在县食品生产加工业整治工作提高阶段实施方案

第一篇：在县食品生产加工业整治工作提高阶段实施方案

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我县开展的食品生产加工业专项整治工作历时两年时间，现已完成了宣传动员、普查建档、集中整治、分类监管等各阶段工作，按照《云南省食品生产加工业整治工作验收标准》，阶段性工作已顺利通过州政府考核验收，但也还存在一定的问题，主要是分布在广大农村的食品加工小作坊呈现小、散、差的状况，监管难度大，工作任务重，导致对食品生产加工企业的巡查、回访、年度审查、监督抽查、产品出厂强制检验等措施落实严重滞后；食品加工小作坊存在无生产许可证、无执行标准、无检验设备、滥用食品添加剂、生产工艺落后、卫生条件差、人员素质不高、信息不畅、食品质量安全意识不强；部分食品加工小作坊生产设备落后，使用的锅炉、压力容器属无证产品，存在安全隐患等。为进一步强化对食品生产加工业的监管，做好巩固提高工作，建立和完善食品生产加工业整治工作的长效机制，确保人民群众的食品安全，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，边整治边规范，在整治中规范，在规范中发展，努力提高我县食品生产加工业的质量安全水平，促进食品产业全面协调可持续发展，保障广大人民群众的生命安全和身体健康。

二、工作目标

（一）消灭无标准生产，实现100%的食品生产加工企业办理采标手续，并严格按照现行、合法、有效的标准组织生产经营，坚决取缔生产“三无”食品的“黑窝点”。

（二）建立食品添加剂使用备案制度，食品包装容器符合食品卫生安全要求，产品质量总体水平进一步提高，产品质量监督抽查合格率达70%以上。

（三）《食品生产许可证》办证率比上年提高30%；年审考核通过率达100%。

（四）监管部门和企业对食品从业人员培训率达95%以上。

（五）食品生产加工小作坊使用的无证设备（锅炉、压力容器等）得到查处，食品生产安全得到保障。

（六）食品质量安全监管网络进一步健全，全社会食品质量安全意识有较大提高。

三、工作措施

（一）加强领导，密切配合，全面开展整治巩固提高工作。各乡镇、县食品生产加工业整治工作成员单位要充分认识食品安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，加强对食品质量安全工作的领导，深入持久地开展好食品生产加工业专项整治工作。各乡镇要充分发挥乡镇质量监督员和村委会协管员的作用，加强对节日食品质量安全的监督和检查，各乡镇、质监、工商、卫生、食品药品监管、农业、畜牧等部门要。各司其职，各履其责，齐抓共管，形成合力，采取有效措施确保我县食品生产加工业整治工作目标任务圆满完成。

（二）健全制度，积极引导和规范企业发展。各乡镇和县级各有关部门要进一步健全和完善食品安全预警机制、快速反应机制、案件移送机制、企业诚信机制、举报奖励机制、黑名单通报制度等长效监管机制，进一步强化食品质量安全辖区监管责任制，加大对食品生产加工企业的巡查、回访、年度审查、监督抽查、产品出厂强制检验等监管措施的落实力度，继续加强对农（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）村偏远地区和城乡结合部食品加工小作坊的监管，杜绝食品质量安全事故的发生。

（三）依法行政，认真开展消灭无标准生产和无证查处工作。各乡镇人民政府要高度重视辖区内食品生产加工业的整顿和规范发展工作，要从消灭无标准生产入手，督促和帮助企业办理采标手续，严格按标准组织生产，规范企业经营行为，做到不使用回收食品作原料生产加工食品，不用非食品原料生产加工食品，不使用国家禁用添加剂生产加工食品，不使用污染容器包装食品，不合格产品不出厂销售，主动接受产品质量定期抽查检验，提高食品质量安全水平，培强做大我县绿色食品加工业，以较好的产品质量开拓更广阔的市场。各乡镇检查中发现的问题要及时通报有关部门，质监、工商、卫生等部门要通力协作，认真开展无证查处工作，对既无生产许可证又无营业执照、卫生许可证的黑窝点要坚决取缔。

（四）突出重点，加大对小作坊和农村食品安全的监管力度。2007年要重点抓好小作坊监管和农村食品质量的提高工作，重点打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为，针对生产节日热销食品的小企业、小作坊，要加大巡查和回访力度，要在确保安全的基础上保障农村的节日食品供应。要加强对小作坊原料的检查，不具备索要原料合格证和检验报告条件的农村小作坊，一定要查清其原料来源。针对具有地方特色、区域性生产明显的地区，要严格监管，决不能出现区域性集体制假售假的食品安全事件发生。对农村地区当地人民群众生产生活必需的食品生产加工小企业、小作坊，且产品销售只限于本地销售的，可在报请县人民政府同意、县质监局备案的基础上予以保留，但是一定要严格监管，措施到位。要通过各种监管措施的落实，逐步解决农村食品安全的突出问题，提高农村食品安全水平。

四、时限要求

（一）各乡镇在普查建档阶段已摸清了辖区内食品加工企业底数，在此基础上要开展好消灭无标准生产工作，指导企业及时到县质监局申办采标手续，严格按国家标准、行业标准组织生产经营。此项工作于2007年6月30日前结束。

（二）在消灭无标准生产的基础上，适时组织产品质量抽样检验，并向县食品生产加工业整治领导组办公室上报抽查结果。此项工作于11月20日前结束。

（三）抓好“五一”“十一”“中秋”“国庆”“元旦”“春节”等节日食品安全检查，检查结束后，各乡镇、县级各有关部门要及时将检查情况上报县食品生产加工业整治领导小组办公室。

（四）坚决取缔不具备食品加工条件的企业，确保食品安全，此项工作由各乡镇人民政府牵头，质监、工商、卫生、食品药品监管等部门配合，此项工作于12月30日前完成。

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第二篇：乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案

为了进一步提高我镇食品生产加工业质量卫生水平，切实保障食品安全，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》（国办发〔2005〕20号）、《关于印发广东省食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》（粤府办〔2005〕82号）、《关于

印发东莞市食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》（东府办[2005]94号）和省委、省政府“十项民心工程”的总体部署，镇政府决定在全镇开展食品生产加工业整顿工作。为确保整顿工作扎实有效地进行，结合我镇的实际情况，特制定如下实施方案：xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

一、指导思想和工作原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照集中整顿与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，继续坚持“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、社会广泛支持”的食品安全工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度，提高食品生产加工业的质量卫生水平,促进食品产业持续健康发展，保障广大群众的饮食安全和身体健康。

二、工作目标

通过半年时间对食品生产加工业进行专项整治，实现以下五大工作目标：

（一）摸清全镇食品生产加工企业现状，全面建立食品生产加工企业质量卫生档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产加工企业动态监管；

（二）基本完成对无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合卫生许可条件的食品生产加工点的清理和取缔；

（三）基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面类食品、膨化食品等10类食品生产加工企业市场准入工作和全面启动糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品生产加工企业市场准入工作；

（四）基本完成食品企业标准清理工作；

（五）通过一段时间的集中整治，增强企业的食品质量卫生意识，提高产品质量水平，扶持、培育和提升一批食品生产加工业名牌企业。

三、工作内容

（一）整顿工作的内容

认真落实整顿以下六大存在问题：1．没有基本质量卫生控制措施的；2．产品标准不符合国家强制性标准的；3．使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品的；4．以假充真、以次充好、篡改生产日期和保质期的；5．在食品中掺杂掺假的；6．产品质量卫生低劣的。

（二）整顿工作的范围

本次整顿范围主要是《食品卫生法》规定的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等生产加工企业。

（三）整顿工作的重点

重点区域：食品生产加工企业比较集中、制假制劣活动比较严重，食品安全问题比较突出的城乡结合部和农村；

重点对象：作坊式加工点、有制假记录和质量卫生不稳定的食品生产加工企业以及无证照黑窝点；

重点内容：生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为、食品制假售假行为、无证无照生产加工行为；

重点品种：粮（大米、面粉和米面制品）、肉制品（腊肉、腊肠、腊鸭）、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品（咸鱼）、饮料（饮用水、其他饮料）、白酒、儿童食品（糖果、饼干、果冻、冷冻饮品、膨化食品）和保健食品等10类食品。

（四）整顿工作的办法

通过全面排查，根据企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，划分为一般企业、重点规范企业、重点监管企业、打击取缔企业四种类型，进行动态监管，分类处理。

四、工作步骤

（一）第一阶段：组织部署阶段（2005年12月20日前）

工作目标：根据国务院、省政府和市政府加强食品安全工作的有关文件精神及《关于印发东莞市食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》要求，结合沙田实际情况，制定出一个具体实施方案，确定整顿范围和目标要求，明确职责分工，统一组织部署。

工作措施：

1．由镇政府统一组织，建立健全食品安全协调机制，明确分工，落实责任。本次整顿工作由镇府经贸办联合牵头，质监、公安、农业、税务、工商、卫生等部门要认真履行职责，建立部门工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况。

2．进一步落

第三篇：县食品生产加工业整治工作汇报讲话

县食品生产加工业整治工作汇报讲话

文章标题：县食品生产加工业整治工作汇报讲话

政府重视各方努力xx县食品生产加工业整治工作成效明显 根据国务院和省、市人民政府关于食品生产加工业整治工作统一部署和要求，县政府高度重视此项工作。2006年以来，全市食品生产加工业整治工作动员会议召开后，县人民政府认真贯彻落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指

导协调、各方联合行动”的食品安全监督管理工作机制，及时对全县的食品生产加工业整治工作进行了认真研究和部署，在全县各相关部门的共同努力下，xx县的食品生产加工业整治工作取得了明显成效。现从以下几个方面对我县食品生产加工业整治工作做出汇报：

一、政府重视，组织到位

食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程、德政工程。县政府高度重视食品生产加工业整治工作，将之作为一项重要工作来抓，来落实。为确保整治工作取得实效，及时成立了以分管副县长为组长和县质监、药监、卫生等相关部门领导为成员的沾益县食品生产加工业整治工作领导小组，领导小组下设办公室在县质监局。同时，县政府结合全县实际，研究制定、下发了《xx县食品生产加工业整治工作实施方案》。县政府及时建立健全整治工作组织领导，为保证全县食品生产加工业整治专项工作取得成效提供了保障。

二、措施到位、保障有力

（一）强化措施，确保整治各项工作落实到位 按照食品生产加工业整治工作的整体部署和要求，沾益县采取两项措施，以确保在专项整治活动中各项工作落实到位，取得实效：

1、责任措施到位：一是县政府对质监、药监、卫生、工商等各相关进行具体的分工，对各乡（镇）作出了具体安排部署和要求，明确了各自职责。为落实好工作责任制，县政府分管领导代表xx县人民政府与全县8个乡（镇）[原9个乡（镇）]和9个成员单位签订了《xx县食品生产加工业整治工作目标责任书》。二是为明确企业安全责任主体，确保食品质量安全，坚持与每家食品生产加工企业签订《食品质量安全承诺书》。去年共与209家食品生产加工企业签订了《食品质量安全承诺书》，今年与132家签订了《食品质量安全承诺书》。

2、整治措施到位：县政府要求各乡（镇）、各部门要坚持按照严厉查处食品生产和加工中的违法犯罪行为、全面实施食品质量安全市场准入制度、建立食品企业质量档案，完善食品安全信用评价制度、加强食品生产加工企业监管四项食品生产加工业专项整治措施开展工作，严格按照专项整治内容、范围、重点切实加以落实，全面完成专项整治工作目标任务。

（二）强化保障，力促实现整治目标任务

为确保全县食品生产加工业整治工作达到预期目的，县政府做到四个保障：

1、组织有保障：全县成立领导组织机构，各乡（镇）也相应成立了以分管副乡（镇）长为组长的食品生产加工业整治工作领导小组。

2、普查、整治人员有保障：结合实际，在全县范围内，各乡（镇）推荐设立了1名质量监督员，各村委会（社区）推荐设立了1名质量协管员。在业务部门的培训下，广大质量监督员、协管员成为了食品生产加工业专项普查、整治的中坚力量。

3、业务指导有保障：县食品生产加工业整治工作领导小组办公室结合实际，每个乡（镇）指定了1名专业人员对普查整治工作进行指导、帮助。

4、经费有保障：县政府根据工作需要，由县财政划拨10万元专项工作经费到县食品生产加工业整治工作领导小组办公室，以保证全县专项整治工作顺利开展。目前到位5万元，余额将尽快划拨到县食品生产加工业整治工作领导小组办公室。

三、通力协作，各阶段性工作成效明显

通过近一年半的工作，xx县在市政府的领导和在市食品生产加工业领导小组办公室的指导下，在全县质监、工商、卫生、药监等职部门的共同努力，已顺利完成了食品生产加工业普查整治各个阶段工作。

在宣传发动阶段，县政府及时组建了工作机构，制定了整治方案，开好了全县动员大会，对普查整治工作人员进行了认真培训，为全面开展专项普查整治工作和确保取得成效奠定了坚实的基础。

在普查建档阶段，我县工作人员根据整治方案的要求，通过“进村入户入企”等办法对全县食品生产加工业展开普查、调查，共普查、登记209家，并将食品生产加工企业分为A、B、C、D四类分别建立了档案，基本上摸清全县食品生产加工业及其质量状况。在集中整治阶段，沾益县坚持引导支持和集中整治的原则，全县各职能结合自身职能展开工作或联合执法，对全县食品生产加工业进行大力整治，有效地提高我县食品质量，最大限度地消除一些食品安全隐患。

今年食品生产加工业整治的工作重点是巩固提高，此阶段，我县按照安排部署和工12全文查看

第四篇：县食品生产加工业整治工作汇报讲话

文章标题：县食品生产加工业整治工作汇报讲话

政府重视　各方努力xx县食品生产加工业整治工作成效明显

根据国务院和省、市人民政府关于食品生产加工业整治工作统一部署和要求，县政府高度重视此项工作。2006年以来，全市食品生产加工业整治工作动员会议召开后，县人民政府认真贯彻落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指

导协调、各方联合行动”的食品安全监督管理工作机制，及时对全县的食品生产加工业整治工作进行了认真研究和部署，在全县各相关部门的共同努力下，xx县的食品生产加工业整治工作取得了明显成效。现从以下几个方面对我县食品生产加工业整治工作做出汇报：

一、政府重视，组织到位

食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程、德政工程。县政府高度重视食品生产加工业整治工作，将之作为一项重要工作来抓，来落实。为确保整治工作取得实效，及时成立了以分管副县长为组长和县质监、药监、卫生等相关部门领导为成员的沾益县食品生产加工业整治工作领导小组，领导小组下设办公室在县质监局。同时，县政府结合全县实际，研究制定、下发了《xx县食品生产加工业整治工作实施方案》。县政府及时建立健全整治工作组织领导，为保证全县食品生产加工业整治专项工作取得成效提供了保障。

二、措施到位、保障有力

（一）强化措施，确保整治各项工作落实到位

按照食品生产加工业整治工作的整体部署和要求，沾益县采取两项措施，以确保在专项整治活动中各项工作落实到位，取得实效：

1、责任措施到位：一是县政府对质监、药监、卫生、工商等各相关进行具体的分工，对各乡（镇）作出了具体安排部署和要求，明确了各自职责。为落实好工作责任制，县政府分管领导代表xx县人民政府与全县8个乡（镇）[原9个乡（镇）]和9个成员单位签订了《xx县食品生产加工业整治工作目标责任书》。二是为明确企业安全责任主体，确保食品质量安全，坚持与每家食品生产加工企业签订《食品质量安全承诺书》。去年共与209家食品生产加工企业签订了《食品质量安全承诺书》，今年与132家签订了《食品质量安全承诺书》。

2、整治措施到位：县政府要求各乡（镇）、各部门要坚持按照严厉查处食品生产和加工中的违法犯罪行为、全面实施食品质量安全市场准入制度、建立食品企业质量档案，完善食品安全信用评价制度、加强食品生产加工企业监管四项食品生产加工业专项整治措施开展工作，严格按照专项整治内容、范围、重点切实加以落实，全面完成专项整治工作目标任务。

（二）强化保障，力促实现整治目标任务

为确保全县食品生产加工业整治工作达到预期目的，县政府做到四个保障：

1、组织有保障：全县成立领导组织机构，各乡（镇）也相应成立了以分管副乡（镇）长为组长的食品生产加工业整治工作领导小组。

2、普查、整治人员有保障：结合实际，在全县范围内，各乡（镇）推荐设立了1名质量监督员，各村委会（社区）推荐设立了1名质量协管员。在业务部门的培训下，广大质量监督员、协管员成为了食品生产加工业专项普查、整治的中坚力量。

3、业务指导有保障：县食品生产加工业整治工作领导小组办公室结合实际，每个乡（镇）指定了1名专业人员对普查整治工作进行指导、帮助。

4、经费有保障：县政府根据工作需要，由县财政划拨10万元专项工作经费到县食品生产加工业整治工作领导小组办公室，以保证全县专项整治工作顺利开展。目前到位5万元，余额将尽快划拨到县食品生产加工业整治工作领导小组办公室。

三、通力协作，各阶段性工作成效明显

通过近一年半的工作，xx县在市政府的领导和在市食品生产加工业领导小组办公室的指导下，在全县质监、工商、卫生、药监等职部门的共同努力，已顺利完成了食品生产加工业普查整治各个阶段工作。

在宣传发动阶段，县政府及时组建了工作机构，制定了整治方案，开好了全县动员大会，对普查整治工作人员进行了认真培训，为全面开展专项普查整治工作和确保取得成效奠定了坚实的基础。

在普查建档阶段，我县工作人员根据整治方案的要求，通过“进村入户入企”等办法对全县食品生产加工业展开普查、调查，共普查、登记209家，并将食品生产加工企业分为A、B、C、D四类分别建立了档案，基本上摸清全县食品生产加工业及其质量状况。

在集中整治阶段，沾益县坚持引导支持和集中整治的原则，全县各职能结合自身职能展开工作或联合执法，对全县食品生产加工业进行大力整治，有效地提高我县食品质量，最大限度地消除一些食品安全隐患。

今年食品生产加工业整治的工作重点是巩固提高，此阶段，我县按照安排部署和工

作要求，也取得了明显效果。一是在集中整治的基础上，进一步建立和完善了全县食品生产加工业档案。当前，除去在集中整治过程中责令关闭或自动关闭的食品生产加工业，共有食品生产加工企业132家，其中符合建档条件的有64家，属食品生产加工小作坊的有68家。对符合建档条件64家按照Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四类企业进行分类，划分出C类企业9家，D（绿）类企

业4家，D（黄）类企业45家，D（红）类企业6家。二是进一步建立健全和完善了食品质量安全管理制度和工作机制。县食品生产加工业领导小组办公室结合沾益实际，建立和完善了食品安全事故应急预案、食品质量安全监管“四图”等食品质量安全管理制度和工作机制。

四、正视不足，谋划未来

食品安全只有起点，没有终点。沾益县在食品生产加工业整治工作中虽取得了一定成绩，但与上级的要求，与广大人民的期望，与新形势下食品质量安全的新要求相比，还有一定的距离。

一是食品生产、加工企业呈现出数量大、地域广、规模参差不齐等特点，加上大多食品生产、加工业分布在乡村，一定程度上加重了普查工作的难度；

二是针对落后生产工艺相对比较落后、生产规模比较小的生产加工业，难以适应新形势下食品质量安全的要求，在短时期内难于达到预期整治目的；

三是整治工作经费尚不能满足整治工作的需要；

四是基层食品生产加工业整治工作力量薄弱，宣传报道还不到位，对提高广大食品生产、加工业主和广大人民群众对食品质量安全的认识还有待进一步加强。

食品安全监管是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。在今后的工作中，我县将按照国务院和省、市人民政府的安排部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合，进一步贯彻落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全监督管理工作机制，充分发挥政府的主导作用，不断开展整治活动，努力提高全县食品生产加工业的质量安全水平,促进食品产业持续健康发展，使人民群众的食品消费安全得到有力保障。

二○○七年七月三日

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第五篇：在全县食品生产加工业质量整治工作会议上的讲话

加强领导，齐抓共管

推动食品生产加工业健康有序发展

——在全县食品生产加工业质量整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开的食品生产加工业质量整治工作会议，是我县认真贯彻和落实国家、省、市关于加强食品质量安全工作的决定和要求，安排部署全县食品生产加工业质量整治方案，进一步加强食品质量安全工作，促进我县食品生产加工业健康有序发展的一次重要会议。刚才，劲松同志组织学习了县政府办关于开展全县食品加工业质量整治的实施方案，兴春同志就质量整治工作讲了具体意见，这里我再强调几点：

一、充分认识开展食品生产加工业质量整治工作的重要性和紧迫性

当前，食品生产加工环节存在诸多质量安全隐患，成为监管的难点。一是食品生产加工业多（据初步调查摸底，我县有名有姓的约132家），小、散、乱、差的状况短时间内难以根本改变，今年上半年省质监局对10类食品调查统计，10人以下小作坊占88.3%，工业发展相对滞后的地区所占比例更大，如巴中占到95.3%，小作坊的存在有其多方面的客观因素，这给监管带来很大难度。二是食品小作坊量大面广，分散在农村、城乡结合部，其加工设备简陋，生产工艺落后，从业人员素质低下。三是食品生产加工不按标准生产，掺杂使假，以次充好、乱加添加剂、用非食品原料，甚至有毒有害原料加工食品的问题相当突出，食品质量安全事故屡有发生。四是伪造和滥用标识标注，欺骗误导消费者。这些问题的存在，对食品质量安全构成严重威胁，反映出从生产加工源头抓食品质量安全责任重大，任务艰巨。面对这一严峻形势，我们一定要冷静分析，高度重视，真正把握“民以食为天，食以安为先”的深刻内涵，充分认识到抓好食品质量安全工作的极端重要性。

（一）抓好食品质量安全工作，是践行“三个代表”的具体体现。食品是人民群众日常生活的基本需要，食品质量安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关，历来是老百姓关心的热点问题。是否重视食品安全工作，食品质量监管工作成效如何，是衡量我们是否真正坚持执政为民的重要标尺，也是维护人民群众的根本利益、实践“三个代表”重要思想的具体体现。党和国家历来高度重视食品质量安全工作，先后出台了一系列加强食品质量安全的政策法规，作出了一系列重要部署和要求。我们必须以对人民群众高度负责的精神，采取有力举措，加大食品质量安全整治力度，实现食品安全形势的根本好转，切实维护人民群众利益，使人民群众感受到党委政府以人为本，亲民为民的决心和成效。

（二）抓好食品质量安全工作，是树立和落实科学发展观的根本要求。树立和落实科学发展观，抓好食品质量安全工作，推进经济社会全面、协调、可持续发展，充分体现了我们党和政府坚持以人为本、执政为民的执政理念和执政追求。在食品加工环节的质量安全工作中，必须严格食品市场准入制度，严格产品质量监管，大力促进食品产业结构调整，提升企业和产品的竞争力，鼓励企业以质取胜，走质量效益型发展道路，实现食品行业的全面、协调和可持续发展。

（三）抓好食品质量安全工作，是构建和谐社会的重要举措。食品安全问题不仅给群众生命健康造成极大危害，而且给社会带来不安定因素。一些涉及面广，影响恶劣，造成人员伤亡的食品安全事故发生后，往往引起社会恐慌，降低群众对日常生活的安全感，严重的还可能引发群体事件。当前，我县食品生产领域和流通环节都存在很多问题，小作坊、夫妻店、前店后厂等遍布城乡，生产无标准，质量无保证，配方不科学，安全无保障，特别是一些“黑工厂”制假售假，用非食品添加剂制售有毒、有害食品，危及群众身体健康和生命安全的事件时有发生，严重损害人民群众的根本利益，影响社会稳定，直接构成社会的不和谐因素。因此，我们必须站在构建和谐社会的高度，认真按照县委、县政府创建“平安ＸＸ、和谐ＸＸ”的目标要求，切实增强食品质量安全的责任感和紧迫感，扎实有效地抓好食品质量安全工作。

二、加强食品质量安全宣传，营造三个环境，构筑食品质量安全防线

一是营造“安全第一，质量至上”的消费环境。质监、工商、卫生、农业、畜牧等相关部门，要认真做好食品质量安全宣传教育工作，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传党和各级政府有关加强食品安全工作的方针政策和法规，要把食品质量安全知识教育同科技、文化、卫生三下乡相结合，同中小学义务教育相结合，同“四五”普法相结合，采取座谈、知识竞赛、知识讲座、设立咨询服务、印发宣传资料、流动宣传车等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品质量安全的重要性，提高老百姓的识假、辨别能力，增强消费者的自我保护意识。二是营造“人人创造质量、人人享受质量”的诚实信用环境。要举办好生产经营单位负责人（特别是小作坊老板）培训班，把市场准入QS(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、名牌、免检、原产地域以及产品保护的具体要求传授到每一位老板和个体经营者，把“质量就是生命”、“生产假冒伪劣产品就是犯罪”的质量意识深入到脑海中，并贯穿到生产经营各个环节。三是营造“质量振兴、人人有责、假冒伪劣人人喊打”的放心购物环境。要积极宣传报导我县食品行业的优秀企业和优质产品，保护名优产品的正常流通，揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪典型案例，严厉打击和治理虚假广告，让假冒伪劣产品无处藏身，让制假售假人员无处遁形，形成“重质量、重品牌，健康向上”的食品消费环境。

三、全面落实食品质量安全责任，构建完善的责任体系

食品质量安全责任重大，任务艰巨。我们必须牢固树立长期作战的思想，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的责任体系，形成齐抓共管，共同维护食品安全的良好工作氛围。

一是要落实领导责任。全县食品质量安全工作在县政府的统一领导下进行。为做好食品生产加工业质量整治工作，县政府成立了县食品生产加工业质量整治工作领导小组，统一领导整治工作。

二是要落实部门的监管责任。质监部门要认真按照职能加强食品生产加工环节质量卫生的日常监管，按要求建立和落实以“四定”（定人、定区域、定企业、定职责）为主要内容的监管机制，把监管责任落到具体的机构和人员，要严格实施生产许可，强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产制造不合格食品及其他质量违法行为，保名抚优，引导企业树立“质量兴企，品牌立业”的理念，不断提升食品质量水平。工商、卫生、农业、公安等部门要按照“分段监管为主，品种监督为辅”的原则，充分发挥各自职能，严格行政执法，切实加强对食品质量安全的督促检查，同时要加强联系，密切配合，形成监管合力。新闻媒体要积极配合行政执法部门全方位深层次，做好食品质量安全宣传，加大食品质量安全的舆论监督力度，为食品安全工作营造良好的舆论环境。

三是要落实企业的主体责任。企业是市场的主体，也是食品安全的责任主体，向市场提供合格产品是企业义不容辞的责任。从事食品生产加工经营活动，必须依法取得行政许可，自觉遵守《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》及市场准入等相关法律法规，严格按质量标准组织生产，严把原材料入厂关和产品出厂关，杜绝不合格品进入流通。同时各食品生产者要逐一向县质监局签订食品质量安全承诺书，公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，明确表示对所生产的食品质量安全负责，承担食品质量安全的主体责任。

四、通力配合、扎实工作，切实搞好食品生产加工业质量安全整治

各相关职能部门要采取有力措施，制定有效整治方案，打防并举，监督服务并举，把食品生产加工业质量安全整治抓出成效。当前，重点要做好以下几个方面工作。

一是全面彻底排查全县食品生产加工业基本情况。质监局是生产领域的监管主体，要认真组织力量对全县食品生产加工业进行拉网式普查，弄清各类产品各类企业的基本情况，并建立食品生产企业档案。各部门、各乡镇要配合协作，严厉查处“三无”（无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证）黑工厂，严厉查处食品制假售假大案要案，加大食品质量的抽查抽检和巡查力度，切实加大食品违法行为的打击力度。

二是明确重点，分级监管。要把握重点食品、重点区域、重点等级、重点对象进行严格的质量监管。说明白点，就是要把数量大、分布广、种类多(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、批次小、加工容易的食品作为重点产品，把农村、城乡结合部作为重点区域，把小作坊、小企业作为重点对象，把制售假冒伪劣食品、违法乱纪的D级企业作为重点等级，采取综合整治措施，从食品加工的源头上控制，从生产经营的各个环节中管理，坚决堵住假冒伪劣产品流入市场，确保人民群众放心安全。

三是严格实施食品质量安全市场准入制度。加强获证和获证后两个环节的监管。对具备生产条件而未获取许可证的要积极进行帮扶，特别是对一些达不到取证要求，且涉及周围老百姓日常生活必需的小作坊要进行帮扶，搞好技术指导，引导他们逐步改善生产条件，督促其早日获取市场准入资格，对获证后的企业要加强监管，通过巡查、回访、抽查、年审等监管方式，确保获证企业食品质量安全。

四是加大打假治劣执法力度，维护正常的食品生产秩序。要全面落实“以县为基础、划分区域、责任到人、严格奖惩”的执法责任制，建立纵向到底，横向到边，责任到人的打假责任制，加大对城乡结合部，各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆、学校食堂等执法检查，对无证生产、掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为坚决进行打击，构成犯罪的要坚决移送司法机关，追究刑事责任，切实维护正常的食品生产经营秩序。

五、紧紧围绕“工业经济强县”的目标，努力推进食品工业发展

今年以来，特别是十六届五中全会后，市委、市政府提出了“突出抓产业，重点抓工业”工作思路，培育产业支撑，壮大产业链条，构建产业集群是当前全县经济工作的重中之重。食品工业是我县的传统产业，利溪条粉、杨家手工面、石孔贡米、金溪白酒、曹氏豆干等食品多次参加省市县农博会和商展为ＸＸ经济作出了很大贡献。但是，目前我县食品工业规模小、设备落后、质量不高、品牌不优，发展相对滞后。因此，促进食品产业健康发展，对培育立县产业、加快“工业经济强县”建设步伐，推动县域经济持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。

一是要加强企业培育，着力构建新的食品产业格局。我县食品企业不少，但小作坊占据很大比例，我们要经过筛选扶优扶强，在土地运输、技改资金、税收等方面予以倾斜，扶持培育有市场竞争力的产品，对小食品企业应积极帮助和服务，引导他们科技兴企，改进生产流程，推动技术进步，增强产品市场竞争力，形成新的食品产业集群。

二是要大力实施名牌战略，着力培育名牌产品。要积极扶持一批产品质量稳定，竞争力强，发展潜力大，有产业聚集功能的重点企业和产品，支持他们争创“中国名牌”、“国家免检”、“四川名牌”以及原产地域保护，逐步形成白酒、植物油、大米、干面、条粉、豆制品等地域优势明显、传统工艺独具、带动力强的特色产业带，带动整个食品工业的发展。

三是要加强农业标准化，着力提高农产品质量。农产品是食品生产的第一车间，农产品的质量直接影响食品质量安全。要切实加强农业标准化工作，大力实施农业标准化，积极建立农产品的产前、产中、产后全过程标准体系。通过标准化的推广和实施，提高农产品的质量，从而提高食品质量。

同志们，食品安全责任重于泰山，希望大家进一步统一思想，深化认识，切实把食品生产加工业质量整治工作抓实、抓好、抓出成效，为维护人民群众身体健康和生命财产安全，促进我县经济社会健康协调发展做出新的重大贡献！