食品经营企业经营管理的现状与思考

第一篇：食品经营企业经营管理的现状与思考

流通领域食品经营企业，是工商部门履行食品安全监管的一项重要检查内容，现结合××市工商局的实践，对食品经营企业经营管理的现状、存在的问题及建议作探讨。

一、××市食品经营企业规范经营管理的现状

去年开始，××市工商局认真履行国家食品安全专项整治要求，全面推进食品经营企业规范经营管理工作，加强对食品销售

动向的监管，确保食品销售链条的完整和追溯体系的可行性，从目前情况来看，规范经营管理的框架已经搭建完成，总体运行态势良好。

二、食品经营企业规范经营管理仍存在的问题

(一）个别方面尚需磨合_．经营主体的主观认识与客观行动有待磨合。规范经营管理需要经营者主动承担大量的登记、统计工作，而这些工作不会给食品经营者带来实际的、额外的收益。经营者对规范经营管理普遍持有敷衍、侥幸的心理，惰于主动登记商品、索取票证。

_．经营者与生产者、消费者之间的衔接有待磨合。食品的类别、批次繁多，涉及的票证、检验报告等资料众多，而目前纸制复印仍然是索证索票的主要方式，这就增加了食品生产者的工作和经营成本，生产者普遍存在抵触情绪，客观上增加了销售者索取票证的难度。同时，一般消费者对于购买食品的票据保管并未予以重视，甚至随意丢弃，经营者与消费者之间的票据衔接也尚需进一步磨合。

_．监管部门与经营者之间的权力义务关系有待改善。工商部门承担监督经营者建立执行规范经营管理的职责，而经营者也应当承担起自觉履行的义务。但为了确保规范经营管理迅速取得实效，工商部门往往会将台账及索证索票的有关资料直接送到经营者手中，并进行上门指导和跟踪服务，使得经营者产生了依赖心理，甚至在部分经营者心中还形成了登记工作由工商部门来做是理所应当的错误观念，监管部门与经营者之间的权力、义务关系有待合理化改善。

（二）部分操作有待改进和简化

_．信息反映不能同步。实践中发现大部分食品经营者仍然没有养成及时登记台账、及时索取票据的习惯，而通常采取事后补登的方式来应付工商部门的检查。票证与台账的登记内容难以实现完全对应，信息的反馈具有明显的滞后性。

_．信息登记量过大。食品经营者生产、销售的食品种类繁多，批次也很多，需要登记的信息量过大，使得食品经营者嫌麻烦，畏于登记。

_．电子化登记的条件尚不具备。除了一定规模的食品市场、超市以及部分一级批发、销售商外，绝大多数的普通经营者不具备通过电脑登记的条件，登记效率低下。

（三）制度功能实现初衷，但部分内容有待强化和改善

_．缺乏有力的查询功能。目前台账登记主要依靠手写的方式，信息查询的能力比较差，依靠人工用肉眼逐行逐项的进行排查方能找到搜索的目标，查询功能既不方便、又缺乏效率。

_．缺乏有效的链接功能。台账登记的内容与票证缺乏有效的链接，现实中台账与票证往往被分割为两个独立的部分，分开存放，造成台账登记的内容和票证核对起来比较麻烦。

_．缺乏有效的动态显示。食品经营者的经营活动是一个购进与售出循环交替的动态过程，但现行的台账登记方式却很难反映出这个动态的过程。

三、完善食品经营企业规范经营管理的建议

（一）探索两个衔接，促进食品安全监管链条向两个终端延伸。

_．探索与质监部门的无缝衔接机制，实现监管链条向生产终端的延伸。要不断探索工商部门与质监部门的衔接机制，确保监管链接从流通领域向生产终端延伸：一是建立定期通报制度，质监、工商部门应当定期召开联席会议，互相通报各自领域食品安全监管的情况与发展动态，工商部门可对查账查票过程中发现的涉及生产企业的情况及时向质监部门反馈，做到资源共享。二是建立数据链接系统，积极探索两部门间信息登记系统的链接方式，利用技术上的支撑，将工商部门登记的台账资料、票证资料等与质监部门掌握的信息进行无缝对接，保障食品监管链条的完整性。三是建立市场联合抽检机制，工商部门可根据在查账查票工作中发现的主要问题，确定辖区内的需要监测、检验的重点、热点食品，并及时与质监部门进行沟通，制定联合的抽检计划，避免重复抽检的现象，同时充分利用质监部门的技术优势和工商部门的资源优势，形成互补，从多角度、全方位监管好食品市场。

_．探索消费者的逆向监管机制，实现监管链条向消费终端的延伸。消费者也属于食品交易过程中的经济实体，不过是市场交易中的弱势群体，但由于消费者是食品交易的直接承受者，对于食品安全监管工作的效果感受最为直观，因此要积极探索消费者的逆向监管机制，实现监管链条向消费终端的延伸：一

是确保消费者的知情权，监管部门要定期公布辖区内查账查票工作开展的具体情况，尽量提供充分的食品安全信息，以克服信息不对称，促使消费者能够及时掌握最新动态。二是确保消费者监管的驱动机制，由于消费者在实行逆向监管的同时，也会考虑成本收益，尤其是在对抗实力强大的销售企业时，所以监管部门要建立适当的驱动机制，如在发生消费争议时，规定由已建立

台账制度和索证索票制度的经营者负责举证责任，使消费者愿意实行逆向监管以维护自己的权利。三是要确保消费者监管的渠道，要建立健全举报及投诉网络，正确引导消费者行使监管权力，减少消费者的监管风险和监管争议发生的概率。

（二）强化执法力度，保障食品安全监管链条的有序运转。目前，监管对象对于规范经营管理存在敷衍心理、对工商部门存在依赖心理，很重要的原因在于监管部门的执法力度不够，经营者没有意识到其不规范经营管理会给自身带来的严重法律后果。因此，加大监管对象的违法责任后果，增加监管主对象的违法成本，使它在巨大经济、法律、社会成本的压力下自觉克制自身的行为。一是加强对《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规关于食品经营企业未规范经营管理进行处罚的宣传力度，使经营者充分认识到不及时规范经营管理可能给自身带来的惩处性后果。二是加大案件查处力度，严格执法，对于未按规定规范经营管理的违法行为，严格按照法律法规进行查处。三是利用媒体对查处的典型案例及时曝光，在社会上形成强大宣传声势，震慑违法分子，使经营者自觉做到及时、准确地做好登记工作。通过正面引导和反面曝光，让违法行为失去生存空间，力求监管不留死角，不留盲区。

第二篇：食品经营企业

食品经营企业(商店)诚信经营承诺书

作为食品经营企业(个体工商户)的业主,本人深知我们所经营食品的质量安全和卫生,直接关系到消费者的身体健康和生命安全。为切实保障广大师生的饮食安全,维护消费者的正当权利,本业郑重承诺如下：

一、自觉遵守国家《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律、法规，服从食品安全监督管理，牢固树立安全第一，诚信经营的观念。

二、按照工商行政管理机关的食品安全监督管理要求、，严格落实放心示范店考核细则，建立健全并执行以下管理制度。

（一）、进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或供货者必须具备的资格条件。

（二）、进货台帐制度。如实记录记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量、保质期等内容；从事批发业务的，商品进货发票、凭证要求保存2年以上。

（三）、食品质量安全承诺制度。采取食品质量先行负责方式，落实食品承诺责任。

（四）、不合格食品下柜退市制度。对自行检查出有质量问题的食品、保质期和行政监督机关公布的不合格食品，及时下柜停止销售，或退回供货方或销毁；对已经销售出的不合格食品，及时予以回，并将有关处理情况通报供货商、当地工商所和所在辖区、教育系统食品安全监督管理工作站。

三、严把食品质量关。不销售假冒伪劣、过期变质的食品。

四、做好库存食品防潮、防霉等工作，保持货架、仓库清洁。

五、使用国家规定计量器具、以法定计量单位作为结算依据，不缺斤少两，销售时不拒绝消费者对计量器具的核对。

六、不发布食品虚假宣传广告，户外广告报经工商部门审批后发布。

七、食品经营企业的业主作为食品安全第一责任人，对经营销售的食品安全负总责。

承诺企业名称：（盖章）承诺企业业主：（签名）

卫生许可证号：营业执照号：

联系电话：监督单位（学校）

承诺日期：年月日

第三篇：食品生产企业经营管理实施方案

经营管理实施方案

进入21世纪以来，我国食品工业得到快速发展，各式各样的“绿色食品”、方便食品、快捷食品、预包装食品如雨后春笋，迅速占领市场，从而对食品生产企业造成压力，形成竞争，使得一些品种单

一、附加值低、规模较小的食品工业企业处于经营困难状态。为此，作为企业应向管理要效益，从市场找出路，以创新求发展，通过运用科学的思想与组织，先进的方法和手段，对企业的生产经营活动进行有效的管理，使之趋于国内先进水平，创造最佳的经济效益，实现企业管理的现代化，即管理思想现代化、管理组织现代化、管理方法现代化、管理手段现代化、管理人员专业化。充分发挥管理、品牌、市场的优势，把管理和品牌作为企业的盈利点，为企业利润最大化目标的实现，特提出以下经营管理设想，供董事长参考，不妥之处，恳请指教。

一、企业管理存在的种种弊端

改革开放以来，民营企业经历了从无到有、从小到大的艰难发展过程，体验了中国改革的风风雨雨。现在无论是企业数量还是总产值份额等方面，都展现出其不可替代的地位和作用，已越来越被国家和政府所重视。但综观其生产经营管理，却是问题百出，弊端迭现。管理成本高，损失浪费大，忽略纳税筹划，有收入无收益甚至亏损，已成为吞噬民营企业有限利润的“隐身杀手”。

1、管理意识淡漠，重经营轻管理

很多中小企业主非常注重投入，希望做大做强，认为只要选择了好项目、好品牌、好产品就能盈利挣钱，但结果往往事与愿违。投入生产运营多年也很难收回投资，更谈不上预期盈利。究其原因之一，就在于没有形成与之相适应的有效管理。换句话说，就是经营管理没有跟上企业的发展。项目再好，品牌再好，销路再好，如不善于管理、勤于管理、精于管理、严于管理，项目、品牌、市场自身能够带来的盈利也必将为管理不善而“流失”。

2、管理知识缺乏，制度基础薄弱

目前绝大部分民营企业要么是家族式企业，家长制作风严重，以管家的习惯做法来管理企业；要么是个体户发展起来的或者下岗职工

1再就业建立起来的中小型企业，业主既是投资人又是经理人。由于缺乏开办企业的现成经验，又没有接受过系统的管理学课堂理论教育。即使政府劳动就业机构组织的培训，其内容也都是侧重于技术传授，很少讲管理。导致私营业主们不懂得以内部控制制度营造企业管理基础环境，只能按个人习惯以控代管，以言代制，职、责、权不明，程序、手续不清等等，导致漏洞百出。

3、缺乏远景规划，管理目标错位

俗话说：“人无远虑，必有近忧”，但一些民营企业家却严重缺乏

中长期规划，甚至短期或近期工作计划也懒得制订，至于经营战略、应急方案和预警系统就更无从谈起。于是，就出现管理的随意性，同一事件发生在不同时期、不同人、不同岗位，得到的管理反应却大相径庭；一些突发事件及重大事故发生，也只有“兵来将挡，水来土掩”；不制订中长远发展规划，不设计经营战略和实施方案，严重缺乏远景规划意识，是中国绝大多数民营企业普遍存在的缺憾。

4、过分依赖家族包揽式管理，不注重专家的管理智慧

目前民营企业中80%以上都是“公司制”的现代企业组织形式，但却很少有现代企业制度所具有的“专家型管理”特征。绝大多数企业仍沿袭传统思想指导下的“家族制”管理，家属、近亲属充斥主要管理岗位，内无团结凝聚的斗志，却能飞扬跋扈地一致“排外”，造成有人才难引进，勉强引进的人才也难以留住的尴尬局面。不仅经营管理没有任何创新，还给企业发展埋下隐患；经理人分不清主次，不能正确对待事务性工作与战略性工作，“大小通吃”，从而包揽了从采购到生产，再到市场开发、交易谈判、合同签订、发货送货、结算货款、资金审批等一切经营活动，甚至集授权与亲自经办于一身，完全陷入“当局者迷”状态，忙碌的喘不过气。

5、人才资源短缺，发展后劲不足

由于受家族观念影响，民营企业过多考虑“家族成员”能否给安

排“适当”的岗位，即注重目前建设的数量需求；很少有业主顾及企业岗位需要怎样的人才能够胜任，即注重长远发展的质量要求。结果就出现个人的才、德、能、知等素质与岗位需要不相适应，与企业发展的客观要求相脱节，亲情关系的协调折腾得头昏脑胀，规章制度根

本无法落实，出现管理裂痕和内部矛盾自然在所难免。21世纪的经济竞争实质上是人才的竞争，据工商联报告预测，“未来民企将成为大学、中专、技校毕业生的好去处，大批专业人才的进入将使民企管理人员素质明显提升”。这充分说明我国民营企业目前还没有认识到吸收高校毕业生做好人才储备的重要性，往往顾忌为人才付出的代价过高。很显然，在当今知识经济时代，没有人力资源特别是人才资源的企业，只能是一潭死水、面貌依旧，任凭投资者如何努力都必将经营乏术，发展缓慢，甚至停滞不前。

二、企业管理应采取的应对措施

食品工业企业管理是一个系统工程，其内容包罗万象。个人认为

他主要包括经营战略、经营决策、经营计划、成本控制、生产管理、销售管理、技术管理、设备管理、仓储管理、食品卫生管理、全面质量管理以及电子计算机在企业生产管理中的应用等。

1、创新管理

创新管理是企业发展到一定阶段的必然选择。创新管理是一个企

业（组织）为了适应外部环境的变化，在管理观念、管理体制、管理机制、管理制度、管理工具、管理方法上所作出的变革。其外在表现为：开发一个新产品；开拓和使用一种新技术、新方法或新工具；开辟一个新市场或新领域；组建一个新系统；制定一套新的管理程序或规章制度；创造一套全新的管理理论和管理模式等等。其目的在于增强企业的应变能力和生存能力。管理创新是经济发展的产物。第二次世界大战后，西方国家应当时经济发展的需要，产生了科学管理理论，试图把数学方法、电子计算机技术、系统论、控制论等理论、方法和技术，应用到企业管理上。与当时盛行的二十世纪初建立起来的行为管理科学共同主宰着企业管理。但是，到了二十世纪80年代以后，随着信息产业的高速发展，电子计算机的小型化，网络技术的应用，促使人们的管理观念发生了巨大变化。彻底地动摇了原有的管理基石。企业管理的研究方向转移到：企业战略、企业风险、企业文化、国际化竞争、企业领导艺术等问题上，因此，管理创新应运而生。管理创新的内容包括：管理观念创新、管理体制创新、管理机制创新、管理制度创新、管理方法和管理工具创新等。其中，管理观念创新是

最首要的、最重要的创新。当今，企业竞争已不再是单纯的品牌、质量、价格、服务的竞争，而是更深层次地体现在人才、知识、企业整体素质的竞争。很难设想，当今的企业管理者还津津乐道于家长式、专断性、指挥型的经验管理作风；还在抱着刚性十足的旧的管理体制、直线职能式组织机构和传统的管理程序不放；还在夜郎自大、固步自封，不接纳、不学习外面精彩世界的思维和理论的情况下，很难想象企业能在信息化时代、知识经济时代下生存下去，发展起来。

2、控制成本

成本是决定产品利润，甚至是决定一个企业能否生存发展的至关

重要因素。若生产成本、管理成本、销售成本得到有效控制，企业效益必然得到提升，利润率同样也能得到提升，正如日本佳能公司中国区新任总裁小泽秀树所说：“利润率提高的秘诀在于成本控制，从研发、设计到生产、销售这一系列的过程都做了严格控制，在保证优质产品的同时，把产品成本降下来，从而在激烈竞争的市场中保持了良好的利润。” 为了做到合理控制成本，一是从生产成本、管理成本、销售成本、财务成本控制上入手，从费用发生的每一个环节、每一件事情、每一项活动上入手，精打细算，精心测算。精打细算，精心测算不是说要削减成本，减少投入，而是说要提高生产效率和管理效率，缩短生产、销售、库存周期，增加产量、确保质量；二是从财务制度、成本核算上入手，严格资金支出审批程序和手续，严防资金支出失控，防范资金支出风险；三是合理使用人力物力，实现人力资源与生产要素的最佳组合与配臵。

3、完善制度

俗话说：没有规矩，不成方圆。作为一个企业，尤其是现代企业

必须要有一套完善的企业管理制度，真正做到经营管理制度化、规范化、人性化。为此，要在现有基础上，建立健全各项规章制度、操作规程、应急预案等。并加以严格贯彻执行，落实到每一个人头，落实到每一件事情，落实到每一个岗位。真正做到有章可循，有规可依。

4、扩大销售

销售是企业经营管理的一个重要环节，没有销售，就等于没有生

产、没有利润。为了做好销售，主要从以下几个方面入手：一是拓展

市场，建立稳定的销售渠道和网络，不断拓宽销售区域；二是建立合理的产品销售价格体系策略，拉大批零差价，调动代理商、中间商的积极性。给予代理商、中间商适当数量的折扣，鼓励批量定购；三是进行适度的广告宣传，提升产品知名度；四是开展网上定购、网上直销，定期不定期的在网络上发布产品信息，多渠道、多手段销售；五是针对消费者的喜新心理，设计时尚新颖的产品包装，以迎合消费者的喜爱。

5、吸纳人才

据我所知，大多中小企业最短缺的不是资金；不是技术；不是市场；因为资金不足，可以通过融资解决；没有技术，可以引进；没有市场，可以一步一步开拓。真正最缺乏的不是别的，正是人才。目前中小企业发展的瓶颈与人才匮乏有相当大的关系，迫切需要人才几乎成了同一个声音。企业“人才荒”、“用工荒”已成为现实。要改善中小企业现时的人才状况，需要从中小企业究竟需要什么样的人才和怎样获得这些人才入手，尽快构筑中小企业人才体系战略，打造中小企业持续发展的人才动力。为此，一是要吸纳人才，引进人才，培养人才，留住人才，以确保企业的持续发展；二是要完善用人机制，建立激励机制，及时兑现薪资福利待遇；三是加强人才培养培训工作，提升劳动技能，提升员工整体素质；四是营造企业文化氛围，组织开展形式多样的文化娱乐活动；五是建立完善的具有竞争力的薪资福利待遇体系，防止人才的大量流失；六是完善绩效考核机制，做好评价考核工作，营造平等竞争、鼓励竞争的氛围，激励上进，鞭策后进。

三、工作目标和经营指标

1、实现产值XXXX万元以上，实现利税XXX万元以上。

2、实现产销基本平衡，货款回笼率达95%以上。

3、实现生产销售成本下降，经济效益稳步提升。

4、实现生产经营管理规范化、制度化、人性化。

李观明

2010年9月2日

第四篇：企业所得税管理现状与思考

企业所得税管理现状与思考

珙县国税局肖昌勇张 伟

随着我国税收形势的不断发展变化，企业所得税在国税工作中的重要性不断提高，加强企业所得税管理对堵塞税收流失、强化税收基础管理、促进企业加强内部管理等方面具有重要意义，并有利于促进税收增长和企业发展的良性互动，有利于贯彻公平税负、促进各类企业之间的平等竞争。以珙县为例，笔者就目前基层国税企业所得税管理作初浅思考：

一、企业所得税重要性分析

（一）纳税人管理户和税收收入呈正比例逐年攀升。从户籍和收入情况来看，自2002年企业所得税征管范围改革之后，国税征管范围进一步扩大，企业所得税纳税人户数和税收收入逐年攀升。就珙县而言，2002年至今，该县企业所得税纳税人管理户数已经翻了一番，所得税税收收入更是呈几何倍数增长。

此外，截止到2009年10月，我县共有纳税人共1482户，其中企业所得税纳税人就有135户，占9.1%；全县税收收入1.55亿元，其中企业所得税420万元，占总收入2.7%，收入仅次于第一大税种增值税。从以上数据可以看出，无论是税源还是税收收入，企业所得税呈逐年上升趋势，企业所得税在基层国税工作中的重要性由此可见。

（二）对经济发展的杠杆调节和导向作用进一步凸显。从企业所得税税收优惠对社会经济的促进作用上来看，其重要性主要体现为以下方面：一是产业结构得到进一步优化，我县水能资源丰富，企业所得税西部大开发优惠政策使全县小水电企业得到大力发展，目前，已开发建成了35 座小水电站，装机容量达25025万千瓦，“以电代燃”的产业结构优化取得显著成效；二是鼓励类产业的发展促进了我县环境保护的改善，如2006年投产运行的四川双马宜宾水泥制造有限责任公司属西部地区熟料新型干法水泥生产企业，该企业在生产过程中不仅产生了

巨大的经济效益，同时通过采取各种环保措施，减少了水泥生产行业带来的环境污染，促进了我县环境保护的进一步改善。

因此，基层国税作为企业所得税征收管理的第一线，如何进一步完善企业所得税管理，确保收入可持续增长，大力提升基层国税所得税管理科学化、精细化、专业化管理水平及如何服务地方经济是当前基层国税的工作重点之一。但从目前企业所得税管理情况来看，基层国税在企业所得税管理过程中仍然存在许多问题。

二、管理现状及存在问题分析

从历年来企业所得税管理情况来看，目前在管理过程中存在的问题大概有以下几方面：

（一）企业自主申报不实。一是部分私营企业依法纳税意识较差，财务人员完全按照业主的意愿做账，明显存在现金交易、收入不入账、费用乱列支或以白条入账等现象，造成大量申报不实。二是财务人员兼职普遍，财务核算水平较差，由于财务人员素质参差不齐和对企业所得税政策的不了解，使部分企业会计制度执行不统一，财务核算不规范，不能准确核算成本费用，在很大程度上制约了企业所得管理水平的提高，企业“长亏不倒”的问题十分严重。

（二）户籍管理困难。一直以来，基层国税企业所得税户籍管理就存在一定难度，其原因主要有几方面：一是工商交换信息取得的新办企业名单中，存在部分老企业变更后产生的新企业，这为基层国税开展户籍工作增加了难度；二是部分私营企业办理工商登记和税务登记后并未开展经营，甚至于部分企业连法人代表都无法联系，成为空壳企业，这同样为基层国税的户籍管理和征收管理加大了难度。

（三）纳税评估流于形式。由于企业所得税实行季度预缴、汇算清缴，因此，加强日常检查和监控在企业所得税管理过程中尤为重要，但在实际工作中，纳税评估作为日常工作中重要的监控手段其重要性并没有充分发挥出来，部分管理人员由于责任心和时间、精力等原因，在纳税评估过程中流于形式，就指标算指标的情况普遍存在，并未客观细致的收集企业信息和行业信息，通过指标分析发现的异常情况也未能仔细深入的调查研究，往往是与企业约谈过程中主观采信了企业相关人员的自述。

（四）征管手段粗放。基层国税部门承担的工作任务比较繁重，日常事务性管理冗杂，管理人员疲于应对各种临时性工作安排，造成税源管理部门对企业所得税的纳税情况和税收增减变化缺乏深入实际的调查研究，缺乏对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，在企业所得税的税源监控和管理上缺乏主动性，不够精细。

三、加强企业所得税管理的几点思考

（一）进一步加强政策宣传，优化纳税服务，提高纳税遵从度。一是要加大对企业财务人员的学习培训力度，深入开展对纳税人的所得税政策法规的辅导，面对面，手把手，帮助企业财务人员熟练掌握所得税知识和操作流程。二是要转变服务理念，在平等服务上下功夫。要按照建设服务型国税机关的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。

（二）突出对所得税规范管理工作的考核。研究制订相应的企业所得税管理考核办法，将所得税漏征漏管情况、纳税评估质量、日常检查情况、审批事项管理情况等指标作为所得税考核的重点，并将单项考核的结果作为年终目标考核的重要内容，通过考核和引导，促使全体税收管理员统一认识，加强管理。

（三）强化纳税评估，进一步提高征管水平。纳税评估是税源管理的加强日常管理的一个基本环节和重要手段，要充分利用企业申报的各种信息资料，运

用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。通过项目评估、整体评估或分行业评估等多种形式开展企业所得税纳税评估，做到因地制宜、因事制宜，并通过人工计算、定性定量分析等方式选择企业所得税的重点纳税人逐步开展纳税评估。

（四）依法加强税务代理。随着经济体制改革的不断深化，企业财务人员无论从数量上，还是从业务素质上都不适应经济高速发展的需要，因此，基层国税应积极发挥税务代理机构的作用，广泛推行税务代理，对会计核算基础较差，没有建帐能力的企业或财务核算混乱、帐证不健全的企业，要依法鼓励其由税务代理机构来代为建立健全帐证，进行财务会计核算和办理纳税事项，为这些企业逐步过渡到查帐征收企业所得税创造条件;此外,还应要求企业在办理申报、税收优惠审批、税前扣除审批等事项时，依法要求出具专业中介机构的鉴证报告，通过中介机构的鉴证，确保企业的办理申报、审批等事项的准确性、规范性和真实性。

（五）加强亏损企业管理。建立季度预缴申报的预警机制，加强日常监控，按期开展服务性调研，掌握企业成本、费用的列支情况，加强数据比对分析工作，根据企业报送的财务报表、申报数据等涉税信息开展数据分析比对，结合日常检查、纳税评估和税务稽查等手段，对发现的异常事项及时掌握并分析处理，并查找企业亏损的真正原因，促使企业规范核算，控制“明亏暗盈”；对于部分“长亏不倒”的企业，符合核定征收条件的，应实行所得税核定征收，确保税源不流失。

不难看出，企业所得税管理工作已然成为基层国税刻不容缓的重点工作之一，我们基层国税机关应当根据自身征管现状，探索建立贯穿企业所得税征收管理全过程的一整套科学、合理、严密的企业所得税征收管理办法，通过科学的财

务监督，对资金投入、成本管理、利润核算一直到往来款项结算等各个环节进行全方位监控，保证企业所得税收入稳定增长。

第五篇：关于企业经营管理问题的几点思考

关于现代企业经营管理问题的几点思考

陈 群

2006年8月11日

从现在社会特点和构成看，企业组织应当说是社会的重要组成成分，或者从经济学的角度看，是经济社会组织细泡。因此，企业组织无论在整个社会或某一国家和地区都扮演着绝对角色，不仅对国家或地区的经济、政治、科技起着根本性的影响，而且对于促进文明社会进步发挥着重要作用。因此，对于企业的研究与探索具有特别重要的意义。结合我国经济社会发展现状，从广义的经营管理而言，笔者认为无论是何种体制的、何种行业的、何种规模的企业组织，拟实现其生存、发展、获利（在实现自身利益的同时，为社会做出贡献）的根本目的，都离不开对以下四个问题的考察和思考。

一、关于企业体制问题

企业体制问题是与社会体制分不开的。按照马克思历史唯物论方法可将社会划分为私有制和公有制两种形式。我国是社会主义国家，其社会体制理应体现为生产资料全民所有制，企业体制形态已经体现为公有制形式为主。但是，建国以来的实践证明，这种形式虽然能够创造财富，促进社会进步，但比较而言其效率和效能是低下的。实际上，自凯恩斯以来，经济学理论已呈现趋同，直至发展为以萨缪尔森、斯蒂格里茨为代表的现代主流经济学派。这种理论的核心是国家宏观调控下的市场经济理论，主要是遵循市场经济规律，在国家宏观调控的条件下，实现个体需求和社会资源的协调发展，追求社会总福利最大化。改革开放以来，国家实际上已认识到这一历史发展进程。提出了建立以公有制为主，多种所有制形式并存的市场经济体制的总体构想。实际上，某种社会体制或组织形式是否先进，是否合理并不在于是否符合某一个体或集团的某种观念意识，而在于这种体制或形式是否符合经济和社会发展规律，是推进还是阻碍文明社会进步。结合国家的发展与竞争，国家制度的建立是否符合经济、社会和人性规律，也是关乎国家或民族兴衰的关键，应当说国与国的竞争，在于国家制度的理性程度。

从经济发展划分阶段看，我国经济正处于起飞前的准备阶段。如何确立适于该阶段的企业体制，唯一的答案应当是遵循该阶段的基本经济特征：“个体利益、意思自治、自由贸易、等价有偿”。随着市场经济发展和加入WTO，我国目前在经济法领域不断调整和完善，但应当说企业组织法律制度还相当不够统一和规范，呈现出全民所有制、集体所有制、公司制、个人独资、合伙和中外合资合作多部法律规制，原则、规则、概念不相一致，甚至抵触，造成平等主体失衡、运行混乱；特别是对国有独资企业给予了较多的优待，应当说是制约规范市场机制运行的重要障碍。法律的设置应当以维护社会公平为最高宗旨，不应当以牺牲公正公平为代价维护某一社会阶层或集团的利益，不管是国家或社会团体只要进入民事领域就应当以民事主体的形式存在，遵循民事基本原则。这是宪法精神，也是世贸组织的基本原则。我们不否认国家在整个国民经济领域的宏观作用，也赞同国家以国有资本设立国有企业。但应当分别不同情况进行特别处置。国家认为需要绝对控制的国民经济命脉领域，应当建立特别的国有资本企业，但条件是退出市场经济领域，不作为市场主体参与市场竞争；国家认为非国民经济命脉领域

1但仍需要进入（国家意志、利益驱动）的自由市场领域，应当建立国有基金（非国有资产管理委员会），并在与政府部门截然分开的情况下，投资创设企业，以平等民事主体形式参与市场竞争。否则像目前的状态国有企业仍以国家为背景，参与市场竞争，既是“裁判员”，又是“运动员”，市场就难以实现其公正公平的本来面目。实际上我国市场经济发展至今仍然存在着其自身难以解决的问题，国有资本的直接参与不能不说是其重要原因之一。

从民商法体系健全的国家看，企业组织形式大概有四种：一是个人独资企业；二是合伙企业；三是有限责任公司；四是股份制公司。这四种企业生产资料占有形式基本是私有制的，虽然股份制体现为公众性质，但股份分解为个体仍体现为私有制性质。这是符合现代社会经济运行规律的。从我国今后经济发展的趋势看，企业组织形态亦无外乎是这四种发展形式，这是为我国今后生产关系调整趋势所决定的，特别是受全球经济一体化影响，任何力量欲摆脱这种趋势都是十分困难的。

二、关于企业战略问题

企业战略是关乎企业生死存亡的方向性问题。从企业管理理论演进看，经过科学管理、人本管理，进入到战略管理历程。九十年代美国企业异军突起和日本企业全面滑坡，其玄机在于战略。韩国的“大宇”倒闭、中国的“德隆”破灭在于战略；“沃尔玛”荣登世界500强宝顶，“蒙牛”居为国内乳制品业首位品牌在于战略。可以说在全球经济一体化的市场环境下，“战略”已成为企业生存、发展的关键。从企业战略的层级划分上看，企业战略分为公司战略、基本战略和职能战略。公司战略也称总体发展战略，包括增长态势战略、一体化战略、产品—市场战略、合作战略、优势维持战略等五种类型战略；基本战略又称经营战略或事业层战略，包括成本领先战略、差异化战略和集中经营战略；职能战略主要是围绕上述战略开展的具体运营战略，对上述战略起支撑和促进作用。任何企业或处于不同发展阶段的企业都可以单独或综合施用上述战略。但关键是怎样选用和保持。无论是大型、小型，无论是新建还是持续的企业组织，都面临着战略的抉择或调整。笔者认为无论是战略的抉择和调整都必须充分的进行PEST、SWOT和五因素分析。通过PEST分析，能够掌握国家经济和法律政策、社会供求状况、技术发展状况。比如，从国际能源状况看呈趋紧趋势，各国均实施战略能源调控政策。经长期的技术探索，目前甲醇深加工技术找到了产业化二甲醚的途径，为煤化工产业打开了新的前景。通过SWOT分析，能够客观的认清企业的优势、劣势，看到外部的机会与威胁。通过五因素分析可以清楚地掌握行业内的状况。因此，一个正确的战略选择必须基于上述方法的分析，否则就要犯方向错误，后果不堪设想。

关于战略管理，当前有两种时髦的说法。一是核心能力理论；二是价值链理论。其实这两种说法已为上述三种层次战略所包纳。核心能力理论属于维持优势战略，其核心是“组织中积累性学识”，包括核心技术（专利）、管理模式、企业文化、渠道、资源等，其特征是珍贵、异质、不可仿、不可替等。比如微软的系统软件技术、麦当劳的管理模式、松下的企业文化都具有代表性。但在这些因素中具有强烈黯默性的因素还是管理模式和企业文化。据说很多企业到“海尔”学习OEC模式，但几乎没有一家企业能够完全学得到。实际上是根本学不到的，因为这种模式已渗透到每个员工的潜意识中，是长期磨练的结果。价值链理论已发展成为供应链理论。属于合作战略的演化。该理论提出的沿着一条价值链向上整合资源、向下整合渠道的方法是非常值得注意的。例如山东的一家企业整合山

东省医药配送渠道的做法、安徽鸡王向上整合种鸡向下整合高价位渠道的做法都值得深入研究。

另外，目前关于红海战略、蓝海战略的说法，笔者认为从一个较长时期看是不存在的，因为任何一个领域都存在着五种因素的影响，即便现在看是蓝海，经过五种力量的均衡影响也会变成红海，这是经济学供求规律作用的必然结果。实际上该作者也承认实现蓝海战略的唯一方法是成本领先和差异化的契合。

三、关于企业营销问题

随着生产力发展，社会形态呈现出起飞前准备、起飞、追求生活质量和福利社会四个阶段。营销观念亦呈现为后向（以生产为导向）、横向（以推销为手段）、前向（以需求为导向）、社会生态平衡（以社会长远、根本利益为导向）四个阶段。从营销手段上看，在后两个阶段出现了4Ps、4Cs、4Rs。对于4Ps虽然理论界研究得很深，企业界也做了大量实践，但在现代营销活动中仍不失为一种有效的组合方式。特别是在渠道方面，人们已清醒地认识到渠道的整合作用，作为供应链的末端，其整合制造和研发的能力足以改变传统的百货商态夕阳产业的地位。沃尔玛就是淋漓地演绎这一特征，实现了其商业大鳄的梦想。哈尔滨中央商城对厂商即时返款仅有30%，足见其霸气。TCL为了摆脱渠道的欺压，拟筹划自己的渠道“幸福树”。因此说，传统的营销方法仍有相当的回旋余地。

4Cs提出了顾客、成本、便利、沟通四个要素。与4Ps相比较，可以看到他更抓住了需求的特点。以客户为中心要求商家必须站在客户的角度考虑问题，研究顾客的心理，满足顾客的需求。从人性的角度分析，应当具有自私、贪婪、虚荣、懒惰、恐惧等显著特征。上乘的营销策略应当这些特征以予遵循。比如对于自私应当承认，对于贪婪应当利用，对于虚荣应当满足，对于懒惰应当帮助，对于恐惧应当消除（手段是专业化）。我们应当在充分研究和了解人性的特征和需求的基础上才能做到满足顾客。关于成本，主要是指顾客的成本，这与4Ps的价格是截然不同的，因为这是站在顾客的角度考虑问题的，这里的成本不仅包括顾客的支付价格，还包括顾客的时间、体力、精力、智力等。企业营销的竞争应当在这种附加上下更大功夫。关于便利，实际上是能否超前满足顾客的需求。香港一个五星级酒店没有设置触摸屏导示图，而是设置了传统的纸制导示册，其目的是为了满足顾客携带需求。麦当劳的“八字方针”，其中就有“快捷”。关于沟通，最简单的就是建立顾客档案。一家认证公司服务认证厂家2005年达130余家，但这家机构非但没有将这些客户确立为资源，就连客户档案也没有建立，今年由于主力销售人员“跳槽”，客户损失一半以上。

4Rs提出了关联、关系、反应、回报四要素。在定位上整体上升为社会生态平衡理念。关于关联，主要是与顾客建立关联。在竞争性市场中，顾客具有动态性。顾客忠诚度是变化的，他们随时会转移到其他企业。要提高顾客的忠诚度，赢得长期而稳定的市场，重要的营销策略是通过某些有效的方式在业务、需求等方面与顾客建立关联，形成一种互助、互求、互需的关系。关于反应，主要是提高市场反应速度。在今天相互影响的市场中，对经营者来说最现实的问题不在于如何控制、制定和实施计划，而在于如何站在顾客的角度及时地倾听顾客的希望、渴望和需求，并及时答复和迅速做出反应，满足顾客的需求。据说“沃尔玛”60%的管理改进来源于顾客意见。在处理企业危机问题上，反应速度似乎尤为重要，美国的“泰诺”给我们作了正面的示范；相反，我国的“三株”、“农夫山泉”、“光明乳业”为我们提供了反面教材。关于关系，主要是指关系营销。在企业与客户的关系发生了本质性变化的市场环境中，抢占市场的关键已转变为与顾客建

立长期而稳固的关系，从交易变成责任，从顾客变成用户，从管理营销组合变成管理和顾客的互动关系。关于回报，不仅是企业自身的投入回报，还包括对社会的回报。应当说，4Rs理论有四大优势：一是其最大特点以竞争为导向，在新的层次上概括了营销的新框架。二是体现并落实了关系营销的思想。通过关联、关系和反应，提出了如何建立关系、长期拥有客户、保证长期利益的具体操作方式。三是反应机制为互动与双赢、建立关联提供了基础和保证，同时也延伸和升华了便利性。四是回报兼容了成本和多赢两方面的内容。当然，4Rs同任何理论一样，也有其不足和缺陷。如与顾客建立关联、关系，需要实力基础或某些特殊条件，并不是任何企业可以轻易做到的。

四、关于企业激励机制问题。

激励机制就是企业各种激励措施的总和。建立激励机制的目的，就是要弄清员工在怎样的条件下，会更加愿意按时来工作，会更加愿意留在工作岗位上，会工作得更加有效率，从而设置激励组合，激发和调动员工的积极性、主动性和创造性，在满足员工自身的需要同时，实现组织目标。由此也可以判定激励机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要因素。西方经济学家认为，人力资源是使土地、劳动力和资本这三大基本生产要素有机结合而创造巨大财富的第四大生产要素。人力资源是现代企业的战略性资源，也是企业发展的最关键的因素。激励是人力资源管理的核心内容，对于企业经营至关重要。但是，员工的能力和天赋并不能直接决定其对企业的价值，其能力和天赋的发挥在很大程度上取决于动机水平的高低。无论一个企业拥有多少技术、设备，除非由被激励起工作动机的员工所掌握，否则这些资源不可能被付诸使用。

建立激励机制的实质是要求管理者抱着人性的观念，通过理性化的制度来规范员工的行为，调动员工的积极性，谋求管理的人性化和制度化之间的平衡，以达到有序、有效的管理。心理学研究表明：人的行为是由动机支配的，动机是由需要引起的，行为的方向是寻求目标、满足需要。在任何时候，一个人的行为动机总是由其全部需要结构中最重要、最强烈的需要所支配的。建立激励机制首先要考虑人的需求，特别是员工的优势需要。建立激励机制的长远目标是使组织行为目标与员工行为目标更趋一致。从表面上来说，建立激励机制是为了调动员工的积极性，但其最终目的是为了实现组织的总目标。那么，做为一个优秀的企业应当如何建立激励机制呢？

一是针对性不同的员工需求，制定不同的激励措施。需求层次理论表明：人的需要分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要及自我实现五大类，人们总是在满足了低一级需要的基础上才去追求更高一级的需要，人在每一时期都有一种需要占主导地位，成为强烈需要，而其它需要则处于从属地位。运用到管理上，就是要求管理者要考虑员工不同层次的需要，并为每一层次的需要设计相应的激励措施。而且管理者还要考虑每个员工特殊的需要，要了解员工现在哪一层次的需要占主导地位，企业的激励方式应该因时而变，因人而异，更有针对性，才能更具成效。

二是以经济利益为核心、建立科学公平的薪酬体系。公平理论告诉我们，人们的工作动机不仅受到绝对报酬的影响，而且受制于与他人进行社会比较和与自己历史比较。如果当他发现情况发生变化时，就会产生不平衡感，影响工作效率。因此，建立公平的激励机制是影响员工行为动机的关键。因此，企业需要实行以岗定薪，同岗同酬机制。做到以岗定薪，同岗同酬，易岗易薪。要减少工资中固定部分，加大浮动部分，把工资总额中的津贴、补贴纳入岗位工资，加大岗位工

资中效益工资所占的比重。这会使各岗位人员的薪酬依据企业效益和岗位员工的实际贡献进行公平地分配，从而建立员工薪资公平分配的框架。企业要做到公平地确定不同人员的薪酬。因为不同岗位人员对企业的贡献是不同的，必须用拉开档次的方法，拉开各层次人员的收入，才能对不同的人员起到激励的作用。另外，就是实行员工持股计划。可针对不同的对象设置不同的持股形式。既可以把员工现在的工作绩效与企业的长远利益紧密相吊，又可以激励员工努力做好现有的工作，吸引和留住人才。

三是建立科学的员工考核评价体系。对人性的分析表明，偷懒是“经济人”的天性。如果人在一定时期内没有新的外界刺激，人们不可能激奋起来。就企业而言，员工在一个岗位上工作一段时间后很容易会养成隋性，所以必须有一种考核机制来约束、控制其行为，以使其保持旺盛的工作激情。建立科学的考核体系首先要做好岗位设计及考核指标的设定，通过周期性跟踪考核，确定岗位绩效评价，判断员工称职与否。考评结果可以作为职工进行晋升、聘任、减员增效、奖惩及调整工资待遇的依据。这样就能够激发每一位员工的潜能，使企业充满生机和活力。现代绩效考核可采取直线制、360维度、平衡积分卡等多种方法。

四是利用竞争手段，激活企业用人机制。根据强化理论原理，只有不断改变员工的环境刺激因素，才能达到增强、减弱或消失某种行为的目的。为了调动员工的积极性、主动性、创造性，企业内部应始终保持一定的竞争压力。通过引进岗位竞争机制，不断改变员工安于现状的心理，给员工以工作压力，激发员工的工作积极性，提升员工成就感和责任感。在这一点上“沙丁鱼的故事”给我们很大启示。

五是进行职业生涯设计，留住人才，吸引人才。目前我国的中小企业在人才开发问题上存在一定程度的短视，“只使用、不培训”，“只管理、不开发”是共同的特点。没有以企业为主导的培训与开发机制，将使企业人员的知识迅速老化，智力储备很快枯竭。企业没有知识的储备与更新，最终将无法摆脱被市场淘汰的命运。怎样才能保持企业知识得到不断地更新？必须走员工职业生涯设计之路，实施“雄心工程”。要针对员工的个人特长和职业发展意愿，帮助员工进行职业生涯设计。同时要进行人力资本投资，做好人才培养，为员工提供提高自身技能的学习机会，从而具备一种终身就业的能力。这是保持企业的知识资源更新，挖掘员工潜能，增强企业整体竞争优势的有效途径。

六是物质与精神兼顾，实行全面激励。双因素理论认为，激发动机的因素有两类，一类叫保健因素，一类叫激励因素。激励因素主要是指与工作内容相联系的因素。比如：奖金、股票期权等短期或长期激励、社会责任、事业成就、职位晋升以及公司对个人的表彰等等。保健因素则是指与工作环境相关的因素。比如，对工作的满意度、提供培训的机会、公司文化、工作环境以及向职工提供参与企业决策机会等等。要调动员工的积极性，必须注意激励因素的利用，使员工不致产生不满情绪，不断激发他们的工作热情。同时，还要利用好保健因素，不断创造良好的工作环境和宽松的工作氛围，满足员工基本需求。不可使保健因素发挥负作用，导致员工积极性的滑落。可见，人们对物质和精神的激励都是需要的，企业在制定激励政策时，要兼顾员工两个方面的需求，使员工不断受到鼓励并成长，在工作中发挥更大的潜能。