我国食品安全法治保障

第一篇：我国食品安全法治保障

食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，是人类生存和发展的最基本物质。“食品安全”是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应使消费者发生急、慢性毒害或感染性疾病，也不应该带来危及消费者及其后代健康的隐患。古今中外，食品安全一直是与百姓生活、国家安定最密切相关的问题之一。俗话说：“民以食为天”，食品不仅仅是人们赖以生存和发展的物质基础，也是国家安定和强盛的重要保证，因此，食品安全问题也以其特殊的意义成为了2009年百姓最为关注的民生问题之一。实际上食品安全从未离开过人们的视线：从“阜阳劣质奶粉事件”中的大头宝宝到“三鹿奶粉事件”下的结石婴儿，从蛋黄里的苏丹红到猪肉中的瘦肉精，从“福寿螺”到“多宝鱼”，食品安全事件屡屡发生，而这些事件造成的巨大社会危害也越来越让人们触目惊心。美国《时代》周刊公布的2008年度十大新闻中，三鹿奶粉事件便榜上有名，我国当前的食品安全状况着实让人堪忧。

从公民权利的角度来看，食品安全关系到广大人民群众的生命健康权，食品安全保障实际上是对人权的保护，是对公民生存和发展权的一种维护。当今各国都把人权放在了极其重要的位置，“人权至上”的理念也成为各国法律工作的最终价值最求。2009年2月28日，全国人大常委会高票通过了《食品安全法》，该法于同年6月1日实行。《食品安全法》的出台无疑给人们打了一针强心剂，但是，我国食品安全领域存在的问题并不会就此全面得到解决。在原有的《食品卫生法》为中心的框架下建立的食品安全体系弊端已经日益显现：食品安全标准不统一；食品检测检验技术落后；监管部分权限划分不清，管理混乱；食品生产企业缺乏社会责任。因此，我们需要运用法的手段，以《食品安全法》为中心的新型食品安全体系，通过立法、执法、监管和救济手段，完善我国的食品安全体系，最大程度的保障公民在食品安全领域的权利，真正维护我国公民正常生存和发展的权利，这是实现保障人权的终极目标，也是我国法制建设对“以人为本”工作方针的延续和构建和谐社会的不懈追求。

一、我国食品安全的立法保障改革开放以来，全国人大及其常委会制定了《产品质量法》、《食品卫生法》等近20 部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等近40 部相关行政法规，国务院食品监管部门制定了《无公害农产品管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《转基因食品卫生管理办法》等近150部相关部颁规章。我国在食品安全领域并非无法可依，但是立法的规范性和成效却始终不尽如人意。虽然在近期实施了《食品安全法》，但是食品安全法律体系对田间操作等初级生产过程的安全操作和潜在威胁重视任然不够，没有把食品安全建立在整个食品产业链的基础上。此外，食品安全法规体系的系统性不够，相关配套法律法规还没有出台。

因此，在后续的食品安全立法活动中，立法机关应加强立法的系统规划，确保法规的连续性、一致性、合理性并简明易懂，以及保证与有关利益方充分协商。建立以《食品安全法》为根基的食品安全立法体系，在食品安全立法主导思想全国统一的前提下，对于门类众多的食品应进行合理横向划分，在对分类后的食品进行较为详细的专门性立法，如可将食品划分为农产品、水产品、畜产品、散装食品和现场加工制作食品、包装食品、进口食品等不同类商品根据不同食品的生产流通特点和需要制定不同的监管检验标准。另外，应制定“从农田到餐桌”的纵向法律法规，将食品生产、加工和流通的各个环节都纳入完整的法律链条中。

此外，笔者认为在我国刑法范围内，应增设“危害食品安全罪”这一罪名，“危害食品安全罪”，是指违反国家有关《食品安全法》的规定，进行危害食品安全的行为，足以对人体健康造成重大危害的行为。我们认为，危害食品安全罪的基本犯罪构成应当包括以下四方

面：犯罪主体包括自然人和单位，为一般主体；在犯罪客体上，该罪侵犯的是国家对食品卫生与安全的管理制度以及不特定人群的身体健康与生命安全；犯罪客观方面表现为违反国家关于食品安全的法律规定，危害食品安全，足以对人体健康造成重大损害的行为。本罪应为危险犯，不以造成严重后果为要件。犯罪主观方面的要件为故意，当然，对于特定危害后果的发生行为人可能仅持放任态度。对单位犯罪的，在判处罚金的同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人的规定进行处罚。

二、我国食品安全的执法保障执法一直以来都是影响食品安全的重大环节，但是近年来我国食品安全执法机构却存在严重的问题：执法部门权限划分不明，个别机构职能重叠，部门管理混乱；执法手段不规范；执法人员责任心不够。这些问题都在以往出现的食品安全事故中得到体现。《食品安全法》的颁布对于改变这一现状起到了一些作用，尤其是在职能划分上，确立了有问责制的多部门执行方式，建立了以食品安全委员会为中心，质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理分别管控生产、流通和服务环节的执法体系。但是，完善食品安全执法保障体系并未建立，对于目前出现的执法状问题，笔者在执法保障上提出以下两点建议。

（一）执法过程规范化我国的食品安全执法者往往执法不力，责任心不强，在保证食品安全中没有起到应该或人们期待他们起到的作用，很多的食品安全事故正是由于这样才会发生。目前，我国在促进食品安全、打击假冒伪劣食品的执法过程中，缺乏持续性和规范性，常常是在出现了重大食品安全事故之后，由上级行政机关发布条文，进行一阵风式的检查和处理，打击假冒伪劣食品的行动没有长期有效地开展。风头过后，制假造假现象会再度泛滥。这种缺乏持续性和规范性的执法过程，无法从根本上解决食品安全问题，执法活动难以取得实质性的效果。而且这种事后应急处理方式，既不能及时控制原因越来越复杂的食品安全事故。还可能引起各相关部门之间信息沟通的迟缓，甚至导致各个管理部门之间互相推卸职责。为此，执法部门应加强自身执法的规范性，严格按照法律法规的规定执法。

（二）国家执法机构责任严格化我国食品安全保障缺失的一个重要原因是行政执法不力，而且无人因此承担相应责任。其根源在于没有设立明确的执法者责任追究制度，即分工不明确，责权不对称。中国有卫生、质检、工商等十几个部门负责食品安全事宜，有了好事，大家都争着管，可一旦出了问题，谁都不去管。由于职责不清，既无法追究执法者的责任，也缺乏相应的制度约束，执法不严和执法不力的问题没有从法律法规的层面上予以考虑。所以要建立对相关执法人员的责任倒查机制，以增强执法人员的责任心，忠于职守，如果失职或者责任心不强，监管不得力，就必须追究代表国家的行政执法者的行政责任或刑事责任。“国家是一个社团实体，其建立的目的是提供公共服务，因此从理论说是要承担责任，而不是不负责任。”

在发生食品安全事故后，执法机构内对事故负有直接责任的人员，要对国家承担其没有完好地履行职权的行政责任，即警告、记过、记大过、降职、开除等行政责任。政府作为国家的行政机关，其对自身的不法行为，也可能承担国家赔偿责任。在食品安全监管中，国家对其不法监管或不当监管行为而导致的食品安全事故，国家应当在其责任范围内对受害者承担责任。在刑事责任方面，政府内对食品安全事故负有直接责任的人员根据其具体犯罪要件，可以以放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、徇私舞弊罪、滥用职权罪、玩忽职守罪以及受贿罪等罪规范食品安全监管人员的执法行为。

三、我国食品安全的监管保障改革开放以来，人民生活水平不断提高，人们对食品的要求从“吃得饱”逐渐发展到“吃得健康”。伴随着饮食理念的提升，我国食品行业也有了长足的发展。但是近年来频频发生的食品安全事故却一次又一次的为我们敲响警钟，监管漏洞成为导致这些事故发生的重要原因。就我国目前的食品安全监管体系来看，要想通过法治使食品安全保障达到立竿见影的效果，食品安全体系的完善是核心内容。对此，我们结合《中华人民共和国食品安全法》就现阶段食品安全体系的完善作如下分析和建议：

（一）食品安全风险监测评估国际化食品安全风险存在于食品生产流通的各个环节，对于这种客观存在的风险，我们应首先对其进行必要的评估，依据相关科学理论对食品安全相关信息数据进行专业的分析，确定其是否存在危害及危害的程度；在科学分析的基础上，应由监管者在政策、技术和法律法规层面进行必要的控制和管理；最后为确保风险评估的科学性、准确性和风险管理的针对性、操作性，风险监测评估技术人员、风险管理人员和消费者之间应加强相互之间信息交换和沟通。

食品安全风险监测和评估是目前我国食品安全保障体系中较为薄弱的一个部分，从近年来屡屡发生的食品安全事故我们可以看到在食品生产、加工到销售各个环节中，对于食品可能存在的风险，执法机构缺乏最基本预测和控制。在《食品安全法》第十一条到第十七条对食品安全风险监测和评估作了具体的规定，将这一不可或缺的制度以法律形式固定下来，但对于食品安全风险监测和评估的实施细节，笔者认为，应全面推广和规范建立国际上普遍推行和使用的HACCP体系。HACCP体系要求对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防、消除或降低到消费者可接受水平，以确保食品加工者能为消费者提供更安全的食品。HACCP主要包括两方面内容，首先是对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析，包括对食品原料及其组成成分的了解，为控制危害因素而制定的加工程序，处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病学证据等；在进行危害分析以后，确定加工过程中每个程序的危害因素，采取使每个程序危害因素降低到最小程度的预防措施并确立监测方法，只要能证明危害得到控制即可建立必要的方法来保证其有效性。

目前HACCP已经被许多国家和国际组织全面应用。1993年国际食品法典委员会推荐HACCP系统为目前保障食品安全最为经济有效的途径。欧盟也从2005年要求对于任何因食品安全问题被撤出市场的食品及饲料产品，其生产企业都必须向当地有关行政执法部门通报，以此加强相关部门对食品风险预警系统的管理。欧盟委员会每周都会对当周的风险预警信息及信息通报情况进行审查。

我国卫生部于20世纪80年代后期开始采用HACCP体系，并且开展了宣传和培训工作，但是没有将HACCP体系的管理理念规范化并建立相应的体系。到目前为止，我国运用HACCP体系仅仅是满足食品出口的需要，对于国内市场，该体系的应用面还比较狭窄，应该尽快纳入我国食品安全法律制度保障中的。

我国已经构建的HACCP系统管理范围极其狭窄，并且从其构建的目的上看，也只是为了食品出口的需要，还没有运用HACCP系统对在国内消费的食品予以控制。笔者认为随着食品安全问题的不断恶化、人们食品安全意识的增强以及政府管理能力的提高，我国应该保证食品安全风险监测评估的国际化，在食品领域建立起普遍适用的HACCP控制系统。为此，国家应在《食品安全法》指导下建立强制性的HACCP法律法规，设立专门的HACCP执行机构，并且由国家食品安全委员会垂直领导，将食品生产流通全过程中产生的风险集中纳入

到该机构，使之可以进行全程链条式管理。对于食品生产加工企业应作强制要求，规定其制定严格的HACCP质量管理方针，并有统一管理的HACCP机构审核和监督。企业应按规定建立起完备的HACCP记录保存系统。企业在HACCP系统中所用的全部原料、加工和与产品安全有关的所有记录都应该予以保存，接受HACCP监管机关的监督；与此同时HACCP监管机关也应该建立起完备的验证、核实程序和方法，以便使企业的HACCP系统正确地运作，充分发挥其作用。

（二）食品安全检验专业化目前我国食品安全在检验检测上存在较大的问题，《食品安全法》颁布之后取消了免检制度，这在很大程度上加强了食品检验的安全性，但是检验技术落后、设备陈旧、检测能力低的状况仍需要改善。我国的食品生产企业多，小规模企业又占了多数，其自身食品检验技术落后，对可能危害的食品不能及时查出，对消费者的健康造成了潜在的威胁。2005年初“苏丹红事件”在全国引起轰动，苏丹红作为食品添加剂的原料使用由来己久，我国执法机构就没有对苏丹红的使用进行任何形式的查处，究其原因，因为当时我国的质检部门根本就没有能力检测出苏丹红的危害性，直到英国的食品研究实验室对苏丹红的成份进行曝光，确定其属于应该禁止的添加剂之后，我国的质量检测部门才引进研究技术，并对添加苏丹红的食品企业进行查处。

因此，我们应引进国外先进的科研技术，加强对检验检测机构的技术人员的定期培训，提高财政在食品安检上的支出，加大科技投入、资金投入、人员投入，为食品安全法治保障提供科学的、严谨的技术支撑，把食品检验检测机构建成独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，提高食品安全检测的准确度及检出率。与此同时，笔者认为应该取消食品检测收费制，实现食品检测机构的非盈利性，从而保障其在检测过程中的中立性，保证检验结果的客观性。最终做到更有效打击不安全食品，更有效的维护公民生命健康权。

（三）食品安全信用体系规范化市场经济是信用经济，诚实信用是市场经济活动中形成的道德规则，也是企业的无形资本。我国食品生产领域急需建立健全食品安全信用体系，为我国食品生产各个环节提供严格的质量监控保障机制。食品安全信用体系建设的主要内容包括：建立食品安全信用管理体制、食品安全信用标准制度、食品安全信用信息征集制度、食品安全信用评价制度，以及完善食品安全信用披露制度和食品安全信用奖惩制度等6个方面.建立健全食品安全信用体系，有利于将食品生产的诸多环节纳入到各级政府职能部门的监控之下，便于政府、行业、消费者与生产经营者之间的信息沟通，增强食品生产的信息透明度，形成优胜劣汰的机制，从而建立食品安全奖惩的长效机制。与此同时，增强食品生产加工销售企业的责任心和食品生产加工销售过程的透明度，大大提高了消费者对食品卫生安全的信任度，加强食品生产加工销售企业的社会信用，从而使得整个食品安全的社会信用体系完善和谐，为食品工业的整体发展创造契机。因此，食品安全不仅仅是政府单方面的监督管理，还需要食品企业提高意识，认识到企业应尽的社会责任，要建立食品的信用制度，这一制度的核心就是加强食品生产、加工、经营企业的信用建设。这里认为食品信用制度的建立可以按如下思路进行：1.为企业建立生产、经营档案一个食品企业按照规定的制度、程序实施生产经营活动，要由若干工作人员历经许多工序最终完成，这样一个生产过程要有记录可查。就一种食品具体的生产过程而言，投入生产的是何品种，按照要求使用了什么原料、辅料，用了多少，从哪个仓库提出的，如何进入生产环节的，具体的工序如何完成的，由谁来具体负责的，以及当食品完成了生产过程后，最终生产多少，验收合格多少，入库封存多少等等，都要有记录。

2.为企业建立监管信用档案首先对企业的基本情况要备案，包括登记注册情况，具备市场准入基本条件的情况，食品认证的情况，企业在食品安全方面的良好或不良情况等，这些是监督管理部门应该掌握的情况，应当有所记录。其次，企业在生产经营过程中，要接受相关部门的监督检查，对企业在技术监督和行政监督中的情况，要有记录。

第二篇：保障食品安全承诺书

食品安全承诺书

为营造餐饮服务环节良好的食品安全消费环境，让广大消费者安全就餐、放心消费，本单位郑重承诺：

一、认真履行食品安全第一人的职责。严格执行《食品安全法》，不断强化法律意识、食品安全意识、行业自律意识，对本单位的食品安全负全面责任。

二、依法开展经营活动。严格执行餐饮服务许可、监督管理方面的相关规定，不断完善食品安全管理体系及保障措施。如违反食品安全监督法律法规，将依法接受处罚并自觉改正不当行为。

三、加强从业人员健康管理。从业人员取得健康合格证明后安排上岗并每年组织健康检查；在解除直接入口食品的工作岗位，不安排患有《食品安全法》规定的有碍食品安全的疾病的从业人员；加强个人卫生管理，保持良好的个人卫生。

四、加强食品安全培训教育。主动开展食品安全知识培训，确保从业人员熟知并严格执行；积极参加食品药品监管部门的各类食品安全知识培训。

五、严把采购质量关。严格执行食品、食品原料及食品相关产品进货查验和索证索票制度，建立进货台账并如实记录购进产品的各种信息和数据。不采购《食品安全法》第二十八条规定的食品和《农产品质量安全法》第三十三条规定的食用农产品；不购进不符合标准要求的食用油脂、食品添加剂。

六、严格执行餐饮服务食品安全操作规范。制定关键环节加工操作规程并严格执行；定期维护、清洗、校验食品加工、贮存、陈列等设施、设备并保证正常运行；自觉规范食品添加剂使用行为，不滥用食品添加剂；发现问题食品立即停止加工或销售，必要时向食品药品监督管理部门报告；不随意改变食品加工、贮存等场所及设备、设施的用途。建立餐厨废弃物处置管理制度及餐厨废弃物处置台帐，按规定处置餐厨废弃物。

七、严格餐饮餐具清洗消毒管理。向消费者提供卫生且质量合格的餐饮具，不采购不合格的一次性塑料餐盒、筷子等餐饮具。

八、自觉接受餐饮服务食品安全监管部门的监督检查，主动公布监督举报电话，重视并妥善解决消费投诉和纠纷。

九、积极开展食品安全宣传教育活动。通过各种方式向社会公众宣传和普及食品安全知识，为构建平安济南和谐济南做出贡献。

十、加强各项食品安全保障措施。一旦发生食物中毒等食品安全事件，及时向所在地县级卫生部门和食品药品监管部门报告，并积极配合相关部门的调查、处置。

承诺企业（盖章）：

代表人签字：

第三篇：食品安全保障方案

县食品药品监督管理局

年团食品安全保障方案

为确保团来我县期间人员的饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》的规定,以及县委组织部的安排，特制定本餐饮服务食品安全保障实施方案。

一、工作任务

1、详细了解供餐计划安排，包括就餐人数、就餐地点、拟供食谱（含酒水、饮料、水果）等；对所有参会人员就餐食谱一律进行审核，对易污染的食品进行必要的检测，确保食品安全。

2、督促餐饮单位对相关从业人员进行食品知识及卫生操作规程培训。

3、检查餐饮单位所用的食品原料、半成品及成品（含酒类、饮料）是否符合相应的食品安全要求，是否建立了索证索票制，记录准确。

4、检查用于储存食品及原料的冷藏设备和餐饮具消毒、保洁设备运行是否正常；餐饮具和盛放直接入口食品的容器能否保证用前洗净、消毒，保持清洁。

5、对食品从业人员的个人卫生及健康状况进行检查

6、检查食品加工制作过程有无可能出现交叉污染情况。

二、主要措施

（一）、成立组织，明确职责。

为了明确职责，对就餐点采取定人定岗定位监管，责任到人，确保饮食安全。

成立饮食安全监督检查工作领导小组：

组长：（局长）

副组长：（纪检组长）

成员：

期间，现场食品安全监督管理员要坚守工作岗位，认真履行职责，遇有特殊情况及时向领导报告，不得延误时机。

（二）、采取有效措施，防止突发事件的发生

根据具体的分工情况，餐饮食品安全监督人员在此期间要全面进入各自岗位，进行饮食安全全程监督管理。主要做好如下几方面工作：

1、督促接待会议的餐饮单位要保证闲杂人员不得随意进入后厨，防止污染事件的发生；

2、督促接待会议的餐饮单位所供应的凉菜的加工制作必须符合操作规范，且贮存条件符合要求。禁止使用从市场购买的凉菜。

3、督促接待会议的餐饮单位的原材料、半成品、成品供应必须符合相应食品安全要求。禁止使用下列原料：

（1）发芽、发青的土豆及四季豆等容易产生毒素的蔬菜；

（2）死亡的甲鱼、乌鱼、河蟹、青蟹和各种贝类；

（3）亚硝酸盐及胭脂红等食品添加剂；

（4）病死、毒死、死因不明及无动物检疫合格证明的畜禽肉类。

4、每餐提供的所有食品必须进行规范留样，其数量为每种不少于100克，贮存于4℃的冷藏环境中，保存时间不少于48小时。接待单位必须提供足够容量的容器、冰箱专门用于上述样品的保存。

5、早餐提供的牛奶、豆浆必须煮沸后提供；供应的煮鸡蛋必须煮熟、煮透后方可提供。

6、餐具、用具用后应及时清洗消毒，要有专有消毒设施和药品，有消毒记录。现场食品安全监督人员对消毒后的餐饮具应进行快速检测。

（三）、工作要求。

此次接待时间安排为年月日-月日，负责接待单位为新北川宾馆。在此期间，现场食品安全监督人员要尽职尽责，严格监管，确保饮食安全。

1、检查过程中要出示证件，文明执法。

2、对餐饮单位开展全程、全面监督检查，不放过任何盲点、死角。

3、针对检查中发现的问题，现场应出具相应执法文书，要求相关单位立即整改并对整改落实情况进行验收。

（四）、应急准备

按照《《北川羌族自治县食品药品监督管理局重大活动餐饮服务食品安全保障工作预案》，扎实做好接待期间食品安全各项应急处置准备工作。

年月日

第四篇：保障食品安全

“保障食品安全”

“保障食品安全”政策背景：

“食品安全问题”主要指食品中包含有毒、有害物质，影响人体健康的公共卫生问题。“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道接二连三。染色馒头、三鹿奶粉事件、“苏丹红”事件、粉丝中发现致癌物等等，这些暴露出来的现象让人触目惊心。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行，食品安全问题步入法制化轨道。仅2010年一年，各地就查处违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家。民以食为天，食以安为先，“保障食品安全”迫在眉睫。

“食品安全问题”产生的原因：

一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食

品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

二、违法成本低是一些食品企业以身试法的重要原因。按食品安全法规定，罚款上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”。由于罚款不能伤筋动骨，一些违法企业即便被吊销许可证，也能“打一枪换一个地方”，一家新企业又开张了。现行法律对于食品生产经营者恶意违法行为的震慑力较小，特别是对于一些主观故意违法、但危害后果轻微的行为，应当如何定性、量刑，如何实现惩戒的目的，还需要在今后完善相关配套法规时进一步细化。

三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。2010年2月，国务院成立食品安全委员会，意在加强对各地区、各有关部门的综合协调和监督指导。

四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订

了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。

“保障食品安全”的对策：

一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。

四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

五、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

六、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。

七、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。

此外，还要提高食品安全科技支撑能力；完善食品安全信用体系；开展食品安全宣传、教育和培训。

“保障食品安全”名言佳句：

“全国人大常委会对一部实施仅两年的法律，连续组织两次全国范围的执法检查，史上绝无仅有……这样的罚款与生产经营者的违法所得相比，还是罚得太轻。一个违法经营者受到了处罚，其他人依然毫无顾忌，照样干着丧尽天良的事情。因为在高额的利润面前，这点小小的处罚根本算不了什么，何况还不一定就会被查处……罚得那些敢于以身试法者倾家荡产，不敢再下手……国外有“黑名单”制度，这样的企业和个人都要永久退出食品行业”

第五篇：食品安全保障措施

食品安全保障措施

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，强化食品安全工作职责，完善食品安全监管措施，保障食品安全和在校师生身体健康，特制定以下措施：

一、所有食品外包装袋上有商标及QS或“SC”、厂名厂址、电话号码、营养含量表、执行标准，生产合格证（生产日期、保质期）随货同行。包装袋材料采用无毒无害材料制作。

二、按月分批次为学校供并且每月不少于俩次。学校食堂的食品进货检查验收，审验供货方的经营资格（包括：食品流通许可证、食品生产许可证、工商营业执照等），验明食品合格证明和食品标识，甲方可索取观看相关票证。

三、所有工作人员具有健康证，持证上岗以及在经营场所醒目位置悬挂《营业执照》、《食品流通许可证》等有效的相关法定证照。保持经营场所布局合理、环境整洁、人员健康。

四、仓库有完善的防投毒设施，门窗安装有防盗门窗，两人管理、分别加锁。

五、法律、法规规定检验或者检疫的食品，查验其有效检验检疫证明，未经检验检疫不进货。

六、存放食品区域分类存放，生熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物药物隔离，食品与天然冰隔离。食品存放离墙10厘米离地面15厘米。

七、每月定期检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，立即停止销售，并进行无害化处理、按照食品标签标示的警示标志，警示说明或者注意事项的要求销售。

八、食品储放区每周进行灭鼠，杀虫，消毒以及安全防火用具检查。食品储放区会定时进行整理、整顿、清扫、清洁、安全事项检测与操作。