ＸＸ市整治食品生产加工企业工作实施方案

第一篇：ＸＸ市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《**省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》（吉政发〔2004〕50号），切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔2005〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水（发）产品、加工蔬菜（野菜）产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

（一）加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了**市食品生产加工企业整治工作领导小组（领导小组名单附后），负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。

（二）明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。

质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。

卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。

工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。

畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产（养殖）品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。

（三）从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

（一）宣传动员阶段（7月下旬）。要从建设“平安**”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

（二）全面整治阶段（8月初至11月末）。按照方案分工负责本部门工作。

（三）总结验收阶段（12月份）。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报**市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。

（二）落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。

（三）优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第二篇：市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施

方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方

针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水产品、加工蔬菜产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了市食品生产加工企业整治工作领导小组，负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食

品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

宣传动员阶段。要从建设“平安”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关

法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

全面整治阶段。按照方案分工负责本部门工作。

总结验收阶段。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层

层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第三篇：系统食品生产加工企业整顿工作实施方案

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系统食品生产加工企业 整顿工作实施方案

为认真贯彻落实科学发展观和国务院办公厅食品安全整顿工作方案精神，全面提高食品质量安全水平，加快健全和完善食品安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，按照全国质检工作会议的部署要求，结合我市工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门和质监部门各部门按照分工，各负其责的监管体系。统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，维护人民群众健康安全。

二、工作目标

用两年左右时间集中整顿，使食品加工企业质量体系和政府及质监部门对食品生产加工企业监管体系更完善、科学、有效，责任进一步落实，食品安全法制、标准进一步完善，食品企业和行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

三、整治重点

（一）食品添加剂和非食品原料专项整治。

重点整治违规使用添加剂和非法添加物质行为和超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为；查处研制、生产、销售、使用

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非法食品添加物的行为；着力解决非法使用添加物质的突出问题和潜在问题；全面实施食品生产加工企业使用添加剂的备案、许可、注册制度。

（二）重点行业、重点产品、重点区域食品质量安全专项整治。加大对乳制品、食糖、饮料、桶装水、肉制品、米粉等高风险和问题比较突出的重点行业和产品，以及企业比较集中，问题较多的重点区域的整治，认真检查重点行业、重点产品和重点区域食品企业的质量体系，特别是关键质量控制点，深入排查隐患漏洞，以“三抓手”为监管手段，督促企业健全和完善质量体系，落实质量责任。

（三）食品小作坊专项整治。

制定食品小作坊改造、监管工作计划，继续实施食品小作坊整治方案。鼓励、扶持、引导小作坊通过健全质量体系获得生产许可证，加快提高小作坊获得生产许可的获证率；对能生产合格产品的，督促其加强关键质量控制点的控制，完善质量承诺，严格控制销售范围；对生产假冒伪劣产品的小作坊予以坚决取缔。根据《食品安全法》要求适时出台南宁市食品小作坊管理办法。

四、整顿措施

(一)充分利用“三抓手”监管模式，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、不合格品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。

二查重点产品和添加剂，建立风险预警和快速反应机制，落实风

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险防范措施。对容易出现质量安全问题的、高风险的食品，主要是动物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和非食品物质等违法行为。食品加工企业使用的未列入GB2760标准的添加剂、加工助剂及添加物必须符合国家卫生部新资源食品的相关规定，提供安全性评估报告，要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品的违法犯罪行为。

三查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。在地方政府领导下，在其他部门和行业协会支持配合下，建立区域性食品质量安全整治督查督办和通报机制，防止出区域性和现行业性质量安全问题。

四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易产生质量安全问题的薄弱环节，查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。加强县局领导班子成员培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力。加强食品监管人员培训，提高业务素质和依法行政能力，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。

（二）强化行政执法

保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。严格执法程序，规范执法行为，落实食品安全执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍的思想道德建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依

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法行政水平。建立健全食品安全事故快速通报制度，完善是食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（三）加强检验检测，健全检验检测手段。

加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。进一步帮助以县级微生物实验室为基础的食品安全检测机构健全检验检测手段。

(四)加强食品企业诚信体系建设，促进食品行业自律。加强对食品行业协会的指导，加快食品企业的诚信体系建设，建立相关制度，通过企业自律、政府监管和社会监督，加大失信惩戒力度，强化食品生产者的第一责任人意识。建立企业产品质量安全黑名单制度。

（五）加强食品安全监管法律法规标准制定，建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制。

第一，要围绕《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《乳品质量安全监督管理条例》和已出台的《食品安全法》，认真做好宣贯实施工作。第二，要坚持和完善食品安全监管思路，改革和完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审、黑名单等十项监管制度，切实提升监管水平和有效性。第三，积极配合卫生行政部门加快食品标准制修订工作，集中解决食品添加剂的检测方法标准等问题，完善食品安全标准体系。

五、工作步骤

本次专项整治工作历时两年，现就2009年工作目标安排如下：

（一）部署阶段（2009年2月20日至3月20日）

根据具体情况制定详细实施方案，并将方案纳入政府的整治方案

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中，针对区域特点和存在问题，确定整治重点，同时完成组织、动员、部署工作。通过各种方式积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公开举报电话，营造声势，发动群众积极参与专项整治活动。(市局食监科、各县局参加)

（二）摸底调查阶段（2009年3月21日至4月20日）对辖区内各类食品生产加工企业、小作坊进行全面普查，真正掌握企业的数量、具体位置、生产规模和产品质量等情况，建立健全电子监管网的企业档案；根据整治要求指导企业进行自查自纠，确保食品生产加工企业不生产加工假冒伪劣食品、不滥用食品添加剂、不使用非食品原料加工食品等；对存在问题的重点行业、重点产品和重点区域列入重点整顿范围，并提出具体的整顿措施和时间要求。(市局食监科、各县局参加)

（三）集中整顿阶段（2009年4月21日至10月30日）

1、执法检查（4月21日至8月10日）。组成联合执法组，对违法违规行为进行查处。一查企业质量体糸是否建立是否有效运行。二查企业三证（营业执照、卫生许可证、食品生产许可证）是否齐全有效，对有效证件不齐的，依照有关规定予以查处。三查企业生产现场，看其是否具备生产条件，对不具备食品生产加工必备条件的企业，下达整改通知书，限期整改。四查原料库，看其使用原料和食品添加剂是否符合要求，对企业使用的添加剂进行逐一登记，并查看标签标注是否与实际相符，对违法使用食品添加剂和非食品原料的违法行为进行查处。五查产品质量，对企业生产的产品适时安排监督检查。六查企业产品标准，看其是否按照标准组织生产，凡有现行国家标准、行业标准、地方标准的按现行标准组织生产，没有现行标准的限期制定企业标准，对无标准生产企业依法进行查处。七查企业计量器具。对

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强检计量器具未按周期使用，以及使用检定不合格计量器具的违法行为，依法进行查处。八查定量包装，对标称值与实际净含量不符的，依据《计量法》等法律法规进行查处。九查产品包装和标识，对食品标签不符合要求的，责令限期改正。十要加大食品监督抽查力度，产品监督抽查合格率要达86%以上。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队、各县局参加)

2、整改复查（8月11日至10月30日）。对在执法检查中存在问题的企业逐一进行针对性复查，检查企业的整改落实情况和效果，对拒不改正、整改不力或经整改仍达不到要求的，责令停产整顿，限期再次强制复查，强制复查仍未改正或仍达不到要求的，组织有关部门吊销其相关证照，依法予以关闭、取缔，同时列入“黑名单”，向社会公开曝光。(市局稽查支队、食监科、各县局参加)

（四）总结验收阶段（2009年11月1日至12月30日）市局组织有关部门组成考评小组对各县局的整顿工作情况进行阶段检查验收。根据检查验收情况，对全市食品生产加工业整顿工作情况进行全面总结评价，布置下整顿工作。(市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队参加)

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

市局成立以覃家源局长为组长，冯兵民副局长，郭静宁、钟守兴副调研员为副组长，市局食监科、质量科、计量科、法规科、标准化科、稽查支队主要负责人为成员的食品生产加工业整顿工作领导小组。领导小组办公室设在市局食品生产监管科，负责落实具体工作。办公室主任由陈刚同志兼任。各县局也要成立相应的组织领导机构。各单位必须把食品安全专项整顿工作作为一号工程，一把手亲自抓，中国3000万经理人首选培训网站

分管领导具体抓，明确任务、责任和考核要求，将专项整顿工作作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。

（二）依靠政府，履行职责。要紧紧围绕当地政府食品安全整顿的议事日程，依靠当地政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府支持。在当地政府的指导下，坚决履行食品生产加工环节的质量安全监管职责。同时要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。

（三）加强督查，严格责任。各单位要结合本地实际，制定专项整治方案，细化职责分工，明确责任人员。各级质监部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。

（四）动员全社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道开展整顿的措施、进展和成效。大力开展行业自律宣传。正确把握舆论导向，增强消费者信心。

第四篇：界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作实施方案（模版）

界首市食品安全委员会

关于印发《界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作实施方案》的通知

为有效解决食品生产环节突出问题，提高全市食品安全保障水平，根据中央、省、市有关食品安全专项整治工作部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想及目标

认真贯彻中央、省、市有关食品安全工作会议精神，以落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）为核心，以保障食品安全为目标，按照惩防并举、打建结合的工作思路，坚持以重点食品行业及品种为主线，从重点区域着手，从查处违法违规行为着力，逐个品种深入治理，逐个行业严格规范，坚决消除行业共性的隐患，清理整顿不符合食品安全条件的生产单位，严惩危害食品安全的违法犯罪分子，切实解决影响人民群众饮食安全的突出问题，全面提升食品安全整体水平，确保全市不发生重大食品安全事故。

二、工作目标

1、通过普查与专项整治，全面查清我市食品生产加工企业数量、产品类别及质量状况，建立健全食品生产加工企业质量信用档案，为逐步实现食品安全监管信息化管理奠定基础。

2、解决区域性、行业性存在的食品质量安全问题，切实加强小企业、小作坊的监管和整顿治理，探索适合我市小企业、小作坊规范提高的做法及经验，通过整治，使我市食品生产加工企业的质量安全控制能力明显增强。

3、强化企业法人是食品安全第一责任人意识，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立和进一步增强。

4、落实食品安全区域监管责任制。食品生产加工环节质量安全的长效监管机制初步建立，食品生产加工秩序得到明显好转，生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到明显遏制，人民群众的食品消费安全得以保障。

5、扶持一批优秀企业和优质产品、优良品牌，走质量效益型发展道路；帮助一批规模虽小但有发展潜力的企业，使其逐步规范；关闭取缔不符合食品安全卫生条件的企业，严厉打击食品制假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多发态势，逐步规范食品生产加工秩序，优化经济环境，提升我市食品生产加工企业生产力水平。

三、组织领导

为保证专项整治活动顺利开展，市政府决定成立界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市食品药品监督管理局主要领导担任，成员单位由市经济开发区管委会、公安局、农业委员会、卫生局、畜牧局等单位组成。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局。

四、工作步骤 全市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作自2015年7月27日开始至2015年9月30日结束。按照宣传发动、普查建档、分类指导、治理整顿、总结验收五个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2015年7月27日至8月10日)

各单位要认真学习贯彻省政府和市政府关于食品生产加工企业专项整治及普查工作的通知精神和工作方案，进一步统一思想，提高认识，组建由市场监管、卫生、乡镇街道、开发区管委会等部门参加的企业普查及专项整治工作机构。各乡镇办要指定专人负责本辖区内食品生产加工企业，特别是小企业小作坊的普查工作。

(二)普查建档阶段(2015年8月11日至8月26日)

l、普查范围。凡是进行食品和食品相关产品生产加工的企业，无论证照是否齐全，均应纳入普查范围。具体包括：一是营业执照、生产许可证齐全的食品和食品相关产品生产加工企业；二是证照不全的食品和食品相关产品生产加工企业；三是作坊类食品和食品相关产品生产加工点；四是不明示企业名称的食品和食品相关产品加工点；五是季节性生产的食品和食品相关产品加工点；六是是其他类型的食品和食品相关产品生产加工点。

2、普查内容。普查的内容主要是食品生产加工企业的数量、产品类别和质量安全状况，普查内容主要包括以下3张表，即：《企业基本信息表》、《产品信息表》、《认证情况表》。

要做到企业证照情况、产品类别、质量状况、人员素质、生产设备、检验能力、产品流向“七清楚”。

3、普查方法。通过“进村、入户、入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业及食品加工小作坊逐户进行全面排查。按照附表

1、表

2、表3要求的内容逐项登记要一户一表填写清楚，不得缺项漏项。

4、确定企业质量安全等级。在普查的基础上，对纳入食品生产许可证管理的28类食品生产加工企业，按照食品生产许可证现场审查结论确定质量安全等级；对28类之外的其他食品生产加工企业参照审查通则和相关产品审查细则，并结合平时掌握的食品生产加工企业的生产条件、管理水平、人员素质和遵纪守法等情况，综合判定企业是否具有较强、一般、较弱或不具备食品质量安全控制能力。据此将辖区内的所有食品生产加工企业由高到低划分为A、B、C、D四个质量安全等级(分类标准要参考附件1)。

5、建立企业质量信息档案。普查信息应于2015年8月26日前报送质量安全专项普查及整治工作领导小组办公室，要保证信息的准确、及时，建立翔实的企业质量信息档案。

(三)分类指导阶段(2015年8月27日至2015年9月1日)

在对企业实行分类的基础上，采取不同的措施区别对待。对A类企业，督促其持续保持完善质量管理体系，采取措施支持其进一步上规模、上水平。对B类企业，督促其针对存在的问题查漏补缺，同时督促和帮助其进一步提高产品质量稳定性。对C类企业，进一步完善生产条件、卫生条件，给予一定的整改期，并落实重点监管的措施；对经整改后生产条件、卫生条件仍不合格的，转为D类企业。对D类企业采取坚决果断措施实施关停并转；对其中无证无照、属黑窝点的D类企业，依法坚决予以取缔。市场监管局要根据企业不同的质量安全等级，制定并实施不同的监管方式和确定不同的监督检查频次。

(四)治理整顿阶段(2015年9月2日至9月25日)

按照食品质量安全市场准入制度实施进度和无证查处的要求，以糖果巧克力、白酒、小麦粉、糕点、面制品、肉制品等食品为重点，加大对无证生产行为的查处力度。对重点食品企业在城区无证生产的，坚决停止生产。不取得食品生产许可证，不得恢复生产；对在乡镇及周边地区，暂时不能停止生产又没有达到准入条件的，市场监管局要确定企业名单，确定整改期限及要求，到期仍达不到要求的企业，一律报请区政府组织有关部门取缔。

各乡镇街道办、经济开发区管委会要结合实际情况，对生产条件较差、未达到准入要求的企业，通过区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作等多种模式，引导食品生产加工小企业联手做大、整合作强、规范发展。促使市场准入产品目录内的食品生产加工小企业基本达到市场准入条件；市场准入产品目录以外的食品生产加工小企业在工艺、技术、原辅料、产品检验等方面普遍存在的突出问题得以基本解决。

对季节性、临时性食品生产加工小企业实施开业歇业申报制度。在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要及时向市食安办和乡镇办政府报告。小企业开业前，市场监管部门应组织技术人员、协管员和监管员对其卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。

(五)总结验收阶段(2015年9月26日至9月30日)

市政府组织验收工作组，负责对各乡镇办的食品生产加工企业普查建档及市场监管、卫生、开发区管委会等部门的专项整治工作进行验收并总结通报。

五、工作要求

(一)加强领导，落实食品质量安全责任。经研究，成立以主管副市长刘博为组长，市食安办主任、市场监管局局长王如强为副组长，市经济开发区管委会、乡镇街道、卫生、公安等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，市场监管局局长王如强兼办公室主任，食品安全监管室郭强兼任办公室副主任，负责专项整治的日常工作。各部门要密切配合，各负其责，齐抓共管，建立工作联动机制，互通工作信息，形成工作合力。各乡镇办要明确分管领导，指定食品生产加工企业普查工作人员，切实做好辖区内食品生产加工企业，特别是小企业小作坊的普查并按要求做好材料上报工作。

对妨碍或干扰普查建档及专项整治工作的，要给予批评教育，对严重阻碍普查建档及专项整治工作的违法违纪行为，公安、监察机关要依法严肃查处。

(二)摸清底数，分类监管。切实摸清全市食品生产加工企业，特别是小作坊企业数量、规模、从业人员情况、产品类别、生产状况、卫生环境等；建立健全食品生产加工企业质量信用档案，为逐步实现食品安全监管工作信息化管理奠定基础。

本次专项整治的重点是食品生产加工企业，各单位要按照工作要求，将使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无”食品和生产环境脏乱差作为此次专项整治的重点内容。我市确定东城经济开发区为带有行业性存在的食品质量安全问题的专项整治典型地区，其他乡镇办及有关部门也要明确重点食品、重点区域，开展专项治理整顿。

(三)严厉查处，依法取缔。要组织2—3次具有规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡结合部、农村等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为，坚决取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的企业和小作坊，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品不符合国家标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等行为。特别对有不良生产经营记录及产品质量不稳定的小企业小作坊实行重点监管。对无证、无照且不具备基本生产条件、卫生环境恶劣的小企业小作坊，一律报有关部门按有关法律法规的规定坚决予以取缔。

(四)建章立制，着眼长效。要从健全制度和完善机制着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治工作成效。要以维护食品质量安全为目标，以全面提升食品企业生产力水平和管理水平为根本，以建立食品质量安全信用体系为方向，以完善食品标准和检测技术为基础，以强化区域监管责任制为保障，以落实市场准入等各项监管制度为手段，坚持扶优与治劣、监督与服务相结合，促进政府监管、市场调节、企业自律三方面作用的发挥，建立完善食品质量安全预警机制、快速反应机制。

加强食品生产加工领域质量安全监管的长效机制建设，促使我市食品生产加工企业走向规范发展的轨道，促进全市食品产业经济的健康发展，不断提升食品质量安全总体水平。

六、材料报送

各乡镇办在此次专项整治工作每个阶段都要报送工作小结，报送时间是该阶段结束前5日内；整治工作全部结束后，2015年9月30日前报全面工作总结。总结应包括专项整治工作部署情况、小企业小作坊整治工作经验、重点区域及重点食品整治效果、突出事例等工作情况。材料上报市食品生产加工企业专项普查整治工作领导小组（设在市场监管局）。上报材料含书面材料和电子版本。市场监管局负责汇总，向市政府报告。(联系电话：2832310，联系人：周涛，电子信箱：fyjssp@163.com)。

第五篇：关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的实施方案

质量技术监督局

关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的

实施方案

为贯彻落实国务院、省政府2013年食品安全工作的决策部署，深入开展食品安全治理整顿，规范食品生产加工小作坊的生产经营行为，加强对食品生产加工小作坊的监管，进一步推动我市食品安全监管工作向纵深发展，制定本方案。

一、指导思想

以十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以保障安全、服务民生、促进和谐、全面提高全市食品生产加工环节质量安全水平为中心，按照政府领导、部门联动、从严监管、疏堵结合、规范提升、保障安全的总体要求，大力开展食品生产加工小作坊专项整治，切实规范食品生产加工小作坊生产经营行为，促进社会和谐稳定和食品产业稳定持续发展。

二、整治目标

通过进一步开展食品生产加工小作坊整治，一是摸清辖区内的食品生产加工小作坊底数、登记建档、纳入监管。二是按照《质量技术监督局食品生产加工小作坊生产许可指导意见》实施小作坊生产许可。三是对食品生产加工小作坊业主和从业人员加强培训教育，政策引导、技术指导，督促其合法生产、守法经营，不得生产经营不安全食品。四是对取得许可的食品加工小作坊要监督其按规范要求进行生产加工。对未取得生产许可的食品生产加工小作坊要限期整改。对不具备整改的和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。对违反食品生产加工小作坊监督管理办法的行为要坚决予以惩处，直至吊销生产许可。

三、整治措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。市局成立食品生产加工小作坊整治工作领导小组。各县（市、区）局也要成立相应的领导机制，制定具体工作方案，层层分解责任目标，做到责任到人、目标到位。

（二）以“三查、三建、三落实”为主线，全面开展食品生产加工小作坊整治。“三查”即：一是全面开展食品小作坊普查。积极争取乡镇、街道支持，特别是发挥好食品安全监管员和信息员的作用，对辖区内食品生产加工小作坊开展全面排查，进一步核实掌握食品生产加工小作坊基本情况。二是认真开展食品生产加工小作坊日常监督检查。对获得生产许可的小作坊重点检查是否持续保持必备的生产条件，执行原辅材料采购、生产过程控制等制度是否严格，食品添加剂使用是否符合国家规定，各种记录是否齐全。对未获得生产许可的小作坊重点检查是否按规定整改到位，对不具备整改和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。三是强化食品生产加工小作坊监督抽查。对肉制品、食醋、豆制品、糕点、粉条等食品开展重点抽查，对抽查不合格的食品要认真开展不合格产品小作坊的后处理工作。“三建”即：一是建立食品生产加工小作坊监管档案。在小作坊全面排查的基础上，建立和完善小作坊监管档案，并实时更新，实行动态管理。二是建立食品生产加工小作坊监管长效机制。在当地政府领导下，对生产加工小作坊开展积极帮扶，帮助其提高生产条件，获得食品生产加工小作坊生产许可证。对在整改期限内未达到生产基本条件的小作坊予以关停；对存在严重违法行为的食品生产加工“黑作坊”，发现一起，查处一起。三是建立和完善投诉举报处置机制。公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，建立实施举报投诉奖励制度，对社会、新闻媒体、网络和各类投诉举报反映的生产加工小作坊违法生产行为及时查处并回复。“三落实”即：一是落实食品生产加工小作坊基本信息公示制度。将食品生产加工小作坊营业执照、小作坊生产许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示，接受员工监督。二是落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任。指导食品生产加工小作坊建立完善原辅材料进货验收、生产过程关键控制点、食品添加剂使用、产品出厂销售等记录台账，建立实施从业人员健康制度、食品安全承诺、食品添加剂使用登记、不合格品处理等制度。三是落实食品生产加工小作坊帮扶措施。充分发挥质监部门技术优势和职能优势，对具备一定条件、愿意提高生产条件继续从事食品生产加工的小作坊，引导其改善生产条件，建立必备的、操作性强的质量管理控制制度，落实进货、生产和销售登记制度，在规定期限内获得食品生产加工小作坊生产许可证。

（三）全方位广泛开展食品生产加工小作坊整治宣传活动。要向相关部门、街道乡镇等宣传整治工作的重要意义，积极争取支持和配合。向食品生产加工小作坊从业人员宣传有关法律法规和食品安全知识，提高他们的食品安全意识。向广大群众宣传整治工作取得的成效，发动广大群众积极参与，举报食品安全违法生产行为，形成全社会广泛参与的声势和氛围。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作实施方案，成立整治领导小组，部署整治工作并与各相关人员签订目标责任书。

2、制定小作坊排查建档、信息公示、宣传培训、重点整治、帮扶服务、核查评审等工作要求和工作方案。

3、通过各种媒体组织宣传报道食品生产加工小作坊专项整治工作，发动广大群众参与整治活动。

4、对辖区内食品生产加工小作坊开展普查、建档，建立完善小作坊监管档案，实时录入食品生产动态监管系统。

5、全面落实食品生产加工小作坊信息公示制度，将小作坊营业执照、食品生产加工小作坊许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示。

（二）全面整治阶段（9月16日～11月30日）

1、根据小作坊普查结果，选择符合一定条件的小作坊开展帮扶活动，帮促其改善生产条件，提档升级，获取食品生产加工小作坊生产许可证。

2、根据普查结果，对小作坊存在的卫生环境恶劣、制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等严重违法行为以及重点区域、重点产品开展重点整治，对“黑作坊”坚决予以查处。

3、对小作坊开展日常监督检查，对检查中发现不符合生产规范要求的小作坊，要责令限期整改，对在规定期限内整改不合格的，要予以关停。

4、开展食品小作坊监督抽查，对抽查不合格的小作坊依法进行处理，定期和不定期发布食品小作坊抽查信息。

5、不定期组织对各县（市、区）局整治情况开展督查督办。

（三）总结验收阶段（12月1日～12月15日）各县（市、区）局要认真总结整治工作开展情况，进一步建立完善小作坊监管长效机制，并形成书面材料，上报市局。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。食品生产加工小作坊整治是今年全国食品安全工作专项整治之一，政府、媒体、群众高度关注，各县（市、区）局必须高度重视、严肃对待，要把整治工作作为全年工作的重点，按时保质完成各项任务目标。

（二）加强配合，形成合力。各县（市、区）局要在地方政府的统一领导下，积极与各有关部门搞好协作配合，加强沟通、互相支持，充分发挥整体优势，形成资源共享、优势互补的整治工作合力。

（三）完善制度，强化督导。市局领导小组将根据整治工作进展情况，适时组织开展督查督导，对突出问题挂牌督办。各县（市、区）局务于每月25日前，将本月整治工作情况、主要成效和存在的问题上报市局，重要情况随时报告。

（四）严格目标，强化考核。年底，市局将组织工作考核组，依据2013食品安全工作考核目标，对各县（市、区）局食品安全监管工作和小作坊整治工作开展验收考核，成绩纳入该单位考核总成绩。