广西北部湾港发展现状研究

第一篇：广西北部湾港发展现状研究

广西北部湾港发展现状研究

【摘要】首先阐述了“四港合一”的经济大背景和广西自身背景，其次分析北部湾港的经济效用，提出了目前“四港合一”企业面临的问题与困难，最后提出可借鉴的解决方案。

【关键词】北部湾港口 “四港合一” 困境与解决方案

一、引言

从此广西北部湾港口实现“四港合一”整体上市，虽然带来了一些经济效用，但就目前发展情况来说，仍遇到发展瓶颈：在有形和无形资源整个，优化资源配置；经营行为不规范和结构单一；信息技术现代化发展滞后；未全面采用股份制聘用人才模式等导致发展缓慢且预期发展前景不好，对此提出了可借鉴性解决方案。

二、“四港合一”的新经济大背景

（一）东南亚地区联系日益紧密，对外贸易额逐年增长

在经济全球化的今天，中国由于地理位置关系与东南亚地区毗邻，从近三年中国与东南亚地区的对外贸易交易额数据分析：2013年,中国与东盟的双边进出口贸易额为4436.1亿美元,同比增长10.9%,中方顺差445.3亿美元,顺差额为2012年的5.3倍；2014年，中国与东盟的双边进出口贸易额超4800亿美元；2015年，中国和东盟双方贸易总额达到４７２０亿美元，截至２０１５年底双边投资达到１５００亿美元。反观东南亚部分国家的人均GDP对比：泰国2012人均GDP为5383美元；越南人均GDP超过了1500美元（1530美元左右）；根据缅甸政府2011-2012财政年的统计，国内生产总值：为529亿美元。人均GDP：877美元；由此可见，近三年来的中国与东南亚地区的对外贸易额甚至超过东南亚某些国家的人均GDP，对外贸易的联系紧密，如若双边贸易稳步发展，中国与东南亚地区将同时受益促进各国经济发展，稳步提高国家经济硬实力。反之亦然。

（二）国家“一带一路”等多项政策支持

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。中国政府的有形的手推动东南亚经济圈和中国的经济联系，在中国政府政策的大背景下，广西依靠独特的地理优势，深深受国家政策之益，发展本地经济，促进中国与东南亚联系。

（三）地方区域性自治区的能动性致使对外贸易物流管理自由化战略突出

广西为广西壮族自治区，在国家统一领导下，以少数民族聚居的地方为基础，建立相应自治机关，管理本名族内部事务，民族自治区享有宪法、民族自治区自治法和其他法律规定的民族自治权。依靠优越地理位置和相对能动性大的自治权，充分发挥优势，实现对外贸易物流管理自由化战略发展。

三、广西北部湾港“四港合一”的经济效用

（一）“四港合一”实现资源的优化配置

2014年二月，中国证监会正式批准上市企业广西北海港股份有限公司以股份购买的方式收购铁山港、钦州港、防城港等港口的港口资源，从此广西北部湾港口实现“四港合一”整体上市。“四港合一”解决了之前港口管理分散，资源重合等局面，整合资源进行整体管理，实现资源的优化配置，致使管理更便捷，行动力更迅速。

（二）有利于港口企业整体的优化升级、改革创新

在政策和“四港合一”的政策支持下，港口利润整合，实现分别分门管理和资源分配，整体政策的贯彻执行，方便企业整体用统一的企业文化和企业方向实现港口管理的优化升级，积极学习发达国家等先进的物流管理模式，进行除旧扬新的改革和创新。

四、“四港合一”港口整合后仍面临问题

（一）“四港合一”所带来的有形资源重合导致资源配置不合理产生浪费

即使中国证监会正式批准上市企业广西北海港股份有限公司以股份购买的方式收购铁山港、钦州港、防城港等港口的港口资源，致使广西北部湾港口实现“四港合一”的整体上市。但由于之前长期历史原因，四个港口有各自利润收益，有各自的经营范围，而四港合并后并没有整合有形资源，仍旧有港口经营范围重合的经营区域，如此不利于港口的资源优化配置。

（二）“四港合一”所面临的无形资源整合

在现代社会中，企业的发展不仅与硬件设施等有形资源的基础有关，现代企业的发展更与无形资源密切相关。企业的文化统一、科学技术共享等无形资源更是决定了企业走向。四个港口本身就具有不同的企业文化，现在“四港合一”不仅统一的整体上市，更面临重要的贯彻统一企业文化，使其一脉相承，潜移默化的影响四个港口的新老员工，用统一企业文化和科技共享进行企业转型升级，共同面对未来危机。

（三）企业经营行为不规范，营业形态较为单一

由于经营行为不规范，很多进口产品在国家质检总局组织考核验收中并不完全达到合格率，因此并不能成为进境某产品的指定口岸。经营行为更过分的为无视政府有关进出口岸的相关政策规定，私自进行不正规不按照要求的进出口货物流程，只是管理上散漫无序，不利于更高效的优化升级。

（四）北部湾地区港口物流管理信息技术现代化发展滞后

1.历史原因：北部湾地区坐落于广西壮族自治区，广西由于长期的历史原因，经济在全国各省市相比发展相对滞后，在改革开放等之后沿海经济城市带时期，广西没有抓住国家政府政策的支持进行灵活化的改革，对政策反应不灵敏，仍旧重视第一产业的发展导致在同一时期落后于国内其他城市发展。

2.文化教育：广西虽然在今年来积极发展教育培养，重视教育发展，但由于长期历史原因，广西的教育水平仍旧处于全国教育发展水平的较后位。因此文化教育水平的滞后导致高文化高科技人才稀缺，对于培养现代化信息技术与时俱进的能力还相对较弱，现代信息技术水平的滞后导致港口物流管理结构相对繁琐，产业结构相对老旧且不够高效快捷，和其他发达国家的港口物流管理相比存在现代化科学技术的差距。

（五）个别港口仍沿用传统的人事聘用，致使企业活力不强：传统的人事聘用，多采用公务员式的终身制，在良好的福利待遇和人事关系下，进行的一种类似于“世袭制”的企业聘用方式，此举，不仅存在着潜规则等不公平现象，更拉动不了企业经济活力，也使得企业凝聚力不强，如同一盘散沙。

五、广西北部湾港未来发展转机

（一）利用整体政策管理整合有形资源

1.分门别类进行扬长避短：上市企业广西北海港股份有限公司要做好前期市场分析及各港口的优势劣势，进行优缺互补的管理，进行港口物流管理各港口的扬长避短，充分利用各港口不同的相对优势进行发展，分门别类，具有决策力的撤除相对效率低下生产力管理能力不高的进出货物分配等港口重复业务。

2.特定业务特定港口进行深入分析升华改革：对于相对优势较为明显的港口，具体情况具体分析，深入的了解和学习本主营业务的内涵，深入分析有利于各个业务深入学习的结构性改革。

（二）贯彻学习企业文化，延统一方向促进发展

进行定期的企业业务学习和企业文化学习，进行企业内部的文化培训，不仅提高员工自身的专业技能，更能拉动企业的文化统一，延统一方向促进发展。

（三）借鉴发达国家港口物流管理模式，规范自身管理模式

1.要认真研究日本、美国、韩国等国在管理和规范商品流通贸易物流管理的有关管理办法和经验。尽快完善自身的缺点及不足。

2.中国政府尽快制定行业性专业性管理规范：中国在政策制定和实行方面目前在向来以法定理的欧美国家相比还有相对差距，中国应该积极学习国外优秀经验，尽快制定行业性专业性管理规范，完善法律法规。

（四）积极发展北部湾地区现代化港口物流管理信息技术

1.积极发展文化教育事业，为人才培养储蓄力量：全面落实九年义务教育，不仅完善基础教育，更要积极发展高等教育的文化教育事业，积极培养理论性实践性高的科技研究性人员，为发展北部湾地区现代化港口物流管理信息技术储蓄人才技术力量。2.在科技水平落后情况下，要利用经济效应吸引人才、留住人才：虽然广西地区的文化教育水平相对落后，在港口物流管理方面的高科技技术人员缺乏，但在全国范围内包括留学海龟，在全国范围内吸引人才，不仅需要给高科技人员足够的技术地位，在未来发展前景里也要给予他们足够尊严。科技作为一种文化软实力，是第一生产力，因此要吸引人才来广西北部湾港口发展，并且在物质和精神上都要给予足够重视，留住人才，可持续培养新人才，才是文化软实力可持续发展经济的硬道理。

3.积极利用广西旅游经济发展整体经济实力，为港口管理发展提供硬实力支持:广西壮族自治区可以充分利用自治区的能动性，进行招商引资，不仅可以积极学习国外的优秀管理模式，更可以拉动本地区经济发展。另外，广西地理环境得天独厚，不仅有桂林、北海、南宁等著名旅游城市，而且有不同于别区的喀斯特地貌，梯田的独特种植方式，广西也有著名的四大古镇：扬美古镇等。得天独厚的地理环境使得广西的可以大肆发展旅游业拉动经济发展，旅游经济从而推动广西整体的经济实力，为进出口贸易港口建设与管理提供更多经济上的硬实力。

（五）北部湾港口物流管理应积极推行股份制企业的竞争就业

按市场上的股份制企业的发展，多采用员工为公开招聘，公开竞争，岗位“不世袭”，减少“潜规则”带来的弊端，采用年总奖金也与个人绩效挂钩，福利待遇与个人绩效挂钩的“双挂钩”模式，在创新型企业仍可以进行发放一定的股权比例给优秀员工予以激励，让优秀员工直接参与公司的股权分成，股利分成，使员工更有归属感，更有积极性。

结论

在针对于广西北部湾港口物流“四港合一”后的新形态下的港口物流管理上的问题和困境，提出了：分门别类进行扬长避短和特定业务特定港口进行深入分析升华改革的建议，利用整体政策管理整合有形资源；贯彻学习企业文化，延统一方向促进发展来整合无形资源发展；借鉴发达国家港口物流管理模式，规范自身管理模式来解决经营行为不规范和结构单一的问题；用积极发展文化教育事业，利用经济效应吸引人才、留住国内人才和积极利用广西旅游经济发展整体经济硬实力，解决信息技术现代化发展滞后的问题，积极推行股份制企业的竞争就业解决机制老旧问题。

【参考文献】《商品流通服务贸易》张汉林等著 《流通变革-产品、路径及消费者》(日）林 周二 著 《港口物流》

第二篇：广西北部湾港建设情况

广西北部湾港建设情况

一、广西北部湾港建设情况

（一）加快广西北部湾港基础设施建设

“十三五”期，广西紧紧围绕构建面向东盟的国际大通道、打造中南西南地区开放发展重要战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和经济带有机衔接重要门户等“三大定位”要求，加快广西北部湾港一批重大项目建设。

一是北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程、钦州金鼓江航道工程、北海港铁山港西港区北暮作业区5、6号泊位工程、中石化北海炼化项目石化码头工程、防城港电厂二期配套码头工程、防城港4#、5#、6#、7#号锚地工程等重点项目顺利建成。截至2016年底，广西北部湾港口已累计建成生产性泊位260个，其中万吨级以上泊位83个，港口货物综合通过能力2.4亿吨。

二是顺利新开工建设钦州东航道扩建工程（扩建10万吨级双向航道）、防城港渔澫港区第五作业区进港航道、北海港铁山港航道三期工程、防城港渔澫港区第五作业区501号泊位工程、北海港铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位及南1-3号泊位工程等项目，各项目建设有序开展。

三是加快推进防城港30万吨级进港航道工程、企沙港区南作业区航道一期工程、企沙港区南作业区防波堤工程等项前期研究工作，争取尽快开工建设。防城港渔澫港区第四作业区401号泊位工程前期工作已完成；北海港铁山港西港区北暮作业区7-10号泊位工程初步设计均已获得批复；钦州港金谷港区金鼓江作业区16-17号泊位工程前期工作基本完成；钦州港鹰岭作业区2#泊位 工程正加快初步设计报批工作，计划年内实现开工建设。

（二）北部湾港互联互通取得新进展。

2016年，面对经济下行、航运业持续低迷的形势，北部湾港通过加强开发适箱货源、规范港口经营性收费、适当下浮港口作业费及堆存费、延长免费堆存期等措施，积极吸引货源、拓展新航线，不断提升装卸效率和服务水平，推动港口生产稳定向好。2016年新增“海防—钦州”“北部湾港—缅甸—马来西亚”等6条外贸航线和“钦州—厦门—泉州”等3条内贸航线，填补了西南、华南到缅甸物流周班直航服务的空白，北部湾港—东盟区域集装箱航线布局进一步完善。目前北部湾港共拥有内外贸班轮航线43条，其中外贸航线29条，基本实现了东盟主要港口的全覆盖。

（三）2016年，广西北部湾港完成货物吞吐量2.04亿吨，与2015年基本持平，集装箱吞吐量完成179万标箱，同比增长27%。2017年上半年，广西北部湾港完成货物吞吐量1.02亿吨，同比增长1%，集装箱吞吐量完成100万标箱，同比增长22%。

第三篇：广西北部湾利用外资现状及发展对策研究

广西北部湾利用外资现状及发展对策研究

文献综述

相思湖学院07国贸5班张云斐107333070548

广西北部湾经济区地处华南、西南和东盟三大经济圈结合。2008年2月，《广西北部湾经济区发展规划》正式获得国家批准，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略。—个地方性的发展战略一旦上升到国际发展战略的高度。北部湾经济发展得到中央的重视，提高该地区在国内外的知名度，为吸引外资打响品牌。

与此同时，利用外资将成为广西北部湾经济区建设中不可或缺的重要环节。当前在基础设施、引资方式等方面存在对利用外资的不利影响因素，同时外部环境的变化也是给广西北部湾经济区利用外资提出了新的挑战。因此，广西北部湾经济区应找准定位，采取多元化的手段，提高招商引资的实际效果。

一、关于广西北部湾经济发展前景

李廷强（2010）发展建设北部湾经济区是广西区领导集体的共识和决策，是国家发展的一个重要战略。在《广西北部湾经济区发展规划》引领下，北部湾经济区开放开发加快推进，经济加速发展，大批产业项目集聚，重点产业园区茁壮成长，基础设施承载能力明显增强。

李彬（2008）北部湾经济区的对外开放，如何进一步确立其发展战略、探寻其发展路径。另外，广西北部湾经济区的发展有其特殊的背景，这些条件包括中国的经济特区、中国的政治经济关系等一系列独特的背景条件。在这些条件之下，分析北部湾经济区的发展现状和未来战略。

王树祥、唐琮沅（2006）探讨环北部湾经济圈的发展战略问题。以地理优势、资源优势和产业优势为基础进行集群式发展是当今区域经济发展的一种主要形态，也是构成宏观经济的一种重要结构形式。环北部湾地区是中国经济发展的一个重要板块，具有一定的区位优势，也面临诸多的发展机遇。

二、广西北部湾经济发展利用外资现状

董伟（2010）发展中国家的经济发展离不开对外资的利用，如何在“后危机时代”背景下有效地利用外资，确保复苏后经济的良性发展，运用马克思主义学说．从生产关系角度揭示资本流动的本质．正确认识我国在国际分工体系中的地位，对于把外资的利用纳入可控制的范畴、保证国家的经济安全是十分必要的。

罗智波（2009）目前我国在外资利用中存在诸多问题，在先用好内资的前提下，我国应创造更加吸引外资的投资环境，更多更好地利用外资，保持利用外资的相当规模，丰富外资利用方式，提高利用外资质量与水平。

杜远阳林震（2007）中国一东盟区域合作，将实现区域经济协调发展。通过区域内各省区基于比较优势的经济合作，使中西部地区劳动力和资源优势向经济优势转换，产业则由沿海地区向中西部转移，促进区域协调发展，并将拉动中国经济重心南移，促进整个中国经济的平衡发展。

李晓杰（2008）广西北部湾经济区域的开发和开放已经上升为国家“十一五”

期间的战略规划。对此区域进行区域国际竞争力的研究，能够客观认识该区域在国际竞争力方面存在的相对优势和劣势，提出切实可行的建议，具有重大的现实意义。

何大伟（2008）分析广西利用外商直接投资现状，并利用固内外学者对我国吸收外商直接投量的理论和实证研究，对广西利用外商直接投资进行定量和定性预测分析，并提出相关对策建议．

周仕志（2008）广西在利用外部资本方面取得了一定成绩, 吸收外部资本的规模不断扩大, 水平逐步提高, 但与经济较发达的东部沿海地区相比, 广西利用外部资本的数量少、水平低, 这样的局面已经成为广西跨越式发展的瓶颈。

吴飞霞（2006）对广西多年来外商投资的数据分析表明, 外商投资在广西的发展存在规模偏低、来源地不平衡、投资领域过窄等问题, 并由此提出相应的政策建议。

郭晓合、戴萍萍（2005）广西应进一步全方位扩大对区外、境外、海外的全面开放，为海内外客商前来投资发展提供完善的服务。通过科学考量的途径，改革、调整招商引资模式，改善投资软环境，扩大利用外资规模。

梁文娟（2007）我区是欠发达地区，财力有限，在发展中遇到的问题会很多，尤其是资金短疑的问题。因此采取何种对蓑以寻求更多的资金支持，通过资金支持促进该区经济的发展，已成为北部湾(广西)经济发展的关键所在。

三、广西北部湾经济发展利用外资发展对策研究

黄智、袁涛（2009）提出提升利用外资的质量、改善投资环境、争取投资方向的多元化和吸引外资方式多样化、加强对外资项目的管理，提高外资到位率等建议，以此促进广西北部湾经济区的增长。

莫理宁（2007）广西近年紧抓住新兴的发展机遇，在吸引外资方面取得了一定突破，但与此同时，国内利用外资形势发生了较大转变，广西必须顺势采取应对措施

唐文琳、黄琛（2010）北部湾经济区政府投融资仍存在一定的不足，制约了该经济区项目融资的数量增长和效率提高。根据北部湾经济区政府投融资现状和不足提出有针对性的投融资建议，旨在解决资金短缺，进一步发挥投融资对北部湾经济区经济的促动作用，使金融和经济实现良性循环发展。

黄军勇、黄晓虹（2007）为了提高广西北部湾地区的金融环境服务水平，很有必要引进外资金融机构进驻。本文在分析目前广西引进外资金融机构存在不足的基础上，探讨一些有利于加快本地区进外资金融机构的建议。

陆阳（2007）广西北部湾经济区的开发和建设，为广西招商引膏创造了物质紊件，格建丁一十巨大的平台。我们要抓住这一机遇，改革招商引量体制．进一步完善招商环境，吸引更多的外资参与经济区授费和建设。

杨素琳、李冬华（2008）：广西北部湾经济区要寻找利用外资的新突破口，为广西经济贸易的发展注入新生机。本文通过分析广西利用外资的特点和优势，最后提出新形势下广西利用外资的策略建议。

蔡幸（2008）利用外资将成为广西北部湾经济区中心城市建设中不可或缺的重要环节。当前在基础设施、引资方式等方面存在对利用外资的不利影响因素，同时外部环境的变化也是给广西北部湾经济区中心城市利用外资提出了新的挑战。

廖福英（2008）广西在实践中不断研究更为开放创新的政策举措，构建基于

市场机制的外资政策体系。重点完善促进加工制造业、现代物流业、金融、保险等服务业的外资优惠政策。

吴节（2009）从现实角度和理论角度揭示了广西北部湾经济区招商引资所存在的问题，在此基础上提出完善招商引资的对策和建议，以推动和促进广西北部湾经济区的发展。

程聪、郭旭、云倩（2009）广西北部湾经济区由于经济基础薄弱，在吸引外资方面又面临着诸多的挑战。本文简单介绍广西北部湾经济区吸引外资的现状和特点，分析了其在吸引外资方面的优势及存在的问题，并提出了促进其吸引外资的几点对策建议。

四、小节与启示

从国际投资理论的角度，结合微观和宏观投资理论，对广西的外商直接投资FDI问题进行了初步的研究和分析，认为当前必须加强改革完善投资环境，并从引资规划和引资模式、金融支持体系建设等多方面着手，才能争取改善外商直接投资绩效，发挥外资投资效应。

目前广西自身的融资能力而言，无论从自有资金积累金融机构融资潜力、资本市场融资，还是从近年来广西利用外资水平考察，都难以支撑经济区开发建设的资金需求。为此，应深化投融资体制改革，树立开放合作的投融资理念，为各类投资主体参与北部湾经济区开发建设提供良好的制度平台，最终实现多渠道、多形式筹集建设资金。

同时分析了广西北部湾经济区经济金融的发展概况及面临的问题，探讨了北部湾金融发展的思路，提出了金融机构设置要与经济发展相适应；积极引导资金支持北部湾经济区建设；金融业务要找准切入点；千方百计吸收外资；加强与东盟各国的金融合作；加强国际融资．加快金融市场培育，拓宽投融资渠道等相关建议。促进北部湾引进资金渠道发展的多样性，为北部湾经济发展做出更大的贡献！

参考文献 ：

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第四篇：广西北部湾经济区物流业发展探讨

广西北部湾经济区物流业发展探讨

[摘要]广西北部湾经济区物流业在交通网络、保税物流体系、物流园区、物流企业等方面的建设取得了突出成效。面对全球金融危机的冲击与国家物流业振兴规划的机遇，基于广西经济的持续快速增长，广西北部湾经济区应该进一步加大对物流业的投入，构建物流公共信息平台，有效开启物流市场需求，重点培育大型现代物流企业，建立现代物流服务体系，为北部湾经济区的开发提供更强有力的支持。

[关键词]广西；北部湾经济区；物流业发展

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者简介]葛莉，桂林航天工业高等专科学校经济贸易系副教授，研究方向为企业管理；

李闷管，桂林航天工业高等专科学校工商管理系副教授，研究方向为企业管理；

宋海宁，桂林航天工业高等专科学校经济贸易系副教授，研究方向为物流管理。(广西桂林541004)

受全球金融危机的冲击，我国物流业的发展也不可避免地进入了调整期。为促进物流业的发展，2009年2月25日，国务院通过了物流业调整振兴规划。目前，危机与机遇并存，广西北部湾经济区应该进一步加大对物流业的投入，重点培育大型现代物流企业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为北部湾经济区的开放与发展提供强有力的支持。

一、广西北部湾经济区物流业发展现状

2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西北部湾经济区的开放开发风生水起、如火如荼。得益于区位优势与政策支持，广西北部湾经济区物流业的发展在短期内取得了突出成效。交通基础设施建设取得明显成绩。北部湾经济区处于中国一东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，是我国西部唯一的既沿海又沿边的地区，区位优势明显，战略地位突出。过去受限于交通基础设施等软硬件投资条件的欠缺，泛北部湾经济合作的实施及深化受到极大的影响。近几年，广西加大了对北部湾经济区交通基础设施建设的投入力度，实施了“一枢纽两大港三通道四辐射”的建设工程。现已形成比较完善的水陆空立体交通网络，具备了发展大物流的基础条件。

中越边境的友谊关高速公路、南宁通往沿海3个港口的高速公路与铁路均已建成。广西南宁至越南河内线路将成为中国一东盟铁路主通道，从而促进泛亚铁路加快建设，推进中国一东盟铁路网建设。近年来，南宁陆续开通了至东盟各国主要城市的航班。飞行区等级由原来的4D级上升为4E级，机场定位由原来的干线机场上升为“面向东盟的国际门户枢纽机场”。

港口方面，拥有防城港、钦州、北海3大港口，防城港已建成20万吨级码头。2008年底，沿海港口拥有万吨级以上泊位40个，生产性泊位191个，总吞吐能力达9420万吨，与世界上100多个国家和地区的200多个港口有贸易往来。特别是加强了与越南、菲律宾、新加坡、泰国、文莱等东盟国家港口的交流合作，进一步加强了广西与东盟的双边贸易。经济区保税物流体系框架形成。保税港区和综合保税区的配套政策更为广西北部湾经济区的持续发展奠定了坚实的基础。2009年2月11日，海关总署、国家财政部、国家税务总局和国家外汇局联合发文批准设立南宁保税物流中心。至此，包括此前已经批准设立的钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区拓展保税物流功能，《广西北部湾经济区发展规划》确定设立的5个海关特殊监管区已获准设立4个，经济区的保税物流体系框架已经形成。体系框架的形成为经济区吸引国内外资源、提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，增强参与国际国内合作和竞争的优势获得了新的强大动力。物流园区建设提升了物流服务能力。国际物流园区的建设将提高广西北部湾经济区乃至整个广西以及大西南的物流水平，成为服务广西、服务全国、服务东盟枢纽型的国际物流服务平台。

安吉物流园区、金桥物流园区、沙井物流园区、吴圩空港物流园区等加快了建设步伐，吸引越来越多的境内外资金投向物流业，玉柴南宁国际物流中心、金源国际汽车城、东盟国际工业原料产品物流城、广西国际农产品物流中心等一批项目已经人驻园区。

投资34亿元的南宁－东盟国际物流园和投资11亿元的中国－东盟自由贸易区凭祥物流园是重点建设项目。南宁－东盟国际物流园位于邕宁沿海经济走廊开发区，开发区已经形成了以建材、食品、饲料、制糖机械、医药工业为主的支柱产业，可成为物流业发展的产业支撑，并形成前物流、后加工的比较完备的产业链系统。物流企业发展较快，市场竞争力有待提高。近年来，物流企业队伍不断发展壮大，服务功能逐步增强。超大、玉柴等大物流企业在规模化经营的基础上，大力拓展物流增值服务，已经具备了提供运输、仓储、配送、包装等多种服务的能力。第三方物流企业发展加快，形成了各类物流企业竞争的格局。

但是，目前北部湾总体物流市场仍以自营物流为主，现代物流企业偏少，规模偏小，人员素质、管理水平及技术装备落后。多数物流企业经营管理水平较低，运作成本高，企业的服务功能和手段比较单一和落后，技术装备和信息化水平比较低，市场竞争力有限，难以提供专业化、规范化、高水平的物流服务。在物流信息化发展方面，北部湾港口群及其辐射西南地区的联运信息尚处在起步阶段，甚至不少物流企业仍未建立有效的网络，企业内部信息化水平极低。

二、广西北部湾经济区物流业发展环境分析物流业调整振兴规划出台开启了广阔的发展空间。2009年2月25日，我国国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。振兴规划指出物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是，我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。在物流业调整振兴规划指导下，各地必将深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，尽快建立现代物流服务体系，促进物流业获得平稳较快发展，并以物流服务带动其他产业的发展。

物流业调整振兴规划从扩大物流市场需求、培育大型现代物流企业、发展国际物流和保税物流、加强物流基础设施建设4个方面提出了物流业建设的思路，并确定了振兴物流业的九大重点工程。物流业调整振兴规划涉及到目前物流企业遇到的许多实际困难，九大重点工程的建设将完善物流业发展所需的配套基础设施，为进入调整阶段的物流业的进一步发展开启了广阔的空间。经济持续快速增长为物流业的发展夯实了基础。物流业的发展是港口经济和沿海经济发展的重要风向标。大港口只有与大工业相互依托，才能带动区域经济的繁荣，进而激活物流业。因此，广西北部湾区域物流的腾飞，离不开广西沿海工业的大发展。广西北部湾经济区自2006年3月成立以

来，增长明显提速，GDP年均增长16％左右，高于广西全区平均2.5个百分点以上。2008年，广西北部湾经济区GDP为2219.7亿元，增长15.5％，比广西全区高2.7个百分点，对全区GDP增长的贡献率达到35.8％。根据中国物流与采购联合会物流信息中心测算，2005年我国物流成本占GDP的比重为18.6％。若按此估算，2010年广西物流成本将达到1200亿元左右，物流市场空间巨大。一批重大产业项目相继落户广西北部湾经济区，在建和拟建的重大产业项目总投资达3000亿元，其中投资超过10亿元的重大产业项目达到32个。“前港后厂、前港后库”的临海型工业布局，为现代物流业的发展提供了广阔的平台。全球金融危机产生的冲击。全球经济衰退和欧美消费市场需求下降对亚洲的出口带来了巨大的影响。金融危机已经渗透到实体企业，很多公司的业务都在萎缩，订单取消，各个国家的贸易额在下滑，整体出货量下降，物流业必然受到影响。2008年全国的物流总额达到了近90万亿元，虽然同比增长了19.5％，但增速还是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的业务量急剧下降，各种货运方式的货运周转量增速在全面回落，目前已有超过4成的物流企业利润在下降，不少物流企业利润下滑幅度达到20％或30％，甚至亏损，部分地区中小物流企业开始退出物流市场。可见，金融危机对物流业的影响不小。专家表示，2009年有可能是我国物流业发展30年来最为困难的1年，我国物流业必将进入一个增长趋缓、结构调整的阶段。

三、广西北部湾经济区物流业发展的对策加快交通基础设施的建设，有效降低运输成本。在《广西北部湾经济区发展规划》中已经明确指出在交通基础建设方面存在的问题：港口规模不大，竞争力不强，交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密。目前，北部湾经济区内的铁路运输管理体系还未理顺；公路交通收费过高；广西至周边部分省份的高速公路仍未接通；码头利用率低，岸线资源存在浪费的现象；码头堆场容量严重不足。上述问题的存在致使运输配送成本无法降低，同时直接导致了货源的减少。因此，广西北部湾经济区基础交通建设在资金投入、理顺管理体系方面仍须加快步伐。在2008泛北部湾经济合作论坛上，广西自治区主席马飚提出，未来数年内，广西将斥资3000亿元人民币，优先发展交通，力争至2012年，与越南等周边国家、邻近省份建成10余条高速公路通道。同时，共同打造泛北部湾港口联盟，初步建成中国一东盟出海出边国际大通道。2009年3月，广西壮族自治区人民政府正式批准广西沿海防城港、钦州港、北海港统一使用“广西北部湾港”名称。整合后的广西北部湾港被纳入国家规划建设的5大区域港口群之一，按照规划，2010年北部湾港吞吐能力将达到1亿吨，初步建成面向东盟的亿吨现代化枢纽港和国际航运中心。搭建公共物流信息平台。缺乏公共信息平台将使企业自身的信息系统成为“信息孤岛”，阻碍了第三方物流的潜在需求转为现实需求，特别是对于中小物流企业而言，自身缺乏足够的相关信息，迫切需要构建一个公共信息平台提供相应的服务，如数据交换中心、电子商务认证中心、金融结算中心、企业信用评级信息中心等。

根据《广西现代物流业发展“十一五”规划》中关于物流信息平台建设的思路，将重点构建公益物流信息平台、专业物流信息系统、物流信息公共商业性平台。公益物流信息平台将建成为物流企业服务，提供统一标准、征信真实准确的开放性的电子信息平台。专业物流信息系统目标是根据物流园区规划建设情况和重要物流节点发展趋势，完成现有主要企业的物流信息系统建设。同时，结合物流企业经营发展的需要，在符合有关规定的前提下，引导和鼓励物流信息公共商业性平台建设，鼓励由社会投资具有相互协作性质的物流信息平台建设。以此形成公益性、专业性、商业性相结合的公共物流信息系统。鼓励制造业外包物流业务，有效提升市场需求。在行业利润率不断走低的大背景下，我国不少的家电、电子、快速消费品等企业很早就将物流作为挖掘利润潜力的一大源泉，在物流需求扩大、成本上升的压力之下，越来越多的制造企业开始从战略高度重视物流功能整合，实施流程再造，分离外包物流业务，以更加专注于核心竞争力的打造。如上汽集团将其零部件供应、整车组装、整车销售等核心环节外包给安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造领域的竞争优势，提升了企业对市场的反应速度，降低整体物流成本达35％以上。

目前，制造业分离外包物流业务的行业已从前几年的家电、电子、快速消费品等企业向钢铁、建材、汽车等上游企业延伸。加快汽车制造、钢铁等主导产业内部主辅业务的分离步伐，将原材料采购、运输、仓储、加工、配送等物流服务有效分离，鼓励生产企业与物流企业建立深层次、战略性的合作关系，实现生产企业物流活动的社会化，重点发展能源、矿产、汽车、医药等领域的专业物流。有效释放物流市场需求，有利于降低物流运作成本，提高运作效率，实现物流业与制造业的联动发展。积极引进、培育现代物流企业。为了实现物流业的跨越式发展，一方面，可以通过引进国内外大型物流企业，支持有实力的企业以参股、兼并、联合、合作、合资等多种形式对中小型物流企业进行资产重组，促进物流企业功能的整合和服务的延伸，推动企业向规模化运作、集约化经营方向发展，发展和培育出一批主营业务突出、有一定市场竞争力的综合性物流企业，参与北部湾经济区物流园区的建设，参与沿海港口的开发建设。

另一方面，应积极培育、壮大本地物流企业，以此促进物流业的发展。物流企业要在金融危机中经受住冲击，就得提高经营能力，扩展新的市场和服务。引导和鼓励广西物资集团、广西超大、广西万通、防港物流、玉柴物流、北流三环物流、翁氏八达等重点物流企业装备先进设备，采用现代信息技术、物流技术，改造提升物流功能和服务，促进其业务进一步做强做精，推动企业拓展物流服务，使之成为竞争力强、功能完善的现代物流企业，在物流企业中起到示范和带动作用。

物流业的发展是一个长期而系统的工程，除了上述方面之外，现代物流人才是北部湾经济区发展物流业一个无法回避的核心问题。目前，经济区内专业物流人才严重缺乏，企业的从业人员对现代物流的认知程度十分有限。只有加快培养与引进高层次的物流专业人才，才能为经济区物流业的发展提供必需的人才资源保障。

责任编辑 陈瑾

第五篇：广西北部湾经济区发展规划

广西北部湾经济区发展规划

第八组成员名单：李春燕 黄秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林汉斌

一、广西北部湾经济区规划的区域范围及功能分区

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市物流等组成，陆地国土面积4.25 万平方公里，2006 年末总人口1255 万人。

主体功能区：依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。《广西北部湾经济区发展规划》按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把4.25万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元，划分为城市、农村和生态三类地区，各占规划区总面积的9%、56%和35%。这是我国第一个体现国家主体功能区划要求的地方规划。

按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区三类，各占北部湾经济区总面积的9%、56%和35%，明确空间布局。同时，把岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他等7种不同功能。规划建设南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）等5个功能组团，明确发展重点和方向。

为了进一步发挥广西北部湾经济区成员市的各自优势，突出发展重点，实现错位发展，《规划》改变“摊大饼式”的开发建设模式，根据空间布局和岸线功能分区，结合各城市的功能定位，采取组团式开发理念，从产业发展的角度，在经济区内重点打造南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团。

打造五大功能组团，必须突破以行政区划为界限的束缚, 建立功能区带动行政区划发展的联动机制，发展具有比较优势的重点产业，培育若干具有国际竞争力的产业集群。南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流，建设保税物流中心等。

钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为加工制造基地和物流基地。

北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

二、广西北部湾经济区规划的重大意义

加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

三、广西北部湾经济区规划的发展定位

北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区作为目标，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求和中国与东盟的共同利益。

努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。建设中国—东盟“三基地一中心”是构建和形成广西经济新高地的重要基础。这对发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级；大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平；加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力，都有重大意义。

四、广西北部湾经济区规划的战略目标

重点发展石化、造纸、冶金、轻工食品、高技术、海洋等加工制造产业；

大力发展种植业、畜牧业、海洋渔业等现代农业；

着力培育物流、金融、信息服务、会展、房地产、旅游等现代服务业体系；

经过10到15年的努力，建设成为经济实力显著增强、经济结构更加优化、开放合作不断深入、生态文明建设进一步加强、人民生活全面改善的经济新高地，在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。逐步形成我国沿海发展的新一极。——经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。

——经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。

——开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。

——生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良，成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强。

——人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。

五、广西北部湾经济区规划的战略任务

围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是：

——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。

——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。

——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。

——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。

——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。

出海出边国际大通道：

提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

基础设施特别是交通基础设施是广西北部湾经济区开放合作的重要支撑。必须加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平。加强国内国际合作，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。

六、国家对广西北部湾经济区规划的政策支持

国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。

国家的支持是广西北部湾经济区开放开发各项战略目标得以顺利实现的重要保障。国家明确给予经济区的五大方面支持内容为：

一是在综合配套改革方面，《规划》提出要大胆试验，开拓创新，推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革加大港口等资源整合力度等；二是在重大项目布局方面，国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的整合力度；三是在保税物流体系方面，国家支持经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，对探索设立产业投资基金、扩大企业债券发行规模、让符合条件的企业发行企业债券等方面给予支持和鼓励；五是在开放合作方面，国家支持在广西北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。