上海航运金融业发展现状研究

第一篇：上海航运金融业发展现状研究

上海航运金融业发展现状研究

上海海事大学交通运输学院张少虎

【摘 要】航运金融具有产业关联度高和产业附加值高等特点，航运金融在国际金融市场上举足轻重，而且对国际航运市场的发展有着重要影响。上海的航运服务和金融服务占据国内优势地位，但与国际知名的航运金融中心相比，仍有较大差距。本文对上海航运金融业发展现状进行了分析，提出了若干发展建议。

【关键词】 航运金融；发展现状

Study on the Development Status of Shanghai Shipping Services and Financial ServicesAbstract：Shipping finance is a high value-added industry of high degree of industry relevance，which plays an important role in the international financial market and has an important influence on the development of international shipping market.Compared to famous shipping and financial center, Shanghai shipping services and financial services still have a large gap,although they haveadvantages in the domestic market.In this paper, the author analyzes the development of the Shanghai shipping financial industry , and puts forward some suggestions.Key Words:Shipping Finance;Development Status

改革开放以来，我国航运业、造船业的国际地位明显提升，比如，我国造船接单量位居全球第二，我国的船队规模位居世界前列。据交通运输部发布的 《2009中国航运发展报告》显示，当前在全球货物吞吐量排名前10大港口中，内地稳占8席，上海港继续保持全球第一大港的位置。而货物吞吐量超过亿吨的港口就由16个上升到20个。同时，我国的银行业、保险业也已经发生了翻天覆地的变化。然而，航运金融业的现状却与我国航运大国的地位不相称。上海航运金融建设尚处于初级阶段，同世界国际航运中心城市相比，上海海运金融的发展任重道远。

一、航运金融概念及作用

航运金融具有产业关联度高和产业附加值高等特点，航运金融在国际金融市场上举足轻重，而且对国际航运市场的发展有着重要影响。航运金融通常指航运企业运作过程中产生的融资、保险、货币保管、兑换、结算和融通等经济活动而产生的一系列与此相关业务总称。航运金融业务主要包括：海上保险、船舶融资、资金结算、航运价格衍生品等。从事航运金融的主体主要有航运企业、港口、造船厂、银行、保险公司、证券公司、商品及衍生业务的经销商、金融租赁公司等机构。

航运业是资金密集型产业，所需投资大，回收期较长，而且航运业风险高，所以航运业很难依靠自身力量进行投资。船舶融资就是对航运企业构建船只过程中发生的资金融通行为，通过船舶融资可以弥补自身资金不足问题。航运金融的海上保险业务能使航运企业合理规避海上运输风险。资金结算业务便利了航运企业在全球范围内开展业务。国际航运价格衍生品是航运业、与海运有关的石油和钢铁等行业规避海运价格风险的工具，主要有航运指数期货/期权、运费期权以及远期运费协议三种产品。

二、上海航运金融服务业发展现状

为了加速我国航运金融的建设，2009年3月25日，国务院常务会议原则审议通过了《关

于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际航运中心和国际金融中心的意见》提出要加快发展航运金融服务，支持开展船舶融资，航运保险等高端服务；积极发展多种航运融资方式，探索通过设立股权投资基金等方式，为航运服务业及航运制造业提供融资服务，允许大型船舶制造企业参与组建融资租赁公司。提出将上海基本建成国际金融中心的同时，还要将上海建设成为全球航运资源配置能力的国际航运中心。但由于我国航运金融发展比较晚，上海航运金融业还处于起步阶段。目前，上海航运金融业的发展主要呈现以下几个特点。

1.上海航运金融规模小，处于产业链低端市场

航运金融服务业是航运业软实力的体现，全球公认的伦敦、香港、新加坡、阿姆斯特丹、汉堡等国际航运中心城市都有发达的航运金融服务业。目前国际际航运金融市场份额多由几大国际航运中心城市所控制。世界公认的国际航运中心伦敦港，每年货物吞吐量不超过1亿吨，但它聚集着国际海事组织、国际海运联合会等诸多国际航运组织，其航运融资放贷总额约占世界市场的20％，全球50％的油船租赁业务、40％的散货船业务、18％的船舶融资业务和20％的航运保险业务都在伦敦进行。海上保险市场方面，英国、日本、德国、美国等几个国家控制了全球海上保险市场60％的份额，仅伦敦一个城市就占全球市场份额的23％．而且全球船东保赔协会67％的保费基本都集中于伦敦。

2008年世界航运市场所需融资规模达4900亿美元，其中，由中国所提供的资金和服务仅占不到1%，上海不到0.5%；2009年全国航运保险费总收入仅为15亿多美元(RMB103亿)，占全球航运保险市场份额不足1%；进出口货物运输险的承保上，大量进出口货物的保险都在境外投保，境内投保还达不到我国进出口贸易总额的10%，而在1994年以前，我国外贸体制未全面改革时，我国海上保险承保了进出口贸易总额的75%以上。

比较上海、香港和伦敦三地的现代航运服务业产业链可以发现：上海的航运服务业主要集中在产业链的下游(如码头、仓储、货运、报关、物资供应等港口服务业)，而香港各功能均具备，中游较强(如货物运输、船舶租赁、拖船作业等海运业)，伦敦的强项则在上游(如航运交易及其服务业)。第一代航运中心的功能主要是航运中转和货物集散：第二代国际航运中心的功能是货物集散和加工增值；第三代国际航运中心除了货物集散功能外，还具有综合资源配置功能。伦敦作为知名的国际航运中心，已经成功转型，其发展重心从基本的航运服务转向综合的资源配置，凭借世界顶级的航运交易和金融服务，在经济效力和影响力方面都占据世界领先地位。在航运金融服务方面，上海与伦敦等国际公认的航运中心城市相比，差距颇大。据统计，全球每年与航运相关的金融交易规模高达数千亿美元，其中船舶贷款规模约3000亿美元、船舶租赁交易规模约700亿美元、航运股权和债券融资规模约1 50亿美元、航运运费衍生品市场规模约1 500亿美元、海上保险市场规模约250亿美元。但是，上海在这些领域涉足甚少，占全球航运金融服务市场的份额不足1%。

2.航运金融业的政策法规不健全，削弱了上海航运金融服务的竞争力

作为资本密集型的产业，航运业和金融业都离不开政府的大力支持，对国家的政策法规具有较强的依赖性。目前国际上几大航运金融中心都无一例外得到政府的大力支持，给予高度自由、监管完善的法制环境。相比之下，我国政策法规的支持力度不够，缺乏竞争力。从政策上看，我国的融资租赁业务和银行贷款业务缺少政策支持。目前国内税费成本高、船舶登记严格、离岸业务受到管制以及在航运金融服务税收优惠缺失共同影响了船舶融资渠道的畅通，因而国内金融机构在开展远洋船舶融资时面临极大的障碍。

融资租赁是船舶融资的一种重要渠道，但是我国的法律法规没有对融资租赁公司或者企业以租赁方式取得设备给予优惠，而且国家财政对租赁业的支持力度也较小。同时，我国对银行办理贷款业务征收营业税，使得上海在发展船舶贷款业务方面缺乏国际竞争力。比如中国航运企业中海发展2009年末前五大长期借款的贷款银行分别为，DnB NOR Bank ASA，Singapore branch，金额近2.16亿美元；Citicorp International Limited，约1.8亿美元；Bank of

Tokyo-Mitsubishi UFJ Ltd HK branch，为0.81亿元；ING Bank, N.V., Singapore branch，约0.63亿美元；中国银行，0.48亿美元。这些借款条件均为抵押，利率为Libor上浮48至45个基点不等。以目前的Libor水平来测算，上述借款利率最高不超过1.6%。而在2008年度，中海发展从包括农行、交行、招行、民生等中资银行共获得约27.5亿元人民币信用贷款，借款利率最低为5.91%，最高为6.80%。两相比较，中海发展通过境外融资的成本更低。无独有偶，国际航运巨头中国远洋2009年末金额前五名的长期借款，也均为美元贷款。贷款银行第二和第四位分别为BANK OF TOKYO MITSUBISHI、SG。2009年《上海航运金融服务调研报告》显示，大型航运企业由于资本实力雄厚，在市场中占据有利位置，它们拥有的融资途径相对多样化，因此它们更关心融资成本高低；而由于国内银行提供的外币融资时需要交纳5%的营业税，并且国内银行筹集外币资金的成本也比国际上其他金融机构的成本较高，因此，航运企业的外币需求基本上都是通过境外金融机构提供的。

另外，我国航运保险法规还不完善，有待进一步优化。在实体法方面，有关航运保险业务的条款仅仅是海商法中的一部分，其余条款只能从其他保险条款中沿用；在程序法方面，虽然出台了《海事诉讼特别程序法》，但是仍然留下许多问题亟待解决；在同国际接轨方面，我国的保险条款与国际通用的条款常有出入，解释的法律效力也令人质疑。

2.上海金融机构知名度和专业化水平有待大力提升

上海中资银行船舶融资业务品种包括项目贷款、固定资产贷款、流动资金贷款、票据承兑、保函、信用证、对外担保等多种形式。但以船舶资产为抵押，以船舶收益为还款来源的纯粹意义上的船舶融资规模较小。据不完全统计，上海仅交行、工行、中行等少数银行开展此类业务，截至2009年末，上海此部分船舶融资余额折合人民币约74亿元。多数银行主要经营船舶制造业、航运业等的一般贷款如流动资金贷款等，且针对上游船舶制造企业的融资规模大、品种相对丰富有预付款保函、船舶建造融资等，而针对中游及下游航运类客户所提供的服务十分有限，有进一步提升金融服务的空间。比如2009年中海发展股份有限公司保险费

2.37亿，按船壳险和船东责任险两部分总体投保额来算，约有80%投在国内，船舶险占比更多；而保赔保险即船东责任险由于国内起步较慢，这部分大约70%在国外。

为加紧航运金融的建设，2009年上海多家银行成立了独立航运金融平台。新成立的中行国际航运金融服务中心包含了对航运企业的产品设计、客户营销、账户管理、结算服务、资金理财、融资授信、电子银行等一揽子企业金融服务方案，以及对航运从业人员的私人财富管理方以求实现针对航运客户的全方位、多元化的服务。交行日前正式成立航运金融部，以此加强对航运行业的政策研究、分析和趋势研判，规划和组织实施航运行业的业务发展战略和产品服务策略，创新航运行业产品和服务模式。工行上海市分行也在积极筹建专业航运金融平合，拟在沪成立专业的航运金融服务团队，全面支持国际航运中心建设。作为上海建设国际航运中心的一项内容，上海航运金融衍生品的开发己经有了时间表。2009年10月16日，新版上海出口集装箱运价指数（SCFI）在上海航运交易所正式发布。目前全球其他航运交易所还没有关于集装箱的运价指数，而上海航运交易所发布SCFI，主要是为开发集装箱航线运价相关衍生品交易产品作准备。在此基础上，上海拟于今年或明年开发出上海出口国际集装箱航线运价远期交易品种，而集装箱运价指数期货交易最晚在2012年推出．

据上海保监局，2010年1月上海船舶险和货运险等航运相关保险发展迅猛，其中，船舶险首次超越企财险，成为市场份额第二的险种，在产险中占比17.67%，同比增长38.66%；货运险同比增长46.18%。船舶与货运险总和在上海产险市场的占比已经超过22%。12月，经中国保险监督管理委员会批准成立的国内首家专业船舶保险公估公司-上海船舶保险公估有限责任公司正式落户上海。该司由上海航运交易所独资设立，注册资本300万元，主要从事船舶检验、估价及风险评估，对保险船舶出险后的查勘、检验、估损理算和残值处理，以及风险管理咨询等业务。同月，中国人民财产保险股份有限公司航运保险运营中心、中国太

平洋财产保险股份有限公司航运保险事业营运中心在沪获批开业。为统筹协调集团内资源、加大对上海航运中心建设的支持力度，人保和太保航运保险中心将采取总公司事业部模式，专注船货水险业务发展。

三、对上海航运金融发展的思考

当前国际航运业的发展趋势表明，世界航运的运输业务重心已由欧洲转向亚洲，包括航运金融在内的世界航运服务业发展重心也势必将转至亚洲。2009年全球十大集装箱港，亚洲占了9个，而中国就占了6个。数据显示2010年上海港集装箱吞吐量有望超过新加坡，成为世界第一大集装箱港口。亚洲正需要一个能为船东及船舶管理者提供包括金融服务在内的一站式服务的航运中心，上海有望成为首选地区。

由于航运金融受国家政策影响较大，政府有必要对航运金融业进行相应的扶持，适当调整相关外汇管理制度，设立航运行业综合发展指数，通过金融创新以及减税等方式，增加国内商业银行在船舶融资上的竞争力，对国内银行开展船舶融资进行减免5%的营业税。由于我国船舶融资方式单一，主要集中与船舶抵押融资；中小航运企业只能寻求银行信贷资金支持。对此，交通银行建议三种方式解决：一是售后回租的融资租赁方式，二是德国KG基金模式，三是新加坡海事信托基金的做法。

比如KG基金模式为，德国的公司投资人(即所谓的普通合伙人，GP)通常会投入少量的自有资金，然后通过募集方式吸引有限合伙人(LP)的资金，发起设立一家专门拥有新船的KG公司。通过自有资本的投入，再加上银行债权融资，获得新船；新船投入运营后获得的收益，在支付营运成本和偿付贷款本息后，可以发放红利。在KG基金的安排中，券商(equity house)设立一只基金来买船。基金部分来自私人投资者(约占35-50%)，部分来自银(50-65%)，银行贷款以对船舶的头等抵押作为担保，受益使用人从这只基金处租赁船舶。设计航运KG基金结构的目的是为了在KG基金寿命期的早期加速折旧，将可计算的成本最大化，产生财务上的亏损分摊给投资者，达到避税目的，这对航运业这样资本密集型的行业是非常有利的。

而航运业后起之秀新加坡政府则鼓励在新加坡通过信托基金募集资金造船，再通过长期船舶租赁锁定租金获利。政府给予海运信托十年优惠期，期内海运信托基金买下的船只所赚取的租赁收入，将豁免缴税。自2006年该方案推出，已经吸引了三家公司在新加坡创设海运信托基金，涉及融资安排的船舶50余艘。但国内尚未形成类似的税务优惠安排。

从国际上看，航运金融企业集中度非常高，都集中在少数几家知名度高、专业化强、具有全球网络的大型企业。目前上海的金融企业、航运企业与国外著名企业相比还有很大差距，建议上海市政府在国家相关部门的大力支持下，一方面加快提高本土金融企业、航运企业的综合实力和国际竞争力，打造其成为具有国际水准的伞球企业；另一方面，要进一步完善支持航运金融发展的政策措施，加大集聚金融企业、航运企业的力度，重点引进有市场影响力的大型企业，做大上海航运金融的市场规模。

人才队伍建设是发展航运金融的关键，上海从事航运金融机构的管理人员中既懂保险，又懂外语、贸易、航运、金融、海事、国际法律公约和惯例的复合型人才匮乏。上海应建立航运金融方面的人才培养机制和引进机制，加快培养本土人才，加大人才培训力度，切实解决航运金融人才短缺问题，同时，使上海成为聚集一流金融人才、航运人才的高地。

参考文献

1.胡倩.论我国航运金融的发展现状及国际经验借鉴，现代商贸工艺，2010（12）.2.姚瑜琳.上海发展航运金融业的制约因素及对策研究，港口与航运，2009（1）.3.黄发义，王明志.上海航运金融现状及问题探析，港航研究，2008（6）.4.聂峰.上海国际金融与航运中心联动发展研究，物流工程，2007（45）.5.连平，肖建军.抓住时代契机积极推动创新大力发展航运金融，金融理论与实践，2010

（1）.

第二篇：我国金融业人力资源开发现状与发展对策研究

我国金融业人力资源开发现状与发展对策研究

摘要：近年来，随着金融全球化进程的加快，金融业发达与否已经成为一个地区经济水平高低的显著标志。同时，人力资源作为金融业的核心资源，已成为金融业发展的关键因素，加强金融业人力资源的开发与管理势在必行。文章从人力资源的角度，分析了金融业加强人力资源管理的重要意义，针对金融业人力资源的发展现状及存在问题进行探讨，提出相应的发展对策，以此来完善金融业人力资源开发与管理体系，促进我国金融业的迅速发展。

关键词：金融业；人力资源管理；现状；发展对策

一、金融业加强人力资源管理的意义

金融业是知识和智力密集型产业，也是科技含量高、创新步伐快的产业，随着金融全球化的加速发展，人力资源已逐渐超过物质资源而成为现代金融业的核心资源，因此金融业人力资源的开发和管理显得尤为重要，人力资源管理对于金融业发展的重要作用也成为金融业界的共识。

（一）加强人力资源管理是提高金融业核心竞争力的重要因素

市场具有竞争性，竞争的优势不仅仅在于成为低成本的领先者或者研发出差别化的产品，更重要的是开发金融企业的特殊技能或核心能力，这就意味着金融企业必须要依赖有学习能力和创新能力的员工，因为他们具有适应环境发展要求的能动特性。因此，金融企业核心竞争力和竞争优势的根基在于人力资源管理过程中的人力开发，离开了金融企业人力资源的开发，金融企业核心竞争力便会成为无本之木，无源之水，金融企业的竞争优势也就难以为继。

（二）优化人力资源管理是促进金融业发展的需要

首先，金融企业的管理目标是由金融企业的管理者制定、实施和控制的，但在工作过程中，只有恰当的选用员工，才能圆满地实现金融企业预定的目标。这就要求从业人员应具备优秀的能力素质，理解管理者的真正意图。其次，管理的基本职能是决策，在金融机构中，作出符合企业发展的正确决策需要有人力资源的高素质和高技能作为保障。因为人力资源管理能够使组织体系更健全，能为员工提供发展的平台与机遇，更好地为金融企业提供优质的服务，从而使金融企业实现竞争环境下的具体目标，是金融企业稳定发展不可或缺的因素。

（三）强化人力资源管理是金融业技术领先的保障

金融技术的先进性决定了金融行业的发展，而先进的技术及技术的广泛应用需要具备一批高素质的人才，只有拥有了高素质的人才，才能在激烈的竞争中取得优势，占领先机。高素质人才的引进、培养、使用和发展依赖于高水平的人力资源管理，合理有效的人力资源管理能配合和开发先进的金融技术，实现金融企业的发展目标，使金融企业立于不败之地。因此，强化人力资源管理是金融企业技术领先的保障。

二、我国金融业人力资源的开发现状

（一）陈旧的人力资源管理理念

大部分金融企业人力资源部门的管理者都出身于传统的人事工作部门，他们将一些落后的人事管理理念和方式带到了企业人力资源管理的工作中，在日常的管理中管理者往往习惯于将自己传统的观念灌输给员工，认为员工必须服从于领导，在一定程度上缺少对员工的理解，影响了员工的积极性与创造性，不能使员工的才能得到充分的发挥，导致企业人力资源管理工作不能被员工真心地接纳。这种陈旧落后的管理观念阻碍了人力资源的正常发展，也阻碍了金融业的稳定发展。

（二）存在人力资源规划不合理问题

很多金融企业对于人力资源管理工作没有详细的合理规划，在制定金融企业人力资源管理战略时没有一个清晰的思路，盲目地追求简洁便利，使金融企业人力资源管理工作缺乏计划性和预见性，造成金融企业人力资源管理工作的被动局面。

（三）缺乏合理有效的激励机制

金融业人力资源管理中正确合理地运用有效的激励机制对企业的高效率运作具有重要影响，而所谓有效合理的激励机制就是使员工对所从事的职业具有较高的满意度。同时，一个工作挑战性越高，未来发展前景越好，薪酬分配越公平合理，就越能吸引高素质的员工为实现工作目标而奋斗，实现自身的价值，从而提高对工作的满意度。

当下，大多数金融行业普遍缺乏合理有效的员工激励机制，大多数金融企业存在着薪酬分配不合理及结构单一的问题。例如，大多数金融企业存在着工资和奖金随意发放的现象，过于重视部门领导的个人意愿，缺少对员工个人业绩的正确评价，没有达到激励应有的效果，反而在一定程度上挫伤了员工工作的积极性，使企业损失了大量的高素质的人才，人力资源结构性矛盾越来越突出。

（四）金融业人才的培养体制不健全

在我国，受传统观念的影响，人力资源管理的各部门对职业继续教育的重视程度还不够，理论和实践脱离的现象普遍存在。一方面，金融企业人力资源管理部门缺乏人力资源开发和培养对企业发展重要性的认识；另一方面，企业担心投入大量培养经费后培养的高素质人才会流失。所以，目前我国大部分金融企业对人才的培养投入较少，培训效果不明显。

目前，我国金融业人力资源的培养存在着各种问题，如以讲座为主的单一培养模式，仅仅几次讲座不能从根本上让员工认识到自己工作的误区，培养效果不佳。此外，人力资源管理部门的培训内容大部分是员工工作中需要具备的基本业务能力，对其他方面的培训涉及很少，使员工在很大程度上缺少了对自己整个职业生涯的认知与规划。另外，部分金融企业对人才培养经费的管理和使用不合理，只是注重进行短时间的培训，希望运用较少的资金投入达到立竿见影的效果。但是，高素质人才的培养是一个长期而漫长的过程，人力资源的可持续性培养的缺乏导致了高素质人才资源的匮乏，这种不健全的人才培养机制不利于行业的持续发展。

三、我国金融业人力资源管理与开发的发展对策

（一）树立正确的金融业人力资源管理观念

我国金融业的人力资源管理应树立 “以人为本”的现代化管理理念，真正认识到员工是单位所拥有的最为重要的资本，认识到创新人力资源开发管理模式，就需要从理念着手，站在员工的角度和企业规范化管理的角度，调动各方面积极因素，大力营造良好的人才环境，大胆引进和使用人才，实现金融企业人才队伍的充实，促进金融业的健康发展。

我国金融业人力资源管理还应树立公平竞争、人事相宜的管理理念，在正确理念的支撑下合理选用适宜企业良性发展的人才，为员工提供公平竞争的环境，在竞争的过程充分开发员工的潜能，促进自身价值和社会价值的共同实现，从而实现事得其人、人尽其才、人事相宜的管理目标，进一步促进金融业的稳定发展。

（二）制订有效的金融业人力资源管理规划

金融企业应根据自身发展的实际，制订和实施人才发展的中长期规划，设立战略性的人才储备库。随着国际金融市场的回暖及我国金融市场的不断开放，国内的外资金融机构总数量仍将会增加，业务种类和规模也有望继续扩大，对高端人才的需求和竞争会更为激烈。为此，应当依据金融行业今后发展的走势，早做策划、早做准备，加大对重点人才的吸引力度，制定科学的人才选聘机制，合理安排相应的工作岗位。逐步建立和完善一套适合我国特点的金融人才培养、引进、使用、评价、激励和管理制度。

（三）建立完善的金融业人才激励机制

建立和完善合理有效的人才激励机制是金融业人力资源的合理开发和管理的关键所在。在制定合理有效的激励机制之前，管理者要充分认识到，公平合理的薪酬分配制度，是金融企业在人才市场竞争中取胜的决定性因素。为此，我国金融业应采取全面的薪酬体系，对员工工资和奖金的发放要合理公平。首先要制定合理公平的薪酬制度，严格依据按劳分配、按能分配的原则，做到公平分配。金融企业人力资源部门还应做好绩效考核的工作，对业绩突出及贡献较大的员工实行奖励制度，实现人才激励机制的目标。其次，金融企业人力资源管理部门在制定有效的激励机制时，还应该格外加强对高素质人才的培训，为员工的职业生涯提供一个正确的引导，激励机制的制定要注重其技能的掌握与能力的发展，除了给予物质方面的奖励，还应给予员工人文关怀，加强精神方面的激励，充分发挥激励的效力，使企业得到员工的认可，同时达到金融企业与员工共同发展的双赢局面。

（四）构建新型的金融业人才教育体系

随着经济、科技的高速发展，在金融行业快速崛起的过程中，金融从业人员的素质与技能面临着前所未有的考验，构建一套新型合理的人才教育体系，加强员工的培训和教育，使员工掌握先进的工作技能，增强其适应时代发展的需要，已成为提高金融业竞争力的必然趋势。要注重人力资源的连续性开发，吸引和留住现有人才，以及加强后备人才的培养，实现金融业的可持续发展。

首先，要提高我国高等教育内部金融人才的培养水平，建立现代化、全球化的人才培养机制，将高校对金融发展过程中应发挥的人才培养、科研创新等功能进行拓展和强化，为我国金融行业的发展提供高端人才培养、金融技术创新等支持，为金融业提供高素质的人才。

其次，各金融机构要对培训加以重视，构建新型金融人才培养模式，促进职前教育与职后教育的联动。各个金融机构要制订适宜自己企业员工的教育与培训规划，尽力改善自身以讲座为主的单一培训模式，形成多元化并且具有企业自身特色的人才培训方式，增强培训中与员工的互动，达到培训的目标。此外，除了加强员工基本职业素质与技能的培训外，金融机构还应该对员工进行新技能和新知识的教育，提高适应新环境的能力，帮助员工合理规划其职业生涯。还要合理规划培训和教育经费的使用，在注重短期培训的同时，更要有长远的人才培训计划，做好长期投入的准备，从而多方面提高员工自身的综合素质。

最后，在网络、信息高速发展的21世纪，应注重金融人才的多层次、多途径培养，以适应各类用人机构的需要。大力发展网络教育与网络学习，以计算机等现代化信息设备为载体进行个性化、专门化的培训，从而提升金融行业人才的综合素质。

四、结语

当下，我国金融业人力资源管理的工作尚未完善，管理中还存在着一些问题，特别是行业外部环境的不断冲击，这就要求金融业必须要有加强人力资源管理的理念。通过改变理念、完善体系、增强培训等方式，做好我国金融业人力资源的开发与管理工作，尽力挖掘员工的潜能与价值，保证金融企业实现自身的经济效益和社会效益。

综上所述，我国金融业面临的挑战是严峻的，为使我国金融企业立于不败之地，就必须要加强人力资源的合理有效开发与管理，只有具有了完善的人力资源开发体系，才能确保我国金融企业实现长期健康稳定发展。

参考文献：

[1]胡瑞文，张爽.中国金融业人力资源的历史回顾与未来展望[J].上海商学院学报，2013（06）.[2]苏继新.对商业银行人力资源开发管理理念的思考[J].时代金融，2012（07）.[3]王继红.现代金融业人力资源管理的定位探析[J].中国集体经济，2011（30）.[4]徐坚成，张爽.我国金融业人力资源现状及需求预测[J].经济纵横，2014（03）.[5]余红君.新形势下人力资源培养与开发的途径研究[J].经管空间，2014（05）.（作者单位：东北农业大学）

第三篇：长江航运发展

长江航运发展 文字实录

【主持人】

2016-01-15 09:30 唐局长您好！欢迎您！

【唐冠军】

2016-01-15 09:31 主持人好！各位网友大家好！

【主持人】

2016-01-15 09:32 刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年，也是依托黄金水道推动长江经济带发展国家战略实施的第一年。那么在这样关键的一年里，长江航运发展取得了哪些成绩呢？

【唐冠军】

2016-01-15 09:33 2015年长江航运发展态势良好，为“十二五”期画上了圆满的句号，主要取得了十个方面的成绩：一是规划建设稳步推进，共落实中央投资约34亿元，安排建设项目101个（新开工24个），全面加快了长江干线航道治理、支持保障系统和信息化建设步伐；二是安全形势稳中趋好，辖区全年共发生运输船舶一般以上等级事故12件，死亡失踪15人，沉船9艘，直接经济损失1111.5万元，事故四项指标同比“两降两升”，即等级事故件数、死亡失踪人数分别下降4％、37.5％,沉船艘数、直接经济损失分别上升12.5%、57％。；三是航道船闸畅通有序，长江干线航道维护水深保证率达到100%；三峡船闸货运通过量1.2亿吨；四是运政管理继续强化，长江干线完成货物通过量21.8亿吨，同比增长6%；完成外贸货物吞吐量2.99亿吨，同比增长13.8%；完成集装箱吞吐量1413万TEU，同比增长9.1%。五是科技创新深入推进，圆满完成了交通运输重大科技专项“黄金水道通过能力提升技术”研究任务，在通航条件、船型标准、航道整治、枢纽通航、信息服务与安全保障等方面的关键技术上均取得突破，研究成果总体达到国际领先水平，为提升长江黄金水道通过能力提供了技术支撑与保障；六是深化改革成效明显，机制建设不断深化，内部改革稳步推进；七是队伍建设逐步加强，加强了干部队伍建设和人才队伍建设；八是内部管理规范有效，大力推进依法行政，加强了财务管理，深入开展了专项治理，加强了基础管理；九是党建、廉政建设与行业文明建设深入推进，扎实开展“三严三实”专题教育，同时深入推进了党风廉政建设，并大力推进文明创建和文化建设；十是群众民生进一步改善，继续推进“春晖工程”，积极解决职工切身利益问题，定期开展职工体检，关心职工身心健康。

【主持人】

2016-01-15 09:38 您对长江航运整个“十二五”建设发展有什么评价？

【唐冠军】

2016-01-15 09:39 经过五年的建设发展，长江航运“四个长江三步构建”第二阶段发展目标全面实现，长江航运发生了八个方面的显著变化：战略地位显著提升、基础面貌显著改善、航运能力显著提升、发展质量显著改善、发展动力显著增强、行业民生显著改善、党建和作风建设显著增强、行业形象显著提升。

【唐冠军】

2016-01-15 09:40 之所以能取得这样辉煌的成绩，我认为是我们做到了八个始终坚持：一是始终坚持战略引领；二是始终坚持“三个服务”宗旨；三是始终坚持安全发展；四是始终坚持速效兼顾；五是始终坚持改革创新；六是始终坚持统筹协调；七是始终坚持民生至上；八是始终坚持全面从严治党。

【唐冠军】

2016-01-15 09:41

总的来说，刚刚过去的五年，是长江航运全面落实中央精神和交通运输部党组的部署，深化改革，加快建设，加快发展，开创了长江航运发展的崭新局面，长江航运事业取得了显著成效的五年；是我们抢抓发展机遇，创造发展机遇，推动两大国家战略形成的五年；是我们坚持创新驱动，实现发展理念、发展战略与发展实践取得重大突破的五年；是我们坚持发展是硬道理，长江航运现代化建设打下坚实基础并向更高水平迈进的五年；是我们发挥优势与作用，全面服务长江经济带建设发展的五年；是必将载入发展史册、具有里程碑式意义的五年。

【主持人】

2016-01-15 09:43 “十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜期，党和国家在各个方面都有一系列新部署和新要求。前不久召开的全国交通运输工作会也明确“十三五”时期交通运输发展要聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进“四个交通”建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。对这么一个及其重要的发展机遇期，您有什么看法？

【唐冠军】

2016-01-15 09:45 只有科学研判形势，才能准确把握发展趋势，明确发展任务。总体来看，“十三五”时期将是长江航运发展重要的钻石机遇期、综合优势转化期、积蓄能量释放期、现代化建设的加速推进期，同时也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但机遇大于挑战。

【唐冠军】

2016-01-15 09:46 从发展机遇来看，一是全面实施国家战略是长江航运发展最重要的战略机遇。长江经济带、“一带一路”进入落地实施期，长江黄金水道作为基本依托，与国家战略的实施紧密相连，我们一定抓住国家战略的重大机遇，加快转变发展方式，提升发展质量和效益，当好经济发展的先行官。二是在新常态下大力推进结构性改革是长江航运发展最有利的现实机遇。全面提高经济发展质量，要求我们必须把供给侧结构性改革作为工作的重头戏，从解决市场“有没有”转移到解决供给“好不好”，更加注重补齐长江航运基础设施短板，更加注重提升长江航运运输服务品质，更加注重长江航运运输装备提档升级，更加注重与其他运输方式的协调发展，更加注重创造企业良性发展的有利环境，特别是要在调整结构、转型发展、提高发展的质量与效率上下功夫，增强航道、港口、船舶等航运要素有效供给能力，实现长江航运供给与经济发展需求在新条件下的对接与平衡。三是交通运输部对长江航运发展的关怀支持是长江航运发展最宝贵的直接机遇。最近，交通运输部先后出台了《长航系统“十三五”发展规划》、《交通运输部关于推进长江航运科学发展的若干意见》、《交通运输部关于进一步加强长江等内河水上交通安全管理的若干意见》，正在研究制定《长航系统体制改革方案》（以下简称“一个规划两个意见一个方案”），“一个规划两个意见一个方案”，充分体现了部党组对长江航运改革发展的高度重视，这是前所未有的直接支持，我们一定要把“一个规划两个意见一个方案”贯彻落实好。

【唐冠军】

2016-01-15 09:50 从面临的挑战来看，长江航运的现状，与长江经济带的发展要求相比、与满足人民群众日益增长的航运需求相比、与国际内河先进发展水平相比，仍然相对滞后。一是长江航运通过能力需要进一步提高。长江航道还存在下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”的问题，三峡船闸通过能力已基本饱和，船舶待闸已成常态；与此同时，沿江经济社会的迅猛发展和地方政府的强烈要求，对提高长江航运通过能力的需求十分迫切。二是行业发展的质量和效益需要进一步提升。长江港航企业“弱、小、散、软”的局面仍未根本扭转，企业粗放型发展、同质化竞争现象仍然比较严重，普货运力过剩、运力结构不合理，行业集中度不高，整体竞争能力不强，总体经济效益不佳。三是行业发展的环境和动力需要进一步改善。长江航运发展的大政方针已经明确，但配套支持政策仍需进一步完善，安全发展基础仍然薄弱，建设工程中土地利用、生态环境等刚性约束持续增强，科技创新能力需要进一步增强。四是行业发展的体制机制需要进一步理顺。长江航运的管理体制、运行机制与推进长江经济带建设及长江航运发展的要求相比，仍然存在较大距离。五是治理能力需要进一步提高。要加快提升治理能力的制度化、科学化、规范化、程序化水平。

【主持人】

2016-01-15 09:53 在十八届五中全会上，党中央国务院提出了五大发展理念。这是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，您认为长江航运发展应该如何贯彻这五大发展理念？

【唐冠军】

2016-01-15 09:55 理念是行动的先导。“五个发展”的理念是新一代中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和高度概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结。推进“一条主线四个长江”发展战略，是贯彻“五个发展”理念的本质要求和具体实践。

为此，我们一是要坚持创新发展，培育发展新动力。把创新发展作为长江航运现代化建设的核心内涵，以创新破解发展难题，以创新厚植发展优势，着力推进理论政策、法规制度、体制机制、科技信息、人才管理、精神文化等各方面创新，努力把长江航运建设成为创新型行业。

二是要坚持协调发展，开创发展新格局。长江航运要与沿江经济社会发展相协调，尽快实现在结构优化、提档升级基础上的适度超前；要与沿江其他各种交通运输方式发展相协调，促进沿江综合立体交通运输走廊加快形成；要促进航道、船舶、港口等航运要素发展相协调，推动长江航运发展水平的整体提升；要坚持建设、管理、养护等相协调，努力实现全寿命周期成本最低、效率最高；要促进物质文明与精神文明相协调，让硬实力与软实力同步提升。总之，长江航运要搞好统筹协调，在协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲。三是坚持绿色发展，增强发展新优势。我们要始终坚持绿色发展不动摇，通过结构调整，拓展绿色发展空间，发挥成本小、运能大、能耗低的优势；加快技术进步，切实加强新技术的研究和应用，推动长江航运低碳循环节能环保；“实行最严格的环境保护制度”，要强化制度落实，健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系；要推进实施“美丽长江”工程，坚持“法规推动、市场带动、技术驱动”，加强船舶、港口污染防治、节能减排和生态保护，推动形成航运绿色发展方式，更好服务于长江经济带绿色生态廊道建设，把一条环境优美、绿色清洁的“美丽长江”留给子孙后代。

四是坚持开放发展，拓展发展新空间。通过改革开放，长江黄金水道已经成为国内运输主通道和世界上最繁忙的国际运输大通道。要服务实施“一带一路”战略和国家对外开放新格局，在更高层次、更宽领域实行开放，建立新的开放机制，拓展新的发展空间；以长江航运通江达海、辐射内陆的优势，推动政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通；要积极推动长江航运“走出去”、“引进来”，内外联动，培育具有国际竞争力的长江航运大企业和国际码头运营商；要加强长江与国内其他内河水运的交流，积极参与国际内河水运的交流合作，大力培养国际化的专家型人才，扩大长江航运在世界舞台上的影响力。

五是坚持共享发展，营造发展新环境。坚持共享发展，就是要让长江航运发展的成果最大范围惠及流域百姓。要努力建设人民满意的长江航运，把践行“服务长江航运、服务沿江经济、服务流域百姓”作为我们一切工作的出发点和落脚点，多办顺民意、体民情、暖民心的实事好事；要聚力沿江城镇化建设和扶贫脱贫攻坚，提高长江航运基本服务均等化水平；要大力改进长江航运服务方式，提升长江航运服务品质，更加方便人民群众安全便捷舒适出行，增强人民群众的获得感。

【主持人】

2016-01-15 10:02 那么，长江航运“十三五”的具体谋划是什么？

【唐冠军】

2016-01-15 10:03 “十三五”长江航运发展总得目标是到2020年，长航系统基本达到“能力适应、保障有力、服务优质、监管到位、反应及时”的总体要求，服务长江航运发展的能力进一步增强，在长江经济带建设中的作用更加明显，保障畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系率先实现。具体来说包含七个方面：

一是航道建设与养护。改善干线航道里程1200公里，全面实现《长江干线航道总体规划纲要》及《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020）》确定的长江干线航道规划建设目标，上游航道等级进一步提升，中游瓶颈有效缓解，下游深水航道建成，三峡枢纽通航挖潜工作稳步推进，航道养护保障基础设施较为完备，基本适应沿江经济社会发展需要。

二是安全保障。基本建成全方位覆盖、全天候运行的安全监管体系，反应快速、应急高效的人命救助、治安防控和消防监督体系，实施海事巡航救助一体化，初步形成以专业力量与社会力量互为补充的救助打捞体系。重要港口（区）监管救助应急达到时间不超过30分钟，重要航段监管救助、治安防控应急达到时间不超过45分钟，一般性自然灾害和事故灾害造成的航道破坏、堵塞修复抢通时间不超过48小时，沉船整体打捞吨位达到3000吨，三峡库区等深水救援打捞能力明显增强。

三是运输市场。运输市场信用体系初步建立，市场监测手段逐步完善，推动运输市场趋于规范有序。市场主体和运力结构进一步优化，港航企业转型升级发展取得明显效果，港口资源整合取得突破，有效支持长江经济带产业布局、城市群发展和对外开放。船舶安全性、环保性显著提升，标准化、专业化成效突出，长江干线船型标准化率达到85%，货运船舶平均载重吨超过2000吨。四是公共服务。社会公众满意程度明显提高，船东满意度指数在90分以上。海事政务服务实现“一站式”，95%以上行政审批实现电子申报，口岸服务水平明显提升。航标维护正常率达到99.9%，重点航段航道信息实现按周发布。引航员准点到船率、到港准点率、夜航计划实施率不低于99%。用户可通过两种以上方式获取重要航运公共服务信息。

五是智能航运。行业科技研发能力明显增强，新技术、新装备、新材料、新工艺得到推广，航运重大装备的科技含量明显提升，船舶智能导航、航道与通航建筑物精细养护等技术集成应用取得突破。信息化水平全面提升，业务协同管理和服务能力明显增强，数字航道、运输市场监测、辅助决策及岸线资源管理等信息系统功能进一步完善。

六是绿色发展。部分重点区域、重点领域具备一定行业环境监测能力，环保施工技术、工艺和材料广泛应用，生态航道、绿色港口建设效果显著。船舶单位运输周转量能耗和二氧化碳排放量分别下降6%和7%。溢油综合清除能力不低于200吨，船舶违规排放总体得到有效遏制。

七是体制机制改革。集中统一、运转高效、协调有序的长江航运管理体制和运行机制基本形成，长江航务管理局在长江航运发展中的统筹作用更加突出，长江航运现代管理能力明显提高。

【主持人】

2016-01-15 10:11 听了您的介绍，很受鼓舞。实现长江航运现代化是几代交通人，特别是长航人翘首以盼的宏伟目标，而现在这个目标已经不再遥远。那么长航局将如何确保这个目标能够如期实现呢？

【唐冠军】

2016-01-15 10:12 首先我们要贯彻四个原则：夯实基础，协同推进；市场主导，政府引导；改革引领，创新驱动；安全第一，服务民生。同时，我们将重点要抓好八个方面的工作： 一是全面落实发展规划。强化规划引导，努力形成长江经济带发展规划纲要、专项规划、相关省市规划相互衔接、有机统一的规划体系。加快长江黄金水道建设，落实好《长航系统“十三五”发展规划》、《关于进一步加强长江航道治理工作的指导意见》，深入推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通。把控制和治理长江水污染摆在突出位置，建立健全长江水环境联防联控机制，大力构建沿江绿色生态廊道。完善项目推进机制，确保重大项目及时开工建设。

二是全面加强安全管理。深入推进实施“平安长江”建设，督促落实企业安全生产主体责任、严格落实安全监管责任、建立健全应急救援体系、完善安全标准规范，积极构建政府、企业、社会共治的安全管理格局。坚决逐船、逐企业抓好客船、危化品船特别是三峡过闸危化品船的监管，坚决遏制重特大事故发生，防范重大事故险情出现。

三是全面提升通过能力。继续坚持“深下游、畅中游、延上游、通支流”的总体思路，推进实施长江水系“联通、联网、联运”工程，突出“主干、节点、网络”三大重点与维护疏浚能力建设，解决好长江下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”以及三峡船闸通航能力不足的问题，加快构建长江水系干支联通、四通八达的航道网络；以依法加强航道资源保护和综合利用、长江电子航道图数字航道建设为重点，提高航道维护质量、技术水平和服务能力。

四是全面提升发展质量。坚持创新驱动，推动航运企业规模化、集约化发展，推进港口“整合、联合、融合”工程，推进“船型标准化、企业规模化、船员专业化”建设，完善长江船员培训、考试、发证体系，促进船员队伍健康发展。坚持智慧发展，推进信息化建设，提升基础设施运行效率；实现智慧运输服务“一点通”、公众出行“一卡通”、信息服务“一网通”、运输管理“一站通”与服务监督“一号通”；加快构建长江航运统计体系，整合信息资源，积极推进各类信息系统互联互通，大力推动航运公共数据资源开放共享，鼓励港航企业运用数据开展生产经营活动。

五是全面深化各项改革。进一步深化部省合作机制，改革完善长航局系统管理体制，强化长航局对长江航运事务的统筹管理，推进形成符合长江经济带建设要求的长江航运管理体制机制。完善三峡通航综合管理体制，推进长江航道局管理体制改革，逐步实现政事企分开。深化与拓展“2+N”合作机制，进一步加强与沿江省市的发展合作，服务沿江经济社会发展。进一步简政放权，减轻企业负担，为行业发展营造良好的环境。

六是全面从严治党。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，切实把“两个责任”担起来，把纪律规矩立起来，把权力关进制度的“笼子”。抓好《长航局党委落实<部党组关于中央第十二巡视组巡视反馈意见整改方案>的工作方案》和《长航局党委落实部党组党风廉政建设约谈整改方案》的实施，继续查找和解决“不严不实”问题，实行“销号式”管理，建立专项教育长效机制。

七是全面推进法治建设。推动涉及长江航运发展的重点领域立法，促进立法与改革实践相衔接；推行权力清单和责任清单，推进综合执法改革；全面推进政务公开，加强对权力的监督制约；推进“三基三化”建设，推动并加快形成法治保障体系。

八是全面提升决策力执行力。提升人才支撑能力，培养造就一支结构优化、布局合理、素质优良的从业人员队伍；提升行业软实力，做好全媒体时代舆论引导及行业文化建设；提升信用管理能力，构建广泛覆盖、深度融合的统一信用信息平台；提升责任担当意识，强化教育引领，贯彻“三严三实”，坚决反对“四风”。

【主持人】

2016-01-15 10:22 2016年是“十三五”规划的开局之年，在这一年，长江航运发展的主要工作有哪些？

【唐冠军】

2016-01-15 10:23 2016年是“十三五”规划的开局之年，是实现“四个长江三步构建”第三阶段发展目标的起步之年，也是《长江经济带发展规划纲要》的启动之年，长江经济带建设的相关政策将由顶层设计的专项规划转向具体实施，一大批交通运输、生态环保、产业发展以及重大合作项目将陆续启动实施；同时，涉及长江航运安全生产、转型升级、体制改革等方面重大举措将进一步向深度和广度推进，长江航运将掀起新一轮大改革、大建设、大发展的高潮。

2016年长江航务管理工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻中央经济（城市）工作会议及全国交通运输工作会议精神，认真落实《长江经济带发展规划纲要》以及部党组关于长江航运“一个规划两个意见一个方案”，通过强安全、抓转型、促发展、深改革、优服务，努力适应沿江立体综合交通运输体系建设需要，切实提升长江航运现代治理和服务能力，为推动长江经济带发展提供坚强有力的基础保障。

为此，我们将切实抓好十个方面的重点工作：

一是着力加快规划建设，围绕“前期工作抓落地、已批项目抓开工、在建项目抓质量进度、完工项目抓收尾”的总要求，加快推进规划建设，确保建设项目预算执行率达到95%以上；力争落实固定资产投资计划30亿元；

二是着力强化安全管理，贯彻“平安交通”建设要求，继续开展“平安长江”建设，深入开展专项治理行动，确保辖区不发生负有管理责任的一次性死亡10人以上的水上交通事故或重大船舶污染事故，运输船舶发生水上交通事故死亡失踪人数控制在30人以内；安全通信保证率100％； 三是着力深化各项改革，扎实推进长江航运管理体制机制改革，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，深化预算管理制度改革，推进长江水上综合执法改革，深化“2+N”合作模式，扩展合作的广度与深度；

四是着力强化通航保障，确保航道维护水深保证率不低于98%，航标维护正常率不低于99.9%；确保船闸运行安全，船闸通航保证率100％；

五是着力推进结构调整，继续推进船型标准化相关工作，严控新增客船、危化品船运力，研究制定长航局2016年促进港航企业转型升级的措施等；

六是着力推进科技创新，抓好重大科技研发，加强创新能力建设，加快综合信息服务体系建设，深化推进信息资源整合，稳步推进长江干线数字航道建设工程；

七是着力加强内部管理，加强法治建设，加强财务管理，强化审计监督；

八是着力加强党建和文明建设，深化“三严三实”专题教育整改落实，继续深化“万里长江党旗红”党建创新工程，抓好“红旗党支部”创建活动，深入推进“三抓一促”活动，深入落实从严管理干部各项规定，全面推进精神文明建设“六大工程”，深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”主题实践活动，加强和改进群团工作，充分发挥职能作用；

九是着力加强党风廉政建设，组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，与局直属各单位、局机关各处室签订党风廉政目标责任书，对贯彻落实党风廉政建设两个责任和贯彻落实中央八项规定精神情况开展监督检查，坚持“一案双查”制度，加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违法案件，针对腐败问题易发、多发的重点领域和关键环节组织开展专项治理，加强对基层单位的监督，继续开展专项巡视，切实重视巡视成果的落实与运用。十是着力办好十件实事，继续开展“春暖行动”，加大长江电子航道图推广应用力度，正式实施长江干线省际水路运输旅客乘船实名制，开展长江干线重点区域公共锚地建设试点等，落实船型标准化中央补贴政策，推进企业诚信体系建设，继续提高长江干线荆江河段等航道维护尺度，进一步减轻企业负担，深化“春晖工程”，深化“春雨计划”。

【主持人】

2016-01-15 10:33 感谢唐局长为我们介绍长航工作，感谢网友关注。我们下期再见!

第四篇：农村金融业发展改革研究1（范文）

目录

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摘要

一、发展农村金融的重要性

二、现今我国农村金融面临的寻衅

(一)信贷资金供给不足，农村资金外流严重

(二)农户难以从金融机构获得贷款，民间借贷生动

(三)农村金融机构供给的服务比较单一，特别是农业保险严重滞后

三、建议采用以下几项措施增进我国农村金融业健康有序发展

(一)加强政策金融机构功效

（二)深化农村信用社体制改革

(三)建立和完善农业保险、担保等服务机构

(四)勉励外资银行进入农村金融市场

(五)大力发展规范的民间金融组织

参考文献2 3

农村金融业发展改革研究

摘要:农村金融业的发展状态决定和制约着农村经济的发展程度以及农民的生活程度，进而也将影响城乡一体化的过程。因此，我们必须在认清我国农村金融业发展中存在的问题基础上，改革我国农村金融系统，使其在农村经济中施展重要作用。

党的十七大请求，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展的一体化新格式，切实推动城乡兼顾发展，打破城乡二元结构，缩小城乡经济社会发展差距。在现代市场经济条件下，货币资金是社会经济生活的命根子，筹集、融通和经营货币资金的金融业，在解决城乡一体化问题中具有不可替代的作用。

关键词:农村金融业 寻衅 对策

目前，我国城乡金融发展程度差距较大，金融二元结构问题突出，农村金融业组织系统不健全，金融服务供给不足。针对这种情况，应从国家金融改革和发展的总体目标出发，制定全面、科学的农村金融改革发展战略和具体、分阶段的实行方案，加大农村金融组织创新的力度。

一、发展农村金融的重要性

改革开放30年来，我国全面推动中国农村经济体制第二次变更，即从传统的、疏散的、低效的农业向现代高效的规模化、公司化、产业化农业转变，使农村面貌产生了翻天覆地的变更，农民的收入也取得了逐年的进步。如下表:

从表中我们可以看出，1990年农林牧渔收入占农民收入的66.45%，到2007年这一比例缩小到42.15%。这一比例降落阐明我国农民的收入已不单纯来自农业生产，农民有了更多的非农业化生产需求，走上城镇化之路。

以发展趋势来看，农民持续增收进而实现城乡一体化的根本道路在于增进农业持续向商品化及产业化转移和农民向城市转移两个方面。产业化的农业必定要有金融的支撑，产品需要加工，营销的领域要扩大，这些都需要商业化的运作，需要很高的投入，这些都需要金融的参与。而我国金融二元结构问题突出，农村金融组织系统不健全，金融服务供给不足。全国政协常委，民进中央常委李国璋说:“目前城乡金融二元对峙的现象突出，农村金融体制改革滞后，农村金融资源稀缺，不能满足农村发展的需求，已经成为制约兼顾城乡发展的突出问题”。金融支农的目标，就是为农业发展供给必须的资本。资金是经济发展的血液，金融是现代经济的核心，推动城乡一体化建设，离不开大批的有效率的资金投入，这就对创新农村金融组织系统提出了急切请求。

二、现今我国农村金融面临的寻衅

(一)信贷资金供给不足，农村资金外流严重

各类金融机构对农业和农村的贷款合计占金融机构贷款总额的比重较低，而且还呈降落趋势。另一方面，农户在金融机构中的存款却大于贷款，而且存贷差逐年扩大。此外还有部分资金通过农信社购置债券、拆出资金、向城市客户贷款而流出农村。

(二)农户难以从金融机构获得贷款，民间借贷生动

由于我国农村金融系统存在缺点，导致农户融资需求得不到满足，农村金融体制改革远远滞后于农村经济的发展，形成了必定的金融“真空地带”，民间借贷和地下金融的间接融资应运而生。虽然农村民间借贷在生动农村金融市场，扩大农户生产经营资金起源，增进农村个私经济发展等方面起到了积极作用，但也容易引发以下问题:

(1)民间借贷风险大，容易引发债务纠纷。由于民间借贷是一种自发的、盲目标、疏散的信用运动，缺乏必要的管理和实用的法律法规支撑，是一种较为落后的、原始的信用方法。民间借贷具有为寻求高盈利而冒险或投机的一面，严重扰乱金融秩序，甚至迫害社会稳固。

(2)民间借贷利率较高，尤其是地下金融运动带有明显的“高利贷”性质。各种情势的民间借贷属非正规金融组织，具有较高的金融交易成本，且不受法律法规和政府政策上的勉励与掩护，这就加大了农民和企业的债务累赘和农村的金融风险。

(三)农村金融机构供给的服务比较单一，特别是农业保险严重滞后

多数地区的农村基础上只有传统的存贷款业务，结算、保险、咨询、外汇等其他服务很少;此外，农业保险严重不足，使农村中实体经济风险导致虚拟经济的风险无法规避。

三、建议采用以下几项措施增进我国农村金融业健康有序发展

(一)加强政策金融机构功效

中国农业发展银行是我国目前唯一的农村政策金融机构，需要大力加强其功效，将所有政策金融的功效都集中到其手中，使其成为政策性的农业信贷专业银行。在未来逐步扩大中国农业发展银行的政策金融职能，一是对农村的基础设施建设及社会发展项目供给长期低息或无息贷款;二是对改良农业生产条件及扩大生产规模的低回报项目供给长期低息贷款，也可以是直接进行投资;三是对农村信用合作社供给低息贷款;四是受财政部委托向商业银行支农贷款适当供给补偿交易成本及风险的利息补贴，以及向保险公司供给给对较大自然风险的再保险补贴等。

（二)深化农村信用社体制改革

信用社是我国农村金融的主力军，是农村金融系统的基础，是接洽农民的金融纽带，是最接近农民的基层金融机构，在服务农村经济方面，农村信用社的发展对我国农村金融市场来说至关重要。但我国农村信用社由于整体实力不强，使它在与其他金融机构的竞争中处于明显劣势，加大了农村信用社资金供需抵触。因此，为从根本上解决农民贷款难的问题，应加快农村信用社改革步伐，尽快把农村信用社办成自主经营、自我发展、自我束缚、自担风险的社区性处所金融机构;使农村信用社能更多地以商业化的运作方法实现其支农功效，满足农村经济发展所需要的金融服务。

(三)建立和完善农业保险、担保等服务机构

农业生产的高风险性和农民的低经济遭遇力，决定了我国的农业保险应大力发展政策性保险和成立农业担保公司，保持国家、处所、农民共同出资的原则，为宽大农户和农业生产企业供给更好的金融服务。

(1)成立农业保险公司，由政府主导，按市场运作，对农民保费履行财政补贴。农业保险是化解农业生产风险、保障农业生产者利益的一种有效手段，农业保险与农业增效和农民增收密切相干;同时，筹措资金设立农业保险专项风险基金，用于巨灾丧失补贴。

(2)成立农业担保公司。加强农业保险与农业担保机构的合作，共同分担农业信用担保贷款风险，按适当比例共同承担代偿责任的农业保险是国际上广泛采用的农业救灾措施，也是保险市场的重要组成部分。成立农业担保公司后，宽大农民和农业企业就有了一个与银行之间获得金融支撑的绿色通道，这可以领导社会资金流向农村，从而从根本上解决农村资金缺乏问题。

(四)勉励外资银行进入农村金融市场

农村金融问题也需要持开放的态度，我们也积极欢迎一些在特定专业领域有丰富经验的外资银行进入我国农村金融市场。积极领导，战略引资不失为农村信用社重组和改革中值得借鉴的模式。如日前荷兰合作银行、国际金融公司(IFC)入股杭州联合农村合作银行;汇丰银行落户湖北，设立第一家外资银行组建的乡镇银行。

(五)大力发展规范的民间金融组织

农村小额贷款是世界公认的合适农村的贷款方法和融资方法。因此我国应当逐步发展规范的民间金融组织，勉励其发放小额贷款。以我国首故乡镇银行四川仪陇惠民村镇银行动例，目前创办的贷款业务有小额农户贷款、渺小企业贷款、专业农户贷款三类。这种新型金融组织正以其机动简便、面向农村而受到广泛欢迎。

参考文献:

[1]成思危主编，论金融改革.中国国民大学出版社.2006年.[2]张晓山、何安耐主编，农村金融转型与创新.山西经济出版社.2002年.[3]成思危，虚拟经济与金融危机.管理科学学报.1999年.[4]张杰主编，中国农村金融制度:结构、变迁与政策.中国国民大学出版社.2003年

第五篇：邯郸市金融业现状

1、城市简介：邯郸市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城和中国成语典故之都，国务院批准具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。邯郸市位于河北省南端，地处东经114°03'～40'，北纬36°20'～44'之间，西依太行山脉，东接华北平原，与晋鲁豫三省接壤，辖4区、1市、14县，总面积1.2万平方公里，其中市区面积419平方公里，全市总人口884.1万。

2、经济数据：2010年全年全市生产总值2342.2亿元，比上年增长13.1%。其中：第一产业增加值294.0亿元，增长5.9%；第二产业增加值1281.1亿元，增长12.4%；第三产业增加值767.1亿元，增长16.4%。三次产业结构由上年的12.2：53.9：33.9变化为12.6：54.7：32.7。2010年，全市全部财政收入完成243.9亿元，比上年增长21.2%。其中：地方一般预算收入116亿元，增长33.0%。分区域来看，市级收入增长23.6%，县级收入增长39.1%；分税种来看，营业税增长44.0%，增值税增长7.2%。

金融、证券和保险：全年金融保险业完成增加值47.0亿元，比上年增长2.5%。金融业务进一步扩大。2010年末全市金融机构各项存款余额2131.5亿元，比年初增加282.8亿元。金融机构各项贷款余额1318.7亿元，比年初增加185.2亿元。

全市金融机构各项存贷款（单位：亿元）

指标2010年末数 比年初增加额 比年初增减%

各项存款余额2131.5282.815.3

其中：企事业存款416.238.710.3

城乡储蓄存款1373.1159.613.2

各项贷款余额1318.7185.216.3

其中：短期贷款676.075.912.6

中长期贷款586.1173.141.9

证券市场运行平稳。证券市场各类证券成交额810.8 亿元，比上年增长4.1%。其中：股票成交额769.4亿元，增长8.8%；基金成交额4.0亿元，下降23.0%。

保险业务较快增长。全年保费收入93.7亿元，比上年增长52.5%。其中：财产险保费收入10.9亿元；人身险保费收入66.0亿元。全年各类保险赔款给付支出36.6亿元。其中：财产险0.2亿元；人身险24.8亿元。

3、金融体系现状

制约因素：

（一）金融主体投资经济的动力不足

邯郸市国有商业金融在目前风险约束、资本约束、责任约束十分严格的条件下，防范信贷风险重于贷款投放，更多采用在银行间市场投资、上存资金、开展中间业务等获取利润；中小金融机构没有强大的国家信用和政策支持，不得不把贷款投向以往国有商业银行占据的传统经济领域，不敢创新。非金融机构相对于银行而言，他们的机构数量偏少，资产规模较小，业务范围狭窄，还不能为经济的发展充分有效地提供证券、保险、保理、信托、租赁、理财、咨询、资本运作和金融衍生品交易等全方位的现代金融服务，因此，急需贷款的经济企业难以获得金融机构的信贷支持。

（二）金融支持组织体系薄弱

随着邯郸市经济的发展，金融机构日益多样化，银行、保险、证券、等金融机构经营状况良好，金融运行稳定。但在银行结构中，国有银行处于垄断地位。同时，其他银行类金融机构也存在一定的问题：股份制银行偏少；地方性的银行机构发展规模较小或者经营水平不高，城市商业银行和城市信用社两者总资产规模偏小。这种布局导致银行业务主要集中在城市和优质项目，而中小企业和“三农”融资难问题突出。非银行金融机构相对于银行机构来说，发展严重滞后。

（三）金融市场规模与实力不足

近年来，政府以提升政府诚信为核心，深入开展信用升级和金融生态创建活动，打造诚信城市，形成经济金融良性循环。人民银行体系进一步加强信贷征信体系建设，继续完善企业、个人信用信息基础数据库，社会诚信意识不断增强。但是由于邯郸市金融生态环境本身基础差，起点低，金融生态环境的现状还远不能满足市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。如经济结构不合理，增长方式粗放，具有吸纳资金能力的优质客户少，经济环境有待进一步提高；社会信用意识淡薄，借款人讨债、赖债的现象时有发生；农村金融生态环境仍然处于弱势等。这些弊病和问题既增加了市场风险，也为发展经济带来了困难。

（四）“存差”过大

存差过大意味着其中实际可用资金的过快增长，这就暴漏了经济金融运行中一些深层次问题：一是反映了储蓄向投资转化能力弱，金融资源没有充分发挥引导资源配置、支持经济发展的作用；而是反映了金融机构信贷资金使用效率不高，金融系统存在“惜贷”现象；三是资金的短缺和闲置同时存在；四是由于资金的趋利性，金融资源没有被当地充分利用，有资金外流的风险。

（五）金融资源外流

单纯就资金流动而言，由于经济结构传统且老化，资金密集型和技术密集型产业比重低，资本的边际报酬率不高，所以银行缺少贷款激励，造成大量资金沉淀在银行体系内部。当前区域经济发展不平衡，发达地区的资本边际报酬率要高于欠发达地区，资金处于趋利的意图，就会通过商业银行系统的资金上存、联行占用、信托、直接投资等形式由不发达地区流向发达地区。另外，商业银行的内部调度也促使银行资本的流出。

有利条件：邯郸市地处中原，历史悠久，物产丰富，是一座以重型工业为主的资源、能源型城市。特别是钢铁和煤炭两大支柱产业在促进邯郸市经济增长的方面发挥着至关重要的作用。在凭借这些支柱性产业获得经济发展的同时，邯郸市又面临着比较严峻的能源紧张、水、土地等资源短缺、环境污染等一系列的问题。面对目前这种经济增长模式所带来的一系列环境污染、资源短缺等问题，邯郸市意识到必须切实调整经济结构，特别是大力发展循环经济。而这一新经济模式的发展又必须以强有力的金融支持作为后盾，因此邯郸市强化循环经济的金融支持已成为现实的迫切需要，这对于邯郸市的金融产业是一次难得机遇。循环经济模式作为邯郸市今后经济发展的主流模式之一，其发展水平的高低直接关系到邯郸市未来社会经济发展的全局，因此强化对循环经济模式的金融支持成为一种必然的选择。在政府总的经济模式转变背景下，完全可以利用这次机会改革金融产业，使其逐渐的走向成熟。

4、我的对策

（一）做大做强战略支柱产业

提升钢铁等支柱产业的技术水平，降低生产的能耗和污染，提高产品附加值和经营利润率，增强对资金的吸引力和附着力，形成一个比较稳健成熟的融资平台，增强对公共设施建设资金和产业发展基金的吸引力。

（二）大力发展金融服务业

优先扶植在要素体系中居于龙头地位的金融服务产业，充分发挥其在提高生产要素使用效率、增加企业融资等方面优势。积极采取措施培育发展资本要素市场，加快金融服务市场的发展，提高资本要素的流转活力、运用能力和配置效率；深化金融体制，建立比较完善的现代金融服务体系。通过深化改革，建立比较完善的金融服务业组织体系和市场体系，进一步完善与金融服务业发展水平和要求相适应的金融监管体制和金融专业人才培养机制。

（三）培育和发展市场主体，提高企业经营能力

一个地区市场主体的发育程度越高，市场主体承接贷款的能力就越强。集中力量抓好工业，培育名牌产品和优势企业，做大做强龙头企业，增强对资金的吸引力。邯郸市的中小企业相对较少，所以要扶持中小企业，提高他们的自身经营能力，引导其走集约化、集群式发展道路，并积极引进先进生产技术和管理模式，逐步形成一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和特色产业集群，吸引金融机构、投资基金等主动为企业提供资金支持。

（四）增加对“三农”贷款

结合邯郸市金融业的特点，金融机构对“三农”贷款可以给予减免税收、在利差上给予补贴，促进地方金融机构如信用合作社增加对“三农”贷款的积极性；大力发展村镇银行、贷款公司和农村信用合作社等农村金融组织，逐步放宽金融市场准入政策；金融机构要积极拓展业务，重点支持农业产业化龙头企业和农村基础设施建设。

（五）鼓励商业银行加大对循环经济发展的投资

邯郸市政府大力实施循环经济，这是一个机遇，政府应该鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下积极支持循环经济建设，信贷优先投向发展循环经济的循环型企业以及相应的重点项目。通过提供低息贷款帮助企业建立循环经济生产系统。

（六）引导保险业进入循环经济投资领域

建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。保险业作为经营管理风险的特殊企业，其分散风险、组织经济补偿的职能决定了他是发展循环经济转移风险的重要手段。目前，保险市场上的产品基本上是同质的，保险范围和责任内容没有差异，且公司的创新热情低下。为充分发挥保险业所具有的金融功能，必须不断创新，建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。