格，对技术性犯规惩罚过重。适用A类管理的加工贸易企业可不实行银行保证金台账制度，但是由于其标准过于严格，满足其条件的加工贸易企业数量很少。一些加工贸易出口大户由于货运量大、料件和产品种类繁多，报关次数频密，技术违规概率大大增加，因此被划入C类管理，造成数10巨额资金长期压在银行不能周转。
2．关于缴纳保证金问题。按照规定，适用C类管理的加工贸易企业向海关办理合同登记备案时，海关对其备案进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。这就使企业相当一部分流动资金固定地用在保证金上，增加了企业的经营成本，产品在国际市场上的竞争力削弱，从而影响外贸出口。
（七）我国加工贸易发展面临挑战
1．加工贸易是以市场为导向的贸易和投资活动。从我国情况看，由于市场经济体制还不完善，市场对加工贸易的调节作用还没有充分发挥出来。
2．投资环境有待进一步提高。从投资软环境上来讲，我国的社会服务体系尚不健全，企业与市场存在脱节现象，为企业服务的机构还没有配套。另外，我国的工商、税务、海关等部门的服务意识还需要进一步提高，信息服务有待加强，金融服务需要完善。
3．企业技术创新能力薄弱。在一次关于国内采购的主要障碍的调查中，接受调查的企业认为，加工装配技术是最重要的障碍。
4．现行的有关税收政策影响限制了加工贸易使用国产原材料。
5．加工贸易业务管理的基础工作有待进一步加强和完善。国家实行加工贸易银行保证金台账制度后，相关的操作规程仍跟不上国家保税业务的发展和通关制度改革的要求。
（八）境外加工贸易发展面临挑战
1．对境外加工贸易认识不足。加工贸易在我国已有20多年的发展历史，但对于境外加工贸易，我们的认识还很不足。我国现行的政策限定过死。目前，生产企业获得的自营进出口权，只限于经营自已生产的产品，而事实上，企业开展境外加工贸易需要出口的原材料、零部件不仅仅限于本企业生产的。
2．国家的相关政策尚未配套。以金融服务业为例，我国银行业国际化程度较低，难以对境外加工贸易提供必要的金融服务。我国企业在境外开展加工贸易的过程中，遇有流动资金短缺的境况时，却难以得到国内商业银行和国家进出口银行的信贷支持。
3．产业发展不均衡。我国拥有比较优势和绝对优势的行业领域少。现在，我国的纺织、服装、家用电器和轻工业品还占有优势，其他诸如汽车、IT产业、电信等领域，我国没有竞争优势，尤其是我国的服务业水平同国际相比，差距很大，这直接影响了我国境外加工贸易的发展。
4．信息机制不健全。从市场信息需求看，企业对国外有关法律、政策和投资环境知之甚少。不少企业想走出去，但是不知道从哪里能够得到有关国家的市场资料。对于国际上与加工贸易相关的原产地规则了解不多，国际通行做法也不掌握。
二、加强监管和引导，促进加工贸易转型升级的政策建议
（一）加强和改善加工贸易的审批管理
1．完善加工贸易业务的审批制度。在目前分级审批制的基础上，适当扩大地（市）和县（市）级加工贸易审批权。对实行总量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡胶、原油和成品油等商品的加工贸易业务，有条件的地区，也可将审批权下放市一级。
2．适度放宽加工贸易企业审批条件。减少程序，简化审批手续。根据中西部地区加工贸易不发达现状，适当放宽条件，鼓励中西部地区企业开展加工贸易业务。
3．严把加工贸易业务（合同）审批关。严格按照海关总署、国家发展改革委制订的单耗标准来审批加工贸易，对尚无全国统一单耗标准的，加工贸易审批机关要严格审核企业所申报的单耗，征求行业主管部门和主管海关的意见后予以审批，海关凭加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》予以备案。
4．规范加工贸易批准证的时限。经营企业须按《加工贸易业务批准证》规定的期限加工、返销制成品并办理核销手续。如因客观原因确需延长制成品返销期限，须在规定的制成品返销期限内报原审批机关批准，海关凭批件办理延期手续。
5．提高加工贸易审批效率。进一步完善“金关工程”，实现加工贸易各有关管理部门之间的联网，以更精确、更便捷、更经济的管理减少交易成本，提高企业和产品的竞争力。充分利用电子化管理，在政府部门管理现代化中将有效地避免重复建设，实现资源共享，促进加工贸易发展。
6．严格审批某些商品。对敏感的配额许可证商品、有污染的商品、国际市场容量有限并易冲击我国一般贸易出口的商品等限制类商品，其加工贸易的审批要更加严格。
（二）科学规范加工贸易企业的分类管理
1．根据机构改革后的新情况，重新调整和完善“加工贸易部际联席会议”制度。建议由商务部、国家发展改革委、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、外汇管理局、中国银行组成加工贸易部际联席会议，定期通报情况，研究政策，共同做好加工贸易的管理工作。今后，各省、区、市也应建立相应的加工贸易联席会议制度，就各种情况互相定期通报。
2．科学界定加工贸易企业分类标准。放宽对加工贸易企业违规的界定条件，对一般技术性违规的不应作为评定企业类别的依据，对轻微违规，处罚金额不大（可加大到5万元以内）的违规行为，也不应作为类别评定纪录。对无走私记录、从事高新技术产业的大型加工贸易企业，应尽可能使之在没有C类、D类企业违规严重的情况下进入A类行列。
3．建议将违规次数占其进出口报关货物申报单票数的比例，作为企业分类考核指标。凡加工贸易企业一年内违规少于2次，或违规次数占其报关单票数的比例低于规定的标准，同时符合海关关于企业分类的其他规定，将其划入B类或A类企业管理。
（三）优化加工贸易产业结构，引导加工贸易良性发展
1．积极参与全球产业分工，大力发展加工贸易。我国沿海地区投资环境和工业基础都有了明显改善，为吸引跨国公司的进入创造了有利条件，应引导外资逐步从传统产业转向新兴产业，传统产业和劳动密集型产业则应逐步引向内地，并根据自身需要适当发展部分劳动密集型产业。
2．采取措施推动国内相关产业升级。从积极参与全球分工的角度看，要尽快调整国内相关政策，充分发挥加工贸易对国民经济的带动作用。
3．大力发展并不断提高劳动密集型产业的档次。由于我国劳动力资源丰富，在一个相当长的时期内，仍要继续大力发展劳动密集型产业，同时促进劳动密集型产业结构升级、档次提高。
4．运用市场经济手段和国际通行做法，提高加工贸易产品国产化率。有关部门要尽快研究相应的对策，对于采用国产料件替代进口料件的加工贸易，可在一定程度上减免部分税收，刺激企业的积极性。
（四）大力推进中西部地区加工贸易发展
1．加快基础设施建设，建立良好的加工贸易发展环境。利用多种投资方式，改善中西部的基础设施，尽快修筑交通运输干线，打通通往国际和我国东部沿海的陆路、水路和空中通道，加快电信基础设施建设的步伐。改善对外商投资企业的管理和服务，加强投资软环境建设。
2．根据中西部地区的区位优势，有针对性地制定发展出口优势产业。培育和形成新的外经贸增长点，建立以水力、矿产等资源开发为核心的矿产品加工、农产品加工、能源加工，发展旅游业和边境贸易。要大力引进高新技术，加快老工业基地改造，增强对资源性产品的深加工和精加工能力，发展高附加值的出口商品，使资源优势转化为开拓国际市场、扩大出口的优势。进一步办好国家级经济技术开发区和出口加工区。选择部分科技实力强的中心城市，建立以高新技术为主的出口加工区。
3．运用区位优势，发展面向中亚、南亚等出口的加工工业。积极开展同周边国家的经济技术合作，通过经济纽带维护我国中西部地区在周边国家的运输通道。
4．中西部地区发展加工贸易，要取得突破和更大发展，不能简单地照搬照抄沿海地区的做法。必须解放思想、求实创新、因地制宜，发挥自身独特优势，采取新的思路、新的模式和更加积极有效的措施，进一步扩大对外开放。
5．加快经贸人才的培养和引进。外经贸人才的缺乏和开放意识的相对滞后，是制约中西部地区外经贸和社会经济发展的重要因素。为此，首先要加快发展中西部地区科学教育事业，加快外经贸人才培养，造就一批业务精、懂经营、善管理的开放型人才，为西部大开发和发展外经贸事业提供智力支持。
（五）妥善处理加工贸易内销问题，减少对国内产业冲击
1．严格控制加工贸易保税进口料件内销。加工贸易保税料件内销，必须符合国家规定条件。严厉打击利用加工贸易保税料件内销进行走私、牟取暴利的违法行为。
2．规范对加工贸易内销料件的处理。对不属于进口配额许可证或登记管理的加工贸易进口料件内销，海关根据《加工贸易保税进口料件内销批准证》，在依照国家有关规定对进口料件补征税款及税款利息后，办理加工贸易登记手册的核销手续。
3．加大对加工贸易违法内销的处罚力度。对未经海关许可，擅自转让、抵押、调换加工贸易保税料件或成品的，对有关保税料件数量短少且不能提供正当理由或有关纪录不真实的，以及3次以上走私的企业，要依法进行处罚，规范加工贸易秩序，尽量避免加工贸易进口料件内销对我国国内产业的不利影响。
（六）发展出口加工区，规范加工贸易管理
设立出口加工区是我加工贸易监管制度的一项重大改革。我国出口加工区的设置，将改变现有加工贸易“遍地放羊式”为“圈养式”的集中规范管理。发展出口加工区，有利于我国加工贸易监管，解决长期以来海关对加工贸易企业难以进行有效监管和手续繁杂的矛盾，促进加工贸易的健康发展。
1．进一步规范出口加工区货物进出的监管。加强出口加工区与境外之间进出货物的监管。加强对出口加工区与区外之间货物进出的监管。
2．切实落实加工贸易深加工结转保税监管政策。这有利于提高加工贸易产品国产化率。3．进一步完善出口加工区的管理。根据我国的实际情况，相应完善出口加工区的服务功能，在对加工贸易业务有效监管的基础上，进一步放宽政策，简化企业的手续。
4．积极兴办高新技术产业出口加工区。一方面，引导高新技术产业的加工贸易企业逐步向我国新设立的出口加工区内集中，形成高新技术产业群，提高产业配套能力，扩大整体优势；另一方面，建议在北京、天津、上海、广州、深圳等高新技术产业已有基础且具有发展潜力的开发区内试办规范的高新技术产业出口加工区。
（七）进一步改革和完善现行加工贸易管理体制
为适应我国加入世贸组织和进一步扩大改革开放新形势，应进一步改革和完善现行加工贸易管理体制。在坚持保证金台账制度的基础上，加强海关监管的有效性。引导加工贸易到指定区域内保税监管，对于指定区域外实行先征后退或银行担保的国际通行做法。充分利用信息技术的发展，采用高科技手段，对加工贸易全过程实施电子网络管理。
1．积极引导加工贸易企业向实行封闭管理的保税区、出口加工区、保税集团、保税工厂转移。
2．要采取有力措施，完善加工贸易保证金台账制度。
3．严格加工贸易深加工结转管理。利用计算机异地报关系统和加工贸易分册，规范加工贸易的异地加工以及深加工结转管理。
4．引入加工贸易业务风险管理机制。目前，要在坚持台账制度的基础上，引入风险管理机制，加大对加工贸易保税进口料件的监管力度。
5．创造条件，逐步使保税区向自由贸易区发展。根据我国保税区发展情况，建议选择上海、天津和深圳等建立比较早、发展比较快、规模比较大主要港口城市保税区，率先建立综合型自由贸易区，实现邓小平同志曾多次提出的“在内地再创几个香港”战略构想。
（八）建立完善的加工贸易政策促进体系
1．统一各种贸易方式下我国国产料件出口的退税率。在统筹考虑我国出口退税政策的基础上，以比较合理的税收优惠，引导加工贸易更多地采用国产料件，促进我国原材料、零部件、设备等的出口。建议国家建立进口税收担保基金，通过银行或保险公司对进行封闭式加工的企业提供税收担保，既确保企业正常运作，又确保国家利益免受损失。
2．进一步下放进出口经营权。在对外经贸政策上，对从事加工贸易的生产企业放开加工贸易经营权。
3．将加工贸易的发展纳入国家产业政策的范畴。通过规范，确定是否符合国家产业政策，有利于国内经济和产业发展。对符合条件的，颁发批准证书，准予加工。加快制订各类加工产品的耗料标准，并根据生产工艺和技术的改进适时进行调整。
4．加强各职能部门间的协调，提高服务效率。在积极贯彻国家有关加工贸易的各项法律、政策、规章制度的前提下，进一步简化手续，提高效率，增加透明度，为守法经营者提供最大限度的便利，促进加工贸易的正常发展。
（九）积极推进我国境外加工贸易的发展
境外加工贸易是适应经济全球化、扩大出口的一种经济贸易方式，是我国海外投资的组成部分。与我国的一般贸易相比较，境外加工贸易的社会效益更大。它不仅真正实现了扩大商品出口的目的，而且还带动了技术、劳务以及服务贸易的出口。通过境外加工贸易，可绕过国外贸易壁垒，增强我国产品的竞争能力，扩大销售。
1．结合我国产业结构调整和国有企业改革，制定我国开展境外加工贸易的行业政策。
2．实行税收支持政策。建议对我方作为境外加工生产自用的机械设备、器材的出口，实行不征不退政策；为鼓励扩大生产规模，允许对境外加工贸易企业免征所得税，将其3年内所获利润充实资本金。
3．加快国有商业银行改革，拓宽服务领域。在保证国有资本安全的情况下，国有商业银行按市场经济的规则为我国境外加工贸易企业提供优质的服务。为
4．研究建立境外投资风险保障机制，充分发挥保险政策对境外加工贸易促进作用。研 5．简化境外加工贸易业务的审批程序。建议对境外加工贸易企业的审批进行适当调整。对个体经营企业或者合资企业进行境外加工贸易，可实行登记制；对部分国有企业，可根据企业的具体情况区别对待，对那些经营管理不善的国有企业不能到境外从事加工贸易。
6．加强商会、行业协会的协调和服务。充分发挥我国进出口商会、行业协会作用，对我
国开展境外加工贸易的企业、行业进行协调。同时，为企业提供各种信息服务。
7．加强监管，防止国有资产流失。要建立健全境外国有资产的保障和责任法规，理顺国内企业和境外企业的关系，并加快海关、税收、外汇管理等相关法规的建设，使我国的境外投资。
三、结论
总之，在这种国内、国际发生新变化的时期，我国的加工贸易也正面临着许多的机遇和挑战。如何正确的把握和利用当前难得的机会，进一步的拓展我国加工贸易向纵深方向发展；如何更好的解决当前加工贸易中遇到的难题或挑战，为加工贸易的飞速发展创造良好的环境和条件都是在今后中亟待解决的关键。达到为国内经济建设服务的目的型升级。
参考文献: [1]张旭宏．我国加工贸易面临的挑战与对策[J]．经济纵横，2004，（2）
第三篇：浅谈我国服务贸易现状和发展策略
浅谈我国服务贸易现状和发展策略
刘菲 国贸1 20083019006
摘要：随着世界经济的发展，产业结构升级，服务业、服务贸易在一国经济活动中占有越来越玉要的地位。大力发展服务业和服务贸易，开拓国际服务市场，不仅是应对经济全球化和贸易自由化的需要，也是经济发展的内在本质的要求。我国贸易存在诸多问题，产业结构的不合理，法律的不健全，服务贸易专业人才的匮乏等都迫切需要服务业的重视和解决。
关键字：服务贸易；贸易结构；法律法规；专业人才；进出口
服务业是服务产品生产和经营的行业，主要是指农业、工业、建筑业以外的其他行业，一般意义上的服务业即第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门。
一、发展服务贸易是保持我国外贸优势的迫切任务
我国对外贸易在改革开放之后获得了迅速的发展，尤其是加人世界贸易组织之后，对外贸易额每年以30 ％的速度高速增长，截止到2004 年底，我国已经超过日本，成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国。
随着我国对外贸易的不断发展，尤其是人世三年来，我们正逐步履行人世前开放我国服务业的承诺。无论是从提升我国出口商品结构来说，还是从适应国际竞争来看，大力发展服务业，积极扩大服务贸易都具有重要的战略意义。特别是充分利用国际直接投资，扩大差异产品，积极发展服务业的产业内贸易更具有改善当前我国贸易结构的现实意义。总之，发展服务贸易既关系到未来我国对外贸易的健康发展，也关系到我国经济的健康发展。
二、我国服务贸易发展现状
中国服务贸易起步较晚，20世纪80年代中期以后服务业有了较快发展。1982年，我国服务贸易只有46亿美元，2004年以上升到1286亿美元，2007年这一数字已超过2000美元。1982年，我国服务贸易占世界服务贸易的比重还不足0.6%，居世界第34位；2003年，这一比重已经提高到2.8%，居世界第9位。但从总体上看，我国服务业短期内难以成为经济增长点主要动力，据统计服务业在GDP中的比重，2001年我国占有33.6%，而发达国家大都在65%以上，美国则高达76%，1
像印度、巴西、埃及等发展中国家也在45%左右。
在此产业基础上，我国服务贸易，一方面，自改革开放来的确获得了迅速发展，另一方面，服务贸易发展与总体贸易发展和经济增长具有很强的不对称性。具体而言，我国贸易发展具有以下特点：中国服务贸易发展速度快，在全球贸易总额中的比重不断上升，服务贸易发展 落后于货物贸易且存在巨额逆差，进出口结构不合理，以传统服务业为主体，我国服务贸易法律法规不健全，区域发展不平衡，管理落后。
三、中国服务贸易发展中存在的问题
（一）服务贸易规模小，占GDP总额的比率小
改革开放以来，尽管中国的服务贸易增长较快，但是中国服务贸易规模仍然较少，占GDP的比率也比较小。根据相关数据显示，我国2006年第三产业总值为84721.4亿元，占GDP的40.0%；2007年第三产业总值为103879.6亿元，占GDP的40.4%；2008年第三产业总值为120486.6亿元，占GDP的40.1%。而对于发达国家来说，第三产业一直是GDP的重要贡献力量，对美国来说其GDP的80%来自于第三产业，而印度的第三产业占GDP的比率也达到了50%。
（二）贸易结构不合理，局限于传统服务业
随着科技的发展，特别是服务技术的进步，国际贸易结构发生了深刻的变化，世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。金融、房地产等新型服务业得到各发达国家的亲睐而根据我国数据显示，2006年我国的第三产业增值，交通运输等传统服务行业占40%,金融业占10%，房地产业占11.4%；2008年我国40%的第三产业来自于传统服务行业，14%来自于金融业，10%来自房地产，这些都说明了我国服务业内部结构的不合理
（三）我国服务贸易专业人才匮乏
随着现代服务业向知识、技术密集型产业转变，需要大批专业扎实、高素质的技术与管理人员。但由于中国服务业的比较优势是劳动密集型服务业，服务提供者只需具备一般的文化素质或经过简单培训后就可以上岗；加之对服务专业人才的培养不够重视，导致目前我国服务业从业人员的素质普遍不高。因此，专业人才的匮乏削弱了中国服务贸易的国际竞争力。
（四）我国服务贸易法律法规不健全，管理落后
目前，国内关于服务贸易的法律框架不科学，体系不完备，立法层次低，数量也较少。一方面，我国立法技术滞后、专业性、技术性程度低，表现为内容陈旧，不适合时代的发展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律冲突严重，表现为内外不
一、相互矛盾。不少立法对外国服务贸易提供者规定的权利义务明显与GATS原则不符，易招致“非歧视贸易”、“市场准入”等方面的质疑。而且，我国现有的法律法规绝大多数都是对商业存在这一服务提供方式进行规范，对其他三种服务提供方式很少涉及，甚至空白。这反映出了我国服务贸易法律调整范围的有限性。
（五）服务贸易进出口结构不平衡，高附加值服务产业落后
目前，我国服务贸易的主要出口类别仍集中在旅游、运输和其他商业服务等等低附加值行业上，而像金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特性、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务行业，受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约，发展速度相对缓慢，出口严重不足；从服务的进口看，主要集中于技术密集型和资金密集型的行业。正是由于我国服务贸易的进出口结构极不均衡，形成了服务贸易发展总体水平偏低、短期内难以有所突破的格局。
四、加快中国服务贸易发展的对策
（一）提高认识，转变观念，营造促进服务贸易发展的舆论环境。
我们要提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，转变观念，把加快服务贸易发展作为转变外贸增长方式、调整产业结构、促进中国经济社会协调发展的主要内容，把服务业发展放到促进国家经济现代化的高度来认识。当前，中国服务业的总体水平与发达国家相比还有较大差距，大力发展服务贸易，加大服务业引进外资的力度，参与服务的国际竞争力与合作，有利于我们学习、借鉴外国在服务业管理、市场运作等方面的先进经验。
（二）加强对GATS等规则的学习和研究，完善服务业发展的制度环境
市场经济是法制经济，服务贸易与货物贸易不同，其发展要求有严格的法律法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业等方面都应该有严格的法律依据。因此，我们应进一步加强对GATT、GATS、WTO有关条款的学习和研究，将服务市场准入原则、服务贸易税收、投资、优惠条件等都以法律的形式定下来，以增强中国服务贸易的透明度，保护企业和个人在海内外的合法权益。要根据GATS的要求，逐
步完善中国服务贸易领域的法律法规。
（三）加快我国服务贸易的产业结构调整，提升我国服务贸易的国际竞争力 中国想要使服务业有长远的发展，必须调整和优化服务业的内部结构，既要继续充分发挥传统服务产业的优势，又要大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业，推动服务业和服务贸易的产业升级。重点发展保险、电信、计算机信息服务等服务项目，逐步形成新的服务贸易产业结构，形成新的经济增长点。
（四）培养服务贸易专业型人才，加速企业自主创新
中国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根结底是服务专业人才数量和质量的差距。为加快中国服务贸易的发展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多层次的人才培养体系。要鼓励和引导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务企业建立服务贸易实习实训基地；对国内外服务贸易培训机构，对独资或与高校、企业合作成立培训机构给予审批便利。教育、人事和劳动保障等部门，应按照服务贸易发展需要，调整和完善职业资格和职称制度，尽快设立相应的职业资格和职称。另一方面，要建立健全的激励机制，充分发挥现有高层次服务贸易人才的作用，避免由于外资服务企业的大批进入而造成国内人才的流失，为服务贸易积累和培养长期竞争优势。与此同时，加速服务企业的自主创新，培养有国际竞争力的企业，提高服务业和基础设施的投入。引导企业积极参与国际服务竞争，积极有效的利用外资，有序的承接国际现代化服务业转移，改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。
（五）加强服务贸易立法，健全服务贸易法律法规
为保证服务贸易健康协调发展，中国应根据WTO、GATS的规定，建立既符合本国经济发展要求有符合国际现行标准的法律法规。一是修订完善已经颁布的法律，解决不同法律之间的问题，将行之有效的法律解释性条款补充到程序法和实体法之中；将按照职能部门设立或带有职能部门色彩的法律整合修订为统一规范的法律。二是清理取消不符合市场化发展原则的政府规章，将立法层次较低的政府规则和地方法规，依次上升到地方法规和国家法律。三是对于一些服务行业存在的法律空白，我们要加强探索与研究，借鉴国际上成熟的经验，尽快制定出相应的法律法规以进行有效的监督，促进服务业健康、有序地发展。
（六）进一步扩大服务贸易对外开放，“请进来”与“走出去”相结合，推动
服务贸易良性发展
继续扩大服务贸易领域开放，加强外资政策与产业政策的协调，拓展吸收外资投资方式，加强分类指导和企业监督，促进国内服务产业结构调整和升级，同时，引导外资合理有序流向服务贸易领域，引导国内企业参与服务外包承接业务，吸收多种服务业跨国投资。服务出口也需要“走出去”的行业，如劳务出口、对外工程承包等服务，直接面对国外的不需要流动的消费，参与国际市场上的竞争，巩固在国际服务市场上的地位。
五、总结语
综上分析，中国虽处于服务贸易大国之列，但无论是从数量上还是从质量上讲，服务贸易整体的国际竞争力还处于相对劣势。与发达国家相比还存在较大的差距。所以，在今后的发展中我们可以从全面提升我国服务贸易的国际竞争力：一是在增加收入的基础上，应积极推动居民消费结构的改善，提高服务需求的比重。二是要加快调整产业政策，形成有效的政策支持系统；同时，推进企业制度改革，加强企业战略管理，建立动态指标评价体系，加大对优势服务行业的扶持力度，实施“走出去”战略。三是要加大政府的引导和支持，重视教育和人才，加强对高新技术，高素质人才等高等要素的孵化，鼓励竞争和创新，实施品牌战略。
参考文献
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第四篇：我国服务贸易发展现状分析
来文正 周娜 李明智 陈猛
我国服务贸易发展现状分析
摘要：上个世纪90 年代以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业已成为全球经济增长最快的部门。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，服务业特别是现代服务业是城市文明进步和现代化程度的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。在中国，随着经济体制改革的逐渐深入，进出口结构不断调整，对外开放度日益提高等因素，服务贸易呈现出强劲发展的态势，服务贸易总量呈现不断增长趋势。但是，目前我国服务贫易总体发展水平仍然较低, 与世界其它发达国家相比，仍存在内部结构不合理, 自由化程度较低, 管理滞后等问题。本文首先描述了我国服务贸易目前的发展状况和特点，进而试试图通过分析我国国际服务贸易发展过程中存在的问题，提出一些发展我国国际服务贸易的对策思考。
关键词：服务贸易现状内部结构
一，我国服务贸易发展呈现出的特点
1，国内服务贸易量不断扩大。
自上世纪九十年代以来，我国国内服务贸易取得快速发展，不仅在总量上增长迅速，在国民生产总值中所占的比例也不断提升，表现出了良好的发展势头。1990年我国第三产业增加值为5888.4亿元，而2000年这一数值更是达到了38714亿元，增长了近6.5倍。特别是从2002年以后，我国国内服务贸易每都以不低于15%的速度高速成长，到2009年，我国第三产业增加值已经达到了147624亿元之多。下图所示表一和图一呈现了我国服务产业近二十年总体的发展情况。
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9
9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7
数据来源：国家统计局
2，我国国际服务贸易市场占有率不断提高，在世界服务贸易中的地位不断提高。我国服务贸易总额从1985年的51．9亿美元上升到2008年的2890亿美元，增长了近56倍。特别是2005年以来，国内服务贸易在贸易规模继续扩大的基础上，逆差呈现不断缩小的趋势。2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元，比上年增长33．5％。其中，出口1270亿美元，增长38．9％，占世界服务贸易出口总额的比重为3．9％，比上年提高0．6个百分点，出口排名由上年的第八上升为第七(前六位依次为美国、英国、德国、日本、法国和西班牙)；进口1290亿美元，增长28．6％，占世界服务贸易进口总额的比重为4．2％，比上年提高0．4个百分点，进口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次为美国、德国、英国和日本)。2008年，在外部经济形势恶化的情况下，我国的服务贸易仍有7％的增长，世界服务贸易排名与2007年相同。近年来，我国服务贸易额不断扩大，服务贸易市场占有率日益增加。1998年到2008年，我国服务贸易出口的国际市场占有率分别为：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我国服务贸易进口国际市场占有率分别：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。
二，我国服务贸易发展中存在的问题。
1.1虽然服务贸易总量在提升，但与发达国家相比，在国民经济中的比重较低，产业结构不合理。长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP 的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入国家平均达到50% 左右，而中国2004 年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。2009年也只有40%多一点（如下图一所示）。图一
1.2国际竞争力指数分析。服务贸易竞争力指数(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指数。，是对一国(地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重，常用于测定一国某一产业的国际竞争力。中国服务业内部分行业的发展也极不均衡，国际竞争力低下。我国服务贸易主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。
2，我国服务贸易规模不断扩大, 但出口规模小, 逆差进一步扩大。改革开放以来, 服务贸易规模不断扩大, 发展迅速。我国服务贸易年均增长速度超过10%, 高于国内生产总值增长的速度,2010年增加值达到了171005 多亿元, 服务业占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。
尽管我国服务贸易的增长速度较快, 但整体出口规模与目前我国经济实力
相比仍然较小, 与同期货物贸易相比也处于劣势。2009年世界货物贸易出口额为124610亿美元, 服务贸易出口额33502 亿元美元, 两者比例为3.72∶1;而中国的货物贸易出口额和服务贸易出口额分别是12015 亿元和1286 亿美元, 两者比例接近为9.34∶1, 说明中国服务贸易严重滞后于货物贸易的发展, 无法为货物贸易的快速发展提供与之相配套的服务。同时, 我国服务贸易自上世纪90 年代以来一直出于逆差状态。2004 年我国服务贸易出口589 亿美元, 进口697 亿美元, 贸易逆差108 亿美元,2009年，这一数值继续扩大到289亿美元。服务贸易多年处于逆差状态, 这与我国总的贸易顺差形成鲜明对比。2009年, 我国服务贸易出口占贸易出口总额的9.7%, 远低于18.8%的世界平均水平。服务贸易占总的贸
3，服务贸易自由化程度较低。我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业, 相当一部分服务企业尚不具备提供外向型服务的企业机制, 眼光仍停留在国内市场上, 参与国际市场竞争的意识不强。我国服务业的对外开放是在20 世纪90年代才开始的。1991年7月，我国根据GATS的要求, 提出了自己的第一个初步承诺开价单, 之后又逐渐承诺开放金融、建筑、房地产、旅游等行业。但从开放的总体水平来看, 还是偏于落后。我国对大部分服务业的外资引进持十分谨慎的态度, 限制较多。从2006年至2009年，服务业各行业外商实际直接投资比重的平均值来看, 超过10%的只有房地产业, 为18.96%,其次为租赁和商业服务业，为6.05%，其余均不超过5%，而同期制造业外商直接投资比重高达55.5%。
4，服务贸易管理滞后。服务贸易管理滞后。服务业是由许多相关行业组成的产业群, 国际服务贸易涉及的行业范围极广, 国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前, 我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷, 如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别, 服务业各有关职能部门职责不明确, 多头管理、力量分散, 易造成行业的垄断, 如邮政、电信和金融行业等。此外, 服务业在行业划分标准、服务标准等许多方面不符合国际惯例, 而且统计也不规范, 目前除了国际收支表反映的情况以外, 各部门缺乏统一的统计口径。
三、我国服务贸易发展提升策略
(一)大力发展国内服务业, 加大对现代服务业的政策扶持力度，优化服务贸易结构。自改革开放以来, 我国服务业增长迅速, 但整体水平较低。目前, 服务业
主要集中于以劳动密集为主要特征的运输业和以资源禀赋为基础的旅游业上, 而在金融、保险、邮电通讯等技术密集和资本密集的现代服务行业, 尚处于初级发展阶段。近年来, 相比于世界其他发达国家和地区, 我国服务业和服务贸易的比较优势非但没有提升,反而出现下降趋势。因此, 在我国加入WTO 之后, 为了更好地迎接国际服务市场的激烈竞争, 缩小与世界其他国家的差距, 我国必须大力发展服务业, 优化服务贸易的内部结构, 提升服务业和服务贸易的国际竞争力。为此，我国应大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、会议、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。
1、消除体制障碍, 大力吸引民间资本进入服务业, 加强服务业发展的竞争与合作, 推动以生产为核心的现代服务业的发展。
2、努力创造吸引服务业FDI 所需的投资环境, 顺应WTO 和GATS 的基本原则和要求, 有选择、有步骤、有重点加紧服务业的对外开放, 积极引进国外金融、保险、运输等跨国公司的投资。
3、在保持并提升我国劳动密集型和资源禀赋型产业的比较优势的同时, 应大力发展知识、技术密集型等新兴产业, 挖掘其潜在的比较优势, 使服务贸易真正享有货物贸易快速发展所带来的好。
4，政府应该增加对现代服务业的配套产业的扶持。现代服务业一个由投资、研发、设计、服务、市场开发、行业监督等环节组成的完整的系统，单单突出某个或某几个环节都不能使整个系统进行最高效的运转，同时也不能提高整个系统的更新换代速度，且影响产业规模效应和集聚效应的发挥，容易造成资源的巨大浪费。所以必须加大对其配套产业的政府扶持，制定有利于这些产业发展的政策，在政府的带动下促进这些配套产业的发展。
（二）分层次逐步开放国内服务贸易市场，引进竞争机制, 处理好对外开放和适度保护的关系。开放国内服务贸易市场，可以吸引大量外资、引进先进技术和管理；可以培育新的服务行业，提高国内服务业水平，改变中国服务业发展滞后的现状；还可以扩大中国的服务出口，更重要的是有利于中国经济与国际经济接轨。
1.要进一步开放我国的服务市场, 引进国外先进技术和管理经验, 引进竞争机制, 通过开放来提高我国服务业的总体水平和服务贸易的国际竞争力。2.应充分利用GAT S条款中的灵活性, 处理好对外开放和适度保护的关系, 分层次、有步骤、稳妥谨慎地开放国内服务市场。国家应区分禁止开放、有限制开放和鼓励开放三种类别, 并且分行业、分地区、有选择地逐步推进服务业的开放。
3.要尽量减少或避免服务市场开放对我国服务业带来的冲击。对某些尚处于幼稚状态的技术知识密集型服务业要加以适当保护, 促使其尽快发展并逐渐地对外开放;对涉及国家经济安全的服务业, 国家也应给予必要的保护。建立和完善我国服务贸易管理体制, 转变政府职能。服务贸易涉及许多部门, 与国家主权和国家经济安全密切相关, 因此, 有必要建立和完善科学的服务管理体制, 确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理, 主要是建立和完善市场竞争环境, 规范市场竞争秩序, 提供优质服务, 搞好投资软环境
建设。为保证服务贸易能沿着正常、健康的轨道发展，中国应该加强对有关条款原则的研究，尽快建立既符合本国经济发展目标又不违背国际准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加中国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。
（三）加强服务贸易人才培养。服务业是智力密集型行业，服务提供者的素质是决定服务质量和服务效益的关键，也是制约我国服务贸易发展的主要因素。人才是当前发展我国服务贸易的一个突出矛盾，因此，在加强服务产业、服务贸易重要性及作用的宣传、强化服务贸易意识的同时还需加强服务贸易人才的培养。要建立门类齐备的服务贸易培训机构，通过产、学、研相结合的方式，加快服务贸易人力资源的开发，完善人才的激励机制。充分调动人才的积极性，发挥其创造性，并谨防在利用外资过程中国内服务企业优秀人才的流失。
参考文献：
①王美伦，《浅谈我国服务贸易发展现状与对策》 ②管 涛，《我国服务贸易发展现状及入世后的影响》 ③肖维歌，《基于动态比较优势理论的我国服务贸易发展现状分析》 ④谷晓雨，《中国服务贸易发展的现状、影响因素及对策建议》 ⑤潘照安.《中国服务贸易存在的问题及发展对策》[J].经济视 角,2007;(7):49~ 51
第五篇：关于水产品技术性贸易措施分析
随着经济全球化进程的加快和国际贸易自由化的发展，为保护本国产业的利益，各国纷纷加强技术性贸易措施的制定和实施。在wto框架下，技术性贸易措施主要包括《技术性贸易壁垒》(tbt)、《实施卫生和植物卫生措施协定》（sps）的技术性措施。近年来，包括水产品在内的我国农产品遭遇越来越多技术性贸易措施影响，受到巨大损失。虽然我国针
对各国技术性贸易措施进行了认真评议，也取得了一些成效，但总体并不理想。由于开展该项工作时间短，通报评议涉及范围广、专业性强，水产行业对于技术性贸易措施及其通报、评议了解较少，因此，我国水产品技术性贸易措施官方评议工作亟待加强。
一、贸易措施谨慎对待
何谓技术性贸易措施？经过wto各成员国努力，在关税减让及传统配额、许可证等贸易保护措施被削减的情况下，近年来，各国特别是发达国家逐渐将贸易保护重心转向技术性贸易措施，如日本的肯定列表制度。技术性贸易措施的种类很多，主要指由政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或动植物生命、保护环境及保证产品质量等理由，制定、发布和实施的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施以及其它措施类型，如标签、环保、动物福利要求等。
为规范此类措施，wto通过了一系列协定对之进行约束，除tbt和sps协定外，还有《装运前检验协定》、《原产地规则协定》、《农业协定》等。以tbt和sps协定与技术性贸易措施最为密切，也是开展技术性贸易措施官方评议的最重要的两个依据，tbt主要是规定技术法规、标准、合格评定程序等措施，sps主要是规定卫生与植物卫生措施。
技术性贸易措施为什么需要官方评议？由于技术性贸易措施会对贸易产生影响，所以要求技术性贸易措施保持透明度原则，即各国新制定或修订的与现行国际标准不同或没有国际标准，且会对贸易产生影响的措施，各成员国应在实施前向wto通报，wto秘书处通报各成员国，有关各成员国政府有权进行评议，并就其合理性提出问题要求答复，即官方评议。为此，各成员国均统一设立通报中心和咨询中心，我国通报中心设在商务部，咨询中心设在国家质检总局，农业部联系点设在中国农科院质标所。农业部渔业局负责“水产品技术性贸易措施的官方评议”（简称“评议”），技术支撑单位为中国水产科学研究院。
二、“评议”工作任重道远
2003年，国务院批准建立技术性贸易措施官方评议的部际联席会议制度。作为联席会议成员单位，农业部制定了《农业部技术性贸易措施官方评议工作程序》，并不断完善工作机制。“官方评议”工作自2004年至2008年，共收到wto成员国技术性贸易措施通报66个，数量逐年增多，由最初的2件增加到2008年的34件。在2008年通报中，技术法规类18个，涉及渔业利用资源规范、加工和流通销售过程安全、基因工程动物法规、标签要求、有机产品法规和生产、食品添加剂、动物卫生证书等，其他16个为农兽药残留和有毒有害物质残留等食品安全措施类的通报。
5年来，农业部渔业局组织专家对该通报的技术性贸易措施进行了认真评议，并取得了初步成效。一是建立了较顺畅的工作机制。根据《关于简化技术性贸易措施官方评议工作程序的通知》要求，“评议”技术支撑由中国水产科学院负责，由水科院根据通报内容，组织专家进行评议，渔业局对有关评议意见进行最终确认后，反馈农业部联系点。二是开展了一些基础性工作。如开展贝类产品风险分析、辽宁省进出口水产品风险分析、“日本渔用药物指南”对我国鳗鲡出口日本影响分析与对策研究、罗非鱼出口贸易竞争力分析研究等；同时，收集和翻译了一些国际标准和发达国家标准，初步构建水产品技术性贸易措施官方评议数据库。这些工作为做好水产品官方评议打下了很好的基础，积累了丰富的资料。三是评议取得一定成效。2007年开展的对澳大利亚“关于虾及虾制品一般进口风险分析报告的通报”的评议，由于针对性强、理由充分，促使澳大利亚随后充分考虑了我方意见，修改了有关不合理规定，受到了农业部和国家质检总局充分肯定。（评议案例见下文）
三、认清差距知难而进
在wto框架下，我国要借鉴和学习成员国履行义务和制定技术性贸易措施的方式方法，目前尚存较大差距。
1.缺乏稳定投入机制。“评议”工作自开展以来，得到了有关部门的重视，但由于体制和机制等原因，投入不足，无法吸引更多优秀人才参与工作。
2.基础积累不够。一是信息不全面，目前只收集了部分国际和发达国家的质量安全标准，而“评议”需大量国际标准和其他国家标准以及贸易信息作为参考。二是系统整理不够，对收集的数据未进行系统整理，难于有效利用。
3.缺乏稳定的专家技术队伍。“评议”工作
机制相对成熟，但尚未建立稳定专家队伍、调动专家积极性的手段，对专业性综合性强的通报，应对比较困难。
4.企业参与积极性不高。技术性贸易措施与企业出口紧密相关，但由于体制机制的原因，目前企业的积极性较低，也缺乏有效的参与方式。
5.信息预警机制尚未建立。在“评议”实践中，使对方改变其措施的概率很低，但
通过“评议”能提前了解有关方即将实施的技术性贸易措施，如果有效反馈企业，可提前应对准备，降低损失。
为进一步做好“评议”工作，保障我国水产品进出口业的合法权益，当务之急，一是要建立有效的初评机制。以便对来自农业部联系点的通报正确分类，确定是否进行评议和正确选择评议专家，提高工作效率。二是建立“评议”专家组。建立专家组，并视工作成绩给予鼓励和表彰，充分发挥专家积极性。三是建立评议信息数据库。根据“评议”工作需要，建立国际标准、有关国家标准、水产品贸易信息、国内相关标准的信息数据库。四是建立信息预警机制。将有关国家即将采取的技术性贸易措施的信息及时反馈给企业，使企业提前做好应对，减少和避免损失。五是开展实施我国水产品技术性贸易措施的研究。一方面针对国外限制我方水产品出口的有关质量安全问题开展研究；另一方面，应针对某些进口量大、对我国产业影响大的水产品，研究制定有关的技术性贸易措施。
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